汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局关于落实国家、省

第一篇：汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局关于落实国家、省

【发布单位】汕头市

【发布文号】汕府办〔2003〕78号 【发布日期】2003-05-30 【生效日期】2003-05-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

汕头市人民政府办公室转发市财政局国税局地税局

关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见的通知

(汕府办〔2003〕78号)

各区县（市）人民政府（筹备组），市府直属各单位：

市财政局、国税局、地税局《关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见》，业经市人民政府同意，现予转发，请认真遵照执行。

汕头市人民政府办公室

二○○三年五月三十日

关于落实国家、省防治非典型肺炎疫情税费措施的意见

汕头市财政局 汕头市国税局 汕头市地税局

（二○○三年五月二十六日）

为缓解因“非典”给纳税人带来的经营困难，维护社会稳定和促进我市经济健康发展，现就贯彻落实国家、省有关部门制定的各项防治“非典”税费优惠政策提出以下意见：

一、关于调整营业税、增值税起征点和“双定”户纳税定额

（一）将营业税起征点由原来的每月800元，调整为租赁业每月1000元、租赁业以外的其他行业每月2000元。本项规定从2003年1月1日起执行。

（二）对全市按月征收增值税的个体工商业户销售货物的起征点由现行月销售额l000元调高到2000―5000元，销售应税劳务的起征点由现行月销售额800元调高到1500―3000元，将按次（日）征税的起征点由现行50元提高到150―200元。

对全市下岗失业人员销售货物的增值税起征点由月销售额1000元一律提高到月销售额5000元，销售应税劳务的起征点由月销售额800元一律提高到月销售额3000元，按次（日）征税的起征点由50元一律提高到200元。

对月销售额未达到增值税起征点的个体工商业户、下岗失业人员以及临时在集贸市场销售货物每次（日）不超过起征点的个人，免征增值税。

（三）税务部门要开展对实行定期定额“双定”户的清理核实工作，对受“非典”直接影响严重的交通运输业、旅店业、原经批准登记合法经营野味的饮食业等从事服务行业的“双定”户，可视其实际经营情况适当调减应纳税营业额。其中，出租小汽车5、6月份（税款所属时间，下同）调减50％的定额；长途客运5、6月份调减60％的定额。其它月份视其疫情控制情况再作调整。原经批准登记合法经营野味的饮食业停业期间定额调减100％。对原已代征入库的税款在以后给予抵减。对其它经营户，应按实际经营情况核实其定额。

二、关于所得税的减免

（一）凡承担“非典”防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中参加“非典”防治工作的第一线医务人员和防疫工作者，按照地方政府规定的标准取得的“非典”防治工作特殊临时性工作补助，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。

（二）对非营利医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构等税收政策列举的其他卫生机构从事非医疗卫生服务取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件（具体支出范围、比照省民政厅、省卫生厅、省慈善会、省红十字会2003年5月5日《关于防治非典型肺炎社会捐赠工作的公告》第三点列举的实物种类或者装修专门诊室、隔离病房的支出），报经县以上主管税务机关审核批准，可以抵扣企业所得税应纳税所得额。从2003年1月1日起执行。

（三）对于企事业单位、社会团体和个人在抗击“非典”期间，通过各级政府指定的民政部门、红十字会等捐赠管理机构向“非典”防治支付的捐赠支出，经主管税务机关审核，可凭上述接受捐赠单位开具的捐赠票据，在当期计算缴纳企业所得税或个人所得税的应纳税所得额中全额扣除。从2003年1月1日起执行。

（四）对单位发给个人的用于预防非典型肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），可不计入个人当月的工资、薪金收入，免予征收个人所得税。从2003年1月1日起执行。

（五）经企业（指国有、集体工业企业和外商投资企业）申请，卫生等有关部门鉴定，主管税务机关审核，企业为研究抗“非典”药品、用品等发生有关费用可作为技术开发费在缴纳企业所得税前扣除，该项费用在2003年1月至12月发生的，允许再按实际发生额的50％抵扣当年度的应纳税所得额。

（六）对科研单位和大专院校提供抗击“非典”的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术服务性收入，暂免征企业所得税。从2003年1月1日起执行。

（七）对企业、事业单位进行抗击“非典”的技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税；超过30万元的部分依法缴纳企业所得税。从2003年1月1日起执行。

（八）对特区范围以外的潮阳、潮南、澄海的企业在研制防治“非典”产品、技术过程中经过科技部门认定为高新技术企业的，减按15％的税率征收企业所得税。从2003年1月1日起执行。

三、关于增值税、营业税等的减免

（一）对境外捐赠的防治“非典”防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口环节增值税。

（二）单位和个人从事防治“非典”的技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，凭有关书面合同和科技、税务机关、外经贸部门核发的有关证明材料，按照税收管理权限报经税务机关审核批准后，可以免纳营业税。从2003年1月1日起执行。

（三）对受“非典”疫情影响比较严重的民航旅客运输业务和旅游业，从2003年5月1日至9月30日（税款所属时间）期间，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。

（四）对民航、长途客运、旅游、旅店和原经批准登记合法经营野味的饮食业等行业的纳税人，确因受“非典”影响严重，造成缴纳房产税、土地使用税、城市房地产税有困难的，按照有关管理权限报主管税务机关审批，可以酌情给予全年应纳税款减免50％以上。从2003年4月1日起执行。

（五）对营利性医疗机构取得的收入，直接用于改善抗击“非典”等医疗卫生条件的，自其取得执业登记之日起，报经县以上主管税务机关审核批准，对其取得的医疗服务收入可以在3年内免征营业税。从2003年1月1日起执行。

四、关于税款缴纳和纳税申报

（一）因受“非典”影响严重，纳税人不能按期缴纳地方各税税款的，由纳税人提出申请，报经汕头市地方税务局批准，并报省地税局备案，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。从2003年4月1日起执行。

（二）在防治“非典”期间（5月至7月，税款所属时间），对涉外企业的外籍专家不在汕未能按期办理个人所得税纳税申报的，免予处罚。

（三）对遭受“非典”严重影响而造成资金周转困难的企业，经企业提出申请，主管国税机关审核，报省国家税务局审批后，准予延期缴纳增值税、消费税或企业所得税。

（四）因受“非典”影响严重，不能按期缴纳社会保险费的，由缴费单位提出申请，报经县（含县）以上主管税务机关审批后，可以延期缴纳社会保险费，但最长不得超过3个月。企业经批准缓缴的社会保险费在缓缴期内不予滞纳。从2003年4月1日起执行。

（五）对按月办理纳税申报的纳税人，在防治“非典”期间，法定纳税申报期限可延长至每月15日。在延迟期限内，个别纳税人因“非典”疫情等特殊原因仍不能按期申报的，可报经主管税务机关酌情批准继续延期。

2003年6月份纳税申报期内申报抵扣的增值税专用发票，可顺延到6月20日前到税务机关认证。

（六）对增值税纳税申报期准予延长的，可相应地适当延长生产企业出口货物“免、抵、退”税申报期。

五、关于税收方面的其他措施和办理程序

（一）进一步加快出口企业的退税进度，将国家下达的出口退税计划及时办理退税给企业。特别是对受“非典”影响较大的企业和资金周转非常困难以致影响企业员工基本生活保障的企业，在国家下达的出口退税计划内，给予优先办理退税，支持企业渡过难关。

（二）今年上半年内，适当简化增值税专用发票销售环节的验旧供新程序，可在纳税人已核定的月用票量限额内酌情增加每次购票数量，以减少纳税人月购票次数。

（三）提供多元化纳税申报方式，积极引导纳税人使用邮寄申报、电话语音申报、网上申报、储税划缴等纳税申报方式，妥善安排所辖纳税人在纳税期内，分期分批进行报税、认证，合理分流纳税人。

（四）建立欠税户档案，实行分类管理，提高清欠效果，在“非典”特殊时期要把握好清欠税度的问题，正确处理好清欠和维护社会稳定的关系。

（五）以上各项税收优惠措施实施期间，纳税人可按规定向主管税务机关进行申请。税务部门要坚持服务优先的理念，对纳税人提出的减免税申请，要依法及时办理，简化办事程序，进一步提高纳税服务工作效率。以上优惠措施没有明确规定截止日期的，根据国家、省的有关规定再另行通知。

六、关于规费减免

自2003年5月1日起至2003年9月30日止，减免下列收费项目：

（一）对餐饮、旅店、旅游业、集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、占道费、城市污水处理费（限于事业单位收取，下同）、公路养路费、机动车辆安全检验费、主要副食品价格调节基金、残疾人就业保障金。

（二）对娱乐业收取的个体工商户管理费、企业注册登记费中的年检费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、疫情处理费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费、残疾人就业保障金。

（三）对航空公司收取的企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

（四）对公路客运行业收取的公路运输管理费、公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、水利建设基金、残疾人就业保障金。

（五）对水路客运行业收取的水路运输管理费、内河航道养护费、长江干线航道养护费、排污费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

（六）对出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅行社机动车辆收取的公路养路费、排污费、机动车辆安全检验费、城市污水处理费、残疾人就业保障金。

在上述政府性基金、收费中，属于中央收入的企业注册登记费中的年检费、排污费等，实行全部免收；对属上缴省专户的政府性基金、收费，其减免幅度按省规定执行；对属上缴市专户的政府性基金、收费，按省规定执行。

上述收费项目在文件发布前已征收的，不予退还。因上述减免收费而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。

七、关于暂时退还旅游质量保证金

根据国家旅游局、财政部5月16日联合下发的《关于要求各地旅游管理部门和财政部门暂时退还旅行社部分质量保证金的通知》精神，参照国家制定的办法，结合我市实际，我市暂时退还旅行社质量保证金标准，按国际旅行社退还40万元质量保证金，国内旅行社退还5万元质量保证金。为帮助旅游部门渡过难关，按以上退还旅行社质量保证金标准测算所需资金440万元，由市财政局筹集资金，于6月5日拨付市旅游局，市旅游局于6月10日前退还各有关旅行社。

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第二篇：厦门市人民政府办公厅转发市劳动保障局财政局地税局关于厦门市大

【发布单位】厦门市人民政府 【发布文号】厦府办〔2009〕176号 【发布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】厦门市人民政府

厦门市人民政府办公厅转发市劳动保障局财政局地税局关于厦门市大学生参加城乡居民基本

医疗保险实施办法的通知

(厦府办〔2009〕176号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各高校：?

市劳动和社会保障局、市财政局、市地税局制定的《厦门市大学生参加城乡居民基本医疗保险的实施办法》，已经第71次市政府常务会议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。〖HJ〗

厦门市人民政府办公厅

二OO九年七月六日

厦门市大学生参加城乡居民基本医疗保险的实施办法?

市劳动保障局 市财政局 市地税局??

第一条第一条 为健全和完善城乡居民医疗保障体系，保障厦门市在校大学生的基本医疗，根据《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）的精神，结合本市实际，制定本办法。?

第二条第二条 本市辖区内的各类全日制普通高等院校（包括民办高校、独立学院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下统称“高校”）中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生（以下统称“大学生”），纳入本市城乡居民基本医疗保险的参保范围。?

大学生包括以上高校中的侨、港、澳、台大学生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脱产、业余、函授形式学习）以及进修、网络、广播电视等学校的学生。?

第三条第三条 根据《指导意见》的要求，大学生参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费标准和政府补助标准，按照当地中小学生参加城镇居民基本医疗保险相应标准执行。本市大学生参保的筹资标准如下：?

（一）参保大学生按每人每年50元的标准缴纳医疗保险费；?

（二）政府对参保大学生按每人每年190元的标准给予补助。大学生参保所需政府补助的资金，按照高校隶属关系，由同级财政给予安排。?

第四条第四条 各高校参保大学生，由所在高校统一向所在地的地税部门办理参保登记手续，个人缴纳的医疗保险费应在每年的6月份由所在学校统一上解给地税部门。?

本办法实施当年的在校大学生，以及每年新入学的大学生，应在当年的9至10月份，由所在高校统一向所在地的地税部门办理参保登记手续，并在11月底前将上述参保大学生个人缴纳的医疗保险费统一上解给地税部门。?

第五条第五条 大学生登记参保后，由所在院校统一向辖区内的社会保险经办机构办理社会保障卡。参保大学生患病时，应持本人的社会保障卡到厦门市基本医疗保险定点医疗机构就医、结算医疗费用。?

第六条第六条 大学生参加城乡居民基本医疗保险，以当年7月1日至次年6月30日为一个保险，基本医疗保险待遇从7月1日起生效，并按本市未成年人医疗保险规定报销医疗费用：?

（一）在门诊发生的符合规定的医疗费用，按下列比例给予报销，其余部分个人自付：?

1、医疗费用不满1000元的部分，报销35%；?

2、医疗费用在1000元（含1000元）以上，不满5000元的部分，报销45％；?

3、医疗费用在5000元（含5000元）以上，不满10000元的部分，报销55％；?

4、医疗费用在10000元（含10000元）以上的部分，报销65％。?

（二）在住院发生的符合规定的医疗费用，按下列比例给予报销，其余部分个人自付，内多次住院的医疗费累计计算：?

1、医疗费用不满10000元的部分，在三级、二级和一级医疗机构就医的，报销比例分别为55％、65％和75％；?

2、医疗费用在10000元（含10000元）以上的部分，不满20000元的部分，在三级、二级和一级医疗机构就医的，报销比例分别为60％、70％和80％；?

3、医疗费用在20000元（含20000元）以上的部分，在三级、二级和一级医疗机构就医的，报销比例分别为65％、75％和85％。?

第七条第七条 参保大学生的用药目录、诊疗项目、医疗服务设施范围，按本市基本医疗保险规定执行。社会统筹基金支付的最高限额，按本市未成年人医疗保险的规定执行。?

第八条第八条 参保大学生因病情需要转异地或回原籍住院治疗的，应持本人申请材料、学校证明及本市二级（含二级）以上定点医疗机构转外就医证明，经市社会保险经办机构核准后，其在异地或回原籍定点医疗机构就医发生的医疗费用，按规定予以报销。?

第九条第九条 参保大学生进行教育实习、课题研究、社会调查活动等需在异地就医的，应由所在高校向本市社会保险经办机构备案，并到所在地的定点医疗机构就医，其发生的医疗费用按规定予以报销。?

第十条第十条 参保大学生寒、暑假期间，以及新入学大学生医疗保险待遇生效后至入学前在原籍或长期居住地患病时，应到当地医保定点医疗机构就医，其发生的医疗费用按规定予以报销。?

第十一条第十一条 参保大学生在境外就医发生的医疗费用，城乡居民基本医疗保险基金不予支付。?

第十二条第十二条 参保大学生在一个保险内发生的符合基本医疗保险支付范围的医疗费用，必须在下一个保险开始后的六个月内结算完毕。?

第十三条第十三条 参保大学生个人缴纳的基本医疗保险费以及政府补助部分的资金，纳入本市城乡居民基本医疗保险基金，建立独立核算体系。城乡居民基本医疗保险基金实行财政专户、专款专用、收支两条线管理，任何单位和个人不得挤占、挪用。?

市财政根据城乡居民医疗保险基金支付情况核给相当于2个月的支付周转金。?

城乡居民医疗保险基金当年不足支付部分，由市财政统筹解决。?

第十四条第十四条 大学生纳入本市城乡居民基本医疗保险工作，由市劳动和社会保障局主管，地税、教育、财政、卫生、民政等部门应根据各自职责，协助劳动保障部门共同做好大学生的基本医疗保障工作。?

市、区社会保险经办机构具体负责大学生纳入本市城乡居民基本医疗保险的业务经办工作。经办大学生基本医疗保险业务所需经费，列入财政预算。?

第十五条第十五条 本通知自2009年7月1日之日起施行。

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第三篇：龙岩市人民政府转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于龙岩市

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2008〕147号 【发布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于龙岩市2008年纠风工作实施意

见的通知

(龙政办〔2008〕147号)

各县（市、区）人民政府，市直各部门，中央、省属在岩企事业单位：

市人民政府纠正行业不正之风办公室关于《龙岩市2008年纠风工作实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年七月十一日

龙岩市2008年纠风工作实施意见

市人民政府纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实全国、全省、全市纠风工作会议、省纪委八届四次全会、省政府廉政工作会议及市纪委三届四次全会的部署和要求，现提出2008年我市纠风工作实施意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、纠建并举、统筹推进，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上下功夫，确保新的专项治理工作取得阶段性成果，已开展的专项治理工作取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为推进海峡西岸经济区建设、促进社会和谐提供有力保证。

二、主要任务

（一）加强对市场价格调控政策执行情况的监督检查

防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，是今年中央宏观调控的一项重要任务。要依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，重点对部份重要的居民基本生活必需品及服务实行临时价格干预措施，对其他居民基本生活必需品进行必要的监管，坚决纠正不顾大局、不执行中央和省有关加强价格监管政策的行为,严肃查处不执行临时价格干预措施的行为，确保物价稳定和群众基本生活需要。治理价格控制难点问题，继续加大对教育、医药等乱收费的治理。严肃查处价格方面违法违规行为，对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇、或变换手法、变相涨价以及捏造、散布虚假价格信息、扰乱市场秩序等行为，要坚决依法严惩。同时，及时做好价格的监测、调控和物品的储备、投放等工作。由市物价局牵头负责。

（二）认真抓好中央和省各项惠民政策落实情况的督查

重点围绕中央和省级财政支持教育、卫生和惠农方面投入的使用情况进行监督检查,保证中央和省财政资金及时拨付、按规定使用，督促各级政府落实相应配套资金,坚决纠正和查处截留、克扣、挪用各项惠民资金的行为。确保中央和省里各项惠民政策措施得到不折不扣的贯彻落实。

由市农办牵头负责，逐项落实中央和省里各项惠农政策的实施，确保各项惠农资金真正惠及农民，确保各项种粮政策、补贴真正惠及粮农。由市教育局牵头负责，重点在春、秋开学之际，对扶持教育优惠政策落实情况和学校各类收费情况开展检查监督，年底集中进行点评整改，对政策落实不到位和乱收费情况严重的地区和单位，列为重点监控对象，抓住不放，戴帽整改，对整改不力的，严肃查处。由市卫生局牵头负责，深入开展行风评议，巩固去年专项治理成果，防止医院“红包”现象反弹，重点加强新型农村合作医疗补助资金、疫苗补助经费的使用情况的检查，确保这二项资金如数落实到特定对象。各县（市、区）要集中精力，强化措施，切实整改。其他方面惠民政策落实情况的督查由市财政局牵头负责。

（三）深入开展减轻农民负担工作

对涉农乱收费问题开展综合治理，严格清理涉农收费文件和项目，建立健全涉农收费文件审核制度。继续贯彻执行涉农税收、价格和收费公示制，农村订阅报刊限额制，农民负担监督卡制以及涉及农民负担案（事）件责任追究制。规范一事一议筹资筹劳行为，坚决纠正和查处违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。坚决纠正和查处涉农乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，切实防止农民负担反弹。坚决纠正和查处新农村建设中不顾农民实际承受能力、强拆强建、盲目建设等损害农民利益问题。坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题。要完善重点监控办法，深化农民负担重点监控工作，建立健全加强监管的长效机制。进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。由市农业局牵头负责。

（四）强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金的监管工作

总体要求是“专款专用，确保安全”。各级各有关部门要分工到人，专职负责，严格制度，严密监管。

强化对社保基金的监管工作。规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实现专户存储，专款专用，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的行为。确保基金安全，确保其充分发挥社会保障功能，真正惠及群众。由市劳动保障局牵头负责。

强化对住房公积金的监管工作。完善住房公积金缴存使用政策，做到应缴尽缴，公平合理，方便群众提取和使用，为解决中低收入家庭住房问题发挥更大作用。及时发现并严肃查处违规运作、缴纳和挤占、截留、挪用住房公积金等行为。加强管理机构内部管理，提高服务质量和办事效率。由市政府办牵头负责。

强化对救灾专项资金的监管工作。确保资金及时、足额、准确、公开地发放到位，真正发挥资金应急济困的作用，由市民政局牵头负责。

强化对扶贫专项资金的监管工作。确保资金真正用在扶贫开发项目上，促进贫困地区经济、社会发展，由市老区扶贫办牵头负责。

（五）坚决纠正公共服务行业侵害消费者权益的不正之风

认真解决公共服务行业利用特殊行业管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害群众消费权益问题。督促供电、供水、电信、金融、公共交通等公共服务行业研究提出纠正损害群众消费权益的不正之风的治本措施。由市工商局、纠风办牵头负责。

（六）坚决纠正行业协会侵害消费者权益和企业利益的不正之风

规范行业协会的服务和收费行为，坚决纠正一些行业协会利用行政权力强制要求入会、摊派会费、搭车收费、指定服务、擅自制定应由政府定价的收费项目和标准、违规收费以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题。由市民政局牵头负责。

（七）认真解决市场中介组织侵害消费者权益和企业利益的问题

逐步实现市场中介组织与所谓的主管部门和挂靠单位彻底脱钩。坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。加快培育品牌市场中介组织，依法保护市场中介组织的正常活动，严厉打击非法的市场中介组织。重点抓好对工程造价机构、房地产交易机构、招投标机构、会计师事务所等市场中介组织的监管，重点是：严把准入关，要在签发营业执照时对市场中介组织的资质实行严格审查；把好年检关，通过设区市工商行政部门之间的交叉检查、上一级工商行政部门进行抽查、复查等措施加强监管，先从规范省级市场中介组织开始，逐步规范全省的市场中介组织；进一步加强信用体系建设，部门之间要建立信息共享制度，互相通报各自对市场中介组织的审查情况，对缺乏诚信的市场中介组织要依法共同进行限制，设立黑名单，压缩其违法违规活动空间，直至淘汰出局。各有关部门要加强日常监管，积极推进市场中介组织监管立法进程，探索建立长效的监管机制。由市工商局牵头负责。

（八）继续治理教育乱收费

深化农村义务教育保障机制改革，严禁“一边免费、一边乱收费”，督促各级政府履行投入和监管责任，确保对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等政策的落实。基本完成义务教育阶段改制学校的清理规范任务，加大高中阶段改制学校的清理规范力度。继续实行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策、高校招生“阳光工程”等。严格教育收费审批权限，加强对学校收费资金的监管，除国家另有规定外，各级各类学校的学费、住宿费不得高于2006年秋季的相关标准，完善学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度。要抓住拨付、开支、自我收费三个环节。严格规范学校服务性收费和代收费行为，禁止任何部门和学校统一征订教辅材料和开办有偿补习班，严禁中小学教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班。推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决城市义务教育阶段择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。由市教育局牵头负责。

（九）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

认真落实医药卫生体制改革各项措施，积极促进城镇医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度的建立健全，完善医保结算办法，进一步缓解群众看病就医难问题。全面推行网上药品集中采购，积极推进医疗器械集中采购工作。强化对药品、医疗器械生产经营的监管，确保群众用药安全。继续治理医药购销领域商业贿赂，落实不良行为记录制度。加强医德医风建设，建立健全医务人员医德考评制度，严格落实公立医院院长行风建设责任制，大力推行院务公开，加强对医疗卫生服务机构的监管，严厉打击违法行医，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为。进一步整治虚假违法医药广告。由市卫生局牵头负责。

（十）深入开展清理、规范评比达标表彰工作 在巩固2007年清理工作成果的基础上，配合党委、人大、政协、法院、检察院、工会、共青团、妇联等对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理、规范，着力解决活动过多过滥问题，努力实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层企业及群众负担明显减轻的目标，并制定长效管理的规范性文件。由市纠风办牵头负责。

（十一）严格控制和规范党政机关举办节庆活动

认真落实中央和省里有关严格控制和规范党政机关举办节庆活动的要求，严格清理不符合规定的节庆活动，严格控制公共财政资金的投入。加强对各地党政机关举办或参与举办节庆活动的监督检查，严肃查处借举办节庆活动滥用财政资金、浪费公共财政资金等问题。坚决纠正利用行政权力拉赞助、搞摊派、增加基层和群众负担的不良风气。由市纠风办牵头负责。

（十二）继续深化治理公路“三乱”工作

积极探索推进行政执法体制改革等源头治理的措施，巩固全市公路基本无“三乱”成果。进一步规范收费公路管理，认真执行“治超”的政策，加强对超限超载和超速的规范管理，清理涉车、涉船收费，加强农村公路督查，切实保障绿色通道畅通。由市交通局牵头负责。

（十三）进一步加强政风行风建设

各行业按照中央关于加强作风建设、建设服务型政府的要求，坚持纠建并举、“管行业必须管行风”的原则，严格落实政风行风建设责任制。各部门各行业要建立、完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。要健全监督制约机制，强化部门和系统的内部监督，重视新闻媒体的舆论监督，充分发挥群众的监督作用，要针对群众反应强烈的问题认真开展自查自纠。要从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。继续开展创建文明行业和人民满意的政府部门活动，及时总结经验，树立典型，加强正面引导。

要围绕纠风专项治理，深入开展民主评议政风行风活动。坚持全面推进、突出重点，着重开展对新增加专项治理项目涉及的单位、与民生关系紧密的部门和行业以及基层窗口单位的评议。政风行风热线工作要以关注民生、改进作风为主线，从解决具体问题入手，不断创新形式，扩大覆盖面和参与面，提高问题的办结率和群众满意度。要特别注意发现并纠正损害群众利益的苗头性、倾向性问题，注重正面引导，加大对政风行风建设先进典型的宣传力度。着力建立科学规范的行风评议评价体系、运行方式和结果运用机制。由市纠风办牵头负责。

（十四）其他

继续开展企业减负工作（由市经贸委牵头负责）、治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作（由市文化与新闻出版局牵头负责）、认真开展清理规范各类职业资格相关工作（由市劳动保障局牵头负责）、清理“特权车”“人情车”（由市交通局牵头负责）等。

三、工作要求

（一）明确责任，加强领导。今年是纠风工作攻坚决战之年，专项多、任务重、难度大，很多项工作都有完成的时限要求。各地各部门要充分认识今年纠风工作的艰巨性和紧迫性，站在贯彻落实党的十七大精神、实现全面建设小康社会奋斗目标的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，切实加强领导，按时完成任务。纠风专项治理工作联席会议各成员单位要充分发挥职能作用，牵头部门要加强统筹，制订切实可行的工作方案，积极组织有关方面抓好落实。相关责任单位要密切配合，按照职责分工积极主动参与，确保完成任务。派驻监察机构要认真履行职责，配合做好本部门、本系统的纠风工作。各级纠风工作机构要切实做好组织协调和监督检查，确保各项工作任务落到实处。全国纠风工作会议新部署的9项工作，7月中旬前要建立相应的协调机构，并制订工作计划、组织实施。

（二）改革创新，源头治理。要着力实现“三个转变”：一是纠风专项治理实现从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；二是政风行风建设实现从以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；三是民主评议和政风行风热线实现从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。各地、各部门、各行业要加强调查研究，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验。在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，努力从源头上防治各种不正之风。

（三）加强督查，抓好落实。要把定期督查与经常性的明察暗访有机结合，作为推动纠风工作的重要手段，贯穿于全年工作的始终。每项专项治理工作都必须开展督查，尤其要加大对关系民生的中央改革措施和宏观调控政策落实情况的督查力度。对督查中发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题再次发生；对督查中发现的普遍性问题，要认真研究治本措施，推动制度创新。要依法依纪纠正不正之风，对严重损害群众利益的问题要坚持原则、一查到底、严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，对典型案件要公开曝光。

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第四篇：贵港市人民政府办公室转发市教育局

贵港市人民政府办公室转发市教育局 财政局人事局编办关于解决代课 人员问题工作实施方案的通知

贵政办〔2008〕42号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

市教育局、财政局、人事局、编办制定的《贵港市解决代课人员问题工作实施方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人民政府办公室

二〇〇八年三月二十八日

贵港市进一步解决代课人员问题

工作实施方案

贵港市教育局贵港市财政局

贵港市人事局贵港市编制办

（二〇〇八年三月）

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发教育厅财政厅人事厅编制办关于进一步解决好代课人员问题意见的通知》（桂政办发〔2007〕101号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发教育厅编办人事厅财政厅关于进一步加强农村中小学教师队伍建设意见的通知》（桂政办发〔2006〕73号）的精神，为妥善解决我市代课人员问题，维护学校和社会稳定，促进教育改革与发展，加快富裕文明和谐贵港的建设，特制定本实施方案。

一、目的意义

随着经济的发展和社会的进步，用代课人员顶岗教学已越来越不适应教育改革与发展的需要。解决好我市代课人员问题，能够更好地促进我市农村中小学教师队伍建设，加快我市农村教育的改革与发展。通过进一步解决好代课人员问题，合理调配教育资源，优化教师队伍，切实维护学校和社会稳定，为我市经济社会发展创造良好的环境。

二、解决的范围和对象

全市经县级以上（含县级）教育行政部门批准聘用、具有教师资格的代课人员（含已被清退的代课人员）。

三、主要工作措施

（一）加强编制管理，严格控制空编率

1、加大中小学用编清理的力度。各县市区要加大对占用、变相占用中小学教职工编制及各类“在编不在岗”人员的清理力度，近期内要开展一次全面的专项清理整顿工作。任何部门和单位不得违反规定占用或变相占用农村中小学教职工编制，对占用学校编制的各类人员，要限期与学校脱离关系。对各类长期在编不在岗的人员要按规定办理辞职、辞退手续。要严格按照中小学教职工编制标准配备教职工，保持中小学教职工空编率控制在5%以下。

2、加强中小学布局结构的调整。各县市区要加强对中小学布局结构的调整。通过调整中小学校布局结构，不断改善办学条件，优化教师队伍，合理配置教育资源，提高师资使用效率，为全面实施素质教育创造有利条件。

3、继续做好支教轮教工作。各县市区要统筹考虑解决中小学教师学科及城乡结构性矛盾，加大支教、轮教工作力度。进一步加强对支教工作的领导，落实专人负责，明确分工，明确任务，落实措施，切实把支教工作落到实处，不断提高薄弱学校的教育水平。

4、禁止超编学校再调入或新补充教师，并逐步就近合理调整超编人员，使超编学校早日步入教师正当交流的轨道。

（二）积极做好面向代课人员的公开招聘中小学教师工作

1、面向社会公开招聘中小学教师必须要坚持以下几个原则：

一是坚持定校、定岗，按岗位招聘的原则。

二是坚持向农村中小学校倾斜的原则。新补充的教师要依据招录工作前已设定的学校教学岗位至少任教5年以上。

三是坚持“考用相关”的原则。考试的科目、内容、方法要符合中小学教育教学规律和教师职业特点。

四是坚持公开、公平、公正原则。避免各种干扰。

五是坚持给予代课人员适当照顾的原则。被清退代课人员可多次（不限次数）参加招聘考试，并享受在岗代课人员同等加分待遇。在招聘工作中，给予获得各种奖励、模范执行计划生育政策、教龄长的代课人员一定的加分，并适当拉开加分差距。未达到国家规定退休年龄的在岗和被清退代课人员均可报名参加考试。

2、坚持实行政策倾斜，对代课人员给予适当的照顾。为了进一步解决好代课人员问题，在今后面向社会公开招聘中小学教师工作中，继续实行优惠政策，在招考比例、招考条件和加分方面给予代课人员政策倾斜和适当照顾。

(1)代课人员获得县级（含县级）以上党委、政府及处级（含处级）以上教育行政部门授予的劳动模范、优秀教育工作者、先进教师、优秀共产党员、优秀班主任等荣誉称号和享受各级政府特殊津贴的教师予以加分，县（处）级加5分，市（厅）级加10分，省（部）级加15分，国家级加20分。如获得多项奖励或同一项内容获得多级奖励的，实行累积计分。

(2)代课人员有独生子女证或者是纯二女结扎户的加5分。

(3)代课人员教龄分四个阶段予以加分。加分办法： 5年教龄以下（含5年）的每满1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教龄的每满1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教龄的每满1年加2分，16年以上教龄的每满1年加2.5分。

（三）积极稳妥地做好代课人员清退工作

1、招聘中小学教师要与清退代课人员工作同步进行。各县市区在开展招聘工作的同时，也要做好代课人员清理清退工作，要将违法违纪、违反国家有关政策、不具备教师资格的代课人员清理出教育系统。

2、要切实做好被清退代课人员的思想教育工作。各县市区对被清退的代课人员，要通过各种方式耐心细致地做好政策解释和思想教育工作，使他们理解国家和自治区的有关文件精神，要讲究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、给予被清退人员一定的经济补偿。考虑到绝大多数代课人员长期在条件艰苦的边远山区从教，工资待遇偏低，各县市区对被清退代课人员从优实施经济补偿，并切实帮助他们解决生活困难等问题。

4、采取行之有效的措施切实帮助被清退的代课人员再就业。各县市区要根据当地的实际情况，为被清退代课人员就业提供便利；要组织对被清退代课人员进行免费劳动技能培训，提高他们的再就业能力，免费提供用工信息，推荐重新就业。

5、要基本解决长期聘请编外人员代课的问题，争取到2008年底全市公办中小学校不再长期聘请编外人员代课。

（四）加强管理，逐步规范用工制度

各县市区要严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅转发教育厅编办人事厅财政厅关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见的通知》（桂政办发[2006]73号）提出的目标和要求解决代课人员问题。今后，对于边远、贫困山区（主要是教学点）因教学工作需要的临时用教，必须经县级教育行政部门许可，并对这类人员实行合同管理，明确合同双方的责任、权利、义务和待遇，工资标准不得低于当地最低工资标准。聘用合同期限最长不得超过一年。也可采取安排教师支教、轮教的办法解决边远、贫困山区所需要的临时用教。

（五）切实加强组织领导，妥善处理代课人员信访突出问题和群体事件

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，各县市区要落实党政主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导“一岗双责”，明确分工，完善工作措施。要建立突发事件快速反应机制，并实行代课人员问题信息月报制度，挑选业务熟悉、工作能力强的人员担任信息联络员，定期逐级报告代课人员的信息情况。要加大矛盾纠纷的排查调处工作力度，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

主题词：教育 教师 方案 通知

第五篇：汕头市人民政府转发市海洋与渔业局关于2009年汕头市伏季休渔实施

【发布单位】汕头市人民政府 【发布文号】汕府办〔2009〕64号 【发布日期】2009-04-16 【生效日期】2009-04-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】汕头市

汕头市人民政府转发市海洋与渔业局关于2009年汕头市伏季休渔实施方案的通知

(汕府办〔2009〕64号)

各区县人民政府，市政府有关部门：

市海洋与渔业局制订的《2009年汕头市伏季休渔实施方案》已经市人民政府同意，现予转发，请认真组织实施。

汕头市人民政府办公室

二○○九年四月十六日

2009年汕头市伏季休渔实施方案

汕头市海洋与渔业局

为确保全市伏季休渔工作顺利进行，根据农业部和省有关休渔文件精神，结合我市实际，制订如下休渔实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，进一步加强海洋渔业资源的养护与合理利用，保障海洋渔业资源持续、稳定、健康发展。从渔民的切身利益出发，强化领导，广泛宣传，严格管理，关注民生和服务渔民，进一步维护休渔期渔区的安全稳定，确保今年伏季休渔目标的实现。

二、休渔海域、时间及作业类型

（一）休渔海域

我省管辖的北纬12度至“闽粤海域交界线”的南海海域（含北部湾）。

（二）休渔时间

2009年5月16日12时至2009年8月1日12时。

（三）休渔作业类型

除单层刺网和钓具以外的所有作业类型。

三、实施步骤和主要工作

按照农业部和省的休渔部署，今年伏季休渔工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段（4月15日至5月15日）

本阶段的主要任务是：健全指挥机构，开展宣传发动，充分做好伏季休渔的思想发动和组织、管理准备。

1、加强组织领导，提高认识，周密部署

各级要从贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、维护渔区稳定的高度，加强对今年南海海域伏季休渔工作组织和领导，提高认识，真正把休渔工作作为一项政府行为认真组织实施。

我市成立以市海洋与渔业局黄文魁局长为组长、渔政支队麦贤仕支队长为副组长的伏季休渔领导小组，市渔政支队、市局办公室、渔业科、计财科、资源环境站为成员单位，负责组织协调和指导全市的休渔管理工作；领导小组设立办公室，办公室设在市渔政支队。

各区县渔业行政管理部门要相应成立以一把手亲自挂帅的伏季休渔领导小组，负责本辖区的休渔管理工作。同时要积极争取当地政府的支持，主动协调和密切配合公安、边防、消防、工商和民政等部门，按照各自的职责，共同做好伏季休渔的宣传、管理、执法、治安和消防等方面的工作，确保今年休渔渔船安全度休。

各级要在认真总结往年休渔工作经验的基础上，克服麻痹松懈思想和畏难情绪，做好渔船的“防风、防火、防盗”工作，防止重、特大事故的发生，既防止大批渔船强行冲港违规出海生产，又要强化对渔港和渔船的安全大检查、大力清理整顿渔港、妥善安排渔船避风锚地，并制订切实可行的休渔管理工作具体措施，周密部署，认真组织落实。市渔政支队要全力以赴，尽可能多地抽调力量充实第一线管理，深入渔区、渔港，帮助渔船和指导当地渔村落实各项休渔措施，确保休渔期间各项管理工作的有序进行。同时，为保障休渔期间渔船安全，各单位要建立健全突发安全事件和影响社会稳定事件的快速反应机制，一旦发生突发事件，能够及时、有效、有序进行处理。

2、加强宣传发动

要加大宣传力度，大张旗鼓地开展伏季休渔宣传活动，迅速掀起声势浩大的伏季休渔宣传热潮，要充分利用电台、电视、广播、报刊等媒体，深入到渔村、港口、码头、市场、油库等渔业活动场所，做好宣传发动工作。通过悬挂横幅、张贴标语、通告、宣传画册、派发宣传资料、出动宣传车巡回广播、制作宣传录音录像、设立伏季休渔倒计时牌和召开渔民大会等形式，大力宣传国家的渔业产业政策和养护海洋渔业资源的法律法规，宣传渔业捕捞许可管理制度和往年伏季休渔先进典型事例，宣传2009年休渔期提前、时间扩大、休渔对象增多等政策规定，增强广大渔民养护渔业资源的意识，提高渔民群众参与伏季休渔的自觉性。

3、做好休渔管理的准备工作

（1）建立伏季休渔值班和紧急信息报送制度。市、区县海洋与渔业局要设立伏季休渔专线值班电话，实行24小时值班；配备专门人员负责伏季休渔信息的报送工作，保证信息渠道的畅通。

（2）制订完善执法行动方案。负责伏季休渔监督管理的执法队伍，要制订陆地、海上具体行动方案，做好陆上管理、海上执勤等方面的人员、车辆和船艇准备，使执法队伍、船艇处于最佳状态。

（3）抓紧界定伏季休渔对象。各区县要抓紧界定休渔对象船，造册登记，并在渔港、码头张榜公布，便于渔民群众互相监督，同时要及早对伏季休渔所涉及的渔民逐一派发《伏季休渔通知书》或《致休渔渔民公开信》，使渔民深入了解伏季休渔的各项规定。

（4）组织渔港清理整治。渔政部门要组织执法力量对渔港进行清理整治，清除渔港航道、泊位及码头的违章设施，规划渔船泊位，确保每艘渔船都有合适的位置停泊，确保渔港航道的畅通。

（5）召回休渔船，落实目标责任管理。各级海洋与渔业部门和渔业镇（村）要及时与休渔渔船联系，确保所属的每一艘休渔渔船于5月16日12时前全部回港停港休渔；休渔船原则上回船籍港休渔，对在异地休渔的渔船要及时掌握情况，落实目标责任制，将管理和安全责任落实到具体的责任人；在休渔期间做到：网具封存、捕捞许可证收缴到各区县渔政大队保存，并悬挂休渔旗，确保应休渔船安全度休。

4、组织休渔前准备工作检查

休渔前由休渔工作领导小组派出人员到各区县检查休渔准备工作，指导和发现问题及时进行整改，确保休渔准备工作充分、周全。

（二）实施阶段（5月16日12时至8月1日12时）

本阶段的主要任务是：加强伏季休渔的监督管理，防止休渔对象渔船违规作业，做好伏季休渔的安全管理、渔民培训、修船补网等，引导渔民就地开展有益身心健康的娱乐活动,保证伏季休渔有序、稳妥地进行。

1、强化港口监管

休渔期间，海洋与渔业、公安、边防、消防、工商等有关部门要紧密配合，各司其职，齐抓共管。一是加强值班执勤，在渔港口实施有效监控，及时掌握渔船动态。二是采取有效措施做好渔船“三防”工作，确保休渔期安全不出事故。三是各渔业主管部门要不定期组织2-3次封港检查，检查渔船证件、职务船员持证、渔船安全设施配备和安全措施落实情况，对存在安全隐患或不按要求配备职务船员的要求及时进行整改。

2、严格海上执法管理

休渔期间，渔政队伍要抽调精兵强将，全市渔政船艇要联合执法，加强海上巡航执法，严厉打击违反休渔规定及电、炸、毒鱼行为。

一是加强对重点海域的执法管理。特别是闽粤交界线附近海域、台浅渔场等重点海域实施监管，坚决打击违规行为。

二是加强对渔船作业类型的检查。严格查处休渔对象渔船变相从事单层刺网和钓具作业，以及使用双重及以上刺网作业等违规行为。

三是加强对南沙作业渔船的监控。凡持有今年南沙专项捕捞许可证并已安装南沙渔船船位检测设备，前往北纬12°以南海域生产的渔船，应全时开启南沙船位监测设备，防止南沙作业渔船以到南沙生产为名出海，实际上到沿海作业的现象发生；南沙渔船在航行中，应将网具捆扎封存，同时严格执行渔船进出港报告制度，南沙生产渔船必须在规定的港口补给和销售渔获物；对没有南沙专项捕捞许可证和没有安装南沙船位监控设备的渔船，一律禁止出海。

四是加强对其他渔船的监控。主要是加强监管应休渔船在休渔期间通过改变作业方式为非应休渔船出海生产、未经省级以上渔业行政主管部门批准擅自从事贝类捕捞的渔船、持有中越北部湾协定水域专项捕捞许可证的应休渔船、中越北部湾渔业资源联合调查船及因特殊需要取得批准文书的渔业资源调查船只。

五是对滩边罟及电、炸、毒鱼等严重破坏资源的行为，坚决予以打击，从重处罚。

3、做好渔民的培训和服务工作

一是各级要充分利用休渔期组织渔民学习渔业法律法规和渔业生产技术以及船舶航行安全的基础知识，提高广大渔民的守法和安全生产意识。二是关心渔民生活，开展丰富多彩的文娱活动，有条件的区县可组织渔民外出参观、学习和考察；对生活有困难的休渔渔民给予关心和照顾，把政府补贴的资金和物资发放到困难渔民的手中，确保困难渔民在休渔期间基本生活得到保障。同时，对休渔停港渔船一律不得加收各种费用，不得增加渔民负担。三是做好渔船停港锚地、泊位的管理，指导和帮助渔民搞好船只保养，同时加强渔港港务管理，为休渔创造良好的停泊、避风、卫生、治安条件。

4、建立奖惩和问责制度

各地要建立奖惩和问责制度，对举报有功的人员，要给予一定的物质奖励；对违反休渔规定的渔船一经查获，将严格按有关规定从重进行处罚，同时暂扣捕捞许可证和取消该船当年的渔用柴油补贴；对违规渔船船长在渔区内进行通报批评，并在开捕后集中学习15天后才准予出海。

港澳台渔船及流动渔船违反休渔规定的，处罚时与内地渔船同等对待。

5、严格依法行政，文明执法

休渔管理是一项法律性、政策性很强的工作，必须坚持依法行政，文明执法，防止简单粗暴和激化矛盾，执法量罚不得超出法律法规规定的范围，各渔业执法部门要紧密配合，积极创造文明执法窗口和开展一条龙的便民服务活动。

（三）总结验收和巩固成果阶段（从8月1日至9月初）

1、加强开捕后的管理。开捕后，各级海洋与渔业部门及其所属的渔业执法机构应继续教育渔民严格执行南海区机动渔船底拖网禁渔区线的规定，组织渔业执法力量加强海上执法监管，防止开捕后酷渔滥捕，切实巩固休渔成果，对查获的违规渔船和船主，一律依法从重处罚。

2、配合进行效果评估。各级渔业主管部门要注意收集和掌握渔业生产情况，配合好渔业专家对伏季休渔效果的评估。

3、总结。各地要积极开展调查研究，广泛听取基层干部和渔民群众意见，认真客观地总结休渔十一年来的工作情况和休渔效果，对在休渔过程中存在的问题要提出解决方法和建议。

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