卿渐伟在全市项目建设年动员大会上的讲话

第一篇：卿渐伟在全市项目建设年动员大会上的讲话

在全市项目建设年动员大会上的讲话

（2012年2月6日）

卿 渐 伟

同志们：

今天才正月十五，我们就召开项目建设年动员大会，说明市委、市政府对这项工作的高度重视。今年的市委经济工作会议、人大政协“两会”，对今年的经济工作作了专门的安排部署，提出的目标非常明确，就是“一个重点、两个突破”，“一个重点”就是要突出抓好项目建设这个重点，“两个突破”就是要实现地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资突破1000亿元。今天的会议，主要是对去年的投资工作进行认真的回顾总结，对今年的工作进行安排部署，提出新的措施及要求。近几年，常德抓项目建设是卓有成效的，投资是非常了不起的。投资总量在全省的比重逐步增加，由2006年的5.49%增加到2011年6.04%。取得这样的成绩不容易。我们一定要多干少说，要认真抓项目建设，确保常德在全省的位臵。这样才对得起老百姓，才对得起组织对我们的信任。刚才，文浩市长在总结去年工作的基础上，对今年项目建设的目标任务和工作举措作了具体的安排，我完全赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、项目建设必须常抓不懈

当前和今后一个时期，对于常德来讲，加快发展仍然是第一要务，投资拉动仍然是主要动力，项目建设仍然是重要抓手，这一点我们始终要有清醒的认识，不能有丝毫的懈怠。因此，市第六次党代会明确提出“年年都是项目建设年”，市委经济工作会议明确提出“一个重点、两个突破”的目标要求，就是要把项目建设变成一项常态化工作，坚持不懈地抓下去。1．从我市目前的发展水平来看，我们必须长期抓项目。近些年来，尽管我市发展的速度较快，但发展不足仍是常德最大的问题，欠发达仍是常德最基本的市情。就经济总量而言，我市去年是1811亿元，居全省第三，但人均GDP排全省第五，9个区县（市）经济总量没有一个进入全省“十强”和全国“百强”。就基础设施而言，我市通往邻近市，还有去岳阳、荆州、宜昌、邵阳等多个方向不通高速，这种现状不仅在发达地区没有，就是在中部地级城市中也是不多的；与湖北接壤的几个交通出口，常德的设施水平明显差于别人；我们拥有沅江、澧水两条河流，但资源优势还没有转化成航运优势、经济优势。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展。没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。通过这几年的宣传发动，全市上下对项目建设已经有了充分的认识，大家抓项目的热情很高、劲头很足、力度很大，都在积极谋划项目、对接项目、推进项目。但是，也有部分同志有了疲惫思想，对项目建设的激情有所减退，这种思想大家要高度警惕，项目建设这根弦松不得。

2．从日益激烈的竞争形势来看，我们必须长期抓项目。当前，各地的发展来势咄咄逼人，我们面临的竞争十分激烈。与先进地区相比，我们有项目，但缺重头；有数量，但缺规模。尤其是缺顶天立地的大项目，缺“三高一低”的好项目。今后一段时期，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，投资之争。特别是在大项目上，我市的差距还比较大。我市目前投资上10亿的项目都不多，投资上百亿的产业项目还是空白。一个重量级项目可以振兴一方经济，一个标志性项目可以改写一座城市的历史。可以说，当前我市发展的差距，主要是项目建设的差距；工作的不足，主要是招商引资的不足。抓项目就是我们与其他地区争技术、争人才、争资源、争市场。我们只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的进度，谋划实施更多、更大、更好的项目，才能实现以快补慢，才能缩小与先进地区的差距。

3．从项目建设的艰巨性复杂性来看，我们必须长期抓项目。项目建设是一项非常复杂的系统工程，一个项目的建成涉及谋划、论证、立项、审批、选址、建设、验收、运营等多个环节，非一时一日之功，有时需要几年甚至几代人的努力，稍一放松就可能前功尽弃。上海市为引进迪斯尼项目，光谈判就用了十多年，有的官员“从青年谈到了中年”。我市的皂市水库就是几代人争取的结果。可见，项目建设必须有打持久战的思想准备。有些项目即使开工在建，建设过程中也会因为形势和政策的变化出现不可预料的情况，像常德电厂、在建的几条高速公路和铁路。因此，我们一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固树立项目不落户不松手、不投产不罢休的观念，不能因为已经签约了就放松警惕，不能因为项目已经进了国家或省里的笼子就麻痹大意，也不能因为项目开工了就可以高枕无忧，只要项目还没竣工、还没投产，就决不能掉以轻心。

二、项目建设必须注重实效

项目建设只是手段，促进发展才是目的。项目建设既要有轰轰烈烈的氛围，更要有实实在在的效果。应当充分肯定，通过几年的项目建设，无论是经济发展、产业提升，还是基础设施、民生改善等方面，我们都已经见到了明显的效果，但仍然还有很大的提升空间。我们抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推动现代产业发展上见到成效。目前，在我市的投资总额中，产业投资的比重还不到50%，这个比重一定要提高。要围绕发展现代产业这个主旋律，引进建设一批大项目、好项目，让工业更强、农业更优、服务业更活。一是要推动工业转型升级。依托烟草、装备制造、食品、有色金属、纺织等优势产业，突出抓好一批技术改造项目，引进一批配套协作项目，促进产业加快发展壮大，切实提高产业发展的带动力和竞争力。认真谋划和实施一批新材料、生物医药、先进制造、新型环保等项目，大力培育战略性新兴产业，抢占未来发展先机。继续开展“百亿园区”大竞赛活动，今年“百亿园区”要达到5个。特别是常德经开区要按照国家级开发区的标准，坚持基础设施配套项目、工业企业项目、科技创新项目一齐上，更好地发挥示范带动作用。

二是要推动农业提质增效。我市农业资源丰富，但加工转化率还比较低，生产比重过大，综合效益不高。特别是柑橘等一些农产品，90%仍是鲜果出售，一旦遇到自然灾害，市场风险很大。要坚持用工业化思路谋划农业，通过招商引资、政策扶持等措施，促成新上一批农业产业项目，力争到“十二五”末，我市粮食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水产等主导产业每个产业都有一批集购、销、加、储为一体的大型加工集团。农业产业化项目是长盛不衰的项目，常德有先天优势，大有发展潜力。

三是要推动服务业做大做强。工业经济向服务经济过渡，是一个经济规律，是一种发展趋势。目前，我市服务业的比重不到35%，明显低于全省39.3%、全国43%的水平。要依托已建成和将要建成的高速公路、铁路等重要干线，围绕区域消费中心建设、文化名城建设、旅游目的地建设，加快推进桃花源旅游综合开发、柳叶湖文化产业园、友阿商业广场、金融服务区等项目建设，不断提高全市服务业的发展水平和层次。

2.要在推动城乡面貌改变上见到成效。城乡面貌有没有变化，是项目建设有没有成效最直观的反映。这几年，通过开展项目建设年活动，中心城市变成了一个大工地，农村以基本实现村村通水泥路为标志实现了大变样，变化是可喜的。今年，要继续以掀起交通建设、水利建设新高潮为重点，进一步加大基础设施项目建设力度，努力将常德打造成为省内乃至中部地区的新型城镇化样板、新农村建设样板。

一是要围绕洞庭湖生态经济圈建设上项目。在去年召开的省第十次党代会上，周强书记明确提出“要加快建设洞庭湖生态经济圈”，这对我市来说是一个千载难逢的机遇。当前和今后一个时期，我们要结合湖区综合治理，大手笔谋划、实施一批产业和基础设施项目，积极对接国家相关政策，争取国家政策支持，把湖区建设成为全省全国的“两型社会”建设示范区。

二是要围绕建设区域性交通枢纽上项目。常德的交通发展有一个很好的前景，但是规划中的项目大部分还没有变为现实，当前要重点促进黔张常铁路、常益城际铁路等一批未开工项目尽快开工，东常、岳常、常安等在建项目要加速推进，力争规划中的交通项目五年内基本建成，尽快形成现代化的立体交通体系，让公路、铁路、水路、航空四大对外通道更加畅通便捷，努力把常德建成武汉城市群、长株潭城市群、成渝经济区实现东西对接、南北交汇的重要节点。

三是要围绕城市扩容提质上项目。中心城区要加快北部新城、西部新区城建项目实施步伐，特别是沅江西大桥、“三馆三中心”等一批重点项目要加快进度，160平方公里城市骨架要尽快成形，为建设百万人口城市打好基础。县城和小城镇要在完善城镇体系上下功夫，突出抓好农贸市场、垃圾站、停车场等公益性基础设施建设，完善供水、供气、给排水体系，提高城镇承载能力和居民生活质量。

四是要围绕增强水利保障能力上项目。抓住国家新一轮水利改革发展机遇，大力争取三峡影响后续处理工程实施，切实解决“水窝子没水吃”的问题；加快推进蓄洪垸、防洪堤、病险水库加固等项目建设，尽早将沅澧垸、沅南垸、松澧垸、安保垸、安造垸5个重点垸防洪标准提升为50年一遇，切实保障人民的生命财产安全。

五是要围绕改善农村基础条件上项目。以完善农村的水电路气等基础设施为目标，加快实施农村电网、通村公路、清洁沼气能源等项目，让广大农民共享项目建设成果。

3.要在推动民生改善上见到成效。近年来，我市尽管在改善民生上实施了一批项目，但离人民群众的需求和期待尚有一定差距。我们必须拿出更多的真金白银造福于民，加快实施一批民生项目。

一是要通过项目建设来增加群众收入。把项目建设同扩大就业、致富群众结合起来，积极引进建设劳动密集型产业项目，积极支持涉及领域广、就业门槛低、就业容量大的服务业项目建设，为全社会创造更多的就业岗位，让群众就业门路越来越广、增收渠道越来越多。

二是要通过项目建设来改善公共服务。加快文化教育科技园建设，积极申报建设常德幼师学院、常德技师学院，大力推进中小学校舍安全工程、普惠性幼儿园等项目，推动常德城乡教育公平、优质、均衡发展。加快常德湘雅医院、西博图医院、市第一人民医院住院大楼以及各区县（市）医院改造工程建设步伐，切实增强市县乡村四级医疗卫生机构医疗服务能力，让人民群众看病更方便、治病更便宜。抓住中央重视文化发展的机遇，加快实施城头山国家考古遗址公园、市文化艺术展示中心等标志性文化惠民工程，更好地满足群众文化需求。

三是要通过项目建设来提升生活质量。大力抓好廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房以及满足多种层次需求的商品房建设项目，不断改善群众住房条件。加快推进市城区快速公交专用道工程、小街小巷综合整治、农村汽车站场建设改造等项目，不断改善群众出行条件。加强城镇垃圾、污水处理工程建设，大力实施农村环境“三大清洁工程”，不断改善城乡人居环境质量。

三、项目建设必须形成合力

项目是抓出来的，是跑出来的，是争出来的。今年，我市投资要冲刺1000亿，增长40%以上。这个目标高于全国、全省的预期目标，是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。但是，从宏观形势来看，国内外环境复杂严峻，世界经济有可能维持低速增长，国内存在经济增速适度放缓变为惯性下滑的隐忧，对我们完成目标构成巨大挑战。我们要加大工作力度，勇于突破创新，善于攻坚克难，确保全面完成目标任务。

1.要强化领导，提升位臵。要用最强的领导力量抓项目。所有市级领导、各级各单位的一把手都要投身项目建设的主战场，都要联系项目，都要对项目亲自过问、亲自协调、亲自推进。对项目建设推进中的困难和问题，各相关领导要亲自进行分析研究，需要特事特办的，打破常规、现场办公、做出决策。要用最强的工作力量抓项目。特别是要进一步充实项目建设工作队伍，选拔一批年富力强的中青年干部抓项目，把最得力干部放在一线，让项目建设的过程成为培养、锻炼、检验干部的过程。全市上下要切实把项目建设放在最重要的位臵，努力形成“一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目”的浓厚氛围。

2.要创造条件，强力推进。项目建设具有竞争性、长期性、持续性的特点。各级各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，千方百计为项目建设创造良好条件。要坚决摒弃狭隘的地方利益和部门利益，时时处处为大局着想，为项目着想，坚持一切为项目建设服务、一切为项目建设让路。现在，有的部门承诺得好，但在落实上走了样，出了问题往下推。这里存在一个领导力和执行力的问题，管不好下属，就是没有领导力；做不好工作，就是没有执行力。没有领导力和执行力的领导干部不是称职的干部，出了问题就是领导干部的问题。联系项目的领导要切实负起责任，一个环节一个环节地抓好组织、协调、落实工作。相关职能部门要切实找准位臵，认真履行职责，积极做好牵头抓总或协助配合工作。项目建设中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门一把手负责去跑、去疏通、去协调。新闻媒体要加大项目建设宣传力度，大力宣传推介我市资源优势和投资热点，总结和推广项目建设的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。纪委、监察机关要围绕优化经济发展环境加大监察力度，查处那些不作为、乱作为的人，查处那些破坏经济环境的人。在当前形势下，用行政服务手段推动项目建设，是一个十分有效的办法，但项目建设作为一种市场行为，必须发挥投资主体的积极性。作为投资主体，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的怀抱里，而是要创新思维，创新实践，踏踏实实抓好项目建设。

3.要加强调度，完善考核。今年的项目建设考核，要进一步完善，进一步强化。要通过考核给足压力，激活动力，挖掘潜力，把各级干部的精力引导到项目建设第一线上来。要抓重点。今年已经进入“十二五”的第二年，“十二五”规划重大项目库的80大工程、800个项目必须加快推进。要切实抓好前期工作，抓好项目对接、项目洽谈和项目引进工作，争取项目早动工、早投产。今年，要将“十二五”规划项目的落地率、开工率、投产率作为重要的考核内容。要抓平时。不仅做好年终考核结账，更要抓好日常考核和半年结账，结账不仅要结到地方、结到单位，还要结到个人、结到单位一把手、结到全体市级领导。项目建设年办公室要对考核情况实行一月一通报，该表扬的表扬，该批评的批评。要抓奖惩。加大考核结果运用力度，坚持从项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的干部提拔到领导岗位上来，真正让他们政治上有地位、经济上得实惠。对工作不力的单位和个人，要通报批评，让他们坐不住；有重大失误的还要给予组织处理。

同志们，常德的发展需要重大项目支撑，常德的希望在于重点项目建设。我们一定要按照“一个重点、两个突破”的目标要求，始终保持坚持不懈的意志和毅力，始终保持奋发有为的胆识和气魄，始终保持开拓进取的作风和精神，全力推进项目建设，努力实现目标任务，让常德的经济社会发展得更好一些、更快一些，以优异成绩造福常德人民。

第二篇：卿渐伟在争创全国文明城市动员大会上的讲话（本站推荐）

卿渐伟在争创全国文明城市动员大会上的讲

话

市人民政府市长 卿渐伟

同志们：

今天，我们召开这样高规格、大规模的会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，齐心协力争创全国文明城市。5月14日，我们对文明城市创建工作进行了部署，当时的目标是争创全国创建文明城市工作先进市。6月26日，市委常委会议根据中央文明办的文件精神，对创建工作再次进行了专门研究，决定把目标确定为直接争创全国文明城市。7月初，国家统计局湖南调查总队对我市的文明城市创建工作进行了测评。刚才，清香部长对前段创建工作情况和省检情况进行了通报，刘明秘书长宣读了创建工作方案；等一会，有关单位还要做表态发言，省委宣传部副部长、省文明办主任罗志丹同志和武书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分认识争创全国文明城市的重大意义

全国文明城市是目前国内城市综合性评比的最高品牌。创建全国文明城市，对于提升城市工作水平、提升城市整体形象、提升城市综合竞争力，推动富裕文明和谐常德建设具有重

要意义。

1、争创全国文明城市，是打造城市品牌、优化发展环境的重要举措。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，既是规模、实力、水平的竞争，也是环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，良好的投资环境、人文环境、生态环境是城市经济和社会发展的基础。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生态是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的发展竞争中，特别是承接产业转移中，引得来老板，招得进外资，留得住客商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种潜在的生产要素，是城市发展的“无形资本”。2005年首届全国文明城市评选，评出的厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市，都是经济发达、社会文明、生态优美的知名城市。中央文明委决定今年评选第二届全国文明城市，我们争创全国文明城市，不是要争取一个荣誉，而是要打造促进发展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市发展和招商引资的竞争中，我们有了这张名片，就有了底气、就有了自信，就有了说服力。可以说，争创全国文明城市，就是抓优化环境，就是抓对外开放，就是抓发展这个第一要务。

2、争创全国文明城市，是突出以人为本、着力改善民生的重要平台。全国文明城市的111项评价标准，涵盖经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的理念；考评方式除了听取汇报、资料审核等明查外，绝大部分内容都是暗访，采取的是实地考察、入户调查、随机抽查等评价手段。这样的评价标准和考评方式给我们传递出一种十分鲜明的工作导向，那就是创建全国文明城市，实质上就是贯彻落实科学发展观、改善人民生活、促进和谐社会建设的具体体现。在我们多年的城市创建工作中，坚持把解决群众切身利益的民生问题作为出发点和落脚点，把创建的过程变成为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众真正得到了实惠，赢得了广大群众的真心支持。这次省调查总队测评结果反馈，市民对创建文明城市工作的支持率达到100%、知晓率达到99%，这在全国城市中都是少有的。创建全国文明城市，我们一定要从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把创建工作变成全市人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望和共同的追求，也只有这样，创建工作的基础才更加扎实，力量才更加强大。

3、争创全国文明城市，是坚持自我加压、推动各项工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出争创全国文明城市，是充分考虑了我市创建基础、城市实力和发展要求的。近年来，我市文明城市创建成效比较明显，经济发展步伐加快，基础设施日益完善，市容环境干净整洁，社会文明深入人心，文化事业日趋繁荣，市民素质不断提高，先后获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市等荣誉称号。在这样一个较高的起点上，把争创全国文明城市作为常德城市向前发展的一个新要求、新目标，时机已经成熟。另一方面，创建全国文明城市，也是对我们工作的有力促进和推动。全国文明城市的创建内容很广、标准很高、要求很严，不是修几座楼、铺几条路、搞几项活动就能够达到的，而是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的协调发展，需要城市的全面发展和人的全面发展齐头并进。以争创全国文明城市为总抓手，能够有效地推动城市建设和管理水平上档升级，推动城市卫生状况和人民群众健康水平明显提升，推动城市环境质量持续改善和可持续发展，推动社会管理能力和治安防范水平全面加强，推动城市文化内涵和市民素质不断提高。

二、扎实开展争创全国文明城市的各项工作

前段时间，我们虽然做了大量工作，取得了积极进展，但对照全国文明城市的标准，还有大量工作要做。这次省调查总队的测评表明，一些单位对创建工作的认识还不到位，一些职能部门的基础工作还不牢，少数部门还存在行政不作为的情况，个别硬性指标还没有达到要求，一些软性指标更是处于变化和反复的状态。这些情况，刚才清香部长都作了通报。同时，我们还面临着巨大的外部压力。首批9个全国文明城市，没有省会城市入选。今年各个地方特别是省会城市的创建力度明显加大，许多省会城市是志在必得，竞争非常激烈。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识再提高，工作力度再加大，推进措施再强化，全面落实各项创建工作任务。当前，要着力抓好以下六个方面的工作：

1、着力抓好经济发展，夯实城市发展基础。创建全国文明城市，加快发展是前提。全国文明城市评价指标的第一条，就是人均GDP要连续两年高于全国平均水平，GDP增长速度要高于全国平均水平，贫困率要低于3％。如果经济发展跟不上，就没有参评全国文明城市的资格。近几年，我们经济总量有了较大提升，经济实力上了一个新台阶，但与这次参评的一些发达城市相比，还有一定的差距。我们必须把加快经济发展摆在创建工作重要的位置，咬住发展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入开展“工业项目建设年”活动，加快推进新型工业化；大力发展现代农业，稳步推进新农村建设；以旅游产业发展为重点，积极繁荣第三产业，确保完成和超额完成年初提出的各项目标任务，力争全市经济发展再上新台阶，为创建全国文明城市奠定坚实的经济基础。各级各部门要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两不误、两促进。

2、着力抓好基础建设，加快城市扩容提质。创建全国文明城市，硬件设施达标是关键。要以创建为契机，进一步加大投入力度，加快推进市城区新一轮扩容提质。一是加强规划引导。要立足解决城市发展空间不足的问题，尽快完成新一轮城市总体规划修编，增加城市用地规模，拓展城市发展空间。二是加强新区建设。要紧紧围绕市委、市政府确定重点建设的三大城市新区，即以新型工业化为支撑的德山城市新区，以旅游休闲为支撑的柳叶湖城市新区，以文化、会展为支撑的城西新区，加快城建重大项目的融资和建设进度，打造城市新的亮点。同时，搞好中心城区配套建设，抓好城区主次干道、绿化、公园等市政设施的检查检修，确保功能完善和安全美观。三是加强路网建设。要积极创造条件，多方筹措资金，尽快启动建设西线“一桥两路”，打通城西快速通道，带动江南城区发展；建设东线“一桥三

路”，打通城市东大门。

3、着力抓好综合整治，保障城市规范有序。加强城市环境综合整治，以最新最美的城市形象迎接全国文明城市检查验收。要大力整治乱泼乱倒。对临街经营门店，要加强垃圾清运，对不服从管理、乱泼乱倒垃圾的，要按照有关规定进行处罚，特别是火车站、龙港巷、甘露寺等几个市场的卫生问题，一定要进行彻底的整改。要大力整治乱贴乱画。切实加强对户外违法商业广告的清理，坚决查处一批乱贴、乱画、乱挂商业广告的行为，特别是对办假证等“牛皮癣”，城管、公安、工商等部门要相互配合，采取长期定点蹲守等切实有效的措施，抓一批典型，严管重处。要大力整治乱摆乱占。主次干道要严禁占道经营，背街小巷占道经营要进一步规范，特别是要重点解决学校周边、市场周边占道经营问题，坚决杜绝流动叫卖、出店（场）经营、违章占道的行为。要大力整治乱搭乱建。加大城区拆违力度，确保7月底前完成集中拆违任务，建立长效管理机制，防范和打击新的违法建筑。要大力整治乱行乱停。严厉查处黑的黑摩从事非法营运的行为，解决好行人、非机动车辆乱闯红灯和机动车辆乱停乱靠的问题，维护城区道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、着力抓好文化建设，提高城市文化品位。文化是城市的灵魂，一个城市有文气才有人气，有人气才有财气。常德历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富。要加强传统文化的挖掘和保护，传承历史，延续文脉。要打造文化精品，常德花鼓戏、丝弦等都是在国内有较高声誉的文化精品，要借这次创建的机遇，把这些传统文化精品进一步保护好、整理好、发掘好，使它们能够走向全国，走向世界。要大力鼓励文艺创作，突出常德特色，放大文化亮点，力争再出一批具有常德特色的文艺精品。要坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的有效结合点，进一步提高以“武陵欢歌”为代表的广场文化活动水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文化体系，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

5、着力抓好市民教育，提升城市居民素质。创建文明城市，不仅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市内在素质的提升，真正把创建的过程变成提高市民素质、丰富城市内涵的过程。一是深入宣传和实践常德精神。常德人民历来热情善良、吃苦耐劳，有团结拼搏、同舟共济的好传统，形成了“德行天下、和谐奋进”的常德精神。要借这次创建的机遇，以开展志愿服务为载体，在全市兴起实践常德精神的新高潮，让青年志愿服务队、共产党员志愿服务队、注册志愿者遍布社会各个角落，使我们注册志愿者人数达到和超过全国文明城市规定的占城市人口8%的比例。二是加强市民文明素质教育。群众是文明创建的受益者，也是文明创建的参与者。每个市民都代表着常德的形象，一言一行都影响着常德的形象。应该说，我们通过近些年持续不断地抓创建，市民文明素质有了很大提高，但与全国文明城市的要求相比，差距还很大。损坏公共设施、说不文明“德语”、当街打牌、赤膊逛马路、窗口办事不排队等不文明现象还随处可见，这些现象看起来事小，但对整个城市形象负面影响很大，与文明城市创建要求格格不入。要引导市民从我做起，从现在做起，从一言一行做起，破除陈规陋习。要广泛宣传基本道德规范，办好市民学校，深化文明礼仪教育，组织文明礼仪知识的全员测试，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，兴起文明观赛、文明上网、文明出行的新气象，把市民排队推动日、市民公交让座活动等常态化。三是大力实施文明创建示范工程。在近些年的创建过程中，涌现出了像陈建教、鄢志刚、杨绍军等一批先进典型，对这些典型单位和典型人物，要进一步挖掘，充分发挥他们的示范作用。今年，中央文明委将评选全国第二批道德模范，我们要积极推荐，踊跃参加百城道德模范巡讲网上行活动，动员社会各界广泛推荐评选身边的好人、身边的模范。要继续深入开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明社区、文明楼院、文明校园、文明市场等一系列创评活动，在各行各业、各个层面树立一批典型、培育一批精品，以点带面，推动文明新风向城市的每一个

角落渗透。

6、着力抓好优质服务，改善城市政务环境。政务文明是政治文明的重要方面，也是文明城市评估的重要内容。政务文明最直接的体现就是让老百姓在政府部门办事方便、快捷、高效。要借这次创建的东风，加快转变政府职能，大力改进工作作风。各部门各单位要按照测评内容和此次省检通报的情况，抓紧制定整改方案，认真查摆整改存在的问题。要对照全国文明城市测评体系公布的窗口服务规范，再进行一次全员培训，全员覆盖，全员提高。同时，在窗口服务行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的竞赛活动，规范服务言行、服务内容、服务程序、服务标准，提升整体服务水平。对群众意见比较大、投诉比较多的问题，要认真做好调查处理，不断提高群众的满意度。

三、努力形成争创全国文明城市的强大合力

现在，距离全国文明城市考评验收，时间不足三个月了，创建工作已经到了全面攻坚的阶段。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成共创全国文明城市的强大合力。

1、加强组织领导。各级党委、政府要把创建工作作为关系全局的重要任务，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，及时研究解决创建工作中的困难和问题。扎扎实实地把各项工作推向前进。要强化领导责任。各级各部门主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要强化目标管理。这次会上，市委、市政府印发了创建工作实施方案，各级各部门要紧密结合本地本部门实际，抓紧细化分解工作方案，将工作任务细化到责任单位，细化到具体人员，细化到时间进度，做到有目标、有措施、有检查、有考核。交办给各级各部门的工作任务，特别是整改任务，要迅速制定相应措施，明确责任分工、质量要求、完成时限，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。要强化进度意识。后段创建工作任务重、时间紧，各级各部门都要把目标任务分解到月、到日，充分发挥主动性和创造性，把工作进度尽量往前赶。要强化协作配合。市创建领导小组，要切实负起责任，发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各级各部门要充分发挥职能作用，保质保量完成各自所承担的任务，绝不允许因为某个部门、某个环节的疏忽而影响整个创建工作的开展。

2、加强宣传发动。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是全国文明城市参评的重要标准。各类新闻媒体要发挥自身优势，明确专班专人、开辟专栏专版、策划专辑专题，搞好通讯报道、言论评论、访谈座谈，进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围、鼓劲加油方面的重要作用。日报晚报每天都要有头版报道，电视电台每天都要有创建节目，新闻网站每周都要组织专题访谈。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。各级各部门要通过开辟宣传专栏、开展专题讲座等形式，广泛宣传创建全国文明城市的意义，宣传创建工作的主要内容，宣传创建文明城市的典型单位和典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道，增强

宣传的感召力、影响力和渗透力。

3、加强督促检查。市创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合我市创建工作的实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性地督查和推动创建工作。除了创建办督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市创建作为督办工作重点，积极协助创建办加强督促检查。同时，要按照国家和湖南调查总队的要求，把组织督查与民主测评结合起来，采取明察暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等多种形式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。在迎检的攻坚阶段，还要进行模拟检查和评估，严格进行考核结账。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，争创全国文明城市，是事关全市经济社会发展的一件大事、好事。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，坚定信心、全力以赴、扎实工作，确保创建全国文

明城市的目标圆满实现

第三篇：在全市项目建设年动员大会上的讲话

在全市项目建设年动员大会上的讲话

同志们：

今天我们召开项目建设年动员大会，说明市委、市政府对这项工作的高度重视。今年的市委经济工作会议、人大政协“两会”，对今年的经济工作作了专门的安排部署，提出的目标非常明确，就是“一个重点、两个突破”，“一个重点”就是要突出抓好项目建设这个重点，“两个突破”就是要实现地区生产总值突破XX亿元，固定资产投资突破XX亿元。今天的会议，主要是对去年的投资工作进行认真的回顾总结，对今年的工作进行安排部署，提出新的措施及要求。近几年，X抓项目建设是卓有成效的，投资是非常了不起的。投资总量在全省的比重逐步增加，由20XX年的X%增加到20XX年XX%。取得这样的成绩不容易。我们一定要多干少说，要认真抓项目建设，确保X在全省的位置。这样才对得起老百姓，才对得起组织对我们的信任。刚才，XX市长在总结去年工作的基础上，对今年项目建设的目标任务和工作举措作了具体的安排，我完全赞同。下面，我再强调三个方面的意见。

一、项目建设必须常抓不懈

当前和今后一个时期，对于X来讲，加快发展仍然是第一要务，投资拉动仍然是主要动力，项目建设仍然是重要抓手，这一点我们始终要有清醒的认识，不能有丝毫的懈怠。因此，市委经济工作会议明确提出“一个重点、两个突破”的目标要求，就是要把项目建设变成一项常态化工作，坚持不懈地抓下去。

1.从我市目前的发展水平来看，我们必须长期抓项目。近些年来，尽管我市发展的速度较快，但发展不足仍是X最大的问题，欠发达仍是X最基本的市情。就经济总量而言，我市去年是XX亿元，居全省第X，但人均GDP排全省第X，X个区县（市）经济总量没有一个进入全省“十强”和全国“百强”。就基础设施而言，我市通往邻近市，还有去XX等多个方向不通高速，这种现状不仅在发达地区没有，就是在中部地级城市中也是不多的；与X接壤的几个交通出口，X的设施水平明显差于别人；我们拥有X两条河流，但资源优势还没有转化成航运优势、经济优势。发展是解决一切问题的关键，抓项目就是抓经济、抓发展。没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。通过这几年的宣传发动，全市上下对项目建设已经有了充分的认识，大家抓项目的热情很高、劲头很足、力度很大，都在积极谋划项目、对接项目、推进项目。但是，也有部分同志有了疲惫思想，对项目建设的激情有所减退，这种思想大家要高度警惕，项目建设这根弦松不得。

2.从日益激烈的竞争形势来看，我们必须长期抓项目。当前，各地的发展来势咄咄逼人，我们面临的竞争十分激烈。与先进地区相比，我们有项目，但缺重头；有数量，但缺规模。尤其是缺顶天立地的大项目，缺“三高一低”的好项目。今后一段时期，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，投资之争。特别是在大项目上，我市的差距还比较大。我市目前投资上X亿的项目都不多，投资上百亿的产业项目还是空白。一个重量级项目可以振兴一方经济，一个标志性项目可以改写一座城市的历史。可以说，当前我市发展的差距，主要是项目建设的差距；工作的不足，主要是招商引资的不足。抓项目就是我们与其他地区争技术、争人才、争资源、争市场。我们只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的进度，谋划实施更多、更大、更好的项目，才能实现以快补慢，才能缩小与先进地区的差距。

3.从项目建设的艰巨性复杂性来看，我们必须长期抓项目。项目建设是一项非常复杂的系统工程，一个项目的建成涉及谋划、论证、立项、审批、选址、建设、验收、运营等多个环节，非一时一日之功，有时需要几年甚至几代人的努力，稍一放松就可能前功尽弃。上海市为引进迪斯尼项目，光谈判就用了十多年，有的官员“从青年谈到了中年”。我市的XX就是几代人争取的结果。可见，项目建设必须有打持久战的思想准备。有些项目即使开工在建，建设过程中也会因为形势和政策的变化出现不可预料的情况，像X电厂、在建的几条高速公路和铁路。因此，我们一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固树立项目不落户不松手、不投产不罢休的观念，不能因为已经签约了就放松警惕，不能因为项目已经进了国家或省里的笼子就麻痹大意，也不能因为项目开工了就可以高枕无忧，只要项目还没竣工、还没投产，就决不能掉以轻心。

X项目建设只是手段，促进发展才是目的。项目建设既要有轰轰烈烈的氛围，更要有实实在在的效果。应当充分肯定，通过几年的项目建设，无论是经济发展、产业提升，还是基础设施、民生改善等方面，我们都已经见到了明显的效果，但仍然还有很大的提升空间。我们抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推动现代产业发展上见到成效。目前，在我市的投资总额中，产业投资的比重还不到X%，这个比重一定要提高。要围绕发展现代产业这个主旋律，引进建设一批大项目、好项目，让工业更强、农业更优、服务业更活。

一是要推动工业转型升级。

依托XX等优势产业，突出抓好一批技术改造项目，引进一批配套协作项目，促进产业加快发展壮大，切实提高产业发展的带动力和竞争力。认真谋划和实施一批新材料、生物医药、先进制造、新型环保等项目，大力培育战略性新兴产业，抢占未来发展先机。继续开展“X”大竞赛活动，今年“X”要达到X个。特别是X经开区要按照国家级开发区的标准，坚持基础设施配套项目、工业企业项目、科技创新项目一齐上，更好地发挥示范带动作用。

二是要推动农业提质增效。

我市农业资源丰富，但加工转化率还比较低，生产比重过大，综合效益不高。特别是柑橘等一些农产品，90%仍是鲜果出售，一旦遇到自然灾害，市场风险很大。要坚持用工业化思路谋划农业，通过招商引资、政策扶持等措施，促成新上一批农业产业项目，力争到“十四五”末，我市XX等主导产业每个产业都有一批集购、销、加、储为一体的大型加工集团。农业产业化项目是长盛不衰的项目，X有先天优势，大有发展潜力。

三是要推动服务业做大做强。

工业经济向服务经济过渡，是一个经济规律，是一种发展趋势。目前，我市服务业的比重不到XX%，明显低于全省XX%、全国XX%的水平。要依托已建成和将要建成的高速公路、铁路等重要干线，围绕区域消费中心建设、文化名城建设、旅游目的地建设，加快推进XX等项目建设，不断提高全市服务业的发展水平和层次。

2.要在推动城乡面貌改变上见到成效。城乡面貌有没有变化，是项目建设有没有成效最直观的反映。这几年，通过开展项目建设年活动，中心城市变成了一个大工地，农村以基本实现村村通水泥路为标志实现了大变样，变化是可喜的。今年，要继续以掀起交通建设、水利建设新高潮为重点，进一步加大基础设施项目建设力度，努力将X打造成为省内乃至中部地区的新型城镇化样板、新农村建设样板。

一是要围绕X生态经济圈建设上项目。

在去年召开的省第十次党代会上，XX书记明确提出“要加快建设X生态经济圈”，这对我市来说是一个千载难逢的机遇。当前和今后一个时期，我们要结合X综合治理，大手笔谋划、实施一批产业和基础设施项目，积极对接国家相关政策，争取国家政策支持，把X建设成为全省全国的“两型社会”建设示范区。

二是要围绕建设区域性交通枢纽上项目。

X的交通发展有一个很好的前景，但是规划中的项目大部分还没有变为现实，当前要重点促进XX等一批未开工项目尽快开工，XX等在建项目要加速推进，力争规划中的交通项目五年内基本建成，尽快形成现代化的立体交通体系，让公路、铁路、水路、航空四大对外通道更加畅通便捷，努力把X建成武汉城市群、长株潭城市群、成渝经济区实现东西对接、南北交汇的重要节点。

三是要围绕城市扩容提质上项目。

中心城区要加快北部新城、西部新区城建项目实施步伐，特别是X等一批重点项目要加快进度，X平方公里城市骨架要尽快成形，为建设百万人口城市打好基础。县城和小城镇要在完善城镇体系上下功夫，突出抓好农贸市场、垃圾站、停车场等公益性基础设施建设，完善供水、供气、给排水体系，提高城镇承载能力和居民生活质量。

四是要围绕乡村振兴战略上项目。

以完善农村的水电路气等基础设施为目标，加快实施农村电网、通村公路、清洁沼气能源等项目，让广大农民共享项目建设成果。

3.要在推动民生改善上见到成效。近年来，我市尽管在改善民生上实施了一批项目，但离人民群众的需求和期待尚有一定差距。我们必须拿出更多的真金白银造福于民，加快实施一批民生项目。

一是要通过项目建设来增加群众收入。

把项目建设同扩大就业、致富群众结合起来，积极引进建设劳动密集型产业项目，积极支持涉及领域广、就业门槛低、就业容量大的服务业项目建设，为全社会创造更多的就业岗位，让群众就业门路越来越广、增收渠道越来越多。

二是要通过项目建设来改善公共服务。

加快文化教育科技园建设，积极申报建设X幼师学院、X技师学院，大力推进中小学校舍安全工程、普惠性幼儿园等项目，推动X城乡教育公平、优质、均衡发展。加快XX医院住院大楼以及各区县（市）医院改造工程建设步伐，切实增强市县乡村四级医疗卫生机构医疗服务能力，让人民群众看病更方便、治病更便宜。抓住中央重视文化发展的机遇，加快实施XX等标志性文化惠民工程，更好地满足群众文化需求。

三是要通过项目建设来提升生活质量。

大力抓好廉租房、公租房、老旧小区改造等保障性住房以及满足多种层次需求的商品房建设项目，不断改善群众住房条件。加快推进市城区快速公交专用道工程、小街小巷综合整治、农村汽车站场建设改造等项目，不断改善群众出行条件。加强城镇垃圾、污水处理工程建设，大力实施农村环境“三大清洁工程”，不断改善城乡人居环境质量。

三、项目建设必须形成合力

项目是抓出来的，是跑出来的，是争出来的。今年，我市投资要冲刺X亿，增长X%以上。这个目标高于全国、全省的预期目标，是市委市政府向全市人民作出的公开承诺。但是，从宏观形势来看，国内外环境复杂严峻，世界经济有可能维持低速增长，国内存在经济增速适度放缓变为惯性下滑的隐忧，对我们完成目标构成巨大挑战。我们要加大工作力度，勇于突破创新，善于攻坚克难，确保全面完成目标任务。

1.要强化领导，提升位置。要用最强的领导力量抓项目。所有市级领导、各级各单位的一把手都要投身项目建设的主战场，都要联系项目，都要对项目亲自过问、亲自协调、亲自推进。对项目建设推进中的困难和问题，各相关领导要亲自进行分析研究，需要特事特办的，打破常规、现场办公、做出决策。要用最强的工作力量抓项目。特别是要进一步充实项目建设工作队伍，选拔一批年富力强的中青年干部抓项目，把最得力干部放在一线，让项目建设的过程成为培养、锻炼、检验干部的过程。全市上下要切实把项目建设放在最重要的位置，努力形成“一门心思上项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目、一以贯之抓项目”的浓厚氛围。

2.要创造条件，强力推进。项目建设具有竞争性、长期性、持续性的特点。各级各部门要牢固树立项目建设“一盘棋”的思想，千方百计为项目建设创造良好条件。要坚决摒弃狭隘的地方利益和部门利益，时时处处为大局着想，为项目着想，坚持一切为项目建设服务、一切为项目建设让路。现在，有的部门承诺得好，但在落实上走了样，出了问题往下推。这里存在一个领导力和执行力的问题，管不好下属，就是没有领导力；做不好工作，就是没有执行力。没有领导力和执行力的领导干部不是称职的干部，出了问题就是领导干部的问题。联系项目的领导要切实负起责任，一个环节一个环节地抓好组织、协调、落实工作。相关职能部门要切实找准位置，认真履行职责，积极做好牵头抓总或协助配合工作。项目建设中的难点问题，涉及哪个部门，就由哪个部门一把手负责去跑、去疏通、去协调。新闻媒体要加大项目建设宣传力度，大力宣传推介我市资源优势和投资热点，总结和推广项目建设的先进典型，努力营造良好的舆论氛围。纪委、监察机关要围绕优化经济发展环境加大监察力度，查处那些不作为、乱作为的人，查处那些破坏经济环境的人。在当前形势下，用行政服务手段推动项目建设，是一个十分有效的办法，但项目建设作为一种市场行为，必须发挥投资主体的积极性。作为投资主体，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的怀抱里，而是要创新思维，创新实践，踏踏实实抓好项目建设。

3.要加强调度，完善考核。今年的项目建设考核，要进一步完善，进一步强化。要通过考核给足压力，激活动力，挖掘潜力，把各级干部的精力引导到项目建设第一线上来。要抓重点。今年是开局“十四五”的第一年，“十四五”规划重大项目库的X大工程、X个项目必须加快推进。要切实抓好前期工作，抓好项目对接、项目洽谈和项目引进工作，争取项目早动工、早投产。今年，要将“十四五”规划项目的落地率、开工率、投产率作为重要的考核内容。要抓平时。不仅做好年终考核结账，更要抓好日常考核和半年结账，结账不仅要结到地方、结到单位，还要结到个人、结到单位一把手、结到全体市级领导。项目建设年办公室要对考核情况实行一月一通报，该表扬的表扬，该批评的批评。要抓奖惩。加大考核结果运用力度，坚持从项目堆里找干部，把熟悉项目、会抓项目、成绩突出的干部提拔到领导岗位上来，真正让他们政治上有地位、经济上得实惠。对工作不力的单位和个人，要通报批评，让他们坐不住；有重大失误的还要给予组织处理。

同志们，X的发展需要重大项目支撑，X的希望在于重点项目建设。我们一定要按照“一个重点、两个突破”的目标要求，始终保持坚持不懈的意志和毅力，始终保持奋发有为的胆识和气魄，始终保持开拓进取的作风和精神，全力推进项目建设，努力实现目标任务，让X的经济社会发展得更好一些、更快一些，以优异成绩造福X人民。

聚力攻坚推进棚改征收

主动作为服务夜市经济

——xx项目推进工作经验推介

一、高位统筹，市区联动跑出“加速度”。

一是建立隔日调度机制。坚持区级领导、包保部门、街道班子、青年干部、劳务公司“五包一”制度，每两天召开一次调度会，及时解决征收问题。二是建立顾问破题机制。聘请长期在征收战线工作过、业务能力专业、政策运用灵活的1名同志指导破冰路径。三是建立市区联动机制。争取市住房保障支持，明确1名专人协调解决

“杂症”。

二、效能革命，私房签约拆出“操作间”。

一是每日通报。通过工作排行榜展示工作进度，比拼劳务公司能力，加以资金奖励机制，营造争先清零氛围。二是以拆促签。密集开展“天天拆”大小拆除行动，推动未签约户主动签约搬家。三是双管齐下。运用社区邻里和司法保底方法，主打“感情牌”和司法征收“文书牌”。

三、倾力服务，化身项目建设“助推器”。

一是做好宣传员。借助青年干部交流活动，对接拍摄微视频展现区域特色，充分利用融媒体平台打造有地域特色元素的“夜市经济”。二是当好服务官。现已收集190余家拟入驻夜市商家信息，并邀请20余家行业代表企业参与夜市发展规划座谈，进一步坚定入驻企业的发展信心。三是扮好店小二。积极协调水电气等相关部门，推动解决夜市项目建设中的困难，让企业感受暖心服务，让区域发展要素配置更加科学、高效。

第四篇：市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话

市委书记卿渐伟在全市换届工作会议上的讲话

在全市换届工作会议上的讲话 卿渐伟

（2012年6月21日）同志们：

这次人大、政府、政协领导班子换届，是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明在我市的一次重要实践。做好这次换届工作，有利于广大人民群众依法行使民主权利，有利于巩固国家政权建设，有利于提高党的执政能力和水平，有利于推动经济社会又好又快发展。中央、省委和市委高度重视这次换届工作，胡锦涛、吴邦国、温家宝、习近平等中央领导同志多次对换届工作作出重要指示，前不久温家宝总理在湖南调研时专门强调了换届工作，对换届工作提出了明确要求；省委研究出台了《关于认真做好市州、县市区人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，并召开座谈会对换届工作进行了安排部署；市委常委会多次听取换届工作情况汇报，认真研究换届工作的重大问题，出台了关于换届领导班子配备的指导意见。全市上下一定要统一思想认识，明确任务要求，采取有力措施，扎实抓好这次换届工作。刚才，儒国、春林、谋军同志作了很好的讲话，对换届工作讲得很全面、很具体、很明确，我完全同意。请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。这里，我强调三点意见：

一、统一思想，充分认识做好换届工作的重大意义

这次人大、政府、政协领导班子换届，是继去年党委换届后的又一次集中换届。广大干部群众高度关注，寄予厚望。我们要站在全局的高度，充分认识做好这次换届工作的极端重要性，把思想认识统一到中央、省委和市委的工作部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，认真抓好这次换届工作。

1.做好换届工作，是必须完成的政治任务。换届是一项政治任务，有明确的政治要求，严格的政治纪律，重大的政治意义。从制度设计看，人大、政府、政协领导班子分别承担不同的工作职责。做好人大、政府、政协领导班子换届工作，完善各级领导班子的系统功能，关系到党的事业发展，关系到党的执政地位巩固，关系到社会大局的和谐稳定。从上级要求看，中央和省委明确提出，要以这次换届为契机，进一步巩固党委换届成果，不断深化干部人事制度改革，始终坚持正确的用人导向，全面提升选人用人公信度，以提高素质、优化结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市州、县市区领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。从群众期望看，当前我市人大、政府、政协领导班子的五年任期即将结束，选好配强新一届领导班子，选准用好一批领导干部是群众所盼、民心所向。广大人民群众对做好换届工作、选出优秀干部、推动新的发展充满期待。换届工作是一项政策性强、影响力大、涉及面广的系统工程，是一项重大而艰巨的政治任务，我们要不折不扣地去推进、去落实、去完成。

2.做好换届工作，是推进发展的强大动力。去年，我市顺利完成各级党委班子换届，随后不断加强领导班子思想政治建设，全市各级领导班子的素质能力不断增强，为推动经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。这次换届，正处于我市“十二五”规划实施承上启下的关键时期，正处于建设现代常德、幸福家园的重要阶段。要顺利完成“十二五”规划，推动经济社会又好又快发展，努力实现科学发展、富民强市的战略目标，关键在于选优配强各级领导班子，根本在于凝聚全市人民的智慧和力量。通过换届，能够换出干劲、焕发活力，把那些一心想发展、善于谋发展、致力促发展的中坚力量选拔上来，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐的领导班子；通过换届，能够动员群众、组织群众，把换届过程变成统一思想、化解矛盾、振奋精神、凝心聚力的过程；通过换届，能够更有效地发挥代表、委员的参政议政作用，进一步理清发展思路，强化发展举措，把全市人民的政治热情转化为干事创业、加快发展的强大动力。

3.做好换届工作，是民主法治的重要实践。推进社会主义民主政治建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政治协商会议是实行共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。这次换届，是我们党科学执政、民主执政、依法执政的生动体现，是领导、支持、保证人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家的一次重要实践，是推动社会主义民主制度化、规范化、程序化的一次有利契机。这次换届，广大人民群众将以主人翁的姿态，行使宪法、法律和政协章程赋予的民主权力，选举产生新一届人大、政府、政协领导班子和法检“两长”，这是人民行使民主权利、实现当家作主的重要实践，是我们推进法治建设、建设政治文明的重要实践。我们要用换届工作的成果，来检验推进民主政治、建设法治常德的成效。

二、坚持正确用人导向，选好配强领导班子

科学发展，关键在人；用人之要，重在导向。选人用人是一面旗帜，选什么人，用什么人，历来是广大干部群众最关注的问题，直接影响干部群众乃至社会的价值取向。选好配强领导班子，是换届工作的重要任务，是换届成功的重要标志，也是广大人民群众的热切期盼，是事业发展的迫切需要。我们要按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，着眼优化领导班子结构、增强领导班子效能，把好人大代表、政协委员入口关，选好干部，配强领导班子。

1.要注重素质，优化结构。领导班子的配备，包括人大代表、政协委员的推选，要坚持一保素质，二保结构。在换届工作中，我们要认真落实中央、省委和市委的要求，从严把好素质结构关。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，始终把思想政治素质放在首位，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，确保选出来的干部组织放心、群众满意、社会认可。要选优配强正职人选，严格按照标准和条件，把政治素质强、民主作风好、领导经验丰富、善于处理复杂问题、清正廉洁的优秀干部选拔到正职岗位上来。要大力选拔优秀年轻干部，真正把党性原则强、综合素质高、有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部选拔上来。要积极选拔优秀女干部、党外干部和少数民族干部，严格按照中央、省委和市委的配备规定，坚持结构与素质、使用与培养相统一，努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境和长效机制。要根据领导班子的工作职责、岗位特点，改善领导班子成员的知识、专业和工作经历结构，切实提高领导班子的整体功能。要充分发扬民主，广泛听取意见，严格资格条件，依法依章做好人大代表、政协委员的推荐、推选工作，确保代表、委员具有广泛的代表性。

2.要推进交流，增强活力。干部交流是我们党的优良传统，对培养锻炼干部，优化班子结构，增强干部队伍活力，加强党风廉政建设，都具有十分重要的作用。前段时间，省委对干部交流工作提出了明确要求，市委对换届中的干部交流、职数设置、年龄界限等进行了认真研究。我们要站在战略和全局的高度，进一步推进和扩大干部交流，确保换届后领导班子有新面孔、新活力。要认真做好主要领导干部、关键岗位干部、优秀年轻干部和领导班子结构需要干部的交流工作，推进法院院长、检察院检察长交流。要积极推进机关与地方、地方与地方之间的干部交流，注意加大经济条件好的单位与经济条件苦的单位之间的干部交流力度，逐步推进党委、人大、政府、政协之间的干部交流。要坚持大稳定小调整的原则，注意保持领导班子特别是党委班子的相对稳定。要服从组织安排，执行有关要求，坚决杜绝讲价钱、流不动的现象。

3.要落实政策，严格程序。换届工作是一项政治性、政策性和程序性都很强的工作。这些政策、程序在有关法律法规和文件中有明确规定，刚才几位领导同志也提出了具体的要求。我们一定要把握政策程序，抓好贯彻落实。要做到心中有数。各级领导干部特别是区县市委书记和具体负责换届工作的同志，一定要掌握法律知识，吃透政策精神，对《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》、《政协章程》、省委13号文件、市委指导性意见等法律法规和文件政策要准确掌握。要做到把握有度。注重执行政策的坚定性和做好工作的严谨性，把问题思考得周到一点，把工作安排得细致一点，对能够把握的事情要敢于大胆履职，对难以把握和不能确定的问题要及时向上级党组织请示汇报，决不允许自作主张，草率从事，确保换届工作始终沿着正确的方向顺利进行。要做到操作有方。严格按程序办事，规定的程序要一步不变，该走的程序要一步不少，以程序的规范性实现换届工作的合法性、有序性。

三、加强组织领导，圆满完成换届工作任务

做好这次换届工作，关键在于坚持党的领导。我们要按照中央、省委和市委的要求，把坚持党的领导贯穿于换届工作的全过程，体现在换届工作的各个方面，按照分级部署的进度要求、程序要求和工作要求，确保换届工作圆满成功。

1.要加强党的领导，确保实现党委人事安排意图。做好换届工作，党的领导是关键。要在党委的统一领导下，切实发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，使换届工作实现党的主张和意图。党委书记要负总责亲自抓，把换届工作作为最重要的政治任务和头等大事来抓，切实担负起领导责任。要明确意图。坚持党管干部原则，统筹考虑人选，全面掌握人选的德才表现、工作实绩、廉洁情况和群众公认程度，提出符合科学发展要求、具有广泛群众基础的换届人事安排方案。加强党委对换届选举组织工作的领导，让选民和代表理解支持党委的主张。要加强配合。人大、政府、政协党组要在同级党委统一领导下，按照党委决策部署积极主动地开展工作。纪检机关和组织、宣传、统战、政法等部门，以及人大、政府、政协相关工作机构要明确任务、加强沟通、密切配合，为换届选举提供坚强的组织保证、政治保证和法律保证。要牢牢把握舆论主导权，营造良好的舆论氛围。要扩大民主。充分发挥人民群众的作用，把贯彻党组织意图与依法行使民主权力统一起来，真正使换届的过程成为汇集民意、凝聚民心的过程。特别是在代表和委员产生过程中，各级党委要严格按照有关法律法规和政协章程，认真做好代表选举和委员协商提名工作，严把代表、委员的政治关、资格关、素质关、结构关和程序关。在大会选举过程中，各级党委要支持人大、政协履行职责，积极探索扩大民主选举的有效形式，认真执行民主选举各项制度，切实创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境和条件。

2.要严格执行纪律，确保换届风清气正。换届风气的好坏，直接关系换届工作的成败。各级党委要把严肃换届纪律摆在突出位置，在去年集中整治拉票贿选等不正之风的基础上，继续全面整治用人上的不正之风，努力营造风清气正的换届环境，以换届风清气正促进全党风清气正。要加强宣传教育。深入开展政治纪律、民主法制、党性党风和用人准则教育，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求作为“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举人员。加强反面典型的警示教育，采取发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。要实施全程监督。强化组织监督、制度监督、民主监督，把换届工作全过程置于组织、干部、群众的监督之下。通过巡回督查、现场督导、专项巡视，全面加强对换届风气的监督检查。抓住民主推荐、干部考察、换届选举等关键环节，采取问卷调查、民主测评、个别访谈等形式，深入了解掌握干部遵守纪律情况和换届风气状况。及时通过开通电话、信访邮箱、书记约谈等举报平台，畅通举报渠道，完善受理反馈制度，对违反换届纪律的发现一起、查处一起。要严格问题追责。对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违纪行为要坚持露头就打，从快从严查处，决不姑息迁就，始终保持整治不正之风的高压态势。通过严厉查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。

3.要做好思想工作，确保干部队伍人心稳定。在换届工作中，各级领导干部既要摆正自身心态，更要善于疏导别人。面临进退留转的现实考验，要保持一种平常心、平和心和责任心，首先过好自己这一关，然后影响带动身边的人正确认识新老更替的自然规律，正确对待组织安排，正确对待选举结果，正确对待进退留转。既要突出刚性要求，更要善于人文关怀。要从关心爱护干部的角度出发，广泛听取意见，把干部的想法搞清楚，把干部的心气搞顺当，着力解决因换届产生的思想和现实问题。对那些有明确政策要求、可以解决的问题，要尽力解决；对因政策原因不能解决的问题，要善于通过耐心细致的思想政治工作，确保干部留得高兴，走得舒心。既要抓好换届工作，更要善于统筹兼顾。要正确处理好换届与保持正常工作秩序的关系，确保思想不散、秩序不乱、工作不断，达到换届工作与干事创业两不误、两促进的效果。

同志们，做好换届工作是一项严肃的政治任务，是对领导干部党性观念的一次重大考验。我们一定要认真贯彻落实中央和省委的要求，以对党和人民事业高度负责的精神，依法依章、扎实有序地推进换届工作，努力通过换届换出新的面貌、新的气象、新的发展业绩。

第五篇：在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话

在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话

今天是春节后上班第一天，我们在这里召开全市高质量项目建设年动员大会。市委、市政府将这个会议作为春节后召开的第一个会议，主要基于以下四点考虑。

第一，这是坚守战略定力的宣示会。去年，我们启动实施了高质量发展大讨论，制定出台了双“1＋4”等系列文件，构筑形成了朝阳高质量发展的“四梁八柱”。今天召开这次会议，就是要彰显我们保持战略定力、笃定高质量发展不动摇的鲜明导向，号召全市上下咬定目标不放松，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，以强有力的举措推动招商引资和项目建设成势见效，确保顶层设计转化为生动实践。

第二，这是迅速进入状态的收心会。经过7天春节假期，很多同志还沉浸在节日氛围中，这次会议就是要吹响收心聚力、强力推进高质量项目建设的集结号，使大家尽快从节日的喜庆氛围中走出来，收心归位，振奋精神，迅速进入工作状态，认真谋划落实好新一年的工作任务，确保开局顺利、全年精彩。

第三，这是全力冲刺目标的动员会。当前，各地发展势如潮涌，项目建设百舸争流，在前有标兵、后有追兵的严峻形势下，我们正面临着不进则退、慢进也退的严峻挑战。我们把今年作为高质量项目建设年，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，就是要引领大家形成开局就是决战、起步就是冲刺的强大共识，从新春伊始就要以时不我待的紧迫感抢先抓早、争分夺秒，为实现全年目标任务而拼搏竞进，形成坚定不移抓项目、全力以赴促发展的浓厚氛围。

第四，这是激发全市斗志的誓师会。刚才通报的2021高质量项目建设、招商引资和开发区工作考核结果，充分体现了较真叫板、激先敦后的鲜明导向。7位县（市）区委书记和5家市直部门单位负责人所作的表态发言，蕴含着围绕项目转、盯着项目干的饱满热情和昂扬斗志。今天的会议，宣告了各地各部门擂台比武的开始，公示了各地各部门掷地有声的军令状。大家必须清醒地认识到，在项目建设这个没有硝烟的战场上，我们同样要恪守“军中无戏言”的诚信，以“君子一言、驷马难追”的执着和坚定，践行今天的郑重承诺，任何人都不能“口惠而实不至”，都不能成为“语言上的巨人、行动上的矮子”。希望全市上下借今天会议的东风，进一步提振信心，激发斗志，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感比学赶超、争先创优，加快形成朝阳高质量发展的生动画面和宏大场景。下面，我讲3点意见。

一、统一思想、凝聚共识，将“项目为王”理念真正嵌入脑海

项目是经济社会发展的动力之源、活力之本，项目建设的速度、质量和效益，决定着一个地区经济社会发展的速度、质量和效益。当前和今后一个时期，我市处于高质量发展的攻坚期和全面振兴全方位振兴的关键期，要保持稳中有进、稳中向好的发展态势，打赢项目建设翻身仗，我们比以往任何时候都更加需要高质量项目的支撑。因此必须提高认识，将“项目为王”理念真正嵌入每个人的脑海，具体要从三个维度来认识。

（一）高质量项目是推动经济增长的重要引擎。

做好今年经济工作，首要原则、首要任务就是稳字当头、稳中求进，必须在稳的基础上谋求“进”和“好”。我们要看到，虽然去年全市经济稳中有进、稳中向好，但进中有忧、好中有变的问题不容忽视，发展动能有所减弱，稳增长面临新的困难和挑战。稳定工业增长，放大农业优势，提振商业消费，实现全年目标，关键靠项目、核心是项目，只有把项目抓上去，才能夯实稳的根基，集聚发展动能，形成对改善供给、拉动增长的“乘数效应”。为此，各地各部门一定要把项目建设摆在更加突出的位置，用一个个具体项目支撑形成新的增长点，确保我市经济实现“质”的稳步提升和“量”的合理增长。

（二）高质量项目是调整产业结构的重要抓手。

朝阳产业结构不合理，工业偏重偏铁偏矿，“一业独大、低端主导”问题尚未根本扭转，农业大而不强的问题仍然突出，服务业规模小档次低发展慢，面对新发展理念和高质量发展要求，转型升级势在必行，早转型早主动、晚转型必被动、不转型走不动。同时，我们今年还面临着国内需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经受着特殊政策断线期、接续产业断层期、干部人才断档期、绿色转型阵痛期的“四期叠加”考验，如果不抓招商引资和高质量项目，朝阳很难承受重压、突出重围，势必落后于时代，面临“标兵”越跑越远、“追兵”越来越近的险境。为此，各地各部门一定要牢固树立项目为王意识，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，坚定不移把项目作为重中之重，切实用高质量项目优化产业结构、推动绿色转型，用高质量项目推动朝阳实现弯道超车。

（三）高质量项目是增进民生福祉的重要保障。

发展的根本目的是增进民生福祉。朝阳的民生领域还有很多短板弱项，尤其城乡居民收入水平排在全省后位，增加居民收入、推进共同富裕的压力很大。只有项目越来越多，市场主体越来越多，发展的底气才会越来越足、就业的渠道才会越来越广、税收的来源才会越来越多，民生保障也才会越来越有力。同时，民生连着内需、连着产业、连着发展，保障改善民生既拉动消费、又拉动投资，既是扩大内需的重要举措，又是促进产业发展的有效途径，二者相得益彰、相互促进。为此，各地各部门要紧扣保障改善民生谋划、培育和引进产业项目，既促进劳动力就业增收，又打通民生堵点痛点，形成以项目建设带动产业发展、以产业发展更好满足民生需求的良性循环。

二、突出重点、聚焦关键，以“超常之法”抓实高质量项目建设

今年，全市的项目盘子已经确定，总体上，就是要做到一季度开工120个，二季度达产191个，全年引进项目200个以上、开复工项目1000个以上。这些项目，市政府经过了充分论证、反复研究、层层把关，凝聚了市发改委等部门和各地区的心血与智慧，这么清楚地把项目盘子“定下来”固然不容易，但把项目任务“拿下来”更不容易。希望大家上下齐心、各方联动，以非常之举，打一场轰轰烈烈的高质量项目建设大会战，切实把计划的项目转化成实实在在的投资、转化成朝阳经济社会发展的实力和后劲。关键要做到“五个非常”。

（一）以非常之心抓好项目谋划。

抓好项目谋划的前提是在“吃透”上下功夫，必须要弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高项目谋划的针对性和成功率。要做到“三个吃透”。一要吃透比较优势。朝阳区位交通优势、自然资源优势、历史文化优势明显，尤其是矿产资源和风光资源富集，围绕这些资源禀赋，深度谋划符合朝阳实际的项目。二要吃透产业发展现状。重点要立足现有规上工业企业，围绕做好结构调整“三篇大文章”，在传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业链条延补建强上谋划项目，推动现有产业做大做强、集群发展。三要吃透国家及省支持政策。国家及省推出了一系列稳增长的政策，我们要强化机遇意识，牢牢抓住机遇，由专班专人深入研究，紧扣政策取向和投资导向，全力包装一批城市更新改造、数字经济、清洁能源、交通水利、基础设施、生态建设、民生改善等项目，加快把上级政策转化为具体项目，加快利用外部资源和社会资本发展壮大朝阳。特别强调的是，谋划项目必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，严把产能关、环境关、安全关，严格控制“两高”“六小”项目盲目上马，既不能为了追求项目数量而降低质量标准，也不能囿于质量要求而减少项目数量，必须做到量质齐升。

（二）以非常之力抓实项目招引。

招商引资既是培育新增长点、扩大优质增量的“主引擎”，也是促进资源要素重组、提升优化存量的“关键因子”，更是推动经济高质量发展的“源头活水”。年前，市委印发了《开展高质量招商引资的实施意见》，市商务局创新实施了“八个一”的招商举措，各地各部门要结合实际加大“走出去、请进来”的力度，以饿虎扑食、虎口夺食的精神组织好招商活动。重点要聚焦3个方面。一要聚焦补链强链。围绕接长做优“三篇大文章”17条产业链和做大做强“一县一业”，一手抓“链主”“龙头”企业引进，一手抓关键环节企业和配套企业，形成项目招引的“葡萄串”效应，打通堵点、连接断点，畅通产业循环，在延链补链中提升竞争力，在铸链强链中推进结构调整。二要聚焦招优引强。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近，既要全力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，又要全力引进科技含量高、成长性强的科技型中小企业，切实形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动场景。三要聚焦内在品质。特别是在建设融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区过程中，要坚持选商选资，全力引进共享京津冀等地区的“溢出”项目，坚决不要“挤出”的项目，决不能剜到篮子就是菜。

（三）以非常之为抓细项目建设。

洽谈的项目再多，签约的项目再好，不落地就等于“空招商”。各地各部门要加大项目推进力度，全面提升项目的核准落户率、开工竣工率、投产达效率，确保形成有效投资。重点要做好3件事。一要做实项目前期。前期工作做不好，我们的工作就会陷入被动。省政府已经明确要加大前期工作经费支持力度，市政府也投入5000万元作为项目前期工作经费。在这方面，各县（市）区要舍得投入，统筹各方资源、人才和力量，主动加强与各类投资主体沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和能评、环评、安评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件，尽快形成实物工作量。当前，很多基础设施项目处于停顿期，要利用好这段时间，变“冬闲”为“冬忙”，为项目开工做好准备。古人云：“凡事预则立，不预则废”，大家要紧绷做好前期工作这根弦，学会做好前期工作，提前做好前期工作。二要盯住时间节点。一季度要比“开门红”，所有新建、续建项目必须倒排工期，4月份全市要组织一次项目集中开工；二季度要比“双过半”，这是项目投资打基础、促增量的重要阶段，必须强化措施，平稳有序推进，确保达到序时进度；三季度要比“攻坚”，这是梳理盘点全年目标、找差距添措施补短板的阶段，必须发扬“啃硬骨头”的精神，攻坚克难、迎头赶上；四季度要比“收官”，看谁能全面完成或者超额完成全年目标，画上圆满句号。三要咬住重点项目。做到前期项目抓对接、保开工，在建项目抓进度、保节点，竣工项目抓配套、保投用，加快把项目建设的成效转化为今天的增长、明天的产出和未来的实力。

（四）以非常之策抓优项目服务。

把项目招进来是本事，服务好项目建设和发展更见真功夫。各地各部门要聚焦营商环境“1＋4”行动方案，抓紧抓实92项重点任务，做优做亮8个营商品牌，持续攻克重点难点问题，真正让企业和群众感到“痛快”。重点要做好4件事。一要实心实意打造诚信政府。在项目推介过程中，要充分展现项目的优势和前景，而不能过度包装、搞虚假宣传、欺骗投资者；在项目洽谈过程中，要努力找到双方利益的平衡点，争取投资合作效果的最大化；在项目跟进过程中，该给的政策要给到位，决不能寒了投资者的心。二要用心用情提供全方位服务。项目建设过程中，不可避免会碰到这样那样的问题，要想投资者之所想、急投资者之所急，做到哪里有问题就解决在哪里，快速扫清影响项目进度的“绊脚石”。要增强工作的预见性，下好服务的先手棋，为项目建设“铺路架桥”，确保项目建设少碰到瓶颈、少遇到梗阻。三要群策群力提供集成式服务。项目推进过程中遇到的问题，很多是需要多个部门协同解决的。要坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，对问题进行集中化解，做到牵头领导、推进主体、配合单位、时序进度全部到位。四要善始善终提供全周期服务。用好用活“书记市长直通车”制度，健全完善“代办帮办”服务机制，大力推行“项目管家”服务，实行全链条、保姆式服务，把招商引资的高昂热情延伸到项目开工、建设、运营的全过程，确保项目真落地、投资真到位、招商成果真正变成发展成果。

（五）以非常之举抓强项目平台。

园区是项目的载体和支撑。可以说，朝阳要振兴，开发区必先行。我们要紧跟时代，因势而变、顺势而为，加快推动开发区向集约化、绿色化、数字化、融合化方向发展，切实把开发区打造成高端产业集聚区、改革创新示范区、高质量发展先行区。关键要做好4件事。一要创新园区体制机制。坚持“管委会＋公司”管理模式，突出开发区建设运行的市场化导向，实行“大部门、扁平化”管理，使开发区真正回归开发区的属性，不能机构臃肿、人浮于事。要坚持以岗位选人，按岗位定薪，做到人岗相适、能上能下、能进能出。二要强化基础设施建设。按照“引凤必先筑巢”的思路，在完善水、电、气、路等传统基础设施的同时，加快推进减污降碳和数字基础设施建设，尤其要深入实施“数字赋能园区提质工程”，确保年内实现管理平台化、企业数字化、硬件智能化、产业生态化、数据可视化、数据共享化，推进数字经济与实体经济深度融合，为开发区赋能赋智。三要集约节约利用土地。各级政府和各个园区，在供地上，既要服务到位、保障到位，又要科学供给，不能浪费资源。不管抓招商抓项目的心情多么急切，都要算好账、算精细账，算好投入产出比，该主张的权益要主张好。各个开发区要把盘活低效利用的标准化厂房作为重中之重，加快实施“腾笼换鸟”，不断提升“亩产效益”。四要大力发展“飞地经济”。这是激发乡镇场街抓发展积极性、拉动县域经济增长的有力抓手，朝阳在这方面有基础、有经验。我们在发展飞地经济上，不能松劲、不能放手，要进一步强化开发区与乡镇的对接协作，进一步完善利益分享机制，加快建设飞地产业园区，让飞地经济成为朝阳振兴发展的重要引擎。

三、加强领导、真督实考，将“狠抓落实”变为全市上下的共同遵循

推动朝阳高质量发展，没有“旁观者”，没有“局外人”，要加强衔接配合，合力推进，加快构建“市县纵深推动、部门横向联动、社会各方协同”的项目工作大格局，形成强大工作合力。重点要做好3件事。

（一）强化组织领导。

组织领导是抓好项目工作的前提。一要“一把手”上心上手带头抓，书记市长亲自抓，各地各部门、各单位“一把手”要主动抓，带头深入企业和项目调研，带头解决企业和项目急难愁盼问题。二要党政同责共同抓，齐心协力，齐抓共管，谁也不能当“甩手掌柜”。三要行业部门专业抓，每个行业专班每年要确保落地项目5个以上。四要深入基层一线抓，实行一线工作法，把工地当阵地、变现场为赛场。五要上下齐心合力抓，市县乡三级要上下同欲、上下同心、上下同力。今年，我们要做到每季度一次集中开工、半年一次拉练观摩、全年一次总结排名，确保持续掀起招商引资和项目建设的热潮。

（二）严格督查考核。

会上，已经把开发区考核办法、招商引资考核办法、项目建设考核办法印发给大家。各地各部门要认真研究，主动认领，紧密结合实际，进一步细化实化工作举措，项目化、清单化、责任化推进工作。要建立健全定期通报制度，对任务完成情况实行清单式督查，动态跟踪、强化督导、定期研判，发现问题即时限期整改，倒逼工作任务落到实处。市委督查室、市政府督查室、市发改委、市商务局要采取“四不两直”等方式深入实地督查考核，动真碰硬、较真叫板，真督实查、严督严考，对工作推进慢、履职不力的，要点名道姓通报曝光，让督查长牙，优秀的要表扬，落后的要约谈，推动项目“天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象”。

（三）狠抓工作落实。

各地各部门要只争朝夕抓落实，不等不靠、立即行动，抢在前面。要脚踏实地抓落实，扑下身子、沉到一线，增强现场感，决不能装样子、搞花架子。要发扬斗争精神抓落实，强化“问题就在身边、斗争就在眼前”意识，直面问题不“绕道”，在解决问题、清除障碍中抓落实、促发展。要进一步深化“三落实”专项行动，项目化、工程化、清单化推进落实，决不能把“说了”当成“做了”、把“发文了”当成“落实了”、把“开会研究了”当成“问题解决了”、把“任务分解了”当成“工作完成了”，要以项目落地达产见效说话，以实数、实例、实践、实效说话。市发改委要牵头抓好项目建设的统筹协调，市商务局要牵头抓好招商引资的统筹协调，市营商局要牵头抓好营商环境的统筹协调，各牵头部门要逐一制定任务清单、进度清单、问题清单、责任清单，实施全周期的闭环式管理，“月月看、季度比、半年评、考”，既要在纵向上分兵把口、节点对账，也要在横向上协调联动、密切衔接，形成交叉合力，始终保持压茬推进的工作态势。

同志们，进军的号角已经吹响，冲刺的比拼已经开启。全市上下要闻令而动，擂鼓出战，咬定目标、盯住重点，争分夺秒、真抓实干，以昂扬的激情、奋斗的姿态、坚韧的意志和务实的作风，推进高质量项目建设实现新突破，以优异成绩向党的二十大献礼！