高县工业发展分析与建议

第一篇：高县工业发展分析与建议

高县工业发展分析与建议

近年来，高县大力实施“工业强县”战略，立足本地优势资源和产业特色，突出项目驱动，打造园区平台，强化招商引资，营造发展环境，全县工业发展成效显著，工业经济已经成为县域经济的强力引擎和重要支撑。但与发达地区相比，与“十二五”的新要求相比，我老秘网县工业经济发展水平还有待进一步提高，如何转变发展方式，调整产业结构，推进我老秘网县工业又好又快发展，已是摆在我老秘网县面前的一项重要而紧迫的课题。

一、高县工业经济发展现状

（一）工业经济快速发展，生产总量不断扩大。2010年，全县规模以上工业企业完成工业总产值102.5亿元，同比增长55.34%，比2005年增长了6.9倍；工业增加值37.2亿元，同比增长46.46%，比2005年增长了5.1倍；实现销售收入98.55亿元，同比增长62.2%，比2005年增长了5.27倍；完成工业利润10.2亿元，同比增长61.9%，比2005年增长5.4培；规模以上工业企业56个，比2005年增长2.39倍；亿元规模以上企业22个，比2005年增长7.3倍。工业对经济增长贡献率达到78.7%，比2005年提高23.8个百分点，工业经济已成为县域经济强势崛起的重要支撑。

（二）支柱产业初步形成，产品体系逐渐成熟。通过近年来的发展，高县现有规模以上工业企业56个，其中，能源企业24户（其中，煤炭企业23户），化工企业6户，食品企业7户，轻纺企业7户，建材企业10户，机械制造企业3户，初步形成了以电、煤为主体的能源工业，以电石、甲醇、化肥、造纸为主体的化工工业，以白酒、茶叶、粉丝等为主体的食品工业，以茧、丝、绸为主体的轻纺工业，以水泥为主体的建材工业及以机械制造为主体的制造工业。

（三）工业园区发展强劲，聚集效应逐步显现。自2005年以来，我老秘网县聚全县之智，举全县之力，着力打造福溪工业集中区和庆符—文江特色农产品加工园区，园区建设取得阶段性成效。目前，福溪工业集中区共入驻福溪电厂、普什铸造、天顺水泥、金叶茶业等19户企业，2010年福溪工业集中区产值实现10.63亿元，占全县工业生产总值17.05%，已成为全县工业经济的重要增长极。庆符—文江特色农产品加工园区被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地，也是宜宾市唯一一家国家农业产业化示范基地。2010年，园区农业产值4.59亿元，占全县农业产值的20.9%；农产品加工业产值27.17亿元，增占全县农产品加工业产值的95.07%，园区已成为高县现代农业示范区和涉农工业集中发展区。

（四）财政贡献不断加大，支撑能力日益增强。2010年全县地区生产总值62.34亿元，其中第二产业36.25亿元，工业对财政的贡献率达78.9%。全县工业从业人员2.1万人，占全社会从业人员的6.6％，占城镇从业人员的55％，工业通过税费由财政直发工资补贴和企业直接向员工发放工资全年达5亿元，工业对城镇居民收入的贡献率达70%以上。工业经济的迅猛发展，不仅统筹了城乡经济协调发展，带来了日新月异的城乡变化，而且缓解了社会矛盾，更新了思想观念，鼓舞了全县上下的昂扬锐气，有效激发了全县人民的创业激情，起到了“牵一发而动全身”的支撑作用。

二、高县工业结构分析

（一）产业结构不尽合理，第三产业相对滞后。2010年，高县三次产业的产出结构为23.6 ：58.2 ：18.2，第二产业占绝对主导地位，对全县地区生产总值的贡献率为81.7%，第一产业和第三产业总量均小。我老秘网县三产结构与全国三产结构10.1：46.9：43.0相比，第一产业占GDP的比重比全国高13个百分点，第三产业占GDP的比重比全国低25个百分点，说明我老秘网县还没有完全摆脱低劳动生产率的农业经济的影响，特别在第三产业中房地产业、商贸比重较大，而城市公用事业、教育卫生、金融、社会中介等服务行业投资明显不足，在一定程度上制约了高县一、二产业的发展。

（二）工业结构性矛盾较为突出，工业亟待转型升级。主要体现在两个方面：一是行业结构不优。全县工业行业门类少，主导产业仍然是以资源开发为依赖的食品、能源、建材等传统行业，同时，部分项目存在同构化倾向，同类生产企业分布零散，上下游衔接配套较为缺乏，行业资源难以有效整合，制约了规模经济和产业集中度的提高。二是企业结构不优。尽管近几年我老秘网县工业经济发展较快，经济总量增长较大，但企业规模小，带动能力弱的局面依然没有改观。全县56户规模以上工业企业中，无大型企业，中型企业6户，占10.71%；小型企业50户，占89.29%，对工业经济起支撑和带动作用的龙头企业少。根据抽样数据调查，我老秘网县的劳动密集型、资金密集型与技术密集型企业个数占企业总数的比重分别为70%、26.7%和3.3%，这既表明我老秘网县的工业还是以劳动密集型产业占主导地位，产业整体素质偏低，也说明了我老秘网县技术密集型产业已初具规模，可成为今后发展的重要增长点。

（三）产品结构层次低，缺乏知名品牌。目前，我老秘网县多数工业产品都是对原材料的简单加工，以初级制成品的形式直接面向市场销售，产品大都是技术含量低，附加值低、耗能较高的“两低一高”产品，市场竞争能力不强。除了高洲酒业、早白尖、川红等企业产品在省内有一定知名度外，其它企业产品多为优而不名，大而不强，这些企业不仅缺乏创建品牌勇气，更缺乏全国名牌和国际知名品牌战略，限制了企业做大做强。

三、高县工业发展对策

（一）在提升传统产业中调整结构，力促工业发展层次由“低”到“高”。一是努力延伸产业链条，增强产业转型支撑力。在做大做强现有主导产业的基础上，加强下游企业的培育和引进，特别是要加速能源化工、酒类食品、轻纺的下游产业链培养，实现内部资源有效整合。充分发挥龙头骨干企业对产业发展的拉动和支撑作用，引导企业将投资“触角”伸向与主导产业相关的下游产品，提高资源的利用率和产品附加值，增强综合竞争力。依托福溪工业集中区和庆符—文江农产品加工园区，以福溪电厂、高洲酒业、立华蚕茧等企业为核心，引进一批关联度配套高、产业链条长、就业拉动力大的工业项目入驻园区，推动产业集群化发展，形成横向成集群、纵向成链条的工业企业新格局。二是鼓励发展循环经济，增强产业转型发展力。完善资源循环利用有关考核办法，通过税收减免、贷款贴息等政策倾斜，积极推行清洁生产工艺，鼓励发展循环经济，降低万元工业增加值综合能耗和工业增加值污染物排放强度。积极引导企业间废弃物循环利用，大力推进资源节约和综合利用，今年，我老秘网县先后成功引进了四川宜宾中电环境工程有限公司石灰石制粉项目、四川嘉阳集团公司粉煤灰综合开发利用项目和重庆长江造型材料公司铸造废砂再生资源化项目，既充分利用了福溪电厂、普什铸造的废弃物，又可产生良好的经济效益和社会效益。严格执行国家的产业政策，坚决淘汰落后工艺设备，引导企业走优质、高效、低耗的路子。目前，我老秘网县已被确定为省级循环经济试点县，华盛纸业正在申报国家级循环经济试点企业。三是注重科学技术创新，增强产业转型竞争力。县财政加大科技投入，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以我老秘网县产业发展的重点领域、重点方向为主攻点，在抓好技术创新中转变工业发展方式，不断创造新的增长点。进一步完善支持和鼓励企业科技创新的激励措施，重点引导高洲酒业、川红集团、早白尖公司等企业进行技术改造，着力提高企业的技术创新能力和产品开发能力，在巩固高洲酒业、早白尖茶业2个省级技术中心的基础上，力争3年内再创建2个省级企业技术中心。狠抓产学研结合，进一步密切地方与高等院校、科研院所及国内大企业的合作，引导企业加强同高等院校、科研单位的技术开发合作，推进校所的技术资本、人才资本与全县企业资本优化组合。

“小”到“大”。一是抢抓机遇，分门别类承接转移。紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发战略和东部产业转移的机遇，主动融于成渝经济区和川南经济区，立足我老秘网县资源、区位、劳动力等比较优势，从三个层次抓好产业转移工作。第一层次是利用综合成本优势，积极承接东部沿海地区的纺织服装、家电制造、机械配件等劳动密集型产业，并以此带动城镇化发展，促进“两化”互动；第二层次抢抓宜宾城区食品、化工、造纸、制造等产业向郊县扩散或转移的机遇，借助福溪工业集中区距城区仅10公里的优越位置条件，吸纳市内企业退城入园；第三层次是利用现有的资源优势，在农产品深加工和煤电化上做文章，千方百计吸引企业投资兴业。二是打造园区，夯实平台承接转移。抓科学规划，在完成福溪工业集中区总体规划、产业发展规划的基础上，进一步完善集中区环境保护、土地利用、交通建设等配套规划，同时，结合县城城市总体规划修编工作，完善庆符—文江农产品加工园区规划，以规划主导产业和园区布局有重点、有选择的承接产业转移企业。抓基础建设，启动福溪工业集中区石桥片区骨干道路和供排水配套设施建设，加速集中区110KV变电站和骨干电力线路建设，加快推进庆符—文江农产品加工园区标准化厂房、仓储设施、集中治污等基础设施建设，尽快改善企业和项目入驻条件。抓优质服务，继续对园区企业实行县级领导负责制，对有合作意向的项目明确专人跟踪服务，全程协助帮办项目审批等工作，对在建项目实行定期汇报制、督查考核制等制度，及时研究解决建设中遇到的问题，让入驻企业来一个、办好一个、发展一个。三是保障要素，提升基础承接转移。破解用地难题，一手抓增量供给，利用国家实施新一轮西部大开发战略的机遇，积极争取用地指标的倾斜，储备好工业用地指标，为承接转移提供基础；另一手抓存量盘活，对那些圈而不用的土地，明确时间限期开发，过期严格依法收回，同时，严格执行土地投资强度、经济密度等指标要求，提高土地利用效益。强化金融支持，继续加大金融协调服务力度，积极引进各类金融机构入驻高县，支持各类小额贷款担保公司加快发展，全力帮助入驻企业拓宽融资渠道，争取金融贷款老秘网

（三）在强化人才支撑中调整产业结构，力促工业人才资源由“少”到“多”。一是加大高端人才引进力度。实行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原则，根据我老秘网县经济发展和社会需要，对能源化工、酒类食品等重点领域所急需的高级专业技术人员和高级经营管理人员，打破身份、地域、行业等“体制壁垒”，设立岗位，开辟通道。同时，按现代化企业制度要求，引导企业建立健全职业经理人选用机制和激励约束机制，帮助企业加快职业经理人的选聘步伐，建立有效的广纳人才、人尽其才的用人机制。二是加强技术人才培养教育。依托高县职业技术学校，探索开展“订单式” 技术人才培养模式，通过共建专业、共建课程、共建实训基地、共享校企智力资源等形式，实现人才培养的入口、过程、出口诸环节全部与行业企业零距离接轨，培养企业急需适用人才。依托企业技术岗位，积极引导企业充分发挥主体作用，把培养造就一批高技术工人伍摆在重要位置，制定培训计划，通过技术比武、以师带徒、外出培训等形式，促进高技能人才培养。三是完善人才激励机制。建立健全每两年一次的高县工业管理杰出人才、工业技术能手评选奖励制度，对评选出的杰出管理人才和技术能手给予一定特殊津贴。积极推荐优秀人才、拔尖人才担任各级党代表、人大代表和政协委员。对各类人才在全县重大项目和重点产业中进行技术攻关、科研开发等方面获得市级以上科学技术杰出贡献类、科学技术类奖和国家专利授权的，给予重奖。加大税收优惠、财政贴息力度，支持各类人才创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。鼓励企业积极探索按资本、技术、管理等生产要素参与分配的新机制，真正体现一流人才、一流贡献、一流待遇。

第二篇：2014年工业发展的思考与建议

商务局2014年工业发展的思考与建议

一、工作目标

1、利用外资：计划实际利用外资达到 7700万美元，比2013年增长10%，其中现汇进资2440万美元，增长8%;

2、利用内资：计划实际利用省外5000万元以上资金18.7亿元，比2013年增长10%,其中亿元以上项目4个以上；

3、外贸出口：计划实现外贸出口2500万美元，比2013年增长10%；

二、工作举措

1、加大苏区振兴宣传造势，全面提升招商工作水平一是加大对苏区振兴兴国试验区的宣传力度，全方位、多层次地做好《若干意见》和瑞兴于试验区利好政策的宣传推介，通过新闻媒体、招商推介会、请进来，走出去，与客商面对面等多种形式和途径进行宣传造势，从而达到进一步宣传兴国、推介兴国、提升兴国的作用；二是加强对《若干意见》及各部委支持赣南苏区振兴发展的相关文件和试验区政策的研判，充分挖掘政策潜力，用足、用好、用活政策，吸引更多客商来兴国投资兴业；三是主动出击，跑部进厅，积极对接，加大争资争项力度，争取更多好的项目和规模资金落户我县。

2、筑牢现有优势产业基础，大力实施招大引强战略。一是根据我县现有产业基础，围绕机械电子、氟化工和矿产

品深加工、建材、食品加工等大产业开展招商活动，着重引进投资5000万元以上的大项目，以及产业链上下游配套企业、高新技术企业、行业性龙头企业和知名大企业。二是扎实开展央企对接，依托我县资源优势、文化优势，重点抓好与兵器工业集团、中国建材、中化集团、中烟、中航工业集团等央企和国内500强企业的对接，积极引进大企业、大财团落户我县。三是瞄准重点区域展开工业招商，继续对珠三角开展多批次、高密度招商活动，吸纳珠三角、港台等资本密集区的产业转移，有针对性地组织小分队赴长三角地区开展招商活动，依托当地商会、协会等开展以商招商，做到引来一个、带来一批、辐射一片的磁场效应；主动融入海西经济区，重点跟踪联系福州、厦门、泉州、漳州以及台湾等地的企业或客商，吸引他们到兴办工业。

3、做实2013年重大项目跟踪推进，全力抓好项目落户开工投产

2014年在引进新项目的同时，要着重抓好2013年在谈、已签约和已开工项目的跟踪推进，积极主动解决项目洽谈落户、开工、投产中的一切实际问题和困难，确保一批项目竣工投产，一批项目签约落户，一批项目开工建设。一是竣工投产一批，中小企业创业园、世创电子、宇辉电子、友鸿数控机械、硕宇数控机械、兴国华坚鞋业、易进纺织等项目已开工建设，2014年要加快建设进度，力争于201

4年上半年竣工投产。二是要开工建设一批，宗申电动车生产项目、宝华山钨钼新材料项目、高岭土开发加工项目、电子产业园项目等项目在2013年签定了正式合同，2014年要解决好供地等问题，确保2014年开工建设。三是要签约落户一批，硬质合金新材料项目、氟聚合物生产项目、神华集团系列项目2014年要千方百计确保签约正式合同，并开工。

4、创新招商引资工作方式、力求招商队伍建设突破。一是加强和充实现有6支招商小分队力量，根据2013年的工作业绩和表现，对现有专业招商小分队进行调整、充实，将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、掌握政策、精通业务的优秀干部选配到招商小分队中来；二是建立异地委托招商网络，充分利用当地商会、行业协会的优势，引荐和推介更多的客商到兴国考察、投资、兴业；三是建立重大项目推进工作制。每一个重大项目成立一个推进工作组，由一名县级领导任组长、一个责任单位跟进服务、一名专职干部驻点专抓、一份专项工作经费，国土、城建、环保、安监、商务指定一名专人负责本单位责任事项，实行责任包干，负责到底，做到从项目洽谈、、签约、安评、环评、建设许可、项目选地、开工、投产全程跟踪推进。

5、创优招商引资投资环境，破解妨碍项目建设瓶颈。一是破解用地制约因素。着力破解项目供地“瓶颈”，保证

项目供地需求，要继续加强与省市沟通协调，积极争取省、市支持为我县项目用地解决更多指标。二是积极破解企业融资难题。努力协调好与金融部门的关系，积极破解贷款难、融资难问题，促进外商企业发展壮大。三是加强软硬环境建设。紧紧围绕国务院《若干意见》，完善招商引资优惠政策。加快兴赣高速建设，完善园区功能配套，打造一流的招商硬环境。全面推行外商投资项目代理制、重大引资项目联席协调机制、外来客商投诉处理机制、全民安商机制，为客商提供更多更加优质的服务，使投资者安心、舒心、放心地发展。四是加大对“三乱”行为的整治。凡是工业发展需要，不管涉及任何部门，都必须无条件服务于大局，坚决刹住人为制造困难、设置障碍的现象，坚决打击吃拿卡要，以权谋私的行为。

三、存在的问题和建议

（一）存在的问题

1、主攻工业、发展经济招商氛围还不够浓，担当意识需进一步增强。

2、大项目进展缓慢，能落地开工的项目不多。2013年，我县洽谈了近37个5000万元以上大项目，到目前，大部分项目停留在做前期工作阶段。

3、招商责任仍不够强。一是少数单位不够重视，被动应对招商工作；二是个别产业招商组的成员单位，主动招商

不够，有的至今没有谈成一个实实在在的合同项目；三是有些招商引资责任单位和带队县领导招商工作联系不够，汇报少，造成项目信息知晓度产生盲区，影响项目的洽谈、跟进。

4、用地瓶颈仍然没有得到解决。目前，开发区虽然在大规模的推山扩园，但现时可用土地仍然较少，许多项目因拿不到地，无法落户。

（二）建议要求

1、进一步造浓招商气氛，增强对工业发展工作重要性的认识。

2、铁心硬手抓好发展环境，增强担当意识，真正为项目引进和建设提供最良好的保障。

3、抓紧完善招商引资优惠政策。

第三篇：上半年工业经济形势分析及建议

今年上半年，全县规模以上工业，特别是水电工业呈现出生产快速增长，企业经济效益明显提高的良好态势。

一、上半年工业经济运行态势

(一)工业经济总量快速增长。一至五月份，全县规模以上工业企业完成总产值9311万元，同比增长42.5%，其中轻工业2799万元，增长17.4%，重工业6612万元，增长56.9%。预计到6月末工业总产值可达1.2亿元，占年计划的40.0%；实现工业增加值3985万元，增长37.9%，预计到6月末可达5269万元，增长55.0%，占年计划的41.2%；企业用电量688万度，同比增长9.6%。

(二)企业经济效益明显提高。一至五月份，全县规模以上工业企业实现销售收入9620万元,同比增长93.1%；税金总额1110万元,增长1.8倍；盈亏相抵后的利润总额由同期的负224万元上升到1620万元；亏损亏损企业亏损额242万元，下降50.2%；

(三)企业规模有所扩大。近年来，××县规模以上工业企业数量不断增加，2006年上半年规模以上工业企业达16个，比去年同期10个增加了6个，比去年末的14个增加2个。一批规模以下企业发展势头良好，如宣桃茶叶有限责任公司、西部食品有限责任公司、鑫宜纺织有限责任公司等企业，呈现产销两旺的好势头，目前都已完成产值300万元左右，下半年可以达到规模工业企业的标准，进入规模企业的行列。预计年末规模工业企业比去年增加6个，达到20个。一至五月份，在规模企业中，产值过千万元的达到3个，其中洞坪电站达到2687万元，比去年产值最多的电力公司高1128万元。

(四)水电工业得到长足发展，地位更加突出。今年规模以上水力发电企业达到4个。1-5月，规模以上电力企业发电量达14573万千瓦小时，增长170.0%，实现工业总产值5205万元，同比增加2302万元，增长79.3%，其中洞坪电站完成产值2687万元。电力工业总产值占工业总产值的55.9%，比同期上升11.5个百分点，贡献率达到82.9%，拉动工业增长35.2个百分点。实现利润总额1826万元，占规模工业利润总额的112.7%。其中电力公司由同期的负139万元上升到217万元，卧龙公司由28万元上升到229万元，洞坪电站利润总额达到1263万元，占电力工业的69.2%，占规模工业的78.0%。实现税金总额979万元，占工业税金总额的88.2%，其中洞坪电站实现税金总额696万元，占税金总额的62.7%。

(五)重点工业项目进展顺利，发展后劲增强。洞坪电站现蓄水位471米，两台机组正常发电，扫尾工程(主要是坝顶设施、泄洪闸建设、消能设施建设)正在紧张进行，1-5月完成固定资产投资4326万元；湖北大派食品有限公司无公害畜产品认证于3月份通过了农业部的现场检查。屠宰加工厂整体搬迁工程基本完工，机械设备基本安装完毕，污水处理工程、道路硬化等扫尾工程预计6月底竣工。香港天翼公司与大派合资组建了湖北永丰食品公司（已登记注册）；武陵中药材饮片加工厂已完成厂房主体工程，正在抓紧采购机械设备，确保7月1日竣工试运行。目前已完成八大品种的药材基地1.6万亩；泛得公司的炭质页岩开发项目属新建项目，项目投资将在7000万元以上。目前正在建设厂房，整个土建工程和设备安装将按计划在9月份结束，10月投入生产；湖北松乐有机农产品有限公司果蔬膨化食品加工项目，计划于6月完成选址征地工作；桐子营电站1-5月完成固定资产投资702万元，比去年同期增长1.26倍，现正进行电站厂房的施工和泄洪坝的建设及主坝原材料准备，年内基本达到具备发电条件。恩施500千伏变电站项目计划总投资35429万元，1-5月完成投资1650万元；××220千伏变电站项目计划总投资12492万元，已完成投资404万元；白岩溪煤炭开发项目目前已进行储量认定阶段，由省级地质专家在审定核查。

二、存在的主要问题

(一)原有规模工业企业生产下降。1-5月全部规模工业企业完成产值9311万元，增长42.5%，主要是由于新增企业没有同期数，而出现的增长。若剔除增加的洞坪电站、沙道粮食加工厂、珠山粮食加工厂、精制贡茶公司、万盛茶叶公司、昌庆磷肥厂等6个企业的产值4080万元，规模工业产值同比下降19.9%。其主要原因一是部分企业生产下滑。大派食品有限公司受厂房搬迁及生猪“五号病”疫情的影响，1-5月完成产值650万元，同比下降16.7%；山力建材公司受防治污染工程建设的影响，完成产值1157万元，下降7.2%。二是少数企业处于停产半停产状态。汉科武陵风公司由于内部人力资源配置不合理，产品外销渠道不畅，原材料供应紧张等原因，企业生产举步维艰，业主缺乏信心，已停产3个月，今年仅完成产值10万元，同比下降95.3%；重庆综艺饲料××分公司由于猪肉价格大幅下降，农村生猪饲养量下降，饲料需求量大幅度下降，供过于求，停产近2个月，完成产值285万元，同比下降72.8%。

(二)生产要素出现短缺，制约企业的进一步发展。××的有效土地并不很充裕，用地紧张开始束缚着企业的发展。有部分企业欲扩大生产，所需的工业用地很难得到解决，制约企业尤其一些小型企业的进一步扩张。工业用地价格太高、审批太难问题，也是中小企业家反映的较难问题，许多企业家反映，由于地价过高或者无法落实用地，不少投资项目不得不作停止发展的打算。

(三)原材料、燃料、动力价格上涨制约工业企业发展。今年以来，原材料和燃料大幅度上涨，致使工业生产

“高进低出”矛盾越来越突出。以农副食品加工产品为例，1-5月出厂价格累计指数为99.26，下降0.74个百分点，原材料、燃料、动力价格累计同比指数上涨1.34个百分点，二者的差额达2.08个百分点。

(四)两项资金”居高不下，完成全年任务目标难度比较大。5月末，应收账款达5257万元，同比增长38.6%，比年任务目标的最下限多3183万元；产成品占用资金1776万元，同比增长81.7%，比年任务目标的最下限多1164万元。

(五)工业经济完全依靠电力工业支撑全县工业大局。××工业经济的发展确定以电力工业、农副食品加工工业和矿产资源开发为重点，到目前为止，除电力工业得到长足发展外，其他两个行业还没有得到实质性突破，对全县工业经济的拉动能力还很弱，主要还是依靠电力工业支撑全县工业大局。这种局面若得不到扭转，势必影响明年的工业经济发展，因为电力工业的增长受装机容量和降雨量的影响大，有很大的局限性，在没有增加电力企业个数的情况下，电力工业不可能有较大幅度的增长。

三、对阶段工业经济工作的几点建议

(一)进一步加快农副产品基地建设，以满足农副产品加工企业的需要。以新农村建设和农村产业结构调整为契机，出台优惠政策，积极引导农村剩余劳动力和民间资本向农副产品基地建设转移，各涉农部门积极做好服务工作，力促农民增收，企业增效。

(二)进一步加快工业在建新建项目建设力度。力争一批工业项目在年内建成投产，增加规模以上工业企业个数，壮大工业经济“块头”。特别是农副产品加工和矿产资源开发专班要进一步加大工作力度，力争年内部分企业开工，为××工业经济增添“新鲜血液”，改变电力工业“一枝独秀”的格局。

(三)进一步盘活存量资产。以盘活存量资产为重点，加大产品销售力度和应收款的回收力度，降低“两项资金”占流动资金的比重，提高企业经济效益，力争完成全年的目标任务。

(四)提高企业经营者和干部队伍的素质应该引起足够的重视。目前，我县企业经营者和干部队伍的素质不高。表现为企业经营者驾驭市场、把握市场的能力不强；大部分干部说到农业津津乐道，谈到工业就三言两语，讲不出什么道理，其原因是不懂工业经济，如何能为工业经济服好务呢？因此，很有必要加强对企业经营者和干部队伍的培训，努力提高企业经营者和工业干部队伍素质，以适应工业经济时代发展的需要，不断提高企业经营者驾驭和把握市场的能力，不断提高职能部门的综合服务和协调能力，充分发挥引导、参谋作用。

(五)扩展××工业园区。××工业园属湖北省申请保留省级及省级以下开发区，原址定于椒园镇，建议扩展园区，分期开发，首期开发珠山镇莲花坝苗木中心园区一期工程。这样更有利于拓展现有城市空间，提升城市品位；更有利于城市布局和工业布局；更有利于园区建设，从根本上解决了园区缺水的问题和工业废水排放不合理的问题，极大地提升了园区地位，符合已入园企业和尚未入园企业业主的要求，提高企业入园的积极性，增强招商引资的吸引力，从而加快“工业兴县”的步伐。

第四篇：满洲里市畜牧业发展分析与建议（精选）

满洲里市畜牧业发展分析与建议

满洲里畜牧业在维持城市良好生态、生活功能，为当地居民提供安全畜禽产品的同时，也成为城市经济发展的必要补充。然而，随着满洲里城市现代化建设步伐的加快，满洲里畜禽养殖业的发展速度却相对落后。如何促进我市畜禽养殖业朝着现代化城市农业方向发展，走规模化、标准化和生态循环型的可持续发展道路，是当前我市畜牧业发展的首要任务。现结合我市畜禽养殖业现状，对存在的问题进行分析并提出自己的建议。

一、满洲里市畜禽养殖业现状

近年来，随着城市建设步伐的加快，我市畜牧业也在积极进行产业结构的调整，不断优化畜禽品种结构，推广普及科学实用技术，鼓励和扶持龙头企业，但发展速度较慢。

目前全市生猪存栏3.2万口，有规模养猪场4个；鸡存栏13万羽，规模养鸡场1个；牛存栏2100头，2个规模肉牛养殖场；羊存栏33000只；基础母狐6000只，种貂13000只，1个狐貂养殖基地；有4个家庭式狐狸改良点，3个家庭式奶牛改良点；牛羊的饲养仍以传统的放牧为主，受气候影响较大。

二、存在的问题及原因分析

1、养殖规模偏小，产业化程度低

规模养殖整体发展不足，还没有形成一批具有市场竞争优势的养殖基地。在市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的连接上缺乏有效对接，在建立利益共同体这个实现产业化的关键环节上 1

差距较大。同时，畜禽产品以原始产品出售，缺乏深加工增值环节，没有形成品牌产品。家庭养殖、粗放经营仍是我市畜牧业发展的主流。

2、畜禽品种落后，良种繁育体系不健全。

目前我市畜禽品种相对落后，没有自己的良种繁育场，大部分种猪、种鸡、种狐、种貂及优良的奶牛品种，都需要从外的引进。由于种畜禽调运管理不严，养殖户不按规定进行报检，给我市动物疫病传播造成很大隐患。

3、科学饲养水平低，防疫意识差，疾病发生率高。

我市畜禽养殖业，多为散户家庭式饲养，规模化水平低，饲养技术落后，养殖户防疫意识差，人畜禽共住，除进行简单的消毒外，出入圈舍时无必要的防护措施，人畜禽直接接触频繁，加之缺乏防疫知识，疫情隐患很大。另外因注射疫苗存在一定的疫苗反应，部分养殖户不愿接受防疫，造成防疫工作不能全面有效的开展。、畜牧业扶持力度不够，资金投入不足

在资金投入上，对畜牧业的倾斜和扶持不够，我市畜牧业仍处在自发的发展状态。在基础设施建设上，尽管在一些养殖领域初具规模，饲养量、交易量较大，但全市没有一个专业的固定的畜禽产品交易市场，大多数养殖户只能东奔西走找市场，零敲碎打搞交易。还有一部分养殖户由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模、扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和扶持，只能小规模经营，经济效益低下，抵御市场风险的能力弱。企业普遍存在发展资金困难的问题，银行信贷难的现

象较突出。

5、动物防疫和动物防疫监督基础设施投入不足，基层畜牧兽医工作人员经费保障不足。

近年来，我市动物防疫和动物防疫监督机构基础设施虽有了较大改善，但动物疫病防控、监测、动物检疫技术手段依然落后，很难保障畜禽及其产品的安全；基础畜牧兽医工作人员还存在自收自支编制，人员工资和经费都很难保证，更谈不上技术更新、人员培训、以及技术推广等方面的投入了。

三、满洲里畜牧业发展对策

1、发挥资源优势，逐步扩大畜牧业规模。

加强畜牧业发展规划计划工作，做好畜牧业产业结构调整，引导畜牧业生产向规模化方向发展；大力推广现代化养殖技术，逐步淘汰分散饲养、粗放经营的传统模式，提高饲草资源转化利用率，降低畜牧业生产成本，逐步扩大畜牧业规模，走优质、高产、高效的畜牧业发展道路；充分利用地方气候因素，大力发展狐貂特色养殖业，以特色养殖基地为基础，带动全市养殖业逐步走向规模化、标准化、健康化的产业化发展道路。

2、加快畜牧业增长方式转变，进一步优化畜牧业结构。依靠科技进步，推进畜牧业增长方式的转变。立足地方优势和特色调整畜种结构，加快新品种改良步伐，提高畜牧产业的经济效益。通过项目支持，大力发展我区良种繁育体系，加大对选种、培育、规模生产技术、高效养殖与规范化饲养技术的研究和推广，逐步实现管理的科学化、集约化，全面提高我市畜牧业科技水平。、提高科技含量，实施品牌战略，不断提高畜禽产品的市场竞争力

要大力提倡科学饲养、科学管理和市场化经营的全新理念，注入先进的、前沿的科学技术，打造品牌，增强市场竞争力，提高效益。一是依托企业，加大对良种畜禽的引进、繁育和推广工作。二是借鉴外地兴建养殖示范园区建设的成功经验，通过争取项目，兴建一批养殖示范小区，帮助和带动广大农民群众发展养殖业。三是加大对基层广大养殖户的培训力度。要进一步加大改革力度，实施科技特派员制度，让畜牧技术干部走出机关，服务群众，切实发挥好专业技术人员的作用。同时结合“三下乡”、“科普之冬（春）”等活动，不断加大对养殖户的技术培训力度，不断提高养殖技能和水平。

4、加大龙头企业建设力度，做深畜产品后续加工。

一是积极培育龙头企业，大力推进畜牧业产业化经营。通过培育各种龙头、建设稳固基地、发展加工增值等途径，使小规模分散饲养与大市场进行有效连接，使养殖户在加工和流通领域得到收益，形成良性循环。加快农村畜牧合作经济组织建设，加大扶持，增强服务功能，提高养殖业的组织化程度和经济地位。规范产业化各利益主体之间的行为准则，建立“风险共担，利益均沾”的机制，保护养殖户的合法权益。、大力实施疫病防治工程，为畜牧业的健康发展保驾护航。要进一步加大对《动物防疫法》等法律法规的宣传力度，按照“预防为主，科学免疫，重点防治”的原则，以牲畜口蹄疫和高致病性禽流感为重点，加大防疫工作力度。落实防疫员分片包

干制度，积极探索畜禽防疫工作的有效机制，使全市动物防疫工作走上制度化、规范化和法制化的轨道。在保障基层防、检疫人员工资费用的基础上，加强动物疫病预防控制中心和动物卫生防疫监督所基础设施建设，为畜牧业大发展提供保障。

6．加强咨询服务体系建设：

行业协会应当充分发挥作用，加强行业协会的服务、自律、协调、监督作用。同时为企业做好服务，为企业建立咨询服务体系，提高企业疫病防控能力及管理能力，通过企业、协会、政府的共同努力为满洲里畜牧业良性发展做出贡献。

7、制定扶持政策，努力增加畜牧业发展投入

一是要发挥农民的投资主体作用，引导农民把闲散资金投向畜牧业发展。二是要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，争取银行贷款。三是要围绕畜牧业内部结构调整和培育支柱产业，坚持以项目为抓手，积极向上争取国家和市级农业开发项目资金。四是要加大畜牧业招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸引外来资本、工商资本、民营资本投入畜牧业。

第五篇：房地产发展状况分析与建议

房地产业是第三产业的重要组成部分，它是一项综合性产业，也是国民经济的基础性、先导性产业。我国的房地产市场是在政府决定进行住房制度改革，停止福利化分房，实施住房商品化、货币化、社会化后才开始起步。从宏观经济上看，长期内房地产业正处于快速发展的起步阶段。居民的消费能力大大提高，消费结构也会变化，这种消费结构的变化主要体现在居民对汽车和住宅这类代表着资产和财富的商品需求的快速增长上。中国宏观经济正处于快速增长阶段，房地产投资在其中起着重要的贡献作用，国外经济发展历程也证明，国民经济中房地产业的贡献是必需的而且是稳定的。同时，中国人口的城市化正处于加速阶段，城市人口购买能力不断提高，住房的有效需求增加。家庭规模的小型化、家庭世代的降低、消费观念的转变、个性化需求的增加都将逐步影响到住房需求结构，小户型住宅将成为住宅市场中重要的组成部分。

国家的宏观调控政策使房地产行业外部环境发生变化，货币的紧缩使得企业不得不承担巨大的资金压力，开发企业将比以往更加注重融资能力。在资金压力及金融风险下，很有可能会出现新的融资渠道，房地产企业的融资手段会呈现出多样化和专业化。由此融资能力所带来的强弱分化将使行业整合进一步展开，各种资源向营运效率较高的企业集中。保障性住房政策将是最为重要、影响最为深远的产业政策。中国房地产将向保障性住房倾斜，保障性住房将成为多层次住房供给体系的重要组成部分，结构性的调整过程将主要通过土地、信贷和税收政策逐步调整实现，短期内由于市场供应量有限，对整个房地产市场影响有限；中长期看，结构调整无法避免，行业利润率将回落到合理水平，开发企业也将更多涉足保障性住房开发。

目前中国房地产处于行业快速发展阶段，短期内由于新政策影响，市场不可避免出现调整。在土地、资金、市场观望的压力之下，行业内部不断调整和变革，市场将会更加规范，远期来看市场拥有稳定的需求。未来中国房地产业的机会在于：以高周转和产品创新为核心的传统住宅开发、以资产管理为核心的办公楼宇的开发、以改造升级和管理提升为核心的存量房开发、以产业、旅游、养生、度假等支撑为核心的新型地产开发、以服务配套为核心的老年服务社区的开发和以直接融资为核心的多元化资本结构的构建

四、若干政策建议

我国的房地产市场是从计划经济转轨进入市场化阶段的，受国家宏观经济政策的影响很深。并且，我国的房地产市场刚刚步入正规化发展阶段，相应的金融市场才刚刚起步，还远远不能适应房地产业的迅速发展。对于房地产开发商来说，市场上没有很好的信息及融资渠道使他们能够更准确地把握房地产市场的动向。因此，尽快制定并调整房地产业的宏观政策，建立并完善相应的金融体系以及建立相应的信息服务体系已经迫在眉睫。我国的住宅产业要成为新的经济增长点并成为经济可持续发展的源动力，从对我国房地产市场的周期分析可以看出，政府在其中的作用举足轻重。因此；要使房地产市场健康发展，关键在于要有正确的政策措施，坚持统一的政策和目标指导，因地制宜地组织实施，并坚持短期利益与长远利益、总体利益和局部利益的辩证统一。比如在国家税收、政府投资等一些方面，给予房地产市场宏观上的政策支持。具体可以从以下几个方面入手：1）整顿房地产行业的经营秩序，确定降低民用商品房的成本和价格。2）尽快取消对居民现有住房进入市场交易的各种限制，努力活跃民用住房市场。3）努力推进居民购房的抵押贷款消费，完善居民抵押贷款的法律支持，以保证普通居民能够以抵押贷款的方式购买住房，使银行的此项业务得到安全保障。现在，房地产市场的主要问题之一就是房地产价格居高不下。要切实提高居民支付能力，必须建立有效率的住宅金融体系，从观念上、政策上及实践上将房地产融资的重点转移到住房消费上，拓展和利用好政策性住房资金，形成稳定的低成本的住房资金来源。在资金来源上，建立政策性融资、互助性融资和商业性融资相结合的多元化融资渠道方式；在融资对象上，构建以住房消费融资为重心的融资安排；在融资方式上，建立以住房抵押贷款为核心的

（一）弱化国民经济发展对房地产业的过度依赖

房地产业关联度高、带动力强，成为国民经济的支柱产业，地方政府常把房地产业作为新经济增长点而大力推动。由于房地产行业占有国民经济中过高的比重，挤压其它关系国民经济命脉的重要行业的资源分配、金融支持和发展空间，不利于我国产业结构的调整与升级。房产泡沫是经济发展的重大隐患，一旦泡沫破灭将会造成灾难性后果。为此，各级政府要科学确定经济与社会发展的目标和方向，倡导经济可持续发展和社会和谐。传统产业稳定发展，创新型产业加速发展，为过热的房地产业降温，以规避房地产经济泡沫的产生。调整中央和地方财政分配比例，减少地方政府完全依靠卖地增加财政收入的倾向。

（二）改革财政体制使地方政府从房地产利益链条中脱身

有人大代表和委员提出将地方政府所得土地出让金全部收归中央财政，由中央财政统一调拨使用；改征收土地出让金为征收物业税，物业税成为地方政府长期稳定的收入，扭转政府的短期行为，促其提供良好的基本公共服务。

（三）完善住房社会保障制度并履行市场监管职责

政府通过颁布产业发展政策和货币、税收等措施，调节房地产发展的结构和速度，实现供需相对均衡。完善住房社会保障制度，规范住房建设结构比例，增加中、小户型供给量。加强对房地产开发与销售行为的监管，建立房地产社会监督机制和法律体系。严格控制拆迁规模，减缓被动性需求。搭建楼盘网络交易平台，接受公众监督，确保房地产销售市场信息对称，遏制炒房行为。

（四）合理控制货币供应量增长速度和个人消费信贷规 货币供应量变化对房地产价格有长期的持续正向影响。银行贷款是房地产企业的重要资金来源，在住房消费根据上述的实施背景我们不难看出，今年房地产发展的回落陷入低谷，政策为了刺激当地房地产的消费，活跃楼市，复苏整个楼市，通过采取一定的税收优惠来调控房地产市场。

（备注：优惠政策除了退税购房以外，还应包括推行蓝印印户口、调整契税、已售公房上市等，现我们着重谈退税政策，故另外几项不予讨论，但切不可忽视其他方面的作用）主要推动作用可以表现在以下几个方面： 刺激了房地产市场的发展。虽然减少了地方财政收入，但因为能够促进房地产市场的发展而增加了其他方面的财政收入（例如：土地开发费用、信贷收入、契税等）带动了相关行业的发展。（例如：交通业、建筑业等）促进了税务管理的规范，有利于对征税纳税的管理。

增强了公民的纳税意识，使普通消费者关注税收政策、学会税率计算等。

间接地激活二手房市场，催化房地产市场的复苏步伐，对盘活空置房产、促进整体经济发展和国民税收等都有益处。

吸引高收入者和科技人才安居乐业，对地方经济的发展起到一定作用。