在安全生产信访稳定暨党风廉政廉政建设会上的讲话

第一篇：在安全生产信访稳定暨党风廉政廉政建设会上的讲话

在安全生产信访稳定暨党风廉政建设会议上的

讲 话

同志们：

再有不到 天的时间春节就要来临，市、县“两会”也召开在即，这期间既是安全生产、信访稳定的关键时期，也是各种群体性事件的多发时期，更是党风廉政建设的敏感时期。今天我们在这里召开这个会议，主要就是对当前的安全生产、信访稳和党风廉政建设工作进行再安排、再部署，确保全县人民过上一个欢乐行祥和的新春佳节。下面，我讲几个方面的问题。

一、关于安全生产工作

春节期间，各类生产经营和交通运输繁忙，大型群众性活动 较多。同时，由于多种因素影响，容易引发各类安全事故，做好春节期间的安全生产工作任务十分艰巨。就在1月21日凌晨，00集团第三煤业有限公司在进行正常入井通风排水作业过程中，发生1死2伤安全事故，这说明我们的安全生产监管工作还是有漏洞和疏忽，这起事故再一次为我们敲响了警钟。希望各乡镇、各单位要引以为戒，坚决克服懈怠思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作电视电话会议

委、政府的工作要求，对全县8家烟花爆竹生产企业进行了整合、提升，这一定程度上影响了现有的市场供应量。春节期间，是烟花爆竹市场需求的旺季，一些黑心商户禁不住高额利润的诱惑，不惜铤而走险、以身试法。前几天，漯河市一家烟花爆竹厂发生6死22伤的爆炸事故。因此，我们要高度重视，持续开展好打非工作，县安监局和0000两乡镇要加大监管力度，严防私自违规生产，其它乡镇也要加大对黑户的打击力度；工商部门要负责起打击和查处无证无照、有照无证和超范围经营的行为；公安部门要加大对违法生产和流通行为的查处力度，对拒绝、阻碍或暴力威胁监管部门依法执行公务的，要严厉查处；质检部门负责严查假冒伪劣的烟花爆竹，严禁进入市场流通；交通、城管等部门要依照各自职责加强监督，严查无证运输、违法设摊、占到经营等行为，形成齐抓共管、综合治理的格局。

三要切实加强食品安全监管。“双节”期间食品供需旺盛、货源渠道多元、流通范围较大，是食品安全事故的高发时期。各乡镇、各有关单位要及时组织工作人员，制定扎实有效的工作方案，从关注民生、改善民生的高度出发，下移监管重心，加大市场巡查力度，组织开展好食品安全监管检查，确保全县人民吃上放心食品，确保春节期间不发生食品安全事故。

四是狠抓道路交通安全监管。由于“双节”期间人员、车辆流动量大，是交通事故的频发期，更有可能发生重特大交通事故。

乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿；同时，落实好民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的材料、成品、半成品的存放处置工作，及时发现和消除事故隐患。

二、关于信访稳定工作

今天以来，通过全县上下扎实有效工作，化解了一大批信访案件，权限信访稳定形势总体平稳。但是当前的信访形势依然十分严峻，仍然存在着一些突出问题，一些积案长期得不到解决，群众反映十分强烈。特别是因为高速公路建设、城中村改造及涉法涉诉等问题影响，我县信访量在下半年激烈反弹，各类赴京去省到市上访时有发生。临近年终，上访群众围堵县委、县政府大门的事件也时常出现，不但严重影响了党委、政府日常工作的开展，也在社会上造成很不好的影响。市、县“两会”召开在即，做好当前及春节期间的信访工作，为“两会”顺利召开创造一个良好的外部环境，使全县人民过上一个欢乐、安定、祥和的春节，是摆在我们面前的一个重要课题。

一要切实抓好矛盾纠纷排查化解工作，及时消除不稳定因素。各级各部门要及早做好工作安排，认真排查本部门的不安定因素，做到底子清，情况明，特别注意排查苗头隐患，不留死角盲点。按照“一岗双责”和领导包案的要求，尽早把问题解决解决在基层，解决在萌芽状态。春节期间，各乡镇、县直各单位每天必须

三要继续抓好社会救助工作。县委、县政府决定从去年12月到今年6月，在全县开展科级干部与困难群众“双向扶贫”活动，以此从根本上解决群众上访问题。“双节”期间，各级各部门一定要利用这个机会，深入基层，了解群众生活，关心群众疾苦，对生活确有困难的信访老户，要开展好送温暖活动，在政策允许的范围内，安排好他们的生活，通过点对点联系、“一对一”、“多帮一”帮扶等形式，进一步转变干部作风，结合实际进行帮扶救济，从根本上推动案结了事、息访罢诉，最大限度地增加和谐因素，营造良好的社会环境。采取灵活有效地工作方式，让“群众多看到一点希望、少一点怨气”，由上访路走向致富路，最终从源头上化解信访问题。目前，大多数单位已经开始了这项活动，希望没有开展这项活动的单位尽快抓紧落实，牢牢把握化解矛盾、做好工作的主动权。

三、关于党风廉政建设工作

春节作为中华民族的一个重要传统节日。大家辛勤工作一年，节日里走亲访友增进感情，同志之间互致问候相互勉励，亲人之间互赠礼品表达亲情，这种礼尚往来属人之常情，无可厚非，也是一种节日习俗文化。但春节对领导干部来说，又是一个关键期、考验期，正如老百姓说的那样，“干部廉不廉，关键看过年”。往往有极少数人置党纪法规于不顾，借机大肆收取和赠送礼金和礼品，或借机公费外出游山玩水、公车私用、公款吃喝，如此等

检监察机关要认真履行职责，加大监督检查力度，严肃查处各种违纪违法行为。在党风廉政建设问题上，不讲功过相抵，不讲下部为例。大家一定不要心存幻想，抱有任何侥幸心理，如果在春季这一特殊时期发生问题，不仅县委、县政府不答应，全县人民群众也不会答应。特别是县级领导干部更要率先垂范、以身作则，乡科级干部也要自觉遵守，决不可越雷池一步。希望每一个领导同志都要经受住考验，做一个组织和干部群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个家人和亲属引以为荣的人，做一个新春佳节没负担可以轻松享受生活的人。

四、扎实做好当前几项重点工作

一是扎实做好项目建设和招商引资工作。“双节”过后，今年第一季度也就剩一个月的工作时间了。节日固然重要，但是，我们更应该利用有限的时间抓项目、抓经济，确保不因为过节而影响项目的入驻和建设的度，争取在节前把各项工作超前谋划，提早落实。比如我们的2×60万千瓦机组升级置换项目要在一季度开工建设，滨河大道拓宽工程和八一路、文化路向北延伸工程要在今年下半年建成通车等等。这些项目能不能顺利开工，能不能按期投入使用，年初的开局和起步十分重要，因此我们要积极主动工作，从而在节后能迅速进入工作角色。同时，春节期间是人流、物流、资金、信息等各种资源高度集中的时段，全县各级领导干部要利用春节走亲访友、联谊聚会之际，主动宣传00近些

狠抓落实，确保全县社会政治大局和谐稳定，让全县人民过上一个欢乐祥和、幸福安康的新春佳节。

最后，预祝大家在新的一年里阖家幸福，万事如意！谢谢大家！

第二篇：在全市廉政建设安全生产稳定工作会议讲话

文章标题：在全市廉政建设安全生产稳定工作会议讲话

同志们：

这次全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议，是市委、市政府决定召开的。这次会议是在关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议、国家及省安全生产紧急会议、省及＃＃市信访稳定工作会议精神，分析当前我市廉政建设、安全生产和信访稳定工作面临的新形势，安排部署下一步全市廉政建设、安全生产和信访稳定工作各项任务。要通过我们上上下下扎扎实实的努力工作，实现全市零违纪、零重大责任事故及零越级、集体、无序上访等“三零”总体工作目标。下面，就如何贯彻落实上级会议精神，做好今后一个时期，尤其是春节前后一个时期全市廉政建设、安全生产、信访稳定工作，我代表市委、市政府讲三点意见：

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一、认清形势，统一思想，进一步增强做好廉政建设、安全生产、信访稳定工作的责任感和紧迫感

**年，市委、市政府紧紧围绕市委十一届八次全会确定的任务和目标，高度重视廉政建设、安全生产和信访稳定工作，不断完善各项工作机制，切实加大了组织、领导和工作力度，全市政治、经济和社会事业出现了持续稳定协调发展的局面。良好的政治、经济环境，也推动了“一城两区”建设，带动了医药、食品、能源、机械加工和旅游业等“五业”快速发展，全市经济实力得到明显增强，大项目开发实现了历史性突破，城乡基础设施得到显著提高，农村经济得到进一步繁荣，营城综合治理项目取得了实质性进展，全市国民经济和社会事业取得显著成效。2004年，全市地区生产总值达到80亿元，比上年增长17.6；财政全口径一般预算收入达到22,268万元(剔除农业税5,946万元)，可比口径比上年增长17.6；城市居民可支配收入达到4,600元，比上年增长15；农民人均纯收入达到3,950元，比上年增长23.1；全市固定资产投入实现12.2亿元，比上年增长30.2；到2004年末，全市共引进投资500万元以上的项目163个，计划投资总额89.5亿元，实际到位资金37.9亿元。其中，2004年全市共新建规模项目30个，计划总投资19.59亿元，到位资金3.64亿元；续(扩)建规模项目68个，新投入5.66亿元。今年新建、续建项目实际到位资金9.3亿元。这些成绩的取得，不仅得益于市委、市政府的正确领导，干部群众的共同努力，更得益于党风、政风和安全稳定的形势。这种安全稳定的形势来之不易，是全市上下一致、万众一心、戮力拼搏的结果。春节前后既是平衡各种利益的关键之际，更是保证安全稳定的关键之时。有些信访问题由于政策、现实条件等因素还未能全部解决；FLG分子蠢蠢欲动，还需要强化打击力度；不安全隐患因素和突发事故还需进一步控制。几年来，春节前后发生在我们身边的几起重大事故，使人惨不忍睹。2001年元旦头一天放牛沟至九台小客因旅客私自携带易燃、易爆危险品上车，造成乘客死伤严重；2001年正月初六桐安煤矿由于瓦斯浓度过大，造成煤矿爆炸致使16人死亡；去年春节头两日晚上，一场大火，使商业医院毁于一旦。这些事故给原本快乐、祥和的节日气氛抹上一层挥之不去的阴影，给众多家庭带来巨大伤害，给集体带来重大经济损失。事故是触目惊心的，教训是异常深刻的。可以说还仍历历在目，并不久远。目前正是新年伊始，谋划全局的重要时期，能不能保证这一阶段安全、稳定，至关2005年工作任务的完成。2005年是全面完成“十五”计划，抢抓机遇，振兴九台经济的关键一年。能不能更好的完成全年工作，不仅需要我们广大干部群众牢记全心全意为人民服务的宗旨，廉洁勤政，更需要广大干部群众牢固树立安全稳定意识，特别是节日期间尤为重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服侥幸心理，切实消除不安全隐患和不安定因素。

二、明确任务，突出重点，全面做好廉政建设、安全生产和信访稳定工作

（一）关于安全生产工作

＊＊年，我们以实施《安全生产法》为主线，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，进一步落实各级安全生产责任制，大力推进了安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设，安全生产长效机制得到了进一步完善，安全生产形势保持了稳定的态势，全市没有发生责任事故、重大和特别重大事故。我们在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻，不容乐观，任重道远。概括地说，就是各类事故总量居高不下，一些企业深层次问题还没有得到解决，事故隐患在一些地方和企业还大量存在，一些部门安全生产责任制落实不够到位，企业的安全生产长效机制还有待于进一步完善。消防安全、校园安全、粮

第三篇：在全镇安全生产暨信访稳定工作动员会上的讲话

在全乡安全生产暨信访稳定工作动员会上的讲话

乡党委书记 ××× 二0一二年二月×日

同志们：

会上×××和×××分别通报了全乡去年的安全生产和信访稳定工作情况，×××对我乡去年的安全生产工作做了总结，并对今年的工作作了详细的安排部署。之后，我们还出台了几项工作制度，与各村和企业签订了责任书。我认为，几位领导的讲话主题鲜明、重点突出、措施得力，我完全同意，希望大家结合自身实际，认真抓好落实。下面我再强调三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好安全生产和信访稳定工作的紧迫感、责任感、使命感

×××省长指出“发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障”。因此抓好安全 生产和信访稳定是一项严肃而重大的政治任务，两项工作都是敏感事、棘手事、难办事，是我们今后各项工作的基本要求、首要任务和保底工作。可以这样讲：两项工作是敏感事，说明安全稳定工作是敏感工作；两项工作是棘手事，说明它是非抓好不可的工作，除此之外，别无选择；两项工作是难办事，说明解决起来任务重、难度大、付出多。

伴随着全乡经济社会的快速发展、重点工程建设、征地拆迁、占地补偿、资源开发等工作不断引向深入，安全生产和信

访稳定面临的形势日趋严峻，工作压力与日俱增。在这样一个大背景下，通过我们的共同努力，去年仍然取得了各类上访事件、安全伤亡人数等指标均明显下降的好成绩。这样一个工作局面的赢得实属不易。庆幸之余，我们不能被所取得的成绩所麻木，在工作问题面前，我们更应该牢固树立居安思危、防患于未然的思想，我们必须清醒地认识到当前安全稳定形势的严峻性和艰巨性是相互交融的，工作的长期性和复杂性是相互交织的。这样一个大的形势和背景进一步告诫我们，在推进工作的始终，决不能有丝毫的麻痹大意，决不能沾沾自喜、盲目乐观。根据当前的工作形势，我们必须始终保持高度的政治警惕，保持清醒的思想头脑，保持高昂的工作斗志。既要看到全乡安全生产和信访稳定总体平稳、趋于好转的有利条件，进一步振奋精神、坚定信心；又要看到全乡安全生产和社会稳定隐患较多、形势依然严峻的不利因素，进一步理清思路、扎实工作。要始终做到警钟长鸣，思想认识一刻也不能放松，工作劲头一刻也不能削弱，要以等不起的紧迫感、耐不住的责任感、慢不得的使命感，尽心尽力做好安全生产和信访工作，确保全乡经济的快速发展、区域的协调发展和社会的和谐发展。

第一，从肩负的责任看，思想上容不得有丝毫放松。大家都清楚，对安全稳定工作来讲，党中央、国务院，省、市、县都极为重视，以人为本理念的提出，体现了执政为民的民本思想，反映了各级党委、政府对人的生命的尊重；体面劳动的提出，在更高层次上对劳动者的内涵在新形势下给予了新的注脚。

近年来，为了加强安全生产和信访稳定工作，县委政府采取了一系列重大举措，出台了一系列管理规定，下发了一系列通知，总的来讲，上级对安全稳定工作的要求越来越高，抓得越来越紧，问责越来越严，甚至列为了政府工作的“高压线”，政绩考评的“红绿灯”。有鉴于此，安全生产和社会稳定工作是近年来我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多的一项工作。大家知道，全国“两会”召开在即，下半年还要召开“十八大”，省、市转型跨越发展和全县×××发展战略步伐逐步加快，工作的形势越来越紧，潜伏、滋生、凸现的矛盾将会越来越多，问题将会越来越大。我们在座的各位都是各村、各企业安全稳定工作的直接责任人，促一方发展、保一方平安的重任历史地落在了我们肩上。对此，我们一定要在其位、谋其政，用高度的政治自觉，以对党的忠诚、对人民负责的态度，自觉地把思想认识统一到党委、政府的决策上来，时时处处想安全、盼稳定，聚精会神抓安全、保稳定，全力以赴保安全、促稳定。

第二，从我乡发展的现实要求看，思想上容不得有丝毫放松。我们要实现经济社会的又好又快发展，安全的、健康的、可持续的发展是题中之义、内在要求。抓好安全生产和社会稳定是保障经济社会健康稳定发展的最大政治工作和主要工作，如果安全事故和信访案件频发，我们就不可能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。推进和实现经济社会又好又快发展也就无从谈起。从我乡情况来看，目前正处在加快建设、乘势发展的重要时期，今年的水库移民、城中村改造、煤矿露采等几

项重点工程都将进入实质性的操作阶段，都要接触到人的灵魂，都涉及到了老百姓的切身利益，所以说今年的安全稳定形势异常严峻。因此，我们一定要牢固树立“越是大发展，越是大建设的时候，就越要牢固树立“安全为天、稳定为先”的工作理念，正确处理好安全生产与发展经济的关系、安全生产与提高效益的关系、安全生产和社会稳定之间的关系。要坚持一手抓经济发展，一手抓安全稳定，两手都要抓，两手都要硬。任何时候、任何情况下，都要坚持做到生产围绕安全转、领导围绕职工转、经营围绕效益转、二线围绕一线转，牢固树立安全高于一切，生产服从安全，以安全保稳定，以安全促发展的经营理念。

第三，从当前安全存在的生产隐患问题看，思想上容不得有丝毫放松。去年我乡累计发生了×起单人伤亡事故，事故的发生，充分暴漏出我乡安全生产工作中还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：企业领导不重视、主体责任不落实、班组成员不齐心、职工队伍素质差、隐患排查不彻底、管理整治不到位、农村安全管理薄弱等等问题，这些问题是事故发生的主要诱因，更是今后安全生产隐患的潜在大敌，如果再不引起高度重视，采取断然措施，随时都有可能导致事故的发生。因此，我们一定要引起高度的重视和警觉，思想认识要进一步提高，安全责任要进一步强化，监管措施要进一步到位，突出重点、主攻难点、常抓不懈、一抓到底。

同志们，面对如此严峻的工作形势，我们一定要牢固树立

“群众利益无小事、安全生产无小事”意识，本着对人民群众高度负责的态度，严格执行“一岗双责”制度，进一步增强抓好安全生产和信访稳定工作的紧迫感、责任感，思想上要更加重视、行动上要更加自觉、工作上要更加细致、作风上要更加扎实，警钟长鸣，不懈工作，真正将安全生产和信访稳定工作落实到各项工作中去，坚决遏止重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保全乡经济社会的健康发展。

二、突出主题，明确目标，扎实做好2012年安全生产和信访稳定工作

2012年是我乡的“安全生产基础建设年”和“社会网格化管理建设年。这既是我们今年安全生产和信访稳定的工作主题，也是具体的工作目标。全年的各项工作都要服从于、服务于这个主题去组织、去部署、去实施。

信访稳定工作上，要进一步加强矛盾隐患排查力度，畅通群众信访诉讼渠道，建立健全信访工作机制和领导包案接访责任制，以社会网格化管理为抓手，努力实现“三个确保”，即：确保全乡不发生危害社会稳定和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性上访事件；确保不发生越级非正常上访事件；确保当年信访案件查结率达到98%，坚决杜绝信访案件久拖不决和积案现象的发生。做到敏感时期不出事、特殊时期不出丑、重要节庆不添乱。

安全生产工作上，要紧紧围绕牢固一种意识、着力三个坚持、做到四个强化、搞好八项工作的指导思想来推进，努力在

夯实基础建设上下功夫，在规范企业管理上下功夫，在强化措施落实上下功夫，在严肃责任追究上下功夫，在完善考核机制上下功夫，真正把监管工作落实到每一个领域和每一个环节，致力于标准化建设，在企业生产活动中倡导说标准话、上标准岗、做标准人。

“说标准话”：对于企业管理人员而言，小到班组负责人，大到领导班子成员，各个层面的管理人员，包括普通一线工人都要规范自己的言论，自己说话要斟酌、彼此交流要负责，行为决策要规范，使安全生产深入人心、成为习惯养成。这就要求我们每一个管理者对自己所说的每一句话都要千斟万酌、慎之又慎，决不能不懂装懂、信口开河、甚至胡乱指挥、招致祸害。要强化职工的安全教育，推广“五学五用”模式，即：自主学，用以打开思想大门、筑牢自我防线；专题学，用以掌握专业知识，推动科学决策；调研学，用以转变工作作风，总结新鲜经验；检查学，用以上下交流，督导任务落实；干中学，用以提高职工素质，指导实践进程。“上标准岗”：企业要对每个工人、每个工种、每个岗位、每道工序、每项工程、操作流程都要做出明确的规定和要求，在执行制度、运作流程过程中，要严格做到令行禁止，不讲条件、不打折扣。这里我们不客气的讲：管理过程中的“老好人”就是“老坏人”，办违规事、干违章活、上违章岗是对职工生命最大的亵渎。“做标准人”：企业要强化对员工的安全思想教育工作，以此来提高员工的安全意识和思想素质，组织动员他们自觉主动地参与企业的安全管理，从而使员工的整体安全素质得以全面提高，以高度的安全自觉和严格的安全行为养成，打造一批高素质的标准化职工队伍，达到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的自保和互保安全目的。

这“三个标准”说起来好像空洞无味，但这绝不是高谈阔论，它实实际际地体现了一个企业的基础建设水平，直接关系到了企业的安全生产。今年，××××××事故的发生与“三个标准”建设背道而驰，是违背操作流程的惨痛教训。可以说，这起事故的发生就是因为管理人员没有全面执行三个标准，工作安排不到位，监督管理不得力；施工人员没有全面执行三个标准，自保互保无意识，处臵隐患乱作为，最终导演了一起智商最低、损失最大的×人惨痛事故。

血的教训再次告诫我们，在今后的工作中，各个企业必须加大标准化建设力度，强化岗位安全责任制，牢固树立安全生产工作理念，为全年的安全生产工作打下坚实的思想基础和工作基础。

这里我提出两个方面的观点供大家讨论或者斟酌。一是要牢固树立以人为本、珍爱生命的理念，要深知人的生命是不可逆转的。世界上什么东西最宝贵？毫无疑问，是人的生命！但是，非常痛心的是，一个又一个安全事故的发生夺去了我们职工的生命，每一个宝贵生命的离去，都是一个家庭永远痛苦与沉重负担的开始。一个男人走了，年轻的妻子从失去依靠，幼稚的孩子从此失去父爱，年迈的双亲从此失去生存 的信心，这岂是金钱可以弥补得了的？纵观这些事故的发生，有几起不是违章指挥、违章操作酿成的恶果？有几起不是对我们生命的漠视、追求眼前利益的惩戒？违章指挥和违章操作的根本原因和思想动力，在于内心深处缺乏对生命的关爱，对生命的珍惜！违章操作与自杀的方式不同，但后果却是一样的；违章指挥与恣意杀人的手段不同，但效果相同。一切违章指挥、违章操作、漠视隐患的，都是侥幸心理所致，都是懒散行为导致。因此，只有我们真心关爱职工的生命，视生命为第一，一切从生命的角度去考虑，“三违”现象才会全面杜绝，我们才能真正做到安全发展，科学发展。

二是要牢固树立尊重规律、正视历史的理念，要深知事故造成负面影响的历史定格是不可逆转的。一个事故的发生，看似一个过程，实则是一段不堪回首的历史，任何人都不可能改变。但是我们可以改变的是，在事故发生后怎样进行举一反

三、深刻反思；怎样增强工作信心、变被动为主动；怎样从我做起、从现在做起；怎样强化工作责任，杜绝事故的再次发生还是能够做到的，同时也是能够做好的。

2011年的三起单人伤亡事故和今年的××伤亡事故，直接影响到我乡今明两年农业农村工作在全县的综合排队。按照有关精神，累计发生3人以上伤亡事故，单位年终考核将被一票否决。我想这个考核结果必将成为历史，被铭记在册，造成的负面影响是不能用价值来取代的。所以，面对血的教训，我们必须高度重视、吸取教训、引以为戒、远离隐患、杜绝事

故。

三、强化措施，狠抓落实，确保安全生产和信访稳定工作真正落到实处

安全生产和信访稳定工作的关键在于落实，各村、各企业一定要高度重视，各司其职、各负其责，密切配合，强化措施，按照“安全生产高于一切、稳定工作压倒一切”的总要求，切实担当起应有的工作职责。

一要加强领导抓落实。各村、各企业要把安全生产和信访稳定工作作为当前工作的重中之重，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，相关工作人员分工负责的工作机制。正确处理安全稳定与经济社会发展的关系，处理好质与量的关系。认真解决重点、难点问题。今天的会上我们再次重申了乡级领导包企业责任制、一岗双责责任制、包信访案件责任制、班子成员轮流接访责任制等各项制度，进一步强化了对安全生产和信访稳定工作的领导，会后各村和企业一定要认真研究，制定相应的工作措施，努力形成乡、村、企业三级齐抓共管，协同作战的良好工作氛围和工作机制。

二要密切配合抓落实。牢固树立全乡安全生产和信访稳定工作“一盘棋”的思想，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实监管责任，做到不留监管空档死角，努力在全乡形成“人心齐，泰山移”的强大工作合力。

三要查处隐患抓落实。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。隐患是安全稳定各种矛盾问题的潜在危险，是滋生事故的土壤。

隐患不除，事故难绝。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，重视事前防范。要深入摸清一些共性的隐患和容易诱发事故的潜在因素，从源头上治理，做到防范于未然。要加大高危行业企业、食品卫生行业、人员密集场所等安全隐患的排查力度，做到发现一起，整治一起，排除一起。凡没有特殊原因不按要求整改到位的，必须依法采取强制措施，该关闭的坚决关闭，该停产的坚决停产，该炸毁的坚决炸毁。做到以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，千方百计把重大隐患整改到位，确保万无一失。

四要严明责任抓落实。要进一步强化责任落实，在全乡建立起一个层层覆盖、逐级负责的安全生产责任体系。各村、各企业主要负责人要按照“属地管理”的原则，切实负起安全生产和社会稳定的领导责任，对辖区范围内、行业领域内存在的重大隐患、重大问题，要靠前指挥，主动工作，及时解决；乡班子成员要按照“一岗双责”的原则，切实抓好分管范围内的安全生产工作，努力把监管工作落实到每一个领域和环节。

五要转变作风抓落实。全乡上下要以正在开展的保持共产党员的纯洁性活动为载体、为契机，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，深入开展“一线工作法”，包企业领导每月到企业调研检查的次数要不少于2次，真正做到关口前移、重心下移，做到流水到头、落地有声，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。要按照抓源头、强治理、保安全的思路，认真查找安全生产管理中自身存在的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，认真进行整改提高。通过抓作风建设，营造严谨、务实、高效的工作和生产环境，促进各项工作落到实处。

六要加强宣传抓落实。安全稳定工作只有社会大众认识到位，才能形成整体合力。因此，要把安全宣传教育作为安全生产的基础工程来抓。要充分利用安全月、安全周、安全日等工作契机，采用召开会议、举办培训班、散发宣传册等形式，使安全宣传教育进社区、进企业、进学校、进乡村；大力开展4个100%教育培训活动，即100%的企业职工、100%的机关单位工作人员、100%的特种作业人员和100%的群众受到安全教育；要坚持正面宣传的原则，树立正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针政策，大力普及安全防范知识，大力培养公民的安全意识和自我防护能力。并注重探索安全文化建设，营造“关注安全、关爱生命”的浓厚社会氛围。

七要加大投入抓落实。这里我讲，重视是安全的出路，投入是安全的保障。在安全生产问题上，该投入的资金要舍得投入，该办理的手续要主动办理，在安全生产上没有捷径之路可走，没有天上掉馅饼的事情可言。现在省小钱，将来就有可能花大钱，现在少投入，将来就有可能多付出，这种得不偿失的帐大家应该算得明白。现在，国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，我们必须按照国家、省、市、县有关规定，切实抓好安全生产专项资金、专项费用、风险抵押金和工伤保险等经济政策的落实，努力提高安全保障能力。

八是完善制度抓落实。本次会议上，我乡出台了煤炭企业安全生产千分制考核办法，建立了安全生产质量保证金制度、信访稳定领导包案责任制、信访重点村信访保证金制度、领导班子成员定期接访制等各项制度。各村、各企业也要制定出针对性强、可操作性强的相应规章制度。这里我们再次强调，在安全生产和信访稳定工作上，不论涉及哪个村、哪个人，都不能推、不能拖、不能躲，更不能放任自流、我行我素，对因工作不到位，导致安全事故和重大信访事件发生的，将严肃追究相关责任人的责任。

同志们，安全生产和信访稳定工作是压倒一切的中心工作，是一项严肃而艰巨的政治任务。我们要切实履行好各自的职责，克服困难，狠抓落实。事情再多，安全稳定工作也不能放松，工作再忙，安全稳定工作也不能缺位，大家务必要进一步提高认识，统一思想，以更加坚定的工作态度，更加有效的工作措施.确保各项工作真正落到实处，努力开创全乡安全生产和信访稳定工作的新局面。

谢谢大家！

第四篇：在生产救灾暨信访稳定工作会议上的讲话

在生产救灾暨信访稳定工作会议上的讲 话 提 纲

（2009年9月2日）

同志们：

今天的会议主要是贯彻省市有关会议精神，安排部署我县生产救灾和信访稳定两项工作。

一、扎实有效地做好生产救灾工作

今年七月下旬以来，我国北方地区旱情发展非常迅速。党中央、国务院和省、市对当前抗旱工作高度重视，要求全力做好当前抗旱救灾各项工作。就我县情况看，严重旱灾已成定局，受灾程度之深之广，是几十年来少有的。严重灾情不仅使农民经济上损失巨大，而且在精神上、心理上都将造成很大压力，甚至导致部分困难群众缺衣少食，正常生活都成了问题，严重影响到我县农业生产和农村经济发展。旱情就是县情。做好生产救灾工作，事关农民的生产生活，事关全县经济发展大局，事关全县稳定和谐。总之，生产救灾的任务十分艰巨、责任十分重大，容不得我们有丝毫懈怠，容不得我们出现任何失误。各乡镇、各部门一定要增强政治敏感性，必须充分认识、认真对待面临的严峻形势，把抓好生产救灾放在当前工作的突出位臵，全力以赴打一场生产救灾攻坚战，力争把灾情影响降到最低程度，确保大灾之年百姓生活安定、社会政治稳定。

要采取更加有力的措施做好生产救灾工作。各乡镇、各部门要按照按照市委、市政府“确保受灾群众有饭吃、确保受灾群众有衣穿、确保受灾群众有水喝、确保受灾群众不受冻、确保明年耕播籽种有保证、确保牲畜饲草有着落”的“六个确保”总体目标，坚持帮贫济困、调草保畜、禁牧护林、调优结构、节约用水“二十字”生产救灾工作方针，精心组织，强化措施，切实把生产救灾各项工作安排好、组织好、落实好。

要切实保障受灾群众的生产生活。我县是贫困县，农民的生产生活水平还不是很高，大灾之年必然会有部分农民因灾返贫、因灾致贫，一些弱势群体、困难群众的生活将会更加艰苦，需要我们给予更多的关心、更多的帮助、更多的照顾。百姓的事是天大的事，这个理念要牢记，这份责任要尽到。各乡镇和有关部门要迅速深入下去，摸清灾情底数，摸清受灾群众和困难群体的生产生活情况，坚持分类指导，有针对性地采取各种救助措施，千方百计保障受灾群众的基本生活。

要全力以赴帮助农民减灾增收。各级各部门必须紧急行动起来，结合“干部作风建设年”活动、结合“国庆”干部接访下访活动，组织党员干部积极帮助农民开展生产自救。要按照县委、县政府的安排部署，突出抓好晚秋生产、农产品销售、饲草饲料的收割调运，千方百计减轻灾害损失。要把抓草保畜作为当前一项紧迫任务，抓紧联系，及早调运，确保畜牧业不伤元气。要努力拓宽增收渠道，支持帮助农民发展加工贩运、家庭养殖等短平

快项目，广泛收集劳务信息，多方联系输出门路，多渠道增加农民收入。

要牢固树立“抗大旱、抗长旱”思想。及早谋划今秋明春农业重点工程，把规避旱情制约作为农建的主要方向，加大节水技术推广改造力度，提高节水灌溉覆盖面，提高农业生产的保障能力。要加大旱作示范区建设力度，提前联系订购抗旱高产优良品种，发展连片区域种植，提高农业生产的机械化、标准化、规模化程度。

要带着感情、带着责任做好群众思想引导工作。防止出现思想波动和人心不稳，及时掌握可能引发矛盾的苗头隐患，及早介入，超前化解，增强工作主动性。要广泛组织开展“送温暖、献爱心”活动，有钱出钱，有力出力，能帮什么帮什么，能帮多少帮多少，工作过细、责任尽到，让百姓切身感受到党员干部的真情实意，切身感受到党和政府的关怀温暖，齐心协力帮助受灾群众共渡难关。

这里，重申三条纪律：第一，严禁增加农民负担。任何乡镇、任何部门、任何人绝不能向农民乱集资、乱收费、乱摊派。对上级明令取消的收费项目要坚决取消，保留的项目不能擅自提高标准，更不能搭车收费。第二，严禁侵犯群众利益。对于救灾款项、扶贫资金、粮食直补、农村低保、生态补贴等专项资金，必须按时足额兑现到位，绝不能截留挪用、违规挤占。农民的钱一分不能拿，百姓的利一点不能占。第三，严禁铺张浪费。要大力弘扬

艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决杜绝各种铺张浪费现象，严格控制办公经费开支，把有限的财力更多地用于生产救灾、保障民生上。以上“三个严禁”，是严肃的政治纪律，必须严格遵守。凡发生违纪问题的，都要严查到底，严肃处理。

二、认真负责地抓好信访稳定工作

关于做好国庆期间信访稳定工作，中央和省市多次召开会议进行安排部署，提出明确严格要求。今天的会议，就这项工作做出了再安排、再部署，希望大家讲政治、强悟性，讲大局、负责任，以特殊的作风、特殊的措施，应对特殊的形势，完成特殊的任务。对这项工作，主要提“四个工作目标”、“六项工作要求”。

四个工作目标：就是确保不发生重大刑事案件，不发生群体性上访事件，不发生重大安全事故，不发生给省市丢脸、给康保抹黑的事情。

六项工作要求：就是要做到重视到位、组织到位、责任到位、排查到位、防控到位、接访到位。

一要重视到位。今年是国庆六十周年，是全国人民的一件大事、盛事、喜事，全国上下将举行一系列盛大庆祝活动。营造一个和谐稳定的社会环境，是各级各部门的一项重大政治责任。现在，距六十周年大庆不足一个月的时间，国庆安保已经到了决战决胜的关键时期。期间中央还要召开十七届四中全会，维护社会稳定任务更加艰巨。我们一定要保持清醒头脑，进入紧张临战状态，坚决克服常态思维、麻痹思想、侥幸心理、畏难情绪，以过细、过硬的工作，坚决打赢国庆安保攻坚战。当官就要尽职。在复杂形势和繁重任务面前，我们一定要有如履薄冰的忧患意识，决不能因为我们缺乏悟性、工作失误，给康保抹了黑，给自己添麻烦。

二要组织到位。要充分借鉴奥运安保的成功经验，按照“百日会战”实施方案，每个工作小组都要把各项目标任务进一步细化、实化、具体化，落实到乡镇、落实到部门、落实到人员，每项任务是什么、谁来干、怎么干，都要明确具体，构建“点、线、面”、“县、乡、村”相结合的国庆安保“安全网”，既能控住人，又要管住事，更要看住物，确保问题发现得早、控制得住、处臵得好。

三要责任到位。要严格落实包抓责任，对重点部位、重点区域、重点人员，按照一项工作、一个方案、一套班子、一支队伍、一包到底“五个一”要求，认真落实“四保三包”责任，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保不留空当盲区、不留可乘之机、不出任何问题。

四要排查到位。各乡镇、各部门要切实增强工作的敏感性、超前性、主动性，细致摸排，关口前移，不留死角死面，把所有可能影响安全稳定的苗头隐患排查出来，把全部矛盾纠纷纳入工作视线。要加大化解力度，对排查出来的矛盾纠纷，对当前群众反映强烈的企业改制、征地拆迁、农村财务等方面的突出问题，要集中人员、集中时间、集中力量、及时解决，努力做到“三个不出”：农村发生的问题，解决不出乡镇；单位发生的问题，解决不出系统；大小问题，都不能出康保。

五要防控到位。特殊时期必须拿出特殊之举，打破常规，加大力度，对上访老户、非正常进京上访和集体上访重点人员、重

点部位，要盯紧盯牢、严防死守，不漏人、不失控，确保“三个零指标”。要加大社会治安综合治理力度，始终保持高压态势，在主要街道、人员密集场所、公共场所加大巡逻力度密度，形成强大震慑，提高群众的安全感。要对全县企业矿山、道路交通、建筑施工、食品药品等各个领域、各个行业的生产条件、安全设施、安全制度的落实情况进行全面检查、专项整治，严防各类事故发生。

六要接访到位。按照干部下访接访活动实施方案要求，进一步延伸拓展大接访活动。无论是县级领导，还是乡镇部门领导干部，都要严格按照方案规定，认真做好接访下访工作，以高度负责的精神、高度负责的态度做好接访化访，以我们自身的实际行动带动影响全县上下做好各项工作。

同志们，生产救灾、国庆安保是当前工作的重中之重，希望同志们继续保持良好的工作作风，标准要求要更严，安排部署要更细，工作措施要更实，以“不要任何借口、不要推卸责任”的坚决态度抓好落实，确保全县社会和谐稳定、确保不发生任何问题，确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩向国庆献礼！

第五篇：在全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议上的讲话

同志们：

这次全市廉政建设、安全生产、稳定工作会议，是市委、市政府决定召开的。这次会议是在关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要内容是：认真贯彻落实全国党风廉政建设责任制电视电话会议、国家及省安全生产紧急会议、省及＃＃市信访稳定工作会议精神，分析当前我市廉政建设、安全生产和信访稳定工作面临的新形势，安排部署下一步全市廉政建设、安全生产和信访稳定工作各项任务。要通过我们上上下下扎扎实实的努力工作，实现全市零违纪、零重大责任事故及零越级、集体、无序上访等“三零”总体工作目标。下面，就如何贯彻落实上级会议精神，做好今后一个时期，尤其是春节前后一个时期全市廉政建设、安全生产、信访稳定工作，我代表市委、市政府讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好廉政建设、安全生产、信访稳定工作的责任感和紧迫感

**年，市委、市政府紧紧围绕市委十一届八次全会确定的任务和目标，高度重视廉政建设、安全生产和信访稳定工作，不断完善各项工作机制，切实加大了组织、领导和工作力度，全市政治、经济和社会事业出现了持续稳定协调发展的局面。良好的政治、经济环境，也推动了“一城两区”建设，带动了医药、食品、能源、机械加工和旅游业等“五业”快速发展，全市经济实力得到明显增强，大项目开发实现了历史性突破，城乡基础设施得到显著提高，农村经济得到进一步繁荣，营城综合治理项目取得了实质性进展，全市国民经济和社会事业取得显著成效。2004年，全市地区生产总值达到80亿元，比上年增长17.6%；财政全口径一般预算收入达到22,268万元(剔除农业税5,946万元)，可比口径比上年增长17.6%；城市居民可支配收入达到4,600元，比上年增长15%；农民人均纯收入达到3,950元，比上年增长23.1%；全市固定资产投入实现12.2亿元，比上年增长30.2%；到2004年末，全市共引进投资500万元以上的项目163个，计划投资总额89.5亿元，实际到位资金37.9亿元。其中，2004年全市共新建规模项目30个，计划总投资19.59亿元，到位资金3.64亿元；续(扩)建规模项目68个，新投入5.66亿元。今年新建、续建项目实际到位资金9.3亿元。这些成绩的取得，不仅得益于市委、市政府的正确领导，干部群众的共同努力，更得益于党风、政风和安全稳定的形势。这种安全稳定的形势来之不易，是全市上下一致、万众一心、戮力拼搏的结果。春节前后既是平衡各种利益的关键之际，更是保证安全稳定的关键之时。有些信访问题由于政策、现实条件等因素还未能全部解决；法轮功分子蠢蠢欲动，还需要强化打击力度；不安全隐患因素和突发事故还需进一步控制。几年来，春节前后发生在我们身边的几起重大事故，使人惨不忍睹。2001年元旦头一天放牛沟至九台小客因旅客私自携带易燃、易爆危险品上车，造成乘客死伤严重；2001年正月初六桐安煤矿由于瓦斯浓度过大，造成煤矿爆炸致使16人死亡；去年春节头两日晚上，一场大火，使商业医院毁于一旦。这些事故给原本快乐、祥和的节日气氛抹上一层挥之不去的阴影，给众多家庭带来巨大伤害，给集体带来重大经济损失。事故是触目惊心的，教训是异常深刻的。可以说还仍历历在目，并不久远。目前正是新年伊始，谋划全局的重要时期，能不能保证这一阶段安全、稳定，至关2005年工作任务的完成。2005年是全面完成“十五”计划，抢抓机遇，振兴九台经济的关键一年。能不能更好的完成全年工作，不仅需要我们广大干部群众牢记全心全意为人民服务的宗旨，廉洁勤政，更需要广大干部群众牢固树立安全稳定意识，特别是节日期间尤为重要，大家一定要高度警惕，消除麻痹大意思想，克服侥幸心理，切实消除不安全隐患和不安定因素。

二、明确任务，突出重点，全面做好廉政建设、安全生产和信访稳定工作

（一）关于安全生产工作

＊＊年，我们以实施《安全生产法》为主线，坚持 “安全第一，预防为主”的基本方针，进一步落实各级安全生产责任制，大力推进了安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍建设，安全生产长效机制得到了进一步完善，安全生产形势保持了稳定的态势，全市没有发生责任事故、重大和特别重大事故。我们在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻，不容乐观，任重道远。概括地说，就是各类事故总量居高不下，一些企业深层次问题还没有得到解决，事故隐患在一些地方和企业还大量存在，一些部门安全生产责任制落实不够到位，企业的安全生产长效机制还有待于进一步完善。消防安全、校园安全、粮食安全、道路运输安全、压力容器安全、危险化学品安全、烟花爆竹的运输、保管、销售等都要加强管理，特别是煤价持续上扬，非法小煤井死灰复燃，综合治理压力较大，有效遏制私挖乱采的任务十分繁重。今冬雪大路滑，加强交通安全教育与管理也成为重头戏。这些问题，我们都需要认真研究并切实加以解决。安全生产事关人民群众的根本利益，人民利益无小事，安全生产无小事，我们的工作态度和工作绩效，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象，关系到改革、发展和稳定的大局。为此我们要全面落实《安全生产法》和国务院决定，强化责任主体，狠抓基础工作；深化安全整治，建立法治秩序；发展安全文化，提高队伍素质；落实监管责任，严格监督管理，促进我市安全生产状况的稳定好转。

一是要突出重点，保证企业安全生产。要把安全生产工作的立足点始终放在企业，强化基础建设、制度建设，提高防控能力。在加强企业质量标准化建设、落实安全生产许可证制度基础上，当前重中之重是要落实整改措施，加强对重点行业的安全专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。对非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂深入进行整治。无证非法小煤矿和整顿不合格的D类煤矿，经验收不合格的非煤矿山，整顿后仍达不到安全标准的危化品从业单位，隐患严重的烟花爆竹厂点等，要坚决关闭取缔。严厉打击，坚决取缔非法小煤井，防止死灰复燃。对去年以来安全生产大检查中，专项督察中发现的重大隐患和问题，都要建档登记，督促企业和单位建立隐患整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人五落实。

二是高度重视，切实抓好春节期间的安全生产工作。新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。各部门要以确保春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，组织安全生产大检查，预防安全事故的发生。市安监局、公安局、交通部门已经开展了安全大检查，这项工作要持续下去，抓紧抓实。各单位主要负责同志要亲自安排部署并抓好督促检查，要对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值（带）班工作，严格执行领导同志节日值班制度，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。各部门领导要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

安全大检查重点检查以下四个行业和领域。第一，要加强煤矿企业安全检查。要监督煤矿企业做好瓦斯监控工作，确保“十二字方针”的落实，对不具备安全生产条件的小煤矿、“一通三防”隐患严重的煤矿、超通风能力生产而拒不整改的煤矿，一律予以停产整顿；要加强对已关闭小煤矿的监督检查力度，严防死灰复燃。各煤矿企业要充分利用春节长假，安排好煤矿设备检修，保证各个系统的正常运转，防止突击生产和超能力生产。节日期间，安监局、公安局、电业部门和营城办事处要抽调得力人员，组成联合检查组，加大对非法小煤井的监控和整治，确保非法小煤井得到有效遏制。第二，加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。春节期间是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期。各有关部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真研究制定安全防范措施，严防事故的发生。有关部门节日期间要组织检查组，深入经营场所进行安全检查，对无证经营和非正规渠道购入的烟花爆竹，予以严厉打击和取缔。第三，确保交通运输安全。各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路、运输的安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆带病运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶、酒后驾驶等，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。第四，切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对旅游景点、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员密集场所的安全设备进行认真检查，存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。人群密集的公共场所要安排足够的力量，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。与人民生活密切相关的供水、供电、供气和电信等部门，也要加强日常检查、检修，确保安全。农村乡镇要做好柴草的安全管理，防止火烧连营。

（二）关于信访稳定工作

过去的一年，我市的信访态势总体是平稳的，到本市信访总量较上一年有所下降，特别是越级到上级市以上的集体上访量下降幅度比较明显。但是，根据以往的规律，越是重大“会事”和重要节日期间越是各种矛盾集中反映的敏感期，信访工作任务还异常艰巨。目前，粮食流通体制改革尚未结束，处在改革的阵痛期，随时都有可能出现越级上访。城区因国有企业改制、农村因债务链纠纷、土地纠纷、“一事一议”款收取等问题都是可能引发群体性上访的不稳定因素。营城的上访群体始终没有稳定，还存在上访的可能，越级上访的隐忧仍然存在。这些问题都需要我们采取有效措施，做好稳定和控制工作。因此，我们各级领导干部必须从政治的高度、全局的高度，真正从思想上重视信访工作，切实增强责任意识，变被动抓为主动抓，进一步加大工作力度，采取超常有效的措施做好信访工作，努力把工作做到群众理解的程度。

做好信访工作，关键在于解决实际问题。当前，群众集体访、越级访、重复访反映的问题，有的解决起来只是举手之劳的事，有些解决起来确实受到各方面条件的制约，但归根结底还是一句话，那就是我们对群众反映的问题是否尽到心，尽到力，尽到职，尽到责了？有些问题我们只要认真工作，很容易就可以解决，这样的问题解决不了，群众是不会答应的，有些问题由于受各方面条件的制约，解决起来确实很困难，但只要我们把工作做到位，尽管问题没有得到解决，多数群众还是能够理解的。工业两万多名职工面临着企业改制、解除劳动关系问题，信访稳定工作压力特别大，但是工业总公司一班人，作了大量企业改制的前期准备工作和思想稳定工作，有效地稳定了职工队伍，已近三个月没有发生一批次到市以上的集体上访。所以说，做信访工作就是态度问题和责任问题。因此，从现在起，各级领导干部一定要下力气抓好重点地方、重点部门的重大上访问题，从工作源头和切实解决问题的根源上控制信访态势。

一要下大力气做好粮改中的稳定工作。粮改工作已经进入实质性操作阶段，要严格按政策、按程序办事，不要因为我们工作的原因引发职工的不满。对仍存有异议的职工要多宣传上级有关政策，多作思想稳定工作，通过落实包保责任，确保不再发生越级上访。对个别仍在煽动闹事，制造事端的人，有关部门要依法介入，收集好证据，依法严肃处理。

二要切实做好营城上访群体的稳定工作。＃＃街道办事处要负起对原营城煤矿各类上访群体的掌握和控制工作的责任，要与公安、信访部门和营城退管中心密切联系、协同作战，时刻掌握越级上访重点人员的动向，发现异常情况，及时向有关部门和省市报告。要充分发挥街道办事处干部和社区干部的作用，明确责任，落实任务，多作思想稳定和必要的安抚工作，通过分化瓦解上访重点人员，尽最大努力减少或避免发生越级上访。信访部门要随时掌握上访人的有关情况，及时与省、市信访部门汇报、沟通有关情况，必要时可采取“领访”的方式，带领不超过5人的代表到上级有关部门探讨问题。公安部门要依法介入，对上级已有明确答复，仍持过高要求，非法集资、组织、串联集体上访的重点人员收集好证据，依法处理。

三要解决好事关群众生产、生活的问题。对事关群众日常生活的供水、供电、供热问题，有关部门必须超前排查、主动工作，积极协调，坚决杜绝由此引发的大规模上访，今后凡因此类问题有关部门工作不到位造成集体上访的，要严肃追究有关领导的责任。对农民问题要警钟长鸣，对粮食“直补”、土地纠纷、债务链纠纷、订单合同兑现、假种假肥、“一事一议”款的收取等事关群众利益的问题，乡镇党委、政府要从维护群众切身利益的角度，积极协调或帮助农民依法保护自身利益，对农民不合理负担和侵犯农民利益的问题，要认真落实政策，发现问题，果断处理。

四要认真处理好非正常上访问题。当前，从国家到省、市对解决处理非正常上访问题，特别是进京上访老户、缠户问题非常重视，要求属地必须履行控制责任，杜绝发生老户、缠户进京上访。对于这些重点人员，市级领导要对所包乡镇落实责任，户口所在地和责任单位必须履行稳定和控制责任，要落实户口所在地和责任单位责任领导和责任人及管区公安民警三级包保，对于上访人反映的问题应该解决的进行重新复查，落实责任单位给予解决处理，使其息访罢诉；对于上访人反映的问题属涉法或涉及上级部门的问题，由户口所在地包保领导与司法部门和上级部门沟通，引导上访人依法到司法部门和有权处理答复的上级部门申诉。户口所在地三级包保人员要时刻掌握上访人外出情况，及时介入、立即报告，通过作思想稳定和控制工作，避免其越级上访。对于上访人反映的问题已经处理终结，但上访人仍越级到省、进京纠缠的，由户口所在地三级包保人员通过找上访人的亲属、朋友，作其思想稳定和必要的安抚工作，并时刻掌握上访人外出情况。如不听劝解，执意到省、进京的，由公安部门依法对其进行训诫，并时刻搜集证据，采取必要的控制措施，控制住。除了以上的几种情况，会后，各乡（镇）、办事处、市直各部门要对本辖区内越级访重点人员进行一次全面排查，落实责任，解决问题，通过作思想稳定工作和必要的控制措施，坚决杜绝再发生越级上访。如果再发生越级上访，责任单位或属地责任单位必须立即派人跟踪接人，如果因工作失职造成影响，坚决追究责任领导的责任。同时，要进一步强化超前排查、超前化解的工作力度。市信访办要对基层排查调处越级访隐患问题情况，做到一天一调度，全面掌握全市信访隐患情况。要进一步做好来访的接待处理工作。从现在起，市委、市政府在家的领导要利用几天时间集中解决一下自己分管部门的信访问题。各乡镇、各部门每天要有一名副职领导值班接待群众来访，尽最大限度将问题解决在基层。凡发生到市5人以上集体上访，事涉乡镇、街道、部门的一把手必须亲自到场，与信访办共同接待，避免问题处理过程中发生越级上访。

（三）关于廉政建设工作

召开的全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上，吴官正和贺国强同志就切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题，尤其是对领导干部收钱送钱；跑官要官；领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；参与赌博；借婚丧嫁娶之机收钱敛财等歪风，提出要下“重药”，出“重拳”，进行清理整治；省委、省政府专门召开了“全省狠刹收钱送钱歪风电视电话会议”，就狠刹收钱送钱歪风提出严厉要求，与此同时又要求各地、各部门要采取坚决有力的措施，狠刹“五股歪风”。

前段时间，按照中央和省、＠＠市的要求，我们集中组织开展了狠刹“五股歪风”工作，全市广大党员干部尤其是领导干部受到了强烈的震动和警示。可以说，时值岁末年初，从中央到地方全面掀起了一场党风廉政建设和保持党员先进性教育的风潮，这对于巩固执政党的地位、提高党的执政能力有着极其重要而深远的意义。最近德惠有关赌博问题被新闻媒体曝光，一名公安局巡警大队副大队长和一名政治处副主任已被停职检查。市纪委前期到＠＠检查了一次乘公车观看篮球比赛的问题，发现有九台的小车，市纪委正在核实情况，待核实后做出处理。为使我市广大领导干部保持清醒头脑，认真吸取德惠的教训，不往枪口上撞，不做顶风违纪的事，所以，市委、市政府决定年前召开这个会议，对党员领导干部廉洁自律有关规定再做出强调和部署，提个醒。最近，市委就落实党风廉政建设责任制和保持党员先进性教育活动专门召开了常委会议，对我市党员干部特别是领导干部提出了明确要求，提出了“十个不准”：一是不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，对违反规定的，一律先免职，再按规定处理。也不准收送各种礼品和土特产品。二是不准“跑官要官”、“买官卖官”；三不准放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动以及其它任何方式谋取非法利益；四是不准参与赌博或变相赌博。今后，凡是参与赌博的，一律先免职，后查处，到国外、境外赌博的，一律开除党籍；五是不准借婚丧嫁娶等事宜之机，大操大办，收钱敛财；六是不准挥霍公款大吃大喝，公务接待也要禁止铺张浪费，避免一客多陪，或没客找理由私自聚会相互宴请；七是不准用公款旅游、参加健身活动；八是不准公车私用。不准用公车参与婚丧嫁娶、外出旅游、走亲访友、参加私宴、接送子女上下学、观看体育比赛、文艺演出等私事活动，领导干部一律不准本人私驾公车；九是不准非工作需要，副局级以上领导干部搞小团体私人聚会；十是不准用公款滥发奖金和实物。全市的党员干部特别是领导干部要带头严格遵守廉洁自律的各项规定，做到令行禁止，维护党的尊严，保持党的先进性和纯洁性，密切党群、干群关系，同人民群众保持血肉联系。各级领导干部要全面落实党风廉政建设责任制，确保领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定。

首先，领导干部要做到自重、自醒、自警、自励，自觉遵守廉洁自律的各项规定。各位领导干部要坚持从我做起，以身作则，严格自律，做到“三管七不”，即管住自己的手，管住自己的嘴，管住自己的腿，不该做的事不做，不该要的不要，不该吃的不吃，不该说的不说，不该送的不送，不该跑的不跑，不该办的不办。尤其是要注意收钱送钱、请客送礼、跑官要官、赌博、借机敛财等问题。特别是当前，全国打击赌博专项斗争内外形势都非同寻常，不仅各级组织格外关注，新闻媒体和广大人民群众监督举报的力度也非常大，全市所有领导干部要远离赌博，少撞枪口。

其次，要履行好“一岗双责”。我们的领导干部既要管住自己、做好本职业务，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一定要管好、管住家庭成员和下属领导干部及机关工作人员，确保本单位、本部门的党员干部遵守廉洁自律各项规定，不犯错误。各单位领导回去后，要召开好有关会议，贯彻精神，明确要求，落实责任，要建章建制，堵塞漏洞，要看住自己的门，管住自己的人，坚决防止各类违纪现象的发生。

第三，加强监督检查，严肃纪律。前期市纪委、监察局已就“两节”期间领导干部廉洁自律有关事宜，通过下发文件，电视台播报形式给各级领导干部提了醒，同时我们已经向300名党风廉政建设义务监督员下发了公开信，并公布了举报电话，对全市领导干部进行监督。现在的新闻媒体对赌博问题也都设立了专门热线。请各位一定不要碰这个“高压线”。今后一个时期市纪委将会同有关部门不断加大监督检查力度，对违规者将毫不姑息，坚决执行纪律。

第四，各级领导干部一定要充分认识当前的形势，同中央、省市精神保持高度一致。要努力做到胡锦涛总书记所强调的，解决好“六观”、“三常”的问题：“六观”即世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；“三常”即常修为政之德、常思贪欲之害、常怀为民之心。努力做到勤廉、高效、务实求实，永保共产党员的先进性，为发展九台、建设九台，做出新的更大的贡献。

三、加强领导，落实责任，切实把廉政建设、安全生产、信访稳定工作落到实处

廉政建设、安全生产、信访稳定工作事关全局，是党和政府的重要工作。各级党委、政府主要负责同志一定要从领导入手，从责任制抓起，真正重视起来，纳入重要工作日程，深入一线，抓好落实。

1、要严格实行“一把手”抓落实工程。一把手要亲自主抓，亲自落实，务求实效。以上三项工作是春节前后一个时期内的工作重点，各单位、各部门的“一把手”是第一责任人，要靠前指挥，建立起一级抓一级的工作机制，一级查一级的领导包案跟踪机制，分解任务，落实到人。要以早发现、早化解、早控制、早处置“四早”为目标，迅速开展不廉洁、不安全、不稳定因素自查工作，切实把各种矛盾纠纷控制在当地、化解在基层。“一把手”要做到一天一调度，一天一分析，一天一处理，将隐患问题消灭在萌芽之中。对于工作中重视不够、领导无方，不履行职责或者不正确履行职责，工作失职渎职，致使造成重大影响的有关单位和领导，决不手软，坚决处理，并通报全市。市委组织部、市纪检委、监察局、信访办、市委政府督查室要共同组织实施。

2、要严格执行重大突发性事件报告制度。去年，一些乡（镇）、办事处、市直各部门迟报、漏报、瞒报重大突发事件，给我们上报工作造成了很大被动，多次被长春市政府批评。今年，为了保证政府信息畅通、指挥灵敏、有效维护社会稳定，我们又重新下发了《关于实行重大突发性事件报告制度的通知》，各单位、各部门一定要引起高度重视。凡是发生在我们九台行政区域内的所有突发性事件都要主动、迅速、准确、及时向市政府报告。事件发生后必须立即向市政府主要领导报告，并形成文字材料报到政府总值班室。最迟不得晚于事件发生后1小时，对一时难以完全搞清楚的紧急情况，要先通过电话进行初报，随着对全面情况的了解和事态进展、处理情况，再不断地补充报告，绝不能压而不报；一次报不详尽的，可分几次续报，直至事情处理完毕。今年再出现迟报、漏报、瞒报重大突发事件的事情，一定要追究单位或部门一把手责任。

3、要严格抓好软环境建设工作。＊＊年，我市软环境建设工作取得明显实效，群众、企业表示非常满意。时值春节即将来临之际，是正常人际往来和行贿受贿交叉期，也是权力部门最易发生不廉政现象的高发期。大家一定要管好自己，时刻用软环境“十条禁令”约束自己。尤其值得注意的是，会后相关部门一定不要借助此次会议之机，行检查、排查、整改、处理之权，借机吃、拿、卡、要、报，借机谋取好处。一定要记住，虽然过年了，但软环境的“高压线”还没解除。在此期发生涉软案件，一定要严肃处理，加重处罚。

同志们，当前我市的廉政建设、安全生产和信访稳定工作任务仍然十分繁重。我们要进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，为促进我市的党风廉政建设，维护政治安定和社会稳定做出我们应有的贡献。