市委书记赴周边几市考察学习讲话2010.4.15

第一篇：市委书记赴周边几市考察学习讲话2010.4.15

在市委常委（扩大）暨中心组学习会议上的

讲 话

唐 利 民（2010年4月15日）

同志们：

在全市上下深入贯彻全国“两会”精神，各兄弟市州抢抓机遇、奋力跨越、竞相追赶的关键时期，市委市政府组织四大班子领导、各县（区）委书记、县（区）长及市级有关部门负责同志，从3月29日起，利用五个半天时间，专程赴宜宾、资阳、泸州、自贡、眉山五市学习考察，共看了24个点，其中工业园区11个。我们之所以下这么大的决心，花这么多的精力，让大家走出去，就是要通过学习找差距、围绕差距找原因、针对原因找办法；就是要通过学习再次点燃每一个干部心中的激情和热情，唤醒每一个干部加压奋进的信心和决心，解放思想、创新机制、扎实工作，坚定不移地推进“两个加快”、力争实现“两个翻番”。所以说，这次会议既是一次解放思想、践行科学发展观的大会，也是内江在快速发展了两年后，加速快进、再 求突破的工作推进大会。

几天来，我们一路看、一路想、一路议，听了兄弟城市介绍抓发展的先进经验，看了一些大项目、大企业、大场面，越看眼界越开阔，越看越有紧迫感，越看越有危机感，越看越感到脸上火辣辣的，甚至有一种羞愧感。不得不为他们的快速发展震撼，不得不为他们的大手笔震憾，不得不为他们的大变化震撼，不得不为他们的思想解放震憾。昨天，我认真听了同志们对学习考察的感受，感到大家和我有同样的感受，大家都看到了差距，也进一步坚定了信心。应该说这次学习考察活动达到了预期目的。我们服气而不能泄气，人穷不能志短，差距就是潜力，必须持之以恒地紧紧扭住“开放、投资、工业、城建”四大着力点，强力推进“新型工业化、新型城镇化、农业现代化”三化联动，全面加强“商贸物流、文化建设、社会建设”三个方面，努力推动内江大跨越大发展。

下面，我主要讲三个问题。第一，差距在哪里？

近两年来，我们带领全市人民抢抓机遇、奋力拼搏、危中求进、难中攀高，用一种必胜的信念，经受严峻考验、战胜艰难险阻，在2008年顺利实现“保七争十”目标的基 础上，2009年实现GDP 560.88亿元、总量居全省第10位，增长15.5%、增速居全省第3位，创造了2000年以来最快的发展速度。可以说，内江在新一轮加快发展中，干出了跨越发展的新速度，干出了城镇建设的新风貌，干出了创新创业的新气势。但是，越是形势好的时候越要保持清醒的头脑。走出内江看周边，我们看到了内江在发展，其他城市也在发展，而且在一些方面比内江发展得更好更快。与周边五市相比，目前，我们经济总量不如宜宾，城市形象不如泸州，城市特色不如自贡，规模工业增速不如资阳，投资总量不如眉山，在工业园区、城市建设等方面都已经相对落后于五市。无论是从发展基础看，从共同特点看，还是从差异化特色看，都还存在不小的差距。

（一）看园区，比规模，我们差就差在发展速度上。各市集中精力狠抓园区建设，在很短的时间内，已经出形象、出规模、出效益，形成了现实生产力。宜宾罗龙工业集中区仅用3年时间，建成面积5平方公里，入驻企业56户，工业产值达68亿元。资阳工业集中发展区从决策到启动，经过短短半年多的时间，形成了25平方公里的建设规模。眉山金象园区仅用4年时间，三聚氰胺生产规模已居全国第一、世界第三。泸州酒业工业园2009年带动全市实 现酒业销售收入252亿元，比2006年翻了两番。五年前，宜宾的GDP比内江高115.21亿元，五年后，比内江高出159.9亿元，差距增大了近50亿。而2009年，泸州、资阳规模工业增加值增速均超过30%，分别比内江高3至4个百分点。标兵越来越远，追兵越来越近，内江再也等不起、拖不起、折腾不起，必须奋力赶超，加速跨越。

（二）看城建，比亮点，我们差就差在发展形象上。从城市扩张速度来看，内江2005年至2009年的五年时间建成区面积推进了12平方公里，其中2008、2009年的两年时间推进了6平方公里；而同样的5年时间，宜宾、自贡、泸州城市扩张面积均接近或超过了20平方公里。从城市形象看，宜宾的莱茵河畔、泸州的百子图、自贡的新入城线、资阳的九曲河、眉山的东坡岛等一道道靓丽的风景线引人入胜，充分体现了各市在城市建设中的高起点规划、高水平开发和高质理管理。泸州滨江路建设荣获了“迪拜国际改善居住环境良好范例称号”和“中国人居环境范例奖”；宜宾投资21亿元的莱茵河畔开创了“工业搬迁房地产经营”的成功模式；眉山推行“三为三化四城管”的精细化理念推动了企业、街道、社区形象的大幅提升。尤其是泸州已成功争创国家历史文化名城、国家卫生城市、中 国优秀旅游城市、全国双拥模范城和中国酒城等5块“金字招牌”，其城市面貌可谓赏心悦目，而国家级牌子内江至今一块都没有。要建设川南城市群中心城市、建设宜居宜业宜游的特大城市，大在哪里？特在哪里？亮点在哪里？同志们要好好思考。

（三）看项目，比潜力，我们差就差在发展后劲上。几天来，我们看得最多的是交通项目、产业项目和城建项目，每看一个项目，我们都看到了那座城市未来经济增长的支撑。宜宾港大手笔推进，泸州港提前建成、加速扩建，促进了港口经济发展。各市都在抢抓全省建设综合交通枢纽的机遇，着力构建区域性“半小时经济圈”、“一小时经济圈”，努力打通“内循环”、接上成渝“大动脉”。眉山引进了世界500强企业投资建设三聚氰胺国际研发中心及配套项目，提升了化工产业发展水平。自贡加快推进南湖体育中心建设，增强了城市的凝聚力和竞争力。尤其是资阳，随着投资15亿元的“浙粤工业园暨温州商城”、投资4.5亿元的“百威英博啤酒生产基地”、投资30亿元的“南骏轻卡、微车”等项目相继启动，随着红岩重车、宇良车辆、广西玉柴等项目陆续入驻，必将为打造“西部车城”注入强大的动力。2009年，内江全社会固定资产投资仅269.11 亿元，分别比宜宾、眉山、泸州、资阳低138.58亿元、101.75亿元、82.06亿元、16.54亿元，项目推进缓慢，带动能力不强，大项目、好项目不多，如果不赶快谋划一批、开工一批，将直接影响内江未来的发展。

（四）看收入，比实惠，我们差就差在发展质量上。发展质量不仅体现在经济的可持续增长上，也体现在经济发展对社会的贡献上，更体现在城乡居民的收入上。从2009年财政收入看，五市地方财政一般预算收入占GDP的比重都比我们要高，内江为2.9%、宜宾为5.7%、泸州为5.4%、眉山为4%、自贡为3.1%、资阳为3.4%；从人均GDP看，内江仅14175元，分别比自贡、宜宾、眉山低5082元、1988元、1334元；从城镇居民人均可支配收入看，内江仅12702元，分别比泸州、宜宾、眉山、自贡低848元、750元、279元、186元；从农民人均纯收入看，内江分别比眉山、自贡、宜宾、泸州低370元、239元、109元、38元。从以上几组数据看，内江不仅在经济总量上低了，在发展速度上慢了，而且在发展质量上也有待进一步提高。转变发展方式、调优经济结构、做大经济规模、增加人民收入，刻不容缓！

（五）看定位，比决心，我们差就差在发展特色上。在区域合作竞争日趋激烈的今天，五市都豪情万丈，充分发挥自身优势，打出了最具特色的“招牌”。宜宾的“中国酒都”、泸州的“中国酒城”驰名中外，眉山“中国泡菜之乡”享誉全国，资阳的“西部车城”初具规模，自贡的“千年盐都、恐龙之乡、南国灯城”已走向全国、走近世界。“眼球”经济靠的就是特色，要的就是品牌。谁抢占了同业的制高点，谁就最吸引世界的目光，也就具有聚合世界资源的基础和条件。“国际水平”、“国内一流”已成为了各市不懈追求的目标，建枢纽、建中心、建高地已成为了各市发展战略的焦点。2008年以来，我们确定了“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”的战略构想，明确了“每年有新变化、三年上大台阶”的奋斗目标，提出了建设中国西部汽车零部件基地、中国钒钛综合利用基地、成渝经济区绿色食品基地、西南物流中心“三基地一中心”的发展定位，但是有的同志还信心不足、摇摆不定，以至于延误了工作、贻误了发展。与五市相比，内江不缺名人，不缺资源，完全有基础、有能力打造一个甚至几个“国字号”、“世界级”的招牌，如果不能立足优势，找准定位，找到“自己”，必将被“弱化”甚至“边缘化”！第二，原因是什么？

通过学习考察、通过横向比较，我们不得不为周边城市的发展势头惊叹和服气，不得不承认我们落后了，甚至落后了一大截！有的同志一分析原因，总是客观的讲得多，主观的讲得少，认为发展不快主要是客观因素决定的，他们讲话听起来像“应声虫”，就是切不中要害；做事看起来像“模仿秀”，就是抓不到关键。眉山、资阳原来是一个县城，1997年建眉山市、1998年建资阳市，它们发展的底子比我们薄、基础比我们差，宜宾、泸州、自贡等城市区位条件没有我们好，为什么实现了超常规、跨越式发展？别人能够快，我们为什么不能？内江是一个老工业城市，地处成渝经济区腹心，为啥抱着一个“聚宝盆”过着穷日子？抛开客观看主观、透过现象看本质，主要症结还是在思想观念和发展胆略上、在体制机制和创新突破上、在干部精神状态和抓落实上。大家下来后还可以结合本部门、本地区认认真真想一想，仔仔细细挖一挖。

其一：根源在思想观念和发展胆略上。思想观念落后一步，发展就会落后十步；没有大气魄就不能登高望远、海纳百川、兼收并蓄、博采众长，就不能以更加宽广的视野、更加磅礴的手笔谋划发展。当前，“只防出错不求创 新”的保守思想随处可见，“只算小帐不算大帐”的现象比较突出。我们的一部分干部有时候有些“老实”、甚至是“清高”，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，甚至很多时候，发达地区已经在大胆走的路子、大胆干的事情，我们很多干部还在为“能不能用、能不能干”而争论不休、犹豫不决，一度贻误了发展、错失了先机；有的同志对自己小部门、小团体的账算得很清楚，既得利益寸步不让。同时把别人的收益账也算得很清楚，投入多少，产出多少，利润多少，毫厘不差，缺乏大思路、大手笔、大气魄谋划工作、推进工作的雄才大略。与之相比，我们周边的眉山市去年对新上项目和技改项目拿出700多万元奖励企业家。成都高新区企业股份制改造成功一次性奖励50万元、上市成功奖励200万元，正式挂牌再奖励50万元。成都高新区已经举债120多亿元补助世界级的龙头企业、跨国企业。你看别人思想多解放，举债奖励企业，舍得花“小钱”赚“大钱”，放“长线”钓“大鱼”，吸引企业来投资。发展举债不可怕，可怕的是贻误发展成为内江的“千古罪人”！

其二：关键在体制机制和创新突破上。尤其是把上级 精神和本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作、用足用活政策的本领还很欠缺。天都是同一片天，地都是紧相连接地，政策都那些政策，为什么资阳就能要土地有土地、要资金有资金，平地推出一个沱东新区？宜宾就能“借题发挥”干出一个“中国酒都”？自贡就能“无中生有”搞出一个“南国灯城”？泸州就能“借蛋孵鸡”催生一个“酒业集中区”？眉山就能把“小泡菜”做成“大产业”，把“东坡泡菜”送上十七届四中全会和今年全国“两会”的餐桌？我看关键还是别人的体制顺、机制活、办法多。有水走水路，无水走旱路，水路旱路都不通就开辟新出路。反观我市的工业园区、项目建设，不是推推停停，就是这里卡壳、那里不行！这就好比百米接力赛，别人都在攥劲发力，你一个人在慢赶紧赶，你不掉队谁掉队？我以前也讲过，要有视别人的资源为己有的胆略，要有把别人的先进经验为我所用的勇气，凡是外地先进的经验和政策，我们都可以借鉴和学习；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆的探索和试验；凡是上级政策和规定内容有弹性的，我们都要灵活掌握，其它地方没有的我们也要大胆研究，创造性地试验和创新。只有这样，我们才能加速快进，才能守住差距、缩小差距、实现超越。其三：要害在干部精神状态和抓落实上。干部精神状态是反映一个地区工作状况的一面镜子。这次学习考察有一个总体感受，就是这些城市的干部精神状态都特别好，与他们交流、座谈，都能够从他们的言谈举止中明显感觉到那种锲而不舍、只争朝夕的精神，那种开拓创新、开明开放的气概，那种深入扎实、雷厉风行的作风。相反，我们有的干部求稳怕乱、怕担风险、怕负责任，怕触及矛盾、怕撕破脸，怕这怕那，就是不怕内江发展不起来、人民群众富裕不起来，遇到矛盾上推下卸，缺乏无私无畏、敢于负责的锐气；有的热衷于当评论员，自己不干，却热衷于说三道四，别人出成绩了，他赶紧拿出“凹透镜”，意在小瞧成绩——这没啥了不起；别人出偏差了，他迅速拿起“放大镜”，意在无限放大偏差——好戏还在后头；别人遇到挫折了，他立即端出“哈哈镜”，意在笑话人家——早料到会有这一天，让干事的同志寒心。这种“坐而论道”，就会导致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗掉，差距在等待中拉大。这几年来，自贡、资阳、眉山一直把内江作为赶超目标，宜宾、泸州始终想方设法加快发展把内江甩在身后并致力于拉大差距。无数的事实告诉我们，有危机感的人不一定有危机，没有危机感的人一定会有危机。在 座的大多数同志都处在领导岗位上，这个岗位就赋予了我们发展内江、振兴内江的重任。作为市、县（区）两级领导，作为部门负责人，作为一名党员干部，我们有义务、有责任带领全市人民致富奔小康，重振内江雄风。这是一种责任、一种使命、更是一名普通党员干部应有的价值取向！

第三，我们怎么办？

差距蕴藏潜力，困难孕育希望。有差距和困难不可怕，可怕的是我们不敢正确面对，在差距和困难面前当逃兵、打败仗。当前，内江迎来了难中奋进的又一春，机遇来了，大家准备好了吗？一是西部大开发的新十年规划已基本制定，中央将把西部大开发作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策、加大资金投入、体现项目倾斜，其中，备受关注的西部大开发税收优惠政策肯定会持续，并有望延长20年。这对内江来说无疑是个绝好消息！二是成渝经济区规划出炉在即，其初步定位是“一中心四区”，即西部地区的经济中心、西部地区的产业集聚区、内陆推进开放的试验区、全国统筹城乡发展的示范区、长江上游生态安全的保障区；其空间布局是“双核五带”，既要充分发挥重庆、成都两个特大城市的辐射带动作用，又要充分发挥主要交通走廊的通道作用。作为成渝两地腹心的内江，完全有能力和条件建设特大城市、建成成渝经济区新高地。三是中央改变城乡二元结构、推动城乡统筹发展这一重要战略，将给“三农”问题的解决带来前所未有的历史机遇，就内江而言，一旦大量的农民进入城市，将创造出巨大需求空间，拉动房地产、三产业发展。四是随着成渝高铁这一国家重大项目的实施，内江必将融入成渝两地“半小时经济圈”，与成都、重庆产生明显的同城效应，从而提高吸引力和增大区域合作的机会。同时，我们也要清醒地认识到，高速铁路是一把“双刃剑”，如果我们不利用高速铁路正在建设的这五年时间，加快内江大城市建设，增强城市的聚集力和承载力，就会被“反吸附”，使“枢纽经济”变为“过道经济”，成为成渝高速公路建成后的第二次“边缘化”，我们必须要有这种危机感！

狭路相逢勇者胜、勇者相逢智者胜、智者相逢快者胜！面对周边城市的竞相发展，面对千载难逢的发展机遇，面对425万内江人民的殷切期望，内江在新一轮的发展中，要么落伍塌陷，要么后发赶超，除此别无选择。落后，决不能成为内江的代名词；发展，内江决不能只做旁观者！站在发展的十字路口，只要我们咬住战略机遇不犹豫、扭 住现实机遇不迟疑、抓住重大机遇不放松，在创新中求主动、在前行中找出路、在发展中谋跨越，就一定能够让经济塌陷的内江重新隆起，就一定能够让昔日的“内老三”成为明天的“新高地”。

一要解放思想，在开放合作上寻求出路。解放思想只有起点没有终点，必须持之以恒，触及灵魂深处。从昨天的发言看，大家谈得最多的就是解放思想，可在实际工作中，一碰到具体事情，就要这研究、那考虑。许多事情别人已经办过了、已经办成了，我们还在这里研究考虑、举棋不定，这能算解放思想吗？为何自然资源十分贫乏的岛上小国日本能成为世界经济强国？为何只有58万人口、900多平方公里的江苏昆山能成为全国县域经济第一强？为何邻近的遂宁能平地挖出一个“死海”？实践告诉我们：只有想不到，没有做不到；只有不想干，没有干不成。不想干事，永远解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想！一个地方发展经济，必须赶上快车，哪怕是坐在最后一节，至少也能跟着车跑，加入第一梯队。资阳、眉山挤上了成都经济区这列“快车”，步入了成都经济的“快车道”。位于川南的内江，也必须立足川南、融入成渝、甘当配角、错位发展、彰显特色、实现跨越，挤上成渝经 济区这列“快车”！在这次学习考察过程中，我们与川南几个城市的领导达成了共识，每年举办一次区域合作论坛，共同研究区域发展中的重大事项，共同争取国家、省上更多的政策和资金，共同建设绵遂内自宜城际铁路、向家坝灌区等跨区域重大项目，共同推进川南经济大繁荣、大发展。内江作为西部欠发达地区，要实现跨越发展，靠国家投资，太少；靠原始积累，太慢；靠银行贷款，有限；靠招商引资，最好！为此，我们必须扎实开展“开放合作推广年”活动，全力以赴抓招商，力争达到“引进一头牛，带回一群羊”的效果。近期，要重点抓好几个招商活动：一是要高度重视重庆渝洽会，精心做好相关准备工作；二是要在台州、青岛等地开展有针对性的产业招商，力争与台州结为友好城市；三是要加强与安徽奇瑞、沈阳华晨、中集重车等整车生产企业的对接沟通，争取引进整车生产线；四是要在美国、欧洲、香港或日本、韩国等境外开展一系列招商活动。

二要突出主导，在工业发展上提速增效。实现新跨越,工业必须首先大跨越；建设新内江,工业必须“挑大梁”。在思路上，要坚持“打造百亿园区、培育百亿企业、谋划千亿产业，扶持中小企业”不动摇。在目标上，今年必须 确保完成工业增加值400亿元。在产业布局上，要高度重视成渝经济区一体化，加快建设中国西部汽车零部件基地、中国钒钛综合利用基地、成渝经济区绿色食品基地，做大做强机械制造及汽车零部件产业集群、冶金建材产业集群、循环经济产业集群和食品饮料产业集群，加快培育内江白酒产业集群和电子产业集群。在园区推进上，不仅要高起点规划，而且要一张蓝图绘到底，把规划做成沙盘固定下来；要广泛开展与其它发达地区的园区“结对子”活动，在条件成熟的时候还可以互派干部，这是事半功倍、见效最快的途径；要鼓励企业办园区、依托企业办园区，这是宜宾、泸州、眉山已经走出的成功路子；在企业培育上，要鼓励企业发行债券，今年力争有1—2户企业上市融资，尤其川威今年域内销售收入要突破200亿，建业、威玻销售收入分别要突破25亿和20亿。在企业管理上，内江的企业家还是太少，特别是现场管理的人才奇缺，你看自贡、泸州的企业，现场管理规范有序，车间仓房干干净净。如何管出精品、管出形象、管出品牌，要深入研究。

三要强化投资，在项目建设上实现突破。项目是内江经济发展的“牛鼻子”、“钱袋子”、“命根子”。今年是“项目投资突破年”，固定资产投资必须朝400亿去奋斗。要策 划好项目。深入分析国家投资方向和政策导向，谋划一批国家和省重点支持的基础设施、生态、农业、教育、卫生、节能环保和自主创新项目。要实施好项目，211个市级重点项目，尤其是其中的15个省重大项目，要按进度快速推进，特别是要为川威钒钛二期环评扫清路障，进一步加快相关手续的审批，使15万吨钒渣及500万吨钢项目产生更好的经济社会效益，使白马60万千瓦循环流化床电站在2011年实现并网发电。要加强领导，在落实好“周督查、旬分析、月报告”制度的基础上，我们要学习借鉴宜宾的做法，每半年将市级领导、市级部门负责的急难险重项目推进情况，在《内江日报》上进行公布。

四要高点起步，在城镇建设上迈开步伐。第一步，建设大城市，这是内江必须要跨越的目标！“50平方公里、50万人口”是大城市的门槛，我们必须强力突破，尽早实现城市“翻番”，力争在明年早些时候，建成区面积达到70平方公里、人口达到70万人以上。第二步，建设川南城市群中心城市，这是内江崛起川南的显著标志！2009年，泸州新增建成区面积18.5平方公里，自贡新增15平方公里，泸州、自贡和宜宾分别达到了72、68和53平方公里，他们做得到，我们为什么做不到？内江与三市相差数十平方公里的现实让我们警醒。尽管压力很大，我们建设川南城市群中心城市的目标没有改变，从现在起，每年至少要新增15平方公里以上，先是追赶、再是超越、形成名副其实的川南中心。第三步，建设成渝经济区特大型城市，这是内江融入成渝的强大支撑！面对城市建设的多重任务，城市规划务必要做到高标准，建设务必要做到高起点，管理务必要做到高水平，小到一个公厕都要精心设计，泸州、绵阳的厕所都是星级，配有沙发、香水甚至互联网等，这正是我们急需要学习的地方。当前，我们尤其需要拉开城市框架。国道321城区段、新入城线、城市外环线，一旦全部联通，将新增城市开发面积两百多平方公里，也将为内江发展提供极大的资金支持，必须加快推进。我们尤其需要锁定2014年成渝高铁通车这个时间点。要深入挖掘内江的文化底蕴，做大做强文化产业，与成渝两地错位互补，推出一批恢弘气势的地标、经典和城建综合体，建好风景秀丽、山水相宜的亲水空间、休闲空间、娱乐空间，打造一批精致秀美的特色街区，把东兴老街打造成内江的“锦里”，启动黄河湖快速通道等建设，高质量办好大千龙舟暨经贸文化节等活动，全方位提升城市吸引力和竞争力。

五要创新机制，在园区建设上撕开口子。体制机制决 定着一个地区发展进步的活力，决定着一个城市的创造力和竞争力。周边几个城市之所以能在这几年后发先至、实现赶超，一个非常重要的原因，就是不断加大体制机制创新力度，尤其是在工业园区上。几乎与内江经济开发区同时起步的成都高新区，致力于创建世界一流园区，成为了西部第一个通过国际认证的园区，多年被评为全国先进高新区。讲到这些，我就觉得脸上发烫、心里羞愧，我们的经济开发区自1992年创办以来，通过近20年的发展，仍是问题成堆、推进缓慢。这有客观原因，但更多的是主观原因，不得不让我们深思！工业园区是内江对外开放的窗口，是推进 “两个加快”的关键，更是内江未来的希望所在，必须要用发展说话，用变化发言。当前，创新体制机制，加快园区建设，如箭在弦，不得不发！市委常委会、市委专题议事会多次就园区问题作了专题研究，提出了“准政府、小机构、高效率”的总体思路，要求市级部门审批职能必须放权园区，实现封闭运行。今天，我再结合外出学习考察情况，就财权、人事权及事权提几点想法供大家讨论。一是在财权方面，要学习借鉴自贡和泸州做法，按照“以商补工、以税补费、以旧补新、政府扶持、滚动发展，逐步自求平衡”的思路，建立独立的财税运行体制，成立开发区投融资平台，给予开发区优质资源配臵，形成高效、便捷、统一的园区发展环境。尤其是对遗留的历史问题、老问题要进行全面清理、分门别类、逐步解决，确保开发区轻装上阵、快速推进。二是在人事权方面，要积极探索“不求所有、但求所用，来去自由、柔性流动”的用人机制，不拘一格选用人才，让最优秀的人才向园区建设主战场集中，谁干得好我们就提拔谁！今天在会上再次明确，县（区）工业园区要由县（区）政府“一把手”亲自抓，城西工业园由王猛同志负责具体抓，对园区干部采取“输血”与“换血”相结合，配齐配强领导班子和干部队伍。下来后，请市委组织部、市人事局、市编办拿出具体的操作办法。三是在事权方面，要将开发区视为“县区”来考核、奖惩。大胆借鉴成都高新区的做法，实行一条龙流水作业服务，逐步建立起“三段式”企业服务体系，即招商段、促建段、企业服务段；配套三支专业队伍，即专业招商队伍、专业促建队伍、专业企业服务队伍；实施三项例会保障，即招商例会、促建例会、企业服务联席会。原则对入驻园区的项目实行“一对一”现场服务，做到“进一个门办好，盖一个章办成，所有的行政审批项目在园区办结”。下一步公文送签也要像行政审批一样，建立电子监 察系统，实施全过程监控。迈仕通、德摩叉车等项目迟迟落不了地，落了户的创芯科技有关手续办不了，这到底原因何在？症结何在？我看在内江发展的关键时期，不下猛药、不出重拳，确实不行！在工业园区上，就是要实行“准政府”管理，赋予同级政府管理经济的权力；在招大引强上，就是要给特殊政策，重奖能带动内江产业发展的大企业、大公司；对贡献突出的企业家及高管，就是要给他们免个人所得税，解决入户、住房、子女上学等问题；对出口能力强的外贸企业，就是要采取补贴运费等方式，鼓励出口创汇；两区的体制机制也要理顺，明确责、权、利。下来后，请市委政研室牵头，结合五市的先进经验和昨天大家的发言，抓紧起草一个关于进一步解放思想、创新体制机制、加快内江发展的文件，政策有几条算几条，确保管用。

六要严明纪律，在狠抓落实上见到实效。前段时间，我还接到不少反映，说我们的部门搞变相审批，表面上部门是不审了，但是不到指定的中介“走一遭”，事情就是办不成，而且收费标准比沿海发达地区高出数倍。最近，内江和全国全省一样，极不平静，连续出现“1.8”事故、隆昌血铅、资中行道树砍伐、内遂高速进场意外等事情，这 里面固然有客观原因，也有历史沉淀积累的因素，但也暴露出我们少数干部认识不清、敏感性不强、工作作风不实、工作方法简单等诸多问题。如果我们每天都在“扑火救火”，那还谈什么发展、抓什么发展？又怎么推得动工作、打得开局面？今年是内江“发展环境提升年”，市委要求，全市各级干部都不能讲条件，必须下得深水、撕破口子、冲出重围、拼命往前赶，必须以开放的思想、敢把“官帽”放到桌上干事业的勇气和魄力来真抓发展。核心是做到“六严禁六不准”。一是严禁政令不畅，不准部门间推诿扯皮、不沟通、不配合，甚至人为“中梗阻”。二是严禁本位主义，不准只顾部门利益而不顾全大局。三是严禁吃、拿、卡、要，不准乱收费、乱检查、乱罚款。四是严禁违反劳动纪律，不准在公务时间和在办公区域从事与工作无关的事项。五是严禁工作怕承担责任、上推下卸、服务态度粗暴，不准有不作为、怕作为、慢作为、乱作为和影响发展环境的言行。六是严禁利用职权谋取不正当利益，不准违规插手市场经济活动。针对以上问题，要尽快出台责任追究办法，抓出几个典型人员，突破几个典型事件，从严、从重、从快处理。在这个问题上，我们不怕得罪人，我们宁肯得罪少数人，也不得罪425万内江人民！同时，要在全市广泛 开展优化发展环境公开承诺活动。在这里，我带头向同志们“约法三章”，郑重承诺：凡是要我签署的文件报告，坚决做到当天收到当天处理、决不耽搁；凡是需要我处理的重要事项，坚决做到及时有效处置、决不延误；凡是市委市政府作出的重大决策，坚决做到一抓到底、决不落空。市四大班子其他领导同志也要带头做好表率，注重工作效率，提高执行能力，追求行政效益，高效率、高质量、快节奏地做好各项工作。在昨天的会议上，不少同志提出要学眉山，每周拿出几天来搞“无会日”，每年拿出几个月来搞“无会月”，这个建议很好，下来后，请市委办、市政府办牵头，结合大家提出的意见，抓紧起草一个精简会议的文件，最迟在5月份要全面推行这个制度。

同志们，内江的前景无比美好，内江的未来在我们手中。我们一定要用非禁即入、敢为人先的实际行动来体现思想的大解放，用求真务实、廉洁高效的优良作风来推进效能的大提升，用忘我奉献、不怕牺牲的坚强意志来当好先锋做好表率，用决不懈怠、一抓到底的敬业精神来展示强劲的执行力，用锲而不舍、誓不罢休的高尚品质来彰显对党和人民的忠诚，为荣誉而战，为发展而战，为内江而战。我们的目标一定会实现！我们的目标一定能够实现！

第二篇：赴＊＊市学习考察心得体会

赴江阴市学习考察心得体会

代克村党支部书记

陈金龙

2020年9月15日至17日，我参加了县委组织部统一组织赴江阴市为期3天的实地学习考察。我受益颇多。同时感到差距之大，下面结合学习考察谈一下我的心得体会：

人才是兴业的定力。人才是兴业的中坚力量，用什么样的人才就产生什么样的工作效果。一个地方的工作，要想开创新的局面，首先必须抓住这个地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主题。江阴市在这方面是成功的典范。有这么几句话我很受触动，吴仁宝说“华西培养接班人是培养一个群体，不培养一个人。谁都可以当接班人，但其中有一个标准，他要有三个能力：组织能力、发展能力、控制能力”；常德盛说“交班不是交职务，而是要把好的思想，好的传统，好的工作方法，传给了解群众的、与农民有感情、实干的人”，华西培养他们以人才兴业为主题，实施人才带动战略，大兴改革创新之风，以加强学习为手段，大力提高干部队伍的综合素质，切实明确发展差距，强化开放意识，坚决破除传统的思维定势，逐渐形成了开明开放、敢创敢干的浓厚氛围，从而带来了事业上的大发展。关于好班子（班长），吴仁宝说“搞好村，目标是方向，精神是力量，班子要坚强，班长要过硬”；吴协恩说“农村富不富，关键看支部，支部强不强，在于领头羊”，这些经验之谈，好像我们也想过，但是实际工作操手中是有一定偏差的，支部整体文化水平和三个能力方面参差不齐，缺腿的项太多，“领头羊”综合素质不过硬。通过考察学习对照检查，发现我们与他们的差距主要是人才的差距。总的来说，我们村两委班子尚趋保守，风险意识较强，不敢迈开步子创业，无过便是功的思想比较严重，由此，在一定程度上束缚了自己的手脚，工作很难实现跨跃式发展。俗话说，国以才治，业以才兴。纵观江阴市发展的各项举措，归纳起来，其实都是围绕“人”做文章。由此，我们务必要以江阴市经验为动力，积极开展“清脑赶超”行动，实施“人才兴业”战略，进一步解放思想，更新观念，创新机制，彻底抛弃闭门造车、坐井关天、不思进取的思想，尽快从以往那些破旧的、不合时宜的思维中解脱出来。营造一种比学赶超的发展氛围，增进机遇意识、忧患意识、改革意识、开放意识、服务意识、创新意识、发展意识，大兴求真务实之风，力争以思想上的大解放、观念上的大转变、能力上的大提高，求得认识上的大统一、工作上的大突破、事业上的大发展。

良好的管理机制，提高两委班子干部队伍素质是兴业的根本。璜土镇璜土村村训：“孝为先、和为贵、勤为本、俭为德”12字；璜土村精神：“爱村乐业，务实巧干、大气谦和，追求卓越”16字。短短28个字确是璜土村发展的根本遵循，璜土村以“家“文化为主线，以红色文化和传统文化为基点，将“先进、先锋、先行“与“家庭、家教、家风“有机融合；“党风、村风“与“家风、民风“同步改善；“治小家“与“治大家“并行推进，构筑了村民的精神大厦。干部用功用心，群众顺意顺心，党群戮力同心，村庄日新月新。通过学习对比，我认识到，干部素质低下，管理机制不全，作风不实，队伍整体素质不硬，工作效果不佳是导致工作停滞不前的根本原因。结合目前实际，我们要牢固树立和落实科学发展观，以新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，决战决胜脱贫攻坚，以新农村建设为起点，努力加强两委班子的能力建设，要坚持以人为本，创新各项管理制度，完善激励机制，奖罚分明，以制管人，充分调动村两委干部工作积极性和创造性。培养两委班子，能想事，会干事，干成事的良好工作氛围，大力发展弘扬倡导乡村干部要当好“五大员”即当好党的政策宣传员、当好科学发展的指导员、当好治村理家的管理员、当好清正廉洁的守门员、当好为民尽职的勤务员。

下步工作总体思路：由外在的创建压力转化为内在的提升素养动力；做大做强产业发展“蛋糕”，增强自身“造血”功能；开拓思想，党建引领，打造美丽家园，提升文明素养，让文明成为习惯。一是德才兼修为引领，持续提升强素质。二是立足实际求突破，不断发展为三农。三是多点出击谋提升，巩固成果绘蓝图。

经过这次江阴市学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困扰心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，我决心在县委、县政府、镇党委、镇政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩。

谢谢大家！不当之处，请大家批评指教!

第三篇：关于赴xxx市学习考察的函（范文）

关于赴XX市学习考察的函

XX市委办公室：

为认真贯彻落实XX重要讲话精神，学习和借鉴XX市在XXXXXXXX方面的先进做法和宝贵经验。XX一行X人，拟于近日赴XX市进行考察学习。现将具体事宜函告如下：

一、考察学习内容：

1.到XX市委组织部了解学习XXXXXX交流等情况；

2.到XX市XX局了解学习开展XXXXX活动情况。

二、日程安排：

拟定于XX年XX月XX日。早上XXX点从XX出发，XXXX点到达XXX市，午餐后离开XX市。

三、考察学习人员名单

特此函告

XXXX党委办公室

XXXX年XX月XX日

第四篇：赴华东五市考察学习感想

赴华东五市考察学习感想

吴绍华

2009年3月21日至3月25日，有幸被学校派出学习。实地考察了3所学校。所到之处，让我们感受到华东五市无论是旅游，还是教育，都呈现出一派繁荣昌盛的景象，令人难忘，感慨万千！谈四点感受：

一、体会了关爱

在教育经费十分紧张的情况下，安排专门经费，让我们从紧张的教育教学工作脱身出来，外出学习考察，使我充分感受到了高新区教育局和学校领导对教师的关心和爱护。

二、陶冶了情操

短短的5天时间，我们参观了历史之都南京、无锡、风景如画园林名城苏州、东方休闲之都杭州和国际大都市上海。在南京，古色古香的夫子庙让我们感受到祖国灿烂的历史文化；庄严肃穆的中山陵让我们永远纪念孙中山先生“天下为公”的博爱之情。在无锡，荡舟太湖，使我们视野开阔，胸怀坦荡。在黄山，让我们感受到大自然的神奇，还亲眼目睹了“不抛弃、不放弃”的挑山工的坚韧。在苏州，纵横交错的小河，小桥流水贯穿全城，亭宇楼台、古宅民居、名木郁林，一幅幅江南水乡的画卷实施展现在你的眼前。在杭州，在西湖，三潭印月，碧波荡漾，舟帆争流，湖光山色，岸柳葱郁。在上海，时尚新潮的国际都市上海遍地都是高楼耸立，城隍庙亭宇楼台金壁辉煌与黄浦江两岸的雄伟建筑楼群遥相呼应，耸入蓝天的东方明珠塔与雄伟的南浦大桥相映生辉，凸显出国际大都市的气派。

这一切，让我们感受到了祖国山河的秀美多姿、祖国文化的源远流长、祖国建设的日新月异。

三、学习了经验

我实地考察参观了3所学校给我留下的印象。

1、南京市浦口区珠江镇五里村行知小学，是一所农村小学，占地300亩。学校坚持着陶行知的教育思想：“生活即教育，社会即学校，教学做合一”。校园建筑、植被有特色：走进行知小学，就像走进了一个美丽的梦境，首先映入眼帘的是一排整齐的灯柱，那大大的“博爱、自爱、真爱、会爱”八个字直入人心。放眼望去，掩映在绿树丛中的一幢幢灰瓦白墙，具有鲜明徽派风格的教学大楼，淡雅素净，浑然一派书院气息，与周围乡村的田园风光组合得非常和谐。校园里的八棵柿子树吸引了我们。每棵树下搁着一块小木牌，上面分别写着“劳动之果”“智慧之果”“道德之果”“艺术之果”等字样。他说，多年来，一批又一批的同学在柿子树下写观察日记，做数学题；绿油油的叶子、红艳艳的果实装点着美丽的校园。每年柿子成熟了，学校将柿子分发给学生，孩子们把柿子带回家与家人分享呢。

2、无锡市育红小学印象无锡市育红小学，学校规模大，现有5个校区，6个校长，96个教学班，261名教职员工，4011名学生。我们所到学校是该校的本部。该校区本部总投资1.26亿元。校内建有高标准的教学楼、科学馆、体育馆、图书馆、小剧场等综合教学设施。

学校对班级实行的是“级部管理”。分低、中、高三个级部（1、2年级，3、4年级、5、6年级个为一个级部)，各个级部一个人管理（管理人员由学校任命，与行政待遇一样）。学校开展活动都是以级部为单位，讲究活动精品化。每学年学校只安排一个级部负责一次大型的活动。据大队辅导员介绍，实行级部管理减轻了老师们的负担，充分调动了老师们的积极性，从而更好的促进了学校的教育教学的发展。为了提高教师的班级管理，学校聘请专家，名师到学校开展一帮一的活动，专家现场指导如何进行班级管理等工作，带领教师学习教育教学的理论。

3.苏苑实验小学印象(有20年历史，搬迁已2次。)

校园每个地方都能显出她的精致和典雅。教室走廊都有护壁板，玻璃橱窗上有档灰尘的幕帘，教室与教室之间的活动区吊了非常艺术化的天面，这是我在家庭装潢中才见到的。据校长介绍学校里的每一棵树，每一块石头，每一个小的景点，都能有它的价值和内涵。校园里每一篇墙壁都有教育资源，连教室的玻璃窗上贴满了教育的资源，看上去格外雅致。

四、增添了动力

考察完3所学校后，我们一行7人，心情久久不能平静，大家都说：在以后的教育教学中，我们要躬于时间，勤于读书，善于交友，勤于思考，乐于动笔。要立足本职，放眼世界勤学习，多思考。是啊，我们将把各校的精髓，特别是行知精神带回本校，好好工作，教好书育好人。

第五篇：赴华东五市考察

赴华东五市考察体会

2012年5月31日至6月7日，老师组织我们实地考察华东五市，所到之处，让我们感受到华东五市无论是旅游、文化、绿化,还是建设，都呈现出一派繁荣昌盛的景象，令人难忘，感慨万千！

。本次华东五市行，主要目的，是学习考察先进经验。华东地区是全国最具发展活力的地区之一，是引领我国改革发展的前沿阵地。在学习考察过程中，我们所到所见之处，都是一派大城市、大交通、大文化、大旅游、大发展的生机勃勃、欣欣向荣的景象，短短的7天时间，我们参观了历史之都无锡、南京、风景如画园林名城苏州、东方休闲之都杭州和国际大都市上海。既体验现代发展成果又玩穿越感受古风遗俗，开阔了视野，触动了思想，提高了认识。总的看，是一次成果颇丰的学习考察之旅、旅游休闲之旅

首站在无锡灵山大佛景区，灵山大佛看点：九龙灌浴，天下第一掌，灵山照壁，无锡灵山祥符禅寺，大气魄、大手笔、大投入的灵山大佛景区规划建设让我们倍感震撼，大开眼界，使我们视野开阔，胸怀坦荡。灵山梵宫建筑更是气势磅礴，布局庄严和谐，感叹于它的雄伟和美丽。感叹于它的宗教和艺术的结合，那廊厅，塔厅，圣坛，各式木雕和石雕无比精美，佛教论坛的主会场里，回旋着佛音，坐在蒲团上聆听过的人，难以忘怀。那菩提树，那雕塑和灯光，那刻着无数莲花灯的坛顶，相信见过的人们，不愿离去，夜宿无锡。

在南京，古色古香的夫子庙让我们感受到祖国灿烂的历史文化；庄严肃穆的中山陵让我们永远纪念孙中山先生“天下为公”的博爱之情。夜宿南京。而后又返回无锡参观了著名的中央电视台的影视基地三国城，它坐落在葱茏苍翠 1的军嶂山麓，风景秀丽的太湖之滨，整座景区都向人们呈现了古朴凝重的汉代建筑风貌，在三国城内，我们观看了《三国演义》主要情节而编排的丰富多彩的表演节目，其中由马术特技队真刀实枪表演的《三英战吕布》，场面宏大、惊心动魄，让人得以体会乱世英雄跃马扬鞭、指点江山的豪迈气概。另外，我们又坐上景区精心布置的“黄金水上游”古战船，还可以带领游客领略太湖的旖旎风光和体验水上看影城的时空穿越感。

在苏州，纵横交错的小河，小桥流水贯穿全城，亭宇楼台、古宅民居、名木郁林，一幅幅江南水乡的画卷实施展现在你的眼前。先是到苏州园林里观赏了很久已有六百多年的历史了，林内的湖石假山很多而且非常精美，建筑分布错落有致，每到一处都能感触到造园林的工匠们的匠心独用。在这里，园林已成为了一种文化，也成为了江南风景中独树一面的旗帜。周庄是中国将那一个具有九百多年历史的水乡古镇，而正式定名为周庄镇他一起林秀的水乡风貌，独特的人文景，观质朴的民俗风情，成为东方文化的瑰宝。作为中国优秀传统文化杰出代表的周庄成为吴地文化的摇篮，江南水乡的典范。而又有在张继的枫桥夜泊处流连观赏，感受诗人当时的情景。

离开了苏州，下一站便是杭州了，头来杭州之前，未曾来过杭州的都认为这里是最美丽的地方，大概是杭州的龙井茶和西子湖了吧。初到杭州果不其然，乡村的建筑就让人叹为观止。看到的龙井山脉，青青翠翠，延延绵绵。品尝了龙井茶。而后又去了杭州丝绸中心参观了丝绸生产的每个环节，夜晚将至，便随导游乘船游览一番“人间天堂”的西湖，其兴致也甚是盎然。远望三潭映月，再观断桥残雪，忆古塔多情，又似美丽传说。忽记起了苏轼的词句，“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”让人不由得再次感叹西湖美景的天然多姿！后游宋城，看古市、观古戏、尝古味、抢古

亲、买古货，兴趣盎然，最后观看了令人惊叹的“宋城千古情”演出，皆为宋城将文化与旅游成功融合，文化与科技的交相辉映以及高水准的景区策划运营水平所折服，夜宿杭州。

在上海，时尚新潮的国际都市上海遍地都是高楼耸立，我们随同导游乘坐了世界上最快的高速电梯以一秒九米多的速度，不到一分的速度就登上了八十八层的金茂大厦，一览上海美景黄浦江。匆匆的又看了中国世博园，而后前往了城隍庙亭，老城隍庙与其后面的豫园不仅是游览的名胜，而且是购物的好去处，这儿不仅有小商品、土特产和特色商品市场，而且有大型综合商场和名点小吃。夜晚我们又坐上了豪华游轮夜游上海，夜晚的上海更是美丽，耸入蓝天的东方明珠塔与雄伟的黄浦江相映生辉，凸显出国际大都市的气派。

这一切，让我们感受到了祖国山河的秀美多姿、祖国文化的源远流长、祖国建设的日新月异。简短的几天学习考察结束了，在这途中每到一处景区导游都会为我们这些远道而来的学生们讲解历史让我们学习了很多，真的是受益匪浅。最后，我们的团队在导游和老师的带领下安全的返回。华东五市行，对每个人来说，不仅领略了当地的风光，感叹祖国的大好河山，更对我国的近代史有了更进一步认识和了解，也会珍惜当今生活的来之不易，更对当地的经济发展、人文气息及环境绿化方面有所感悟。正如那句话，“读万卷书，行万里路。”，这对于我们的团队中每个人今后的学习、工作和生活都很有意义。