某某城市公益公墓区建设方案

第一篇：某某城市公益公墓区建设方案

XXXXX城市公益性公墓区项目 建设可行性及投资分析

社会的进步，经济的发展，致使人们的丧葬理念发生变化。为了促进城市的精神文明建设，规范殡葬管理，深化殡葬改革，经市政府及民政部门勘察、研究，拟在XXXXX兴建公墓区，XXXXX公墓以“让两个世界的人都满意”为设计主题，体现“天人合一”的理念，地表景点布局把传统的美好神话传说和体现现代文明发展与进步的构筑物以及回归自然的生态园林有机地融合在一起，力求使XXXXX公墓的未来在殡葬文化、园林艺术、绿色生态、科学文明方面协调发展。

1.1 项目概要

a）项目名称：XXXXXX城市公益性公墓 b）建设地点：XXXXX c）建设规模：XXXXX公墓区地块一用地面积约165442.96平方米，配套建筑面积为14000平方米；可建设2.6万个墓位。

d）建设工期：五年 e)项目总投资：

本项目总投资估算为2亿元，其中：建安工程费11356万元，工程建设其他费用2161万元，土地成本费用5224万元，基本预备费1089万元，建设期贷款利息170万元。1.2 编制依据 a）XXXXX人民政府专题会议纪要 1.3 项目建设背景

公墓是社会公共设施与社会建设的重要组成部分。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。同时，公墓建设也是城市建设发展规划的需要。公墓建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独特的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园。因此，一个城市应从历史与文化的角度做好公墓建设，提高公墓的文化含量。

XXX公墓建设主要以推进殡葬改革、节约土地资源、保护生态环境、促进社会资源的可持续发展为目的。通过规范丧葬行为，改变封建的丧葬习俗，美化社会环境，加快社会主义建设的和谐发展。力求打造一片充满生机与活力的生态艺术乐园，一片积聚文化品位和观赏价值的人生后花园。

1.4项目建设的必要性

丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文明丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃。加强墓区建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。因此，XXXXX公墓区对促进我市的发展具有多方面极其重要的意义。

1、建设项目：XX革命烈士陵园迁建工程项目规划占地面积约200亩，拟规划建设的子项目如下：

（1）办公（生活）设施：拟建设办公楼、宿舍楼、食堂等3个办公设施；

（2）园区设施：拟建设陵园大门、烈士纪念碑、悼念广场、纪念馆（含前广场）、墓园区、烈士名录碑墙、烈士人物雕塑群等7个纪念烈士设施；

（3）附属设施：包括征地、平整、护坡、排洪、道路、景观、水电、消防及公共厕所等附属设施；

（4）其它设施：园区围墙、墓区停车场、园区休闲活动区等3个设施。

2、建设规模及投资估算

迁建项目总投资估算约1亿元，建设规模及估算详见民政局提供的附件1。

3、适用范围

（1）原XXX烈士陵园内的烈士公墓搬迁；（2）全市散葬烈士墓落实集中安置管理；

（3）社会见义勇为和参加抢险救灾牺牲，被评为烈士对象。

（二）公墓区建设

在公墓区开发建设上，坚持绿色殡葬、人文殡葬、和谐殡葬的理念，建造成安葬祭拜、人文教育、休闲观光等众多功能于一体的文化陵园。

1、建设面积

经营性公墓区用地约800亩。

2、适用范围

（1）属政府项目征地搬迁坟墓的重新安置；

（2）属见义勇为、抢险救灾牺牲的，但未被评为烈士的社会人士。

（3）社会上需要墓位存放骨灰的群众。

3、建设项目

经营性公墓区工程项目规划占地面积约800亩，拟规划建设的子项目如下：

（1）基础设施：主要建有陵园大门、广场、停车场、祭祀大厅、进出（分流）道路等项目设施。

（2）公墓区建设：按照不同的主题划分出各个片区。（3）附属设施：主要有景观绿化、亮化工程、亭园和水电、消防、安防、公共厕所等项目建设。

（4）其它设施：主要是休闲活动场所等项目设施。

（三）布局需求

陵园建设布局按照烈士陵园和公墓区建设标准，设置接待服务、礼仪服务、公墓（骨灰）安置、办公生活、休闲活动等功能。

1、总体规划设计应贯彻生态优先的原则，有效控制现有生态的破坏和恶化，尽量保留原有的自然和人文景观，避免大规模的土方改造工程，把殡葬设施建设对生态环境的干扰和破坏降到最低程度，满足群众文明祭祀的需要，体现自然、经济和社会协调发展。同时，应结合现状条件对功能区划分与组合、出入口位置、园路系统、植物布局以及建筑物和构筑物的位置、规模、造型系统等做出综合设计。

2、革命烈士陵园搬迁建设应本着传承文物古迹，保持历史文化的原真性，力求古迹原貌搬迁，按照园林式设计建设，重新复制。

3、功能区划分，按照建设规模和现状条件，确定各功能区的规模和特色，做到分区明确，相对独立，功能区的组合应满足殡葬流程要求，并使流程短捷、方便。

4、道路系统设计，应根据公墓规模、人流总量和功能区域管理需要，确定陵园内道路的路线、分类、位置和特色，合理规划进出陵园的道路建设。

5、陵园内的植物组群类型及分布，应根据当地气候状况、环境特征、地形地貌条件，结合环境景观构想、防护功能要求、殡葬审美习惯等确定，在充分绿化的基础上满足殡葬审美要求。

6、设置的业务、办公、管理、后勤服务等各类用房宜合建，以便于管理、节约用地、节约管线长度，降低能源消耗。

二、建设地点及现状分析

建设选址时项目建设成功的重要因素，近期以来，我司与XXX民政局、市规划局、区民政局等部门多次接触沟通，对XXX城区周边山地进行现场考察比选和规划认定，并组织易经协会人员现场论证，选定村XXX作为项目用地。

1、地块特征：

（1）、该山位于北侧，山势朝向南，二重山，可征用利用山地面积约200亩以上。整体地形由东、西、北山地围合，向东南方向平缓开放，整体地形比较狭长，坡度较陡，山势雄伟。

（2）、地质条件良好，植被良好，有山地水源。在大环境内，已基本具备给水、排水、供电等基础功能。

（4）、山体上居住家庭8户，人口约40人，有两户养猪场，周边没有居民，山体以村集体为主，征地工作较为容易，拆迁成本较低。

（5）、通往XXX的道路主要有两条：一是沿口处，经东侧公路，到达陵园，总长约4.5公里；二是出开一条新路，直达陵园，长度约1.5公里；三是沿石庙南侧公路改造后直接到达陵园，总长约5公里。

2、建设思路：

(2)、陵园涉及风水学，按照地方习俗，群众参观选位都会带上风水地理大师，经我司组织易经协会人员现场论证，认为应将原先设想的陵园朝向进行调整，陵园主轴朝向调整为正南偏东20°左右，调整后，烈士陵园面朝水库，远眺大溪，形成坐北朝南，背山面水，左右有抱的格局。

（4）、公司对水库及周边进行治理，水库周边作为山门广场、办公服务配套建设用地，将该区域打造成烈士陵园的入口景观休闲区。

三、投资估算

（一）建设投资

投资估算主要包括土地划拨补偿、烈士陵园迁建、道路修建改造、公墓区建设和基础设施建设等项目估算，约投资12亿元。其中：

〈一〉征地费用：参照的林地征用费用，每亩非经济林地每亩15万元估算，征地1000亩约1.5亿元（含林地报批费用、土地使用税）。

〈二〉建设费用：

（1）基础设施建设：约14180万

1、规划及设计费

2500万元

2、进园道路建设

2200万

3、园区内主干道：

1500万

4、陵园接待服务中心：

800万

5、骨灰楼建设：

1800万

6、广场建设及配套：

1000万

7、山体护坡防护：

1500万

8、公共景观及绿化美化：

1500万

9、园内人行步道：

500万

10、园区围墙：

280万

11、水、电、监控及配套：

300万

12、工程不可预测费：

300万（2）革命烈士陵园迁建：

（3）公墓区建设：83320万元 按照公墓区建设标准，墓区利用率为70%（除去服务区、道路、广场等配套用地），800×70%=560亩

1、土方平整分层：560 ×5万/亩(土方量2500方左右)=2800万

2、墓区砌坡防护：560×10万/亩=5600万

3、墓区硬化:560×3万/亩=1680万

4、墓区绿化：560×5万/亩=2800万

5、过道石板硬化560×4万/亩（200㎡×200元）=2240万

6、墓区台阶步道：1000万

7、公墓墓碑建设：560×100座/亩×1.2万=67200万

（二）效益估算

按照公墓区建设标准，每亩可建造约100座坟墓，整体利用率按70%计算，有560亩可作为墓区开发，可建成56000座坟墓。一期开发300亩，除去配套设施用地后，约有200亩可作为墓区开发，可建造约20000座坟墓，每座平均售价2万元左右，创造产值达4亿元以上。

四、建设步骤

（一）准备阶段：建设规划和用地征用（）。主要工作：

一是制定工作方案，区分任务，明确职责； 二是现场勘察，初步拟定建设布局；

三是制定建设筹划和方案，组织立项、规划和审批； 四是编制可行性报告，进一步研究论正； 五是组织前期用地征用工作；

六是上报并协调市、省、国家相关审批手续。

（二）实施阶段：基础设施建设（。主要工作：

一是组织项目招投标；

二是按照建设规划方案，展开各项配套设施建设； 三是督促建设进度和质量； 四是协调处理建设中的相关事宜。

（三）验收阶段：建设项目验收（项目建成后）。主要工作：

一是市相关部门对新建陵园初步验收，后上报相关部门验收；

二是做好烈士陵园搬迁工作； 三是做好迁建坟墓的安置工作； 四是协调处理后期相关事宜。

五、保障措施

（一）加强组织领导。将公墓区建设纳入市委、市政府“五大战役”民生保障项目的一项建设内容，强化对陵园建设的领导。为保障工作的顺利推进，成立烈士陵园建设工作筹备领导小组，由市政府一名领导任组长，市民政、发改委、土地、规划、财政、水利、环保、建设、林业等部门作为成员单位，并指定一名领导为成员，负责领导、协调和参与整个烈士陵园建设工作的组织与实施，推动工作的有效落实。

（二）明确工作职责。建设XX公墓区，涉及面广、时间紧、任务重，各责任单位要进一步明确责任和工作措施，各司其责，共同推进。民政部门要加强对陵园建设的监督检查；国土资源部门要严格陵园建设用地的管理，依法办理土地征收手续；林业部门要依法从严审批陵园建设征用占用林地；环保部门要加强陵园建设中的环境影响评价文件审批，加强生态保护的监督管理，严防水源污染；规划部门要将陵园建设纳入相关城乡规划，并加强审批和监督。其他各有关部门要各司其职，积极配合，切实帮助解决建设中的有关问题。

2016年12月15日

第二篇：城市公益性公墓建设标准

《城市公益性公墓建设标准》 汪志岩 《殡仪馆建设标准》 汪志岩

《公共体育场、体育馆、游泳馆》三项建设标准和三项 用地指标（征求意见稿）孙一华 汪志岩 《生活垃圾收集站工程项目建设标准》

贾军政

《司法行政系统强制隔离戒毒所建设标准》 《看守所建设标准》 《无障碍建设条例》 汪志岩 孙一华 戴余武

第三篇：公墓的建设

公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将兴建、改造村级公益性公墓区建设纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。

一、指导思想与工作目标

一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。

二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。

三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。

四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。

五是严格审批备案。在选址时要征得土地，林业等部门的许可，经所在乡人民政府审核同意，报县民政局审批备案。六是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。

二、主要任务

（一）合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合；要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地；偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。

（二）搞好绿化美化。

（三）治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为；对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。

（四）加强公墓管理。

三、实施步骤

第一阶段（2008年4月15日至5月20日）：开展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重点对沿公路主干道、水库、河流、水源以及集中住宅区的乱坟、私坟实行调查登记。第二阶段（2008年5月21日至9月30日）：一是结合新农村建设，加强农村移风易俗，殡葬改革的宣传，使广大农民群众接受新文化、新思想，做新型农民，切实支持殡葬改革工作。三是民政部门根据行业规定，安排专人对此项工作指导和有效管理。广泛动员，强化宣传教育。召开动员会，并结合实际运用宣传栏、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，进行广泛而充分的发动和宣传教育、做到家喻户晓，众人皆知，尤其要加强对有关党员和干部的思想教育，使他们自觉遵守专项整治的有关政策规定，发挥带头作用，积极主动地按照整治要求落实整改。

第三阶段（2008年10月1日至2008年12月31日）：实行全面推进和重点突破相结合，整治超标非法公墓和乱埋乱葬坟区。对在公墓以外乱埋乱葬和建超标墓穴的，特别是在公路、河道两侧和水源等区域内乱埋乱葬的，实施有计划有步骤地迁移。第四阶段（2008年12月31日至2009年3月31日）：认真总结经验，健全和完善相关管理制度，建立公墓管理的长效机制，对有关公墓整治方面的遗留问题，转入加强对公墓的日常性管理中落实解决。

四、职责分工

乡民政办负责制定专项整治方案，并在领导小组的领导下负责督促、检查和指导专项整治工作的实施。

由各乡直站所抽调工作组，各小组人员负责做好专项整治的有关宣传报道工作。

乡派出所负责专项整治的有关治安工作，依法查处违法案件。

乡领导小组负责按照市容管理的有关规定，及时制止和查处在辖区范围内的乱埋乱葬活动。负责整顿丧葬用品市场，取缔生产、销售土葬用品、迷信用品及无照经营墓碑墓料，打击出售墓地传销行为。

乡土管所负责区公益性公墓的规划、经营性公墓规划的审查和对镇公益性公墓规划的指导与审查。

乡林工站负责做好对占用耕地、林地和城市规划区内的墓穴的清理整顿的有关工作，查处占用耕地林地、乱建坟墓、毁林造墓行为，指导和督促有关拆迁坟墓的还林绿化工作，并配合规划分局共同做好农村公益性公墓规划的审核。乡卫生院负责指导拆迁墓穴的消毒、防疫和环境保护处理工作。

五、今后工作的重点

1、认识上要再提高。各有关部门要贯彻“三个代表”重要思想和因地制宜、科学发展观的战略高度，充分认识开展公墓管理专项整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作摆上重要位置，切实负起责任。

2、组织上要再加强。实行包干负责。乡党政办一把手为第一责任人，实行包片、包村、包组的工作责任制，确保完成整治任务。

3、宣传上要再深入。通过广播、标语、宣传栏等形式，做好宣传工作，广泛宣传专项整治的重要意义，宣传普及殡葬管理政策法规，增进群众对专项整治工作的了解、理解和支持。

4、责任上要再强化。各单位、各部门要立足本职，落实责任，尽责尽力地做好工作。

5、部门间要再配合。各有关部门要各司其职，各负其责，互相支持，紧密配合。民政部门要主动与有关部门协调加强沟通，积极争取相关部门的支持和配合，对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

第四篇：城市公益广告语

爱护环境人人有责

把道路让出来把垃圾装起来把门前包起来

城市风景如画市民爱城如家

创建国家卫生城市构建和谐咸阳

创建国家卫生城市构建整洁有序和谐的人居环境

创建国家卫生城市建设美好家园

创建国家卫生城市人人参与人人受益

创建国家卫生城市提高市民健康水平

创建卫生城市健康教育先行

创建卫生城市造福咸阳人民

创卫从我做起从家庭做起从现在做起

创卫重在行动贵在坚持

创卫连着你我他美化城市靠大家

创卫事关你我他环境卫生靠大家

创卫添异彩，佛山更精彩！

创卫要一件一件抓一天一天干

创造优美环境营造优良秩序

从我做起争当创卫行锋

大家齐努力共建卫生城

改善环境为大家，佛山“创卫”靠大家!

第五篇：村级公益益性公墓建设可行性报告

关法村公益性公墓建设可行性报告

一、公墓建设的必要性

（一）项目建设的背景（基本情况）

关法村位于金龙乡北面，辖8个村民小组，总人口430户1861人，距金龙乡政府所在地12公里，历史文化悠久，资源丰富，人杰地灵。

（二）项目建设的必要性

目前，我村尚无公益性公墓，导致耕地、林地被大量占用，群众乱埋乱葬，占地土葬情况无法遏制，全县殡葬改革工作推进困难，给本村经济建设、环境保护、文明创建、资源开发及社会发展带来了极大的阻力。因此，建设公益性公墓，对解决本村居民死后骨灰安臵问题，杜绝本村群众乱埋乱葬，减轻群众负担、倡导绿色殡葬和生态殡葬，推进殡葬改革工作尤为重要。

（三）项目建设意向及规模

为了进一步深化殡葬改革，改善殡葬环境，倡导节地葬法，根据村支两委会议研究通过，结合本村人口数量及公墓建设平均死亡率（6‰），以20年为一个周期，本村公益性公墓拟选址建在关法村下关组，距乡驻地14公里。该公墓墓区占地面积200亩，可容纳6000个墓穴，服务范围为大竹村8个组1861人。

二、项目实施情况

关法村公益性公墓规划由金龙乡社会事务办、国土资源管理分局、村乡建设管理站负责；建设由金龙乡殡葬改革工

作领导小组负责牵头；具体实施由关法村委会负责；金龙乡殡葬改革工作领导小组负责协调指导。

三、目标要求

以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。

四、实施方案

（一）主要内容

1、选址：按照“布局合理，规划超前、节约土地、保护生态、方便群众、相对集中”的原则，公墓选址在关法村下关组百墓坟，占地面积200亩。

2、配套设施：停车场、管理房、墓地绿化、墓地道路建设、集中焚烧地、集中祭祀台、宣传栏等建设工程。

（二）初步技术方案

1、墓地占地面积：骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓占地面积（只针对国务院殡葬管理条例规定的10个少数民族），单人墓占地面不得超过4平方米，双人合葬墓不超过6平方米。鼓励采用花葬、树葬、草坪葬等不留标志的节地葬法和环保葬法。

2、墓碑高度不得超过60公分，宽度不得超过40公分。

（三）项目推进阶段和进度

1、准备阶段：本村公益性公墓用地的规划和征用。2014年6月至7月，完成项目规划、设计、立项批复、地形图测绘（含电子文档制作），做好公墓建设宣传动员工作和到户

征地测量工作。

2、实施阶段：建设本村公益性公墓及其配套充设施。2014年8月至11月，完成本村公益性公墓及其配套设施的建设。

3、验收阶段：2014年12月，乡社会事务办对本村新建公墓进行初步验收，乡初步验收后报县民政局验收。

（四）资金筹措

关法村公益性公墓及其配套设施建设，预计投资20万元，资金来源分三部份：一部份由村委会向上级申请补贴；一部份由村筹集；一部份向社会积极争取投资。

（五）社会效益

兴建公益生公墓，于国于家于已有百利而无一害。通过建立本村公益性公墓，可以有效倡导文明办丧，杜绝乱埋乱葬现象，破除封建迷信，确保殡葬改革工作顺利推进，减少本村土地、木材及群众资金的浪费，解决本村群众死亡后骨灰安葬问题，为本村死者提供安葬的固定场所。

关法村村民委员会

2014年6月17日