司法部部长张福森关于推进律师事业更大发展的讲话

第一篇：司法部部长张福森关于推进律师事业更大发展的讲话

司法部部长张福森关于推进律师事业更大发展的讲话

律师制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志之一。在发展社会主义市场经济、推进依法治国进程，特别是我国加入世界贸易组织的新形势下，面临着新的机遇和挑战。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认清形势抓住机遇，努力实现新世纪律师事业的更大发展。

一、律师业发展面临的形势和机遇

改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国律师业获得了长足的发展，已初步形成了一支规模达12万多人，具备较高素质的律师队伍，律师执业机构的专业化、规模化程度也在不断加强。特别是律师的业务领域正在不断扩大，在市场经济和法制建设中的地位越来越突出。律协与司法行政机关在管理方面相互支持、相互配合、相互协调的良性互动局面已开始出现。

律师事业发展的历程表明：律师业发展的每一步都离不开我国社会主义现代化建设的大局，离不开党的领导，离不开各级政府和群众的大力支持；改革是我国律师业获得不断发展的动力源泉，在改革中求发展是律师业前进的鲜明轨迹；管理是我国律师业健康发展的保证，没有有效的管理体制和管理方式，律师业发展就没有今天这样好的局面等等。这些经验已经和正在为律师业发展的实践所证实，值得认真研究总结。

目前，我国律师业面临着良好的发展机遇。我国经济发展特别是加入世界贸易组织给律师业创造了更大的发展空间，依法治国方略的深入实施有利于充分发挥律师的作用，以德治国方针的贯彻实施有利于强化律师职业道德水平，社会法律服务需要的日益增长有助于推动律师服务质量和服务水准的提高。

在充分肯定取得的成就看到发展机遇的同时，我们也要看到律师业发展中还存在着不少问题，有些甚至是十分突出的。比如律师管理体制在操作层面上尚未完全理顺，“两结合”的应有效应未能得到充分体现；又比如在少数律师中存在拜金主义和商业化倾向，不正当竞争和损害当事人合法权益的问题依然存在，更有少数律师知法犯法，甚至走上犯罪道路，败坏了律师队伍的声誉，在社会上造成了恶劣的影响；还比如律师的业务素质、法律服务类型以及服务质量还跟不上经济社会发展的要求，特别是我国加入WTO后，不少律师事务所和律师的应对意识和应对措施尚不到位。律师业发展中存在的这些问题，需要引起我们的高度重视，认真研究，采取积极的措施加以解决。

二、新时期律师工作的基本任务和总体要求

当前和今后一个时期，律师工作的任务和要求是：以江总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕国家工作的大局，以服务与诚信为主题，以发展为主线，以监管为保障，拓展服务领域，提高服务质量，在提升队伍素质、加强管理效能和提高竞争水平方面狠下功夫，努力开拓新世纪律师工作的新局面。

（一）坚持以服务与诚信为主题，全面提高律师服务的水平与质量。我国律师工作的本质属性和律师服务的特点，决定了它必须以诚信为本，诚信应该是对律师服务的基本内在要求，应贯穿于律师工作的全过程。只有坚持以服务与诚信为主题，才能增强律师业的凝聚力和战斗力，增强自我约束、自我规范的力度。因此，诚信事关律师业的整体命运，对律师的诚信必须有更高、更严格的要求。

（二）坚持以发展为主线，进一步发挥律师为改革开放和社会主义现代化建设服务的作用。要通过参与重大政策的调研论证、担任政府法律顾问等途径，更多地为政府等部门决策服务；要抓住加入WTO的契机，不断拓展服务领域，为国家经济贸易和对外交往提供优质高效的法律服务；

要在立法和司法领域发挥更大的作用，逐步建立律师和其他法律职业转换的常规渠道，为优秀律师进入其他法律职业提供条件；要增强社会责任感，面向基层，面向广大人民群众，提供及时、便捷、优质、优惠的法律服务，特别是要做好为困难群体提供法律援助和法律服务的工作，发挥律师在维护企业和社会稳定方面的功能。

（三）坚持以监管为保障，严格规范律师的执业行为。在行业准入方面，要根据国家统一司法考试的新要求，完善律师行业准入制度，严把入口关。在规则制定方面，要建立健全律师职业规范，尽快形成具有中国特色的律师职业行为规范体系，使之成为一体遵行的行为准则。在严肃执业纪律方面，对违法违纪行为要坚决依法查处，畅通出口，维护律师队伍的纯洁性。

（四）适应加入世贸组织后的新形势，提高我国律师业在国际法律服务贸易领域的整体实力和竞争能力。要在普遍提高我国律师执业水平的同时，抓紧在有条件的城市，扶植和培养一批具有国际竞争力的律师事务所和律师。同时，律师事务所要加强不同专业人员的配备和培训，提高综合能力，尽快适应加入WTO后法律服务业发展的需要。

三、坚持和完善“两结合”的律师管理体制

从当前的情况看，有中国特色的律师管理模式，应当是“两结合”、“四层次”。司法行政机关行政管理与律师协会行业管理“两结合”的管理体制，是被实践证明符合我国国情、富有中国特色且行之有效的做法，必须继续坚持，并在实践中不断改革和完善。“四层次”是除了上述“两结合”管理外，还包括律师事务所的自律性管理，以及税务、审计等政府有关部门的管理与监督。这四个层次相互关联，相辅相成，不可或缺。我们要通过实践不断地丰富这一管理模式的内涵，改进管理方式，完善管理手段，提高管理效能。

（一）进一步统一思想，转变司法行政机关的管理职能。司法行政机关对律师的管理主要是把好“入口”关、制定“游戏规则”、当好“裁判员”、当好“协调员”这四个方面。司法行政机关要进一步转变管理理念，把主要精力和工作的重点转移到宏观管理和宏观调控的基本职能上来。

（二）强化律师协会的自律性管理职能。律师协会作为律师行业的自律性组织，要在完善“两结合”管理体制过程中，努力提高对律师职业的管理水平，增强行业管理的力度。一是加强机构和组织建设。要加强全国律协、省（自治区、直辖市）律协和地（市）律协三级设置，并着重发挥省（区、市）级律协的作用。二是加快行业规范的制定。新一届全国律协要把制定行规作为工作的重中之重，力争通过三年的努力，建立起一整套符合律师业特点的行业规范体系，覆盖律师行业活动各个环节、各个层面。三是加强律师继续教育和培训工作。四是加强对违规违纪律师进行惩戒。全国律协和各地方律协都要高度重视对违规违纪律师的惩戒，尽快完善投诉、调查、检控、听证、处理及申诉程序，对违规违纪的律师和律师事务所应严格查处，决不手软。要建立律师事务所及律师的污点记录制度，以加强执业纪律的约束。五是加强律师协会队伍建设。

（三）发挥律师事务所在律师管理中的基础作用。律师事务所作为律师执业所在单位，对律师具有思想政治工作方面的教育责任；对律师业务水平的提高具有培训和继续教育的责任；对律师遵守职业道德和执业纪律规范具有管理责任；对律师的过错行为具有民事赔偿或行政责任。各级司法行政机关和律师协会要不断研究并采取一些对律师事务所的奖惩措施，积极组织律师事务所之间开展管理信息的交流和经验的沟通，积极引进国外律师事务所成功的管理经验，以提高我国律师事务所管理的总体水平。

四、全面加强律师队伍建设，把律师队伍整体素质提高到一个新的水平

能否实现新时期我国律师业改革发展的目标和任务，关键在于律师队伍。要大力提高广大律师的政治素质。律师只有具备较高的政治理论素养，才能始终保持清醒的头脑，在办理各项法律

事务过程中坚持正确的立场、观点，有更科学的思维方式和更高更开阔的视野。广大律师要加强时事政治学习，关心国家大事，增强政治意识、大局意识和责任意识。

要大力提高广大律师的业务素质。律师业务素质的提高重点要抓好三个环节：一是上岗前培训。二是学历教育。力争到2006年底，除个别地区外，使45岁以下的律师全部达到大学本科以上学历。三是各种专业和外语培训。要抓紧培养出一批综合业务能力较强，懂经济、懂科技、懂外语、懂世贸规则的高层次律师人才，以适应加入WTO和市场经济发展的要求。

要大力提高广大律师的职业道德素质。全体律师一定要认真贯彻执行司法部的“六条禁令”，做到自强、自尊、自重、自律。要广泛开展律师诚信教育，牢固树立诚信为本，操守为重的观念。建立健全规范律师诚信行为的规章制度，特别是责任赔偿和保险制度，用制度保证守信者得益，失信者受损。司法行政机关和律师协会要大力加强律师诚信监管，以督促广大律师人人自觉讲信用，用诚实守信规范自己的行为。

第二篇：高举中国特色社会主义伟大旗帜 推进我国律师事业又好又快发展(赵大程讲话)

高举中国特色社会主义伟大旗帜 推进我国律师事业又好又快发展

-赵大程副部长在司法部召开的律师界学习贯彻党的十七大精神座谈会上的讲话

（2007年10月29日）

这次会议是部党组决定召开的。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，交流学习体会，统一思想认识，动员和推动全国律师工作系统迅速掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮。刚才，与会的各位律师代表和律师公证工作司、全国律师协会、北京市律师协会、上海市律师协会等单位的负责同志，畅谈了学习十七大精神的体会，并围绕坚持以十七大精神为统领，高举中国特色社会主义伟大旗帜，完善中国特色社会主义律师制度，推进新阶段我国律师事业的改革发展等问题，提出了一些很好的意见和建议，使我们很受启发。10月24日，吴爱英部长在司法部机关全体党员干部大会上对包括律师工作在内的整个司法行政工作学习贯彻十七大精神进行了动员部署，提出了总体要求。下面，我代表司法部，就律师工作学习贯彻十七大精神，讲四点意见。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，坚持在律师工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。十七大明确了改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进这一带有根本性、方向性的问题；十七大着眼于社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局，深入贯彻落实科学发展观，对新时期新阶段党和国家的工作作出了战略部署；十七大对全面推进党的建设新的伟大工程提出了新的、更高的要求，对于保证我们党团结带领人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，夺取全面建设小康社会新胜利具有重大的意义。当前，全国律师工作首要的政治任务，就是要紧密结合律师工作实际，认真学习宣传贯彻十七大精神，切实做到以下三点：

第一，要认真学习深刻领会党的十七大重要文件，把思想统一到党的十七大精神上来。胡锦涛总书记的重要报告博大精深，具有很强的政治性、思想性和指导性，集中了全党智慧、凝聚了各方共识、顺应了时代潮流、反映了人民心声，是坚持和发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，把党的理论创新和实践发展成果写入了党章，把十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以党章的形式固定下来，对于发挥党章作为党的总章程的作用，对于坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设具有重要意义。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，律师队伍是社会主义民主法治建设的重要力量，律师在全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的进程中肩负着重要职责。胡锦涛总书记的重要报告，对律师工作提出了新的更高的要求，律师工作服务经济社会发展的领域更加宽广，律师工作推进民主法制建设的责任更加重大，律师工作加强自身建设的任务更加繁重。我们一定要紧密联系律师工作实际，认真学习十七大文件，深刻领会十七大主题，全面贯彻十七大部署，把思想统一到十七大精神上来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认清形势，抓住机遇，开拓进取，不断开创我国律师工作的新局面。

第二，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党和全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义道路，是民族复兴之路，是国家发展之路。党的十一届三中全会以来改革开放的成功实践充分证明了这一点，我国律师制度自改革开放以来近30年恢复重建发展的历史也证明，走中国特色社会主义道路是我国律师工作振兴发展的必由之路。今天，我国律师队伍发展到如此之大的规模，律师工作取得如此之大的成就，都是在中国特色社会主义伟大旗帜指引下取得的。在新时期、新阶段，在全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会的新形势下，广大律师和律师管理工作者要认真学习贯彻十七大精神，自觉拥护这条道路，自觉坚持这 条道路，做到始终不渝、坚定不移，不受任何干扰，不受任何影响，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚持律师工作的社会主义方向。

第三，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，推动律师事业又好又快地发展。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。这个理论体系，是马克思主义中国化最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观是我们党立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。在律师工作中坚持中国特色社会主义理论体系，就是要进一步提高广大律师和律师管理工作者的思想理论水平，增强运用中国特色社会主义理论体系指导工作的自觉性，推进律师工作建设，加强律师队伍建设，完善律师制度，改善律师执业环境，实现律师事业又好又快发展，使我国律师工作更好地适应新阶段经济社会发展的新要求。

二、依法全面履行律师工作职责，努力服务社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设

胡锦涛总书记指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展趋势和规律，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领。律师工作要自觉坚持、积极贯彻科学发展观这一重大战略思想，自觉坚持、积极贯彻社会主义经济、政治、文化、社会建设“四位一体”统筹协调发展这一基本纲领，找准切入点，把握结合点，突出着力点，依法全面履行工作职责，不断增强服务能力。

要坚持为促进国民经济又好又快发展服务。胡锦涛总书记指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。律师工作要紧紧围绕十七大关于经济工作的部署，拓展服务领域，完善服务方式，提高服务效能。积极为国家创新体系建设和知识产权战略实施提供法律服务，促进创新型国家建设；积极为完善现代产业体系、推进现代服务业、发展具有国际竞争力的大企业集团提供法律服务，促进实现我国经济发展方式的转变；积极为发展现代农业、深化农村综合改革、发展农民专业合作组织提供法律服务，促进社会主义新农村建设；积极为加强资源能源节约和生态环境保护提供法律服务，促进可持续发展体制机制的形成和完善；积极为实施深入推进西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展等区域发展总体战略提供法律服务，促进区域协调发展；积极为国有企业改革、促进非公经济和中小企业发展、发展生产要素市场等提供法律服务，促进现代市场体系的完善；积极为完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系提供法律服务，促进对外开放向广度和深度发展。

要坚持为发展社会主义民主政治服务。胡锦涛总书记强调，人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。我国律师工作是社会主义民主法治建设的一支重要力量，它在立法、执法、司法和法律实施、法律遵守、法制宣传等法制工作的各个环节都发挥着重要作用。律师工作要按照十七大的要求，积极促进依法治国方略的贯彻实施。通过参与国家和地方立法工作，完善社会主义法律体系；通过办理诉讼案件和非诉讼事务，促进法律的正确实施；通过担任代理人或辩护人参与司法审判活动，促进司法公正、防止司法腐败、维护公平正义；通过执业活动开展法制宣传教 育，弘扬法治精神、传播法律文化。

要坚持为推动社会主义文化大发展大繁荣服务。胡锦涛总书记指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮。胡锦涛总书记的重要报告关于推动社会主义文化大发展大繁荣的部署和要求，为进一步加强律师文化建设指明了方向。我国律师工作是社会主义先进文化的重要推动力量，既是建设者，也是体现者，我们要在现有工作的基础上，努力把律师文化建设提高到一个新的水平。一方面，广大律师要在执业活动中自觉践行社会主义法治理念，大力弘扬法治精神，广泛传播法律文化，努力促进社会主义核心价值体系建设和和谐文化建设，积极参与中华文化保护和文化创新发展，促进社会主义文化大发展大繁荣；另一方面，要在社会主义核心价值体系的指引下，充分吸取和谐文化和中华文化的丰富营养，扎实有效地推进我国律师文化建设，培育和形成中国特色社会主义律师执业精神，不断丰富社会主义律师文化的内涵。

要坚持为加快推进以改善民生为重点的社会建设服务。胡锦涛总书记强调，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会管理体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。律师工作要按照这一要求，立足本职，结合实际，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力服务保障和改善民生，推动建设和谐社会。参与扩大就业战略的实施，为建立规范和协调的劳动关系提供法律服务，依法维护劳动者特别是农民工的合法权益；参与医患矛盾纠纷的调处，依法维护医患双方的合法权益；参与社会保障体系建设，依法为当事人办理各类保险业务或案件，维护作为弱势群体的失业人员、工伤人员、残疾人、老年人的合法权益；参与社会矛盾纠纷预防化解，引导和推动律师介入涉法信访工作，积极探索律师调解矛盾纠纷的有效方式和途径；参与社会管理，充分发挥律师机构作为社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的职能优势，促进适合我国现阶段国情的社会管理格局的形成。

要贯彻落实党的十七大精神，确保律师工作积极有效地服务经济社会发展，就必须教育和引导广大律师坚持正确的执业观，用以指导各项工作的开展。

要树立大局服务观。要按照社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”总体布局的要求和思路，推动律师工作全面服务，自觉地将律师执业活动置于“四位一体”的总体布局之中，无论研究谋划工作、部署安排任务，还是发挥职能作用、履行工作职责，都要着眼于经济、政治、文化、社会全面发展这一总要求，做到在大局下思考，在大局下行动。经济社会发展到哪一步，律师工作就跟进和服务到哪一步。

要树立竭诚服务观。十七大进一步明确了新阶段全面建设小康社会的奋斗目标，这对于实现民族振兴、国家富强、人民富裕、社会和谐具有重要意义，完成全面建设小康社会的各项任务，将为我国全面实现现代化奠定坚实的基础。律师工作要按照十七大确定的到2020年我国经济社会发展的新要求，紧紧地靠上去，自觉地与经济社会发展的客观要求结合起来，与人民群众的迫切需要结合起来，不断丰富服务内容，完善服务手段，为经济社会发展提供全方位的、及时高效的、信任度高的法律服务。

要树立优质服务观。新时期新阶段各项改革都是在经济全环化、社会信息化的背景下推进的，这对各行各业的发展都提出了更高的要求。律师工作要为经济社会发展提供优质高效的服务，必须着眼于经济全球化、社会信息化以及改革开放向广度和深度拓展的大趋势、大背景，进一步增强服务能力，改进服务方式，提高服务水准，以更好适应新时期经济社会发展提出的新挑战、新要求。

要树立规范服务观。讲规范、重诚信是现代服务业的一项基本要求。律师队伍作为社会主义法治建设的重要力量，其工作目标就是促进法律的正确贯彻实施，维护社会公平与正义，这就决定了律师工作自身必须首先是一个最讲规范、最重诚信的行业。规范服务、诚信服务是律 师业的立业之本。律师工作要严格按照法律、法规、规章和行业规范的要求，将规范服务观念贯穿执业活动始终，做到法律效果与社会效果的统一，坚持和体现律师工作服务为民、推进法治、维护正义的使命与责任。

要树立和谐服务观。社会和谐是社会主义的本质属性，也是我国全面建设小康社会的重要目标。律师工作的重要价值之一，就是预防化解矛盾，化消极因素为积极因素，最大限制度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。律师工作在服务过程中，要自觉坚持和谐服务观念，通过办理诉讼案件或提供非诉讼法律服务，通过参与社会管理，增进社会的和谐稳定，正确处理经济效益与社会效益的关系，自觉把社会效益放在第一位，在实现我国和谐发展中作出积极贡献。

三、全面加强律师工作建设，不断增强服务经济社会发展的能力

加强律师工作建设是党和国家对律师工作提出的明确要求，是当前律师事业所处的发展阶段所决定的，也是加强律师队伍建设的客观要求。从根本上讲，它是坚持社会主义律师制度的本质属性决定的。回顾近30年来律师制度恢复重建发展的历史，不同时期对律师工作和律师制度包括律师属性问题有着不同的认识和表述，但如果对中国律师的职业功能作一个基本界定，那就是中国律师应是中国社会主义法治建设的重要力量。不论某一个阶段对律师的属性问题如何表述，也不论今后律师工作的道路怎样发展，中国律师作为社会主义法治建设重要力量这一根本属性不会变，也不能变。十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，对建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会提出了新目标，对新阶段实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求，这些重大工作部署，都对律师工作提出了新的更高的要求。为了切实肩负起党和国家赋予的工作重任，必须始终坚持我国律师的根本属性，继续下大力推进律师工作建设。律师工作建设的内容很多，当前，重点是要解决好工作体系建设和队伍建设两大课题。

要按照“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”的要求加强律师工作体系建设。理念先进，就是我国律师制度是社会主义律师制度，它所形成的理念应该反映人类社会最先进、最科学的思想理论成果，也就是要坚持用发展着的马克思主义指导律师工作。社会主义法治理念是建立在马克思主义理论基础上的、反映和指导中国特色社会主义法治实践的先进法治理念，是对马克思主义法学理论的继承、发展和创新。坚持用发展着的马克思主义指导律师工作，就必须确立和坚持社会主义法治理念在律师工作中的指导地位。遵循规律，就是要在律师制度改革过程中，不断探索和遵循律师工作自身的规律。律师工作是有内在规律可循的，改革和完善律师制度，需要适应律师工作的基本特征，把握律师工作的内在规律。符合国情，就是要注重分析我国国情，认真研究工作办法，使律师工作与我国尚处于社会主义初级阶段的国情相符合，与建设中国特色社会主义律师事业的实际相符合，要借鉴国外的有效经验和做法，但不能简单地移植别国的制度，不能简单地搬用别国的做法。制度科学，就是要健全完善管理制度，建立一套科学有效、配套合理的法律、法规和规章制度体系，使各项工作有法可依，有章可循，进一步实现工作的制度化、规范化。

要按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求加强律师队伍建设。要继续大力加强律师队伍思想建设、业务建设、职业道德建设和党的建设，自觉践行社会主义法治理念，树立社会主义荣辱观，形成中国特色社会主义律师执业精神，提高服务经济社会发展的工作水平。通过加强思想政治建设，切实增强律师队伍的政治鉴别力和政治敏锐性，自觉做中国特色社会主义这面旗帜的维护者；通过加强业务能力建设，切实增强服务经济社会发展、服务人民群众、服务社会和谐稳定的能力，自觉做中国特色社会主义的推动者；通过加强职业道德建设，切实增强律师队伍爱祖国、重诚信、守道德、讲责任的意识，自觉做社会主义先进文化的践行者；通过加强律师队伍党的建设，确保党对律师工作的绝对领导，保证律师工作始终坚持正确的政治方向。同时，大力推出一批先进典型，大力宣传表彰，树立律师业良好的社会形象。

四、坚持以改革为动力，进一步完善中国特色社会主义律师制度

胡锦涛总书记指出，事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。只有坚持与时俱进、改革创新，也才能不断健全完善中国特色社会主义律师制度，使律师事业发展焕发生机与活力。值得欣喜的是，10月28日，也就是昨天，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修订后的《律师法》，同日胡锦涛主席发布主席令颁布这一法律，并决定明年6月1日起正式施行。修订后的《律师法》进一步完善了中国特色社会主义律师制度的基本框架，丰富了中国特色社会主义律师制度的基本内涵，为深入推进律师工作改革进一步奠定了法制基础。要按照修订后的《律师法》确定的制度设计，不断完善中国特色社会主义律师制度。

第一，要充分认识改革的重要意义，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性。改革开放近30年来我国律师工作发展的实践表明，改革是我国律师工作发展的动力源泉。正是由于始终坚持改革创新，我们才克服各种矛盾和困难，探索出一条适合中国国情的社会主义律师工作发展道路，推动了律师队伍的发展，取得了律师工作的进步，实现了律师事业跨跃式的发展。同时，我们应该看到，完善我国律师制度是一个历史过程，不可能一蹴而就，随着我国经济社会的发展，律师制度也要相应地发展。为了适应变化了的新形势、新任务，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深化改革，促进发展。要充分认识律师工作改革的必要性、重要性和长期性，进一步增强推进律师工作改革的坚定性和自觉性，把律师工作改革放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

第二，要坚持和完善中国特色社会主义律师制度，坚定律师工作改革的正确方向。律师工作的一切改革，都必须始终坚持中国特色社会主义律师制度这个根本方向，什么时候都不能偏离这个根本的方向。“理念先进、遵循规律、符合国情、制度科学”这十六个字，同样也是律师工作改革必须始终遵循的基本原则。我们要毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，从理论上和实践上认真加以总结和探索，把律师工作改革不断引向深入，不断完善中国特色社会主义律师制度，进一步焕发律师工作的生机与活力，更好地服务经济社会发展。

第三，要按照修订后的《律师法》的新规定、新要求，积极稳妥地推进律师工作改革。修订后的《律师法》根据十年来律师工作取得的成绩和经验，适应新时期新阶段党和国家的新要求，从我国的基本国情出发，对原《律师法》作了较大修改和完善，以立法的形式肯定了我国律师制度改革发展所取得的成果，进一步完善了我国的律师制度。我们要按照修订后的《律师法》的要求，继续推进律师工作改革，进一步建立健全科学的律师执业准入制度，完善律师事务所组织形式，规范律师执业行为，改善律师执业环境，强化“两结合”的律师管理体制和工作机制，不断提高律师管理工作水平和不断提高律师执业工作水平。

第四，要加强对律师改革工作的领导，确保改革有序进行。律师工作各项改革，都必须在认真调研、充分论证的前提下进行，改革必须制定科学合理的、切实可行的工作方案，防止盲目性，杜绝随意性，确保各项改革工作有序进行。改革既要有总体安排，又要分步实施，把握工作节奏，做到积极稳妥。总之，要通过改革进一步完善中国特色的社会主义律师制度，推动律师事业又好又快地发展，更好地服务于经济社会的发展。

中国特色社会主义前景灿烂辉煌，科学发展、社会和谐蓝图激荡人心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七大精神，团结奋斗，开拓进取，不断完善中国特色社会主义律师制度，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！

第三篇：推进社会事业和社会管理改革发展

推进社会事业和社会管理改革发展

推动贫困地区脱贫致富、加快发展（2012年12月29日、30日）

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。

革命老区和老区人民为中国革命胜利作出了重要贡献，党和人民永远不会忘记。改革开放30多年来，我国人民生活水平总体上发生很大变化。同时，由于我国还处在社会主义初级阶段，还有为数不少的困难群众。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。中央对扶贫开发工作高度重视。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，大家一起来努力，让乡亲们都能快点脱贫致富奔小康。

只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位臵，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，进一步坚定信心、找对路子，坚持苦干实干，推动贫困地区脱贫致富、加快发展。各级领导干部要心里装着困难群众，多做雪中送炭的工作，满腔热情为困难群众办事。

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。农村基层的同志，工作在第一线，条件也不好，一年到头操劳得很，很辛苦，很不容易，我向你们表示诚挚的慰问。要原原本本把党的政策落实好，大家拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

让十三亿人民享有更好更公平的教育

（2013年9月25日）

百年大计，教育为本。教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径。

中国将继续响应联合国的倡议。中国有2.6亿名在校学生和1500万名教师，发展教育任务繁重。中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位臵，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。——习近平主席在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的视频贺词要点

加快推进住房保障和供应体系建设

（2013年10月29日）

加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。党和国家历来高度重视群众住房问题。经过长期努力，我国住房发展取得巨大成就。同时，我们也要看到，解决群众住房问题是一项长期任务，还存在着住房困难家庭的基本需求尚未根本解决、保障性住房总体不足、住房资源配臵不合理不平衡等问题。人民群众对实现住有所居充满期待，我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。

加快推进住房保障和供应体系建设，要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。只有坚持市场化改革方向，才能充分激发市场活力，满足多层次住房需求。同时，总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验，借鉴其他国家解决住房问题的有益做法，深入研究住房建设的规律性问题，加强顶层设计，加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应，同时要把调节人民群众住房需求放在重要位臵，建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系，倡导符合国情的住房消费模式。“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户），到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完成。要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求。住房是群众安身立命之所，质量安全至关重要。要优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，抓好工程质量。

要完善住房支持政策，注重发挥政策的扶持、导向、带动作用，调动各方面积极性和主动性。要完善土地政策，坚持民生优先，科学编制土地供应计划，增加住房用地供应总量，优先安排保障性住房用地。要完善财政政策，适当加大财政性资金对保障性住房建设投入力度。要综合运用政策措施，吸引企业和其他机构参与公共租赁住房建设和运营。要积极探索建立非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，形成各方面共同参与的局面。保障性住房建设是一件利国利民的大好事，但要把这件好事办好、真正使需要帮助的住房困难群众受益，就必须加强管理，在准入、使用、退出等方面建立规范机制，实现公共资源公平善用。要坚持公平分配，使该保障的群众真正受益。要对非法占有保障性住房行为进行有效治理，同时要从制度上堵塞漏洞、加以防范。对非法占有保障性住房的，要依法依规惩处。始终把人民群众生命安全放在第一位

这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安臵好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。

安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。

要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。——习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄露引发爆炸

事故抢险工作时的讲话要点

努力把我国建设成为网络强国

（2014年2月27日）

网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

——习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话要点

坚持总体国家安全观，走中国特色国家安全道路 要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。

增强忧患意识，做到居安思危，是我们治党治国必须始终坚持的一个重大原则。我们党要巩固执政地位，要团结带领人民坚持和发展中国特色社会主义，保证国家安全是头等 大事。党的十八届三中全会决定成立国家安全委员会，是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，目的就是更好适应我国国家安全面临的新形势新任务，建立集中统一、高效权威的国家安全体制，加强对国家安全工作的领导。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

中央国家安全委员会要遵循集中统一、科学谋划、统分结合、协调行动、精干高效的原则，聚焦重点，抓纲带目，紧紧围绕国家安全工作的统一部署狠抓落实。

——习近平在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话要点

切实维护国家安全和社会安定

（2014年4月25日）面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定，对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。各地区各部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，勇于负责、敢于担当，形成维护国家安全和社会安定的强大合力。

改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”同时，必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处臵、化解社会安定挑战。各地区各部门要贯彻总体国家安全观，准确把握我国国家安全形势变化新特点新趋势，坚持既重视外部安全又重视内部安全、既重视国土安全又重视国民安全、既重视传统安全又重视非传统安全、既重视发展问题又重视安全问题、既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。要加强对人民群众的国家安全教育，提高全民国家安全意识。

反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。要建立健全反恐工作格局，完善反恐工作体系，加强反恐力量建设。要坚持专群结合、依靠群众，深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。要发挥爱国宗教人士作用，加强对信教群众的正面引导，既满足他们正常宗教需求，又有效抵御宗教极端思想的渗透。

暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是各族人民的共同敌人。我们要坚定不移相信和依靠各族干部群众，团结他们一道维护民族团结和社会稳定。

要加强新形势下反分裂斗争，高举各民族大团结的旗臶，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结宣传教育，打牢民族团结的思想基础，最大限度团结各族群众。要加强基层组织和基层政权建设，多做深入细致的群众工作。要正确把握党的民族、宗教政策，及时妥善解决影响民族团结的矛盾纠纷，坚决遏制和打击境内外敌对势力利用民族问题进行的分裂、渗透、破坏活动。

维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益。对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

——习近平在主持十八届中央政治局第十四次集体学习时的讲话要点（人民网－中国共产党新闻网）

第四篇：加快气象文化建设 推进气象事业发展

加快气象文化建设 推进气象事业发展

文化是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质和精神财富的总和。文化反映着一个群体的利益取向和价值取向，为群体行为提供导向和约束。先进的文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的精神动力。广义上的气象文化，是指气象部门在长期的社会实践过程中形成和发展起来的群体意识，并在这种意识驱动下所创造的一切包括物质的和精神的成果。狭义上的气象文化，是指气象部门在长期的业务、服务、科研、管理等活动中所形成的价值观念、群体意识、行为规范、行为方式、管理理念、管理方式以及规章制度等的总和。其基本内容包括思想观念、部门环境、部门目标、部门精神、部门制度、部门形象、行业特色标识、部门美育以及部门的先进典型等等。大力加强新世纪、新时期的气象文化建设，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设“四个一流”、率先基本实现气象现代化的重要保障，是推动创建文明行业活动深入发展、加强气象部门精神文明建设的迫切需要。

近年来，丹江口市气象局按照 “价值为引领、精神为凝聚、教育为基础、创新为推动、文化为支撑、人才为保障、环境为载体”的理念，结合气象基础设施建设，大力开展气象文化建设，增强了单位的 “软实力”，构建和谐、共进的文化氛围，有利的推动了事业的发展。

一、弘扬丹江气象人精神，大力加强职工思想道德建设 长期以来，丹江气象人爱岗敬业，乐于奉献，团结务实，2008年丹江局党组将“热爱气象事业，真诚奉献社会，服务优质高效，团结求实创新，文明诚实守信，共创一流水平”提练为丹江气象人精神，并在职工中广泛宣讲；同时加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德建设，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，讲究诚信，讲究责任，讲究社会公德、职业道德和家庭美德；强化业务工作行为规范，杜绝伪造、涂改资料数据等现象。通过学习教育活动，在干部职工中自觉形成热爱气象事业、遵守社会道德、牢记服务宗旨、无私奉献敬业的良好氛围。

二、以实施精神文明创建为抓手，提高部门形象，提升气象服务水平

多年来，丹江局历届局领导班子以围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效为创建原则，按照“以服务当地建设为中心，以建立长效机制为重点，以打造特色文化为基础，以提高素质和服务水平为根本，以为人民服务为宗旨”的创建思路，突出“行业、品牌、特色”，深入持久地开展具有现代气象品位的特色创建，凸现建设效果“四个明显”：职工素质明显提高，行业文明程度明显提升，单位面貌明显改观，服务水平明显提高。树立良好的气象人形象，坚持“服务人民，奉献社会”的宗旨，以开展规范化服务为切入点，规范服务内容、服务流程和服务用语，优化服务形式，提高服务水平，深化服务内涵。定期进行科普宣传，使社会各界了解气象、关心气象、支持气象、应用气象。聘请人大代表、政协委员、外单位干部和社会人士作为行风监督员，定期进行行风评议，搞好行业形象和行业特色标志建设，总结和树立先进典型，向全社会展示新世纪气象人的精神风貌。

自2001年起，丹江口市气象局连续五届被湖北省委、省政府授予“全省文明单位”称号，多次荣获“全省重大气象服务先进集体”、“十堰市目标考核先进单位”和丹江口市“服务地方经济建设先进单位”称号，并在2010年丹江口市有58家单位参加的行风政风评议工作中名列第8名。

三、建设统一醒目的行业标识与良好气象文化阵地，积极开展群众文体活动

经过近几年的努力，丹江口市气象局在局办公楼外安装了统一字体的“中国气象”和统一规格的气象行业徽标，按照统一要求制作行业规范（业务技术规范、气象服务规范、职业道德规范等）并镶嵌或印制在规定的位置。建成了“三室一场”，即职工文体活动室、老干部娱乐活动室、图书阅览室、职工体育运动场，为开展群众性的精神文明创建活动奠定了坚实的基础。同时每年开展一次职工乒乓比赛、象棋比赛，丰富职工的业余生活。

四、存在的问题与建议：

虽然我局在气象文化建设、精神文明创建上取得了一些成绩，但也面临着一些问题：如气象文化建设尚待进一下完善，精神文明创建有待进一步加强，建议省、市局对基层台站的气象文化建设、精神文明创建上加强指导，同时加大投入力度。

丹江口市气象局 二〇一一年九月十四日

第五篇：社会事业发展工作讲话

社会事业发展工作讲话

同志们：

今天，召开全区社会事业发展工作会，主要任务是总结回顾2008年全区社会事业发展工作情况，安排部署今年社会事业发展工作任务，动员全区上下以科学发展观为统领，以推进和谐东川建设为目标，统一思想，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全面加快社会事业发展步伐。刚才，马俊副区长就我区2008年社会事业发展工作进行了总结，对2009年工作作了安排部署，我均赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感

过去的一年，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我区社会事业有了长足发展，为构建和谐东川打下了较好的基础。在此，我代表四套班子向为我区社会事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区社会事业发展与发达地区相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求还有较大差距，与东川经济社会协调发展的目标还有很大差距。主要表现在：社会事业投入不足；教育教学质量和水平亟待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平仍需巩固提高；劳动保障体系还不够健全，就业压力较大；城乡贫困面大等。我们一定要正视这些困难和问题，进一步认清我区社会事业发展中面临的形势，提高对加快社会事业发展的重要性的认识，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动全区社会事业各项工作迈上新台阶。

二、开拓创新，促进我区经济社会事业协调健康发展

社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，是构建和谐社会的基础和保障。没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展，就谈不上加快致富奔小康进程，更谈不上构建和谐社会的目标。因此，我们必须把加快社会事业发展放在更加突出的位置，坚持两手抓、两手都要硬，同经济工作一起部署，一起考核。

（一）提高认识，增强做好社会事业的责任感

一要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，已取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。我们既要物质基础，还需要知识、健康、生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说，社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。我们全区干部必须有这样的认识。我们不能只注重经济发展而忽视社会事业发展，把社会事业发展等同于GDP和财政收入的增长。我们必须在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，采取切实措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

二要增强大局意识。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，要互相理解、互相支持，加快各项工作的协调推进。

三要提高思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局做贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点，放到急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）整合资源，规划引导，整体推进社会事业发展

要做到“两个坚持”，一要坚持规划引导。近几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，取得了一定成效。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展，就必须进一步加大力度，着力在整合资源上下功夫，用规划来引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源的整体效益。通过资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的利用。

二要坚持依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。建委、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

（三）增强主动意识，创新发展方式

工作做到“三个主动”，一要主动思考。搞好社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。科技事业、卫生事业要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，推进教育实现优质均衡发展，加快农村中小学标准化建设步伐，不断改善办学条件。

二要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇，推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。

三要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展路子，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以尝试，都可以实践。要通过社会化、市场化，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与全区社会事业发展。

（四）加强自身建设，提高行政效能

一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、战斗力强的集体，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力。

二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。

三要加强项目争取工作。当前和今后一个时期，国家、省、市关注民生，社会事业建设项目非常多，希望各部门一定要树立争取项目就是关注东川发展，建设项目就是为东川

做贡献的意识，大家都要研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目，争取省市支持。要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。

四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的差距需要我们付出更多的精力，用更快的发展速度才能达到上级的要求。因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。

（五）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力

一要加大内部宣传力度。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气进行宣传、培训、教育。例如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和疾病防治知识，都需要宣传到千家万户；义务教育阶段的各种免补政策，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的希望。这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄妇女充分享受到国家的关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式，耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，赢得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大对外宣传力度。我区的社会事业工作之所以能取得现在这样的成绩，是有一大批同志在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事迹，带动更多的人为之奋斗；我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力度，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，来宣传我们的社会事业。

三、加强领导，狠抓落实，确保我区社会事业快速发展

一要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要把落实本次会议精神与贯彻区委二届五次全会和区人大、政协“两会”精神有机结合起来，围绕全区经济和社会事业发展大局，统筹谋划好今年的工作思路和目标，明确具体任务和措施，把责任层层分解落实到人，形成上下联动、统一协调、齐抓共管、狠抓落实的工作体系和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。

二要加大工作落实力度。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各乡镇、各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要深入开展调查研究，针对社会事业工作中的难点问题，结合实际，深入进行调研，积极探索有效、可行的解决办法和途径，总结推广社会事业工作中好的做法和取得的成功经验。强化协调配合，各相关单位，要切实履行好职责，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推进我区社会事业工作健康发展。

同志们，抓好社会事业各项工作，推动社会事业快速发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，与时俱进，为推动我区经济和社会事业协调发展、构建东川和谐社会努力奋斗！