李乐成同志在全市电子政务暨政府信息公开工作会议上的讲话

第一篇：李乐成同志在全市电子政务暨政府信息公开工作会议上的讲话

李乐成同志在全市电子政务暨 政府信息公开工作会议上的讲话

（2009年8月13日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市电子政务和政府信息公开工作会议，这个会议很重要，也十分必要。推行电子政务和政府信息公开，是当前政府工作的重要内容，其目的在于利用电子政务推进行政管理体制改革的深化，运用现代信息技术促进政府管理创新、服务创新，全面提升行政能力和水平。因此，需要我们认真实践、研究和总结。刚才，宜都市、点军区、市国税局作了很好的交流发言，角度不同，各有侧重，都具有一定的典型示范意义。刚才，保平同志讲了很好的意见和相关要求，各地各部门要认真学习，并贯彻落实。下面，我就如何进一步推进电子政务和政府信息公开，讲几点意见。

一、切实增强推进电子政务和政府信息公开工作的责任感和紧迫感

（一）要充分认识推进电子政务和政府信息公开工作的重要意义。第一，推进电子政务建设和政府信息公开，是建设服务型政

府的内在要求。电子政务将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，实现政府办公自动化、部门信息传递网络化、公共服务在线化，实现政府管理资源的高度共享。电子政务服务所特有的便捷性、开放性、互动性特征，为改进政府服务提供了新途径，特别是在提高日常办事效率、促进政务信息公开、简化规范行政审批、增强干群沟通协作、提升科学决策水平等方面具有不可替代的优势，是大幅提高行政服务水平不可或缺的手段。同时，发展电子政务也有助于促进体制机制创新和行政运行模式创新。因此，发展电子政务是在全球信息化迅猛发展大背景下推进服务型政府建设的内在要求。第二，推进电子政务建设和政府信息公开，是建设效能政府的重要内容。电子政务将现代政府管理理念与信息技术相融合，打破了时间、空间和部门分隔的制约，促进了各级政府及其各个机构、部门之间业务流程的集成化，使传统垂直型的模式转变为现代扁平服务型、透明度高的新型模式，增强了各级政府部门及政府部门之间的互动、协调，保证了政令和信息的快速传递，方便了企业和百姓，降低了行政成本，优化了投资环境。电子政务让“政务”插上“电子”的翅膀，使政府的效率更高、时效更强。第三，推进电子政务建设和政府信息公开，是建设“阳光政府”的有效载体。腐败行为的产生与缺乏透明的权力运行机制密切相关。阳光是最好的防腐剂。公务员应该是“玻璃缸里的金鱼”，置身全透明的环境，始终处于被

监督之中。通过推行电子政务和政府信息公开，在网站上向社会公开国家机关的行政许可和审批事项，公开服务内容、办事程序、承诺时间、收费标准、监督渠道和办理结果，让权力在阳光下运作，置于公众的监督之下，让人民群众了解和参与政府的政务活动，可以有效地遏止暗箱操作，防止和减少腐败行为。

（二）要客观分析工作中存在的问题和不足。我市电子政务建设经过三年努力，基本建成了全市集中统一的电子政务专网和应用平台。2008年政府网站考核排名居全省第一位、全国第54位，并获得了中国信息协会颁发的“2008政府信息化应用推进奖”。成绩固然可贵，但不可盲目乐观，我们必须清醒地认识到当前工作中还存在一些不容忽视的问题和不足：一是工作不到位。有的部门认为电子政务是未来的事，是政府的事，与己无关，消极观望，工作主动性差。二是发展不平衡。宜都、夷陵、远安、点军等地电子政务专网已建成，并延伸到部门和乡镇，而其他地方有的还在做规划，有的甚至规划不做就盲目投入。三是整合难度大。市直部分单位办公自动化起步比较早，信息网络自成体系，但从全局看都是“信息孤岛”，不利于网络互联和资源共享。有的部门为了局部利益、既得利益，寻找多种理由和借口保持现有的自我独立状态。四是宣传普及不够。电子政务基础知识普及不够，存在干部观念不适应和应用技能不匹配的问题。五是信息公开质量参差不齐。尽管大部分公开主体单位已按编制的《目录》和《指南》

将公开内容上传至政府信息公开网站，但公开信息的质量不高，内容更新缓慢，网站日常维护不够，工作流于形式，没有达到预期目的。

（三）要切实增强工作责任感和紧迫感。电子政务，是电子与政务的嫁接，是电子与政务的联姻。在西方发达国家已有50多年的历史，但在我国真正广泛开展，还是2000年前后。相比之下，他们是老驾驶员，而我们是新手上路，难免会有许多磕磕碰碰。因此，电子政务建设绝非一路坦途，我们有挑战、有短板、有软肋。“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。如果说过去几年我们取得了一些进展，这个进展也是一桨一桨划出来的，不进则退，所以只能不断撑篙、不断闯关，才能再进一步、再赶一程。各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感，把电子政务建设和政府信息公开作为宜昌学习实践科学发展观、创新体制机制、优化发展环境的重要内容来抓，纳入议事日程，着眼于提高政府在人民群众心中的认同度、满意率和公信力，抓住重点，干在实处，力求迈开新步伐、取得新业绩、求得新突破。

二、统筹推进电子政务建设和政府信息公开工作

电子政务是实施政府信息公开的重要途径，政务信息公开是电子政务建设的主要内容之一。两者互为关联，相互促进。我们要用联系的眼光来看待，用创新的办法来推动，统筹做好电子政务建设和政府信息公开工作。

（一）要明确目标任务。我市电子政务建设，要坚持“统筹规划、整体推进，需求主导、重点突破，整合资源、信息共享，强化服务、务求实效，统一标准、保障安全”的总体思路，着力健全一张网络、完善两个门户、构筑三大平台、建立四个管理体系。健全一张网络，就是要实现电子政务专网市县乡三级纵向、横向互联互通。完善两个门户，就是要建设好政府门户网站群，进一步完善公务员办公门户功能，构建全市各级公务人员协同办公、信息共享、学习交流的统一的网上办公体系。构筑三大平台，就是打造市民服务平台，面向市民提供查询、办事、投诉、咨询、建议、举报、求助等公共服务，实现“一门受理、一网办理”的基本架构，建立政府网上公共服务体系；打造城市综合管理平台，搭建集城市应急管理、数字城管、平安宜昌为一体的综合性管理平台；打造企业服务平台，通过整合相关部门的信息资源，建立企业基础信息库，构建政府为企业提供信息和网上办事的服务平台。同时，要建立网络与信息安全、绩效考评、外包运维监管、项目建设与工作管理等四个管理制度体系。

（二）要突出工作重点。我市的电子政务建设和政府信息公开工作目前还处在打基础阶段，当前要在抓紧做好建设方案的前提下，着重抓好以下几项工作。

一是进一步提高政府门户网站建设水平。政府门户网站是政府面向公众的窗口、与市民交流的桥梁、为民服务的平台，直接

体现一级政府的行政服务能力和水平。“中国宜昌”门户网站要按照国内一流标准，向国内排名前列的优秀政府网站学习，进一步丰富内容，完善功能，提高水平。各县市区政府网站建设管理也要坚持高标准、高质量，整体推动全市政府网站建设上水平。对各县市区政府及市直部门的网站建设，要建立一个有利于争先进位的比较评价体系，对其主要指标进行实时动态排名，并置于公众监督之下。

二是进一步规范政府信息公开工作。各县市区要抓紧制定本级政府及部门、乡镇（街办）的信息公开目录，按照由近及远的原则清理2008年以来的各类信息，重点对本届政府以来本地、本部门制作、生成或掌握的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，应主动公开的政府信息，要尽快上网发布。要按照《政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息主动公开常规工作机制、依申请公开工作机制、保密审查机制、考核与监督机制。要精心组织，周密策划，完善机制，落实责任，确保政府信息能够经常性地主动公开，做到应公开的信息全部公开、及时公开。要做好依申请公开和意见箱的管理工作，能公开的要尽量公开，对确定不能公开的一定要给申请人以充足的理由使其信服，确保不因申请目的没有达到而演变成不稳定因素。

三是加快电子政务专网建设步伐。网络是电子政务的基础，必须尽快实现全市电子政务一张网。目前市中心机房已经投入使

用，网络一期已经接到县市区和市直部门。下一步的建设重点是县市区要把网络向下延伸，年底前要实现电子政务专网覆盖到所有乡镇和县市区直各部门。目前全市大多数县市区还没有完成，有的地方连建设方案都还没有确定，任务还十分艰巨。大家可以借鉴远安等地的做法，采取市场化运作的路子，力争花钱少、建设快、技术有保障。

四是抓紧做好应用系统规划开发和推广使用。建设电子政务的目的在于应用，电子政务的生命力也在于应用。要以需求为导向，以应用促发展，使电子政务成为传递政令的“千里马”、便民服务的“直通车”、节约开支的“好管家”、政策宣传的“好帮手”、干群沟通的“连心桥”。市电子政务办要按照三大平台建设要求，抓紧规划开发一批应用系统，尽快在公务员协同办公、城市数字化管理和网上便民服务上见到实效。市直各部门的业务管理应用系统由部门提出申请，市电子政务办统筹规划开发。各县市区首先是要做好省、市统一开发的应用系统落地部署使用，有条件的也要做好统筹规划，根据需要开发一批适用本地的应用系统。全市要加大力度，抓紧部署行政审批、电子监察、政府信息公开和公务员办公门户等四个应用系统。行政审批和电子监察软件系统，市里已经投入使用并集成到公务员办公门户，实现了与门户网站对接，这两个系统今年要部署到县市区。各地要抓紧部署，做好培训和推广使用，确保年底完成任务。电子监察系统要完善对行政审批、政府信息公开系统的实时监察，逐步把其他应用系统纳入电子监察，扩展监察范围。公务员办公门户要抓紧做好定型完善和检验测试，尽快在全市推广应用。没有建立内部办公自动化系统的原则上不得再新建，对已建的办公系统和业务管理系统要做好与办公门户对接，尽快建立全市统一的网上办公新秩序。

五是要加大资源整合力度。今后，市直新建应用系统实行“五统一”，即由市电子政务办公室统一规划、统一招标、统一监理、统一验收、统一资金拨付，避免形成新的“信息孤岛”和重复建设，市财政今后不再给各部门单列电子政务经费。对于市县共建共享的应用系统，由市里统一招标建设，各地负责落地部署使用，便于信息资源共享和降低建设成本。要加强电子政务专网与各部门业务网络和业务应用系统的对接，尽快实现互联互通，信息资源共享。要加快建设统一的政务数据库和数据安全体系，将各部门掌握的公共数据资源统一交换到市电子政务数据中心，相关部门做好使用和维护，通过有效整合共享数据资源，使其发挥最大效能，为政府科学决策和公共服务提供基础数据保障。

六是切实抓好电子政务网络与信息安全保障工作。要制定网络与信息安全保障方案和应急方案，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，每半年进行一次全面的安全检查。要坚持“涉密不上网、上网不涉密”的原则，加强公务人员保密宣传教育，建立政务信息上网涉密审查和监督机制，确保网络安全、应用安全、数据安全。

三、着力营造推进电子政务和政府信息公开工作的良好环境 电子政务建设和政府信息公开工作涉及面广、政策性强、工作量大、任务艰巨，各级各部门要切实加强领导，落实责任，强化措施，确保工作顺利推进。

（一）完善工作机制。电子政务工作要有机构负责，有明确责任单位。县市区政府要明确负责电子政务和政府信息公开工作的责任单位。市直各部门要落实分管领导，落实电子政务管理员，落实政府信息公开责任人。县市区政府和各部门一把手要高度重视，加强领导，亲自研究电子政务和政府信息公开工作中的重大问题，帮助解决关键难题。要在建立专班、明确责任的基础上，尽快理顺工作关系，完善工作机制，建立工作制度。

（二）加强队伍建设。电子政务不是劳动密集型的，而是技术密集型、智力密集型的工作。在人才队伍建设方面，要有一批既懂技术又懂政务的复合型人才。当前，要千方百计解决“人才支撑”的问题，把队伍建设作为关系电子政务长远发展的基础性工作，进一步提高电子政务工作干部素质，建设一支政治强、业务精、作风实、讲奉献的电子政务干部队伍。

（电子政务目前国内还没有完全成熟的经验和模式，可以照搬照套，在建设和运行过程中始终伴随着网络与信息安全和稳定的

考验。因此，我们从事电子政务工作的同志千万不要有一点成绩就沾沾自喜，要始终以怀疑的眼光审视自己的工作，做到精益求精，才能确保万无一失。）

（三）保障建设资金。宜昌市电子政务采取统一建设方式，市里承担了主要建设经费，目前各县市区只需要投入网络建设运维费、网站建设管理费和应用系统落地部署费用。今后各级财政年度预算要列出电子政务专项经费，专款专用。

（四）实行绩效考核。从明年起，电子政务绩效考评管理体系将纳入全市目标考核内容。市电子政务办公室要加强日常工作的督促检查，市监察局要充分利用电子监察系统做好行政审批、政府信息公开工作的实时监督，定期通报有关情况。

同志们，做好电子政务和信息公开工作，是新形势下我们必须面临的新挑战，任务艰巨，责任重大。我们要以高度的责任感和使命感，开拓进取，扎实工作，推动全市电子政务和信息公开工作上一个新的台阶，为加快建设省域副中心城市做出更大的贡献。

第二篇：李越同志在全镇工作会议上的讲话(2013)

李越同志在全镇工作会议上的讲话

（2014年3月 4日）

同志们：

今天召开这个会议，是经过镇党委、政府研究决定召开的，主要是贯彻学习省、市、县委经济工作会议及全县三级干部会议精神，总结回顾2013年工作，安排部署今年工作，各部门、各村委要认真抓好贯彻落实。随后，李书记还要作重要强调。

一、关于2013年工作

刚刚过去的2013年，是实施“十二五”规划的关键之年，是十八届三中全会胜利召开之年，也是我镇跨越发展、取得显著成绩的一年。一年来，镇党委、政府按照县委、政府整体工作部署，以招商引资、社区建设、清洁家园创建、空心村整治等工作为重点，开拓进取，务实奋进，经济社会呈现增长较快、民生改善、协调发展的良好态势，国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入、招商引资等各项指标均实现大幅增长。

（一）基层党建工作

认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，积极开展共产党员先进性教育和党的群众路线教育实践活动，全面加强和改进党的作风建设。

以“一改双优”活动统揽全镇党建工作，镇党委与31个党支部签订了党建工作目标责任书，坚持领导联系点制度，坚持党委中心组理论学习制度，全年集中学习21次，书写笔记135篇，心得体会155篇；扎实开展“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，走访慰问群众1211人次，发放各种宣传材料5126份，收集意见33条，解决群众生产生活难题167个，产生良好的社会反响；积极推广“三加”工作模式，日益完善花生、农机等各类专业合作社，新吸收会员1000余名，新增养殖户56家，小型养殖场12个；稳步推进“4+2”工作法，解决道路整修、文化大院建设等民生大事65件，促进了基层民主建设；强化村级干部队伍建设，建立村级干部培训制度，全年共举办培训班14期；狠抓非公有制企业党建工作，镇党委向3个企业党支部分别配备一名党建指导员帮助协调指导党建工作；投资4万元完善镇党群服务中心和5个示范村党群服务站建设，全年共为党员办实事336件，为群众办实事1339件，协助有关单位办理实事102起；搭建平台，组建网络，促人才回归。2013年春节期间，镇党委经过层层筛选，对6名“返乡创业模范”、6名“在外务工标兵”实行隆重表彰并给予每人价值6000元液晶电视一台的重奖；利用全球谢氏第五次恳亲大会召开之际，洽谈签约投资1.5亿元防爆电梯、中鹤箱包等2个回归项目，党建工作受县表彰。狠抓党风廉政建设。全年共开展党风廉政教育活动13次，党员干部普遍受教育3次以上，廉政建设工作成效显著。

（二）经济工作

1、招商引资项目建设工作成果丰硕

全年完成招商引资、合同引资额2.1亿元，实际到位资金1.9亿元，新上在建各类项目13个。其中，投资超2000万元以上项目4个，产业集聚区项目2个，镇域内项目2个，即投资7500万元占地30亩的金祥新型建材项目、投资7500万元的顺达建材项目均已投产；投资2000万元的傲雪面业技改项目和投资2000万元的林场金玉城龙肉牛养殖项目一期正在建设；投资300万元的滨河路景观大堤项目、滨河社区区间三纵三横6条大道完成铺修任务。

2013年10月18-20日全球谢氏宗亲第五次恳亲大会在我县举行，作为承办单位，苍台镇借助全球13个国家400余名海外游子回老家苍台镇省亲、谒祖之际，洽谈发展项目，并取得一定成绩，与香港旺佳集团公司董事长谢国昌宗长签约了投资1.5亿元的防爆电梯生产项目、与义乌客商蔡飞龙签约了投资3000万元的中鹤箱包等2个项目。

2、新型社区建设与空心村整治工作富有成效 加速推进新型城镇化为引领的“三化”协调进程，经过科学论证，把全镇21个行政村整合为滨河社区、栗湖赵社区、高彭社区、普润社区、丁岗社区五个中心社区。我们把社区建设与空心村整治结合起来，利用“旧村改造”、“空心村治理”等模式进行整治，通过治理，把节约出的土地臵换到社区建设当中，既达到了“拆旧”来弥补“建新”的土地需求，又解决了社区建设用地从哪里来的难题。2013年，我们下大功夫，对赵桥村小李岗97亩、三皇镇老尚湖35亩、五里陈后陈238亩、苍台湖东庄90亩空心村进行集中整理，整理耕地460亩，既增加了可种耕地面积，又为社区建设、城镇用地提供了保障。空心村整治工作多次被县评为空心村治理先进乡镇。2013年获县级一等奖。

3、清洁家园创建进展迅速

以“幸福家园创建年”活动为契机，以创建“四星级”小城镇为目标，积极推进清洁家园创建活动。在集镇建设上：在维护规划刚性的同时，依法拆违，规范秩序，对集镇进行大整治。2013年，投入500余万元，新购臵垃圾牵引车一台、洒水车一台、移动垃圾箱22个；对盛唐街长1200米，18200平方米街道进行升级改造，街道两侧铺设彩砖8200平方米，疏通配套排水系统4600米，安装太阳能路灯32盏，规范各类线路12条。充实镇城管队伍力量，加强环卫执法力度，坚持垃圾日产日清，科学处臵垃圾。经多方协调镇政府拿出资金在苍台街东南角3公里原礓石河老河道下游臵换面积4.5亩新建垃圾处理场一处，新添臵垃圾清运车1辆，聘请专职人员对每天运送的垃圾分类处理并及时填埋。

农村村庄环境治理上，我们重点对桐苍路、苍湖路沿线村庄环境进行综合治理，清理整治村边违建21处，清理杂物1200余吨，村庄环境卫生有效改善。2013年，借全球谢氏宗亲第五次恳亲大会在我镇举办之际，投资400余万元重点对谢家庄村谢氏宗祠、谢源文化广场、谢家庄村部、区间道路硬化等设施建设进行美化，示范打造，环境得到改观。此外，对苍台、五里陈、郭庄等重点示范村进行示范打造。清洁家园工作做法在全县大河屯现场会上作典型发言，并荣获县级二等奖。

4、农业生产工作亮点纷呈

创办新生花生专业合作社、金源农机专业合作社等13家农民专业合作社，发展粮种繁育基地、培育瓜菜、花生种植加工、畜牧养殖等特色产业，新增流转土地面积5700亩，发展傲雪、银雪等农业产业化龙头企业6家，辐射带动农民17000人。

全力推进中低产田升级改造，投资4000万元，新修水泥路100公里，新打机井130眼、井亭100座，硬化边沟32公里，架设高压线30公里，铺设地埋线32公里，修平板桥360座、圆管桥121座；在高彭、郜河村委为主的小麦制种基地5000亩的基础上，新发展五里陈、谢家庄等村委小麦制种基地10000亩，实现亩增产100斤，亩增收100余元；以宋湾、于湾、丁湾等沿河村为主的花生种植基地，由新生花生专业合作社从山东引进优良花生种，对合作社会员免费提供种子、化肥、农药，并以每斤比市场价高2分钱的价格进行回收，带动农户新扩大花生种植面积10000亩；建设占地30亩年出栏1000头的金玉城龙标准化黄牛养殖场1个，现已建成标准化牛舍4座及相关配套设施，已入栏黄牛600头，全镇新增养殖户56户，小型养殖场12个；开展各类专项农业技术培训8121人次，推广新品种种植1400亩，亩均增收150元。

5、民生等社会事业全面发展

教育事业不断发展。认真落实农村义务教育经费保障政策，不断改善学校基础设施，高级小学、中心幼儿园教学楼主体已竣工，知青小学正在建设；文化站、农家书屋、村文化信息资源共享工程基层网点正式投入使用；医疗卫生事业不断发展。全年发放粮种补贴723万元，家电补贴320万元，新农保筹资192万元，新农合参合率99.6%；人口计生工作稳步推进，奖扶等各项政策落实到位，实现均衡发展；信访维稳成效明显，以“信访工作日活动”为抓手，开展特殊群体“瘦身”活动，畅通信息渠道，化解信访积案，切实解决群众合理诉求，信访秩序进一步规范；平安建设更加巩固。积极开展“冬季打防整治集中行动”活动，加强镇村组三级治安防范网络建设，投资40万元在主要路段及重点村设高清摄像头、监控屏幕等技防设备42个，严厉打击违法犯罪活动，社会大局稳定，群众安全感指数进一步提升。安全生产、武装、工青妇等项工作成绩突出。

同志们，我们所做的这些工作不仅全镇人民有目共睹，有切身感受，而且也受到县委、政府主要领导的肯定和广泛认同。我们取得了县“空心村治理”一等奖、文明村镇创建暨清洁家园行动先进乡镇二等奖、全县消防安全先进乡镇等荣誉称号，文明村镇创建暨清洁家园和信访稳定工作经验在全县会议上作典型交流，我们苍台这个小乡镇在全县的地位在上升，影响在扩大，形象在提升。这些成绩的取得，是县委、政府，镇党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是全镇上下广大干群团结拼搏，务实创新，真抓实干的结果，是全镇工商界等人士创业兴业、融入发展的结果。在此，我代表镇党委、政府向在座的各级干部，并通过你们向全镇广大干群，向所有关心支持苍台发展的各届朋友们致以崇高的敬意！并向你们表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到存在的困难和问题。一是财政压力大。收支矛盾突出，全镇财政总量不大，结构不优，税收比重偏低，收入较少。二是工业发展缓慢。企业少，规模小，产业链条短，产品附加值低，工业发展步伐不快。三是社会矛盾集聚。社会发展与群众利益产生矛盾，矛盾集聚期长，极易形成爆发点。四是干部作风单调。干部作风粗暴，方法简单，不能适应新形势要求。对存在的问题，我们一定要有清醒的认识，科学的把握，采取有效措施，认真加以解决。

二、2014年重点工作规划

（一）指导思想

全面贯彻落实十八大、十八届三中全会及中央经济工作等会议精神，以省、市、县委经济工作会议精神为指导，以改革开放和持续求进为核心，稳增长，调结构，促转型，求跨越，放眼全省，立足实际，认真科学分析2014年工作面临的新形势，坚持稳中求进的工作总基调，认真开展“项目提质增效深化年”、“幸福家园建设深化年”两大年字号活动，紧盯目标，自加压力，扎实工作，砥砺奋进，确保完成各项目标任务，实现社会经济又好又快发展。

（二）工作重点及工作目标 党建工作：

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，继续开展“一改双优”、“创先争优”和“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，巩固基层组织建设成果，加强基层服务型党组织建设，更加注重工作作风转变、党风廉政建设、强化干部队伍建设。必须要加强党对经济工作的领导，正导向，抓班子，转作风，保稳定。

一要把关定向，总揽全局。要切实发挥党组织领导核心作用，加强工作谋划，着力解决好发展方向、发展标准、工作重点、推进举措等关键性问题。要带头推进党务公开，自觉接受社会监督，实现决策科学化、民主化。要统筹协调工作，充分调动各部门、社会各界人士的积极性、主动性，凝聚加快发展的强大合力。村党支部要切实发挥领头雁作用，团结村“两委”一班人，带领群众发家致富。

二要抓好班子，做好表率。班子是“龙头”，一个地方一个部门工作推进快不快、整体形象优不优、战斗力强不强，关键看班子。要深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，围绕先进性、纯洁性建设抓好班子，扎扎实实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，不断提高各级领导班子的思想政治素质。要以学习贯彻党的十八届三中全会精神为契机，围绕提高执政能力和领导科学发展能力抓班子，特别是要结合中央全面深化改革的总体部署，加强研究对接和具体谋划，在完善提升现有工作机制的同时，努力在重点领域和关键环节上探索一套适应发展要求、符合苍台实际的新机制，提升发展动力活力。按照上级即将推行的干部考核使用动力机制，围绕考核导向抓班子，坚持正确用人导向，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、自富带富、清正廉洁的好干部选拔到重要领导岗位，配精配强各级班子，真正让想干者有机会、能干者有平台、干成者有地位、不干者无“市场”。同时深入基层，分类走访，深摸细排，吃透村情，准确掌握一手资料，认真做好2014年村“两委”换届选举的准备工作，确保换届顺利完成。

三要改进作风，树立形象。作风是凝聚力、影响力，是战斗力、执行力，要把反“四风”、转作风作为一项长期任务坚持不懈地抓下去。旗臶鲜明反“四风”，要以贯彻落实中央八项规定、六项禁令为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决好群众反映强烈的突出问题，各级干部都不要整天沉迷于酒场、赌场，把工作放在一边，要切实树立形象，改变作风，干好工作。使镇村组干部在反“四风”中得到洗礼，得到提升。大力倡树县委提出的“四实”作风，通过“说实话”找准发展短板，明确突破方向和解决办法，为领导决策、推动工作落实提供真实依据；通过“干实事”突出工作重点，在两大年字号活动中深化完善，在重点工作上聚焦突破，做好打基础、管长远、利民生，确保圆满完成各项目标任务；通过“出实招”破解发展难题，以实实在在的方法举措破除障碍、推动发展；通过“求实效”集聚发展正能量，把一个个具体项目、一项项民生工程建设好、发展好。同时，要认真抓好干部廉洁自律，坚守底线，清正廉洁，切实树立起党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

四要全力维稳，强化保障。稳定事关发展全局。苍台，乡小、偏远，但维稳任务重、压力大，随时都有可能大事发生，任何时候都不能掉以轻心。各村、各单位要高度重视稳定工作，主要领导亲自抓、经常抓、抓经常。逐步完善人防技防体系，持续开展常态化整治。扎实做好信访稳定工作，以“信访工作日”为抓手，加强矛盾排查、源头预防和依法治理，落实“事要解决、分级解决”，确保信访形势持续好转。

经济工作：

1、招商引资及项目建设

产业集聚区：加快金祥管业项目和顺达建材项目批量生产进度，促使正常生产；完成七星油脂项目转产任务和宏盛科技项目二期建设任务；积极筹备香港旺佳集团公司所投产的1.5亿元防爆电梯和台湾谢氏集团公司投资的生产项目。力争再引进入驻县产业集聚区投资5000万元至1亿元以上项目1个。

镇内：完成投资2000万元的傲雪面业技改项目建设并投产，新建并完成投资3000万元的中鹤箱包项目建设；完成高小、中心幼儿园教学楼建设项目秋期投入使用；加快知青小学建设进度，确保2014年秋全部完成；完成投资1500万元自来水厂投资项目；完成投资3000万元35千伏输变电站项目。力争再引进投资1000万元以上工业项目1-2个，向上争取项目3-5个。

2、“空心村”整治及新型农村社区建设

全面完成赵桥小李岗、三皇镇老尚湖、五里陈后陈等村“空心村”治理后期工作，新规划高彭、王庄等村空心村治理项目并实施。完成滨河新型社区一期建设任务，完善配套社区相应建设项目，建成成品房320套以上，加快成品房认购步伐，社区入住率达91%以上，逐步完善社区配套设施功能。

3、集镇建设及清洁家园工作

进一步完善集镇管理机制及配套设施，全力打造“四星级”集镇。整修礓石河一坝以北400米滨河路，新建礓石河二坝，沿河建设礓石河一坝至二坝500米右岸滨河路南延工程，扩张集镇规模。积极向上争取项目资金规划整修楚风大街。突出“清洁家园”创建，全面启动美丽乡村建设，结合苍台实际，要把小城镇与美丽乡村融合共建，集聚发展。今年，我们要以集镇为中心融合苍台滨河社区、郭庄新村、五里陈等村为重点，规划打造创建一批美丽乡村示范点，同时，把美丽乡村建设与产业发展、农民增收、文明乡风培育和服务型基层党组织建设结合起来，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。进一步规范村级清洁家园环境卫生，完善相应配套设施，利用“一事一议”项目，力争再完成4-6个村道路建设任务，进一步改善村容村貌，不断优化农村环境。今年，要加大沿路沿线整治力度，进一步澄清底子，坚决刹住沿路建房势头，一处都不能建，坚决保护耕地，服务民生，对违规占耕建房的，建一处扒一处，坚决保护耕地不动摇。

4、农业生产工作

坚持“培育龙头，膨胀规模，示范带动”机制，继续培育永兴牧业养殖有限公司、兴达种猪场、金玉城龙黄牛场、傲雪面业、银雪面业等龙头企业，大力发展现代农业，在确保粮食产量稳中有升的情况下，积极推广特色农业建设。今年，我们重点在朱李湾、闫庄、宋湾等有条件的村委推广花生“起垄”高产种植技术，增加农民收入。以农民专业合作社为载体，加大土地流转力度，支持、鼓励兴办家庭农场、大型养殖场等，力争新增土地流转面积4500亩以上，新发展中药材、杭白菊、果蔬等特色农业5000亩以上，新发展小型养殖户30户以上，养殖场5家以上，认真落实各项惠农政策。

5、民生等社会事业

改变用电紧缺状况，新建投资3000万元35千伏输变电站一个，改善居民饮水条件，投资1500万元新建自来水厂一个，彻底改善饮用地表浮水状况，提高饮用水质量。提高教育教学质量和改善医疗卫生条件，方便入学和患者就医，惠农政策不折不扣落实到位。农村低保、新农保、新农合、种粮直补、计划生育、安全生产、武装等各项工作稳步推进。

（三）主要工作措施

为较好地完成以上目标任务，我镇将采取以下措施： 首先是加强组织保障，强化三个建设：一是基层服务型党组织建设。利用“三加”模式和“四议两公开一监督”工作法，深入开展“包联共建，晋位升级，人才回归，全民创业”活动，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和带动发展经济的能力。二是强化干部队伍建设。继续开展“一改双优”、“创先争优”活动，圆满完成“两委”换届任务，并加强对村“两委”班子成员特别是换届新进入“两委”班子人员和全镇干部培训，全面提高全镇干部队伍的政策理论水平、科技文化水平和依法办事的能力。三是强化致富带头人和经济人队伍建设。充分利用镇农民科技协会、各类专业合作社加大培养经纪人队伍，并充分发挥其示范带动作用，促进镇域经济发展。

其次是增强创新意识，树立三个转变：一是转变发展观念。通过采取各种形式的学习，特别是十八届三中全会精神学习，使全镇干部树立发展意识、服务意识、竞争意识，创新意识；二是转变职能。采取有力措施，切实解决部分干部存在工作越位、缺位和错位问题，应把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，落实中央八项规定，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、出实招、求实效，切实做到“心为民所想、利为民所谋、权为民所用”。三是转变作风。认真践行科学发展观要求，坚决开展好第二批党的群众路线教育实践活动，坚决克服“四风”，密切联系群众，躬身实践，体察民情，为民解忧。认真落实中央八项规定和党风廉政建设责任制，坚决纠正部门和行业不正之风。

最后是找准关键节点，抓好三个落实：一是落实好项目建设。对于新发展项目要从方案的确定、组织实施、开工、投产验收、服务等环节上做到定时考核、按时完成。对老项目也要加强管理，规范经营，提质增效。二是落实好人员。针对每项工作都要落实到位，责任到人，严格做到人人头上有责任、个个肩上有担子。今年，经党委政府研究，改变了包村体制，撤销了管理区，改由大员上前，由班子成员直接分包到村，全权集中指导和处理所包村委事务。三是落实好细节。落实责任是关键，注重细节是根本，严格考核是手段。进一步修订《机关干部管理考评方案》和《村级干部管理考评方案》，加强干部管理，落实各项工作。今年，机关实行一般干部选领导、领导和站所长选同志的“双向选择”，充分调动干部工作积极性，所有干部自主选择，应聘到10个重点部门48个岗位中，全力做好重点工作。各部门、各村委，要从每个细节抓起，以更高的标准、更严的要求，把各项工作做实、做好、取得成效，达到社会和谐稳定、人民安居乐业、经济平稳发展。

同志们，2014年是我们苍台大刀阔斧、奋力崛起的一年。新目标孕育新希望，新任务带来新挑战，新挑战激发新活力。做好今年的工作，我们肩负的任务责任重大，使命光荣，全镇上下要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，把各项工作做实做好做出成效。

第三篇：同志在全镇党务公开工作会议上的讲话

同志们：10月15日，区委召开了全区党务公开工作会议，会上，曹干耘书记就开展全区党务公开工作作了重要讲话，龙冈镇、盐都供电公[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]司作了党务公开试点工作的经验介绍。根据省、市、区委的部署，党委决定从现在起在全镇基层党组织全面推行党务公开。下面结合秦南实际，我就

如何做好党务公开工作，讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强搞好党务公开工作的责任感。党务公开作为新形势下我们党加强自身建设的一项重大举措，对提升党的执政能力和执政水平，必将产生重要而深远的影响。全镇各基层党组织必须切实提高对党务公开重要性的认识，自觉增强搞好党务公开的参与意识和责任意识。一要深刻认识到党务公开是保持党的先进性，加[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]快构建和谐社会的必然要求。推行党务公开，就是要通过提高党务工作的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道，进一步发扬党内民主，规范决策程序，增强党员干部为民、务实、清廉的自觉性和责任感，最终达到提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的要求。二要深刻认识到党务公开是推行党的执政能力，加快推进“两个率先”的现实选择。推行党务公开，有利于进一步落实好民主集中制，树立科学的发展观和正确的政绩观，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有利于鼓励和推动全社会参与到社会各项事业的发展决策之中，把广大群众的力量和智慧集聚起来，形成凝心聚力抓建设、一心一意谋发展的生动局面；有利于进一步密切党群关系，有效维护社会稳定，为加快发展、科学发展、率先发展营造良好的政治和社会环境。四要深刻认识到党务公开是新形势下加强党风廉政建设，从源头上积极预防腐败的重大举措。反腐倡廉重在源头治理，而源头防腐的关键，就在于权力运作公开透明，权力运用有效监督。推进党务公开，就是把监督的关口前移，积极健全完善教育、制度、监督三者并重的预防和惩治腐败体系，最大限度地从源头上遏制腐败现象产生。这样既把握了反腐倡廉工作的主动权，又体现出对党员干部的负责和爱护，有利于为党员干部营造干事创业的良好环境。

二、抓住关键，创新形式，全面推进党务公开工作。党务公开是一项政治性强、工作要求高的系统工程。基层党组织要按照中央和省、市、区委的要求，认真落实，积极推进，努力做到体现时代性，把握规律性，富有创造性，建立起符合秦南实际的党务公开运行机制和保障体系，并逐步健全长效机制。具体工作中，要注意把握好以下几点：一是在公开步骤上要积极稳妥。推行党务公开是一项全新的工作，既要大胆实践，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施。在公开的内容上，要坚持全面真实；在公开的形式上，要做到注重实效；在公开程序上，要坚持规范有序；在公开的时限上，要坚持及时到位。要加强制度建设，坚持在实践中探索，在实践中完善，切实解决好党务公开中出现的困难和问题，建立起长效管理机制，避免“虎头蛇尾”和“一阵风”现象，使党务公开规范化、制度化。二是在公开方式上要因地制宜。切忌盲目冒进、方法简单、急功近利。对一些普遍受到肯定的做法要加以巩固和坚持，对不适应形势发展要求的，要及时加以修正完善；同时要注重形式与内容的统一，既要避免形式僵化、千篇一律，又要注意克服摆花架子、搞形式主义，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的有效性。三是在公开理念上要勇于创新。各村（居）、单位和各部门要结合自身实际，深入探索新形势下加强党内监督、维护党内团结、推进党内民主、提升党的执政能力和保持党的先进性的特点和规律，在实践中认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，努力形成自身特色，不断提高党务公开的水平。要将党务公开与政务或厂务、村务、校务、院务、事务公开密切联系起来，做到相关公开工作同步部署，公开方案和责任同步制定，公开过程同步管理，监督保障措施同步落实，检查考核同步进行，使党务公开在高起点、高标准、高质量上运作。

三、加强领导，落实责任，确保党务公开工作取得实效。推行党务公开，是当前的一项重要政治任务，各村（居）、单位和部门必须高度重视，切实增强抓好党务公开工作的使命感和责任感。一要加强组织领导。党务公开的成效如何，领导是关键。镇党委已经成立了党务公开工作领导小组，各村（居）、单位党组织也要成立相应的领导小组和工作机构，并牵头制定本单位开展党务公开工作的整体规划，部署安排好具体性工作，确保党务公开工作有计划、有步骤、有组织地开展。同时要根据本村（居）、本企业、本单位实际情况，创新方式方法，及时总结上报典型经验，在全镇推广。二要增强推进合力。党务公开工作要坚持在党委的领导下统一进行，各有关部门要各司其职，密切配合，合力推进。镇纪委要切实承担起与党

风廉政建设相关内容的公开任务，负责对党务公开工作的组织协调和监督检查。组织部门要负责好领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各基层党组织公开的内容进行检查指导。宣传部门要结合宣传工作特点，发挥好舆论宣传和舆论监督对党务公开的促进作用。镇民政、教育、卫生、工会等部门要负责指导好与之相配套的村务、校务、院务、厂务公

开。三要强化落实。基层党组织“一把手”是本单位党务公开的第一责任人，要切实把工作抓上手；党务公开工作领导小组要抓好党务公开的日常工作，既要根据自身实际加强对工作的分类指导，及时培植典型、总结推广经验，更要积极协调相关方面各司其职，各负其责，齐抓共管，形成抓工作、促推进的整体合力。镇党务公开工作领导小组成员单位，要按照《党务公开暂行办法》的要求，一方面抓好本部门、本系统的党务公开工作，另一方面协同抓好所对应的政务、厂务、村务、校务、院务公开深化工作的指导督查和推进。四要加强制度建设，推进党务公开工作制度化、规范化。要完善党务公开工作制度，克服随意性，使党务公开作有法可依、有章可循。《党务公开暂行办法》是党务公开的规范性文件，基层党组织要在认真组织学习、切实抓好贯彻落实的基础上，紧密结合自身实际，制定具体配套制度和措施，逐步完善公开的内容、形式和工作机制，从制度上保障公开工作规范运行、持久开展。要对公开工作中存在的一些深层次的问题进行深入研究，在实践中不断深化党务公开工作，使之贯穿于公共权力运行的全过程，成为基层党组织开展工作的一项基本制度。五要加强落实检查考核，促进党务公开工作扎实开展。要把党务公开工作作为对基层领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的主要内容，量化考核标准，严格检查考核。考核结果要与各单位的评先、创优、奖惩挂钩，着力增强考核的全面性和有效性。镇纪委监察室要牵头协调，切实履行监督职能，开展好监督检查、执法监察和效能监察，及时发现和解决在党务公开工作中存在的问题。对工作效果不明显、群众不满意的，要认真查找原因，采取得力措施，切实加以解决；对敷衍了事、不负责任的，要坚决纠正，并追究有关人员责任。

同志们，党务公开是在深入开展保持共产党员先进性教育活动期间推进的一项重要工作，必将对进一步加强和改进党的建设起到极大的促进和推动作用。各村（居）、单位党组织要以饱满的政治热情、良好的精神状态、严明的工作纪律、求实的工作态度、创新的工作思路、高效的工作作风，从讲政治、讲党性的高度，积极稳妥、扎实有效地开展好这项工作，为推进党的建设新的伟大工程，早日实现“两个率先”作出新的更大贡献。

第四篇：李兆前同志在全省政府法制工作会议上的讲话（范文）

李兆前同志在全省政府法制工作会议上的讲话

（２０１０年１２月３０日摘要）

同志们：

„„

一、“十一五”政府法制工作取得显著成绩

“十一五”期间，全省各级政府及其部门和法制机构，在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治政府为目标，积极进取、开拓创新、扎实工作，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《山东省依法行政第四个五年规划》，依法行政水平有了明显提高，法治政府建设取得显著成效，为顺利完成国民经济和社会发展“十一五”规划任务，提供了有力的法制保障。

（一）依法行政意识明显增强。各级政府及其部门普遍成立了由主要负责同志任组长的依法行政领导小组，定期听取工作汇报，及时解决遇到的突出问题，积极推进依法行政工作。„„

（二）科学民主决策机制逐步完善。各级政府注重健全决策机制，完善决策程序，增强了决策的合理性、透明度和公开性。重视发挥政府法制机构和专家学者的作用，为制定政策、招商引资、大项目建设等重大决策进行法律论证，提供决策建议，依法决策意识增强。„„

（三）政府立法质量不断提高。围绕省委、省政府中心工作，突出特色，把握重点，通过立法和制定规范性文件，把科学发展的要求转化为制度规定，为经济社会发展提供了制度保障。„„

（四）文件备案审查和清理工作更加规范。各级政府从规范管理、完善机制入手，加强了对规章和规范性文件的备案审查工作，使备案审查和清理工作步入了常态化、规范化。„„

（五）行政管理方式创新取得实效。各级按照建设服务型政府的要求，不断创新行政管理方式，进一步提高了行政服务的效率和质量。„„

（六）争议解决机制进一步完善。重视发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，积极运用调解、和解等方式化解和调处社会矛盾，及时解决了大量行政争议。„„

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府法制和依法行政工作与建设法治政府的目标要求相比，还存在许多工作不足之处，主要是：部分领导干部对依法行政的重要性认识不到位，依法行政工作力度有待进一步加强；一些发展急需的法规、规章不没有及时制定出来，一些已经不适应发展需要的文件规定没有得到及时修改或废止；行政程序不规范、不按程序办事的问题不同程度存在；行政执法队伍的素质有待进一步提高，执法不公、行政不作为、乱作为的问题，还在个别单位存在；依法行政监督考核力度需要进一步加强，市县政府法制机构还比较薄弱，等等。对这些问题，我们一定要给予足够的重视，采取切实有效的措施加以解决。„„

二、“十二五”政府法制工作总的要求和主要任务

按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的目标要求，现在距离建设法治政府的目标还有4年左右的时间，《纲要》规划的许多重点任务到了攻坚阶段，下一步推进工作的复杂程度和难度将不断扩大，任务将更

加艰巨和繁重。

明年和“十二五”时期，全省政府法制工作总的要求是：认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委政府中心工作，以建设法治政府为目标，全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和即将下发的山东省依法行政第五个五年规划，积极推进管理体制创新，大力推进制度建设、执法规范、争议化解、法制协调等重点工作，切实加强监督考核，整体推进、重点突破，努力提高政府法制和依法行政工作水平，为加快全省经济发展方式转变、维护社会和谐稳定，创造更加良好的法制环境。

做好明年和“十二五”时期的政府法制工作，要注意把握以下几项原则：一是要坚持与经济社会发展要求相适应、相协调，紧紧围绕促进科学发展、加快推进经济发展方式转变这个主题和主线，切实抓好推动科学民主决策、政府职能转变、制度建设等工作，为党委政府工作大局服好务，促进经济社会全面协调可持续发展；二是要把保障和改善民生作为工作的出发点、落脚点，积极推进有益于民生的社会建设，切实抓好规范行政执法、强化社会保障、化解矛盾纠纷等工作，依法维护人民群众的合法权益，促进民生工作不断加强和改善；三是要紧紧围绕重大发展规划和战略开展工作，把主题主线思想贯穿到具体工作之中，通过政府立法、制定规范性文件、监督执行等方式，引领和规范区域科学发展，推动黄三角高效生态经济区、半岛蓝色经济区、创新型省份建设、生态省建设等重大发展规划和战略的实施；四是要大力营造依法行政的良好氛围，加强法制宣传教育和法律知识培训，公正高效合理地处置社会矛盾和纠纷，强化依法行政监

督考核，督促行政机关及工作人员依法办事，引导公众通过法律渠道解决矛盾和争议，维护社会和谐稳定。

（一）强化制度规范引领作用，提高政府立法质量。„„一是突出立法工作重点。„„二是把握立法内在规律。„„三是坚持立、改、废相结合。„„四是加快行政程序立法。没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公司。„„

（二）严格文件备案审查，维护法制统一和政令畅通。规章和规范性文件备案审查，是政府层级监督的重要手段，也是维护政令统一的重要措施，必须进一步加大工作力度，做到有件必备、有错必究。通过强化备案审查，确保规范性文件的合法适当，从源头上规范行政权力运行。一是健全规范性文件制定程序。„„二是强化备案审查工作。„„三是及时纠正存在的问题。„„

（三）推进执法体制机制创新，提高行政执法水平。要按照严格、规范、公正、文明、廉洁执法的要求，积极稳妥地推进行政执法体制改革与创新工作。一是进一步转变执法理念。„„二是积极推进执法方式创新。„„三是努力提高执法素养。„„四是形成执法工作合力。

（四）发挥复议调解仲裁作用，依法化解社会矛盾。各级行政机关要把加强行政调解和行政复议作为政府法制和依法行政的重要内容，充分发挥其监督、救济和防范化解社会矛盾的作用。一是健全行政调解机制。„„二是充分发挥行政复议作用。„„三是重视行政应诉工作。四是提高仲裁工作水平。„„

（五）探索建立决策风险评估机制，预防重大行政决策失误。开展决

策风险评估，是防范政策风险、减少决策失误、提高决策科学性的重要手段，各级政府及部门要积极探索，逐步建立重大行政决策风险评估机制。一是合理确定重大行政决策范围。„„二是认真开展行政决策综合评估。„„三是完善行政决策纠错机制。„„

三、强化推进政府法制工作的保障措施

加快依法行政进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级各部门要切实强加对政府法制和依法行政工作的领导，采取有力有效措施，推动各项工作任务落到实处。

（一）加强组织领导。各级各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，健全完善由政论主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导本地区、本部门依法行政工作。要定期听取依法行政工作汇报，及时解决工作中遇到的问题，研究部具体推进意见和措施。县级以上政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告推进依法行政的情况，政府部门每年要向本级政府和上一级部门报告推进依法行政的情况。省政府各部门特别是垂直管理部门，要带头依法行政、依法办事，研究提出推进本系统依法行政的新举措，加强工作指导和督促，努力提高系统依法行政的整体水平。

（二）强化考核监督。我省科学发展综合考核指标体系把依法行政情况列为重要内容，各地要按照国务院《意见》和姜省长讲话要求，科学设定依法行政考核指标，并纳入各级政府目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合评价的重要依据。要探索建立法治政府指标体系，明确考核的原则、内容、标准、程序、方式，切实

加强对法治政府建设情况的考核监督。对成绩突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力的，要予以通报批评，并责令采取有效措施予以纠正；对违法行政、造成严重社会影响的，要依法追究领导责任。

（三）抓好宣传教育。良好的法治氛围是推进依法行政、建设法治政府的基础。各级要重视法制宣传教育，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒介，大力宣传政府法制和依法行政工作，普及依法行政知识，大力弘扬法治精神。要定期向新闻单位通报依法行政部署和进展情况，加强舆论引导。要积极培育依法行政先进典型，及时总结交流和推广先进经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。

（四）加强法制机构和队伍建设。各级政府要充分发挥法制机构在推进依法行政方面的组织协调和督促指导作用，进一步加强法制机构建设，重点解决市、县两级政府法制机构规格偏低、人员编制偏少、经费保障不到位等问题，使法制机构的规格、编制、经费安排与其承担的职责和任务相适应。要选配法律素养好、综合素质高、工作能力强的干部充实到法制机构，加大对法制干部的培养、使用和交流力度。法制机构及其工作人员，要加强学习和锻炼，不断提高业务能力和水平，努力当好政府及部门在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

„„

第五篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！