马书记全会讲话录音

第一篇：马书记全会讲话录音

马 良 泉 同 志

在县委全委（扩大）会议上的

讲 话

（2011年11月4日，根据录音整理）

这次会议，主要任务是学习贯彻省九次党代会、市委全会精神以及国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，推动淅川经济社会发展再上新台阶。刚才，汪书记传达了省九次党代会精神，宋书记传达了学习贯彻《指导意见》的通知，赵县长通报了今年以来经济工作运行情况。下面，根据县委、政府研究的意见，我讲三个方面：

一、贯彻学习，吃透精神

在全省上下全面推进中原经济区建设的关键时期，9月29日，国务院出台了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，《指导意见》确认了中原经济区的地位，把中原经济区建设纳入国家战略，意义十分重大。10月26日至30日，省委召开了九次党代会。省九次党代会批准了卢展工同志代表八届省委所作的工作报告和省纪委工作报告，选举产生了新一届省委、省纪委领导集体，奏响了全面推进中原经济区建设的进军号角。学习好、贯彻好《指导意见》和省九次党代会精神，是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。各级各部门要结合实际，抓好落实。通过参加党代会，学习卢书记在党代会上的讲话，我感到，有两个鲜明特色： 一是突出了加快中原经济区建设这个主题。《报告》自始至终贯穿一个主题，即加快中原经济区建设。《报告》标题、内容都紧扣中原经济建设，如“通过中原经济区建设，经济迈上新台阶；中原经济区建设，要突出“三化”协调发展；转变作风，促进中原经济区建设”等等。这为我省今后的发展指明了方向，有利于全省上下统一思想和行动。我们提出的建设渠首水源地高效生态经济示范区，不但进入了国务院《指导意见》，还在卢书记的报告中再次提出。这项工作，我们去年先行先试，先行启动，做了大量前期工作，已经被列入省“十二五”规划、《中原经济区建设纲要》和《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》。同时，我们聘请中咨公司高标准编制了规划，规划涵盖了十多个方面，包括生态农业、环保工业、快捷交通、生态城镇、生态旅游、人才发展六大体系，划分了丹江水库保护区、环湖生态隔离带、产业集聚区、水源涵养区四大板块，规划项目资金170亿元。现在，渠首水源地高效生态经济示范区又进入省九次党代会报告，并且上升为国家战略，这对我们来讲，倍感喜悦和鼓舞。下一步，要认真做好渠首高效生态经济示范区建设规划，尽快通过评审，全面实施。《指导意见》涉及南阳达20余处，直接涉及淅川的达8处，特别是建设南水北调中线生态文化旅游带，这个定位意味着我县旅游产业的发展在中央正式文件上得到认可。所以说，认真研究《指导意见》，对淅川长远发展意义十分重大。我们提出的建设渠首高效生态经济示范区，得到了中央、省市的批复，但是，渠首高效生态经济示范区究竟怎么建？环保工业、生态农业、生态旅游等怎样发展？怎么争取扶持？这些都是崭新的课题。各级各部门都要认真学习《指导意见》和卢书记的报告，结合本单位实际，展开学习大讨论，大胆提建议、提设想、提目标，参与到渠首高效经济示范区建设中来。“大讨论”办公室要加强督查，认真梳理总结，集中全县人民的智慧，加快推进渠首高效生态经济示范区建设。

二是突出了“三化”协调发展的路子。建设中原经济区，核心是要探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展路子。卢书记在报告中提出，要强化新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用，以新型城镇化引领新型工业化和新型农业现代化，这是省委对当前发展形势和发展阶段性特征作出的科学判断。《报告》指出要着力增强中心城市辐射带动作用，着力增强县域城镇承载承接作用，着力增强新型农村社区战略基点作用，把中心集镇、新型农村社区提到一个新的高度。下一步，我们也要强化“三化”协调发展路子，并且，要把新型城镇化列入“三化”协调发展的首要位置抓，强化引领作用。

总之，学习省九次党代会精神和《指导意见》，就是要求我们要牢牢把握一个主题（中原经济区建设）、一条路子（“三化”协调发展），这是贯穿整个《报告》的最重要的基点。贯彻落实省九次党代会精神和《指导意见》，关键在推动发展，为中原经济区建设做出我们自己的贡献。近年来，我们坚持一手抓移民、一手抓发展，移民工作完成了上级交给我们的任务，县域经济快速发展，走在全市前列。但认真审视自我，还存在不少问题：工业经济大而不强，还有不少高耗能、低附加值企业；农业特色不明显，产业链条不长；基础设施建设严重滞后，县城面貌较差，小集镇建设缺乏精品亮点，新型农村社区还没有破题；生态建设任务繁重；稳定压力大。对照省党代会和《指导意见》要求，淅川发展任务艰巨，压力很大，需要我们认真学习研究，全力加快发展。

二、结合实际，抓好落实

贯彻落实好《指导意见》和省九次党代会精神、市委全会精神，重在谋划淅川的未来和明天。随着移民外迁工作的结束，全县的工作重心要做到“两个转变”：一是要从以移民迁安为中心向抢抓机遇、加快发展转变；二是要从移民外迁向内安和后期稳定转变。今后一个时期，全县的中心工作，就是要以发展生态经济为主线，以建设渠首高效生态经济示范区为载体，实现工业经济、城市建设、旅游开发、生态建设“四大突破”，争当中原经济区建设的先锋。

（一）要实现工业经济新突破。近年来，我县工业经济进入前所未有的快速发展时期。下一步，要重点抓好县城、香九厚两个产业集聚区，做强三个工业园。淅铝工业园，要迅速上马双零精箔等项目，拉长产业链条，通过努力，年产值要超过100亿元。淅减工业园，要拉长产业链条，加快发展高速列车减振器、高档汽车减振器，实现年产3000万支减振器目标，打造亚洲最大的减振器生产基地。南阳齿轮厂搬过来后，要迅速上马变速厢、车桥等。西坪头现在规划的1000亩地已经不够用，下步要再规划1000亩，打造汽车产业园区，力争三年内年产值达到50亿元，配套企业达到50亿元，整个汽车产业产值实现100亿元。福森新能源工业园，要以新能源汽车电池为主，建成产销20亿元的新兴产业基地。同时，加大金银花、饮料、农副产品开发，福森集团公司的产值要超过50亿元。通过工业企业支撑，带动财政收入持续增长、县域经济快速发展。同时，要抢抓沿海地区产业转移的机遇，大力招商引资，承接产业转移，引进一批大项目、好项目。

（二）要实现城市建设新突破。去年以来，我县加大城市建设力度，组织了城建“百日会战”，取得了一定成效。但与淅川的特殊区位比、与群众的期望比，差距还很大，必须持续推进、加快推进、大气推进。要实施县城北扩、南延，着力推进北区、西区建设，拉大城市框架。尤其是要加快县城南延步伐，建设旅游新城。三年内，把中心城区面积再扩大一倍。要打通南环路、西环路、北环路，与东环路相接。加快三桥建设，规划实施四桥建设，年内启动内邓高速至渠首连接线、丹水高速至县城连接线建设。丹水高速至县城连接线入城口段，要按100米宽规划建设，高标准绿化亮化美化，打造迎宾大道。同时，要积极争取运十铁路贯穿淅川，确保三淅高速在淅川有两个出口。

（三）要实现生态旅游新突破。要进一步解放思想，加快发展旅游产业。要按照《指导意见》中建设“南水北调中线生态文化旅游带”的要求，挖掘整合旅游资源，充分发挥淅川地处“两山一湖”（伏牛山、武当山、丹阳湖）旅游格局中心位置优势，抢抓南水北调机遇，加快景区景点开发建设，推动文化旅游融合发展，努力把淅川建成全国旅游名县。全面推进丹江大观苑、渠首、香严寺、坐禅谷等景区景点提质升级，重点抓好丹阳湖项目建设，五年内投资不低于50亿元，加快建设“一城一心三区”（旅游新城，宋岗旅游服务中心，太子山景区、渠首景区、小三峡景区），把丹阳湖打造成世界知名、国内一流的5A级内湖旅游休闲度假胜地。

（四）要实现生态建设新突破。淅川是南水北调核心水源区和渠首所在地，保护好生态是我们的政治责任。现在，我们的生态建设还没有像样的点、像样的面，这项工作必须全面加快。下一步，要突出抓好库区湿地、柳林等生态建设，科学规划，全面推进。在生态建设上，要注重机制的调整，不能为了任务而任务。生态建设、生态农业发展一定要和企业结合起来，以龙头企业作为支撑，带动相关产业发展。比如我们发展金银花产业，如果没有福森药业，就会难以实施。要通过努力，力争使每个产业都有一个龙头企业，以龙头企业带动产业发展，包括我们将要发展的茶叶产业。根据专家分析，淅川是茶叶的适生地，毛堂的茶叶已经小有气候，要研究好这个产业，加快茶叶发展，增加群众收入，保护好生态。

三、转变作风，推进工作

省九次党代会和市委全会，为淅川下步发展明确了任务，明确了方向。各级各部门要把会议精神和淅川实际相结合，转变作风，狠抓落实。

1、转变作风抓落实。作风决定成败。卢书记在党代会上明确指出，建设中原经济区必须始终坚持务实发展，要求各级党组织和广大共产党员要把务实发展作为一种追求、一种品格、一种责任，以务实发展树立起务实河南的新形象。对淅川来讲，经过大规模移民搬迁，我们锻炼了干部队伍，锻造了良好的工作作风。但是，近阶段以来，干部队伍精神状态出现松劲、滑坡情绪。在市“转、正、提”活动中，我县有几个单位被通报，严重影响了淅川形象。无论是移民迁安后续工作，还是经济发展，都必须要有踏踏实实的工作作风。各级干部要以“转、正、提”活动为契机，认真查摆各自存在的问题，弘扬务实作风，强化责任意识、落实意识，真正做到责随职走、心随责走，扎扎实实把各项工作任务落到实处。

2、突出重点抓落实。刚才，赵县长通报了前10个月全县经济运行情况，总体上看，各项工作进展很好，但有的工作欠账较大，如不抓住时机，奋力冲刺，很难完成全年目标任务。今年有效的工作时间不多，各级各部门要进一步卡紧时间节点，对重点工作、重大项目倒排工期，千方百计抓推进，确保圆满完成全年目标任务。移民内安、复建工程，近期进展较快，要认真开展“回头看”，在确保质量的前提下抓好推进。尤其是内安工作，要加快进度，使新房尽快达到入住条件。城市建设，要加班加点，夜以继日，全力以赴向前推进。同时，要尽快敲定几个区域规划，吸纳人大、政协和社会各界意见，争取年内再开工一批项目。

3、强化评比抓落实。要坚持以政绩论英雄。一个单位、一个地方的工作，大家来评评，评出一二三，不搞你好我好大家都好。今后搞评比，必须从第一名排到最后一名，不搞并列。年底前，我们要搞“三个评比”：一是乡镇观摩评比。下个月，我们组织乡镇重点工作观摩评比，看新不看老，老项目一个不看。观摩结束后，要按移民乡镇和非移民乡镇排出名次，落后的必须在大会上作表态发言。二是招商引资评比。就是要利用最后两个月时间，掀起一次招商引资高潮，年底排出名次。非移民乡镇和移民后靠任务完成的乡镇，乡镇书记、乡镇长原则上要有一个外出招商。三是政策性项目和资金争取评比。就是要将县直各部门争取政策性项目情况，来一次全面总结、评比，督促大家争取好今年的项目，及早谋划好明年的项目。县委、政府“两办”要全力以赴抓督查，拿出“三个评比”的方案，严格执行。年底，要严格进行目标考评，对年度目标完成好的，要重奖；完成不好的，要重罚。

同志们，《指导意见》的出台和省九次党代会、市委全会的召开，为我们做好各项工作提供了机遇、增添了动力。各级各部门要振奋精神，抢抓机遇，加快发展，拼搏进取，加快渠首高效生态经济示范区建设，不断开创淅川经济社会发展的新局面！

第二篇：书记讲话录音整理

张庆伟同志在白沟新城综合配套改革调度会

上的讲话要点

今天研究保定市委、市政府制定的白沟新城改革试点方案，省发改委已经批复，今天按照庆黎书记批示，召开专题会议进行研究，刚才大家都发表了意见。我感觉这个改革是有基础的，白沟发展经过近20年的发展形成较好基础，积累了很多好的经验和做法，白沟围绕过去无序自主的发展，到今天要通过改革试点，进一步扩大提升功能，无论白沟，还是白洋淀已经到了加速提升、加快发展，进一步发挥成功做法的时候。完全赞同市委、市政府上报的改革的定位、发展的方向以及建设的主要内容，省发改委也做了研究，赞同这些做法，也希望借这次改革推动工作。

这个问题有两面性，一方面步子小，有些问题就很难解决，特别是牵制到行政管理和行政体制的问题，大家的共同意见就是在加快步伐的同时，来解决体制、行政管理的问题，和实验区、功能区在建设中不相适应的问题，赞同保定市对白沟新城实验区进行直管的一个基本方向。同时加快的过程中，考虑一下基础，有条件的能不能加快，请保定市委、市政府、省发改委进行研究，加快有条件的建设，也有好的效应，同时也能解决在行政体制当中的问题，也要利用好以前功能区好的构架，把过去功能区向新城、新区方向发展，主要目的还是增强保定 1

市在次中心城市功能和作用。

具体要求是，一是关于八个乡镇的问题，请保定市委、市政府尽快研究，哪些乡镇基础设施、发挥空间、功能发挥好，能否纳入。哪些能在第一步走的基础上，做好第二步准备工作。从图方位来看，应该优先考虑向南部发展，向白洋淀来靠，这个要在方案中体现，这是一个大的调整。

二是在行政管理、行政设置上按保定直管的做法，有关的机构，如财政、公检法司等，怎样来做，要想做到一个改革试验区的特点，一定要解决好。

三是要支持保定市加快改革，要建设好、发展好，需要省有关厅局的政策要列进去，也要做为京津冀、环首都一体化发展中的一个重要方向，要在政策上，包括财税政策、支持基础设施建设，在人力社会资源保障、编制体制等方面，给予相应体制政策，政策要能够体现建设和试验区两个结合点上，既是一个新城新区，也是推动城市化的一个改革试验区。太平书记也讲了，试验会有探索性，会出现一些新问题、新情况、新矛盾，但只要我们认真分析，去做好这方面的工作，能够找到解决办理的方法。这件事做好后，意义很大。下一步要做好环首都发展，研究怎样最得最好的效果。最近在北京参加有关会议，关于京津发展，明年很重要的一方面，就是促进国家启动京津冀一体规划或指导意见的编制，国务院已经有这方面的要求，国家发改委已专题研究牵头，但这个基础还是来自北京、河北

自身，如象白沟这样深化调整。大体来看，京津冀一体化是继长三角、珠三角之后的发展方向，也会区别他们的发展，不会完全相同。中央经济会，我在发言谈到，拉动内需的一个观点，拉动内需未来发展要由区域竞争为主向区域合作为主发展，这是一个最大的内需，现在是互相比，增长、总量等都在比。京津冀这个区域常住人口一个亿，流动人口2千万，如果1.2亿的量能够区域合作、打通，这就是最大的内需。保定市的区位优势一定会在下一步的发展中发挥重要作用，现在廊坊太热，不知道建设什么好，我说过，省发改委要加强对廊坊的研究，建设什么合适，目前体量太小，给土地也用不了。要在土地上算好上帐，一平方公里上产值是多少，与上海比相差太多。

保定体量大，要做好京津冀发展，做好承接转移，工业、科研等什么都能建。保定基础好，没有高耗能、高污染行业，保定也不用太着急，现在排位落后一点。现在耗能是最糟糕的。关于保定发展建议还是要发展低碳、战略新兴产业，舒缓北京压力，承接北京发展新的产业。

这一步保定已形成20多年的历史，希望这次调整要多走一步，就算算人数，平王乡加晾马镇也就五万人，包括白沟的13万人也就37万人，跟人口大市相比也不大。希望会后，抓紧研究，今天我们确定三个方向，修改报告，经过研究以后抓紧上报，省发改委要认真研究。

同时白沟镇要在国家城镇的试点上，加快研究，加快上报，上下结合，共同促进试点、试验区发展，在平原地区、环京津的地区要走出一条新的发展路子，要把试验、综合改革配套真实落到实处。

省直部门需要出台的政策和办法，要加快研究，方案也要加上具有含金量的支持措施，批复后能真正可操作，真正落实，取得经验后再进一步扩大化。

会议原则赞同此方案，要进一步进行修改完善，请崇勇副省长对采取的政策，牵头进行组织研究。批复中今天提出的问题，编制问题、城市建设、规划的问题，要解决好，下次方案批复的时候，就能进行，能够推进，就有含金量，不要带着问题来批。

第三篇：马书记统战工作会议讲话

凝心聚力 开拓进取

为全县经济社会跨越式发展做出新贡献

—在全县统战民族宗教工作会议上的讲话 马春宁

（2012年3月 日）同志们: 这次全县统战民族宗教工作会议是在全县上下认真贯彻落实党的十七届六中全会，县委常委（扩大）会议和全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，奋力实施“三二一六”发展战略和“五化”建设目标，扎实推进富裕文明和谐秀美灵台建设的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：党的十七届六中全会，县委常委（扩大）会议和全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，省市统战部长会议和民族宗教工作会议精神，分析研究当前形势，全面总结2011年工作，研究部署2012年重点任务，动员全县各级统战部门和统战组织，进一步解放思想、坚定信心，实干攻坚、开拓进取，不断开创统战民族宗教工作新局面。

最近，县委召开了常委会，传达学习了省市统战部长和民族宗教工作会议精神，以及省委书记王三运、市委书记陈伟对统战工作的重要批示精神。县委王书记充分肯定了我县统战民族宗教工作取得的新成绩，从统战文化建设、践行“同心”思想、统一战线服务经济社会跨越发展、“两个共同示范区”建设、促进宗教领域和谐稳定、统战系统干部思想作风建设等六个方面提出了新要求。王书记的要求，立意高远、内涵丰富，充分体现了县委对统战民族宗教工作的重视、关心和支持，对做好今后一个时期全县统战民族宗教工作具有

十分重要的指导意义，我们一定认真学习领会，准确把握精神实质，全面抓好贯彻落实。

刚才，表彰奖励了2011全县统战工作先进个人，在这里向他们表示热烈的祝贺。今天会上还印发了2012年全县统战、民族、宗教和工商联等四个工作要点，请大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、客观总结成绩，正确分析形势，不断增强做好统战民族宗教工作的责任感和使命感

2011年，全县统战民族宗教工作在县委、县政府的正确领导和市上主管部门的精心指导下，坚持以科学发展观为统揽，紧扣推动转型跨越和促进社会和谐两大主题，围绕中心、突出重点、创新载体、打造品牌，不断深化民主党派、民族宗教、新的社会阶层及统战工作制度建设等重点工作，巩固和发展了团结、和谐、活跃的统战工作新局面，为建设富裕文明和谐秀美灵台提供了广泛的力量支持。

一是统战民族宗教工作得到新加强。县委、县政府把统战民族宗教工作列入重要议事日程，组织领导上不断加强，工作安排上大力支持，人员经费上尽力保障，调整充实了县民族团结进步创建活动领导小组和县宗教工作领导小组，建立了重大问题协商和情况通报、联席会议等工作制度，建立健全了党委统一领导、统战部门牵头协调、有关部门和人民团体各负其责、社会各界共同参与的工作机制，全县上下初步形成了党委重视，政府支持，部门配合，全社会积极参与的统战民族宗教工作新格局。

二是多党合作和政治协商呈现新局面。扎实推进“重温

历史、同心同行”主题教育实践活动，组织召开了灵台县统一战线庆祝建党90周年座谈会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话专题辅导会，进一步增强了统战成员和党的各级组织“同心同德、同心同向、同心同行”的自觉性和坚定性。继续在民主党派、工商联和无党派人士中开展了“六个一”活动。全县党外代表人士围绕产业开发、重大项目实施、城镇建设、民生民计改善等重点难点问题积极建言献策，提出有价值的意见和建议20多条，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。不断加强民主党派工作，指导民革、民盟灵台支部顺利完成了换届工作。组织开展了全县党外人士调查活动，建立了党外代表人士电子人才库，成立了灵台县党外知识分子联谊会；结合市县人大政协换届工作，提名推荐85名党外人士担任了市县人大代表和政协委员。

三是非公经济服务发展取得新成绩。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于改进和加强新形势下工商联工作的意见》，研究制定了我县贯彻意见，完成了13个乡镇工商联分会换届工作。积极探索工商联服务体系建设，组织县域非公企业开展对外经济联络和项目对接活动，推荐3户非公企业参加了“兰洽会”和“西交会”。加强了对灵台籍在外创业人员的联系工作，以乡镇为单位建立了灵台籍在外工作人员电子信息库。持续做大非公经济人士回馈社会的助学品牌，组织开展了第二届“情系灵台〃关爱贫困学生”捐资助学活动，为150名贫困家庭学生每人发放了500元的救助资金。

四是民族团结进步事业迈出新步伐。以创建“两个共同示范区”为目标，制定下发了《灵台县创建全市“两个共同”

示范区实施意见》，组织实施了“助推民族村社发展集中行动”，督促各民族乡镇和涉农部门围绕“帮扶一个贫困村社，扶持一项主导产业，措办一件惠民实事”的“三个一”目标，积极为民族村社措办实事，推动少数民族和民族地区加快发展。年内，共投资586万元，实施各类项目19个，全力打造了中台镇下河村“两个共同示范区”示范点。深入开展了民族团结进步创建和 “四和谐”创建活动，筹备召开了灵台县第一届民族团结进步表彰大会。对民族政策法规贯彻落实情况进行了督促检查，认真开展清真食品市场整顿，积极参与民族矛盾纠纷排查，进一步巩固和发展了平等团结和谐的社会主义新型民族关系。

五是宗教领域和谐稳定得到新巩固。制定出台了《关于进一步加强基层宗教工作的意见》，健全完善了县乡村三级工作网络。狠抓了宗教场所登记备案和宗教场所财务监督管理工作，持续开展了未批先建宗教活动场所的综合治理工作，结合宗教场所登记换证工作，指导帮助批准开放的19处宗教活动场所全部办理了“四证”。继续开展了宗教政策法规“六进”活动、“和谐寺观教堂”创建活动作为载体，调动了宗教界为全县经济社会发展献计出力的积极性。不断健全完善宗教领域矛盾纠纷排查调处机制，定期在全县开展宗教领域矛盾纠纷集中排查调处工作，确保了宗教领域和谐稳定。

六是统战部门自身建设有新提升。不断夯实工作基础，建立了重大问题协商和情况通报、联席会议等工作制度，将统战工作纳入党委责任书进行考核，加大了统战、民族宗教工作责任考核奖罚力度，在统战民族宗教工作重点乡镇明确

了分管领导和专兼职干事，在重点区域、单位和场所设立了统战民族宗教工作信息网络反馈点，统战工作网络进一步健全完善。不断拓展工作范围，制定出台了加强社区统战工作的实施意见，社区统战工作有了新的突破。不断加强统战“三支队伍”建设，深入开展“创先争优”活动，扎实推进学习型机关建设，举办统战民族宗教干部培训班3期，培训人员210人（次），选派统战干部和党外干部参加省市有关培训班4批10人（次）。进一步强化内部管理，健全完善了县委统战部服务承诺制、责任追究制和岗位责任制，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。重视信息宣传工作，建立了奖励机制，完善了工作网络，拓宽了信息来源渠道，信息宣传工作有较大突破，统战工作社会认同感和对外影响力持续增强，统战工作科学化水平进一步提升。

一年来，各乡镇、各有关部门和单位也结合各自实际，不断理清思路，充分挖掘资源，打造了一批工作亮点，形成了你追我赶、争先进位的工作氛围。中台镇扎实开展了“两个共同示范区”示范点创建工作，建成了下河清真寺民族团结进步展厅；什字镇宗教事务管理规范有序，太白庙“和谐寺观教堂”创建工作受到了市宗教局领导的充分肯定；梁原乡、独店镇紧紧围绕道路、饮水安全、梯田等基础设施建设积极为民族村社措办实事好事，进一步改善了民族区域的生产生活条件；新开乡积极引导回族群众调整产业结构，建办了华掌回民肉牛养殖小区；民革灵台支部开展了“民革服务促和谐，送医下乡暖人心”系列主题活动；民盟灵台支部结合自身特点，组织开展了“送教下乡”和“调研助推发展行

动”。这些富有特点和成效的工作，为全县统战工作增添了不少亮色。

对过去一年的工作，县委、县政府和市委统战部、市民委、宗教局、工商联是满意的，也是充分肯定的。在全市统战工作目标责任考核中，我县获得统战工作二等奖和创新奖。此外，有一项优秀调研成果获甘肃省统战政策理论研究优秀成果奖。在全市民族宗教工作责任目标考核中我县获得宗教工作一等奖、民族工作二等奖。在全市工商联工作考核中我县获得综合工作考核优秀奖。全县统战工作能够呈现出整体推进的喜人局面，是各级党委高度重视、正确领导的结果，也是广大统战成员和统战干部团结奋斗、辛勤努力的结果，同时也是各乡镇、各部门密切配合、大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向各乡镇党委、政府、县直各部门、有关人民团体和企事业单位，向广大统战干部和统一战线成员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到工作中还有不少困难和问题，主要是：对统一战线和民族宗教工作如何为经济建设中心服务研究不够，办法不多；对统战、民族宗教工作面临的新情况、新问题认识不足，措施不活；统战、民族宗教工作协调机制不够健全，力量分散，形成合力不足；干部的职能意识不强、用心不够、素质和能力有待进一步提高；统战、民族宗教工作面广、线长、人员不足，推动工作的难度较大；一些部门和乡镇对统战民族宗教工作的重要性认识还不够，基层统战民族宗教工作的力量还比较薄弱。对于这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，世情、国情、县情、统情正在发生深刻的变化，社会思想多元、多样、多变趋势更加明显，各种社会思潮日趋活跃，统一战线成员思想活动的独立性、选择性和差异性不断增强，影响民族宗教领域和谐的社会因素日趋增多，引领社会思潮、凝聚社会共识的难度越来越大，协调各方关系、化解各种矛盾的压力也不断增强。省市县，对统战工作更加重视和关注，要求各级党委要从政治的战略的高度，充分认识新形势下做好统战民族宗教工作的重要性，为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展营造良好的政治环境。综合分析县情，今后五年，我们仍将处在打基础、利长远、增后劲、扩总量的关键期、攻坚期、提升期和转型期，在复杂多变的新形势和经济社会发展的新阶段，统一战线面临着许多新课题和新挑战，要求我们进一步把握肩负的新任务和新职能，进一步坚定信心、攻坚克难，切实增强责任意识、敏锐意识、危机意识，不断提升把握政治大局、引领科学发展、协调利益关系、思想教育引导、处理复杂矛盾的能力和水平，努力推动统战领域各项工作迈上新台阶、实现新发展，为推动全县经济社会跨越转型做出新的更大的贡献。

二、整合资源优势，彰显独特魅力，以统战文化建设推动统一战线科学发展

十七届六中全会描绘了社会主义文化大发展大繁荣的宏伟蓝图，对进一步加强文化建设指明了方向，中央、省、市统战部门也提出了统战文化建设的新要求。统一战线涵盖的政党、民族、宗教、阶层港澳台海外等不同领域，具有各自的历史传统、思想观念、精神创造，在长期实践中形成了各具特色、丰富多彩，以“和”、“ 合”思想为核心的文化

内内涵。作为统一战线理念、精神、传统和规范的集中体现，统战文化不仅是社会主义文化的重要组成部分，对统一战线巩固发展和作用发挥也具有及其重要的意义。我们要大力加强统战文化建设，充分发挥统战文化的方向引领、向心凝聚、激发活力、强基固本的作用，努力为加快“文化灵台”建设提供精神动力。

一要弘扬以团结合作、民主协商为鲜明特点的政党文化。思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的鲜明特质。上世纪七八十年代灵台民革民盟地方组织产生以来，与党的各级组织风雨同舟，并肩战斗，通过长期的政治实践，选择了党的领导。长期以来，在中共灵台县委的领导下，各民主党派发挥优势、贡献智慧力量，巩固和发展了肝胆想照、团结合作的关系，形成了互相支持、互相帮助、共同前进的生动局面。我们要着眼于体现同心同德的思想内涵，以发扬民主为理念，在平等基础上开展协商，在协商基础上科学决策；要着眼于同心同向的价值追求，以共同事业为目标，立足转型跨越，推动科学发展，共同致力于实施“三二一六”发展战略和“五化”建设目标，不断促进富裕文明和谐秀美灵台建设；要着眼于凸显同心同行的实践导向，以合作共赢为准则，密切协作，相互促进，为群众谋福祉，为发展创实绩。

二要传承以爱国进步、团结和睦为鲜明特点的民族文化。我县是一个以汉族为主体的各民族杂居区域，各民族在长期的历史发展过程中，形成了润恰和睦的民族关系和具有地域特色的团结互助文化。我们要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，大力弘扬爱国主义精神，建立

相容共生、和而不同的理念，营造尊重差异、宽松和谐的氛围；要牢固树立“三个离不开”的思想观念，促进各民族相互尊重、相互学习、相互合作、相互帮助，始终同呼吸、共命运、心连心；要注重加强各民族优秀传统文化资源保护、传承和创新，不断加大民族文化的挖掘和搜集整理工作，鼓励各民族加强文化交流，推动各民族建设共同的精神家园；要保护和最尊重各民族的合法权益，解决少数民族同胞生产生活中的具体困难和问题，妥善处理民族矛盾和纠纷，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。

三要挖掘以护国利民、崇和向善为鲜明特点的宗教文化。我县有佛教、道教、伊斯兰教和基督教四大宗教，其教规教义中有许多有利于社会和谐的伦理道德和价值观念，在化解矛盾、维护稳定等方面可以发挥积极作用。我们要鼓励支持个宗教挖掘教规教义中有助于社会进步、经济发展的积极理念，支持宗教界弘扬宗教文化中护国利民的历史传统、抑恶扬善道德准则、崇顺尚和的处世原则，并根据时代发展和社会进步要求作出新的阐释。支持伊斯兰教开展“新编卧尔兹”宣讲活动，弘扬爱国爱教、团结进步的主旋律。支持佛教界和道教界开展讲经交流活动，把宗教传统文化资源和优良传统转化为促进社会和谐的积极力量。支持基督教界深入开展“神学思想建设”和慈善救助活动，深挖博爱文化内涵。要大力挖掘宗教文化中向善香梅的部分丰富旅游内涵，积极推动宗教文化与旅游、城市建设融合发展，推动形成具有灵台地域特色的宗教文化品牌。

四要倡导明礼守信、义利兼顾为鲜明特点的社会阶层文化。改革开放以来，我县非公经济等新的社会阶层人士诚信

重德、回馈社会，培育和形成了以明礼守信、义利兼顾为鲜明特点信义文化。我们要将培育信义文化作为引导新的社会阶层人士履行社会责任、促进阶层关系和谐的重要途径，大力弘扬“光彩精神”、“ 感恩文化”，营造爱国、敬业、诚信、守法、贡献的浓厚文化氛围。要继续鼓励引导新的社会阶层人士做服务社会、建设灵台的创业者，做自强不息、锐意进取的敬业者，做义利兼顾、言行一致的诚信者，做诚实劳动、依法经营的守法者，做致富思源、造福社会的奉献着，积极参与社会公益事业，切实履行社会责任。

五是打造同宗同源、念祖爱乡为鲜明特点的海内外同胞同根文化。我县文化历史悠久，具有增进海内外同胞感情的重要文化资源。我们要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，借助台办、老乡会等社会团体和组合字，宣传皇甫谧针灸医学文化、古商周历史文化等文化品牌，不断提升灵台文化名片在海内外同胞中的亲和力、影响力和感召力，筑牢海内外同胞的共同文化基础，吸引更多的台胞来灵台观光旅游、投资兴业。

二、突出重点亮点，打造特色品牌，全力抓好2012年各项统战民族宗教工作任务的落实

今年是我县全面实施“三二一六”发展战略，全力推进全县经济社会跨越式发展的关键一年，也是统战工作凝心聚力、务求实效、创新发展的重要一年。全县统战民族宗教工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省市统战部长会议、民族宗教工作会议和县委常委（扩大）会议和全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神，紧紧围绕全县“三二一六”发展

战略和“五化”建设目标，深入践行“同心”思想，广泛汇聚智慧力量，创新思路、破解难题、立足发展、促进和谐，打造品牌、彰显价值，不断提高统战工作科学化水平，全方位服务经济文化建设，努力开创统战工作新局面。

目标任务是：开展一项活动，建好三支队伍，培育四个典型，完善五项机制，抓好六个重点，全力创建全市“促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”和“宗教工作规范化管理示范区”，为全面建设富裕文明和谐秀美灵台提供更加广泛的力量支持。

开展一项活动：就是开展以“争创学习型组织，争做实干型干部”为主题，以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的思想作风建设年活动，达到“树统战干部形象，建党外人士之家”的目的。

建好三支队伍：以统战民族宗教方针政策教育为重点，加强党政干部队伍建设；以提高“四种能力”为重点，加强党外代表人士队伍建设；以提高业务能力为重点，加强统战干部队伍建设。

四个典型：一是东大街社区统战工作。健全社区统战工作网络，建立社区统战工作制度，完善社区统战成员档案资料，引导社区统战成员开展“双向服务活动”，扎实推进 “民族团结和谐社区”创建工作。二是中台镇“两个共同”示范点。继续抓好中台镇下河、东王沟村“两个共同”示范点提质扩容，引导少数民族群众大力发展特色优势产业，栽植以牛心杏、柿子、核桃、大樱桃为主的果树经济林650亩。同时，聚集县民族团结进步创建活动领导小组成员单位的项目资源，全力打造打造中台镇康家沟民族村“两个共同”示范

区。不断加强基础设施建设，改善少数民族人居环境。年内完成枣树台、习家沟回民社旧庄基改造69户，实施环境整治工程，硬化村庄道路，搞好绿化美化工作，改变村社脏乱差的面貌，创建“和谐五星”民族农户65户，建办文化书屋1所。三是南川清真寺和谐寺观教堂创建。改善寺院环境设施，完成院落硬化、环境整治、氛围营造。规范场所内部管理制度，落实阵地建设、健全档案资料，规范教务活动管理，争取市上命名表彰。四是兴盛公司工商联会员示范企业。年内，将兴盛公司建成非公党建示范企业和劳动关系和谐企业，引导企业带头参与社会公益活动，服务灵台经济社会建设，进一步做大做强。

完善五项机制：就是党外人士建言献策机制、统战信息调研机制、工作责任目标考核机制、统战队伍培训教育机制、责任落实和督查指导机制。

抓好六个重点工作：

1.完善工作机制，在推进多党合作事业健康发展上实现新突破。继续深化 “同心”教育工程，拓展“同心”工作范围，突出“同心”教育成果，打造“同心”工作品牌，引导统一战线各组织成员践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的政治方向、政治立场和政治态度，与党委和政府同心同德谋发展、同心同向奔小康，提升统一战线服务发展的品牌影响力。大力开展“统战工作调研年”活动。认真总结和推广民主党派和无党派开展“六个一”活动的经验和做法，引导、支持、鼓励各民主党派、工商联和无党派人士，紧紧围绕全县“十二五” 规划实施，“三二一六”发展战略和“五化”建设目标，加快经济社会转型跨越发展、挖掘和培

育统战文化等重大问题开展调研，形成一批有成果的调研成果，提高参政议政质量，为党委、政府策提提供科学依据。重视做好党派工作。引导各民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础、以领导班子建设为重点、以制度建设为保障，切实抓好自身建设，进一步提高党派组织成员的政治把握、参政议政、组织协调和合作共事能力。加强与组织、人事等相关部门的沟通协调，探索建立党外代表人士建设联席会议制度，加强党外人士评价体系建设，探索党外代表人士的考察、评价、监督和激励机制，做好党外人士的培训教育和选拨力度。加强知联会组织建设，全面启动县知联会工作。组织开展“争当标兵做表率”活动，引导党外人士积极投身到“联村联户、为民富民”行动中去，通过各种形式和途径参与扶贫开发，开展感恩行动、光彩事业、智力帮扶、医疗救助、捐资助学等系列活动，以实际行动为灵台建设建功立业。

2.加大政策扶持，在推进民族团结进步事业上实现新突破。以创建 “两个共同示范区”为目标，精心组织实施“助推民族村社发展集中行动”，大力推动少数民族和民族地区加快发展。年内，协调有关乡镇和部门为民族村社措办8建实事。深入开展民族团结进步创建活动和第九个民族团结进步宣传月活动，多层次开展民族乡镇的“三下乡”活动，弘扬和传承民族团结文化，使“三个离不开”的思想深入人心。认真开展清真食品市场专项检查，及时排查影响民族团结的矛盾和问题，切实维护少数民族群众的合法权益。认真组织实施“少数民族干部素质提升工程”，进一步健全完善少数民族干部和专业技术人才库，加大对少数民族干部的培养管

理和推荐使用力度，为民族干部成长成才创造条件。重视研究和解决民族区域改革发展中遇到的具体困难和问题，妥善调处民族领域矛盾纠纷，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

3.坚持依法行政，在促进宗教工作规范化管理上实现新突破。着眼于创建全市“宗教工作规范化管理示范区”，不断提高宗教工作管理水平。认真贯彻落实《甘肃省宗教事务条例》和《市委市政府关于进一步加强宗教工作的意见》，制定出台《关于进一步加强宗教工作的意见》，完善工作机制，健全县乡村三级工作网络，进一步夯实基层基础工作。督促基层落实属地管理原则，依法管理宗教事务，抵制宗教渗透。加强对宗教重要节点日、宗教“敏感日”等特殊时段的监控防范和大型跨区域宗教活动的管理工作，确保宗教活动依法有序进行。继续开展宗教政策法规“六进”活动、“和谐寺观教堂”创建活动，规范宗教场所、教职人员和宗教活动管理，弘扬宗教和顺文化，积极引导宗教和社会主义社会相适应。高度重视教职人员队伍建设，切实做好宗教教职人员社会保障工作。教育引导宗教界人士和广大信教群众积极投身经济社会建设。不断完善宗教矛盾纠纷排查调处机制，妥善处理各种矛盾纠纷，确保不发生宗教方面的群体性事件，以宗教领域的和谐稳定促进全县社会和谐稳定。

4.优化发展环境，在做好非公经济领域统战工作上实现新突破。不断改进和加强工商联工作。认真贯彻落实中央16号文件和市委36号文件的贯彻落实，制定出台我县《实施意见》，强化工商联支持服务非公经济发展职能，促进非公经济领域统战工作健康发展。加强政策指导赫然工作协调，全面完成县级工商联换届工作，配齐配强工商联领导班子，选调工作人员，完成机构分设，提供人员和经费保障，促进工商联工作全面开展。认真组织实施五项“十百”工程，引导非公经济人士积极参与感恩行动，持续做大非公经济人士回馈社会的助学品牌，不断提升活动规模和社会影响，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。切实抓好第三届“情系灵台〃关爱贫困学生”捐款救助活动，年内筹资7.5万元，救助贫困学生150名。加强与灵台籍在外创业人员的联系，以“情系灵台、造福桑梓”活动为载体，引导灵台籍在外创业人员以实际行动支持灵台发展。

5.拓宽工作领域，在开展乡镇（社区）统战工作上实现新突破。准确把握统一战线工作发展的新趋势，延伸工作触角，扩大工作覆盖面，推动统战工作进乡镇、进社区，确保有条件的基层组织都能开展统战工作。指导乡镇和社区建立和完善统战工作机构，配齐人员，积极开展“双向服务”活动，发挥统一战线成员在乡镇和社区建设与管理中的积极作用。重视做好新形势下的对台工作，广泛宣传党的对台政策，加强与台胞台属的联系，做好台胞捐赠项目和明德小学的管理和服务工作。

6.加强自身建设，在提升统战工作科学化水平上实现新突破。扎实开展思想作风建设年活动，大力推进“五型机关”、“五型干部”和“党外人士之家”建设，进一步增强机关活力。不断完善工作运行机制，修订完善部门工作规则、领导班子行为规范、领导班子议事决策制度、支部学习等制度，为规范工作程序、严明工作纪律、提高工作效能提供制度保障，促进机关工作的制度化、程序化、规范化。切实加强统

战系统干部职工的政治业务知识学习培训，提高机关工作水平和服务能力。扎实做好统战信息调研工作，以“统战工作调研年”活动为契机，健全信息调研工作机制，提高信息调研工作水平，为促进统战工作提供有价值的科学依据和决策依据。不断加强与市县新闻媒体的联络，借助《灵台统战民族宗教工作动态》和部门子网站，强化统战宣传工作，扩大统战工作影响。不断加强与周边县区的联系交流，互通信息，加强协作，努力提升统战工作科学化水平。

四、完善工作机制，优化思路举措，努力开创统战民族宗教工作新局面

今年目标任务已经明确，工作措施已很具体，关键是明确责任，改进作风，创新机制，狠抓落实。

一要提高思想认识，加强工作领导。各级党委、政府和有关部门要从战略和全局的高度认识和把握统战民族宗教工作，切实把工作摆上重要议事日程，及时研究解决重大问题，做到有责任领导、有工作力量、有相应活动。各级领导干部都要带头学习统一战线理论，带头参加统一战线重要活动，带头深交广交党外朋友。各级各部门都要关心支持统战民族宗教部门的工作，切实帮助解决机构、编制、人员、资金等方面的实际困难。统战民族宗教工作部门，要进一步强化责任意识和大局意识，做到不论是县委常委担任统战部长还是分管统战工作，工作热情不懈怠，信心不动摇，要切实把精力集中到抓工作上，确保今年各项重点工作任务得到全面落实，确保统战领域各项工作在省市争先进位。

二要健全工作机制，完善工作制度。要强化管理，推进工作规范化运作。制定完善各项工作制度，建立统战民族宗

教部门内部，以及统战民族宗教部门与各有关组织、团体之间的协调运作模式，健全完善联席会议制度、牵头协调机制，使各项工作有章可循。要夯实基础，完善统战民族宗教工作网络，确保统战民族宗教工作任务重的乡镇（街道）、党委有分管领导和专兼职干事，重点村社、重点单位和场所有信息联络员。要认真抓好制度的贯彻落实，着力解决制度不落实或落实不够的问题，推进建立科学合理、高效运转、充满活力的工作运行机制，促进工作的制度化、规范化、程序化

三要加大宣传力度，树立工作典型。要切实重视统战方针理论政策宣传工作，借助各种新闻媒体，多渠道、多形式营造氛围，争取全社会更多地关注、理解和支持，不断扩大社会影响，夯实统一战线的社会基础。要加大信息报送力度，提高信息质量，健全信息考核制度，拓展信息报送渠道和范围，加强工作交流。按照省市统战部门的要求，深入开展“统战理论调研年”活动，力求在统战理论研究上取得更多新的成果。要建立健全典型抓建工作机制，全力抓好今年确定的东街社区统战工作、中台 “两个共同”示范点、南川清真寺和谐寺观教堂创建、兴盛公司工商联会员示范企业四个统战工作典型培育工作。同时，要大力宣传统战民族宗教工作部门在服务转型跨越、维护和谐稳定方面涌现出来的先进典型，要借助各类新闻媒体、杂志刊物，全方位宣传统一战线重点亮点工作，宣传我县在民族团结进步方面涌现出的先进典型和先进个人事迹，争取全社会对统战民族宗教工作的理解和支持。

四要转变工作作风，强化工作落实。要坚持求真务实的工作，脚踏实地的开展每项工作，在工作中不断总结、不

断思考，不断探索。要沉下去，扎实有效的推动“联村联户、为民富民”行动，动员统战系统全体干部职工深入联系村和联系户，充分了解村情民意，精心制定帮扶规划，细化联系帮扶措施，靠实工作落实责任，帮助群众脱贫致富。要把“联村联户、为民富民”行动作为解放思想、转变作风、锻炼干部的一次机会，不断提升统战干部的政治理论素养和工作本领。要抓起来，倡导敬业之风，提高办事效率，在主动服务、强化执行上见成效，吃透上情，摸清下情，善于承担任务，用于担负责任，做汇聚力量，维护团结、促进和谐的行家里手，以高度负责的精神和过硬的业务本领履好职、尽好责。要走出去，加强与兄弟县区统战民族宗教部门的联络，学习他们抓工作的经验和做法，积极探索适应灵台发展、符合统战特色的工作思路和方法，不断提高统战民族宗教工作的针对性和实效性。

同志们，做好新形势下的统战民族宗教工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，求真务实，锐意进取，扎实工作，奋力开创全县统战民族宗教工作新局面，为加快转型跨越、促进科学发展，建设文明富裕和谐秀美灵台做出新的更大的贡献！

第四篇：马书记研讨会结束讲话

第 期

中共互助县委办公室 2010年12月14日

按：12月10日，县委副书记马文选在“十二五”规划研讨暨2011年工作思路研讨会结束时，就2011年工作的总体思路、目标任务、工作重点以及抓好当前的几项重点工作方面作了讲话，对于各乡镇、部门和单位做好明年及当前的工作具有很强的指导性。现将讲话印发给你们，请认真抓好落实。

发：县级各领导，各乡镇党委，县委各部门，县直机关各党组、党委、总支、支部，存档。中共互助县委办公室 2010年12月14日印发

（共印40份）主题词：“十二五”规划研讨暨2011年思路研讨会 讲话

2011年工作思路研讨会结束时的讲话

马文选

同志们：

为期两天的“十二五”规划研讨及2011年工作思路研讨会就要结束了。在这次研讨会上，13位县级领导和16位县直部门负责人既立足当前，又着眼长远，结合全县发展实际和自身工作，围绕“十一五”期间的工作成绩、成就和亮点，“十二五”期间经济社会预测发展形势，明年的工作思路打算作了很好的交流发言。发言中既有理性的分析与思考，又有创新的思路和有效的措施，说明会前结合各自实际进行了深入调研和精心的准备。这次研讨会开得很及时，很成功，必将对我县“十二五”规划的进一步修订完善和理清明年工作思路，制定明年发展计划起到很好的推动，可以说，会议既务虚又务实，达到了预期目的。

会后，各乡镇、各部门要归纳整理研讨会议的成果，按照车书记、师县长讲话精神，在现有思路的基础上，立足本乡镇、本部门工作的实际，进一步调查研究，论证研判初步确定思路的可行性，不断调整、充实和完善“十二五”规划和明年的工作计划。“两办”根据会议精神及早准备扩大会材料。下面，我针对规划修改，明年工作及当前工作再强调几点意见。

一、认真研判，不断完善，全力做好“十二五”规划编制工作

“十二五”规划是一项庞大的系统工程，时间紧、任务重，各乡镇、各部门要把“十二五”规划的编制放在当前工作的重中之重，切实加强领导，认真组织实施。各部门要抓紧修改完善专

项规划。部门制定专项规划要具体落实到项目上，与省地相关部门积极沟通衔接，以更大的气魄、更广的视野、更实的举措、更优的条件、更实的作风申报、争取和落实项目，真正把部门“十二五”规划的制定过程变成重点项目的谋划和争取过程，力争将一些好项目、大项目尽快纳入我县“十二五”规划总盘子中。同时，细化分解专项规划，制定详细的计划，确保按计划有序推进。县发改部门牵头，相关部门密切配合，按照“十二五”规划编制纲要意见建议征求会上的意见建议，并结合各位县级领导和部门的发言对总规进行修订完善，使其更具体、更充实、更科学，力求体现前瞻性、指导性和可操作性，使其成为引领我县“十二五”期间经济社会发展的总纲领。保证在12月20日前完成规划编制并报县委、县政府审定。各乡镇也要制定完善乡镇“十二五”规划。乡镇要在认真分析“十一五”时期本乡镇经济社会发展现状，制约发展的关键因素及面临形势环境的基础上，按照县上的总体部署，本着“与全县总体规划和专项规划紧密衔接，又立足实际”的原则，以特色优势产业开发、基础设施建设、社会事业发展等领域为重点，对本乡镇未来五年的发展战略、目标和重点进行科学谋划，精心编制本乡镇发展规划，重点产业到村组，发展目标到，为乡镇加快发展提供科学依据。

二、科学谋划，突出重点，扎实做好明年经济社会发展各项工作

通过“十一五”的持续快速发展，互助又站在了一个新的起点和平台上，今后五年是我县在新起点上打牢基础、进一步缩小与全国全省平均水平差距的关键时期。做好明年全县经济社会工

作，对继续加快经济发展方式转变，为“十二五”规划起好步、开好局具有十分重要的意义。

（一）工作总体思路

总体任务：立足互助实际，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线，以融资招商、项目建设为抓手，以推进工业园区化、农业产业化、城镇园林化、旅游精品化为重点，进一步改善民生、加强党建，放大既有优势，增强内生动力，努力实现“四个发展”。明年大家在考虑安排工作时、编制规划项目时就要围绕这个总体任务，考虑乡镇和部门的工作。

（二）具体任务目标

各项经济指标不低于“十二五”期间平均增速，实现“十二五”规划开门红。县内生产总值完成45亿元以上，较上年增长15%以上；固定资产投资完成26.25亿元以上，较上年增长25%以上；财政一般预算收入达到1.2亿元以上，较上年增长15%以上；城镇居民可支配收入达到14775元以上，较上年增长10%以上；农民人均纯收入达到5433元以上，较上年增长14%以上；社会消费品总额达到8.48亿元以上，较上年增长15%以上；工业增加值达到15亿元以上，较上年增长25%以上。

（三）必须抓好的几项重点工作

1、融资项目方面。一是不断完善国有资产投资公司运行机制和管理模式，通过多种方式融资1亿元以上，为全县经济社会发展注入活力。二是加大项目的论证、储备、争取和实施力度，确保固定资产投资达到26.25亿元以上，完成各类建设项目155项以上，要集中力量抓好大项目的争取、引进和落实。三是创新

招商引资手段和方式，多途径搭建招商引资平台，主动寻找捕捉各类招商引资信息，完成招商引资12亿元以上。

2、农业方面。一是强力推进农业示范园区建设。重点抓好四项工作：①以“园区+公司+基地+农户”的农牧业产业化发展模式，继续扩大核心区和六大生产基地规模。②继续加大核心区基础设施及配套设施建设力度，水电路气等基础设施建设力争有实质性进展，将核心区建成高档次、高标准的科研、推广和培训中心。重点抓好马铃薯种薯仓储库项目。③继续加大龙头企业的建设力度，已引进的龙头企业，必须加快建设进度，否则予以清退；已建成的龙头企业提高科技含量、延长产业链条、增强辐射带动力，力争培育1-2个固定资产投资亿元以上的省级大型龙头企业。继续引进科技含量高，带动能力强，实力雄厚的龙头企业。④继续规范园区市场化运行机制，切实发挥农牧业开发公司的作用，使园区尽快走上自我发展的良性轨道，逐步将其打造成全省发展现代农业、生态农业、旅游农业、休闲农业的示范基地和全国最具高原特色的现代农业示范园。二是稳定壮大特色优势产业，油菜、马铃薯、蚕豆等特色农作物播种面积占到总播种面积的90%左右。抓好马铃薯原种生产补贴试点项目，特色制繁种面积要达到27万亩以上。大力推广马铃薯双垄全膜覆盖集雨栽培技术，重点在浅山地区推广10万亩。露地蔬菜要有实质性跨越，达到10万亩，重点抓好蔬菜冷藏保鲜库、蔬菜加工车间、台子乡蔬菜交易市场等新建、改建项目。三是大力推进设施农业建设。农业部门要根据目前的设施农业发展情况，细化目标任务，将责任落实到相关乡镇的头上，确保明年完成5000栋的温棚建设任

务。四是立足六大产业带，大力推进以“八眉猪”产业、特色规模养殖业为引领的畜牧业发展，力争使全县规模养殖场（小区）认定数达到10个以上。重点实施好南天5万头八眉猪养殖场及15万吨饲料加工厂30万头肉食品加工厂、青海腾氏肉鸡养殖场及屠宰加工厂等建设项目。

3、工业方面。一是以三个园区为平台和载体，全力抓好各项续建、新建项目，完成固定资产投资12亿元以上。塘川集中区重点抓好在建企业的建设投产和生产企业的改造升级，重点实施好高强石膏粉、石膏切块、石膏板等石膏项目和油菜籽加工项目。临空综合经济区中的红崖子沟工业区继续加强基础设施建设，实现“六通一平”，重点做好石膏粉生产线、矿热炉等项目的建设和洽谈项目的签约落地。绿色产业园区按照规划，加快土地流转、入驻企业布局和基础设施建设，重点做好“双低”高级食用油精深加工、猪肉生产线项目的开工建设，龙的青稞酒公司的搬迁建设，以及新型环保石灰石造纸项目的各项前期准备工作，力争园区建设取得突破、初具雏形。二是强化以节能降耗和清洁生产为重点的技术改造升级工作,加快淘汰落后产能和设备，不断改变我县企业“高大粗，低小差”现状。三是根据省上的统一安排和总体规划要求，组织好强有力的工作班子，做好临港综合经济区的服务协调工作，争取保税区、仓储物流区、工业产品加工区等各类项目在我县实施。

4、城镇方面。一是加快东新区的开发建设。编制完成东新区控制性详规和重点工程修建性详规，重点完成体育场、振兴大道东段、东新街、新安东路等建设，体育场一期、振兴大道东段

工程一定要在6月30日前完工。同时，实施好房地产开发、鼓楼环线、生活垃圾填埋场等建设工程。二是进一步改善县城环境。加快“三山”绿化进程，重点要科学选择苗木、提高成活率和加强后期管护。要加快振兴大道、酒城南路、迎宾大道、南干道等的绿化、美化和标志性景观建设，以及人行道、路灯、排水等配套设施建设。同时，全面展开宁互西路两侧和威北旅游公路两侧环境整治。三是认真研究征地、拆迁、安置工作中出现的新情况、新问题，按照城镇建设总体规划，创新工作、超前工作、主动工作，解决乱搭乱建和抢建抢栽问题，做好群众安置，尽量减少信访纠纷隐患。四是在提升南门峡等5个集镇建设水平的基础上，加快塘川等5个集镇的规划和建设，建设中一定要突显集镇特色和产业支撑。

5、旅游方面。力争旅游人数达到170万，实现旅游收入2.9亿元。一是围绕旅游发展定位和民俗文化、自然风光、宗教文化、农耕文化四大资源，大手笔谋划一批旅游建设项目，并按规划编制的项目去招商，去建设。二是转变旅游开发经营观念，在资金筹措上，要借鉴城市建设的理念和方法，运用好政府引导资金，形成多元化投入开发机制。在北山景区开发运营上，要借鉴云台山等景区的成功经验，统筹旅游线路、建设精品景点，理顺管理体制、打造服务品牌，重点实施景区山门、景点模拟化改造、环线游步道、药水泉瀑布观景台等项目建设。三是加快中华土族园、精品度假区、彩虹故乡农业生态园、酒吧一条街等已开工、未开工项目的建设，中华土族园要在5月旅游旺季来临之前建成并投入运营，重点做好“中国互助梦幻谷生态度假区”和佑宁寺景区

综合开发项目的建设，相关部门一定要协助开发公司做好各项前期工作，争取项目早日开工建设。四是编辑制作宣传互助及旅游资源的宣传图册和光碟，融资拍摄发行非物质文化遗产电影，通过各种媒介，加大旅游宣传推介。整合旅游商品开发点，一定要在旅游文化产品研发和特色商品购物区建设上取得突破。

6、民生方面。继续重视教育、医疗、养老、住房、就业等社会事业的发展，全面落实各项惠农政策，不断改善民生。加快县乡村三级信访、综治、维稳体系建设，创新社会管理方式，深入开展形式多样的精神文明创建活动和群众喜闻乐见的群众性精神文明活动，努力推动社会和谐与进步。认真实施中小学教育布局调整工作，严格按照“县城集中办高中，农村分片办寄宿制初中、乡镇集中办寄宿制小学，村办学前教育机构”的调整思路和规划安排加强组织领导，有条不紊地推进布局调整，整合教育资源，加快发展学前教育，解决“入园难”问题，促进教育公平。同时，要全力做好“两基”迎国检各项准备工作。认真总结近年来实施农村困难群众危房改造工程工作经验，分析存在的问题，科学合理安排明年的危改工作，提前着手做好建设规划、工期安排、建材工匠准备等工作，确保危改工程顺利进行，力争明年完成4000户危改任务。认真借鉴平安县试点成功经验，做好全县新型农村社会养老保险调查摸底、登记造册工作，为农村社会养老保险工作顺利进行打好基础。力争完成“十一五”期间未实施的贫困村的整村推进任务。

7、党建方面。一是继续围绕县委、县政府的中心工作，进一步突出特色、找准载体，切实与“抓作风建设、促工作落实”

活动、“两问一整治”活动、“六比六创”、“创建五型机关”活动紧密结合起来，开展好创先争优活动，确保创先争优活动取得实实在在的成效。二是加强农村基层党建工作。村“两委”班子换届时，一定要选优配强班子成员，不断提高“双强”型村干部比例。强化村级民主管理，进一步实施“四议三定两公开一注重”村级民主决策制度，加大村级财务公开力度，提高群众参与权和知情权。加大财政预算投入和项目支持力度，加快村级活动场所建设。三是做好庆祝建党90周年各项工作，通过开展形式多样、丰富多彩的系列纪念活动，歌颂党的丰功伟绩，展现改革开放辉煌成就。

三、坚持不懈，狠抓落实，全力做好当前重点工作（一)做好“两节”期间各项工作。一要高度关注民生。民政、工会、残联以及各乡镇要着手组织“两节”期间访贫问苦、送温暖等活动，要确保将低保金、救助金等在节前发放到位，要确保今年农村困难群众危房改造工程中已搬迁和在建的农户顺利过冬、安全过节，让群众实实在在感受到党和政府的关怀。针对今年大部分乡镇遭受了重大雹灾的实际情况，各乡镇和民政部门要加大救济救灾力度，切实做好受灾群众，尤其是受灾困难群众的基本生活问题，确保受灾群众温暖过冬。二要加强防灾减灾和森林草原防火工作。各乡镇、气象局、农业科技局、畜牧局等部门要强化自然灾害情况分析和预测，做好防灾减灾的各项准备工作。进入冬季以来，气候持续干燥，因此，今冬明春我县的森林草原防火的任务尤为艰巨，各有关乡镇和林业等部门要强化措施，落实责任，切实做好森林草原防火工作。各乡镇、各部门、各单位要切实加强“两节”期间的值班工作，严格实行领导带班制，畅通信息报送渠道。三要搞好节日期间各项文化活动。文体、宣传等部门要及早入手，组织安排好“两节”期间群众性文化娱乐活动，力求活动既丰富多彩，又健康向上，既隆重热烈，又安全节约。同时，工商、质监、卫生与食品药品监督等部门加强节日期间的市场整治，重点加强对食品、药品、餐饮等行业的安全管理和执法监督，确保市场安全稳定。四要严格执行廉洁自律各项规定。各级领导干部要严格按照领导干部《廉洁准则》中“八个禁止”和“52个不准”的要求带头执行中央和省、地有关领导干部廉洁自律各项规定，切实转变作风，把民主生活会的成果转化到实际行动中。

（二）做好维稳和信访工作。今年11月份以来，我县连续发生两起重大集体上访事件，造成了恶劣的影响，给我县今后的维稳和信访工作敲响了警钟。在县委、县政府召开的全县维护社会稳定暨信访工作会议上就矛盾纠纷排查化解工作提出了明确要求。目前大批外出务工人员返乡，社会闲散人员增多，社会治安问题随之突出；县城建设和集镇建设的力度不断加大，征地拆迁和安置方面矛盾纠纷的隐患增多，等等，都使当前的维稳工作更加紧迫。因此，各乡镇、各部门要把做好当前维护稳定工作摆在更加突出位置，全力做好维护稳定的各项工作。一要继续开展矛盾纠纷排查化解工作。按照车书记在维稳暨信访工作会议上提出的“四宜四不宜”的要求，在全县范围内集中开展一次拉网式的矛盾纠纷大排查，对排查出的各类矛盾纠纷要落实责任单位、责任人，限期整改，对一时还解决不了的问题，做好说服教育和

稳控工作。二要进一步做好信访工作。认真对待群众的合理诉求，着力化解一批遗留问题。尤其是加定镇浪士当村民和威远镇大寺路村民上访的问题，要予以高度关注，采取有力措施，妥善加以解决。法院、人力资源和社会保障、工会等部门要高度重视务工返乡人员的权益保障问题，及时处置劳资矛盾引起的信访问题。坚决防止赴省、赴京上访问题发生。三要加大社会治安综合治理力度。严厉打击各类刑事犯罪活动，有效解决影响社会稳定的突出治安问题，要时刻关注冬春季农村务工返乡人员较多造成的社会治安隐患，尤其对赌博和治安混乱地区，要加大排查整治力度，为城乡居民营造一个和谐安定的生活环境。

同志们，明年是“十二五”规划执行的开局之年，做好明年的各项工作对顺利完成“十二五”规划的目标具有十分重要的意义。我们要进一步解放思想，创新进取，齐心协力，拼搏奋进，为“十二五”目标任务的顺利完成打下坚实的基础！

第五篇：办公大楼奠基马书记讲话

在公安大楼新建工程奠基仪式上的讲话

马 成 毅

（2011年12月6日）

各位领导、各位来宾：

今天，我们在这里隆重举行昔阳县公安大楼、会展中心、煤销大楼新建工程奠基仪式，这是全县经济社会发展中的一件大事，更是公安、煤销等部门的一件喜事。在此，我谨代表政法部门对奠基仪式的举行表示热烈的祝贺!向出席奠基仪式的各位领导、各位来宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

公安部门是维护社会稳定的主力军，昔阳县公安局自组建以来在维护全县治安稳定，打击犯罪，保护人民等方面做出了突出贡献。许多工作已经跨入全市全省先进行列。但是该局现有的办公大楼和办公条件。已经不符合国家硬件建设的标准要求，为进一步加强政法部门的基础设施建设，县委、县政府把新建公安办公大楼确定为今年的十大民生工程之一，在全县经济并不富裕的情况下，集中有限的财力建设公安办公大楼，这就足以说明了县委、县政府对政法工作的高度重视和大力支持。

公安大楼新建工程，预算总投资3000余万元。总建筑面积15000平米，争取到国家配套资金1800万元。这一投资和规划，是县委、县政府根据我县公安工作实际，在合理

规划、科学论证的基础上做出的重大决策，既符合当前的公安现状，又具有前瞻性。

公安大楼新建工程从筹划至今，已经完成了土地划拨、地质勘测、图纸设计等项工作，今天的开工来之不易，凝聚着各级干部的心血，凝聚着各有关部门的辛勤工作。为此，希望有关承建单位和监管部门，要树立百年大计，质量第一的思想，增强责任感，使命感和紧迫感，科学施工，加快工程进度。对工程质量要高标准、严要求，精益求精。希望各职能部门继续全力支持工程的建设，让我们齐心协力，把公安大楼新建工程打造成经得起时间扣历史检验的精品工程，让县委政府满意，让全县广大人民满意，最后，预祝公安大楼、会展中心、煤销大楼新建工程建设顺利进行，早日竣工!

谢谢大家！