在全区安全生产暨消防安全讲话

第一篇：在全区安全生产暨消防安全讲话

这次全区安全生产暨消防安全百日会战活动动员会的主要任务是，贯彻落实全市近期召开的关于煤矿安全整顿、火灾隐患排查整治、道路交通安全整治等一系列会议的主要精神，认真总结上半年的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，切实增强责任感和紧迫感，推动全区安全生产状况的进一步好转。刚才，区安监局局长 同志、区消防支队支队长 同志、区公安局副局长 同志分别就安全生产工作、消防安全工作及百日会战活动的有关情况讲了很好的意见，我完全赞同。请各地、各单位认真抓好落实。会上，“113”安全示范工程单位及牵头联系单位的负责同志就抓好安全示范工程也作了很好的发言，希望涉及的各单位继续抓好相关工作。最后，书记还将作重要讲话。下面，我先讲四点意见。

一、全区安全生产情况总体趋好，但形势不容乐观

今年上半年，各地、各部门认真落实中央、市关于安全生产的一系列方针政策，大力宣传贯彻《安全生产法》和相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，落实安全生产目标责任制，加强安全生产基础建设，完善安全监管体系，深化安全生产专项整治，积极消除事故隐患，全区安全生产的总体状况有了较大改善。1-6月，全区累计发生各类事故1091起，同比下降8.9%；死亡49人，同比减少16人，下降25个百分点，取得了安全事故数量、死亡人数双下降的好成绩。取得这个成绩，是全区各级各部门高度重视安全生产的结果，是全区所有从事安全生产工作的同志们辛苦劳动的结果。在此，我代表区政府对长期关心支持我区安全生产工作的领导和同志们，以及长期战斗在安全生产工作第一线的同志们表示衷心的感谢！

上半年的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是我们必须清醒认识到，全区安全形势仍然十分严峻。少数乡镇、行业主管部门重经济、轻安全，重发展、轻规范，重处罚、轻整改的现象较为突出。一些行业事故多发的势头并没有得到有效遏制，特别是工矿企业死亡事故频频发生，1-6月已死亡18人，与去年同期相比上升了157%。从发生安全事故的规律来看，下半年是企业生产经营的旺季，也是安全事故多发时段，应当引起我们的高度重视。同时，在实际工作中也还存在着一些突出问题，需要我们认真加以解决。

一是安全生产认识不到位。部分乡镇和企事业单位对安全生产工作认识不足，重视不够，在一定程度上还存在着“五多五少”的现象，即抓治标多、抓治本少，抓部署多、抓落实少，抓眼前多、抓长远少，抓宏观多、抓微观少，抓检查多、抓整改少。二是安全生产责任制不到位。少数乡镇和部门负责人认为安全工作实际上是一项碰运气的工作，存在侥幸心理，工作责任心不强，敷衍了事，主体责任未尽到。三是安全生产主体责任不到位。企业是安全生产的主体，少数企业尤其是一些个体私营企业未能正确处理安全与生产、安全与发展的关系，一味强调效益优先，追求利润最大化，轻视甚至忽视安全生产，逃避安全监督管理。特别是在安全投入、安全培训、建章立制等方面存在较大差距。四是安全工作措施落实不到位。目前，全区的安全生产工作存在着监督管理力度层层衰减的倾向。今年以来，我区共召开了4次安全生产专项工作会议，组织专项检查及整治6次，但一些重大安全隐患长期得不到整改，一些挂牌整治的安全隐患长期督促却至今都没有消除。五是事故隐患整治不到位。煤矿和非煤矿山的乱开滥采现象有所抬头；公路运输超载超速现象屡禁不止，乡村道路农用车、摩的违法载客现象较为突出；建筑工地违章作业现象经常发生；部分商场、市场、娱乐场所等公众聚集场所消防通道不畅、疏散标志不明显；无证经营危险化学品现象较为普遍；违章压占天然气管道问题时有发生。凡此种种，不一而足。

安全事故的频繁发生将会给受害者个人及家庭、事故责任单位造成无法挽回的损失，将会给当地党委政府的工作造成极大被动。一旦发生安全事故，很容易引发群众的不满情绪，形成新的不稳定因素，影响和干扰我区经济社会发展这个大局。因此，希望各地、各部门及各企事业单位切实履行工作职责，认真查找本辖区、本行业、本单位安全生产的薄弱环节，制定切实有效的工作措施，全力防范各类事故的发生，确保全区安全生产形势持续好转。

二、进一步提高对安全生产工作重要意义的认识

安全生产工作是一项政治工作，责任重于泰山。江泽民同志曾反复告诫：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。胡锦涛总书记也多次强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。党中央非常重视安全生产工作，党的十六大报告明确提出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。对此，各地各部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到抓安全就是抓发展，就是抓稳定，就是保护生产力，就是优化投资环境。以对党对国家对人民高度负责的态度，把安全生产作为政府工作的一项重要任务，摆在突出的位置抓紧抓好抓落实。

安全生产工作也是一项经济工作，抓好安全生产可以创造直接的经济效益。就经济发展而言，安全工作是一把“双刃剑”，抓好了安全生产，广大人民群众的生命财产安全就能够得到有效保障，社会必然保持和谐，经济发展环境必然保持稳定。反之，劳动者的生命财产安全受到损害，正常的社会秩序必然受到影响，进而影响经济发展。对企业来讲，抓好安全工作的经济意义更是显而易见，如果一旦发生安全事故，企业不仅要承担相应的经济责任和法律责任，而且由此造成的停工停产，将会扩大企业的经济损失。因此，我们必须牢固树立起“抓安全生产也是抓经济发展”的观念，把安全生产工作落到实处。

目前，我区总体上还处于工业化的初始阶段，生产力水平较低，经济欠发达，产业结构不合理，安全生产基础十分薄弱，处于安全事故多发期。矿山、建筑、危化物品等高危行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础较差，安全事故多发，职业危害严重。个体、私营企业等非公有制经济迅速发展，给全区经济发展带来了活力，但同时也给安全生产带来新的问题，增加了安全生产监管工作的难度。尤其是许多行业、企业的从业人员主要是向城市转移的农村剩余劳动力，个人素质较低，安全生产

意识淡薄，自我保护能力差，是直接影响安全生产的重要因素。上半年我区的安全生产状况虽然有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的过硬措施得来的，安全生产的基础仍然不牢，特别是重大安全事故隐患还不少，可以说，我们仍然坐在火山口上，弄不好随时都可能出问题，甚至可能出大问题。今后几年，万州的经济发展持续升温，随着一批建设项目的铺开，一方面会有力地促进地方经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作任务将是长期的和艰巨的。

三、突出重点，把握关键，扎实抓好下半年的安全生产工作

按照中央、重庆市对安全生产的总体要求和区委、区政府全年工作部署，立足我区安全生产工作实际，结合全市正在开展的煤矿安全整顿、火灾隐患排查整治、道路交通安全整治等阶段性工作重点，我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，围绕建立完善安全生产长效机制，落实工作责任，全力抓好监督管理，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转。

（一）强化目标管理，全面落实安全生产责任。根据xx的规定，各级都要建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行量化评价。市政府在年初下达了我区的安全生产工作控制目标，这个目标我们必须严防死守，特别是死亡人数要力争低于去年。区政府也将全年的目标任务分解到了各地各部门，今天会后大家要对照年初下达的目标任务，进一步查找差距，细化措施。要建立严格的安全生产责任制，坚持实行安全生产行政首长负责制、“一票否决制”和安全生产事故引咎辞职制，建立健全重大隐患整改责任制、安全生产事故责任倒查制，完善责任追究体系，做到一级抓一级，逐级抓落实。确保每一条路、每一家企业、每一座矿山、每一台车辆的安全责任都落实具体人员头上。

（二）继续加强专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。专项整治是现阶段安全生产工作抓源治本的重要之举，必须突出重点，长期坚持不懈地抓下去。要继续深化以道路交通、煤矿和非煤矿山、消防、水上船舶、危险化学品、建筑施工安全等为重点的专项整治行动，重点保护好企事业单位从业人员、安全生产管理人员的生命安全和身体健康。要努力把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全自我约束机制；把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监督机制；把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。

道路交通安全方面。严格落实“四整顿”、“三加强”的要求（即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿危险路段，加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查），采取果断措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。按照《万州区道路客运企业安全管理办法》的规定，强化交通运输市场监管，对经常发生交通事故的运输企业，坚决停运整顿或依法吊销相关证照。严厉打击乡村道路农用车、摩的非法载客行为。集中力量整治道路交通危险路段，尤其是市级挂牌的万云南路危险路段。

矿山安全方面。完善办矿安全标准的市场准入制度，推行安全条件评价制度。加大力度关闭破坏资源、技术落后、质量低劣、不具备基本安全生产条件的矿山。对频发安全事故，无赔偿能力的矿山企业，国土部门要依法收回采矿权，进行公开拍卖。按照市政府最近下发的整治煤矿非法生产的有关文件精神，扎实抓好煤矿“一通三防”工作，督促各煤矿严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，把煤矿通风系统的设计、安装、管理作为重中之重进行监督。对证照不全的煤矿和D类矿井，限期进行整改，逾期整改不合格的，依法予以关闭。同时，强力整治各类私营、个体小矿山和小采石场，不具备基本安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。

消防安全方面。认真落实火灾隐患排查整治“百日会战”活动方案，以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，认真开展火灾隐患排查，达到“四清三掌握”，即火灾隐患数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清，掌握重点单位数量、重点单位消防安全状况、火灾隐患排查整改责任落实的有关情况。重大火灾隐患的整治要达到“三个100%”，亡人火灾事故数量要下降，群死群伤的恶性火灾事故要坚决杜绝。对已排查出的太白宾馆旧楼、附马油库、天上人间足疗保健中心等3件市级挂牌重大火灾隐患，必须彻底整改到位。

水上安全方面。重点抓好长江库岸沿线水上交通安全和水库自用船舶安全，坚持实行长江航道分线制，严格执行船舶签证制度、检验制度。强化客渡船、旅游船、滚装船、危险化学品运输船的管理，切实解决船舶安全基础设施不符合国家技术标准的问题。加强低质量船舶清理整治工作，尽快完成172艘“四客一危” 船舶GpS终端设备安装。加强渔业船舶安全监管，严禁非法载客载货。

危险化学品安全方面。认真落实“五个整顿、两个关闭”，凡未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律予以取缔并实行高限处罚。

建筑施工安全方面。坚持把建筑企业安全生产基本条件作为参与项目招投标的必要内容之一。对不具备安全生产条件，发生过重大安全事故的建筑施工企业，要降低资质，并限期进行整改，逾期不改的，依法吊销其资质证书和营业执照。

（三）实行源头管理，建立安全生产准入制度。抓好当前的安全生产工作，重要的一条就是要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可证制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材等行业是安全生产的重点领域, 新进入这些行业的生产型企业，必须具备法律规定的安全生产条件，并依法向政府有关部门申请办理安全生产许可证。相关部门要把安全生产条件作为一项重要的审查内容，对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。在企业新建、改扩建项目时，必须坚持“三同时”，即安全保护设施、设备与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。安全设施的设计必须经有关部门审查，其投资必须纳入建设项目预算，安全

保护设施及主体工程竣工投入使用前，要经验收合格后，方可投入生产和使用。凡未通过“三同时”设计审查或竣工验收的建设项目，有关部门不得办理生产经营的相关手续，企业不得开工生产。在这里我强调一下，今后新建煤矿的设计能力必须达到年产3万吨以上、非煤矿山必须达到年产5万吨以上，并逐步淘汰年产1万吨以下的小煤矿。

（四）加大安全生产执法力度。要严格执行安全事故行政责任追究制、行政首长问责制和引咎辞职制度，对发生的各类安全责任事故，都要按照“四不放过”的原则严肃查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究各级政府和有关部门负责人的领导责任，防止出现失之于宽、失之于软的现象。对排查出的安全隐患，要采取果断措施进行整改，该关闭的坚决关闭，该停运的坚决停运，该停业的坚决停业，该停产的坚决停产整顿。各级安全监督管理部门要建立事故隐患台帐，把重大安全隐患逐一登记建档，对每个隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期进行整改，整改后及时销号。区安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，同一处隐患三次整改不到位的，有关责任人要向区政府作出书面检查。对个别一时难以解决的技术性问题，要制定安全事故预案，严密监控。同时，根据xx、市政府制定的《高危行业安全生产风险抵押的有关规定》、《小煤矿安全生产风险抵押办法》、《提高企业对事故伤亡赔偿标准的有关规定》以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等生产企业安全费用提取办法等规范性文件，在煤矿、交通运输、建筑施工、危化品企业强制推行工伤保险、人身意外保险，提高抗事故风险能力，确保社会稳定。

（五）大力实施“科技兴安”战略。抓好安全生产工作，不能仅仅依靠事后查处，还必须通过加强基础工作，提高安全事故防范能力。各企业要全面开展安全质量标准化活动，建立各生产环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，推动企业安全管理质量上等级、创水平。渝东煤监局、区安监局、区建委、区交委等部门要进一步加强安全质量标准化的规划、组织、指导和督促，推动企业完善安全岗位责任制，解决违章指挥、违规操作等问题，使企业安全管理规范化、标准化，提高各企业的本质安全。各企业主要负责人、安全管理人员、从业人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格后，方可持证上岗。凡是未通过安全培训考试合格的，一律不得上岗。

（六）构建全方位安全监管网络。安全监管网络体系建设是建立安全生产长效管理机制的基础性工作。市政府把今年确定为全市安全生产工作“双基”年，要求扎实抓好基层、基础工作。我区的安全生产监督管理主要是实行条块结合、以条为主的办法，安全工作的重点和薄弱环节都在乡镇这一块。全区行政管理体制调整后，区级部门与乡镇在安全监督管理工作上还存在空档，衔接还不紧密。目前各乡镇、街道均成立了安全监管机构，充实了部分专兼职安全监管工作人员。但是，存在着执法水平不高，工作力度不够的问题。一些工作人员不熟悉安全生产法律法规，抓安全生产凭感觉，拍脑袋。在这里我向大家提个要求，所有从事安全生产监督管理的同志必须认真研读相关法律法规，研究安全生产工作规律，尽快成为安全生产监督管理的行家里手。区政府在近期已组织有关部门研究了进一步加强乡镇、街道安全监督管理综合执法的问题，准备将法律法规明文规定可以下放的执法权力交给各乡镇、街道，进行安全监督管理综合执法，请各地、相关部门认真思考如何抓好综合执法工作。同时，作为列入市政府“113”安全示范工程的甘宁镇、天城镇、龙驹镇、陈家坝街道和三阳化工，要按照明确的示范重点，由行政一把手负总责，精心组织，落实过硬工作措施，确保年底一次性通过市政府验收。区级各联系单位尤其是牵头单位要认真履行职责，加强工作指导，推动示范工程建设顺利开展。

四、齐抓共管，扎实工作，努力把各项任务落到实处

安全生产，事关全局，意义重大。各地各部门一定要高度重视，认真履行职责，真正把全市、全区关于安全生产的部署和要求落到实处。

第一，加强领导。各地各部门要把安全生产工作真正摆上议事日程，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产与经济发展、社会稳定工作同时安排布置，同时检查督促，同时考核验收。各乡镇、街道的行政一把手作为该辖区安全工作的第一责任人，要亲自研究解决安全生产工作中的具体问题，分管安全的领导同志要切实负起责任，集中主要精力抓好安全工作，其他领导同志要按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的安全负责，把管人、管事、管安全统一起来，督促分管部门解决影响安全的重点、难点问题。

第二，强化宣传。要继续加大安全生产的宣传教育力度，把《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《道路交通管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规作为重点，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛深入开展安全生产宣传教育，达到全社会人人知安全、懂安全、守安全，不断增强全民的安全防范意识。各大中专院校和中小学要开设安全常识课，提高广大青少年在道路交通、消防、危化物品安全等方面的常识，增强自我保护能力。

第三，强力督查。各级安全生产监督管理部门要根据各行业、各领域安全生产的规律，有计划、有组织地进行督促检查，督查要到位，不留死角。最近市政府要求，各区县分管安全的领导同志每年下矿井不得少于3次，安监局主要负责人不得少于5次。各乡镇、街道、各部门的有关领导同志要定期督查安全生产工作，行政主要负责人要亲自带头上路、下矿井、到车间，及时发现安全生产隐患，督促整改落实。区政府督查室要加强对各地各部门领导同志参与安全生产工作的情况进行督查，定期予以通报。

第四，密切配合。安全生产涉及面广，工作情况复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。各地各部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥区安委会的综合协调作用，区安委会各组成部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，全面履行安全监管职能。各级工会要围绕安全生产，发挥自身优势，开展群众性的安全生产活动。要进一步强化社会监督、群众监督和新闻媒体

监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新局面。

第二篇：在全区安全生产暨消防安全讲话（精选）

这次全区安全生产暨消防安全百日会战活动动员会的主要任务是，贯彻落实全市近期召开的关于煤矿安全整顿、火灾隐患排查整治、道路交通安全整治等一系列会议的主要精神，认真总结上半年的安全生产工作，深入分析当前安全生产面临的形势，切实增强责任感和紧迫感，推动全区安全生产状况的进一步好转。刚才，区安监局局长

同志、区消防支队支队长

同志、区公安局副局长

同志分别就安全生产工作、消防安全工作及百日会战活动的有关情况讲了很好的意见，我完全赞同。请各地、各单位认真抓好落实。会上，“113”安全示范工程单位及牵头联系单位的负责同志就抓好安全示范工程也作了很好的发言，希望涉及的各单位继续抓好相关工作。最后，书记还将作重要讲话。下面，我先讲四点意见。

一、全区安全生产情况总体趋好，但形势不容乐观

上半年的安全生产工作虽然取得了一定成绩，但是我们必须清醒认识到，全区安全形势仍然十分严峻。少数乡镇、行业主管部门重经济、轻安全，重发展、轻规范，重处罚、轻整改的现象较为突出。一些行业事故多发的势头并没有得到有效遏制，特别是工矿企业死亡事故频频发生，1-6月已死亡18人，与去年同期相比上升了157%。从发生安全事故的规律来看，下半年是企业生产经营的旺季，也是安全事故多发时段，应当引起我们的高度重视。同时，在实际工作中也还存在着一些突出问题，需要我们认真加以解决。

一是安全生产认识不到位。部分乡镇和企事业单位对安全生产工作认识不足，重视不够，在一定程度上还存在着“五多五少”的现象，即抓治标多、抓治本少，抓部署多、抓落实少，抓眼前多、抓长远少，抓宏观多、抓微观少，抓检查多、抓整改少。二是安全生产责任制不到位。少数乡镇和部门负责人认为安全工作实际上是一项碰运气的工作，存在侥幸心理，工作责任心不强，敷衍了事，主体责任未尽到。三是安全生产主体责任不到位。企业是安全生产的主体，少数企业尤其是一些个体私营企业未能正确处理安全与生产、安全与发展的关系，一味强调效益优先，追求利润最大化，轻视甚至忽视安全生产，逃避安全监督管理。特别是在安全投入、安全培训、建章立制等方面存在较大差距。四是安全工作措施落实不到位。目前，全区的安全生产工作存在着监督管理力度层层衰减的倾向。今年以来，我区共召开了4次安全生产专项工作会议，组织专项检查及整治6次，但一些重大安全隐患长期得不到整改，一些挂牌整治的安全隐患长期督促却至今都没有消除。五是事故隐患整治不到位。煤矿和非煤矿山的乱开滥采现象有所抬头；公路运输超载超速现象屡禁不止，乡村道路农用车、摩的违法载客现象较为突出；建筑工地违章作业现象经常发生；部分商场、市场、娱乐场所等公众聚集场所消防通道不畅、疏散标志不明显；无证经营危险化学品现象较为普遍；违章压占天然气管道问题时有发生。凡此种种，不一而足。

安全事故的频繁发生将会给受害者个人及家庭、事故责任单位造成无法挽回的损失，将会给当地党委政府的工作造成极大被动。一旦发生安全事故，很容易引发群众的不满情绪，形成新的不稳定因素，影响和干扰我区经济社会发展这个大局。因此，希望各地、各部门及各企事业单位切实履行工作职责，认真查找本辖区、本行业、本单位安全生产的薄弱环节，制定切实有效的工作措施，全力防范各类事故的发生，确保全区安全生产形势持续好转。

二、进一步提高对安全生产工作重要意义的认识

安全生产工作是一项政治工作，责任重于泰山。江泽民同志曾反复告诫：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。胡锦涛总书记也多次强调：“安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好”。党中央非常重视安全生产工作，党的十六大报告明确提出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。对此，各地各部门务必从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到抓安全就是抓发展，就是抓稳定，就是保护生产力，就是优化投资环境。以对党对国家对人民高度负责的态度，把安全生产作为政府工作的一项重要任务，摆在突出的位置抓紧抓好抓落实。

安全生产工作也是一项经济工作，抓好安全生产可以创造直接的经济效益。就经济发展而言，安全工作是一把“双刃剑”，抓好了安全生产，广大人民群众的生命财产安全就能够得到有效保障，社会必然保持和谐，经济发展环境必然保持稳定。反之，劳动者的生命财产安全受到损害，正常的社会秩序必然受到影响，进而影响经济发展。对企业来讲，抓好安全工作的经济意义更是显而易见，如果一旦发生安全事故，企业不仅要承担相应的经济责任和法律责任，而且由此造成的停工停产，将会扩大企业的经济损失。因此，我们必须牢固树立起“抓安全生产也是抓经济发展”的观念，把安全生产工作落到实处。

目前，我区总体上还处于工业化的初始阶段，生产力水平较低，经济欠发达，产业结构不合理，安全生产基础十分薄弱，处于安全事故多发期。矿山、建筑、危化物品等高危行业整体技术水平低，安全投入不足，安全基础较差，安全事故多发，职业危害严重。个体、私营企业等非公有制经济迅速发展，给全区经济发展带来了活力，但同时也给安全生产带来新的问题，增加了安全生产监管工作的难度。尤其是许多行业、企业的从业人员主要是向城市转移的农村剩余劳动力，个人素质较低，安全生产意识淡薄，自我保护能力差，是直接影响安全生产的重要因素。上半年我区的安全生产状况虽然有所好转，但这种好转是低水平的，是靠采取严防死守的过硬措施得来的，安全生产的基础仍然不牢，特别是重大安全事故隐患还不少，可以说，我们仍然坐在火山口上，弄不好随时都可能出问题，甚至可能出大问题。今后几年，万州的经济发展持续升温，随着一批建设项目的铺开，一方面会有力地促进地方经济发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素，安全生产工作任务将是长期的和艰巨的。

三、突出重点，把握关键，扎实抓好下半年的安全生产工作

按照中央、重庆市对安全生产的总体要求和区委、区政府全年工作部署，立足我区安全生产工作实际，结合全市正在开展的煤矿安全整顿、火灾隐患排查整治、道路交通安全整治等阶段性工作重点，我们要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，围绕建立完善安全生产长效机制，落实工作责任，全力抓好监督管理，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，促进全区安全生产状况的持续稳定好转。

（一）强化目标管理，全面落实安全生产责任。根据国务院的规定，各级都要建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行量化评价。市政府在年初下达了我区的安全生产工作控制目标，这个目标我们必须严防死守，特别是死亡人数要力争低于去年。区政府也将全年的目标任务分解到了各地各部门，今天会后大家要对照年初下达的目标任务，进一步查找差距，细化措施。要建立严格的安全生产责任制，坚持实行安全生产行政首长负责制、“一票否决制”和安全生产事故引咎辞职制，建立健全重大隐患整改责任制、安全生产事故责任倒查制，完善责任追究体系，做到一级抓一级，逐级抓落实。确保每一条路、每一家企业、每一座矿山、每一台车辆的安全责任都落实具体人员头上。

（二）继续加强专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。专项整治是现阶段安全生产工作抓源治本的重要之举，必须突出重点，长期坚持不懈地抓下去。要继续深化以道路交通、煤矿和非煤矿山、消防、水上船舶、危险化学品、建筑施工安全等为重点的专项整治行动，重点保护好企事业单位从业人员、安全生产管理人员的生命安全和身体健康。要努力把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全自我约束机制；把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监督机制；把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。

道路交通安全方面。严格落实“四整顿”、“三加强”的要求（即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿危险路段，加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查），采取果断措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生。按照《万州区道路客运企业安全管理办法》的规定，强化交通运输市场监管，对经常发生交通事故的运输企业，坚决停运整顿或依法吊销相关证照。严厉打击乡村道路农用车、摩的非法载客行为。集中力量整治道路交通危险路段，尤其是市级挂牌的万云南路危险路段。

矿山安全方面。完善办矿安全标准的市场准入制度，推行安全条件评价制度。加大力度关闭破坏资源、技术落后、质量低劣、不具备基本安全生产条件的矿山。对频发安全事故，无赔偿能力的矿山企业，国土部门要依法收回采矿权，进行公开拍卖。按照市政府最近下发的整治煤矿非法生产的有关文件精神，扎实抓好煤矿“一通三防”工作，督促各煤矿严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，把煤矿通风系统的设计、安装、管理作为重中之重进行监督。对证照不全的煤矿和d类矿井，限期进行整改，逾期整改不合格的，依法予以关闭。同时，强力整治各类私营、个体小矿山和小采石场，不具备基本安全生产条件的，要坚决依法予以关闭。

消防安全方面。认真落实火灾隐患排查整治“百日会战”活动方案，以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、客运车站码头、娱乐场所等人员密集场所为重点，认真开展火灾隐患排查，达到“四清三掌握”，即火灾隐患数量清、整改期限清、整改措施清、整改结果清，掌握重点单位数量、重点单位消防安全状况、火灾隐患排查整改责任落实的有关情况。重大火灾隐患的整治要达到“三个100%”，亡人火灾事故数量要下降，群死群伤的恶性火灾事故要坚决杜绝。对已排查出的太白宾馆旧楼、附马油库、天上人间足疗保健中心等3件市级挂牌重大火灾隐患，必须彻底整改到位。

危险化学品安全方面。认真落实“五个整顿、两个关闭”，凡未经批准非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律予以取缔并实行高限处罚。

建筑施工安全方面。坚持把建筑企业安全生产基本条件作为参与项目招投标的必要内容之一。对不具备安全生产条件，发生过重大安全事故的建筑施工企业，要降低资质，并限期进行整改，逾期不改的，依法吊销其资质证书和营业执照。

（三）实行源头管理，建立安全生产准入制度。抓好当前的安全生产工作，重要的一条就是要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可证制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。矿山、建筑施工、危险化学品、民用爆破器材等行业是安全生产的重点领域,新进入这些行业的生产型企业，必须具备法律规定的安全生产条件，并依法向政府有关部门申请办理安全生产许可证。相关部门要把安全生产条件作为一项重要的审查内容，对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。在企业新建、改扩建项目时，必须坚持“三同时”，即安全保护设施、设备与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。安全设施的设计必须经有关部门审查，其投资必须纳入建设项目预算，安全保护设施及主体工程竣工投入使用前，要经验收合格后，方可投入生产和使用。凡未通过“三同时”设计审查或竣工验收的建设项目，有关部门不得办理生产经营的相关手续，企业不得开工生产。在这里我强调一下，今后新建煤矿的设计能力必须达到年产3万吨以上、非煤矿山必须达到年产5万吨以上，并逐步淘汰年产1万吨以下的小煤矿。

（四）加大安全生产执法力度。要严格执行安全事故行政责任追究制、行政首长问责制和引咎辞职制度，对发生的各类安全责任事故，都要按照“四不放过”的原则严肃查处，不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究各级政府和有关部门负责人的领导责任，防止出现失之于宽、失之于软的现象。对排查出的安全隐患，要采取果断措施进行整改，该关闭的坚决关闭，该停运的坚决停运，该停业的坚决停业，该停产的坚决停产整顿。各级安全监督管理部门要建立事故隐患台帐，把重大安全隐患逐一登记建档，对每个隐患提出具体整改措施，落实整改责任人，限期进行整改，整改后及时销号。区安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，同一处隐患三次整改不到位的，有关责任人要向区政府作出书面检查。对个别一时难以解决的技术性问题，要制定安全事故预案，严密监控。同时，根据国务院、市政府制定的《高危行业安全生产风险抵押的有关规定》、《小煤矿安全生产风险抵押办法》、《提高企业对事故伤亡赔偿标准的有关规定》以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等生产企业安全费用提取办法等规范性文件，在煤矿、交通运输、建筑施工、危化品企业强制推行工伤保险、人身意外保险，提高抗事故风险能力，确保社会稳定。

（五）大力实施“科技兴安”战略。抓好安全生产工作，不能仅仅依靠事后查处，还必须通过加强基础工作，提高安全事故防范能力。各企业要全面开展安全质量标准化活动，建立各生产环节、各岗位的安全质量标准，规范安全生产行为，推动企业安全管理质量上等级、创水平。渝东煤监局、区安监局、区建委、区交委等部门要进一步加强安全质量标准化的规划、组织、指导和督促，推动企业完善安全岗位责任制，解决违章指挥、违规操作等问题，使企业安全管理规范化、标准化，提高各企业的本质安全。各企业主要负责人、安全管理人员、从业人员必须按照有关法律法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格后，方可持证上岗。凡是未通过安全培训考试合格的，一律不得上岗。

（六）构建全方位安全监管网络。安全监管网络体系建设是建立安全生产长效管理机制的基础性工作。市政府把今年确定为全市安全生产工作“双基”年，要求扎实抓好基层、基础工作。我区的安全生产监督管理主要是实行条块结合、以条为主的办法，安全工作的重点和薄弱环节都在乡镇这一块。全区行政管理体制调整后，区级部门与乡镇在安全监督管理工作上还存在空档，衔接还不紧密。目前各乡镇、街道均成立了安全监管机构，充实了部分专兼职安全监管工作人员。但是，存在着执法水平不高，工作力度不够的问题。一些工作人员不熟悉安全生产法律法规，抓安全生产凭感觉，拍脑袋。在这里我向大家提个要求，所有从事安全生产监督管理的同志必须认真研读相关法律法规，研究安全生产工作规律，尽快成为安全生产监督管理的行家里手。区政府在近期已组织有关部门研究了进一步加强乡镇、街道安全监督管理综合执法的问题，准备将法律法规明文规定可以下放的执法权力交给各乡镇、街道，进行安全监督管理综合执法，请各地、相关部门认真思考如何抓好综合执法工作。同时，作为列入市政府“113”安全示范工程的甘宁镇、天城镇、龙驹镇、陈家坝街道和三阳化工，要按照明确的示范重点，由行政一把手负总责，精心组织，落实过硬工作措施，确保年底一次性通过市政府验收。区级各联系单位尤其是牵头单位要认真履行职责，加强工作指导，推动示范工程建设顺利开展。

四、齐抓共管，扎实工作，努力把各项任务落到实处

安全生产，事关全局，意义重大。各地各部门一定要高度重视，认真履行职责，真正把全市、全区关于安全生产的部署和要求落到实处。

第一，加强领导。各地各部门要把安全生产工作真正摆上议事日程，坚持统筹兼顾、协调发展，把安全生产与经济发展、社会稳定工作同时安排布置，同时检查督促，同时考核验收。各乡镇、街道的行政一把手作为该辖区安全工作的第一责任人，要亲自研究解决安全生产工作中的具体问题，分管安全的领导同志要切实负起责任，集中主要精力抓好安全工作，其他领导同志要按照“一岗双责”的要求，对分管工作范围内的安全负责，把管人、管事、管安全统一起来，督促分管部门解决影响安全的重点、难点问题。

第二，强化宣传。要继续加大安全生产的宣传教育力度，把《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《道路交通管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规作为重点，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛深入开展安全生产宣传教育，达到全社会人人知安全、懂安全、守安全，不断增强全民的安全防范意识。各大中专院校和中小学要开设安全常识课，提高广大青少年在道路交通、消防、危化物品安全等方面的常识，增强自我保护能力。

第三，强力督查。各级安全生产监督管理部门要根据各行业、各领域安全生产的规律，有计划、有组织地进行督促检查，督查要到位，不留死角。最近市政府要求，各区县分管安全的领导同志每年下矿井不得少于3次，安监局主要负责人不得少于5次。各乡镇、街道、各部门的有关领导同志要定期督查安全生产工作，行政主要负责人要亲自带头上路、下矿井、到车间，及时发现安全生产隐患，督促整改落实。区政府督查室要加强对各地各部门领导同志参与安全生产工作的情况进行督查，定期予以通报。

第四，密切配合。安全生产涉及面广，工作情况复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。各地各部门要在区委、区政府的统一领导下，充分发挥区安委会的综合协调作用，区安委会各组成部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，全面履行安全监管职能。各级工会要围绕安全生产，发挥自身优势，开展群众性的安全生产活动。要进一步强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新局面。

第三篇：安全生产暨消防安全工作会议讲话

安全生产暨消防安全工作会议讲话

刚才，宣读了《xx市农村道路交通安全管理工作方案》，对农村道路交通安全工作进行了具体部署，我很赞同，各镇、办递交了责任书，表明了做好交通安全工作的决心。下面，关于全市农村道路交通安全管理工作，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好农村交通安全工作的紧迫感。

加强农村道路交通安全管理工作是国务院、省政府近几年来连续做出的重要部署，事关国计民生和群众期盼，其重要性，大家应该都很清楚。

具体到我们xx，按照省政府、xx市政府道路交通安全三年综合整治的工作目标，今年年底前，全市各镇、办（水寨办事处除外）交管站要全部建成，各行政村（社区）交管室（劝导站）全部建成。客观的说，我们的基础工作还相当薄弱，大量的工作需要抓紧时间推进落实，可以说，时间紧，任务重，急需我们加压奋进，迎头赶上。

如何做好农村道路交通安全工作，我想，首先要认清面临的严峻形势，主要包括两个方面。

一是市情。

大家知道，我们xx是农业大市，人口大市，农村人口高达100多万。全市县乡道、镇际公路、村村通公路通车里程近2000公里，国省道的绝大部分路段也在农村地区。可以说，农村道路交通安全工作做的好不好，直接关系到全市道路交通安全形势是否平稳。

二是短板。

随着经济社会发展，我市农村驾驶人和机动车保有量大幅增加，与相对滞后的建设和管理形成日益突出的矛盾，主要表现是“两个突出”：

一是农村车辆和驾驶人隐患突出。

随着经济的高速发展，机动车进入了更多家庭。但是，由于群众的交通安全意识薄弱，酒驾醉驾、无牌无证、客货混装、超员超载等各种交通陋习，在我们身边屡见不鲜，给农村道路交通安全工作带来很大压力。

二是农村道路隐患突出。

我市农村道路建设等级普遍偏低，安全设施缺失严重，还有部分道路存在设计隐患，导致事故隐患点段多，交通安全风险严重。

三是管理手段和方法落后。

农村交通执法力量薄弱，社会化管理制度不健全，受多种因素制约，相当一部分管控措施尚未落实，无法满足农村道路交管工作的需要。

四是交通安全宣传手段落后。

简单来说，要么不重视，要么还停留在刷个墙体标语、挂条宣传横幅的低水平宣传阶段，与此相对应的是广大农民群众不懂交通安全常识，缺乏交通法治理念，出行自我保护能力很差，在一定程度上成为农村地区交通事故高发的原因之一。

认清了以上形势，相信大家能够真正重视起来，迅速把思想和干劲统一到当前工作需要上来，为抓部署、抓落实，奠定基础，提供保障。

二、抓住重点，统筹推进农村道路交通安全工作。

所谓抓住重点，是结合省政府和市政府道路交通安全三年综合整治提出的目标任务，借鉴重庆、洛阳、兰考等地先进经验，找准重点，凝心聚力，统筹推进农村交通安全工作。具体来讲，要抓好5项重点工作：

（一）狠抓宣传教育，普及交通安全法规。

重点做好五项工作：一是利用主流媒体和农村大喇叭、板报、标语等方式，开展“送法进村”活动。二是利用中小学校、幼儿园开展大手拉小手活动，送交通法规进校园。三是利用客运场站、餐饮服务、KTV等娱乐场所，开展“送法规”活动，宣传酒后不开车，不超员、超速和疲劳驾驶等安全知识。四是利用农村庙会、传统节日、红白喜事等民俗活动，开展交通法规宣传，做到家喻户晓，人人皆知。五是利用微信、微博、客户端、公众号等新媒体深化宣传教育，扩大教育面，增加宣传影响力和宣传针对性。

（二）狠抓源头管理，消除交通安全隐患。

重点抓好五件事：一是排查登记农村所有车辆和驾驶员信息，录入公安交管信息平台，实现市、镇、村基础信息共享。二是针对记满12分和6分以上的重点驾驶人员，督促镇、村管理人员、劝导员每周至少安全提示警示一次。三是对上级公安交通管理部门通报的交通违法信息，督促驾驶员主动接受处理，消除隐患。四是对城乡公交客运站由公安交管、交通运输联合派驻监管，强化源头管理，有效预防重特大交通事故发生。五是公安交管部门牵头，会同交通运输、环保、安监等部门全面排查隐患车辆，消除车辆安全隐患。

（三）狠抓道路整治，提高道路安全标准。

重点抓好三项工作：一是凡是新建道路要做到安全防护设施同步规划、同步建设、同步验收投用，做到标示标牌、信号设施和减速装置等应有尽有，安全达标。二是对已建成的国省道和农村道路由公安交管部门、公路管理部门全面排查安全隐患。按照治理标准，将通行客运班车、桥梁、弯道、陡坡等事故多发路段整治到位，消除道路隐患。三是对没有完成目标任务或者安全隐患整治不符合要求，导致重大人员伤亡和财产损失的，严格开展责任倒查，依法依规严肃追究行政领导和相关责任人的责任。

（四）狠抓路面执法，规范道路交通秩序。

着重抓好四项工作：一是公安交管部门要会同交通运输部门每半个月至少在全市所有镇、办查处违法运输行为，坚决杜绝辖区非法客运现象发生。同时要狠抓农村营运客车、面包车、摩托车、接送学生车辆、农用车等“五类”重点车辆的整治工作。二是公安交管部门要组成执法小分队，每月覆盖所有镇、办和重点村，在夜间和节假日查处酒驾行为，坚决遏制酒驾引发的交通事故。三是公安、交通部门要加强沟通联系，紧密协作配合，建立公安、交通联合治超工作的长效机制，联合查处超限超载违法行为。四是充分发挥交警执法服务站缉查布控系统功能，提升现场执法率，严查国省道严重交通违法。

（五）狠抓队伍建设，夯实农村基层基础。

各镇、办（水寨镇除外）要切实抓好交管站和劝导站的规范化建设。一是狠抓乡镇交管站和村交管室（劝导站）建设。人员配备上要因地制宜，专兼职结合。二是狠抓公路巡警中队、公安和运管执法小分队建设，与交安办、劝导站组成复合力量，形成合力，齐抓共管。三是狠抓保障机制建设。为镇、办交管站和行政村（社区）交管室（劝导站）日常工作开展提供有力保障，做到有人员、有机构、有办公场所、有办公经费和交通工具等。四是狠抓队伍规范化建设。务必做到“四必设”、“七必上”和“十二必备”的工作标准。

三、落实责任，务必确保农村道路交通安全管理工作扎实开展。

市政府督查局筹备组要联合有关部门加强对农村交通安全工作的指导考核检查，推动各项工作措施落到实处。

一要落实镇政府、办事处的责任。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实增强镇、办对做好农村交通安全工作的重要性和紧迫性的认识。要将农村道路交通安全纳入重要工作日程，纳入财政预算，安排专项资金，规范使用管理。

二要落实公安、交通、安监等部门责任。公安、交通和安监部门要按照职责分工，做好镇、办交管站和村交管室（劝导站）的指导工作，在人力、物力和财力方面给予大力支持，共同担负农村交通安全责任。

三要落实镇、办交管站、村劝导站责任。交管站和劝导站的负责同志要认真履行职责，明确任务分工，切实挑起担子、扛起责任，全力防范和降低道路交通事故。

四要落实村级“两委”班子责任。村级“两委”班子要充分发挥治保会和劝导站的职能和作用，配足配强劝导站的人员，依靠群众，发动群众，积极参与交通安全工作，把交通安全工作纳入村的议事日程，督促劝导站人员履行职责，落实任务，抓出成效。

五是落实财政部门的责任。

市财政部门要研究出台支持农村道路交通安全工作的财政保障方案，支持交警中队建设，落实交管站基本工作经费，落实交通管理员、劝导员的合法权益、生活待遇、补助经费，落实交通管理员、农村劝导员“十二必备”要求。

六要落实督导考核责任。市政府要把农村道路交通安全工作纳入安全目标考核重要内容，市督查局筹备组要制定科学考核办法，全面客观实施考核，严格落实奖惩。同时，要严格按照实施方案，加强督导检查，防止工作棚架，确保各项工作任务落实到位。

同志们，道路交通安全责任重如泰山，安全工作没有缓冲期，时刻都要绷紧神经，用“底线思维”实现安全发展。希望同志们转变观念，提高认识，提振精神，凝心聚力，狠抓落实，不断夯实基层基础，大力强化人防、物防、技防建设，破解农村道路管理难题，探索一条符合我市实际的农村道路交通安全工作新路子，提升管理水平，努力创造更加安全有序的农村道路环境，为全市安全形势持续向好作出新的贡献。

第四篇：在全县第一季度安全生产暨消防安全工作会上的讲话

在全县第一季度安全生产暨消防安全工作会上的讲话

同志们：

今天这次会议的主要任务是：贯彻落实全市第一季度防范安全事故会议精神，回顾总结我县2021年安全生产工作，分析当前形势、查找问题不足，动员全县上下深化认识、警钟长鸣，以更加有力、更加严格的措施，不断提升安全管理水平和事故防范能力。

今天上午，县安委办组织成员单位，就”五个方面”重点工作进行了观摩；X个示范点创建单位各有侧重、成效明显。随后，大家要相互学习、取长补短，以五项重点为抓手，进一步把安全生产工作做深、做实、做细。刚才，X同志总结了2021年安全生产情况，安排了2022年安全生产防范工作；X同志通报了2021年消防工作情况，安排了2022年消防安全工作，讲的都很好、很具体，大家要抓好贯彻落实。下面，再讲几点意见：

一、认清形势、高度警醒，坚守安全生产防线。

安全生产事关群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，只有起点、没有终点。

从上级要求看，党的十八大以来，习近平总书记站在党和人民的高度，反复强调：安全生产要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；发展决不能以牺牲人的生命为代价。今年X月X日，中办、国办印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，是中央关于党政领导干部安全生产责任的首个党内法规；X月X日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，既是对党中央《规定》的具体化，也是加强全省安全生产的重要制度文件。各乡镇和县直各单必须深入组织学习，提高政治站位，强化大局观念，不折不扣抓好贯彻落实。从事故概率看，2022年是事故易发期、多发期，工业商贸、工程项目可能为赶进度而出现

”三超”、”三违”问题，安全生产人为因素更为突出；加之，2022年人员流动性增强，道路交通危险性加大，天气干燥、雨雪冰冻雾霾等恶劣天气，带来的不确定因素，都增加了安全事故风险。倘若不能有效防范、出现问题，肯定影响发展大局。从我县形势看，2021年，全县共发生各类安全事故X起、死亡X人、受伤X人、经济损失X万元，与去年同期相比均呈下降趋势。但不容忽视的是：个别乡镇、个别行业、个别部门，安全事故时有发生，意外事件让人后怕，安全形势异常严峻。特别是X事件，造成了不良影响，引起了领导关注，反映出个别部门和乡镇，重视不够、力度不大、措施不硬。

总之，进入2022年，各项工作都在全力推进、攻坚冲刺，一旦发生安全事故，势必会分散精力，影响全年目标实现。我们必须举一反三、引以为戒，牢固树立”红线”意识和”底线”思维，坚持问题导向，做到严防死守，一招不让地抓好安全生产工作。

二、突出重点、精准整治，防范安全生产事故。

要严格按照省、市、县决策部署要求，采取切实有效管用措施，持续开展专项治理，保证安全生产形势持续稳定向好。

（一）盯住源头隐患，以坚定的决心抓好排查治理。

隐患险于明火，防范胜于救灾。东峰书记强调，”有隐患不排查是失职，排查出来不治理、不整改是渎职”。许勤省长强调，”今天的隐患就是明天的事故，今天的宽容就是明天的灾难”。各级各部门和企业要牢固树立”隐患就是事故”的意识，对照”双控”规定和”八查八看”要求，全面做好风险辨识和隐患排查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。对于识别出的安全风险和排查出的安全隐患，要科学合理分级，层层压实责任，边查边改、立行立改，确保重大隐患动态”清零”。要严格按照”一个台账、四个清单”要求，加强排查整改过程监管，实现闭环管理。

（二）突出重点行业，以抓铁的力度推进专项整治。

在危化产品上，发改、工信、应急管理部门要加强动火作业、储存罐区、有限空间等高风险环节的安全监管，生产、经营、储存、运输、使用等各个环节严密监控、周密防范。在交通运输上，交运、公安、交警部门要重点检查无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超载等现象，加强事故多发时段、路段执法力度，维护道路交通秩序。在供气供暖和特种设备上，住建、X部门要加强安全监督检查，特别是对全县所有在用电梯、压力管道等特种设备设施，进行全面检查，确保运行安全。强调一下，当前，农村”煤改”工程也是安全监管的重点，既要监督施工队伍的规范施工，也要加大运行阶段的巡查检查，保证燃气管线、调峰储气和供电设施安全运行，保证群众用气、用电安全。在城建工程上，住建、城管部门要加强对建筑施工、热力管网的安全检查，加大对非法液化气站、流动灌气的打击，严防事故发生。在消防安全上，公安、消防、商务、教育等部门要突出对商场、市场、超市、宾馆、医院、学校、网吧等重点领域和重点场所监督检查，合力做好安全保障。在其他领域上，要结合各自实际，有针对性地搞好本行业、本领域专项整治，做到全范围、全行业，无死角、无隐患，保障群众生命财产安全。

（三）强化协同共治，以务实的作风提升安全水平。

X月份，全市在武安召开了现场会议，重点安排了”标准化创建、网格化管理、”双控”机制、能源隔离和基层安全监管”五个方面工作。各级各部门要围绕各自承担职责：一是主动对标学习，向先进看齐、向标杆看齐，以示范点为榜样，学习他们的创建做法和经验，按照市、县部署和标准，自觉开展创建活动。二是着力拓面运行，进一步规范企业的生产经营活动，规范从业人员的操作行为，规范乡镇部门的责任履行，形成齐抓共管格局。三是建立长效机制，县安委办要充分发挥综合协调、督查指导的职能作用，组成专门督导组，深入乡镇、部门、企业和农村，重点督导”五个方面”工作部署情况、贯彻执行情况，倒逼工作落责、落实、落细。

三、强化监管、严格执行，压死安全生产责任。

习总书记强调：当干部不要当得那么潇洒，要经常临事而惧，经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，这是一种负责任的态度。各级各部门都要以《党政领导干部安全生产责任制规定》和《党政领导干部安全生产责任制细则》为准则，主动承担起

”促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（一）抓好安全生产，核心是责任，必须压紧靠实。

各级各部门要按照”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真履行职责，及时协调解决问题。各行业主管部门要按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全力抓好行业监管。各企业要压实主体责任，加大安全投入，加强安全管理，突出重点岗位培训，切实提高安全意识和安全操作能力。

（二）抓好安全生产，重点是认识，必须强化提高。

思想认识不准确、不到位，工作就会有偏差、打折扣。各级各部门要充分利用各类媒介，深入宣传安全生产法规和应急救援知识。尤其是要结合近期发生的事故案例，进行警示教育活动，增强群众的法治观念和安全意识，进一步营造全社会关注、支持、参与的良好氛围。

（三）抓好安全生产，关键是效果，必须强督严查。

县安委办要根据不同阶段重点，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直查直处，开展大规模、全方位、高频率的联合监督检查，确保能发现问题、能盯住关键、能扫除隐患。凡因工作不落实、措施不到位引发事故的，严格按照”四不放过”原则，进行责任倒查，既追究直接责任，还要追究领导责任，绝不姑息迁就。

最后，强调一下安全生产信息报送制度和纪律：一旦发生安全生产事故，涉事单位要严格按照程序上报县委、政府，不得瞒报、错报、漏报，更不能越级上报。对于相关信息材料必须严格审核把关，口径一致，不得擅自对外发布，不得擅自对事件定性、定论、定调，否则，严肃追究责任。

总之，安全生产责任重于泰山。大家要始终保持高度警惕，较真、认真、求真，全力维护安全形势持续稳定向好，为全县经济社会高质量发展和建设富强美丽、文明幸福的新X提供坚强保障。

谢谢大家！

第五篇：同志：在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话

同志在全市安全生产工作暨消防安全工作电视电话会议上的讲话

同志们:

刚才,我们共同收听收看了全省安全生产电视电话会议,省政府对部分单位进行了约谈,体现了省委、省政府对抓好安全生产的坚定决心、认真态度和严厉措施。张维宁副省长作了重要讲话,各级各部门要认真学习领会,细化措施,落实责任。世杰同志和职伟同志安排部署了下步工作,我都同意,请大家抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见:

一、认清严峻形势,深刻吸取教训

党的十九大召开在即,“双节”来临,保持社会大局安全稳定,是当前压倒一切的政治任务,必须确保安全生产工作万无一失。而目前我市安全生产工作面临的形势十分严峻。今年以来,全市共发生各类生产经营性亡人事故33起,死亡45人。生产安全事故起数、死亡人数分别同比上升45%、22%。其中,生产经营性道路交通事故起数、死亡人数同比上升18%、50%;工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比上升140%、71%。生产安全事故起数和死亡人数均不升反降。可见安全生产形势十分严峻,各级各部门务必高度重视。

特别是国务院部署的安全生产大检查工作已经开展了2个多月,而我市一些地方排查重大隐患、打击严重违法违规行为、暂扣吊销执照、失信企业联合惩戒等相关情况报告数量依然为零,其中,辉县市、牧野区、凤泉区、高新区排查重大隐患为零;辉县市、封丘县、获嘉县、原阳县、延津县、红旗区、牧野区、凤泉区、卫滨区、高新区、平原示范区打击严重违法违规行为为零;卫滨区、高新区、红旗区、获嘉县停产整顿为零;卫滨区、高新区、红旗区、新乡县行政处罚罚款为零;14个县（市、区）联合惩戒失信企业均为零;除封丘县、高新区和卫辉市外,其他县（市、区）问责曝光工作不力的单位和个人均为零。

我多次强调,隐患是未然的事故,是潜在的事故,能否全面排查安全隐患,并取得整治实效,决定了安全生产工作能否搞好。安全生产工作本身就是一个周而复始、循环无穷、持续排查隐患的过程。“9.26”京港澳高速重大交通事故给我们敲响了警钟,充分暴露出一些地方在安全生产工作上还存在思想不重视、工作不到位、作风不扎实、责任不落实等突出问题。一些地方没有对大检查工作用真功、动真格,打非治违不坚决、不深入、不具体。各级各部门要深刻吸取教训,切实加强组织领导,严格落实属地和部门监管责任,坚决克服松懈麻痹思想,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风,推动安全生产大检查向纵深发展。隐患排查要做到不留死

角、不留盲区,整治隐患要做到全面彻底、除患务尽,要强化隐患治理的责任追究,坚决做到重患即停,真正做到预防为主、关口前移,坚决遏制重特大事故发生。

二、突出重点环节,抓好工作落实

（一）隐患排查要到位。

要开展安全生产大检查“回头看”,进一步加大安全隐患排查力度,特别是“双节”和党的十九大期间,各级各部门各有关单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,持续不间断地开展安全隐患排查,坚决做到不打折扣、不留死角、不留盲区。

（二）问题整改要到位。

对检查出来的各类安全隐患,要建立健全隐患排查、整治、消除和督查台账。安全生产大检查期间,凡是可能造成人员伤亡和重大财产损失的隐患,一律列为重大隐患,一律实行停产整顿,一律强化隐患追究、过程追究。凡重大隐患没有在规定时间内整改到位的,一律严肃问责。并严格按照“四不放过”（隐患排查责任不落实不放过、隐患排查不彻底不放过、隐患整改不到位不放过、隐患不消除不放过）的要求,定人员、定责任、定资金、定措施,限期进行整改,实行挂牌督办,整改结果要经主要负责人签字确认,切实做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

（三）工作措施要到位。

各级各部门要从小处着眼,从细处着手,突出抓好矿山、交通运输、人员密集场所、旅游、建筑施工、危险化学品等重点领域的安全监管和综合治理。煤

矿与非煤矿山方面,当前煤炭和建材等基础原材料价格一路高企,企业超强度生产及非法生产的冲动强烈,安全生产面临的形势更加严峻。相关县（市）、区及有关负有安全生产监管职能的部门要强化安全隐患排查整治的组织和监管,从严排查隐患,坚持重患即停,从严打非治违。交通运输方面,要深刻吸取“9？26”京港澳高速重大交通事故教训,进一步加大交通运输安全监管力度。要严惩无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为。客运站要落实实名制购票,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品。运输企业要加强对司乘人员的安全教育,对各类交通运输工具技术性能和状态进行全面检查,防止“带病”运营。旅游安全方面,要加强景区景点、游乐项目、游乐设施和景区旅游运输车辆等重点区域和部位的安全监管,深入开展安全隐患排查治理。特别是旅游景区临水、临崖道路和小半径弯道,要采取相应的工程措施和人流疏导等措施;针对“双节”期间景区游客激增,一旦超过景区的承载能力,要采取分流疏导等措施,严防踩踏事故和交通安全事故,严防山体滑坡等原因造成安全事故。消防安全方面,要针对宾馆、旅馆、酒店、工厂、学校、歌厅、舞厅、酒吧、影视厅、网吧、养老院、医院、居民小区、商场等人员密集场所,研究制定具体的隐患排查治理实施方案,层层动员,周密部署,狠抓落实,强化监督,从严问责。要加大消防安全培训、宣传和演练的力度,提高所有从业

人员的消防安全知识;加大对电器安全、消防器材、安全通道的检查力度,确保消防器材安全可靠、安全通道畅通无阻,对安全设施缺失的,一定要做到先整顿,后营业,先安全,后经营,不安全,不经营。建筑施工方面,要加强施工工地现场安全管理,加强人员安全教育培训,严禁违规操作、违章作业。要以防坠落、防坍塌为重点,深入排查整治脚手架、模板、吊篮、升降机、上料架等关键部位安全隐患。危险化学品和烟花爆竹方面,要加强危险化学品企业节前停工停产和节后复工复产期间安全监管,重点突出“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业安全监管,严禁危险化学品爆炸、泄漏等事故发生;要加强对烟花爆竹存储、运输的安全监管。

（四）应急准备要到位。

各级各部门各有关单位要结合实际,进一步完善应急预案,加强应急演练,一旦发生生产安全事故或紧急情况,要果断采取措施,立即启动应急预案,及时上报信息,第一时间有力有序开展应急处置,及时控制险情,把事故损失和影响减小到最低限度。“双节”期间和党的十九大期间,要严格执行领导干部到岗带班、24小时安全值班制度和生产安全事故零报告制度,严禁出现缺岗、脱岗现象,确保安全生产信息及时、准确、畅通。

三、压实工作责任,强化问责追究

要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”

和“三管三必须”的要求,认真履行安全生产属地管理职责、党委政府领导职责、行业部门安全监管职责。

（一）明确各级责任。

党政主要领导作为第一责任人要亲自抓,分管领导作为直接责任人要具体抓,其他领导要抓好分管行业主体责任落实。安监部门要充分发挥综合协调职能,共同抓好安全生产各环节、各领域工作。企业作为安全生产的责任主体,要履行好主体责任,企业主要负责人要对本企业安全生产负全面责任,要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓。

（二）严格责任落实。

责任是安全生产的灵魂,落实是责任体系的核心,没有责任落实就没有安全生产。安委会办公室要建立和完善安全生产公示制度,对重大安全隐患要及时在媒体上公示,重大隐患未按期整改的要及时予以曝光,接受社会监督,对重大隐患一律实行挂牌督办。要落实安全生产约谈制度,凡是在安全生产中责任不落实、问题不解决的都要实行约谈,一律倒查责任。

（三）强化责任追究。

凡大检查期间,特别是“双节”期间和十九大前期及召开期间发生事故的企业,一律实行联合惩戒,提级调查,顶格处理;凡应查未查、应改未改,存在重大隐患未排查整改上报的,一律停产停业整顿;凡各级督查发现的重大隐患,一律当作事故处理;凡是完不成大检查阶段任务的,一律警示约谈;凡工作迟缓,开展不力的,安全生产责任目标

考核一票否决。

各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦,坚决守好安全生产红线,守住安全生产底线,确保全市安全生产形势稳定,确保群众国庆、中秋“双节”期间平安、祥和、欢乐,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

周世杰同志的讲话

同志们:

根据国务院、省政府安委会关于切实加强国庆期间安全生产工作的通知要求,近日,王登喜市长和我分别带领市直有关部门,对交通运输、旅游、矿山、危险化学品、烟花爆竹和人员密集场所等重点行业领域进行了安全检查,发现了一些问题,现将主要问题通报如下:

汽车东站:自实名制购票实施后,很多人员因未带身份证不能乘车,但是缺乏认真研究和积极协调,解决的措施不够有力、到位。

宝龙城市广场:商场总控室不能同时控制永辉超市分控制室;值班人员对处置突发事件程序方法不清楚。

新乡龙浩实业有限公司油库:国庆节干部带班表无联系方式;卸油区值班室工作秩序不正规,管理不严格。

牧野区晟天烟花爆竹有限公司仓库:库区值班秩序不规范,一是值班室没有值班表,二是值班人员没有按规定在岗在位,三是定时巡查制度不严格。

辉县永昌化工责任有限公司:总控室值班人员对处置突发事件程序方法不熟悉;总控室没有张贴应急处置联系方式;企业应急管理不规范。

赵固一矿:经常性安全教育不够深入扎实;落实企业职工身体检查不够认真;应急处置还需进一步规范和演练。

南太行旅游景区:总控室值班人员对处置突发事件程序方法不熟悉;有些景区道路没有安全栏,没有道路转弯凸透镜;八里沟游客服务中心消防手续不完善,消防设施不健全。

综上问题,主要有三方面原因:一是少数单位主要领导对安全工作不够重视。缺乏深入一线督导,缺乏有效措施,缺乏责任机制。二是对新情况、新问题研究不够。在检查中发现,有些单位抓安全工作的思路方法比较传统,缺乏对当前新特点和易发事故因素的研究分析,特别针对本单位薄弱环节,没有认真研究,对策不具体。三是多数单位处置突发事件的演练不够认真严格。在检查中,各单位有方案,也有应急人员,但是出现应急事件后,处置的方法、程序不清楚、不正确。

同志们,国庆双节即将到来,各单位要针对通报的问题,举一反三,严格实施安全工作自查自纠、边查边改,严格值班制度,严格重点部位管理,严格突发事件处置机制,做到发现问题整

改不过夜,严重问题必须追究责任,以高标准、严要求,确保国庆双节安全稳定。

职伟同志的讲话

同志们:

消防安全本身也是安全生产的重要内容,所以按照王登喜市长要求,全市安全生产工作会和全市消防安全工作会合并召开。王登喜市长今天专门参加会议,还要做重要讲话。这里,我就国庆、中秋和十九大期间消防安全工作讲三点意见:

一是要严格落实消防安全大排查、大整治、大宣传工作。

市政府办公室已经下发了《全市消防安全大排查、大整治、大宣传专项行动工作方案》（以下简称《方案》）。下发这个《方案》有4个目的:第一,进一步明确责任。做好消防安全工作要坚持“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的原则;要坚持行业部门牵头、属地管理的原则;要坚持企业和社会单位落实主体责任的原则;要坚持依法依规,严肃处置原则。第二,进一步明确具体任务。专项行动要分级负责、各负其责,既要发挥好基层网格作用,又要强化企业社会单位主体责任,同时排查工作要实现全覆盖,隐患消除要彻底清零。第三,进一步强化责任落实。该谁负的责任要切实负起责任来,失职失责的要依法依规严肃追究。第四,进一步营造氛围。要通过警示教育做到

警钟长鸣,要普及全民消防知识,提升全民消防安全意识。具体内容《方案》里面已经详细安排,请各级各部门认真研读,落实到位。

二是要夯实消防安全防控格局。

首先是强化隐患排查。排查工作要以问题为导向,要正视消防安全隐患,不知道哪有问题就无从整改。目前我市的消防安全问题并不少,一些地方对消防工作不重视,工作不细、不实、不到位的问题仍然存在。决不能盲目乐观,更不能不负责任的视而不见。会议之后,各级政府要立即组织有关部门专题研究,结合辖区实际,制定出台具体明确的隐患排查整治措施,要明确到县、乡、村,明确到各级应该查什么,应该改什么,应该管什么。各行业要按照“谁主管,谁负责”的原则,认真彻底负起责任,落实本行业本系统的排查任务。要督促各类企业、各类社会单位,按照主体责任要求落实排查责任。排查工作要突出严、突出细,对排查出的问题要逐一登记,限时整改。对排查出的重大火灾隐患要按程序及时逐级上报。其次是强化隐患整治。排查不是目的,关键在于整改。对于排查出来的火灾隐患要区分性质和程度,分清轻重缓急,指导隐患单位制定整改措施,规定整改时限,落实整改资金,明确整改责任,加强监督检查,务必将隐患任务“清零”。对于火灾危险性大、不能及时整改的重大火灾隐患要采取果断措施,该关的要坚决关,该停的要坚决停。隐患治理要明确责任主体和督查责任主体及监督责任。各项责任都要具体到责任

领导、责任人。对隐患问题不能及时解决造成严重后果的,该谁负什么责任要明确清楚。三是强化责任追究。安保期间,对工作不负责、措施不落实的单位要启动问责机制,对发生亡人火灾事故的,要坚决按照“四不放过”的原则,实施责任倒查。公安、消防部门要在这一阶段抓一批典型,对不尽责的责任企业、责任单位要依法追究责任。

三是要营造消防安全的浓厚氛围。

消防安全关系社会各个方面,也关系到每个人。重视消防安全既是对社会负责,也是对自己负责。因此,要全社会动员,全民参与,营造浓厚的宣传氛围。各个商场、市场、大型综合体每一层都要张贴消防标语;主要场所,主要道路都要悬挂消防宣传内容;每条商业街至少要设置5处大型消防宣传广告;每个企业在出入口和车间内都要设置消防宣传提示栏;各级党政机关要在单位内部设置固定的消防宣传标语和宣传专栏,各个村庄、居民小区必须设置消防宣传橱窗,每栋楼必须张贴消防提示牌,群租房必须进户进行宣传讲解;开通广播站、大喇叭进行消防宣传;各企业、各社区、各单位都要定期开展灭火疏散演练;要充分利用各种媒体,尤其是手机、微信、互联网等现代媒体开展消防宣传,向全市群众发送消防安全提示。消防部门要坚持“有火必训”,“一案一曝光”,凡是亡人火灾,发生一起,曝光一起,追责一起,以案说法,举案释法,做到消防安全知识广泛普及。这些宣传教育重点还要落实到企业的法人代表、单位的主要负责人及各级领

导。宣传、整改是相辅相成的,要用宣传教育形式促进整改内容的落实。总之,要集全市力量狠抓责任落实,及时消除火灾隐患,确保国庆、中秋、十九大期间消防安全形势持续平稳。