关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见

第一篇：关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见

关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见

中共江西省委 江西省人民政府 发布日期： 2012年08月15日

为切实贯彻落实省第十三次党代会作出的建设富裕和谐秀美江西的决策部署，在加快现代农业发展，增加农民收入的同时，进一步提升社会主义新农村建设水平，开创农村建设新局面，促进全省科学发展、绿色崛起，现就实施和谐秀美乡村建设工程提出如下意见。

一、充分认识实施和谐秀美乡村建设工程的重要意义

1.实施和谐秀美乡村建设工程，是推进富裕和谐秀美江西建设的宏伟事业。和谐秀美乡村建设工程，就是适应当前国内外经济社会发展趋势，充分发挥江西农村优势，以系统的思维和统筹的办法，推动农村经济、社会、自然和谐共生，建设更加美好的社会主义新农村。多年来，我省认真贯彻落实中央决策部署，农业农村发展取得了巨大成就，农村社会和谐稳定，生态环境良好。同时，也要充分认识到，省第十三次党代会对我省农村建设和发展提出了新的目标任务。要建设富裕和谐秀美江西，离不开农村居民生活质量的提升，离不开广大农村社会的和谐稳定，更离不开农村生态环境的保护和改善。大力实施和谐秀美乡村建设工程，对于改善民生、促进农村可持续发展，促进社会和谐稳定，促进生态环境进一步改善，推动富裕和谐秀美江西建设具有十分重要的意义，功在当代、惠及长远。

2.实施和谐秀美乡村建设工程，是推动农村转型发展的战略举措。当前，我省农村社会已经进入转型发展阶段，正在发生从传统文明走向现代文明的深刻变革。实施和谐秀美乡村建设工程，是新时期社会主义新农村建设的新要求和新内涵，必将促进我省农村繁荣发展和人居环境改善，促进全省农村转型发展与彰显江西人文山水特色有机结合，加速推进全省农村社会进步和现代化建设。

3.实施和谐秀美乡村建设工程，是加快鄱阳湖生态经济区建设的重要内容。鄱阳湖流域面积占全省国土面积的97.3%，我省农村绝大多数处于鄱阳湖流域范围。实施和谐秀美乡村建设工程，进一步打造和谐乡村、秀美家园，必将极大地改善我省广大农村发展环境和生态系统，更好地从源头上保护好“一湖清水”，为鄱阳湖生态经济区建设增添新的动力和活力。

4.实施和谐秀美乡村建设工程，是满足农民群众日益增长的物质文化生活需求的民心工程。随着时代的进步，农民收入的持续增长，城乡生活的日益融合，以及农民综合素质的提高，广大农民群众对生活环境、生活品质提出了新的更高要求，过上更加幸福美好的新生活，成为广大农民群众普遍的心愿和期待。实施和谐秀美乡村建设工程，就是要通过改善农村生产生活环境，丰富农村群众文化，促进农民富裕，加快农村文明进步，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求。这是一项顺民意、惠民利的重大民心工程。

二、准确把握实施和谐秀美乡村建设工程的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从江西实际出发，适应农村经济社会转型发展的阶段性特征，牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以鄱阳湖生态经济区建设和加快赣南等原中央苏区振兴发展为契机，以统筹城镇和农村建设、改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心任务，以村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐“五美四和谐”为总体要求，坚持改革创新和促进城乡一体化发展，着力推进八大建设工程，努力实现全省农村经济发展与社会建设、物质文明与精神文明协调统一和跨越发展，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。

（二）主要目标

到2015年，力争全省80％左右的县和70%左右的乡镇，达到建设和谐秀美乡村的工作要求；全省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准，建设一批全国一流的和谐秀美乡镇、精品示范村（社区），乡村面貌明显改变，人民生活明显改善，农村总体实现跨越式发展，迈出全面建设小康社会新步伐。

全省农村总体位居“三个前列”、取得“四个突破”、达到“四个提升”，即： ——村容镇貌及人居环境、基本公共服务、社会保障水平位居全国前列；

——农村基础设施建设、统筹城乡发展的体制机制创新、农村社会管理创新、农村党建科学化水平取得重要突破；

——统筹城乡发展水平、农民思想道德文化素质、农村和谐文明程度、农村居民生活质量明显提升，全省农村焕发新的生机和活力。

到2020年，和谐秀美乡村建设水平进一步巩固和提高，80%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。全省农村与全国同步进入全面小康社会。

（三）基本原则

——以人为本、尊重民意。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，切实保障和改善农村民生。充分发挥农民的主体作用和首创精神，尊重群众意愿，引导和依靠农民群众的智慧与力量，推动和谐秀美乡村建设。——立足实际、彰显特色。遵循经济规律、社会规律、自然规律，从当地农村经济社会基础、环境条件、文化传统等实际出发，因势利导，突出重点，展现特色，避免“千村一面”。

——城乡统筹、规划先行。以规划为统领，立足当前，着眼长远，统筹城乡产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护，逐步形成城镇建设与乡村建设有机结合的城乡统筹发展体系。

——科学保护、合理利用。坚持继承与创新相统一，保护和利用相结合，更好彰显农村自然生态、历史文化遗存优势，严格保护耕地，珍惜特色农业资源，使赣鄱大地秀丽的田园山川风光、丰富的历史人文、浓郁的风土人情，与现代化的生产生活方式有机融合，交相辉映，充分展现江南乡村现代风貌。

——以县为主、乡为基础。建设工作由县组织推进，乡镇具体实施，省市指导协调。实行统筹安排，重点突破，整体推进。

三、着力实施和谐秀美乡村建设八大工程

（一）城镇和农村统筹工程

按照城乡一体化发展的要求和村镇联动的路径，加速城镇和农村统筹建设，引导农民和农村非农产业逐步有序向城镇、中心村和新型农村社区集中，农村住房依照规划科学布局、建设和改造，彰显地域特色和经典传统特色，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。

1.统筹城乡布局，培育建设一批中心镇、中心村。科学规划城、镇、村（社区）空间布局，确立城、镇、村衔接互补的功能定位，在做大做强中心城市和县城的同时，着力建设一批中心镇、中心村。根据农村人口变化，鼓励和引导农民适度集中居住，更好改善农民生产生活条件和发展环境。大力实施200个重点镇建设，使之成为布局合理、规划科学、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、特色鲜明的农村区域经济文化中心，充分发挥城乡纽带作用。培育建设一批中心村，完善村民议事室、文化活动室、便民服务点、警务室、休闲广场等设施，使之成为产业规模化、设施配套化、生活社区化、环境整洁化的农村社区，尽快缩小城乡差距。建立完善村镇建设和管理体制，创新建设和管理方式，提高建设和管理水平，增强居民自我治理、自我服务的意识和能力，展现优良村容镇貌。

2.顺应农村转型发展趋势，加大村镇整治力度。科学编制村镇建设规划，依据村镇规划，结合农村土地综合整治及“增减挂”试点，采取村镇联动、联村整片推进的办法，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，严禁滥占耕地建房，加快农村危旧房、土坯房改造，打造优美村容镇貌。加快高速公路沿线、特困片区和原中央苏区村镇的综合整治和整体改造，努力形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌。

3.加强农村基础设施建设，提高农村现代化发展水平。深入实施农村公路网络化、农村自来水普及和农村电网改造升级、农村信息通讯推广和林区作业道路修建等工程建设，大力建设高标准基本农田，加快大中型灌区续建配套改造工程建设，完善小微型水利、水土保持设施。加强农村防灾减灾抗灾能力建设，提高抵御自然灾害水准。

（二）环境生态工程

按照村容美、生态美，人与自然和谐相处的要求，大力实施乡村绿化、庭院美化、水源净化、能源清洁化和产品无公害化等工程，努力创造一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，促进生态与产业协调发展。

1.加强生态屏障建设。创新造林绿化理念，深化和拓展造林绿化“一大四小”工程建设，突出抓好城镇绿化、通道绿化，并提高通道绿化档次，加强森林资源保护，巩固提高森林覆盖率。充分发挥我省丘陵山区资源优势，依山就势打造“春天一山花、夏天一山绿、秋天一山果、冬天一山秀、四季有景观”的优美风貌，打造江西亮丽的“绿色生态品牌”。统筹鄱阳湖流域源头地区和上下游、干支流的生态建设和保护。积极开展以小流域为单元的生态综合治理，加强城乡饮用水源保护，按照“贡献者有收益、享受者给补偿”的原则，建立和完善生态环境补偿机制。

2.绿化美化森林乡村。以增加绿量为重点，大力开展森林乡村创建活动，重点抓好进村通道绿化和环村林带建设，培育森林生态文化，鼓励以村规民约等方式建立村自然生态保护小区，努力形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围防护林，“村在林中、林在村中”的乡村绿化格局。到2015年，集镇绿化覆盖率达35%以上，村委会所在地村庄绿化覆盖率达40%以上，乔木占绿地面积70%以上，自然村绿化覆盖率达20%以上。以大力实施“六改四普及”和农村清洁工程为抓手，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、改水改厕等环保设施。加强农村水环境整治与保护，实施污水管网和沟渠、氧化塘、污水净化池、人工湿地等建设工程。到2015年,农村生活垃圾无害化处理率达80%以上，农村清洁能源使用率大幅提高。

3.控制和治理农业面源污染。加快发展生态农业、绿色农业和低碳农业。推广测土配方施肥技术，广泛种植绿肥，增施有机肥，实施绿色植保农药减量推广行动和标准化、专业化防治示范行动，促进农业清洁化生产，化肥、农药利用率逐年提高。到2015年，规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率达80%以上。

4.强化农村地区工矿污染防治。严格产业准入门槛，严禁污染严重和落后的生产项目、工艺、设备向农村转移。全面排查和整治矿山采选及冶炼企业的环境隐患。加强土壤重金属污染治理，在受重金属污染严重的耕地、荒山、矿山废弃地，推广发展花卉苗木等产业，修复生态和土壤。开展农产品产地、河流、湖泊底泥和滩涂重金属污染调查、监测和治理。

（三）公共服务和社会保障工程

加快农村教育、医疗卫生、就业服务等公共事业发展，努力实现城乡基本公共服务均等化，加快建立健全与经济发展水平相适应的农村社会保障体系，让广大农民群众人人享有基本生活保障，促进城乡社会和谐发展。

1.推进城乡义务教育一体化发展。积极推进城乡教育统筹发展，巩固提高农村义务教育质量和水平。落实家庭经济困难学生资助政策，改善边远山区、贫困地区办学条件，推进校舍和教学设施的较大改善，确保每个农村孩子都能上学，让更多的农村孩子上好学。大力发展农村学前教育，逐步普及农村高中阶段教育，健全县域职业教育培训网络。保障和改善农村教师待遇和工作条件，稳定教师队伍。

2.建立健全农村基本医疗卫生服务体系。实现乡乡有规范化卫生院、村村有合格卫生室，改善医疗卫生设施条件，提高服务水平，确保农民享有基本医疗卫生服务。全面加强农村疾病预防控制、应急救治、妇幼保健等公共卫生服务。全面落实免费优生健康检查，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。

3.强化农村富余劳动力就业服务。为农村劳动力免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍服务，给予职业技能培训和技能鉴定补贴，促进农村富余劳动力转移就业。组织引导农村富余劳动力到邻近工业园区和现代农业园区就业，巩固扩大跨省劳务输出，扶持农民工返乡创业，做好失地农民就业援助工作。妥善解决农民工社会保障问题，维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。

4.建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系。巩固、完善和发展农村留守儿童、留守妇女、留守老人的互助组织。关心和爱护留守儿童，保障其人身安全和义务教育权利。创建“妇女之家”，使其成为留守妇女交心谈心、疏导化解矛盾的安全港湾。建设好文化大院、配有健身器材的小广场等公共空间，方便老年人娱乐健身、沟通交流。

5.实现“新农保”和“新农合”全覆盖。新型农村社会养老保险制度覆盖全省所有县（市、区）和绝大多数农村人口。加强基金监督管理，完善经办管理服务体系。制定农村与城镇养老保险关系转移接续办法，逐步完善城乡养老保障制度。逐步提高新农合筹资标准，完善参合农民定点医疗机构制度和灵活就医机制。

6.完善农村低保制度和社会救助体系。加强农村低保对象的动态管理，做到“应保尽保，应退尽退”。落实保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，合理提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者保障水平。进一步加强农村敬老院和光荣院建设，农村“五保”供养标准达到当地农村居民平均生活水平。完善农村医疗救助制度，逐步扩大救助覆盖面，提高重特大病救助水平。鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，建立健全相关服务组织和服务体系。

（四）和谐文明村工程

按照身心美、生活美的要求，大力培育新型农民，不断提高农民素质，推进和谐文明村建设。1.大力弘扬和谐文明新风尚。深入开展社会主义核心价值体系建设，坚持用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。加强政策法律宣传教育，增强农民法律意识。加强村规民约、社会公约建设，建立健全农户信用记录，推进农村社会诚信建设，进一步形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，使“讲文明、树新风、促和谐”言行在广大农村蔚然成风。

2.深入开展和谐文明村镇创建活动。充分发挥先进典型示范作用，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用农户”和“好儿女、好婆媳、好夫妻”。结合和谐文明村镇创建活动，引导农民养成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导文明节俭丧葬，推行惠民殡葬。深入开展“文明帮建”和城乡共建活动，使城市与农村精神文明创建活动优势互补、相互促进。

3.努力加强和创新农村社会管理。强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，将乡镇和谐平安联创中心、便民服务中心、矛盾排查调处中心，整合为和谐便民服务中心，提高管理服务水平。加强农村警务、农村消防应急救援和群防群治等建设，完善农村社会治安防控体系。健全农村新型社区管理和服务机制，注重发挥农村“五老”调解邻里纠纷等方面的作用，有序引导农民合理诉求，化解社会矛盾，保持农村社会和谐稳定。

（五）文化惠民工程

坚持一手抓农村公益性文化事业建设，一手抓文化产业大发展，满足农民文化需求，丰富农民文化生活，促进农村物质、文化和谐发展。

1.完善农村公共文化服务体系。加快农村公共文化设施建设，努力实现县县均有国家二级以上标准的图书馆和文化馆，乡乡建有综合文化站，村村建有文化活动室和农家书屋，实现广播电视“村村通”向“户户通”、“常态通”、“优质通”转变。推进文化信息资源共享，全面建成城乡基层公共电子阅览室。加强农村体育健身设施建设。

2.繁荣农村文化生活。实施农村题材文化精品工程，努力生产出更多让农民喜闻乐见、健康向上的优秀文化产品。继续开展农村文化三项活动和农村文化“一村一品”活动，积极开发具有地域特色的传统民间工艺、民间艺术项目。加快培养一批农村文化能人、文化经纪人，培育一批有品牌、有市场、有特色的农村文化企业。3.打造一批历史文化名村名镇。高度重视古村落、古建筑、古树名木和民俗文化、农耕文化的保护和发掘，加大对革命旧居旧址保护修缮力度。编制历史文化村落保护规划，在充分挖掘和保护农村历史文化遗迹遗存的基础上，筛选一批历史文化底蕴深厚的传统村落和乡镇，打造成为在全国有影响的历史文化名村名镇。注重文化与旅游相结合，充分利用红色、绿色、古色文化资源，推出一批在全国有影响的乡村旅游项目。将有条件的地方逐步建设成为国内外享有盛誉的魅力乡村和旅游度假目的地。

（六）贫困群众帮扶工程

全力开展新一轮农村扶贫开发，加快农村贫困地区、贫困群众脱贫致富步伐，从根本上解决移民群众的民生大计，促进农村区域和谐发展。

1.打好扶贫开发攻坚战。以原中央苏区和特困片区38个县为主战场，以稳定解决温饱、尽快脱贫致富为首要任务，落实“四个一”组合式扶贫攻坚举措，切实增强造血功能，着力解决区域发展不平衡、不协调的突出问题，力争2-3年取得明显成效。着力帮助全省现有3400个贫困村、438万扶贫对象增加收入、改善条件、提高脱贫发展能力，使贫困地区农民人均纯收入年均增长率高于全省平均水平，基本公共服务接近全省平均水平，扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房均有保障。

2.巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局。扎实推进整村扶贫、到户扶贫、移民扶贫、产业扶贫、就业扶贫、以工代赈扶贫、革命老区建设等专项扶贫工作。进一步落实行业扶贫责任，在行业资金、项目安排等方面给予倾斜支持。深化部门定点扶贫、党员干部结对扶贫、军队支持扶贫、企业参与扶贫、社会捐助扶贫、扶贫志愿者行动，鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫。

3.加大对生存条件恶劣地区移民搬迁力度。以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对地处深山区、库区和地质灾害频发区等生存条件恶劣地区的贫困群众，继续实施扶贫移民搬迁，到2015年完成扶贫移民搬迁安置25万人。做好扶贫移民搬迁与生态移民、以工代赈易地扶贫搬迁、避灾搬迁移民、农村危房改造的衔接，加强安置点基础设施建设，完善支持移民后续发展政策措施，提高自我脱贫致富能力。

4.认真落实大中型水库移民后期扶持和补偿安置政策。按时兑现移民后扶直补资金到人政策，尊重移民意愿，因地制宜实施移民村组后扶项目。统筹库区基金、后扶结余资金、应急资金和其他库区资金，集中解决库区和水库移民安置区群众的突出问题。积极化解矛盾纠纷，维护移民安置区的和谐稳定。规范水电工程移民补偿安置办法和政策，切实维护搬迁移民合法权益。

（七）深化改革工程 坚持不懈地推进和深化农村改革、制度创新，从源头上防止利益矛盾冲突，以改革促发展、促和谐。

1.深化农村综合配套改革，破解城乡二元结构矛盾。做好乡镇机构改革扫尾工作。进一步完善农村义务教育经费保障机制。加大对县级基本财力保障机制支持力度，增强基层政府社会管理和公共服务能力。

2.建立健全“一事一议”财政奖补机制，调动村民共建和谐秀美家园的积极性。继续扩大奖补覆盖面，将实施重点放在群众最急需、受益最直接的项目上。完善“一事一议”财政奖补绩效考评办法，强化奖补资金和项目的规范管理和监督检查，确保项目资金运行高效安全。

3.稳步推进农村体制机制创新，构建城乡和谐共生新局面。坚持和完善农村基本经营制度，开展农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证，明晰土地产权，积极培育土地承包经营权流转市场，引导土地承包经营权有序流转，有条件的农村稳妥推进以土地等要素入股等多种形式发展专业合作社，推进农业生产经营专业化、规范化发展。巩固和深化集体林权制度改革，增强林业发展活力。创新农村金融服务组织，构建多层次、广覆盖的农村金融服务体系。完善和推进户籍制度改革。加快建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡经济社会发展一体化。重点抓好南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试验，继续抓好南昌市、赣州市、新余市、共青城市和井冈山市的统筹城乡改革试点工作，推动城乡发展协调。

（八）党的建设工程

以改革创新的精神全面推进农村党的建设，不断提高农村党组织带领广大农民建设和谐秀美乡村的能力和水平，巩固发展和谐的党群干群关系，凝聚起共同推进和谐秀美乡村建设工程的强大力量。

1.充分发挥农村党组织在和谐秀美乡村建设中的战斗堡垒作用。以思想政治建设为首要，领导班子建设为关键，健全党的组织为重点，创新活动内容和方式，增强党组织的活力和凝聚力、战斗力。加强农村党组织带头人队伍建设，选优配强村级党组织书记和乡镇党委书记。扩大农村基层党组织覆盖面，增强“三培两带”实效，提高村级一类党组织比率。发展和完善基层党组织领导下充满活力的群众自治机制，扩大农村基层民主，广泛凝聚各方智慧和力量，齐心协力推动和谐秀美乡村建设。

2.充分发挥农村党员干部在和谐秀美乡村建设中的模范带头作用。以建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党员干部队伍为目标，大力优化农村党员结构，全面提高干部素质。拓宽农村基层干部队伍来源，重视从优秀村干部中考录公务员、选拔乡镇干部。着力实施一村一名大学生工程，大力培养本乡本土的致富带头人。巩固和发展创先争优活动成果，坚持不懈抓好党员队伍建设。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，落实农村党员知情权、参与权、选择权和监督权，改进对农村流动党员的管理和服务，真情关爱农村老党员、生活困难党员。充分调动广大农村党员干部建设和谐秀美乡村的积极性，更好发挥表率作用。

3.加大农村党风廉政建设力度，促进发展农村党群干群和谐关系。按照为民、务实、清廉的要求，坚持不懈地抓好农村党风廉政建设。加强反腐倡廉教育，落实农村基层党员和干部廉洁自律各项规定。全面推进农村基层党务公开、政务公开、村务公开，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高管理信息化水平，强化公众监督，预防腐败行为发生。建立健全保障和维护群众利益的科学决策、利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，继续专项治理群众反映强烈的突出问题，严肃查处损害农民利益的违法违纪行为，改善党群干群关系。

四、切实保障和谐秀美乡村建设工程顺利有效向前推进

1.加强组织领导。各级党委、政府要高度重视和谐秀美乡村建设工作，把它摆在事关江西当前和长远发展大局，事关江西在全国发展大格局中地位和作用的重要战略位置，统筹谋划，精心组织，着力推进。各级各部门党政一把手要切实担负起领导责任，思想先到位、职责先履行、工作先落实，及时研究解决工程建设实施中的重大实际问题。建立推进和谐秀美乡村建设工程部门联席会议制度，负责指导和统筹协调城乡一体化发展、新农村建设、农村清洁工程、农村信息化建设、文明村创建活动、农村扶贫移民工作、农村基层组织建设等工作，形成党委领导、政府负责、有关部门协调配合，全社会共同支持和参与的工作格局。结合实际制定有关实施意见，细化工程建设方案和具体措施，明确职责分工，形成推动工程建设的整体合力。

2.科学编制规划。依据县（市）域城镇体系规划、县城总体规划和土地利用总体规划，立足江西山清水秀、良好生态优势，以对历史、对人民负责的态度和科学务实的精神，因地制宜、适度超前，抓紧完善乡镇总体规划、控制性详规和村庄规划。力争2012年底完成省级200个重点镇的总体规划修编和控制性详规编制，2013年底完成其他乡镇总体规划修编和控制性详规编制以及村庄规划编制工作。

3.加大投入力度。整合各类资源要素，最大限度地将涉农项目和资金整合投入和谐秀美乡村建设，形成多元化投入机制。树立“自己的家园自己建”的观念，调动农民群众的积极性。充分发挥财政投入的杠杆作用，引导金融资金投向和谐秀美乡村建设。扩大对外开放，广泛吸引各类社会资本参与建设。充分调动当地致富带头人、地方企业家、在外工作人员以及社会各界人士热爱家乡、回报桑梓的积极性，广泛动员社会力量支援支持和谐秀美乡村建设。

4.创新工作机制。和谐秀美乡村建设是一项宏大系统工程，涉及基础设施、公共服务、劳动就业、机制体制创新、社会保障和管理服务诸多方面，必须以系统工程的思维谋划全局、以城镇和农村统筹为中心协调推进八大工程建设、以项目带动战略的方式推进工作。按照工程项目化、项目目标化、目标责任化的要求，建立项目负责制，落实责任领导、责任单位和责任人，实行挂图作业，推动乡村面貌焕然一新。

5.强化督查考核。加强实施情况的督查指导，定期调度和通报工程进展情况，推动工程目标任务保质保量完成。制定和谐秀美乡村建设评价体系、督查指导制度和奖惩制度。全省每年组织一次综合考核，考核结果纳入省对市县党委、政府的考核评价体系。制定和谐秀美乡村标准和评定办法，每年进行一次评定活动，表彰一批和谐秀美乡村。评定表彰实行动态管理，定前公示，并严格授牌摘牌制度，促进和谐秀美乡村建设不断扎实有效向前推进。

第二篇：解读《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》

解读《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》

新农村新农民新画卷——解读《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》为切实贯彻落实省第十三次党代会作出的“建设富裕和谐秀美江西”的决策部署，省委、省政府近日下发了《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》，明确和谐秀美乡村建设工程的重要意义、指导思想、主要目标、基本原则、主要任务和保障措施。这是今后一个时期指导全省新农村建设的纲领性文件，对于奋力开创和谐秀美乡村建设新局面具有重要意义。

为何实施——建设富裕和谐秀美江西的重要内容

江西农业比重大、农民人口多、农村地域广，且绝大多数处于鄱阳湖流域范围。一个富裕和谐秀美的江西，离不开农村居民生活质量的提升，离不开广大农村社会的和谐稳定，更离不开农村生态环境的保护和改善。

《若干意见》鲜明提出了实施和谐秀美乡村建设工程，是建设富裕和谐秀美江西的宏伟事业，是推动农村转型发展的战略举措，是加快鄱阳湖生态经济区建设的重要内容，是满足农民群众日益增长的物质与文化生活需求的民心工程。

省委农工部主要负责人表示，建设富裕和谐秀美江西，重点在农村，难点也在农村。省委、省政府在全省实施和谐秀美乡村建设工程，是贯彻省第十三次党代会精神、建设富裕和谐秀美江西的重要内容，也是推动农村经济社会协调发展、关系全省“三农”发展全局的重大举措，功在当代，惠及长远。

如何理解——“五美四和谐”提升农民生活品质

《若干意见》牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以鄱阳湖生态经济区建设和加快赣南等原中央苏区振兴发展为契机，统筹城镇和农村建设，改善农村经济社会发展环境，提升农民生活品质。

《若干意见》用“村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭邻里和谐、党群干群和谐”的“五美四和谐”，对和谐秀美乡村建设工程的总体要求进行了准确概括。

这是一个全面、综合、科学的范畴：既包括科学布局、建设和改造农民家园，也包括村容村貌整洁等农村环境整治；既包括农村社会公德、职业道德、家庭美德教育等健康文明生活方式的培养，也包括持续快速增加农民收入；既包括人与自然和谐、经济与社会和谐等可持续发展能力建设，也包括家庭邻里和谐、党群干群关系巩固发展等。

如何把握——“五美四和谐”的主要内涵

《若干意见》提出了实施和谐秀美乡村建设工程“五美四和谐”的总体要求，其主要内涵包括：

——村容美。农村住房依照规划科学布局、建设和改造，建筑的地域特色和历史文化特色得到彰显，山水田林自然风貌得到保护，乡村特色更加鲜明，农民的家园建设得更加幸福美好。

——生态美。农村环境整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，环境质量明显改善，农村居民享有一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境。

——庭院美。庭院设计实用美观，院内种植花果树木，房前屋后整洁，物品堆放整齐，常年清洁卫生。

——身心美。农村社会公德、职业道德、家庭美德教育深入开展，农村文化进一步繁荣，和谐文明新风尚得到大力弘扬，农民健康文明的生活方式进一步形成。

——生活美。农民收入持续快速增长，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除，农民的生产生活环境明显改善，生活品质明显提高，农民过上更加幸福美好的新生活。——人与自然和谐。生态屏障建设得到加强，森林乡村建设取得显著成效，农业面源污染得到控制和治理，农村地区工矿污染防治取得阶段性成果，移民群众得到妥善安置，可持续发展能力不断增强。

——经济与社会和谐。农村经济和社会协调发展，农村民生得到有效改善，农村社会管理体系进一步完善，农民权益得到切实保障，农村区域发展差距缩小，农村经济社会发展相得益彰，齐头并进。

——家庭邻里和谐。农村和谐家庭、和谐社区等和谐创建活动得到深入开展，家庭成员相亲相爱、融洽和谐，邻里之间团结互助、和谐相处，村风民风良好，形成人人促进和谐的局面。

——党群干群和谐。农村党组织推动发展、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥，农村党员干部密切联系农民群众、维护农民群众利益的机制建立健全，农村党风廉政建设取得显著成效，农村和谐的党群干群关系得到巩固发展。

主要目标——2020年全省农村与全国同步进入全面小康

《若干意见》科学提出了实施和谐秀美乡村建设工程的目标任务：到2015年，力争全省80%左右的县和70%左右的乡镇，达到建设和谐秀美乡村的工作要求；全省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。到2020年，80%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。全省农村与全国同步进入全面小康社会。

《若干意见》强调通过系统谋划、系统推进，使全省农村总体位居“三个前列”，取得“四个突破”，达到“四个提升”，全省农村焕发出新的生机和活力。主要目标是：——村容镇貌及人居环境位居全国前列。乡镇村庄布局进一步优化，一批中心镇、中心村得到培育建设，村镇联动、联村整片推进村镇整治取得显著成效，农村人居环境明显改善，高速公路沿线、原中央苏区和特困片区村镇形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌。

——农村基本公共服务位居全国前列。城乡基本公共服务均等化明显推进，农村公共服务设施得到进一步改善，农民享有良好的教育、医疗卫生条件和就业服务，农村“三留守”人员关爱服务体系建立健全。

——农村社会保障水平位居全国前列。新型农村社会养老保险制度和新型农村合作医疗制度实现全覆盖，农村低保制度和社会救助体系进一步完善，与经济发展水平相适应的农村社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高，保障能力不断增强。

——农村基础设施建设取得重要突破。农村公路网络、农村饮水安全、农村供电、农村沼气、农村信息通信、移民安居等工程建设深入推进，农村水利和防灾减灾体系建设得到加强，乡村道路、安全饮水、清洁能源、供电通信等基础设施进村到户，农村抵御自然灾害水准明显提高。

——统筹城乡发展的体制机制创新取得重要突破。促进城乡发展一体化制度得到建立，在城乡规划、农村土地、生态建设、城乡户籍、金融服务等方面改革取得新的突破，资源要素合理配置、工农城乡利益协调、土地节约集约利用、农村人口有序转移的机制基本建立，初步走出新型工业化、城镇化和农业农村现代化深度融合、互动发展的新路子。

——农村社会管理创新取得重要突破。党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的农村社会管理格局更加健全，农村基层公共服务和社会管理网络进一步完善，农村各方面利益关系得到统筹协调，各类社会矛盾得到妥善处理，农村社会秩序良好，农民安居乐业。——农村党建科学化水平取得重要突破。农村党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设得到全面加强，农村党组织带领广大农民建设和谐秀美乡村的能力和水平不断提高，农村党群干群关系得到进一步改善。

——统筹城乡发展水平明显提升。新型工业化、城镇化和农业农村现代化得到统筹推进，实现新型工业化与农业农村现代化协调发展、城镇化和新农村建设双轮驱动，城乡发展一体化的新格局加快形成，城乡、区域发展差距逐步缩小。

——农民思想道德文化素质明显提升。农村的社会主义核心价值体系建设、思想道德建设、精神文明建设得到加强，农村社会的法制意识、诚信建设得到增强，农村公共文化服务体系得到完善，农民文化生活进一步丰富。

——农村和谐文明程度明显提升。农村社会形成讲文明、树新风、促和谐的风尚，男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系进一步形成，农村社会保持和谐稳定。——农村居民生活质量明显提升。农民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，改革发展成果更多更公平地惠及广大农民，农民物质文化生活水平逐步提高。

如何推进——“八大工程”构建和谐秀美乡村

近1万字的《若干意见》充满了一个个引人注目的亮点。其中，构建八大工程的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生态和谐家园。

——城镇和农村统筹工程。统筹城乡布局，培育建设一批中心镇、中心村；顺应农村转型发展趋势，加大村镇整治力度；加强农村基础设施建设，提高农村现代化发展水平。

——环境生态工程。加强生态屏障建设；绿化美化森林乡村；控制和治理农业面源污染；强化农村地区工矿污染防治。

——公共服务和社会保障工程。推进城乡义务教育一体化发展；建立健全农村基本医疗卫生服务体系；强化农村富余劳动力就业服务；建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系；实现“新农保”和“新农合”全覆盖；完善农村低保制度和社会救助体系。

——和谐文明村工程。大力弘扬和谐文明新风尚；深入开展和谐文明村镇创建活动；努力加强和创新农村社会管理。

——文化惠民工程。完善农村公共文化服务体系；繁荣农村文化生活；打造一批历史文化名村名镇。

——贫困群众帮扶工程。打好扶贫开发攻坚战；巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作格局；加大对生存条件恶劣地区移民搬迁力度；认真落实大中型水库移民后期扶持和补偿安置政策。

——深化改革工程。深化农村综合配套改革，破解城乡二元结构矛盾；建立健全“一事一议”财政奖补机制，调动村民共建和谐秀美家园的积极性；稳步推进农村体制机制创新，构建城乡和谐共生新局面。

——党的建设工程。充分发挥农村党组织在和谐秀美乡村建设中的战斗堡垒作用；充分发挥农村党员干部在和谐秀美乡村建设中的模范带头作用；加大农村党风廉政建设力度，促进发展农村党群干群和谐关系。

实施和谐秀美乡村建设工程内容丰富、任务艰巨，必须凝聚各方面的力量协同推进。《若干意见》还在加强组织领导、科学编制规划、加大投入力度、创新工作机制、强化督查考核等五个方面强化了保障措施。

站在新的历史起点，我们看到，城乡一体化发展的和谐秀美画卷正在江西的农村逐步绘就。(来源：江西日报 记者宋茜 程燕如)

第三篇：秀美乡村建设简介

秀美乡村建设简介

为了策应流坑旅游开发，对境内公路沿线村庄房屋外墙进行美化和环境整治。主要做法：一是美化房屋。对公路可视范围内房屋、围墙外墙进行美化，共粉刷房屋、围墙300栋（处）房屋***多平方米。按照墙体用外墙腻子粉粉刷两次；墙底刷1至1.2米的深灰色墙裙，窗户刷10cm的深灰色窗沿线,墙体分层刷20cm的深灰色腰线，平顶房沿刷20cm铁红色屋沿线；二是整治环境。拆除公路两旁影响形像的破旧房屋、厕所等42栋1560平方米，发动群众清理建筑材料、杂物等258处，清理垃圾120吨以上，清除了公路两侧两旁的杂草，平整好公路两旁的路肩；三是建立长效机制。沿途新建了10个垃圾暂存池，聘请了8名保洁员，负责村小组的日常环境卫生，深入群众广泛宣传，提高了群众的环保意识。

第四篇：建设和谐秀美乡村过程中存在的问题

建设和谐秀美乡村过程中问题的思考与探索

2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这个历史命题，并从“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面清晰地描绘了社会主义新农村的美好形象。2012年，我省在总结前几年新农村建设经验的基础上，在第十三次党代会作出的建设富裕和谐秀美江西的决策部署，这是加快现代农业发展，增加农民收入，进一步提升社会主义新农村建设水平，开创农村建设新局面，促进全省科学发展、绿色崛起战略决策。桑田镇紧紧围绕中央和省委的决策部署，积极加强和谐秀美乡村建设力度，但从实际出发，在建设的过程中也存在不少问题值得我们思考和探索。

一、建设和谐秀美乡村过程中存在的问题

1、农民主体地位作用发挥明显滞后。和谐秀美乡村建设提倡政府引导、农民为主体，即在政府引导作用的启动和指引下，最大限度地发挥和调度农民的主动性、积极性和创造性，让他们根据自己的意愿，动手建设美好家园。但据了解农民主体作用发挥滞后，表现如下：一是对主体地位认识不清，认为新农村建设是政府和村民理事会的事情，与自己无关，存在“等、靠、要”的思想；二是本位思想严重，集体观念淡薄。只考虑个人利益得失，不考虑集体利益，对自己有利的就执行，对自己不利的就阻挠，只想获利，却不愿让利。三是文化素质偏低，缺乏长远眼光。受文化素质的影响，对新农村建设的意义和做法理解不透，甚至有人认为新农村建设只要房前屋后硬化就行，绿化、美化、洁化及产业发展和文化服务等其他建设内容都是可有可无。

2、农村卫生环境整治面貌急需改善。近年来，通过和谐秀美乡村建设和农村清洁工作的带动，农村村居环境的建设取的一定的变化，但在大多数农村中的 “ 脏、乱、差 ” 现象仍存在。表现如下：一是农民对垃圾处理抱着无所谓的态度，垃圾乱倒、生活污水乱排的现象比较严重，特别是部分党员干部对农村环境卫生重视不够。二是南丰蜜桔修剪和采收期间，桔树枝在家门口随意堆放和烂桔烂果随处倾倒现象十分普遍。三是垃圾处理难度比较大。自然村无固定保洁人员、无垃圾分类处理、无固定垃圾填埋场等现象突出。

3、农村新型产业发展进程亟待提速。近年来，在大力发展“一村一品”，挖掘特色产业的带动力和辐射力上做了一些工作，涌现出因“冠日裕丰甲鱼”为主导产品和产业而获得“全国一村一品示范村”荣誉的西源村，但总体而言，农村新型产业发展进程稍慢，表现如下：一是农业生产发展相对滞后。桑田镇是南丰蜜桔的主产区之一，但在历年南丰蜜桔的擂台赛上未取得好成绩，蜜桔品质普遍不高充分说明农业生产还处于粗放型阶段。二是新型产业发展路子不宽。蜜桔种植占产业的主导地位现象明显，其他诸如特种水产、家禽养殖和无公害蔬菜种植等新型产业所占比重较底。三是农民增收渠道有限。农民的收入局限在蜜桔种植收入，农家乐旅游尚处在起步阶段，通过劳动力转移带来农民增收格局未形成。

4、农村公共文化服务体系有待推进。近年来，我镇加大了农村公共文化服务体系建设，为树立新的文明乡风奠定了良好的基础。但也有少数人群中，出现了道德失缺、心理失衡、行为失范等一些不容忽视的现象，表现如下：一是村 民文化娱乐活动贫乏。健身、唱歌、跳舞、读书、看报等文化娱乐活动较少，农闲时间，大部分农民把打牌赌博作为休闲方式。二是封建迷信等活不良社会风气有所蔓延。建祠堂、修祖坟、修寺庙等封建迷信活动开始抬头，婚丧喜事大操大办，相互攀比之风日甚。三是农村文体设施薄弱。除新建的新农村建设点修建了休闲场所，购臵了健身娱乐设施，兴建了农民书屋外，大部分村都无文体设施。

二、建设和谐秀美乡村过程中存在问题的原因分析

1、农民主体地位得不到的保障原因。一是基层干部忽视农民的主体地位。在工作中不注意发挥农民的主体性作用，不注重调动农民的积极性、主动性、创造性，代替农民包办一切，违反农民的意愿。二是基层组织能力弱化严重。从工作实际情况看，凡是基层组织战斗力强的村，新农村建设就会有所作为。反之，凡是基层组织战斗力较弱的村，新农村建设就会停滞不前。三是农村优秀人才的外流。随着农村劳动力大量转移，很多20-40岁年富力强、有文化、有见识的青壮年农民大量外流，大部分在家的都是六七十岁的老人和尚未成年的未成年人，根本无力承担建设社会主义新农村的重任。

2、农村卫生环境整治得不到改观的原因。一是农民环卫意识非常淡薄。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱丢垃圾和堆放柴火的不良习惯，造成农村垃圾随处可见且公共场所往往成了垃圾堆放点。二是农村环卫基础设施依然薄弱。村级没有公共卫生管理机构，各类保洁设施、公共卫生保洁队伍、环卫资金投入等缺乏，环境卫生处于长期无人抓、无人管、放任自流的现象。三是农村清洁工 程长效机制尚未健全。对在建的新农村建设点和清洁工程点能坚持做到当年环境整治清洁到位，但没能形成长效的监管体系，特别是蜜桔烂果的处理上没有切实可行的操作办法，造成只建新村不见新貌的问题普遍存在。

3、农村新型产业发展得不到提速的原因。一是农业生产科技水平不高。尽管近年来不断加大对蜜桔品质提升工程的工作力度，但部分桔民品牌意识不强，科技资金投入量小，抱着宁可少赚也不愿提升蜜桔品质的态度。二是农村新型产业带动不强。我镇11个行政村中发展特种水产、家禽养殖和无公害蔬菜种植等新型产业较少且农业生产规模化、组织化程度低，优势农产品规模小（如甲鱼养殖）农业产业化经营滞后，产业的带动能力不强。三是农业产业结构优化不尽合理。

4、农村公共文化建设得不到推进的原因。一是思想重识不够。乡、村干部对农村文化建设的意义认识不足，认为乡风文明建设是软任务，做起来难度大，见效慢，不如抓物质文明，能立竿见影，体现政绩明显，一些农民认为乡风文明建设“是有文化人干的事情”，思想认识上不深刻，语言行为上相排斥，影响乡风文明建设。二是农村道德素质滑坡。改革开放以来，农村社会经济成份、组织形式、利益主体、就业方式以及农民内部的阶层分化日益多样化，导致了农民的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同趋于多样化，物质利益标准成为这种多样化的主导，成为是非善恶的主要判断标准，重利轻义等思想在农村滋生蔓延，许多农民生活水平提高了，精神境界和文明程度却没有同步提高，有些传统美德甚至在部分农民思想意识中逐渐弱化。三是缺乏活动 资金。由于乡镇财政不足，对农村文体设施建设的投入有限，村级集体经济普遍薄弱，无力在精神文明建设方面进行资金投入，致使乡村文化阵地萎缩，许多已经建立的文化传播阵地也被荒弃，农民群众闲暇时间除了打牌喝茶，没有更多好的去处和休闲方式。

三、建设和谐秀美乡村的几点建议

1、强化引导，确保农民主体地位得到保障。一是加强宣传教育，调动农民积极性。一方面要宣传有关惠农政策，将社会主义新农村建设的意义、目的、内容向农民说清楚，让农民了解党的政策，增强农民对新农村建设的认同感，使其全身心投入其中。另一方面要搞好示范教育，吸引农民主动投身到新农村建设。按高标准、严要求打造一批新农村建设的典型，着力宣传和推广，组织广大农民参观学习，用实实在在的成效吸引广大农民参与到新农村建设中来。二是提高主体意识，尊重农民意愿。要健全工作机制，认真落实和完善村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的村民自治体制，充分运用 “一事一议”等有效形式和载体，发挥村民代表会、议事代表会、党员代表会作用，提高村民自治水平；健全完善村干部述职、民主评议村干部、村级财务管理等制度。推进村级事务民主决策。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策。实现农民自己的事情自己议、自己办。三是加大各类培训，提升农民素质。要通过科技下乡、送法下乡、文化下乡等多种形式，对农民进行职业技能、文化、思想道德等方面的教育，提高农民的科学文化素质、思想道德素质，增强他们应对风险、适应竞争、面对挑战、参 与建设、加快发展的能力，培养有文化、懂经营、会管理、有道德的新型农民。

2、强化监管，确保农村环境面貌得到改观。一是分类处理，完善设施。针对我镇行政村地理位臵、现有基础设施和经济实力参差不齐的实际，推行“户集、村收、镇运镇处理”的处理模式，加大各村点保洁设施的配备力度，结合农村垃圾不同构成，科学选择垃圾终端处理模式，合理布局垃圾终端处理设施，分类处理农村垃圾。二是集中整治，改善环境。组织开展开展农村环境卫生集中整治活动，一方面完善整治载体，发动农村党员干部和农民群众共同参与，做到“各拿一把扫帚、共清一堆垃圾”，特别是党员干部要在集中整治中带好头、做好示范。另一方面突出整治重点。从农村最脏最乱最差的区域抓起，突出沿路沿河沿村庄的环境卫生整治，切实抓好的垃圾清理和秩序整治。三是完善制度，长效保洁。一方面建立责任区包干制度。镇班子成员按照包村的责任分工，负责主抓所包行政村的保洁工作，行政村党员干部按照“分片包干”的要求，以自然村或村民小组为单位划分“责任区”，包干到片，责任到人。另一方面建立保洁员工作制度。保洁员优先从农村低保户中产生，动态管理，乡村与保洁员签定保洁工作协议书，明确保洁员的保洁范围、保洁周期、卫生标准和工资报酬等，对保洁员实行绩效考核，做到“定人、定薪、定责”。

3、强化服务，确保农村产业发展得到提速。一是南丰蜜桔产业要做优做强。大力实施南丰蜜桔品质提升工程。积极推行“生产标准化、品质优质化、销售品牌化、加工规模 化”模式，组织动员桔农以高接换种为手段，按要求对低效桔园进行改造，重点推行大力推广生物物理防治病虫害、农药残留生物降解、留树保鲜、科学剪枝等技术，推行增施有机肥、农家肥、绿肥，大力普及测土配方施肥、有机肥发酵技术、桔园套种绿肥技术，并以点带面辐射带动全镇南丰蜜桔实施标准化生产，并积极引导果商进行公司化、品牌化销售。二是农民专业合作社要扶强扶大。要在总结西源村甲鱼养殖专业合作社经验的基础上，积极引导和推动农民建立各种新型专业合作经济组织，鼓励村组干部、农技人员、农村经纪人发起和领办农民专业合作社，全面落实扶持农民专业合作社发展的各项优惠政策和措施。在积极争取上级各项扶持资金和加大对农业产业发展资金投入的同时，大力推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”等成熟农业产业化组织形式，引导企业与农户等合作主体按照市场分工与协作的要求，建立长期稳定共赢的利益联合体。三是农村劳动力免费提供就业信息、就业咨询、职业介绍服务，给予职业技能培训和技能鉴定补贴，促进农村富余劳动力转移就业。组织引导农村富余劳动力到邻近工业园区和现代农业园区就业，巩固扩大跨省劳务输出，扶持农民工返乡创业。

4、强化载体，确保农村文化建设推进。一是力弘扬和谐文明新风尚。坚持用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，加强村规民约、社会公约建设，建立健全农户信用记录，推进农村社会诚信建设，进一步形成守信光荣、失信可耻的社会氛围。扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，使“讲文明、树新风、促和谐”言行在广大农村蔚然成风。二是深入开展和谐文明村镇创建活动。充分发挥先进 典型示范作用，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用农户”和“好儿女、好婆媳、好夫妻”。结合和谐文明村镇创建活动，引导农民养成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导文明节俭丧葬，推行惠民殡葬。三是完善农村公共文化服务体系。加快农村公共文化设施建设，努力实现县县均有国家二级以上标准的图书馆和文化馆，乡乡建有综合文化站，村村建有文化活动室和农家书屋，实现广播电视“村村通”向“户户通”、“常态通”、“优质通”转变。推进文化信息资源共享，全面建成城乡基层公共电子阅览室。加强农村体育健身设施建设。

第五篇：秀美乡村建设工作总结报告

秀美乡村建设工作总结报告

按照新农村建设工作任务要求，制定切实可行的工作计划，明确帮扶工作目标和任务。那么有关秀美乡村建设总结怎么写?下面是东星资源网小编为大家整理的有关秀美乡村建设总结，希望对你们有帮助！

秀美乡村建设总结1

根据《四川省新农村建设示范片推进领导小组关于《李昌平、曲木史哈同志在加快推进幸福美丽新村建设和“百万安居工程建设行动”农村住房建设专题会议上的讲话》的通知》（川新农领[20_]4号）文件精神，新兴镇始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”理念，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，着力从加快推进新农村综合体及新村建设、深入实施农村环境综合治理、大力推进产村相融现代农业连片发展、抓好农村耕读文明发掘和历史传承保护，加强社会主义精神文明建设入手，全面推进幸福美丽新村建设，达到农村人居环境质量明显改善、镇容村貌明显改观、村产相融水平明显提升、农村文明和谐程度明显增强、群众满意度明显提高的目标，现将我镇幸福美丽新村工作总结如下:

一、保障措施

（一）强化组织领导

为把幸福美丽新村建设作为新农村建设的升级版，我镇党委、政府将此项工作纳入为20_年的重要议程，特此成立领导小组，名单如下：

组 长：邓 宇（镇党委书记）

副组长：冉启良（镇 长）

吴清菊（镇人大主席）

成 员：镇班子成员、各办所主任

领导小组下设办公室设在镇农办，由刘应禄同志兼任办公室主任。工作人员由谢玉华、王佳勇、曾正强、杨洁担任，联系电话：028-83841071。

（二）严格监督考核

各村要把推进幸福美丽新村建设列入重要议事日程，根据我镇制定的幸福美丽新村建设工作方案，明确分工、细化分解工作任务，镇党委、政府将把幸福美丽新村建设纳入对各村的单位目标考核内容，严格督查考核。

（三）引导资金投入

我镇始终坚持政府引导，农民主体，社会参与，多方投资，共建共享的原则，确保建设专项资金专款专用、落实到位、积极整合项目资金，吸引社会资金参与幸福美丽新村建设。

（四）加强宣传发动

我镇充分利用镇便民服务大厅、镇文化站的led大屏、广播、宣传栏、还有各村的广播和宣传栏等公共资源，广泛开展幸福美丽新村建设宣传报道，让幸福美丽新村建设成为全社会的自觉行动。

二、重点工作推进情况

（一）新村建设

按照“小规模、组团式、生态化”和“宜聚则聚，宜散则散”的要求，农房建设要前庭后院，要有果树菜园，体现农村特色，充满乡村风貌、望的见山、看的见水的要求，在我镇新村建设总体规划的基础上，以点带面打造幸福美丽新村。

我镇20_年重点完善提升了断山村易家坡综合体、狮山村中河综合体，翠竹馨居综合体这三个综合体，目前已聚集农户582户、1940人。场镇风貌改造77户，建成新型民居农户数占总户数的97%。加强新村规划的完善，结合一般场镇改造，使农业生产方式得到转变、农民生活质量得到提高、农村风貌得到改善。

（二）新农村综合体建设

为加快实施新建和改建提升新村建设项目，我镇把新农村综合体建设作为推进幸福美丽新村建设的主要形式。20_年我镇在市委、市政府的领导下，在上级各部门的关心和支持下，加大资金投入力度，大力实施完善提升断山村易家坡综合体、狮山村中河综合体建设、止马村翠竹馨居综合体的建设，该项目涉及新兴镇断山村、止马村和狮山村3个行政村、45个村民小组，目前已聚集了农户582户、1940人。采取层层落实、责任到人的有力措施，扎实推进新农村综合体建设工作，主要取得了集中居住区内绿化及配套设施齐全，管理制度落实，产业发展有序推进的成效。主要体现为完成了小区围墙、门卫建设，小区排水沟渠建设，小区管委会成立、管理制度上墙，小区环境综合整治。使农业生产方式得到了转变、农民生活质量得到了提高、农村风貌得到了改善。

（三）小城镇和道路沿线风貌治理

为加强海窝子古镇彭白路沿线风貌治理，经我镇相关领导实地查看后，结合实际情况重点解决了彭白路两侧的道路两侧的建筑风貌、环境美化、历史形成的道路两侧破旧房屋改造和交通节点的环境治理等问题。

（四）狠抓特色优势产业建设

我镇坚持产村相融，推进我镇产业再上新台阶，根据我镇农业经济发展现状及资源优势，确定以特种养殖业和道教文化古镇旅游开发为主导，以藏鸡养殖和冷水鱼养殖为支撑，努力实现产业倍增发展，确保农民收入持续稳定增加。

以现有海窝子古镇、阳平观、白樱桃基地、龙怀山庄、瞿上山庄等旅游资源，把新兴镇发展成为购物、观花、餐饮、会议为一体的旅游胜地。依托四川省、_市重点龙头企业—_市日兴特种水产养殖试验中心，在狮山村、阳平村大力发展特种水产养殖。全镇以成都益生康健农业有限公司藏鸡养殖为主的山地鸡养殖为依托，充分利用现有专业合作社资源，通过资源整合，全年形成年出栏山地鸡20万只，确保产销一条龙，充分利用农村剩余劳动力。

1、食用笋竹基地建设：在石梯村、断山村、花坪村、新增种植面积500亩，种植规模达730亩。

2、在新兴镇石梯村和狮山村建设藏鸡种鸡基地，占地2019余亩，投资金额3000余万元，带动2019户农户养殖，解决了1000人就业问题，养殖户每年每户增收2万元人民币，截止目前为止，养殖基地从岭藏鸡存栏量达30万只，年出栏量达50万只，从岭藏鸡蛋年产量达100万枚。公司年总产值4000万，固定资产2049万，年销售收入3908万，主营收入占总收入95%。未来2年之内，公司计划斥资7500万元，继续扩大生产规模，达到年出栏藏鸡100万只，年产藏鸡蛋5000万枚，公司力争两年内上市。

3、龙怀村霖龙山庄的建设，通过集体建设用的地开发利用，我镇打造的霖龙山庄现已动工，该项目占地8亩，现已整理出20余亩土地，预计到20_年年底建成，以实现体验、休闲、观光的目的。

4、易家坡小区慈竹加工企业建设，该企业是四川省盛昌集团灾后建设配合易家坡居住区内经济建设的重点农村企业。该企业占地7亩，管理人员及工人25人，年加工慈竹八万吨，拉动了附近乡镇农民务工，解决了当地村民销售慈竹的困难，增加了人均纯收入200元，全村周围共有慈竹林面积3.5万亩，每年可供慈竹原料八万吨。

5、狮山村中河小区蔬菜种植企业建设，该企业是中河小区经济建设的重点农村企业。该企业占地3.6 亩，管理人员及工人5人，年产蔬菜1吨，拉动了附近乡镇农民务工，解决了当地村民销售蔬菜的困难，增加了人均纯收入200元，全村周围共有蔬菜种植地面积58.5亩，每年可供蔬菜3吨。

6、止马村产业发展规划

①平坝地区特色蔬菜种植——止马村平坝地理位置优越，四面环水，地势较平，乡村公路入户。5.12地震后，人口大量迁出，给种养殖业规模发展提供了极大的便利。目前，我村已开始发展种养殖业。养殖业主要是养猪、养鸡、养鸭；种植业主要是种水稻、大葱、蒜苔、油菜等。

②山区特色经济林业——止马村山地肥沃，雨量充沛，给经济林发展提供了得天独厚的条件。现在，已发展了樱桃、桂花、银杏等种植基地。

③集中居住区文化发展——a、看电视，是村民们最主要的休闲文化方式。兴趣来时，在家唱唱卡拉ok，有电脑的村民上上网，聊聊天。b、看书读报的村民不断增多。自村上建立了图书室起，村民读书看报兴趣有增无减，多数人养成了读书看报的良好习惯。c、寿辰、嫁娶、丧事是传统的乡村文化。在我村，这三种文化在正确舆论导向的影响下，大操大办，铺张浪费之风荡然无存。d、坝坝电影广受村民亲睐。e、健康有趣的文化活动层出不穷，喜爱唱歌跳舞展示自己的村民，有了自己的舞台。本村已成立40人的提簧队伍、20人的健身操队伍，喜欢坝坝舞、晨练的人蔚然成风。

7、完成两个农民专业合作社和一个家庭农场注册登记。完成_市新兴石梯农业资源农民资源专业合作社规范管理。

8、完成了我镇的农业职业经理人培训工作，截止到20_年10月我镇共培育了26名农业职业经理人，为现代农业产业建设提供了人才支撑。

（五）城乡环境综合整治机制常态化运行

我镇把农村环境综合整治作为建设新农村的重要任务摆上议事日程。首先，大力推行服务外包等模式积极推进城乡环境综合治理。其次，为进一步巩固农村环境综合整治成果，我镇已实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，坚持示范线建设、寿阳泉散居院落示范点、农垃分类、小区管理为重点，落实长效管理措施。一是订立责任制度。二是建立保洁队伍，配备卫生保洁员分片负责，对新兴镇各处道路进行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。三是创新机制，定期开展文明礼仪知识、文明生活方式和生活卫生习惯等专题培训讲座，大力传播文明健康生活新理念，摒弃陋俗，树立新风，培养文明健康、积极向上的生活方式。同时以整治促建设，加强对已建成的污水处理厂、垃圾池、垃圾中转站等基础设施配套系统的景观化建设，以“六化”为目标，全力整治各个统建点和自建点的小区环境卫生，推进农田、院落、沟渠治理，加快周边绿化建设，确保生活垃圾收集率、分类率和处理率达95%以上，全面完成环境综合治理建设任务。最后，为加强对农村生活垃圾分类处理，我镇按照市级部门的要求建成了垃圾处理站，并于20_年8月30日投入了运行。努力为老百姓创造一个优质的农村人居环境。

（六）加强城乡基础设施配套建设

新兴镇新农村建设全面落实城乡统筹发展，结合项目和重建，加大了对农村基础设施建设的投入力度，全面完成了道路路面硬化、排水管网、供水管网、铺设路缘石、天然气管网、路灯安装、光纤通信和绿化等的综合配套，使新场镇具备了现代化城镇的规模。在农村基础建设中有效灌溉面积占耕地面积的比重达90%，村社道路和入户道路硬化率达96%，全面完成农村土地整理、高标准农田、农村电网、通信等基础设施配套建设任务。

（七）公共服务与社会管理进一步配套完善

1、“131n”村级治理新机制有效运行

我镇自开展建设农村工作新型治理机制以来，就把村民代表、村民小组长、议事会和监事会的民主选举作为重点工作来抓，民主选举产生了村民代表、小组长、议事会和监事会。同时，确定了每月20日为小组议事日，25日为村民议事日。现议事会运行正常，对产业发展、城乡环境综合整治、集体资产出让出租及关系村民切身利益的重大问题进行议决，并在监督委员会的监督下实施了议决事项，取得了较好效果，有力地推动了各项工作的顺利开展。深化基层民主政治建设，坚持“124”基层工作方法，不断完善“131n”新型村级治理机制，提高了村民参与产权制度改革和新农村建设主体地位。完成了村级干部换届选举，村民对村两委班子满意率、对党务、村务和社务公开满意率达99%以上。

2、村级公共服务和社会管理规范民主

新兴镇党委、政府要求各村严格按照“宣传动员、收集民意、梳理讨论、议决公示、实施监督、评议整改”的“六步工作法”使用村公专项资金，确保“好钢用在刀刃上”。今年初，我镇制定、下发了《中共_市新兴镇委员会_市新兴镇人民政府20_年公共服务工作计划》，使得该项工作有了基本依据，具体做法是：

一是组织机构健全，制度建设完整。我镇成立了镇村两级村级公共服务和社会管理改革工作领导小组、监督小组，制定了工作计划，传达、安排、部署了上级下发的各项文件，稳步做好村公专项资金使用工作。

二是宣传措施到位，保证知晓率。通过开好镇村干部大会、村议事会、村民代表大会、村民小组议事会四个会扎实开展宣传工作有意识的引导广大干部群众参与到村公资金使用和管理的监察中来，让权力在阳光下运行、让集体利益在监督中共享。三是稳步推进运行，规范工作程序。

全镇8个涉及村公资金行政村全部按照上级部门统一安排部署规范使用专项资金。进一步巩固完善了专项资金的签字报账程序和制度，保障了集体利益不流入个别人的腰包不良情况的发生。

3、社会事业建设有序推进。

通过村级活动中心、镇文化站、农家书屋、新兴镇亚东小学、新兴镇幼儿园、卫生站等公益事业项目的建成，通过完善制度建设、加强管理引导、加强宣传培训，提高社会事业和公共服务水平。确保了适龄儿童入学率达100%，九年义务教育普及率达100%，高中教育普及率达86%以上。新型农村合作医疗参合率达98%，养老保险覆盖率达45%以上，农民培训率达90%以上，村民对治安状况满意率达95%以上。实现教育、卫生、医疗、社会保障、治安等公共服务体系健全，各种服务设施、各种功能有机配搭和整合。

（八）文明和谐农村建设

为加强传统农耕文化，历史遗迹的保护和发掘，弘扬传统民族文化。我镇要求各村以每月20日为小组议事日，25日为村民议事日为契机，向群众宣传我市范围内开展的精神文明建设活动，传递正能量。以此来培养农民群众自觉遵守文明公约，崇尚公共道德，促进形成诚实守信、孝老爱亲、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好风尚。按照市级部门要求我镇持续开展平安创建，维护社会秩序，确保社会稳定，提高社会满意度，增强村民幸福感。

三、存在的问题和采取的措施

（一）存在问题

1、各村已具备的产业规模较小，需要进一步培育壮大；

2、重建后产业详规需要进一步完善，高品质产业化项目少；

3、工作不规范。对村务公开民主管理工作不同程度存在内容、时间、地点、程序的不规范。公开内容较为不全面，一些比较敏感和群众关心的内容未公开或公开不彻底。

4、推进民主政治建设还不够彻底。需要专业工作者扎实工作和不断创新，需要农村基层骨干和积极分子投身其中积极实践。

（二）采取措施

1、对现有的产业加大延伸发展，扩大规模；

2、进一步完善产业详规。结合全镇产业资源情况引进高端农业产业化项目；

3、进一步完善以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度；

4、进一步扩大宣传，树立正确的居民自治观。

我部深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕县委“决战三区、推进四化、建设三个芦溪”的总目标，坚持“整体工作抓推进，重点工作求突破，特色工作上台阶”的发展思路，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，以社会主义新农村建设为抓手，履职尽责，各项工作进展顺利，较好完成了全各项目标任务，现就我部20_工作完成情况和20_工作打算报告如下：

一、20_工作成效和举措

（一）富裕和谐秀美乡村建设工作稳步推进

1、坚持以科学监管为手段，高效推进新农村建设。20_按照“九步法”选点布点，省批复我县新农村点 50个。一是集镇村点一体规划。以“三线两库三区”（三线：武功旅游公路沿线、沪昆高速公路沿线、320国道沿线，两库：山口岩水库、锅底潭水库，三区：武功山风景区、工业园区、现代农业示范区）为总体布局，聘请市规划设计院和亮点规划设计公司，对新农村点、集镇以及主要干道，按照布局要求，对房、渠、管线、绿化、活动场地等进行一体规划设计。二是定期开展督查观摩。在4月份开展了新农村建设和农村清洁工程启动情况督查；8月份开展了“六改”和“三绿一处理”专项督查，并对督查结果以文件或简报形式进行全县通报。对通报排名最后两位的乡镇和最后5位的村点，在召开乡镇新村办工作例会上点名批评。并在11月份分别迎接了市、省的年终工作考评。三是切实加强宣传力度。两年来，共印发新农村建设简报7期1200余份，印发新农村和清洁工程宣传手册400余份，并采取“四个统一”（统一规划、统一制作村点文化宣传长廊、统一制作进村指示牌、统一制作理事会制度）措施，加强新农村和农村清洁工程的宣传力度。

2、坚持以秀美乡村建设为重点，改善农村人居环境。按照“区域化布局、规模化建设、一体化发展”的要求，统筹产业特色、基础设施、生态建设。一是提升村点建设。两年来，全县50个新农村点投入各类资金3128万元，完成村点改路76公里、改水2334户、改厕 2210户，改路、改水率达100%，改厕率达95%。打造了宣风镇京口村阁下-塘园、吐霞石下，芦溪镇新田村院前等一批新农村亮点。二是干道房改提升。从20_年开始陆续投入资金5500万元，对320国道沿线、武功山旅游公路、大富路沿线房相进行了统一提升改造，完成房屋“平改坡”2250户，窗套安装1850户，墙面刷白21.7万平方米，店面统一广告牌1510米，拆除沿线空心房7150平方米，目前工作正处于审计结算阶段。三是镇村联动优先。县镇村各级投入资金2500万元，完成了新泉乡新泉村、张佳坊乡张佳坊村、银河镇河下村等14个镇村联动建设点，完成墙面刷白、路面铺设、高标准绿化以及文体活动场所的建设。四是环境整治净化。以“两办”名义下发了《_县农村清洁工程实施细则》，在每个行政村设立1-2个公益性岗位，按每个岗位每月 700元的标准给予岗位薪资补贴，并对每个行政村0.5-1万元的标准安排清洁工程经费，用于村点“两桶一袋”、清洁用具的配备，切实抓好了农村清洁工程。目前，全县共配备保洁员180余名，对示范带实行分段包岗，做到定期清扫清运。

3、坚持以产业为支撑，发展现代特色农业。以一村一品、多村一品为抓手，大力发展瓜果蔬菜、中药材、花卉苗木、有机茶叶、武功脆鲩和杜仲生猪等“六个一”农业特色产业。目前，全县涌现出40余个“一村一品”专业村。一是农村产业板块构架成型。以创建国家级现代农业示范区为建设目标，围绕传统产业、高效经济作物、“农家乐”新村以及农业园区等产业优势，积极培育特色农业型、城郊经济型、生态旅游型三大新农村产业经济板块，打造了芦溪镇东阳、宣风镇栗湾等一批产业主导型新村；宣风镇京口、南坑镇大岭等一批田园生态型新村和新泉乡市上、长丰乡磨桥等一批“农家乐”休闲新村。二是产业园区建设聚集。抓好了现代农业园区银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园、赣西花卉苗木交易市场、农产品交易市场等“三园两市场多基地”建设，加强对银河杜仲、大富乳业、福义实业、隆盛庄园等龙头企业的联结互动，进一步发展壮大区域经济。三是农业产业基地进一步发展壮大。采取 “农户+基地+合作社+企业”的经营模式，全县共发展特色种养基地396个，农民专业合作社324家，新兴产业基地沂源村杭白菊、皇菊种植，吐霞铁皮石斛、竹垣村火龙果等不断发展壮大。目前，全县紫红米种植面积超过1万亩、果蔬种植面积5.8万亩，花卉苗木种植面积达6万亩、杜仲生猪年出栏10万头，冬闲农田油菜种植面积5.34万亩。

4、坚持完善机制，引导帮扶共建新农村。在新农村建设过程中，我县始终坚持“政府主导、农民主体、部门共建、社会参与”的做法。一是坚持农民主体建设机制。积极建立并完善了农民自主投入、自主管理、自主创评的农民主体建设机制。由农户自筹资金，用于村庄整治及环卫设施的添置、维护，由村民自行商定创评细则，农民自主评比优秀家庭等创评活动。二是构建部门帮扶共建机制。实施领导干部牵头、专门人员指导、部门帮扶共建、社会各界支持的共建机制，20_全县共派出工作组31个，帮扶资金或项目折资达300余万元，形成了共同推进新农村建设的强大合力。三是完善督查考核机制。“三个定期”监管村点建设，即：定期开展新农村点工作启动情况督查、改厕专项督查；定期组织全县乡镇相互观摩促进；定期进行年终考评。形成了对新农村点每年“两督一观一评”的新机制。督查和考评结果直接与本年评先和次年申报农村建设点挂钩。

5、坚持以服务农村为理念，营造民主文明新风。一是基层组织民主化。按照“想干事、会干事、干好事”的标准，结合“一村一名”大学生工程，今年选拔了村组成员75人参加江西农大和电大远程教育的学习，提升了农村干部队伍的综合素质。目前，全县80%的行政村都优化配备大学生村官，推动了农村经济社会协调全面发展。二是公共服务城镇化。对城镇周边的行政村、乡镇集镇大力实施村镇一体化管理，中心集镇、纵深集镇村点的电、路、供排水管道等进行对接改造，基本实现了集镇村点管网的全覆盖。组建中老年舞蹈队、军（腰）鼓队达300多支，修建集中活动场所102个，安装健身器材650余套，修建篮球场、羽毛球球场、门球场等72个，新农村点集镇周边的农贸市场、卫生院、农家书屋、幼儿园等设施得到逐步完善。三是文明新风优化。各新农村点全部设立与群众生产生活和精神文明建设息息相关的文化长廊，使群众时时看到文化、处处感知文明。如宣风镇栗湾村麻里园在村点围墙、房屋侧墙直接绘制各种通俗、简洁、明了的卡通图画，宣传强基层树新风、尊老爱幼、邻里和睦、政策法规等正能量，得到农民群众的普遍认可。目前，全县共建成“农家书屋”139个，农村“十星文明户”等评比活动的开展，激发了群众争当先进典型的热情，全县广大农村呈现和谐、文明的新风尚。

（二）农业综合开发工作有序开展

1、全面完成了20_年农业综合开发项目工程扫尾、验收和结算工作。一是土地治理项目完成投资1080万元，改造中低产田0.93万亩，完成水利项目15处：开挖衬砌渠道30.4公里，修建机耕路6.3公里，加固山塘2座，新建拦河坝1座。二是农业产业化财政扶持项目完成投资584万元，完成一村食品公司年产5万吨紫红米加工扩建、江西百利食品公司5000吨果蔬加工扩建和武功山蔬菜加工合作社3000亩蔬菜标准化生产扩建等三个项目建设。这些项目的建成，较好的改善了项目区农业基础设施，推动了农业产业化建设，促进农业增产、农业增收和农村经济发展，起到了明显成效。

2、做好了20_年项目扩初计划设计和开工建设工作。项目计划投资1224万元，建设高标准农田0.88万亩，主要建设内容为：水利项目26处，疏浚衬砌渠道26.24公里，修建机耕路6.8公里。目前，项目正在抓紧施工中，已完成投资约400万元，预计 20_年2月可全部竣工。同时，投资180万元的_县3万平米标准化蘑菇种植基地建设项目，投资1025万元_县年产10万头绿色杜仲生猪养殖扩建项目也都在按上级批复实施。

3、完成了20_年土地治理项目规划设计和可研报告的编制。共申请上级资金800万元，完成萍乡豫章农业发展有限公司和宣风栗湾花卉苗木合作社两个产业化项目的可行性研究报告，申请上级项目资金180万元。土地治理和产业化项目的可行性研究报告已上报省市，待上级评审。这些项目均安排在现代农业园区核心区内，为改善园区农业生产条件打好了基础。

（三）村级一事一议财政奖补工作效果明显

1、根据省、市综改办文件要求，紧紧围绕“议、筹、审、管、督、奖”六环节，完成了20_年上半年63个项目的建设。其中村内道路硬化项目18个，村内引水灌溉渠道34个，文化活动中心6个，塘坝2个，桥梁1个，饮水工程1个，环境整治及美化亮化项目1个，受益人口达36762人。全县一事一议财政奖补项目总投资406.825万元，其中财政奖补资金222万元，村民实际筹资筹劳总额184.825万元，村集体实际投入金额71.941万元，社会捐赠赞助实际金额67.677万元，其他投入实际金额23.55万元。村民筹劳人数达3922人、2352天。奖补资金已拨付到位。

2、对全县20_年上半年项目资金拨付、财务帐目、项目档案资料进行了规范完善整理，实行一个项目，一套专帐和一套专门资料，并将所有项目信息录入了省一事一议财政奖补工作系统。

3、20_年下半年72个项目正在紧张施工建设中，计划年底前完成项目资金拨付，并做好财务帐目和项目档案资料。

四、存在的主要问题

1、农民主体意识差。部分农民对自身的主体地位认识不清，总认为新农村建设是政府要搞，就什么都依赖政府，连自家门前余坪、房屋粉刷都要求政府全部买单，缺乏自力更生、自我发展的意识，存在着不同程度的等、靠、要依赖思想。

2、农民增加收入难。从农民自身来看，存在着三个困难：缺乏资金起步难、缺乏技术持续难、缺乏技能务工难。从农业产业化发展来看，存在着三个问题：特色产业小而散，农业的规模效益不明显；合作组织覆盖面小，有的甚至形同虚设；龙头企业数量少，产业链条短，对农民增收的带动能力弱。

3、村级发展能力弱。主要受制于三个因素：一是村级债务沉重。相当一部分村因前些年修路、引水、建校，背上了沉重的债务。二是资金筹措困难。全县大部分村是集体经济“空壳村”，仅凭转移支付资金维持正常开支，根本无法兴办村级基础设施和公益事业。三是相关政策不够完善。有的项目除省专项资金外，市、县两级配套资金很少或没有，导致村级自筹资金比例偏高。

4、社会事业发展慢。由于历史欠帐较多，投入相对不足，农村教育、文化、卫生、社会保障等各项事业发展相对落后，与新农村建设总体要求还有很大差距。

5、帮扶机制需完善。新农村建设的组织协调机制运转起来困难，部门与部门之间协调配合不够，政出多门，各自为战。同时，新农村建设的帮扶指导难以落实到位，挂名帮扶、只包不帮现象还不同程度地存在。

6、部分干群认识还不到位。部分干群对政策认识上还有待于进一步提高。甚至还有部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。因此，固然是项目议事通过了，形成了决议，在思想和言行上还存在抵触的情况时有发生。

计划生育“三结合”帮扶工作，是一项集全市各部门、各镇乡力量，将优先、优惠、优待政策倾斜到贫困地区，帮助有困难的计划生育户尽早脱贫致富的工作。按照《关于下达20_年计划生育“三结合”帮扶任务及工作要求的通知》（邛人口领〔20_〕3号）文件要求，我局多次深入夹关镇拴马村，实地走访需要帮扶的计划生育户，以产业扶持为主，资金帮扶为辅，组建帮扶基地，鼓励帮扶户产业脱贫。一年来，通过扎实的工作，取得了较好的成效，基本完成了各项工作目标。现将计划生育“三结合”帮扶工作开展情况汇报如下：

一、健全机构，明确责任

我局历来十分重视计生“三结合”帮扶工作。为了将该项工作落到实处，专门成立了以局长任组长，纪检组长任副组长，各相关科室负责人为成员的“_市农村发展局20_年计划生育‘三结合’工作领导小组”，切实加强对计划生育“三结合”工作的领导。领导小组年初将计划生育“三结合”工作列入了我局议事日程，纳入重要目标进行管理，制发了《_市农发局关于成立20_年计划生育“三结合”领导小组的通知》、《_市农发局20_年计划生育“三结合”帮扶实施意见》等文件，将任务层层分解落实到相关科室，明确目标，落实责任，确保本计划生育“三结合”工作得以顺利开展。

二、狠抓落实，成绩显著

我局于年初分别与_市人口与计划生育领导小组和夹关镇人民政府签定了“_市计划生育‘三结合’工作目标责任书”，明确了责任目标，结合当地实际，狠抓落实，并取得了显著成绩。我局通过技术指导和物资帮扶，截至目前已建成1个茶叶种植基地，帮扶“基地帮带户”60户，到位帮扶物资折合约3.743万元，完成目标任务100%。

（一）建立和完善计划生育“三结合”帮扶基地。我局结合拴马村的实际情况，经过实地考察、论证、规划，新建了1个计生三结合帮扶基地，制作了规范、醒目的基地标识牌，在标识牌子上按有关要求标明了基地名称、帮扶户总户数、主导项目、优惠政策、帮扶单位、帮扶责任人和基地建立时间等内容。共落实基地帮带户60户，每1户被帮扶户都签订了《计划生育“三结合”帮扶协议书》，选好帮扶项目并通过我局专家的技术指导和培训使帮扶户熟练掌握茶叶种植技术，在每1户帮带户门前都挂上了“计划生育三结合帮扶户”的牌子，逐次记录和不断充实帮扶内容。

（二）全面落实 “三优”政策，确保计生户得到实惠。按照“以部门为依托，项目为载体，以优先优惠优待政策为核心，以被帮扶计生户的满意程度和实际增收为标准，促进生产、生活、生育服务一体化”的要求，我局针对基地计生户的实际情况，认真制定落实了切实可行的优先优惠优待政策：（一）优先为帮扶户提供技术、资金、项目、信息和培训；（二）通过补贴形式补贴帮扶户；（三）派农技人员上门为帮扶户无偿提供产、供、销一条龙服务，使其能获得最大收益。通过一系列优惠措施，使基地内计划生育户与非计划生育户所享受的优惠政策明显区别开来，让计划生育户得到的实惠和计划生育“三结合”基地的示范带动性体现出来。

（三）加大对计生户的帮扶力度。今年以来，我局对计生三结合基地帮带户采取物质和技术帮扶双管齐下的措施，送去价值约5000余元的肥料，为新增户中的中学生、儿童3人购买了少儿扶助金，共计270元；为新增户中的成年人9人购买了城乡居民基本医疗保险，共计2160元。同时组织专家开展种植业和职业技术培训，共计培训600余人次，受到基地帮扶户的欢迎和好评。

秀美乡村建设总结2

2020年以来，镇党委政府紧紧围绕全年的各项工作目标，团结奋进，开拓创新，积极工作，全镇各项工作实现了良好开局，现将第一季度主要工作情况汇报如下:

一、党的建设不断加强

1、聚焦工作重点，切实加强党组织建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，确保党员干部增强“四个意识”牢固树立“四个自信”坚决落实“两个维护”。严格执行“三会一课”制度，认真开展“党员固定活动日”活动，引导各支部开好民主生活会和组织生活会，增强党组织凝聚力和战斗力。

2、强化组织领导，切实加强党风廉政建设。收看《一抓到底正风纪--秦岭违建整治始末》等专题片，认真学习领会省委书记刘奇关于作风转变的讲话精神，突出问题导向，敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的“怕、慢、假、庸、散”五种顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。

3、配合上级调研，切实提供高质量决策参考。3月11日，省委组织部副部长徐忠一行来我镇调研乡镇年轻干部队伍现状。我镇积极配合，为调研组如实提供全镇干部队伍建设相关情况资料，为上级进一步健全完善基层干部队伍“引得进、留得住、用得好”的良性机制提供有力有效的参考。

二、镇域经济稳中有升

1、各项经济指标运行良好。2020年1-3月份，预计全镇财政收入 916.44万元。1-3月份新增固定资产投资完成17496万元。

2、重点项目如期推进。高标准农田建设项目涉及_镇许家、客路、米家等村，项目区本次规划高标准农田建设面积5951亩，总计投资预算1785万元。项目于2020年11月份开工，由江西南昌路桥有限责任公司承建，截止目前项目主体工程已完成，进入附属工程施工阶段，项目建成后，将有力促进该区域粮食生产能力的大幅提高，具有可观的经济、社会和生态效益。

三、维护环境和谐稳定。

1、社会大局和谐稳定。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”活动，畅通信访渠道，及时受理群众诉求，做到有访必接，有问必答，实现小事不出村，大事不出镇。截止目前，全镇共接收信访件18件，其中网信信访件6件，群众来访12件，答复率100%。调解各类矛盾纠纷5件，调处成功5件，成功率100%。

2、积极应对极端天气。我镇高度重视，周密部署，采取有效措施，积极应对持续阴雨暴雨大风天气。一是及时对防汛和救灾工作进行详细安排部署，克服麻痹思想和侥幸心理。二是加强对塘口、水库、地质灾害点等重点区域的隐患排查，把精准扶贫户、五保户、低保户、危房改造户列为重点排查对象，确保人民群众的生命财产安全。三是严格实行24小时应急值班制度和领导带班制度。

3、法制建设稳步推进。已完成全镇13个行政村的“法律明白人”硬件上墙和软件建设工作，并已按计划完成对319名骨干“法律明白人”的培育工作和首批一般“法律明白人”的选拔、培育工作。

4、打造“五型”政府，营造“四最”环境。全面贯彻落实“一岗双责”制度，严格控制“三公”经费支出和行政成本，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。通过完善建立和有效落实各项举措，努力打造出忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，努力做人民的“主心骨”和“贴心人”。

四、民生工作持续推进

1、扶贫工作成效显著。一是落实遍访制。连心小分队和帮扶干部对各自所驻村中的全部贫困户进行走访，详细了解贫困户的家庭基本情况、政策落实情况，对当前贫困户需要解决的问题做到心中有数。二是积极整改。对照中央和省委脱贫攻坚反馈意见和整改落实方案，根据我镇实际制定并下发了《_镇关于落实中央脱贫攻坚专项巡视问题整改的工作方案》、《关于成立_镇脱贫攻坚专项巡视整改工作领导小组的通知》到各村委会，要求切实做好整改工作。

2、民政工作扎实开展。严格按照规程发放冬春救助资金、高龄老人补助、贫困重度残疾人生活救助等；关注弱势群体生活，加强特殊困难群众社会救助工作力度；对发放类的各项惠农政策补贴及低保、大病救助等全部坚持标准通过“一卡通”发放到位。

3、绿色殡葬改革持续推进。全镇殡葬改革取得阶段性成果。截止目前全镇共销毁棺木456余副，火化53人。我镇共有清江和汤家两个公益性公墓，用地规模约35亩，一期规划墓位2000个，计划投资460万元，其中汤家村建点已完成规划、设计工作，正在积极施工，力争3月底竣工并投入使用。

五、秀美乡村建设如火如荼

1、加快新农村建设。2020年我镇新农村建设点新点上报23个，补点上报8个。目前正在对农村危房、空心房、乱搭乱建（含露天厕所、旱厕、猪牛栏）等进行全面拆除，对村内村周沟渠、村庄内垃圾、路障、乱堆乱放等进行全面清理，为下一步建设美丽乡村打牢坚实的基础。

2、强化农村人居环境综合整治。继续加大力度，集中人力物力财力以整治城乡“脏、乱、差”为突破口，组织城乡执法大队人员对集镇钢棚进行拆除，发动群众对房前屋后垃圾进行清理。随着农村环境整治不断推进，各项整治工作不断落实，农村人居环境总体得到改善。

下一步，我镇将严格按照年初制定的发展思路和计划，在第一季度工作的基础上聚力脱贫攻坚、加强环境整治、强力改善民生、完善社会管理，努力完成全年各项发展任务。

一、围绕社会保障，强化服务意识，切实提升民生福祉。以精准扶贫为推动力，提高群众幸福指数。认真贯彻落实省、市、县精准扶贫工作要求，强化干部驻村帮扶机制，加快推进精准扶贫、精准脱贫工作。巩固绿色殡葬改革成果，移风易俗树新风，进一步提高工作成效。

二、围绕招商引资，强化转型升级，扎实推进经济发展。以经济建设为中心，重点抓好招商引资工作。继续强化招商引资力度，重点引进财源项目，增加税收来源，以项目促进全镇经济社会发展。培植壮大财源的同时，加强重点税源监控和零星税收征管，做到应收尽收，确保实现财政目标任务，增强地方财力。

三、围绕文明创建，强化综合整治，持续改善城乡面貌。把农村环境综合整治作为推动生态文明建设、改善农村人居生产生活环境的重要抓手，深入推进整治工作。抓好农田水利设施建设，积极配合上级部门做好高标准基本农田土地整治工程项目。

四、围绕目标任务，强化责任落实，全力发展旅游项目。以后龚景区为依托，补齐乡村旅游短板。以把后龚红色景区创建为国家4A级旅游景区为目标，按照分步实施、突出重点、整体推进、全面完成的工作要求，提升景区基础设施建设，优化景区旅游环境，进一步实现后龚红色景区的提质升级，打造旅游红色品牌。

五、围绕“两学一做”，强化制度管理，全面落实党风建设。全面贯彻落实“两学一做”学习教育活动要求，以开展“三问”大讨论活动为契机，以作风转变带动经济社会发展。今年计划发展党员10名，切实做好党员干部教育工作，提高村干部队伍素质和工作积极性。

秀美乡村建设总结3

县委、县政府确定我局为2020年镇村美丽乡村建设帮扶点后，我局上下闻风而动，3月底由局领导率领工作人员进驻到村，深入乡村农户调查，开展宣传发动工作。按照新农村建设工作任务要求，制定了切实可行的工作计划，明确了帮扶工作目标和任务。一年来，我局认真执行《县2020年美丽乡村建设驻村帮扶工作方案》，扎扎实实开展了美丽乡村建设驻村帮扶工作。

一、开展调查研究，科学制定帮扶规划。我局组织党员、干部深入村组，采取召开村民会议、印发宣传材料、开展“三民”活动等多种形式，广泛宣传中央一号文件精神，大力宣传新农村建设的重大意义和相关政策措施，把广大农民群众的思想统一到中央精神和省、市、县新农村建设的部署上来；加强对乡镇和新农村建设点的工作指导，着力组织指导驻点村实施“三清六改四普及”和“三绿化一处理”。同时，通过调查了解村情、民情，指导帮扶村制定村庄建设规划和农业产业发展规划及村落社区建设规划，建好一个文化活动室、一个休闲活动场所、一个宣传栏，制定一套公共事务管理制度，推广“党组织+村民理事会+志愿者协会”、“党支部+合作社+村民理事会”、“党支部+社区+村民理事会”等农村社区管理模式；积极开展党组织“一联一”共建、党员“一帮一”结对、党务工作者“一带一”联系为主要内容的城乡基层党组织互帮互助活动。

二、结合水利职能，落实帮扶项目。一是根据该村地处城郊，农民没有种菜习惯的现状，引导该村发展特色产业，在水泥厂附近建设100多亩的高标准蔬菜生产基地，并从项目资金中挤出40万元支持蔬菜基地基础设施建设。同时通过整合各类资源为优秀本土创业人才在资金、技术、项目、信息上提供力所能及的帮助，为他们创造宽松的环境和优越的条件，使其尽快成为带头致富的典型、产业示范的典型，推广科技的典型，进而带动和促进全村经济的发展；二是在水利建设项目上对帮扶村倾斜，年内安排该村小农水项目资金200余万元，修复延伸灌溉渠道5000多米，全面改善该村灌溉条件，目前该项目已基本竣工；三是以改善民生为目标，认真组织实施农村安全饮水项目。我局积极争取到农村安全饮水项目2020年在镇实施，该项目总投资近1000万元，项目实施范围涵盖村委，目前项目正在加紧施工。

三、落实帮扶资金，解决实际问题。我局从基层和群众最迫切需要解决的问题入手，积极向上级有关部门协调资金、项目和技术、人才，确保各项建设任务的顺利完成。特别是为帮助该村解决建设资金困难，我局在经费紧张的情况下千方百计挤出5万元支持该村。

经过近一年的帮扶，有效推进了该村美丽乡村建设，但与县委县政府的要求还有很大差距。在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为为指导，进一步落实好峡办发【2020】18号文件精神，把村美丽乡村建设帮扶工作提高到一个新水平。

秀美乡村建设总结4

一年以来，乡镇在市委、市政府“三美”建设要求下，紧扣建设任务，坚持统筹联动、立体推进，推动“以点为主”向“由点到面”战略转换，全面推进_镇集镇美丽乡镇建设、涝口中心村建设。在坚持中发展，在发展中创新，迈出了新步伐，取得了新成效。

基本情况

_镇地处_东南部，与滁州来安县、南谯区、江苏盱眙县交界，面积 196.33平方公里，下辖11个村民委员会，人口3.1万人，现有耕地面积2.3万亩，其中旱田面积1.5万亩，水田面积0.8万亩，镇内宜林山场面积近三万亩。239省道及X001县道穿境而过，交通便利，自然条件优越，气候宜人，丰富的山芋、花生、小麦、西瓜、甜叶菊、玉米等农林产品资源，有着巨大的经济发展潜力。

2020年以来_镇美丽乡村建设点分布于尖山、涝口两个中心村及_镇集镇三个建设地点，其中尖山大陈郢中心村为2020省调度的美丽乡镇建设点，涝口中心村及_镇集镇为2020省调度的美丽乡镇建设点。

建设成果

2020年我镇在市公管局进场招标项目25个，已完成招标工程21个，招标挂网工程3个，项目总投资约3600万元。至12月底已完成工程15个，正在施工项目6个。上半年尖山大陈郢中心村已完成全部工程审计，审计价格920万元。

（一）已完成项目情况

涝口美丽乡村建设总投资1079万元，主体工程已基本结束，2020年初进入提升阶段。涝口老街、中学路、村部路、农贸市场路等道路黑化、绿化、亮化等工程全面竣工，投入资金共计466万元。涝口社区服务中心投资95万元，6月初已完成办公用品采购，开始投入使用。涝口社区广场工程投资55万元，4月初已完成全部工程量进入保养阶段。涝口农贸市场周边环境改造及涝口弱电下地工程投资115万元，分别于5月底，6月中旬完成全部工程量； 涝口污水处理厂处理设施共计投资48万元，在2020年4月完成征地工作并进场施工，目前工程已全部完工，并已完成验收试运行。涝口广场周边环境提升工程共计投资30万元，于6月初进场施工，现已全部完工，并完成验收工作11月涝口立面改造工程投资84万元，现已全面竣工，并完成工程验收工作，12月份涝口文化提升工程投资28万元，现已进入提升阶段。

_镇集镇整体建设工程总投资约2350万元。于2020年初正式启动。镇区弱电下地投资76万元，目前弱电下地工程已完成全部工程量，并完成验收工作。镇区路灯改造工程已完成全部路灯安装，已完成电路接入及开户工作，现试运行正常。_镇西入口改造工程已完成张自路两侧1米人行道铺砖工作及道路两侧绿化栽植，工程已进入提升阶段。

在建项目情况

文化活动中心及桥镇村社区服务中心建设投资150万元，目前工程主体建设已完成，完成三层房间墙砖砌筑及窗户安装，粉刷等工作，现开始对外立面保温层进行铺装。道涵公园投资170万元，目前已完成全部工程量，进入提升阶段。，中心主街道改造投资467万元，已基本完成主街道两侧农户门前铺装工作，12月完成道路沥青铺设，工程进入结尾提升阶段。桥镇广场建设投资119万元，目前已完成村部路南侧广场铺装、绿化工作，现开始对服务中心门前基层碎石垫层铺垫。五条路改造工程投资金额380万元，现已完成中学路、中学对门路下水道铺设及农户门前面砖铺装工程，现对红艳路、鸡市路两侧进行垫层铺装及面砖铺装工作，已完成总工程量的80%。镇区背街小巷工程已完成招标工作，现已签订施工合同，因天气寒冷，拟于年后进场施工。

拟施工项目情况

涝口改水改厕工程、镇区改水改厕工程、镇区农贸市场改造工程、镇区立面改造工程等设计院已开始设计。预计年后将进场招标。

秀美乡村建设总结5

镇2020年美丽乡村建设的主要工作内容为_中心村建设和建成区整治。

一、_中心村系2020省级美丽乡村示范点，耕地面积2560亩，现有住户258户，人口1156人。大光社区根据规划，确定原_村为中心村，进行旧村整治和改造，面积7.94公顷。新村建设实行政府主导、村民参与，统一规划、统一建设的模式，给排水、供电、污水处理、网络宽带、有线电视、休闲广场、公厕等一应俱全，绿化、亮化、美化同步实施。

工作开展：1、设施配套整治：新建公共厕所1所，硬化主干道路1500米，入户道路5210平方米，建设水泥护砌400米，景观路桥8座；2、垃圾污水整治：新建日消80吨微动力污水处理站一座，新修下水道3160米。3、景观环境整治：道路绿化6787米，广场、塘埂绿化600米，栽植桃园5亩，建设2380平方米休闲文化广场；4、特色整治：建设立面整治，整治农户258户；新增村口标识石牌坊、指示牌等。5、整治改造措施：一是杂物清理与堆放，重点清除路边、水旁、村口、房前屋后杂物，规范畜禽散养，逐步实现家禽集中圈养；二是拆除乱搭乱建，清除残墙、旧宅基、旱厕和乱搭乱建设施，清除残墙、旧宅基3800平方米，拆除旱厕144所，每户改造建设“三格式”化粪池；三是水系治理：整治河塘沟渠，沿水边设置绿化景观带，完成居住区内废塘整治3.1亩，重点打造_塘亭台、胡圩围塘广场景观带；四是农宅改造：保持原有前街后院的传统格局，实行“改水、改厕、改院墙”，达到基础设施配套，内外环境统一整洁。

二、_政府驻地建成区整治：

加强领导，从规划起步。镇成立了_镇集镇建成区整治工作领导组，并结合实际，邀请安徽省城乡规划设计院对集镇建成区整治进行了科学规划，科学确定了“一纵一横、一场一库、八个节点”为重点整治内容，辅以背街小巷整治。

突出重点，从治脏入手。镇自筹资金8万元，更换了镇区垃圾桶，购置了15辆垃圾车；自筹15万元，对建成区0.5平方公里日常垃圾清运和街道秩序整治实行市场化发包，彻底解决“杂物街头堆，垃圾满天飞”的问题。利用建成区整治专项资金18万元，疏浚沿街支渠1700米。投入90万元，整治延伸了镇区下水道1680米。

强化措施，从治乱破题。拆除街道违章搭建12处600平方米。投入4万元，在寿六路东侧新建一处街头停车场，有效解决了市民停车难问题。投入15.6万元，在堰北支渠两侧加装了护栏，提升了景观品味。投入100多万元，对沿街商铺墙体立面进行了规范整治。招商引资投入1000多万元，新建农贸市场，规范了街道经营秩序。投入60万元，对背街小巷进行硬化改造提升。

提升品味，从基础加强。投入100万元，对堰苏路、苹果街1060米路段进行“白加黑”改造。投入26万元，对街道和巷道进行了绿化提升，打造镇区“微景观”。投入4万元，在镇区大光新街重要节点增设了文化墙。投入40万元，在镇区南侧建设集休闲、健身为一体的文化广场，配套公厕一座。