统一战线工作条例

第一篇：统一战线工作条例

中国共产党统一战线工作条例(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强和规范统一战线工作，巩固和发展爱国 统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致 力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实巍中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。第三条统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表“重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。第四条 统一战线工作范围和对象是：(一)民主党派成员；(二)无党派人士；(三)党外知识分子；(四)少数民族人士；(五)宗教界人士；(六)非公有制经济人士；(七)新的社会阶层人士；(八)出国和归国留学人员；(九)香港同胞、痪万蔼菌；(十)台湾同胞及其在大陆的亲属；(十一)华侨、归侨及侨眷；

(十二)其他需要联系和团结的人员。

统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。

第二章 组织领导与职责

第五条 中央和县级以上地方党委设置统战部。统一战 线工作任务重的乡(镇、街道)党组织应当明确专人负责统 一战线工作。‘

统一战线工作任务重的中央和省市两级党委派出机构，统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委，应当设置统一战线工作机构；统一战线工作任务重的大型国有企业党委应当明确机构和人员负责统一战线工作。

有关人民团体应当明确相关机构负责统一战线工作。

第六条 中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括：

(一)将统一战线工作纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题；

(二)制定和贯彻统一战线方针政策，推动与统一战线相关的法律法规的制定，督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况，把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容；

(三)组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容；

(四)加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导；

(五)发现、培养、使用、管理党外代表人士，尊重、维护和照顾同盟者利益；

(六)落实中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍 建设的要求；(七)向上级党委报告统一战线工作。

其他部门、单位的党委(党组)参照上述规定履行相应 统一战线工作职责。

各地区各部门各单位党委(党组)主要负责人为统一战 线工作第一责任人。党委(党组)领导班子成员应当带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法 规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

第七条 统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共 识、加强团结等职责，主要是：

(一)调查研究统一战线的理论、政策和法律法规，向党委全面反映统一战线情况，提出开展统一战线工作的意见和建议，组织协调统一战线政策和法律法规的贯彻落实，检查执行情况，协调统一战线各方面关系。

(二)负责联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，研究贯彻做好民主党派和无党派人士工作的方针政策，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民 主党派和无党派人士加强自身建设。

(三)调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调 关系，提出政策建议，联系党外知识分子代表人士。(四)调查研究民族、宗教工作的理论、方针、政策和法律法规，牵头协调检查落实情况，做好重要工作和重大问题的处理，协调开展马克思主义民族观、宗教观和相关理论、政策的宣传教育，联系少数民族和宗教界的代表人士，会同有关部门做好少数民族干部培养和举荐工作。

(五)调查研究非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议，团结、服务、引导、教育非公有制经济人士，开展思想政治工作。

(六)开展港澳台海外统一战线工作，联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士，会同有关部门对香 港、澳门地区统一战线工作方针政策和法律法规进行调查研 究，做好台胞、台属有关工作，负责党委交办的其他港澳、对台工作。

(七)负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作，会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作，协助民主党派做好干部管理工作，反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

(八)指导下级党委统一战线工作，协助管理下级党委

统战部部长，负责下级统战部负责人培训工作；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；领导工商联党组，指导工商联工作；做好有关统战团体管理工作。

中央统战部领导中央社会主义学院党组，指导中央社会 主义学院工作。

(九)负责开展统一战线宣传工作。

第八条 统战部牵头协调和监督检查统一战线工作。统 战部应当加强同政协组织的沟通协调配合，加强对民族、宗 教工作部门和参事室、文史研究馆的工作指导，支持配合外 事、对台、侨务、港澳等工作部门做好相关工作。

第九条 省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，市、县两级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼 任。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任 同级党委统战部副部长。

第十条 中央成立统一战线工作领导小组，办公室设在 中央统战部，对统一战线贯彻落实中央重大方针、政策、法 律法规情况进行研究、协调指导和督促检查。

第三章 民主党派和无党派人工作

第十一条 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。

民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合 作的亲密友党，是中国特色社会主义参政党。

无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士可以参照民主党派履行职能。

第十二条

政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。政党协商主要包括下列内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、中央和地方各级党委的有关重要文件；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。

政党协商主要采取会议协商、约谈协商、书面协商等形式。

中央和地方各级党委应当按照规定程序开展政党协商。

支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商及其他方面的协商。

第十三条 支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

支持民主党派和无党派人士就经济社会发展重大问题进行考察调研，发挥其在反映社情民意、协调社会关系、维护社会稳定、开展对外交往方面的积极作用。支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。

支持民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议；支持民主党派负责人、无党派人士参加重要会议，参与有关政策、规划的制定和检查工作。

中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。地方党委可以结合实际作出具体安排。

第十四条 中国共产党和各民主党派实行互相监督。中 国共产党处于领导和执政地位，更需要自觉接受民主党派的 监督。民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基 本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国 共产党进行的政治监督。主要有下列形式：(一)在政治协商中提出意见和建议；

(二)在党委主要负责人召开的专门会议上对党委领导 班子及其成员提出意见和建议；

(三)对党委党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议；

(四)向党委及其职能部门提出书面意见和建议；(五)参加党委有关方针政策、重大决策部署执行和实施情况的检查，参加廉政建设情况检查、其他专项检查和执法监督工作；

(六)受党委委托就有关重大问题进行专项监督；(七)民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大会议中提出意见和建议，参加人大及其常委会和各专门委员会组织的有关调查研究；

(八)在政协召开的各种会议、组织的视察调研中提出意见，或者以提案等形式提出批评和建议；

(九)对人民法院、人民检察院工作提出意见和建议，(十)担任司法机关和政府部门的特约人员参加相关监 督检查工作。

第十五条 各级党委应当支持民主党派和无党派人士加强自身建设。

(一)支持民主党派加强思想建设，巩固共同思想政治基础；

(二)支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成 员教育管理工作；

。(三)支持民主党派加强制度建设，完善内部管理和监 督制度，健全各项工作机制；

(四)支持民主党派加强机关建设，提升干部队伍素质，协调解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻 炼等方面的问题；

(五)完善联系无党派人士的机制，为无党派人士履行 职责提供必要保障；

(六)支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联 合党校的作用。

第四章 党外知识分子工作

第十六条 国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学科带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。

国家机关和国有企事业单位党组(党委)负责本领域、本单位党外知识分子工作，组织党外知识分子参加统一战线 工作和活动。

第十七条 在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联 系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部 牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制 度，做好新的社会阶层中的党外知识分子工作。

第十八条 坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥 作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。

欧美同学会(中国留学人员联谊会)是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手、留学人员之家。各 省(自治区、直辖市)、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。

各省(自治区、直辖市)可以成立党外知识分子联谊会。

第五章 民族工作

第十九条 民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特 色解决民族问题的正确道路，坚持中国共产党的领导，坚持 中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一。律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团 结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基 础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族 和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助 和谐的社会主义民族关系，依靠各民族共同力量实现中华民 族伟大复兴。

第二十条 围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地 区经济社会发展，提高民族地区就业水平和基本公共服务水平。发展少数民族教育文化事业，全面推广国家通用语言文 字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。

全面深入持久开展民族团结进步创建活动，积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

反对大民族主义主要是大汉族主义，反对狭隘民族主 义。尊重少数民族风俗习惯，反对一切形式的民族歧视。依 法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷，同一切分裂祖国的行为 作坚决斗争，维护国家统一、民族团结和社会稳定。第二十一条 大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部。密切联系少数民族代表人士，重视培养民族地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养少数民族专业人才。

第六章 宗教工作

第二十二条 党的宗教工作基本方针是：全面贯彻党的 宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办 原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的权利。坚持政 教分离，禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐 吓、欺骗等手段传播宗教，禁止利用宗教进行破坏社会秩 序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛 盾、破坏祖国统一的活动。

坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击 犯罪。健全宗教事务管理法规和制度，依法处置涉及宗教因 素的矛盾和问题。

防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。支 持宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对 外交往。防范和抵御境外势力利用宗教进行渗透。

支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

第二十三条 坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，加强爱国宗教界代表人士队伍建设，支持宗教团体加强自身 建设，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。第二十四条 加强基层宗教工作。建立健全县(市、区、旗)、乡（镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教工作任务重的乡(镇、街道)，党委和政府应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。

第七章 非公有制经济领域统一战线工作

第二十五条 坚持和完善我国基本经济制度，制定、宣 传、贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策，推动形成有 利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业建立现代企业制度，加强自主创新。

第二十六条 引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。(一)开展理想信念教育，引导非公有制经济人士增强 对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发 展的信心、对社会的信誉。

(二)引导非公有制经济人士依法诚信经营，了解反映 非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。

(三)畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，帮助提高议政建言水平。

(四)引导非公有制经济人士投身光彩事业和公益慈善事业，积极履行社会责任。

第二十七条 统战部、工商联按照同级党委安排，参与 非公有制企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或 者区域性党组织。

第二十八条 工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。

(一)工商联应当围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，履行职责、发挥作用。

工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。

(二)中央和地方各级党委应当加强对工商联工作的领导。工商联党组书记由统战部副部长担任。

(三)工商联党组发挥领导核心作用，保证党的方针政策和党委决策部署的贯彻落实；加强对工商联代表大会、执委会、常委会工作的指导；支持工商联主席工作，发挥党外干部作用；按照干部管理权限，管理工商联机关干部。

工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托。工商 联对所属商会进行指导、引导和服务，对所属商会会员开展 思想政治工作、教育培训，对主要负责人进行考核。

第八章 港澳台海外统一战线工作

第二十九条 港澳统一战线工作的主要任务是：全面准 确贯彻‚一国两制‛、‚港人治港‛、‚澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政：长官和政府依法施政，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞的国家观念和中华民族意识，保持 香港、澳门长期繁荣稳定。

第三十条 对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，反对‚台独‛分裂活动，广泛团结台湾同胞，巩固深化两岸关系和平发展 的政治、经济、文化、社会基础，在实现中华民族伟大复兴 进程中完成祖国统一大业。

第三十一条 海外统一战线工作的主要任务是：凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，引导华侨、归侨和侨 眷致力于祖国现代化建设及和平统一大业，推进全球反 ‚独‛促统活动，传承和弘扬中华优秀文化，增进中国人民 与世界各国人民的友谊。

第三十二条 支持民主党派和无党派人士，指导相关人 民团体以及中国和平统一促进会、海外联谊会等统一战线团 体，在港澳台海外统一战线工作中发挥作用。

第九章 党外代表人士队伍建设

第三十三条 党外代表人是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

第三十四条 加强党外代表人士的发现储备。

发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位以及新的社 会阶层人士、出国和归国留学人员等领域发现党外代表人士。

第三十五条 坚持政治培训为主，开展对党外代表人士 的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养 主阵地作用，重视发挥党校、行政学院、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源及境外培训资源。

加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领 导干部交流总体安排。

第三十六条 党外代表人士在各级人大代表、人大常委 会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员及委员中应 当占有适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方 各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。

全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。

统战部门会商有关部门，负责党外人大代表、党外人大 常委会组成人员候选人的推荐提名工作。

第三十七条 省、市两级地方政府领导班子应当配备党外干部。县级从实际出发，做好政府领导班子配备党外干部工作。

各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。

符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各省(自治区、直辖市)在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

第三十八条 党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。’

政协各专门委员会主任、副主任及委员中的党外代表人 士应当占有适当比例。

各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的 由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派 成员、非公有制经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部 门报同级党委审定，然后按《中国人民政治协商会议章程》 规定的程序办理。

第三十九条 各级人民法院、人民检察院领导班子应当配备党外干部。

高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在人民团体、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。

坚持参事室统战统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，文史研究馆馆员应当以党外代表人士为主体，参事室中共党员参事不超过30％。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。

聘请党外代表人士担任司法机关和政府部门特约人员。举荐党外代表人士在有关社会团体任职。

第四十条 符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。

除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代 表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。

第四十一条 各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的非公有制经济人士。

非公有制企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为非公有制经济人士。

推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的非公有制经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构和地方工会组织的意见。

第四十二条 加强对党外代表人士的管理，重点了解掌 握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有 关部门、人大和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在 党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。第四十三条 搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。

第四十四条 各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划。按照多于可配备职数的要求，建立统一的党外后备干部名单。

组织部门、统战部门应当建立健全协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求战部门的意见。

第十章 附 则

第四十五条 本条例由中央统战部负责解释。第四十六条 本条例自2015年5月18日起施行。

第二篇：统一战线工作综述

统一战线工作综述

2003年是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的开局之年，中央统战部在继承的基础上开拓创新，按照“抓学习、抓调研、抓人物、抓制度、抓活动、抓干部”的工作思路，努力在适应新形势、研究新情况、解决新问题上下工夫，各方面工作又取得新进展，全面建设小康社会新阶段统战工作有了一个良好的开端。抓学习，在以“三个代表”重要思想统领统战工作全局方面达到新高度。按照中央的要求，统一战线坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，采取了一系列重要举措，取得了显著成效。一是组织力量编写了《“三个代表”与统一战线》一书，为统一战线深入学习贯彻“三个代表”重要思想提供了重要辅助材料。二是中央统战部与中组部、中央党校联合举办了学习贯彻“三个代表”重要思想与统一战线专题研究班，各民主党派中央、全国工商联领导人和部分省区市分管副书记、新任统战部长参加学习，贾庆林亲自参加座谈并发表重要讲话，从10个方面高度概括了“三个代表”重要思想对统一战线的新论述，在统一战线成员中形成了广泛共识。三是在抗击非典时期，深入开展以“三个代表”重要思想为核心内容的“三增强、四热爱”教育活动，使统一战线广大成员受到了一次生动而深刻的教育。四是通过召开双月座谈会和各类研讨会，举办多层次的研究班、培训班和读书班，组织各民主党派省级主委、工商联会长和无党派人士进行学习。此外，还举办了9场形势报告会和理论学习讲座，推动理论政策和形势任务学习的深入开展。通过学习，进一步巩固了新世纪新阶段爱国统一战线和多党合作的思想政治基础。抓调研，在完善各个领域统战政策方面取得新成果。针对中央对统战工作的新要求，明确提出了“调研兴部”的基本思路，组织开展了一系列卓有成效的调研活动，并取得显著成果。组织各民主党派中央、全国工商联和各地统战部门围绕中央关注的重大问题进行研究，提出了将新世纪新阶段统一战线的表述完善为“全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的联盟”的建议，受到中央的高度重视，写入了中央关于修改宪法部分内容的建议；围绕统战工作中的重点、难点和热点问题进

行研究，如深入新疆、河北、浙江、上海、云南、西藏等地进行调研，提出了抵御境外宗教进行渗透的对策，为中央决策提供了重要参考；围绕统一战线中的前瞻性问题和迫切需要解决的问题进行研究，就加强多党合作宣传、社团统战工作、社区统战工作、科研院所统战工作、无党派代表人士培养工作、党外人才队伍建设等课题起草制定了一批政策性文件。这些重大理论问题的突破和政策性文件的出台，为中央决策提供了重要参考，指导和推动了统一战线各领域工作的深入开展。

抓人物，在培养一大批有影响的党外代表人士方面取得新进展。按照既选人才又育人才的原则，将换届工作与培养工作紧密结合起来，使新一代党外代表人士的素质有了明显提高，进一步推动了新老交替基础上的政治交接。截至2003年底，举办各类进修班、培训班和研讨班培训党外代表人士2300多人，安排少数民族干部454人到中央国家机关有关部委、中管企业和部分省市挂职锻炼。一大批具有广泛代表性的新一代党外人士走上领导岗位，为进一步巩固发展爱国统一战线、坚持和完善

共产党领导的多党合作和政治协商制度，提供了组织保证。

抓制度，在推进统一战线工作制度化、规范化方面实现新突破。积极推动基本政治制度建设，认真贯彻中央领导人关于坚持协商于决策之前的指示精神，协助中央安排了18场党外人士座谈会、民主协商会和情况通报会，特别是胡锦涛总书记亲自主持召开了5场党外人士座谈会，就“两会”换届、抗击非典、修改宪法部分内容、完善社会主义市场经济体制、经济工作等重大问题，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见，有力地推动了政治协商的制度化、规范化和程序化。同时，还完善了与民主党派领导人谈心制度、党外人士双月座谈会制度等，使多党合作更加规范有序、富有成效。

抓活动，在为改革发展稳定大局服务方面做出新贡献。一是积极组织统一战线成员为抗击非典献计出力，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出的一系列重要建议，被党中央、国务院采纳，同时捐款捐物达5亿多元，为取得抗击非典斗争的胜利发挥了重要作用。

二是大力推动党外人士开展考察调研活动，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士围绕贯彻十六大精神，分赴10个省、30个市、39个县、209个乡镇，就加快老工业基地改造、农村剩余劳动力转移、促进非公有制经济发展等重大国计民生问题进行了考察调研，提出了许多切实可行的建议，胡锦涛等中央领导专门听取汇报，给予了充分肯定。三是继续推进非公有制经济人士投身光彩事业，引导非公有制经济企业直接参与国有企业改革、改组、改造，参与国家重点建设项目及逐步放开的垄断行业。全国共实施光彩事业项目9765个，到位资金523亿元，培训人员200多万人，安排就业210多万人，帮助459万余人摆脱了贫困。中国光彩事业促进会成为联合国贸发会惟一获得咨商地位的非政府组织。

抓干部，在建设高素质统战干部队伍方面出现新气象。针对新世纪新阶段形势任务对统战干部的新要求，以培养“学习型、思考型、民主型、创新型、实干型”统战干部为目标，全面加强队伍建设，努力提高整体素质。2003年，中央统战部被中央确定为中直机关惟一开展保持共产党员先进性教育活动的试点单位，通过开展

积极的批评和自我批评，切实进行整改并建立长效机制，提高了党员队伍的整体素质，并为中央机关开展保持党员先进性教育活动提供了经验。同时，落实中央关于由于工作需要，有条件的省级以下统战部门要由党委常委担任统战部长的规定取得显著进展，全国已有12个省区市、132个地（市州）和807个县（市区）的统战部长由党委常委担任。各级统战部门和统战干部按照中央领导的要求，积极为党外人士做好事、办实事、解难事，进一步密切了与统一战线各方面人士的关系。

第三篇：集团公司统一战线工作座谈会经验交流材料

集团公司统一战线工作座谈会经验交流材料

集团深入学习贯彻总书记在xx大会上重要讲话精神，深刻理解关于统一战线工作的新论断新理论新理念新要求，紧紧围绕生产经营中心工作，创新工作方法，解决难点问题，加强思想引导，不断提升党外人士素质能力，为集团快速稳定发展凝聚人心、汇聚力量。

集团目前共有党外知识分子人(包括回国留学生名)，民主党派成员人(包括民革人、民盟人、九三学社人、民建人、农工党人)，少数民族职工人(其中中层以上干部人)。这些职工主要分布在集团各单位技术岗位，为企业改革发展做出了积极贡献。

一、健全组织机制，坚持党的领导。

集团党委高度重视统战工作,积极贯彻执行省委、xx党委关于统战工作的决策部署，坚持党对统一战线的领导权，紧密围绕生产经营工作大局，每年专题研究统战工作，推动生产经营与统战工作同谋划、同部署、同推进，始终保持宽松稳定、团结和谐的环境。集团统战工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，有关部门各负其贵”的领导机制。集团成立统战工作领导小组，组长由党委书记担任，成员由集团公司党委办公室、宣传部、工会、综合办公室、人力资源部等部门负责人组成。集团各单位对各类统战人员进行分类整理，统计造册，建立健全统战工作管理台账，为顺利完成统战工作打下良好基础。

二、学习百年党史，凝聚发展共识。

集团党委以xx为契机，加强党外人士的思想政治引领，在抓好党内党史学习教育的基础上，以党内带动党外，组织党外人士一起学习党史，引导他们更加紧密地团结在党的周围，满怀信心跟党走、携手奋进新征程。集团制定了党史学习计划，将四本指定必读书目等学习材料集中采购下发，各类资料利用QQ微信群、网上办公系统等渠道迅速传达，鼓励采取个人自学、集中学习、座谈交流等多种方式，多维度学习党史。定期发布学党史微信答题，组织党外人士一同参加，共同提升党史知识。集团党委先后组织党外人士参与xxx活动，一同观看红色影片、唱红歌、诵颂革命故事，多形式做实做细党史学习教育，凝聚“听党话、跟党走”的思想政治共识。先后组织两名中层党外干部参加了省委统战部组织的“xx”。积极开展“我为群众办实事，我为企业做贡献”活动，把落脚点放在学史力行上，密切关注掌握党外人士的所感所悟、所思所惑等思想动态，积极征求他们的意见建议，积极了解党外人士的工作生活状况，花大力气完成为职工租赁停车场、改造电动车充电装置、改造办公环境等实事，主动帮助解决实际困难和问题。

三、搭建成长平台，集聚发展力量。

人才是推动企业发展的第一资源，集团党委坚持党管人才，不断探索青年人才培养新模式，使各类人才干事有平台、竞争有擂台、发展有舞台，为集团高质量发展奠定了扎实的人才基础。集团坚决打破“论资排辈”的用人思想，大力推行中层干部竞聘上岗制度其中包括无党派人士X人，一大批年富力强、能力突出的员工脱颖而出，保持了干部队伍的干事激情和创新活力;充分引导青年职工学知识、增技能、强本领、作贡献，实现青年职工与集团同频共振，同步发展。

四、共谋企业未来，汇聚发展智慧。

总书记指出，统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。集团党委充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治优势，不断完善以职代会为基本形式的民主管理制度，号召广大党外人士积极参与集团技术创新活动，集团党委始终坚持贯彻落实上级统战工作精神，最大限度地团结和调动全体统战对象的积极性，积极吸收党外优秀知识分子加入中国共产党。

同心同德创未来，谋事创业敢担当。新时期，新的形势和新的任务，对集团统战工作提出了更高、更新的要求。集团党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在全局中定位,在发展上着力，聚人心凝共识，营造同心干事业、同力促跨越的良好局面。

第四篇：2021年林业局统一战线工作要点

2021年林业局统一战线工作要点

2021年是“十四五”开局之年，也是统一战线开拓奋进、大有作为的一年。市林业局统一战线工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，认真落实全国统战部长会议和省、州、市委统战工作领导小组2021年工作部署，围绕市委八届九次全会接续创建“三大示范”目标，助力推动×高质量发展，聚力打贏新冠肺炎防控阻击战，着力破解统一战线领域重点难点问题，在完善体制机制、狠抓贯彻落实、创新方式方法、夯实基层基础、加强队伍建设上取得新突破，不断巩固大统战工作格局，团结和调动一切力量，为全面建成小康社会和林业事业发展提供坚强的组织保证。

一、增进政治共识，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领统一战线和民族宗教工作

（一）以加强学习深化政治共识，以服务大局凝聚政治共识，引导全体统一战线成员聚焦中心工作，充分发挥自身优势，积极服务林业事业发展。

（二）学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想。

贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研讨会精神，深入学习《习近平关于统一战线工作重要论述摘编》，习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神传达提纲，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想摆在突出位置，深入基层开展形式多样的宣讲活动。通过参加上级组织的统战知识竞赛、理论学习中心组集中学习、登陆“学习强国”、开展“支部主题党日”活动等形式，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走细，确保中央、省、州、市委关于统战线决策部署落实落地。

（三）全面加强统战干部思想政治建设和统战成员思想政治引导。

把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务。学习贯彻新修订的《中国共产党统一战线工作条例》和修订后的×省“实施办法”。巩固深化民主党派人士、无党派人士“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护气同时深化拓展领导班子与党外知识分子谈心交流活动。

二、为全面建成小康X和建设X绿色发展示范区凝心聚力

（一）积极服务X高质量发展。

围绕局党组的中心工作,引导统战成员深入调查研究，积极建言献策，立足岗位做贡献，积极服务2021年“X人”大会，深化感情联络，助推“双招双引”和为建设X绿色发展示范区凝心聚力。

（二）踊跃投身脱贫攻坚。

积极争取民主党派、统战团体把社会服务工作和优势资源向精准扶贫聚集;支持民主党派在开展脱贫攻坚民主监督工作；配合市委统战部实施“同心助学”工程和开展“百企帮千村，脱贫奔小康”精准扶贫行动；扎实做好帮扶村的脱贫攻坚工作。

（三）有效防控风险隐患。

坚持底线思维、增强优患意识，把防范化解风险隐患责任充分融入林业工作中，认真梳理和排查统一战线领域存在的风险隐患，健全完善防控工作方案。重点关注涉及民主政治、民族宗教等舆情信息，发现重要情况及时报告、妥善处置，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

三、促进民族团结和宗教和谐

贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面深入开展民族团结进步创建工作筑牢中华民族共同体意识的意见》；持续推进民族团结进步创建活动，巩固全国民族团结进步创建活动示范市成果；积极协助做好中央宗教工作督查“回头看”反馈意见整改落实，学习贯彻《宗教团体管理办法》，加强与宗教界代表人士的联系，引导宗教人士自觉践行社会主义核心价值观。同时，做好《×省宗教事务条例》学习宣传，积极配合相关部门对基督教家庭聚会点的管控和查处境外基督教渗透专项行动。

四、加强党外知识分子和港澳台侨的统战工作

（一）做好党外知识分子团结引导工作。

贯彻落实X省关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的具体措施，组织全系统党外知识分子学习宣传。鼓助支持党外知识分子立足岗位建功立业、创新创业，切实把党外知识分子融入林业改革发展稳定大局。

（二）扎实推进网络人士统战工作。

按照《X省贯彻落实中央统一战线工作领导小组〈关于加强网络人士统战工作的意见〉具体措施和任务分工》的具体要求，建立网络代表人士数据库，掌握网络代表人士名单。引导网络人士正面发声，为清朗网络空间贡献力量。积极探索网络人士统战工作新模式，积极协助全市申报实施网络人士统战工作创新示范项目。

（三）做好党外人士培养使用，加大党外干部特别是青年干部培养使用力度和教育培训力度，积极推荐党外干部参加市里举办的培训班，切实做好党外人士思想政治工作和日常考察工作。

在全系统开展党外人士摸底排查，搞好党外人士数据库建设，为服务管理和上级决策分析提供数据支撑。

五、推动统战工作创新发展

（一）进一步夯实统战工作基础。

将2021年作为“基层建设年”，深入贯彻落实《省委统战部关于加强全省基层统战工作的意见》，健全统战和民族宗教工作网络，按照清单化、项目化、制度化的要求厘清统战工作的基本职责任务，继续将统战工作纳入从严治党考核内容，纳入基层党组织领导班子集体和主要负责人（书记）述职（责）述廉报告，完善统一战线工作评价体系。

（二）推动基层统战工作实践创新。

按照2021年“X人”大会，团结×乡贤，弘扬X精神，凝聚X人心，助力“双招双引”；积极服务于“中华一家亲”海峡两岸少数民族联系交流活动，进一步巩固全国民族团结进步示范市创建成果，筑牢中华民族共同体意识。

六、加强统战干部队伍自身建设

以党的政治建设为统领，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党政治责任，加强党风廉政建设，深化作风建设，坚决整治形式主义官僚主义，着力打造一支能够勇挑重担的统战干部队伍。贯彻落实×省统战工作问责办法、统战干部“十五个严禁”和“十要十不准’行为规范。同时加强对外宣传和信息报送工作。

第五篇：统一战线工作目标责任制考核细则

xxx乡统一战线

工作目标责任制考核细则

一、考核内容和标准

1、要重视统战工作，把统战工作摆上重要议事日程，做到组织落实、责任落实、考核落实。（10分，以支部记录为准，没有不得分。）

2、要有统战工作安排意见。（10分，以文件为准，内容不详、措施不力，扣5分，没有安排意见不得分）

3、班子每年要专题研究统战工作2次。（10分）

4、班子每年要专题学习统战理论政策2次。（8分）

5、支部班子成员每人联系1名统战对象。（6分）

6、要有少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士、党外知识分子等统战成员档案，做到底数清、情况明。（14分）

7、要有宗教工作领导组织，并落实宗教工作责任制。（8分）

8、维护统战成员的合法权益，为统战成员提供服务，为他们办实事、做好事、解难事。（8分）

9、要有统战成员教育引导、服务管理、发挥作用的典型事例。（12分）以典型材料和调查走访实情为准，没有不得分。

10、按要求参加乡党委有关统战工作会议，及时向乡统战工作领导小组报送各种材料信息。（14分）

二、考核办法

1、听取支部书记本统战工作情况汇报，查阅有关材料、记录，个别谈话，调查走访。

2、对统战工作相关任务分解量化，实行百分制，80分以下为不合格，81分至95分为合格档次，96分以上为优秀档次。

三、考核结果的运用

考核结果以乡党委文件予以通报，对考核成绩优异的作为评先选优、提拔重用干部的重要依据；对考核不合格的，提出整改意见，责令其限期整改。

中共xxx乡委员会 2009年3月20日