新形势下民主党派队伍建设问题探讨

第一篇：新形势下民主党派队伍建设问题探讨

新形势下民主党派干部队伍建设的探讨

杨徽财

(中共泉州市委党校；福建泉州；362000)

[内容提要]改革开放以来，民主党派干部队伍建设取得了长足的进步，认真分析新形势下民主党派干部队伍建设的现状和存在的问题，并有针对性地对存在问题采取各项措施，建设好民主党派干部队伍，对于促进我国干部队伍建设具有重要意义。

[关键词]新形势；民主党派；干部队伍；对策

民主党派干部队伍是中国共产党和国家干部队伍的重要组成部分。加强民主党派人才队伍建设，是新形势下中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步发展和完善的需要。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务、政策措施。作为党外人士相对集中的的民主党派，在新形势下切实加强干部队伍建设，对于更好地参加国家政治生活、履行参政党职能，具有积极的意义。本文就新形势下民主党派干部队伍的现状、存在问题及解决对策进行一些粗浅的探讨。

一、当前民主党派干部队伍中的现状

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这种合作水平与层次以及政治格局的平稳保持，既取决于执政党的面貌，也取决于作为参政党的民主党派干部队伍的整体素质。认真仔细分析民主党派干部队伍的现状是建设好一支综合素质高的民主党派人才队伍起基础性的工作。

1．干部队伍数量和质量同步快速增长。新时期以来，随着教育科技的快速发展，民主党派的干部队伍在数量和质量上都有较快的增长，据有关资料显示，全国八个民主党派的总人数已经超过60万，相对改革开放前有了快速的发展；而且干部队伍中百分之八九十以上都是高级知识分子，相当一部分成员都在各自领域取得突出的成就。这是民主党派干部队伍建设的坚实基础！

2．专业素质较高与参政议政能力较差并存。民主党派人士大都具有中高级职称和本科文化程度以上的人员较多，他们在业务工作中进行长期的专业研究，所以他们各自领域大都颇有建树，不过同时也使他们很少主动接触社会，对自己承担的参政议政、传达社情民意的责任有所放松不够。因而他们参政议政和社会 活动能力稍显不足。

3.代表性广泛性的扩大与“旗帜性”人才相对缺乏同在。新形势下，新社会阶层的出现，知识分子的扩大，使得民主党派人士与过去相比，范围在不断扩大，数量在成倍增长，涉及的社会层面也越来越广，他们的思想意识、政治理念、竞争意识更强，为民主党派干部队伍的建设提供了坚强的可靠保证。但是，随着老一代民主党派领导队伍的淡出，由于种种原因，真正较有社会影响力的民主党派人士还没有大批成长起来，在一些领域中明显缺乏“旗帜性”的民主党派人才，不少新产生的民主党派人士的个人知名度、社会影响力，难以与老一代相比，影响了民主党派干部队伍的新老交替和政治交接。

4.政治参与意识与功利性强兼有。民主党派人士普遍拥护和肯定党的多党合作和政治协商制度，他们对当选人大代表、政协委员，参与人大、政协的工作表现比过去更为积极，对于参政议政的愿望也越来越强烈。同时，也有一部分民主党派人士，尤其是一些年轻的民主党派人士受到功利主义至上观念的影响，存在为自已披上政治外衣容易办事、容易升职的想法，在政治参与中带有较为明显的功利性，考虑个人地位、个人利益的因素偏多。

5.视野开阔、思维活跃与政治素质显弱共存。新时期，我国的民主政治建设取得了很大的成就，民主气氛空前浓厚。民主党派干部不仅有较多的机会接触外来的新思想、新观念，因而，他们的视野变得更加开阔，思维比较活跃，不乏敏锐的分析判断新事物的能力和开拓创新的精神，工作热情高涨；同时具有具有盼望国富民强的社会责任感，更保持着对新事物孜孜不倦的探索追求。但是，新形势下，一些年轻的民主党派干部，由于缺乏与我们党长期合作共事的经验，没有经历过重大政治斗争的考验，对于统一战线和合作共事的优良传统理解得不够深、不够透，在当前改革开放的复杂环境中，容易受到各种错误观点和思潮的影响，产生认识上的偏差，他们的政治素质相对年老的民主党派干部就显得比较弱。

二、民主党派干部队伍建设存在的问题

1．干部队伍结构不尽合理。一是知识结构不合理。从源头而言，很长时期内，民主党派的发展对象基本都是中高级的知识分子，这决定民主党派人才结构缺乏行政管理人才；就人才观而言，社会各界对民主党派的干部评价形成思维定势，民主党派自身也难以突破某些落后于时代发展的人才观和人才评价标准，一味追求高学历、高职称，苛求身份和资历，而对加入党派时间长短、党派工作经历、思想政治素质和人格魅力、知识结构和实践经验、组织协调能力和社会活动能力重视不够。二是年龄结构不合理，由于民主党派的发展对象都是中高级知识分子，而要取得中高级职称，都需要相对较长的时间。所以民主党派的干部都是年龄相对较大的。

2．干部队伍学习锻炼机会不够。民主党派的基层组织以及上一级组织所能 2 提供给其成员的学习锻炼机会是有限的，民主党派干部的培养主要靠所在单位，民主党派的各级组织只能提供一些党章学习、理论学习的机会。实践锻炼方面，党派所能提供的机会很少，担任基层组织负责人、兼任党派市委会、省委会副主委的实践锻炼，又不能作为实职安排的一个台阶。即便是一些任实职的干部，其学习培训实践锻炼的机会途径也不多，无论理论水平、政策水平的提高，还是基层工作经验的积累，实践能力的培育锻炼都难以与中共干部齐步。

3.民主党派干部的选拔培养手段滞后。当前统战工作的重点还是以现有体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会组织中的干部人才缺乏广泛有效的联系渠道。开展统战工作也主要以联系交友为主，对民主党派干部队伍的培养也以一般的会议、联谊、培训等为主要工作方式，尚不能完全符合新形势下民主党派干部的特点和要求，影响了实际工作成效。而且民主党派干部选拔培养工作存在较大的随意性，尚未形成规范、长效的选拔培养机制；同时，现有的培养手段依然遵循传统的方式方法，不能很好地适应新形势的需要和民主党派干部的特点。因此，在民主党派干部的选拔培养工作中，存在着工作视野较窄、选拔渠道不畅的问题。

4．民主党派干部队伍管理机制不够完善。表面上民主党派干部队伍的管理由各级统战部门负责，但事实上，由于缺乏文件的硬性规定，约束力不够强。统战部门长期只能听其诉说衷肠，而无力为其解决很多实际问题，时间一长，就逐渐降低对统战部门的信任度和依靠度，这十分不利于民主党派干部队伍的建设。

5．考核评价民主党派干部不够科学合理。当前，民主党派干部与传统的统战民主党派干部相比，其队伍的构成更为复杂，来源更加广泛，除了传统的科教文卫领域，还有不少来自于新社会组织等“体制外”领域。随着社会开放程度的扩大和流动性的增强，民主党派干部具有多重身份的情况越来越多。面对这样一个越来越多样化而又迅速成长的群体，目前我们还没有建立起一个行之有效、科学合理的民主党派干部队伍评价体系，因此，对他们的评价容易出现一定的随意性、片面性。

三、新形势下加强民主党派干部队伍建设的对策建议 1.树立和坚持科学理念，强化民主党派干部意识

近年来，民主党派干部队伍建设虽然有了很大进展，但还不能完全适应新世纪新阶段统一战线发展的需要，我们要解放思想，拓宽视野，按照“发现人才、培养人才、用好人才”的要求，广辟选人渠道，广开进贤之路。社会主义现代化建设需要各种人才，民主党派中有非常突出的管理人才、专业技术人才以及敢于和有能力为人民服务的人才，而且具有一定的优势与特点。我们要树立人才资源是第一资源的观念，树立民主党派干部队伍是党和国家干部队伍和人才队伍重要组成部分的观念，坚决克服僵化思维、“清一色”思想，把党外代表人士的培养、3 选拔、安排、使用，放到当代世界和中国深刻变化着的大背景下，放到党和国家事业发展的大局中来认识和落实。当前，主要应强化“三种意识”：一是强化坚持基本政治制度的意识。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国基本政治制度，是适合我国国情、具有中国特色社会主义的民主制度。选拔民主党派干部不是权宜之计，而是保证基本政治制度落到实处的具体体现。二是强化党外有人才的意识。切实纠正目前在党内存在的“优秀分子都入党，党外没有人才”，“民主党派干部缺乏经验，干部难选”，职数那么少，中共党员都用不过来，哪有位子安排民主党派干部等片面、保守的思想观念，树立正确的民主党派干部历来是党的干部工作的重要内容。无论党员干部还是民主党派干部，在选拔任用的条件标准上，选拔任用的程序上，党对干部的总体要求上，以及干部的责权利等方面都是相同的。三是强化民主党派干部作用的意识。通过多种途径不断拓展民主党派干部干部队伍选拔渠道，广识各界人才、广开进贤之路，不拘一格，大胆选拔，使民主党派干部队伍素质更优良、结构更合理、数量更充足。营造一种鼓励民主党派干部干事业、支持民主党派干部干成事业、帮助民主党派干部干好事业的良好环境，使党外代表人士队伍始终充满生机活力，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

2.拓宽民主党派干部的选拔推荐渠道，优化干部队伍结构

发现、物色一批可培养的民主党派干部是做好党外代表人士工作的基础。统战部门要研究和把握民主党派干部的成长规律，科学制定民主党派干部的推荐工作制度，切实增强工作的针对性、系统性和科学性。在人选标准上，应从政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力四个方面来要求和衡量。主要做到以下三点：一是要明确新形势下民主党派干部的标准。在坚持政治第一的标准的前提下，民主党派人士还应具备社会影响大、学术造诣深、人格形象好、奉献精神强的特点。在物色确定民主党派干部时，不能简单地为物色而物色，应该慎重行事，按照一定的程序，建立起必要的考察制度，坚持标准，严格把关，注重质量。二是制定民主党派干部的选拔纳入党外干部队伍建设的总体规划，制订出一个具有前瞻性的选拔规划，使民主党派干部的选拔更具权威性、规范性。三是在物色和选拔工作中，要紧紧依靠基层党组织。民主党派人士多是教学科研生产第一线的骨干，更多的时间在基层岗位，对他们的了解、教育、培养、考察一定要依托基层党组织，注重听取所在单位党组织和一道共事群众的意见，得不到组织肯定，群众公论差的，不能列为民主党派干部人选。在干部的选拔推荐中，主要从以下几个方面着手：一是要明确重点选拔对象。对民主党派干部的选拔要在培养的基础上，适时确定优秀民主党派干部名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础，名单应充分考虑尽可能多的专业学科，照顾广泛性。在推荐对象上，要根据民主党派干部的特长和专业，创造条件和机会 4 将他们安排到一定的行政业务领导岗位，以利于民主党派干部的作用发挥和能力施展。二要完善统战部门与组织部门的协调配合机制。对民主党派干部的选拔，关键在于同组织部门的合作效果。要逐步形成两部门在民主党派干部的推荐、选拔、使用上目标同设、人选共选、责任共担的机制，以良好的工作机制保证民主党派干部的教育培养与选拔使用不脱节。三要注重通过政治安排的渠道对素质较好的民主党派干部进行重点培养。对长期在业务技术、教学科研岗位工作的民主党派干部，在使用上可走先政治安排，后实职安排的路子，先在人大、政协组织中获取一定的社会活动经验和参政议政能力，以便将来一旦走上行政领导岗位，就能较快适应领导角色，较快成熟起来。四要不断改进选拔任用方式，形成有利于优秀党外干部脱颖而出的选拔机制。根据实际需要，在民主党派干部中适时采取公开选拔、竞争上岗、民主推荐等方式选拔民主党派领导干部；努力创造条件，把优秀民主党派干部选拔到重要工作岗位任职，特别优秀、有培养前途的民主党派干部，可选拔担任政府部门行政正职；对于各方面条件比较优秀的民主党派干部，任职资格和年龄可适当放宽，特别优秀的可以越级提拔。这样通过科学合理的选拔，不断充实民主党派干部队伍，实现民主党派干部队伍结构的优化。

3.创新教育培训机制，提升民主党派干部队伍素质

做好民主党派干部队伍建设工作，加强日常教育培训至关重要。要注重从教育培养机制上创新，不断增强民主党派干部队伍建设工作的实效性。一要创新教育培训内容。统一战线教育培训内容要以能力培训为重点，着眼于提高统一战线成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力以及合作共事能力，同时还要有计划、有步骤、有针对性地对党外人士开展知识更新教育，切实发挥他们的特长和优势，不断提高他们的综合能力和素质。二要创新教育培训模式。采取集中培训与调查研究相结合、理论学习与外出参观相结合、请进来与走出去相结合的机制，开展具有前沿性和指导性的教育培训，增强教学的吸引力和学员的参与程度，使党外人士开阔视眼、增长见识，提高他们的思维能力、观察能力和参政能力。三要创新教育培训制度。要构建党外干部教育培训工作的长效机制，确保党外代表人士的教育培训工作制度化、规范化、科学化。以各级社会主义学院为阵地，每年制定科学合理的培训计划，根据不同培训对象的实际需求，举办相应类别的培训班，为各级各类党外人士提供一个交流学习的平台，让他们互相切磋经验，互相学习提高。四要创新挂职锻炼形式。要把实践锻炼作为教育培训对象增长见识和提高能力的一个重要途径和方式。对于拟作一定政治安排或实职安排的党外人士，要积极创造条件，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，让党外代表人士在实践中得到锻炼和提高。要安排优秀党外干部到经济主干线或重要工作岗位进行实践锻炼，丰富工作经验；选派优秀党外干部到基层一线以及情况复杂、困难较大的地方任职或挂职，在实践中增长才干；对拟担任较高 5 层次领导职务或在一个地方、部门担任同一职务时间较长的党外干部，应有计划地进行交流、轮岗；对长期从事技术工作，缺乏行政管理经验的优秀党外干部，要选派到基层任职、挂职；适当安排党外领导干部到上级机关或经济相对发达地区学习锻炼；对重要岗位或担任主要领导职务的党外干部，要组织他们到国内外进行学习考察，开阔眼界。

4.健全监督管理机制，努力确保民主党派干部健康成长

民主党派干部是党的干部队伍中的重要组成部分，加强对民主党派干部的管理和监督，是建设一支高素质的民主党派干部队伍的重要保障。因此，必须不断强化对民主党派干部的管理和监督，健全和完善科学规范的监督管理机制，促进民主党派干部健康成长。一要坚持党外领导干部和后备干部述职制度。对于民主党派干部中的后备干部，每年要向统战部门汇报思想和履职情况；民主党派领导干部每年要向组织部门和统战部门作出述职报告；其他民主党派干部也应定期向统战部门汇报思想情况。二是建立民主党派干部的考核制度。统战部门要充分发挥组织的管理和监督作用，协同有关部门定期对各界民主党派干部进行分类考核，全面掌握民主党派干部队伍的整体情况，把好队伍的“入口”和“出口”，保证民主党派干部队伍的纯洁性。三是建立民主党派干部的回访制度。对于已作政治安排或实职安排的民主党派干部，要建立跟踪回访制度，一方面了解掌握民主党派干部的思想状况，听取他们的意见和建议；另一方面要考察他们履行职责、发挥作用情况，听取他们所任职部门或所在群体中的反映，对他们履职情况进行监督。四是坚持民主党派干部的谈话制度。在坚持与民主党派干部交友联系制度的基础上，实行民主党派领导干部、统战部门领导同民主党派干部的谈话制度，认真掌握和分析民主党派干部的思想、工作、生活状况，发现有不良倾向的要及时提醒，批评帮助。对调整、提拔、安排的民主党派干部，统战部门要在调整任用前同民主党派干部进行谈话，对他们任职后的工作提出要求和希望。

5.建立健全科学的评价体制机制，促进民主党派干部良性循环

对民主党派干部进行科学的综合评价，既可以对已安排的民主党派干部的基本表现进行全面科学的考核，及时发现和总结选拔任用中的经验教训，增强培养教育的针对性，也可以对民主党派干部基本素质和能力进行全面科学的分析，有针对性地培养有发展潜力的人物。因此，要根据新时期党外代表人士的分布特点和成长规律，不断完善科学的考核、评价和激励机制。一要建立健全科学合理的评价标准。对民主党派干部要实行综合考评，根据民主党派干部的特点，从思想政治素质、业务能力、参政议政能力、合作共事能力、社会影响力以及个人品德修养等方面入手，制定一套科学的考核评价标准，引导民主党派干部健康成长与良性循环。二要建立健全完善的科学评价体系。要在民主党派干部类型划分、综合评价指标、综合评价程序、评价结果运用等方面建立一套完善的评价体系，使 6 他们明确选拔任用的标准，看清努力的方向，有利于他们进行自我约束和互相监督，在民主党派干部中间营造良性竞争、健康成长的环境。三是建立健全行之有效的激励机制。在宣传报道上，要加强对民主党派干部的正面宣传和事迹报道，营造广大民主党派干部想干事、能干事、干成事的良好氛围。在教育引导上，要充分发挥民主党派对政府及其部门的监督作用，大力支持民主党派干部在经济建设和社会发展中发挥主力军作用，激励民主党派干部树立正确的价值观和社会观。在评价成果运用上，要与党外人士的政治安排和实职安排挂钩，对作用发挥突出、综合评价较好的民主党派干部，要优先进入选拔任用的视野，重点进行培养和选拔，必要时在一定范围内予以表彰奖励；对作用发挥不好、综合评价较差的，要给予批评帮助，必要时进行调整和补充。

总之，新形势下，在民主党派队伍建设中，我们要按照：“解放思想、拓宽视野，抓住源头、打好基础，完善机制、推进选拔”的总体要求，以发现民主党派干部为重点，培养民主党派干部为基础，用好民主党派干部为关键，以识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，把民主党派干部聚集到党和国家的各项事业中来。

参考文献：

[1]朱国维，郑 锋.论进一步加强民主党派后备干部队伍建设.[J].中央社会主义学院学报，第1期，2009年2月。

[2]宋 颖.进一步加强党外代表人士队伍建设.[J].黑龙江省社会主义学院学报，第1期，2008年3月。

[3]向葵葵.加强党外代表人士队伍建设的思考与建议.[J].湖北省社会主义学院学报，第1期，2008年2月。

[4]周旭霞.加强党外代表人士队伍建设的研究.[J].安徽工业大学学报(社会科学版)，第6期，2010年11月。

[5]刘蓉宝.论构建适应新一代民主党派干部成长规律的培养选拔机制.[J].中央社会主义学院学报，第1期，2009年2月。

[6]赵俐娟.在创新中不断加强后备干部队伍建设.[J].哈尔滨市委党校学报，第6期，2008年11月。

[7]林 芳.新一代民主党派领导干部的成长模式研究.[J].中共福建省委党校学报，第2期，2008年2月。

作者简介：

杨徽财（1975.8）男，江西兴国人，中共泉州市委党校，讲师、硕士，研究 7 方向：多党合作；联系电话：***.8

第二篇：新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

新形势下加强高校民主党派干部队伍建设浅议

张正武

（郑州大学材料科学与工程学院，河南郑州 450001）

摘 要：高校是民主党派组织相对集中的地方，汇聚着一大批民主党派人士，因而成为培养、输送民主党派干部的重要源头。通过阐述加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义，在肯定当前高校民主党派干部队伍建设成绩的同时，也客观分析了存在的问题，并就切实做好高校民主党派干部队伍建设工作提出了几点浅见。

关键词：高校；民主党派；干部队伍；建设

高校是人才的发源地、创造地和聚集地，汇聚着一大批文化素质高、学术造诣深、社会联系广，在国内外有较大影响的民主党派知名专家、学者。各民主党派历来重视在高校的组织发展，据统计，八个民主党派在全国大多数高校都建有基层组织并积极开展活动。高校民主党派成员在教职工中占有一定比例，且大多具有较高的学历和职称，是学校教学、科研骨干，他们担负着培养社会主义事业建设者和接班人的重担，同时自身也是民主党派各级组织或政府有关部门选拔培养的主要对象。因此，高校民主党派干部的素质如何，直接影响着高校人才的培养，影响着高校民主党派成员参政议政作用的发挥，影响着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的巩固、完善和发展。

一、加强高校民主党派干部队伍建设的重要意义

加强高校民主党派干部队伍建设，对于加强和改进高校中国共产党的建设和思想政治工作，加强高校干部队伍建设，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度有十分重要的意义。

1、有利于加强和改进高校党建和思想政治工作

高校中国共产党的建设和思想政治工作是高校一项十分重要的工作。高校一切工作的出发点和落脚点都是教书育人。高校民主党派成员多，层次高，基本上都是教学、科研骨干和学术带头人，是高校教学、科研和管理等工作中的一支重要力量。建设一支高素质的民主党派干部队伍，一方面可以协助高校做好民主党派成员的思想政治工作，另一方面，可以协助高校做好广大青年大学生的思想政治工作。民主党派干部在教育教学中，从共产党领导的多党合作制度的高度，向学生宣传社会主义政党制度的优越性，宣传党的路线、方针、政策，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，这种作用，从某种意义上说，是共产党组织所无法替代的。

2、有利于加强高校民主党派自身建设

高校民主党派是培养和造就高层次党外代表性人物的重要源头之一。加强高校民主党派自身建设，提高民主党派成员的思想政治素质和政党责任意识，使政治交接薪火相传、永续不断，是多党合作的基础，而加强民主党派干部队伍建设又是打好这一基础的基础。实践证明，民主党派干部队伍的自身素质如何，直接影响着民主党派的整体素质。因此，加强高校民主党派干部队伍建设，对推动高校民主党派自身建设，发挥民主党派成员的团结、凝聚作用，调动党派成员的积极性、主动性和创造性，促使广大党派成员积极、主动参与学校教学、科研、管理等各方面工作有着重要的作用。

3、有利于加强高校干部队伍建设

高校民主党派干部是党和国家干部队伍不可缺少的组成部分。加强高校民主党派干部队伍建设，是高校整个干部队伍建设和人才工作的重要内容，也是统一战线的基础性工作。在新形势下，不断加强高校民主党派干部队伍建设，有利于提高干部队伍的整体水平，提高共产党与党外合作共事的质量，确保高等教育的健康发展和社会主义人才培养的质量，以及为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，提供强有力的干部保证。

4、有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作与政治协商制度

共产党领导的多党合作事业的存在和发展，是以各民主党派的存在和发展为前提的。建立一支高素质的民主党派干部队伍，是提高多党合作水平，坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的基本保证。只有加强民主党派干部队伍建设，努力造就一支拥护中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路、具有广泛代表性和较强参政议政能力的民主党派干部队伍，才能为巩固和发展共产党领导的多党合作与政治协商制度提供坚强有力的组织保证。

二、当前高校民主党派干部队伍建设存在的问题

进入新世纪以来，由于绝大多数高校党委认识到位，工作到位，职责到位，经费支持到位，高校普遍形成了加强民主党派干部队伍建设的良好氛围，高校的民主党派工作得到了较快的发展，民主党派干部队伍建设呈现出良好的局面。但与此同时，也还存在一些不容忽视的问题。

l、后备干部培养滞后近年来，民主党派干部队伍建设中一直存在着新老交替，隔代断层，青黄不接的状况。造成这一状况的原因，一是后备干部来源不足，二是培养力度不够。不少高校民主党派在缺少合格后备干部的情况下，出现了现找现用，走捷径的现象，即把已作政治安排或实职安排的无党派人士突击发展入民主党派，然后迅速充任民主党派的各级领导人，再进一步向人大、政府和政协推荐。这种现象从各民主党派中央到地方都有，并非个别和偶然现象，值得思考和重视。

2、民主党派干部实职安排较少

高校向省(自治区、直辖市)、市(区、县)级人大、政协和各民主党派组织培养、输送的大批民主党派骨干力量，多为政治安排，实职安排的相对较少。在高校内部，民主党派干部担任实职的更是十分有限。这种情况，不利于充分调动和发挥民主党派干部的积极性和政治热情，不利于高校民主党派后备干部队伍的建设。

3、个别民主党派干部素质偏低

个别民主党派干部对中国共产党领导的多党合作的历史和传统了解不多，对民主党派的历史知之甚少，对多党合作的历史作用和重要性认识不深，其党派意识相对淡漠，政治辨别力、政治敏锐性、政治坚定性和自觉性尚未完全成熟。在参政议政方面，一些民主党派干部不能正确处理执政党与参政党的关系，不能深刻理解民主监督、民主管理的内涵，难以发挥民主监督作用。有的干部虽然参加学校征求意见、听取建议的会议积极，但一提意见就是发牢骚，提不出好的意见和建议，不能较好地担负起民主党派干部建言献策的职责。

4、民主党派干部队伍建设制度不够完善

大多数高校都建立有干部培养选拔制度，但总体来说，这些制度还不够完善。一是没有明确的职责分工和合理的协调制度。对民主党派干部的培养选拔，许多高校都没有对统战部和组织部在职责分工和协调配合上做出明确规定，致使有的高校在民主党派干部的培养、选拔和举荐工作中，工作程序不一致，工作对象不统一。二是没有规范的培养选拔制度。不少高校不注重民主党派干部或后备干部的日常培养教育工作，往往是临近班子换届才形成干部选拔计划，常常造成“拿着帽子找人”的情况。三是没有具体的教育、考核和管理制度。一些高校在民主党派干部的教育问题上，缺乏系统的教育规划，随意性较大；在干部考核上，往往是只看学术成果，学历职称，对其政治表现则疏于把关；对于管理，许多高校认为“送上马”就算完事，不重视后期的引导和管理。

三、切实加强新形势下高校民主党派干部队伍建设 高校民主党派干部队伍建设是一项系统、艰巨、特殊的政治工程，它需要广大共产党员领导干部的不懈努力，更需要民主党派干部的自身奋斗。为切实做好新形势下民主党派干部培养选拔工作，加强民主党派人才队伍建设，进一步搞好共产党与民主党派的合作共事，高校应充分发挥选拔、输送民主党派干部的源头作用，适应形势发展变化的需要，切实加强民主党派干部队伍建设。

1、加强做好民主党派干部队伍建设工作的思想武装

解决好思想认识问题，是一切工作得以顺利推进的基本前提。新世纪新阶段，一些高校民主党派干部队伍建设中存在问题的一个重要原因就是思想认识不到位。实践证明，只有理论武装、思想认识到位，工作才会有方向。因此，要做好民主党派干部队伍建设工作，首先应当加强对统一战线理论的学习，发扬中国共产党重视民主党派工作的优良传统，增强培养、输送民主党派干部的政治意识。

2、建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度

建立健全高校民主党派干部队伍建设基本制度，是做好工作的重要保障。高校应当协助各民主党派对全校具有中级以上职称和硕士、博士学历的民主党派骨干成员建立个人档案，并使之制度化；协助各民主党派组织加强后备干部培养，储备后备干部力量，并使之制度化；建立健全民主党派干部选拔任用制度、管理考核制度以及自我教育、监督制度。只有这样，才能有效避免工作的随意性，使民主党派干部队伍建设有章可循，稳步发展。

3、支持高校民主党派干部切实加强自身建设

支持民主党派干部努力加强自身建设，是解决民主党派自身建设中存在问题的重要途径。一是要把握好支持民主党派干部加强自身建设的原则。具体而言，就是要把握好自我建设为主的原则，平等协商的原则和政治方向的原则。二是要支持民主党派加强领导班子建设。高校民主党派基层组织是否有活力，党派的优良传统能否得到继承和发扬，最重要的是这个党派基层组织有没有一个好的领导班子。三是要支持民主党派加强思想政治建设。思想政治建设是民主党派自身建设的根本性任务，是加强民主党派干部队伍建设的关键。四是要协助民主党派做好组织发展工作。这是加强民主党派干部队伍建设的重要环节，它直接关系到民主党派成员的整体素质和后备干部队伍建设，关系到民主党派的社会政治形象，关系到参政党职能和作用的发挥。五是要帮助民主党派干部切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。

4、做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作 新形势下加强高校民主党派干部队伍建设，一条重要的举措就是做好高校民主党派干部的物色、培养、选拔和使用工作。物色是基础，培养是过程，选拔是关键，使用是目的。这四个环节，紧密相连，缺一不可。

一是要选好“苗子”。选好“苗子”，就是要做好民主党派后备干部的物色工作。选好了“苗子”，就为民主党派干部队伍建设打好了基础。二是要注重培养。在民主党派干部的培养、选拔工作中，培养是关键。培养工作做好了，推荐出去的民主党派干部才能达到基本要求，发挥好参政议政作用，为国家经济、文化、社会发展献计献策。三是要认真选拔。认真选拔民主党派干部是搞好干部队伍建设的关键。民主党派干部的选拔工作，一定要严格遵守民主党派干部选拔条件，形成良好的选拔机制，使推荐、考察程序逐步规范化，培养、选拔工作日益制度化。四是要大胆使用。大胆使用是培养选拔民主党派干部的最终目的，是坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度的具体体现。高校应当始终把民主党派干部的使用认真抓实抓好，把培养选拔的民主党派干部及时安排和举荐到恰当的岗位上去发挥其应有的作用。

参考文献：

[1] 游洛.《民主党派成员读本》（M）.北京：中国致公出版社，2002.[2] 吴湘洲.《高校统战工作》（M）.北京：华文出版社，2002.[3] 冯利华.《高等院校统一战线制度研究》（M）.北京：民主与法制出版社，1998.（《吉林省社会主义学院学报》2010年第2期已发表）

第三篇：新形势下如何加强农村教师队伍建设

新形势下如何加强农村教师队伍建设

台前县后方乡中心学校 李明阳

随着我国城镇化的不断发展，城市人口急剧增多，而乡村人口在迅速减少。人口的迁移，也给乡村学校带来了不少新问题。城市学校人满为患，乡村学校生源不足，农村学校的许多优秀教师、骨干教师不断流向城里的学校。农村中小学，条件差，走的教师多，缺编较严重，尤其是音体美等教师。部分教师所教学生虽少，但跨科、包班导致工作量大，工资待遇低。现在乡村教师队伍整体素质偏弱，本人从近几年的管理中，认为新形势下建设一支高效的农村教师队伍，应从以下几个方面着手。

一、强化师德教育，树立正确的人生观、价值观。在当今时代，多数农村教师受到市场和社会的严重影响，拜金主义有所抬头，造成有的教师在工作上，拈轻怕重，牢骚满腹。思想上，不思进取，堕落腐化，损坏了教师形象。为此农村教师要切实加强师德师风建设，利用多渠道多形式强化农村中小学教师职业道德行为规范的教育。

首先，学校应组织教师认真学习《中小学教师职业道德行为规范》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》等教育法律法规，进一步增强教师的法律意识，树立正确的思想价值观，明确责任，端正工作行为，以良好的思想素质、高尚的道德情操去感染和熏陶学生健康成长。其次，进一步加强师德教育，多组织教师开展学习师德先进事迹、师德论文评选、师德大讨论、观看师德标兵事迹报告会和师德师风演讲等活动，从活动中领悟到“热爱教育、爱岗敬业、学高为师、身正为范”的真谛。在学校教师之间营造“比师德看奉献，比仪庄看表率、比敬业看行动、比能力看业绩”的良好氛围，真正在农村学校中树立典型、弘扬正气，逐步规范教师行为，起到激励教师比、学、赶、帮、超的作用，调动教师努力工作的积极性。

二、重视教师的培养，提高教师的业务水平。重视教师的业务培训。从现实情况看，由于缺乏动态管理和轮岗交流机制，导致农村一些教师没有忧患意识，知识结构老化，业务素质不强，再加上农村教师各种信息闭塞、思想观念陈旧、教学方法老套、提高农村学校教育教学质量就是一句空话。为此，要加强对农村中小学教师的业务培训，提高农村教师教学能力和水平。一是实施校本教研培训，农村中小学校要结合自身的实际，制定切实可行的校本培训方案，加强对新课改理念的培训，加大对先进的教学方法探讨的力度，组织教师开展教研活动，采取以课堂为中心的说课、上课、听评课、课件制作等形式，有效促进农村中小学教师研读课标、深钻教材、改进教法，创新高效课堂。二是采取走出去、请进来的办法，学校要组织教师参加学习交流、“教学基本功赛”、“优质课观摩交流”和“名师课堂展示”等参 观交流培训学习活动；还请教学专家、教育名师、教学能手和示范教师到农村中小学进行巡回讲学、上示范课，让农村教师开阔视野，吸取先进经验。三是有效推进城镇学校与农村中小学支教工作，引导优质资源向农村学校辐射，鼓励城镇教师支援农村学校教育，开展“结对子”、“手拉手”帮扶活动，让城镇骨干教师、学科带头人送教下乡，推动优质教育资源共享，提高农村中小学教师的教学业务水平。

第二要重视指导规划，引导教师积极反思。“经验+反思＝成长”，是学者提出的一个教师成长的公式，它清楚揭示了反思在教师专业成长中的重要意义。我国新课标理念要求教师“在教学过程中要以研究者的角色臵身教学情景之中，以研究者的眼光审视教学实践中的各种问题，对自身行为进行反思，对出现的问题进行探究，对积累的经验进行总结，使其形成规律性认识。”所以在教学常规管理过程中要求教务处要认真对教师课后教学反思的指导检查，并建立管理的常效机制。

第三是完善制度，激发教师积极性。学校要制订具体的规章制度，对教师的教育教学行为加以考核，对教师的工作态度、工作状态、工作实绩进行评价和奖惩，对爱岗敬业、成绩突出，在竟聘岗位职务、评优评先，安排外出学习，后备干部培养等方面予以鼓励，从而促进教师的成长。

要想真正达到强化管理，必须彻底改变那种“吃大锅饭” 现象，必须把报酬与贡献联系起来，使教师认识到工作的好坏、贡献的大小直接关系到切身利益，从而把精力全部用在工作上。学校领导者根据制度给予公平、合理的评价，并进行恰当的奖励。另外，奖励最好使用民主方式进行评议，使人们产生共识：只要付出，就可获得好处。要做到物质奖励同精神奖励相结合。物质激励是基础，精神激励是关键。对那些工作兢兢业业、务实工作的教师及时给予表扬鼓励，把工作表现、教学质量与评优选模、提干挂钩，使之精神上得到安慰和满足，从而迸发出更大的积极性和创造性。

三、领导要善待每一位教师，常怀“宽容之心”。首先尊重中老年教师，多点理解、少点小气、多点真心、少点虚情，要格外关注那些常年站在一线、条件艰苦、生活困难的中老年教师。农村中老年教师大多经济困难，要维持家庭的日常开支和人情往来，经济就略有拮据。同时面对新课改，他们内心也有失落、无奈、苦闷、甚至一筹莫展。因此他们也需要关照和需要尊重。在平常工作中要充分发挥他们在传、帮、带、教的作用，要特别关注他们的身心健康和生活困难，切实帮助他们解决后顾之忧，有效发挥他们的余热作用。

其次要赏识年轻教师，多点微笑、少点脾气、多点耐心、少点高高在上，要留意那些不图名利、勤奋务实的年轻教师。校长一个信任的微笑，一句鼓励的话，都足以让年轻的心温 暖、激动。年轻教师眼界开阔、思想激进、有个性、讲现实。追求较高的物质和文化生活，又处于一种愤懑的内心浮躁之中。因此在平常工作之中，要少些指手画脚、吹毛求疵，多些嘘寒问暖。对年轻的教师多关心、多表扬，让他们在赏识中体验成功，收获快乐。年轻教师缺乏的是平台，要多给年轻教师创造脱颖而出的机会，摈弃“论资排辈”的陈旧管理，激浊扬清、为希望施展才华的年轻老师创造事业平台。

四、建立高效的班子管理队伍。

一个学校好不好，跟有没有高效的班子管理队伍有很大的关系。领导班子建设，从思想觉悟到工作作风，从专业水平到管理能力，从奉献精神到团结协作，选择的人应该方方面面都是比较好的。学校的点滴进步，就离不开学校班子领导的共同努力。学校管理仅有制度还不够，班子领导要率先垂范，只要我们班子领导以身作则，吃苦在前，别的教师不用说，也会努力工作的。

加强农村教师队伍建设是一个长期的过程，是一个任重而道远的过程，只有建立起了一支高水平、高素质，并且稳定的教师队伍，农村教育教学质量才能得到真正的提高，只有农村教育水平提高了，农村才能够改变贫穷落后的面貌。

第四篇：浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

浅谈新形势下工商行政管理队伍建设

发布日期：2002-09-28

随着中国加入WT0，这给国内工商业带来了机遇与挑战。面临新形势，工商行政管理部门能否担当起市场监管执法的繁重任务，关键在于建设一支高素质的干部队伍。目前，工商系统这支队伍从总体上看是好的，但离新形势、新任务的要求还有差距。具体表现为一些人员政绩平平、不思进取，不求有功，但求无过；或工作漂浮，不学习、不看报，不关心政治，不深入基层调查研究。由于各种原因，工商行政管理队伍人员构成复杂，大部分没有经过工商行政管理专业培训，导致一些人员知识面狭窄。另外一些基层工商部门缺少一种有效的激励机制，造成干多干少一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的局面。同时由于国家还没有制定和公布《国家公务员法》，只有一些行政法规和部门规章，队伍建设还没有完全走上法制化的轨道，所以，人员的晋升、奖惩、辞退、退休等，随意性较大。面对新形势、新任务，加强队伍建设，使其适应社会主义大市场统一执法的需要，是今后工商行政管理机关绕不过的一个话题。

一、加强工商行政管理队伍建设是新形势发展的要求

人是最积极、最活跃、起决定作用的因素，人是社会发展的基础，一切事情都要由人去做。在新形势下，面对改革开放的时代，面对许多复杂的问题和挑战，工商行政管理队伍建设的好与坏直接关系到工商行政管理部门的形象和威信，关系到工商行政管理职能的发挥，关系到经济的发展和经济秩序，关系到与企业、人民群众的融洽等等可随着市场经济体制的确立，经济活动出现许多新问题、新情况，需要解决的问题也不少，这样，就需要高素质的管理人才，懂得各种知识和技能的人才。此外，经济发展也带来一些负面的东西，如拜金主义、享乐主义以及一些丑恶现象也时刻在腐蚀人们的意志。因此，加强队伍建设不仅是工商部门本身职能的需要，而且是国家职能的需要，是社会、时代发展、经济发展的需要。

二、加强工商行政管理队伍建设的具体措施

（一）制定完善的队伍建设制度。

经过多年的规范化创建，工商系统在行政决策、工作程序、执法规范、廉政纪律、督查制约等方面己经形成了一整套规章制度。但摆在我们面前的问题不是制度建立得不够，而是执行不够，落实不够。为此，我们有必要根据实际情况，对过去制定的所有规章制度进行全面清理，对已经不适用或不完善的，重新进行修改，使之适用和完善；对涉及一些新的领域如干部下岗、待岗、考核、交流、轮岗、双向选择、提拔任用等办法要抓紧制订。特别要健全干部的诫勉、交流、考核与管理制度，看谁干得了，干得好，实现优者上，相形见绌者下。这样才能给干部职工带来了“下岗危机”和“当官危机”，让这种“危机”，能促使干部职工奋发向上，竞争创业。整个系统亦会因此而活力常在，充满生机，干部能上能下、能进能出的问题也就会真正得到解决。制度建设是带有根本性、长期性和稳定性的问题。无规矩不成方圆，队伍建设不能离开制度建设。完善制度是要建立公务员管理的法制法规体系，杜绝随意性，对公务员的“进、管、出”进行全方位的管理，做到有法可依，有法必依。二是加强对工商行政管理人员的宣传教育培训，提高人员的政治素质、思想素质和文化素质，促进文明执法、严格执法、依法行政。

（二）广辟途径，全面提高队伍的整体素质，努力形成一个奋发向上的精神状态。

精神是立身之本，是行动之柱。我们干事业、做工作，需要一股劲，需要一个良好的精神状态。精神状态好，容易发挥人的全部素质和潜力，更有成效地工作和创造，所以我们要强调全面地提高人的素质，学习并熟悉世贸组织基本原则和有关规则、掌握我国相关的法律法规，进一步提高工商干部的政治素质、理论修养，增强法制观念，提高市场监管执法水平。这同时还能感染和鼓舞别人，实现既定目标。干部职工只有形成一种奋发向上的精神状态，才能以更大的热情，更饱满的情绪投入到工作中去。提高队伍素质可通过以下几种途径：一是选送素质较好、有发展潜质的人员到大专院校深造，系统学习有关业务知识；二是选送有关人员到市、省、国家级培训中心或大专院校进行短期培训；三是鼓励人员通过自学、函授等形式，系统学习有关专业知识；四是鼓励人员利用业余时间自学，根据本身的特点和兴趣爱好，自己缺什么、想学什么就补什么。

（三）任人唯贤，建立各种激励机制，激发队伍的能动性。

首先是建立公平、公开、公正、竞争有序的择优录用制度，保证新进人员的素质。二是创造一个公平的竞争环境，引入竞争机制，优胜劣汰，任人唯贤，能者上、庸者下，为优秀人才脱颖而出创造条件；对那些有能力、有政绩的干部，要大胆使用，提拔到领导岗位，而那些政绩平平、不思进取的人要坚决撤换下来。三是加强日常管理，建立正常的考核制度，使干好干坏都在考核中客观反映，而不是凭个人好恶随意决定。四是在奖励惩戒、职级晋升、工资增长等管理环节中引入竞争机制，奖勤罚懒，激励先进，鞭策后进，使人始终处在一个公正的竞争环境和良好的心理状态中，不断激发人的工作积极性、主动性和创造性，从而提高队伍的士气。

（四）岗位轮换、合理流动，建立一支廉洁高效的执法队伍。

实践证明，实行岗位轮换、人员合理交流是提高队伍士气、保证队伍纯洁性的一种有效方法。

（五）建立廉政约束机制和社会监督机制。抓廉政建设是一项长期艰巨的任务，决不是集中一个阶段就能彻底解决的问题。现阶段，不正之风更多的只是得到了遏制，还没有根治。其反弹性是非常大的，稍一放松就会回潮。搞好廉政建设，领导班子是关键，中层干部是榜样，普通干部是基础。“严下先严上”，只有建设一流的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的工作。这就要求党委要率先示范，廉洁自律，完善民主议事规则，加强自身建设，广大中层干部要廉洁从政、严以律己，以求真务实、兢兢业业的工作作风，走在全系统干部职工前面。凡要求干部做到的自己首先做到，凡要求干部不做的自己坚决不做。全体干部职工一定要正确行使手中的权利，崇尚理想，淡泊名利，拒绝诱惑，防微杜渐，自律并勤加检点，自觉在思想上筑起阻止不正之风的防线。要通过一定的形式，对人员的义务、纪律、录用、考核、任免、交流、回避、工资、奖惩、辞退等各个管理环节作出明确的规定，规范人员的执法和行政行为，增加人事管理的透明度，提高人事管理的民主化程度。实行行政性收费收缴分离、由银行代收，有利于贯彻中央加强廉政建设、制止腐败，加强工商行政管理队伍建

设。此外，要发挥社会监督、舆论监督和民主党派监督作用，努力建设一支政治坚定、业务精通“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的工商行政管理队伍。

第五篇：新形势下浅谈如何加强基层干部队伍建设

作者：daoshou100

队伍建设，是一项长期而又艰巨的任务，如何适应新形势发展的需要，打造一支政治合格，业务精通，作风优良，执法公正的高素质工商队伍，更好地为经济发展服务，促进地方经济全面、协调、可持续发展，是一项十分重要而紧迫的任务，基层工商所处于工商行政管理的第一线，承担着具体而繁重的行政监管任务。随着市场管办脱钩和机构改革的完成，基层工商所的人员较过去相比大幅度减少，而监管领域却逐步在拓宽，难度在加大。所以，如何在新形势下的具体工作中抓住重点，明确职责，增强科学性，探索新方法，调动工商干部的积极性、主动性、创造性，增强工商干部队伍的凝聚力，提～部队伍的战斗力，建立服务型学习型的工商所，是适应新的历史时期工商事业发展的需要。为提～部的积极性，所里做了几方面的工作，概括起来就是“望、闻、问、切”：

一、“望”，有两层意思,第一层意思就是有目的的学习一些文件精神，从干部思想深处解决问题,如 《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，省、市工商局党组《关于认真抓好贯彻实施〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉有关工作的通知》精神，《兰州市工商局城关分局督察办法（试行）》、《干部违纪处罚暂行规定》,从而保证所里建设和保持一支政治强、业务精、作风正的执法队伍;第二层意思是要多观察干部,对干部要有一个全面的认识,从而做到知人善任、人尽其才。

二、闻,就是要多了解、多打听,充分掌握所里这个团队的最新动向,让每名干部确立管理工作中的正确目标体系,即:“把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好维护市场秩序的坚强卫士”的目标体系，端正工商行政管理队伍工作的指导思想，进而保证工商行政管理工作的正确方向。

三、问,就是作为所领导要经常同干部沟通,帮助干部解决思想、工作中遇到的问题,及时纠正干部中不利于工作的思想、言行,借眼前群众普遍关注的“热点”问题因势利导地向广大工商干部灌输正确的思想，弘扬正气，调动积极因素。当广大工商干部对正确的思想、科学的世界观进行消化、吸收后，就会产生共同的理想和信念，形成解决问题的思想动力。保证了所团队的一致性、整体性,最大限度地调动了干部的工作的积极性。

四、切,就是结合以上三点,有的放矢的开展工作，抓好落实，以制度约束、管理到位、转变思想、踏实工作为主线全面调动干部工作积极性,切如以下几个方面：

（一）在加强队伍自身建设上着力。

（二）在转变思想观念，变“威严型执法”为“服务型执法”上着力。

（三）在加强文明执法、树立良好形象上着力。

（四）在提高队伍素质，增强执法服务能力上着力。

（五）在进一步理顺内外关系，营造良好氛围，提高队伍的凝聚力、向心力上着力。

（六）在强化队伍组织纪律观念，提高队伍战斗力上着力。

（七）在开展争先创优活动，加强典型引导上着力。

（八）在解决工商干部实际问题，搞好服务保障上着力。