马钢集团董事长党委书记高海建在动员大会上的讲话

第一篇：马钢集团董事长党委书记高海建在动员大会上的讲话

马钢集团董事长党委书记高海建在动员大会上的讲话

更新时间：2015年07月27日 文章来源：马钢日报 作者：高海建

统一思想 坚定信心

凝心聚力 共渡难关

—— 在马钢进一步深化“奋力求生存 携手保家园”动员大会上的讲话（摘要）

高海建

（2015年7月24日）

今天的大会是在非常时期非常形势下召开的一次很重要的会。参加会议的人员扩大到部分基层单位职工代表。之所以这样安排，主要是因为，今年以来公司生产经营极为艰难，亏损严重，危机四伏，已到了历史最困难的关头。山一样的巨大压力容不得我们再等下去。今天召开这么大规模的会议，就是为了把公司面临的严峻形势和生存危机原原本本地告诉大家，形成对困难的再认识，对压力的再传递，对措施的再升级，对员工的再动员。在这里公司党委号召：公司上下统一思想，形成共识，将“奋力求生存、携手保家园”活动进一步深入开展下去。下面，我就如何应对当前严峻形势、做好下半年以及今后一个时期的工作讲几个方面的意见：

一、必须强化命运共同体。在当前形势下，公司极其困难！难在哪里？一是生产经营难。上半年，公司巨额亏损，亏到连生存底线都快保不住了。同时，销售收入大幅下降，资金状况日趋紧张，生产经营如履薄冰，公司已经在“出血运行”。二是扭亏工作难。为减亏扭亏，公司上下做了大量工作，3月7日召开了干部大会，4月23日召开了“贯彻行动纲领、推进精益运营”动员会，出台降本增效一揽子计划应对市场挑战,付出了艰苦努力。但7月上旬，钢材价格又出现了新一轮下跌，导致公司亏损加剧。应当讲，导致亏损的原因主要是钢价大跌。在这种钢材和矿价大幅下跌的情况下，我们有限的收入无法支撑公司生产经营的巨大的开支。因此，马钢竞争力不强的问题在这种严峻形势下暴露得一览无余。三是凝聚人心难。企业亏损，职工收入下降，谁的心里都不好受，我也常为之寝食难安。这种情况下，凝聚人心的工作也就更难做。在困难形势下，最稀缺的是人气，最宝贵的是精神。现在大家都在马钢这同一条船上，马钢靠大家发展，大家靠马钢生存，职工与企业是休戚相关的命运共同体。“大河有水小河满。”只有马钢好，大家才能好。“皮之不存，毛将焉附？”如果马钢倒了，对于大多数人而言，饭碗还有吗？这个时候，任何怨天尤人、说三道四，都毫无意义，我们唯一能做的就是与马钢同生死、共存亡，凝聚成牢固的命运共同体。作为马钢大船上的每一个人，都应成为大船破浪前行的助力者，面对困难不应指责抱怨而应相互勉励，不应置身度外而应主动分担、积极作为，大家一齐努力，让大船闯过暗礁险滩，砥砺前行。在我们的身边，许多热爱马钢、忠诚敬业的干部职工，他们于点滴之处见精神。还有很多单位面对公司下达的艰巨任务，咬紧牙关，攻坚克难，取得了不错的进展。尤其是广大职工掀起了学习“卜维平精神”和“马钢卫士”的热潮，这体现出大家都从各个方面在为公司的状况焦急，从另一方面也反映出，确确实实大部分职工感受到了马钢已经处在最困难的时候、历史最危急的时候，我们与企业同呼吸、共命运的责任感要比以前强得多，这种精神比金子还珍贵。在这种时候，我们更要弘扬正气、鼓舞斗志、凝心聚力。但也有极少数人，传染给身边的人都是负能量，对于这些人，我们必须坚决抨击，公开曝光，尤其是对造成恶劣影响的害群之马，坚决予以

清除。

二、必须强化干部担当。干部是应对挑战、狠抓落实、推动发展的中流砥柱。总书记一再强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”在其位、谋其政，任其职、尽其责，这是对党员领导干部和各级管理人员最起码的要求。公司正在开展“三严三实”专题教育活动，就是要求党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。作为企业领导人，最重要的就是两条，一是忠诚党的事业，把企业办好；二是心系广大职工，为大家谋福祉。在当前逆境中，更需要各级领导干部、管理人员强化责任和担当意识，胸怀大局，心有大我，主动担当，以身作则，充分发挥表率作用。一是尽职担责。各级领导要多想想，我的职责到底有哪些？对照一下，都做到了吗？做好了吗？称职吗？对这些问题，每一位领导人员都必须深刻反思，首先把职责履行好，把份内工作做到位，多做少说，做出实绩，对得起自身岗位，对得起上级信任，对得起职工支持。如果做不好，那就主动让贤。二是勇于攻坚。困难时刻，更能彰显干部的中坚作用。各级干部做到困难面前不退缩、冲锋在前，重任面前不推诿、勇于担当，敢啃硬骨头，善于打硬仗，在搏击困难中加快成长。三是主动分忧。各级干部不仅要尽心尽力把本职工作做好，把本单位本部门管好，还要积极为公司分忧，为所在单位分忧，为职工分忧，齐心协力，共克时艰。四是率先垂范。要求别人做到，自己首先做到；要求别人不做，自己坚决不做，以身作则，敬畏制度，克己奉公，廉洁自律，敢于较真，为他人做出好样子。公司为大家提供了干事创业的舞台，你有多大能耐你就尽情彰显。希望各级领导干部、管理人员及广大党员同志，以搞好马钢为己任，不畏艰难，主动作为，团结带领导广大职工，推动企业尽快闯过难关。

三、必须强化不折不扣落实。从今年以来公司采取的一系列措施，应对危机挑战，我们从来不缺想法，但关键是没有把好的想法变成有效的办法、没有把好的措施一板一眼落实到位，这就是我们的差距。昨天，省委召开九届十三次全委会，主要是总结上半年工作，部署下半年工作，重点是下半年要加速发展，在经济下行压力增大的同时，号召大家齐心努力，为建设美好安徽而努力奋斗。会上，省委王学军书记用了近一个小时，讲了2个关键字，就是落实。他深入分析了为什么想法没有落实到位的主要原因，一是不敢担当，二是措施不够细致，没有配套措施落地的好办法，导致落实不到位。王学军书记强调，要以“三严三实”的要求狠抓落实，要深化认识，以坚定的政治态度抓落实；要把握规律，以科学的方式方法抓落实；要积极作为，以昂扬的精神状态抓落实；要恪尽职守，以严格的责任到位抓落实。这对我们很有启发。从上半年来看，降本增效行动纲领中的很多措施都没有落实好，责任分解不到位，大多数目标没能实现，这是造成亏损加剧的重要原因。下一步，必须把强化工作落实作为首要任务，以钉钉子的精神，狠抓落实，务求实效。一是抓好责任分解。强化工作落实，前提是抓好目标责任的细化分解。对于降本增效行动纲领提出的措施和今天会议部署的新措施，都要一一分解下去，不仅分解到各单位和部门，而且分解到每条产线和每个岗位，做到指标到岗、责任到人。二是加强督促检查。强化工作落实，关键是针对重点环节，加强督促检查，做到件件有着落、事事有回音。特别是督查机构和有关职能部门要加强对各单位工作的督查指导，板起面孔，展示权威，揪住问题不放，对问题一查到底。三是持续完善改进。对工作落实过程中的重难点问题，定期总结分析，找准症结所在，完善措施，循环改进。从公司层面，必须建立强有力的工作督查、责任追究、持续改进的良性循环机制，推动各项措施得到不折不扣的贯彻落实。

四、必须强化创新变革。上半年，针对严峻市场形势和严重亏损局面，公司想了不少办法，采取了很多措施，特别是降本增效行动纲领是在非常时期推出的非常举措，部份措施取得了一定效果。但从现实情况来看，降本增效远远无法消化市场价格大幅下跌带来的巨大损失。市场就是这么残酷无情，我们唯有客观冷静面对，开动脑筋应对。越是困难，越要创新求变，守旧必然没有出路。如果我们还不能采取更加果断、更加有力的创新性和变革性举措，马钢离倒下也就不会远了。当前的严峻形势倒逼我们必须打破常规，勇于创新，大胆变革，想以前不敢想的事，做以前不敢做的事，设法从根本上改变公司现状。公司经过认真研究，做出决定，提前分步实施马钢“十三五”发展规划，从现在做起，从具体工作做起，从每个岗位每个人做起，开启马钢转型发展的新局面，为马钢后续发展和深化改革奠定坚实的基础。对转型的认识，要从你我开始，从每个人开始，从每个干部职工开始。困难时候马钢提前实施“十三五”规划，就是要做两件事，第一，采取一系列果断措施遏制住当期亏损，使马钢生存下去；第二，集中精力，做好我们下一步的改革发展工作。马钢现在虽然困难，但我们有良好的区位优势、有较大的产品增值空间、长期形成的技术积淀、一批生产技术精英，以及近期国内外纷至沓来的客户，这使我们看到，困难中的马钢仍然有很大未来成长的空间和希望。为此，马钢将抓住这个有利的机会，提早实施“十三五”规划。首先，进行产线优化重组，集中优势兵力使我们的优势产品能够升级并创造更好的效益。第二，推进专业化生产、产业链延伸。马钢有全国第一条线材轧机，第一条大H型钢生产线，世界闻名的车轮轮毂，硅钢和汽车板产品最近几年都取得了长足进步，使马钢未来的转型发展能够实现产品升级、产业链延伸。同时，一些新的工程上马后，马钢将改变长期紧缺优质资源的局面，使优势产线能够开足马力生产，能够极大地降低成本，提高效率。我们所要做的，就是钻研技术，加强攻关，使马钢先进的产线在铁水充足、人员集聚、装备精良、体制精干的情况下能够实现产品升级和产业链延伸。第三，整合优化管理流程和要素资源，未来将组建长材、轮轴、板带三个事业部和铁前、公辅两个中心，进一步

做精做强钢铁主业。

从当前来说，下半年有几件事必须要有突破：

第一，股份公司坚持产品升级、产业链延伸、国际化经营主攻方向，打造新的竞争优势。一是实施产线优化重组。马钢现在产线分散，产能利用率都不高，效益低下，有些产线已经亏损到远远低于边际效益的程度。优化产线分工，重组生产流程，目的是最大限度地提高关键和优势产线效率。二是推进专业化整合。对于内部非核心的业务，按专业化要求，进行业务归并、流程再造，促进股份公司增活力、调结构、提效率。三是实现产品升级。大幅度提高关键产线的品种质量，完成产品结构的重新布局。即使在困难的时候，也必须通过投资和重组的方式，把产品档次做上去。四是加快产业链延伸。实施线棒材、型材等产线改造项目，推进产品向汽车零部件等深加工领域进军。依托本部和瓦顿公司平台，构筑“轮、轴、架”产业链，逐步形成结构完整、轨道交通系列全覆盖的配套产品和服务。集中力量做好板带生产，推进品牌服务和战略合作，加快汽车板、家电板、冷轧酸洗板、硅钢板等产品向中高端市场迈进。五是推进国际化经营。在扩大产品出口的同时，以全球化视野，做好顶层设计，优化海外业务布局，通过整合公司海外业务资源，在北美和韩国设点，实现外经、外贸、外资、外事业务集中统一运营，加快公司“走出去”步伐。

第二，非钢板块要活化机制，开拓市场，提升效益。要选择突破点，找好示范点，大力推行三年任期经营目标责任制。矿山单位要针对新一轮矿价下跌带来的巨大挑战，在满足股份公司生产需要的基础上，进一步加大降本力度，深入挖潜，“算着干、干了算”，对亏本的品种或产线果断限产停产，多余的劳务人员一律清退，能干的项目全部自己干。工程技术集团要保住内部市场，优化重组人员，大力拓展外部市场，走出马钢、走出国门、走向世界，抓住国家“一带一路”大好的战略时期，勇敢地以自己的聪明才智为自己争夺更大的市场份额，马钢有实力，有能力，也有经验干好自己的事。

第三，全面优化人力资源。要以马钢产线重组、新的工程投产为契机，推出强有力的全面盘活人力资源的具体措施。一是优化重组两级机关。精简两级机关，鼓励机关人员充实生产经营一线，同时推行全员岗位绩效管理，提高两级机关工作效率和效能。二是充分发挥专业技术人员作用。越是在困难的时候，越是要积聚力量，越要珍惜科技人员，为他们创造良好的条件。公司近期评聘了65名高级技术主管，即将登报公示。这次高级技术主管评聘最大的特点是坚持问题导向，带题上岗，带“弹”上岗。三是优化外部用工，自己的活自己干。我们要清醒地认识到，一方面马钢人力资源的最大问题就是人多，另一方面又反映出在关键技术、销售、经营岗位上的人少，现在公司的人工成本高是难以抵挡亏损的重要原因。因此，很重要的一项工作就是要进行产线重组和劳务替代，集中优势兵力补充优势产线。这是一项非常难的工作。最大的问题是，必须盘活人力资源，消减股份公司的用工总量，能自己干的自己干。广大职工要清醒地认识到，在困难的时候，在如此亏损的情况下，我们没有理由把自己的岗位让给别人干，每个人都要为自己的岗位竞争，每个人都要珍惜自己的工作机会。

第四，推进考核机制重大变革。对股份公司产线和工序按效益发放奖金，不再按人头发钱，保重点产线关键岗位人员收入。此变革在铁前已取得初步成效，下一步在各单位全面推广。考核政策的调整必然带来利益格局的调整，希望大家顾全大局，理解支持，做好宣传解释和思想稳定工作，特别是不能正常生产的产线和单位。

第五，大力压缩各项开支。非生产经营性支出一律暂停，经营性支出压缩30%，不必要的外出活动一律取消，“勒紧裤腰带”，过“紧

日子”。

五、必须强化攻坚合力。战胜危机，离不开方方面面的努力和保障。各级党群组织要发挥各自优势，积极主动融入中心，服务大局，为马钢扭转困局做出积极贡献。一是公司党委将进一步强化党建在企业转型发展中的作用，以推进矩阵式党建工作为抓手，高效发挥纵向融入服务和横向监督保障作用，加强党的工作的组织领导。二是进一步深化“三严三实”专题教育活动，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。三是持续开展管理人员下基层活动，既当形势任务教育的解说员，又当推动基层问题解决的联络员。四是大力加强宣传工作，困难的时候最重要的是做好宣传，营造气氛。要在公司上下深入营造家园氛围，营造担当、实干的氛围，形成攻坚克难的强大合力。要善于发掘落实降本增效行动纲领中涌现的各类敢于担当的先进典型，对这些典型，既要给予物质奖励和精神褒奖，更要在职务晋升、岗薪调整、业务培训上大力倾斜。

同志们，虽然困难，但我们有梦想，有追求，有忠诚马钢、敬业奉献的干部职工队伍，所以不必畏惧。“大浪淘沙见真金，风雨过后现彩虹。”我们相信，只要大家摆正心态，强化措施，同舟共济，马钢就一定能驱散阴霾，走出困境！

第二篇：张海建在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话

张海建在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话

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发布时间：2011年4月12日

在全县创建省级文明县城动员大会上的讲话

张海建

2011年3月31日

同志们：

今天，县委、县政府召开全县创建省级文明县城动员大会，主要是对我县创建省级文明县城工作进行安排部署，广泛动员全县广大干部职工群众，立即行动起来，齐心协力，真抓实干，奋力争创省级文明县城。刚才，昭怀同志对创建工作《实施方案》进行了说明，凤鸣镇、县住建局、公安局、文化广电局的负责同志，分别作了很好的发言。可以看出，大家认识明确，态度积极，措施得力，决心大、干劲足。维强和昭怀同志分别代表县委、县政府与各乡镇、各部门签订了责任书，市委宣传部副部长、文明办主任魏武生同志在百忙之中莅临岐山指导会议，就如何抓好省级文明县城创建工作，讲了很好的指导意见。下面，我讲三点意见：

一、在思想上要高度重视，坚定信心和决心

文明代表城市的格调和品位，彰显城市的灵魂和底蕴。文明县城被誉为“含金量很高的城市品牌”，是集中体现城市管理能力、县域综合实力和持续发展潜力的金名片。县委全委会提出，围绕建设人文岐山的目标，开展城市开发建设管理推进年活动，提升城市文化品位，创建省级文明县城，把岐山打造成为历史文化之城、现代文明之城、和谐和美之城。实现这一目标，开展省级文明县城创建工作就是一个重要的载体。文明也是生产力。文明创建之路，就是发展之路、和谐之路。全县上下要高度重视，充分认识创建省级文明县城的重大意义，切实增强省级文明县城创建的紧迫感、责任感和使命感。

（一）创建省级文明县城意义重大，必须形成共识。创建省级文明县城，是树立岐山发展形象，主动融入全市发展大局，以更加开放的姿态，在新起点上推动跨越发展的重大举措。一是提升县域综合实力的客观需要。文明创建活动，是建设富裕、人文、生态、和谐新岐山的重要内容，有利于提升周文化软实力，有利于承接产业转移，有利于建设文明有序、开放包容的县城和蔡家坡。我们要通过文明创建，进一步提升发展水平，增强县域综合实力，为争创全省经济十强县奠定基础。二是构建县域和谐的内在要求。把创建省级文明县城作为今年“四创”目标之一，不仅是看重这个牌子，更看重创建的过程。我们要通过创建活动，结合和谐岐山建设提升年活动，积极倡导科学文明、健康向上的生活方式，构建团结友爱、包容和谐的人际关系，推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，最大限度调动积极因素，形成致力发展、共建和谐的生动局面。三是提高文明建设水平的有力抓手。文明县城，是珍贵的城市品牌，是重要的无形资产。我们创建省级文明县城，是对工作的一份追求，更是对群众的一种责任，是立党为公、执政为民最生动的体现。创，就是要创出一条好路子，实现又好又快、更加科学发展；建，就是要建设一片新天地，做到和谐奋进，更加团结稳定。要从最盼、最难、最急的事入手，改善群众的生活环境，提高群众的生活质量，让广大群众共享改革开放、文明创建带来的实惠。创建省级文明县城，和岐山“周礼之乡”的称号相匹配，和岐山县域经济社会发展相适应，有利于树立仁爱、包容、睿智、能干的岐山人形象，有利于营造文明、和谐的社会环境。全县各级要站在“推进跨越发展、建设人文岐山”的高度，大力支持、积极参与文明创建活动，迅速掀起创建省级文明县城工作的热潮，奋力推进精神文明建设向纵深发展。

（二）创建省级文明县城条件具备，必须坚定信心。在今年的县委全委会、县上“两会”第一次提出创建省级文明县城，是县委、县政府向全县人民的一个庄严承诺。全县各级经过这么多年的扎实工作，应该说已经具有较好的基础条件。一是有积累的创建经验。国家卫生县城、国家级生态示范县和省级园林县城的成功创建，都为我县创建省级文明县城积累了丰富经验，创造了条件。二是有广泛的群众基础。创建省级文明县城是一项民心工程，近年来，我们坚持把开展各类创建活动、解决民生问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群众生活，赢得了积极响应。广大群众的创建意识已普遍形成。三是有扎实的工作基础。近年来，我们广泛开展文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，群众受教育、得实惠，齐抓共创的工作格局已经建立，全民参与创建活动的自觉性越来越高。四是有市委、市政府的大力支持和省市文明办的悉心指导。这一切，都为我们争创省级文明县城增添了底气、打下了基础。

（三）创建省级文明县城面临挑战，必须痛下决心。争创省级文明县城，不是一蹴而就的事。一是时间紧。市上提出，到“十二五”末，全市要实现省级以上文明县城的全覆盖。我们的压力很大，时间很紧。二是标准高。中央文明委规定，全国文明城市、省级文明县城每三年要重新评选、命名和表彰，把测评结果作为衡量一个地方精神文明创建工作的重要依据。检查时，不仅要听汇报、审材料，还要实地考察、问卷调查、整体观察，进行综合考评。可以说，随着精神文明创建的不断深入，省级文明县城的标准和要求也不断提高，竞争更加激烈，创建越来越难。三是任务重。创文与以往的创卫相比，涉及领域更加广泛，内涵更加丰富。对照《陕西省文明县城测评体系》要求，我们要做的工作很多。从一开始，我们要坚持少走弯路，高点起步，对照标准，寻找差距，缺啥补啥，限期达标。无论如何，要以百分之百的努力去夺取百分之百的胜利。

创建省级文明县城，是全县人民的共同心愿，更是各级干部的光荣责任。全县上下必须统一思想，形成共识，振奋精神，以持之以恒、与时俱进的创建热情，以志在必得的信念和攻坚克难的勇气，迅速行动起来，举县一致，全民动员，全力以赴做好创建工作，力争创建省级文明县城一举成功。

二、在工作上要强势推进，把握节奏和重点

创建省级文明县城是一场综合战役，更是一场攻坚战。我们要坚持“按标准积分、靠特色加分”的思路，紧扣创建指标，攻克薄弱环节，狠抓创新特色，力争一次通过省级考核验收命名。

（一）要咬定一个目标不放松。到2013年之前，成功创建省级文明县城。全县各级要采取一切有效手段，动员一切力量，想尽一切办法，实现这个目标，打赢这场攻坚战。

（二）要坚持三条原则不动摇。一是坚持“三个文明”协调发展。文明县城是经济、政治、文化发展水平的综合反映。我们要围绕科学发展、富民强县的目标，正确处理三个文明建设的关系，狠抓发展第一要务，加强民主法制建设，建设社会主义精神文明，以发展促创建，以创建促发展，努力实现县域经济社会跨越发展。二是坚持确保广大群众满意。创建省级文明县城是建设美好家园、创造文明新生活的伟大实践。要把群众得实惠、真受益作为工作的出发点，把群众关心不关心、认可不认可作为工作的落脚点，把群众满意不满意，作为评判工作的标准。通过创文这个载体，更好地为群众办实事、办好事，让群众在创建中提升幸福指数，得到更多实惠。三是坚持提高广大群众的市民素质。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是文明创建的根本任务，也是最艰巨的任务。要全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，大力培育城镇居民的文明意识，树立说文明话、办文明事、做文明人的社会风尚，提升整体文明程度。

（三）要狠抓五项重点不懈怠。一是以加快经济发展为重点，夯实创建的物质基础。在创建过程中，要把县域经济发展作为第一要务，坚持以转变经济发展方式为主线，加快实施“三大战略”，着力建设中国专用汽车及零部件生产基地，使蔡家坡开发区晋升为国家级经济技术开发区；积极承接产业转移，狠抓招商引资和重点项目建设，增强县域经济实力；加快建设周文化大景区，发展壮大第三产业，在推进富民强县中实现跨越发展，为文明县城创建奠定坚实基础，确保创建要求的硬件设施全部到位。二是以加强思想道德建设为重点，切实提高市民素质。市民素质是增强城市吸引力、改善城市人文环境的根本。全县上下要扎实开展“团结友爱建和谐、热爱岐山干事业”主题教育，大力弘扬人爱人、人助人、人帮人，我为人人、人人为我的良好风气，增强热爱岐山、关心岐山、发展岐山的主人翁意识。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。一言一行展文明，一举一动树新风。文明创建要从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。人心齐，泰山移；党员领、事业兴。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众，引领社会文明风尚。三是以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会环境。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施党务政务公开，转变政府职能，创新社会管理方式，提高工作效率和服务质量。通过完善重大事项社会公示、社会听证等制度，提高群众的知情权、参与权和监督权。加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，推进依法治县，深入开展法律宣传教育。开展新一轮平安岐山创建，加快治安防控体系建设，提高群众安全感。四是以提升城市品位为重点，塑造城市良好形象。提升城市品位，事关岐山形象。目前，我县在城市建设与管理方面还存在一些问题，例如，基础设施不完善、公共设施被破坏，违章占道比较常见、交通秩序有待进一步整治等。我们要深入开展城市开发建设管理年活动，实施城市道路建设、保障性住房建设、市容环境综合治理等“七大工程”，完善城区功能，增强承载能力，拉大城市框架，推动县城北扩东移。积极推进岐山整体撤县设区工作，加快蔡家坡新城区建设，推进基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化，努力把岐山建成周文化与现代文明交相辉映的美丽城市。五是以基层基础工作为重点，努力提高创建水平。以城带乡、联动发展，是省级文明县城测评体系项目。文明和谐新家园建设，是创建省级文明县城工作中，实现城乡联片共建、联动发展的有效途径。要认真贯彻落实中省《关于加强新形势下农村精神文明建设工作的实施意见》精神，进一步加大精神文明建设工作力度。要积极创建文明社区，整合资源，共创共建，真正把社区建成服务便利、环境优美、文化丰富的社会生活共同体。积极创建文明镇村，坚持用社区标准建设农村、用市民理念教育群众，建成民富、村美、风正的农村新社区。坚持以新农村建设为抓手，深入推进村容村貌美化、先进文化普及、农民素质提升“三大工程”，改善农村生态生活环境，让群众生活得更加幸福。

（四）要逐项落实各类指标。在《陕西省文明县城测评体系》中，共有8个大项、40项指标、121项测评内容。我们要分类施策，逐项落实，确保创建顺利进行。一是对于否决性指标，要确保万无一失。在《测评体系》中，环境污染、安全事故等6、7项指标是高压线。这些工作出现问题，产生负面影响，文明创建将会被一票否决、立即叫停。因此，承担这些指标的各责任单位，要认真对照考核要求，细化制度措施，抓实抓细工作，确保不出任何问题。二是对于任务性指标，要做到一分不失。比如，干部理论学习与宣传、政务公开与依法行政、未成年人思想道德教育等。各责任单位首先要弄清底子，哪些指标已经完成，可以得满分的要得满分，能加分的要尽可能多加分。还要搞清楚，哪些指标还有距离，应该采取什么措施，来保障目标实现。三是对于达标性指标，要力争一步到位。比如，全民法制宣传教育普及率、侵犯残疾人合法权益事件投诉率、城市公共消防设施完好率、经常参加文体活动人数的比例等，各责任单位要尽快拿出具体方案，及时申报项目、积极争取资金，加快建设进度，确保达标达效。四是对于群众满意度指标，要千方百计达到。比如，群众对党政机关行政效能满意度＞90%、对反腐倡廉工作的满意度＞90%、群众安全感＞85%。这些指标，都是最难把握的指标，我们要确保满意度指标拿到高分。一方面要加大媒体宣传力度，提升市民对创文工作的知晓度；另一方面要尽最大能力赢得群众的支持与参与。要探索利用互联网收集社情民意的新方式，及时把握全局性、苗头性、倾向性问题，一时不能解决或是群众存在误会的，采取有效措施做好疏导工作。要善于做好群众工作，通过创建省级文明县城，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事，努力解决学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题。要确定重点工作对象人群，有针对性地强化群众对我们工作的认可度。五是对于考察性指标，要尽量少失分、不失分。包括硬件建设、市民文明行为、特色指标等三块内容，如主干道设施、市民交通行为、市容环境、市民精神面貌的整体印象等。这也是一项硬性指标，是只有通过扎实的工作措施才能体现出来的成果性指标。我们要进行重点突破，逐项落实人员、落实资金、落实任务，相信只要大家用心做事、用力干事，考察性的指标就一定能完成。同时，要做好数据衔接和资料积累整理工作，确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。

三、在组织上要强化领导，确保创建一举成功

创建省级文明县城，是一项涉及方方面面的系统工程。全县各级各部门、驻岐各单位要按照县委、县政府的统一安排部署，紧紧围绕测评指标，条块结合，齐抓共管，群策群力，协同作战，扎实推进创建工作深入开展。

一是要加强组织领导。为加强对创文工作的组织领导，县委、县政府成立了创建省级文明县城工作领导小组，由我任组长，田县长任第一副组长，6位县级领导任副组长，54名乡镇和部门的主要负责同志为成员，统一领导、协调创建省级文明县城工作。领导小组办公室设在县文明办。各乡镇、各部门、各单位也要尽快建立相应的机构，落实专人负责这项工作，制订切实可行的创建工作方案，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、干部职工齐动手、全县人民齐参与，务必行动起来，迅速掀起高潮。

二是要广泛宣传发动。居民是城市的主角，市民是城市的主人。要多层次、多渠道、全方位地进行创文宣传，引导调动广大干部职工群众自觉参与文明创建。县委宣传部、县广电局要结合实际，制定创文工作专门的宣传方案，唱响创建省级文明县城、建设富裕人文生态和谐岐山的主旋律，在媒体上做到每天有声音、每天有文章，使创文宣传进机关、进企业、进社区、进村组，做到家喻户晓。相关部门要在交通要道、繁华地段、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的创文标语和宣传画。县创文办要抓紧编印《岐山文明市民手册》，印发《文明市民公约》等宣传品，扩大创文工作的影响面，教育、动员、组织群众，参与创建、支持创建。

三是要夯实工作责任。各级各部门要树立强烈的责任意识，坚持“谁主管谁负责”和“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，层层实行严格的目标责任制管理。实行县级领导包抓、责任单位落实、街道社区参与的三级联创机制。县级领导要把创文工作摆上第一位置，坚持下乡现场部署，亲自开展督促检查，深入一线解决困难和问题，为全县做出表率。各乡镇、各部门、各责任单位和街道社区要切实负起责任，拿出打硬仗的勇气和毅力，抓好创建工作任务的分解和落实，确保创建工作顺利开展。

四是要严格检查奖惩。要坚持督查通报、定期报告、检查评比、考核奖惩制度，加大督查督办力度，确保创建工作取得实效。县委组织部、县考核办要对创文任务完成情况，进行严格考核，纳入目标考核范围，并作为领导干部的实绩考核、选拔任用的重要依据。县创文办要坚持每月检查、每月评比，并将检查结果在媒体上及时公布。要抓两头、带中间，对工作成效明显的通报表扬，请主要负责人作电视专访，介绍先进经验；对责任不落实、措施不到位、创建效果差的单位领导，除了公开曝光、通报批评之外，还要进行责任追究。从而，激发大家的工作主动性，全面落实工作任务，提高创建工作水平。

开展省级文明县城创建工作，意义重大，任务艰巨。只要全县上下团结一心，埋头苦干，争做表率永不满足，履行责任永不懈怠，创先争优永不停步，一定能够实现预定的创建目标，使县城和蔡家坡更加靓丽，城乡家园更加美好，投资环境更加优化，群众生活更加幸福。让我们举县一致，加压奋进，齐心协力，全力以赴，确保省级文明县城创建一举成功，为建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山给力、添彩，做出新的贡献！

第三篇：马钢集团总经理丁毅在动员大会上的报告

马钢集团总经理丁毅在动员大会上的报告

更新时间：2015年07月28日 文章来源：马钢宣网 作者：丁毅

贯彻战略思想 坚持系统思维 以改革创新精神打好控亏扭亏攻坚战

——在马钢进一步深化“奋力求生存 携手保家园”动员大会

上的报告（摘要）

集团公司总经理、股份公司董事长 丁毅

一、关于上半年的工作及反思

今年以来，我国经济新常态的特征越来越明显，增速减缓，需求疲软，两个季度GDP增速都在7%左右，是近20年来的新低。钢铁行业作为国民经济的基础产业和支柱产业，毫无疑问受到巨大影响。上半年，钢铁行业销售利润率为0.04%，全行业出现较大亏损，亏损额同比增加100多亿元。钢铁行业走势不同于去年年底预期，说明我们对新常态的了解、研究、适应和把握还不到位。上半年，针对外部形势变化，公司于3月7日、4月23日先后两次召开干部大会，制定了《“奋力求生存、携手保家园”降本增效行动纲领》，积极应对市场的严峻挑战。概括起来，上半年开展了以下九个方面的工作：

第一，生产总体保持平稳。上半年，公司铁、钢、材分别同比增长0.36%、1.1%和2.49%，而全国粗钢产量同比下降1.6%。包括矿山，今年上半年干得都不错。公司上半年的板带比69.84%，接近70%，超过行业平均44.15%的板带比。整体来说，我们的结构、粗钢产量，同比都是明显增长的，无论是制造系统、设备系统、质量系统、科研系统等等，都为此做了大量工作。

第二，结构调整进一步深化。上半年，公司汽车板产量同比增长25%；镀锌汽车板同比增长15%；汽车面板同比增长35%；硅钢突破月产5万吨。

第三，降本增效收获新成效。股份公司主线单位同比降本3.6亿元。矿业集团落实40多项降本措施，同比降本2.1亿元。

第四，把握两头市场呈现新亮点。一是进口矿库存进一步降低。二是加大招标力度。三是新开发的直供用户145家，说明销售公司成立区域公司后，在扩大直供新用户方面取得新的进步。四是出口订单量同比增长75%。五是现货电商销售稳步增长。

第五，非钢板块发展稳步推进。一是公司制定了非钢未来三年的发展规划。二是工程技术与装备制造板块推进业务整合。三是金融、贸易物流、节能环保板块运作较好，上半年均取得盈利。

第六，重点工程建设进展有序。二铁总厂工程项目、6#干熄焦、烧结和电厂脱硫脱硝、张庄矿等一批重点项目的建设按节点有序推进。主业单位及相关单位做了大量工作，一方面保生产经营，一方面承担基建任务，非常辛苦。

第七，人力资源工作取得新进展。一是以问题为导向，带题上岗，选聘了近100名高级技术主管。二是在去年股份公司生产单位全面推行岗位绩效考核的基础上，今年集团层面51家单位岗位绩效考核体系试运行。三是完成了劳务用工的全面摸底和梳理工作。纠正违规、违纪401起，解除劳动合同67人。

第八，优化资金运作，争取资金政策。一是成立了投资公司。集团减持股份公司股份，回笼部分资金。通过出售证券资产实现收益。二是股份公司成功发行了第一期中期票据，实现境外融资元。三是加大清欠工作，应收账款下降。四是积极争取政策资金。

第九，强化家园意识，营造攻坚氛围。认真开展“三严三实”专题教育活动，继续深化各级管理人员“跟班蹲点”活动，大力弘扬卜维平精神，在全公司范围内开展学习“家园卫士”活动，动员干部职工“好好干，干干好”，凝聚“携手保家园、奋力求生存”的强大合力，党群系统做了大量工作。

在肯定上述工作的同时，我们也应该清醒地看到，公司的经营结果并不理想，没有遏制住亏损势头。一是销售收入降幅较大。与此同时，钢价大幅下跌，7月份钢材价格综合指数62，相当于1994年的62%，市场形势非常严峻。二是利润总额大幅亏损。这些数据既反映了钢铁行业的状况，也反映了我们自身的水平。需要警醒的是，这种亏损是在公司生产基本稳定，板带比接近70%的情况下发生的，这和去年情况不同。去年一季度高炉失常，损失45万吨铁水产量。今年公司生产总体稳定，问题出在什么地方？需认真加以分析：

从外部看，两头市场双双下行，铁、钢、材价格下跌幅度远远大于矿价下跌幅度，这是导致公司亏损的主要原因。1-6月份，钢价同比下跌800多元/吨，进口矿同比下跌359元/吨，两头市场价格对冲后，影响利润，两头市场对公司影响很大。

从内部看，亏损也暴露出马钢当期及多年积累的深层次矛盾没有得到有效解决。亏损既有两头市场问题，也有内部运营问题带来的影响。主要有几个方面的问题:第一，高附加值产品比重不高，部分品种质量不稳定，订单大幅下滑。产品结构中，拳头产品、核心产品、边际贡献大的产品比重比较低。目前，车轮、镀锌板边际贡献稍高，但上半年两种产品产量仅占总产量的7.5%，拳头产品少，权重也比较少。上半年车轮订单严重不足。同时，部分品种质量不够稳定。尽管在质量攻坚方面，股份公司力度较大，技术人员做了大量工作，但从效果来看，上半年客户产品质量投诉、质量索赔损失进一步加大。第二，公司的炉机较多，产线分散，效率不高。过去的“型、轮、板、线、特”产品结构在历史上有过重要贡献，尤其是在短缺经济的时候。现在情况发生了很大变化，消费在升级，竞争在加剧，各条产线运行效率不高。这些产线都在运行，任务不饱满，人也闲着，还使用了大量劳务。但奖金照发，效率何在？效益何在？效果何在？这需要引起我们深思。第三，劳动生产率不高，人力资源优化进展缓慢。我们的劳动生产率与业内优势企业相比至少差5年。二是结构不合理，“一线紧、二线臃、三线松、外线多”。用工总量大，全集团正式员工4.6万人，同时使用了大量劳务。生产单元的厂长是否清楚自己单位的劳务用工结构、数量，是否符合公司劳务用工政策，大家都要去反思。第四，产品的直供和出口不高，销售分配机制不活。由于历史原因，公司产品原来重点在长材，现在转移到板材。长材过去有中间商，而现在开发板材终端客户还有一个过程，目前，我们的直供比和大钢优势企业比差距较大，出口量不高。马钢粗钢产量占全行业产量2.6%，但是出口量不到2%。今年公司提出了明确的目标，二季度进步比较明显。上半年，全行业钢材出口同比增长28%，我们增长75%，但是马钢基数较低，这对马钢的影响较大。第五，采购集中度不高，与市场联动不够。马钢各类供方有1800多家，其中独家议标的有6200多个品种，集中度低、管理成本高、效率低以及采购成本居高不下，问题非常严重。大宗原燃料相对较好，因为公司关注度较高，合金辅料、耐材、备件材料比较零散，公司关注度不够。这些问题不完全是采购部门一家的事，包括制造单元，有些甚至在左右着采购。同时，有些品种采购与当前市场联动不够，现在钢价大幅下跌，有的品种采购还是一年招标一次，甚至几年不动。所以采购系统内部不能护短，要敢于暴露问题，这一方面要学习质量系统。第六，非钢板块起点低、行动缓、体量小，尚未形成效益支撑，缺少支柱板块。公司这两年抓非钢力度不算小，但是现在这个环境，我们很多非钢都是依托股份公司，股份公司效益不好，非钢也没走出去，所以非钢要想真正做起来，还需时日。相反，一些大钢，非钢产业占到了30%、40%，甚至50%。今年一些大钢效益明显改善，因为在非钢和金融这些板块做得比较好。最典型的是山东钢铁集团，上半年利润仅次于宝钢，主要是齐鲁证券做得非常好。鞍钢上半年非钢出售证券类资产收益近20亿元。从生产经营角度来看，我们有很多问题，大家要深刻反思，找准问题。

在深刻剖析自身问题的同时，我们必须放眼全行业，我们的竞争力在哪里？从效益水平看，宝钢、沙钢遥遥领先，其他大钢差不多。7月份，我去北京参加工信部组织的会议，以及钢协组织的会议，宝钢、沙钢鹤立鸡群，盈利10亿元以上，其他大钢有的亏损，有的持平。其中，鞍钢、马钢、首钢亏损的较多。马钢今年上半年亏损较大，处理得不好，很可能再次发生像2012年巨额亏损情况，形势非常严峻。从吨材销售利润看，马钢与行业平均水平差距也在拉大，1-5月份公司吨材售价比2014年下滑2位。吨材利润比2014年下滑18位。客观来说，我们总体趋势向好。由于大钢销售费用、付款方式等不一样，吨材售价行业对标可能会口径不一致，但是马钢钢材售价确实存在差距，比去年有所下滑。上半年，公司车轮利润少了大数1个亿，另外检修比较集中，检修过程在钢价下降过程中间肯定有损失。从劳动生产率看，马钢劳动生产率要达到行业平均水平，股份公司至少要减员1万人。从制造成本看，公司绝大多数指标都处于行业中游水平，有的处于中游略低。概括起来，公司效益水平低、吨材销售利润低、劳动生产率低、制造成本高。所以，“三低一高”是马钢的现状。

二、关于当前面临的形势和转型发展的基本思路

毫无疑问，钢铁行业已进入“严冬”。1-5月份，武钢盈亏基本持平，6月份开始亏损。近期，宝钢也出现拿不到汽车板订单的情况。去年有两个行业增速在两位数，一是信息产业，二是汽车产业，但是今年汽车产业增速明显下滑，今年上半年只有2.5%左右，下降了七八个点。中钢协会长张广宁说：“钢铁行业适应新常态，把握新常态，就要积极主动进行结构调整和转型升级。结构调整和转型升级等不得、熬不得，也等不来、熬不起，要主动调、主动转，早调早转早受益。钢铁企业的领导不要过多纠结于短期的困难与得失，要认识到结构调整必将伴随着痛苦的探索和挣扎过程，经历过风雨才能见到彩虹；要有功成不必在我的境界，一棒接一棒的持续推进，直到实现企业转型升级战略目标。”这个话讲得很深刻，也符合我们的现状。

上半年，马钢综合竞争力在行业中是下滑的，怎么改变这个局面？有几条路可供选择。第一，保持现有思路，按边际贡献组产，资源优化配置。哪里有问题就盯着哪里，修修补补。第二，加大对标力度，按照产线对标，靠行政考核办法强力推行，但对标企业数据很难收集全。第三，聚焦前三位的“短板”问题，做相应的战略调整。在集团层面重新调整优化分工，各板块聚焦自身核心业务，突出专业化生产、专业化运营。集团层面强化资本运作和板块协同，由此带来产品聚焦、人力资源优化、系统效率提升和成本大幅降低。这条路径动作较大，客观来说有一定的风险，也难以很快统一思想，因为真正淘汰落后、优化产能，我们没有经验，这样做可能会带来短期的不稳定、痛苦，甚至煎熬，但是从长远角度和当前来看，这应该是一个很好的办法。现在我们很多产线没有边际贡献，大家必须做好思想准备，中层管理人员要敢于担当、能够担当。

当前的形势，不仅马钢难，整个行业都难、都在熬，问题是能不能熬过去，这是对每个企业意志力、应变力、创造力和向心力的巨大考验，如果能在调整转型中熬过来挺过来，那就会脱胎换骨，迎来马钢的春天。

三、关于下半年的目标和主要措施

4月7日公司下达《行动纲领》，4月23日公司干部大会提出了“五大战役”，应该说问题是比较聚焦的，关键在于我们要用改革、创新、务实的措施和办法，实现突破、取得有效应对的阶段性成果。为此，下半年，主要有十二个方面的目标和措施：

第一，实施业务流程再造。各个板块要聚焦核心业务，优化资源配置，开展专业化整合，提高运行效率，扩大海外份额。公司正在设计“十三五”规划，计划将钢铁主业划分为五大块，一是铁前成本中心，二是公辅成本中心。关键是实现大型化、信息化，重在效率，保障要有力。三是轮轴事业部。车轮是我们的核心产品，但是体量比较小，要整合轮轴、特钢等业务，成立轨道交通公司，进行拓展和升级，做大做强。最近安徽省在马鞍山市成立了轨道交通集群化产业基地，省里每年拨款1亿元，要求基地到2020年达到250亿元的销售收入。四是权重比较大、投入比较高的板带事业部。在现有的基础上一定要精细升级，充分发挥出比较优势。要将优势资源聚焦板带事业部，打造核心品牌。五是长材事业部。马钢过去在长材方面是有优势的，但是现在竞争力不如沙钢。因此，长材要适当收缩，集中力量干精品，如正在改造的线材，除高等级冷镦钢以外，还要干弹簧钢、轴承钢等，包括与国外先进企业开展合作。轮轴、板带、长材是马钢“十三五”期间的主导产品，必须要进行调整升级。

根据企业发展战略需要，下半年公司要着力做好以下几件事情。一是整合车轮、瓦顿、车轴、特钢，成立轨道交通公司，统筹国内外两个市场，扩大市场份额，延伸产品产业链，为公司多创效益。二是针对长材产线效率不高等问题，择机适当整合，快速推进，提高产线效率，释放人力资源，压缩劳务，并在部分产线试点承包运营。三是整合海外业务资源，在国贸公司成立海外部，统筹海外业务，实现海外业务的相对集中管理，消化过剩产能，加大进口订单获取，公司将公开选拔海外派驻人员。四是整合能源系统，实现整个能源系统的管控一体化运行。能源中心要在调度职能的基础上，增加管理职能。五是年内要在石灰窑生产、轧钢磨辊间、煤化工、检修、采购、耐材总包、成品库、运输车辆、财务、信息化等十个领域进一步归并整合资源，实现专业化运营，提高效率，盘活人力资源，同时也为做实非钢产业奠定基础。

第二，优化现有的产能布局，调整组产模式。公司要结合“十三五”规划和当期生产经营实际，一方面对无边际效益的产线和炉机，实施阶段性停产；另一方面从长远角度出发，加大结构调整和淘汰落后力度，对部分产线和炉机实施永久性关停。所有关停产线，劳务全部清退，人力资源部要统筹安排产线富余人员。

第三，加大采购系统降本力度，创新营销工作。两头市场创效对公司至关重要，现在每个月两头市场剪刀差2-3亿元，对当期效益影响非常大。在采购方面，一是加大采购降本力度，马钢采购成本占制造成本的近80%，降1个点近3亿元。采购系统一定要把严峻形势传递到全体采购人员，对固有的矛盾不能护短，要敢于揭盖子。从现实和长远角度来讲，对部门、对个人廉洁自律都具有重大意义。二是近年来采购部门做了很多工作，也付出了很大的努力，但仍存在一些薄弱环节，在供方管理上面比较粗放，在合金辅料、耐材等方面必须扩大招议标范围，下半年要完成招标23亿元，坚持全年完成招标50亿元目标不动摇。三是在合金辅料、耐材、备件采购方面要引入第二方审核机制，提高门槛，培育战略供方。四是要大幅压缩中间代理环节，扩大直采和“零库存”比重，首先要摸清家底，加强监控，敢于碰硬。五是建立招标采购与市场联动机制，不能一年搞一次，甚至几年不动。六是与制造单元联手推进结构降本，采购部门领导干部的绩效要与制造单元挂钩。在营销方面，要创新营销工作，当前第一位的是拿订单，现在公司在“等米下锅”。拿订单要靠机制来保证，销售公司的分管领导要与品种部密切挂钩，品种部的员工要与销售量、销售价格、直供比、新客户开发绩效紧密挂钩，要学习借鉴特钢、巴登钢厂销售激励机制，拉开分配差距4-6倍。二要研究市场需求的变化，统筹国内外两个市场，优化市场布局。海外要提前布局，积极开拓，首先在北美、韩国布点，其次是利用现有的三个海外公司，抢抓海外订单。三是出口要作为战略来抓，“借船出海”，取得突破。今年出口150万吨目标不能动摇，下半年争取月度出口20万吨。四是在区域市场方面要有重要的份额甚至绝对的份额。合肥是家电板销售的大市场，各个钢企不断涌入，马钢市场占有率在不断下降，销售公司要有压力。五是拓展电商平台。电商平台要在现在月销4.5万吨基础上，力争月销5万吨。六是加强区域公司和加工中心的管理，提高运行效率，规避经营风险。今年区域公司亏损是比较大的，下半年一定要努力改进。

第四，推进关键产线和炉机高效生产。高效生产带来的效益不可低估，这是一个很重要的组产模式，只要我们的重要炉机和产线高效生产，对我们的降本和效益会有极大的支撑。

第五，加大结构调整，努力改善产品质量。产品是企业的生命，一个好的产品能够救活一个企业。一是APQP工作。去年9月份，股份公司组织了10个APQP小组，着力解决新产品开发、质量改善、做好服务三个问题，取得了一定的效果，特别是今年5月份开始建立了月度例会，我感觉这是一个责任落实的平台、经验分享的平台，对我们当期以及后续工作意义重大，希望能够早出成果。10个小组中有一些小组工作非常好，比如电工钢小组、H型钢小组，希望这些团队能够工作在现场、思考在现场、创新在现场；发现在市场、跟踪在市场、服务在市场。我们的科技人员不能闭门搞研发，不能老待在办公室里，一定要懂研发、懂制造、懂服务，要集成起来，这样才能成为优秀的工程技术人员。公司员工现在收入下降，但再困难，核心团队待遇一定不能降，只要干得好，公司年底还将给予奖励，同时，也希望这些技术团队，对客户抱怨较多的问题要快速处理、有效处理。比如板材的压氧、夹杂、开裂、分层问题，客户抱怨较多，希望APQP小组在这些问题上能够快速见效，同时，新产品开发的力度还要加大。二是三个事业部要积极开拓市场，多拿订单。尤其是车轮公司要抢抓大功率机车轮、货车轮订单，抓住北美车轮出口解禁的有利机会，这些对我们的效益会产生重要支撑。三是加大板带和长材产品结构调整，提高高附加值产品比重，扩大直供比。

第六，深化对标工作，推进经济运行。一是两头市场，销售价格与行业平均水平缩小10%，进口矿采购价格今年要做到低于普氏指数3美元/吨。二是制造系统要在预算基础上，结合市场变化，与对标企业的差距，完成公司下达的月度降本目标。三是控制库存。现在资金很紧张，库存不降低公司将面临很大的风险，不仅面临资金占用的风险，也面临跌价经营的风险。四是四座大高炉要控制燃料比，提高喷煤比。要落实高炉“体检”制度和外部保障预警机制，强化铁前特别是二铁总厂和三铁总厂四座大高炉的长周期稳定均衡生产。五是强化主辅联动、集中组产、“避峰就谷”,进一步推进直供电工作。

第七，加大合肥公司减亏力度。合肥公司要做好控亏控污生产，早日实现转型发展。要通过结构调整、降本增效、保持精益、生存下来，冶炼产线无法停产就必须提高铁钢比，要错峰生产，要降低库存，要调整工资结构，控制奖金发放。合肥板带公司要发挥产线特色，做好薄规格高强家电板的同时，要增加部分汽车板产量，为本部产线分工创造条件。首先是要把薄规格高强家电板做好，占领合肥市场，然后尽可能地提升汽车板产量。同时，降低运行成本。此外，要加大融资力度，保生产经营现金流。

第八，进一步深化矿业公司降本增效。一是要坚持市场化经营，坚定不移的按产品边际贡献组产。二是在进口矿价格60美元/吨的前提下，全年要通过各种渠道，保证“亏损不亏本”，不能超过折旧额。南山矿和罗河矿要在进口矿价格60美元/吨的前提下做到不亏损。三要确保矿山三大建设项目如期完成。高村采场半连续工艺项目要加快进度，7月底试生产；张庄矿8月份建成投产，尽快发挥效益；罗河矿选厂技改工程10月份试生产。四要保障矿山安全生产，完善隐患排查治理体系，推进安全生产标准化，实现长周期安全生产。

第九，推进规划引领下的产业发展。一是组织签订非钢板块三年任期经营目标责任书，目前签订了5家，后续还将陆续推出，压力一定要传递下去。集团分管领导与各板块挂钩考核。二是要完成物流公司组建，下半年物流成本在上半年基础上再降1500万元。三是祥云科技公司10月份建成，希望公司大数据能够运行起来，财务整合可以先行动起来。四是耐火公司9月份完成和浦项化工的合资谈判，在合资之前耐火公司也要实现耐材总包。五是完善子公司管理办法。加强对子公司的审计管理，严堵漏洞，明确子公司责任清单、权利清单和负面清单，充分调动非钢板块责任人、职工的积极性。六是依托国家“一带一路”战略，面向全球进行资源整合，盘活存量资产，积极消化过剩产能，加快推进海外重点工程项目。

第十，优化人力资源。按照总量控制，盘活存量，优化结构，清理劳务，引进关键少数人才的总体要求，坚定不移的执行人力资源优化工作。一是这一轮的产线优化、产线关停以及各单位富余人员难以消化的问题，人力资源部要拿出具体方案。公司要成立人员分流领导小组，并积极争取市里支持。二是在辅业剥离、整合、专业化运营和提高效率方面涉及的人员调整，下半年必须完成。三是劳务清理、同业归并，实现大规模的劳务招标，培育1-2家规范运作的具有综合实力的劳务公司，全年劳务费用降低2亿元，这一目标不能动摇。四是推进目标定员，提高劳动生产率。集团公司全员岗位绩效考核下半年要试运行。五是大力培育专业人才队伍，加强关键领域人才力量配备，促进经营人才脱颖而出，形成一批专业人才队伍。六是完善作业长竞聘选拔与退出机制，9月份全公司推广。七是优化整合两级管理机关，有条件的单位，机关按“两部两室”设置。

第十一，强化资金运作。目前，公司严重亏损、“带血运营”，保资金是第一位的。公司上下要坚持以收定支，有保有压，盘活存量，减少增量，优化融资结构，提高资金运行效率。一是8月份完成集团公司超短融和股份公司中期票据发行工作。二是保持境外融资目标不变。三是进一步加大清欠力度，全年应收账款降低50%。四是7月份起，各单位暂停一切非生产经营类支出，生产经营类支出压缩30%。

第十二，优化调整激励考核机制。一是推进挂钩考核。集团公司、股份公司分管领导与所分管的业务工作进行挂钩考核；原燃料采购中心、销售公司领导班子按照分工挂钩考核。二是进一步完善股份公司生产经营绩效管理。

1、增设“劳动生产率达标率”考核指标，劳动生产率达标率＝目标定员÷在岗人数×100%。以各单位目前“劳动生产率达标率”为考核基数，未达到考核基数不得奖，超过考核基数，按线性加奖。

2、调整成本效益考核办法，开展工序、产线对标工作，依据对标情况，对各单位追加降本增效任务，形成各单位月度降本增效目标。以各单位预算为考核基数，加大超额完成部分的提奖比例。同时，将月度降本增效任务作为各单位中层管理人员岗位绩效评价依据。

3、奖金总额与产能利用率挂钩考核，各单位月度奖金总额随工序、产线实际生产负荷情况进行上、下浮动；以利润为中心的事业部、分（子）公司，亏损单位，月度奖金总额下浮。

4、调整销售人员考核办法，对销售人员重点考核“销售计划兑现（销售数量及品种结构）、销售价格、直供量及新终端用户开发”四项指标。

5、调整对采购人员的考核，对采购降本分大类下达月度降本增效任务，采购人员奖励水平与所服务的对象绩效挂钩。

最后关于工作落实和干部担当问题。要实现下半年的目标和措施，取得较好的经营效果，关键在我们的执行与落实。会前，公司领导就下半年的工作思路多次召开会议，统一思想，形成共识，也明确了领导分工和工作完成时间节点。今天以这样的会议形式向大家通报情况，进行动员部署，也是想在更大范围内形成共识，上下同欲，抓好落实。希望全体员工，特别是我们各级管理人员，一定要按照公司统一部署，有序地推进各项工作。这里我想强调，有序、有力、有效地落实非常重要。对各级管理人员来说，“千忙万忙不抓落实就是瞎忙，千招万招不抓落实就是虚招，千条万条不抓落实就是白条”。为此，第一，公司将成立工作落实督查组，定期检查工作落实进展情况，并且作为公司中高层管理人员评价的重要依据。第二，在困难面前，公司中高层管理人员担当意识非常重要，对公司部署的任务要认真思考、认真对待，有问题、有想法主动沟通，没有问题就要积极推进。我们在具体工作推进过程中，不能护短、回避矛盾，更不能“叶公好龙”。同时，要妥善处理好工作中出现的各类矛盾和问题。第三，公司将提高制度刚性执行力，对工作不得力、对公司制度不执行、对工作造成重大损失或恶劣影响的各级管理人员严格纪律、严肃处理，动员千遍不如问责一次。

第四篇：煤矿集团董事长、党委书记2011年安全工作会议讲话

同志们：

我们今年把安全工作会议作为第一个大会安排，明确要求各个下属公司新年伊始，都要首先开好安全工作会议，部署好安全工作。这个要求本身就传递了一个明确的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生产经营活动和企业发展建立在安全的基础上；一定要把安全工作作为最重要的事情来做；对各级领导班子来说，没有安全就没有

经营业绩；没有安全就没有快速发展；没有安全，我们什么都干不成；没有安全,我们什么都不是。

今天上午，集团公司总经理、安全委员会主任赵石平同志对去年安全工作存在的问题进行了归纳和总结，对今年的安全工作进行了全面部署；崔建军、张庆恒、裴西平、白英、余北建等五位领导同志分别就集团公司1号文件进行了说明，对煤矿生产基建、煤矿重点灾害治理、煤炭化工系统安全工作、安全问责和安全思想宣传工作进行了详细部署。我完全同意他们的总结和安排部署，请各个单位和部门认真学习，全面贯彻；结合实际，严肃认真地落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于2010年安全工作的情况分析

回顾2010年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好；什么指标都满意，就是安全指标不满意。总体上看，与全省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨大压力，付出了沉重代价。每当回忆起事故带来的惊扰，回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿7月火药爆炸案件，阳泉氯碱5月中毒和7月爆炸事故，新景煤矿10月通风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。

“忘记过去意味着背叛”，对以往事故教训采取虚无主义的态度意味着犯罪。在新的一年开始的时候，全面回忆那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训，是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。

去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序，现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果，是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施，动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。但是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人痛心的是，接近700名科级以上干部为自己的满不在乎、不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。

年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点，要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。无奈之下，只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。去年5月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7月中旬，我到阳泉氯碱公司现场调研看到：随着雨水泊泊流走的化工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹，物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和党的书记，是否有领导干部！难怪一个规模不大,亏损巨大的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断然下令化工系统调整氯碱的主要领导。由此联想到，春节元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶；三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇到困难，导致了一系列新的问题。

案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生了很大影响。一直到6月份，安全工作最核心的干部队伍精神状态问题，特别是有些一把手的不在状态现象没有

得到应有重视，个别基层领导班子懒软散的问题没有被发现，安全工作中认真不起来、落实不下去的现象大量增加。特别是部分领导干部消极汲取案件调查的教训，批评人的话不说了，得罪人的事情不做了，个别领导甚至放弃了责任，把自己混同于普通老百姓。部分领导干部面对政策变化，不是因势利导，积极应对，而是牢骚满腹，消极怠工，能做的工作不做了，能办的事情

不办了，个别人甚至开始放纵自己。晋南公司为数不少的煤矿矿主，在我们派出干部的默许下偷着生产；不少派出干部与私人矿主称兄道弟，不明不白；刚刚提拔不久的一批外派干部面对艰苦环境精神不振，情绪低落，个别人甚至开始在小窑主身上打主意。退休老局长王世忠同志视察晋南晋北公司后给我写信，我立即批示生产安全系统和各个区域公司要求整治，但是没有引起重视。事后发现，对于这些现象，我们很多领导干部并不是完全不知道，而是采取了不闻不问的态度；阳泉氯碱两次恶性事故充分暴露了领导班子懒软散的问题已经病入膏肓，整个工厂已经陷入了瘫痪状态，但是，送给我的事故原因分析居然把市场不好、效益不好、工资不高列为事故的前置原因，把事故作为向集团在经济资助上讨价还价的砝码，迫使我们不得不铤而走险，临危换将。

预先发现和排除事故隐患，是安全第一原则的核心要求；事故分析和严肃问责，是安全工作的最后防线，也是汲取事故教训的最后机会。但是，多次事故说明，没有多少人愿意主动发现和排除隐患，特别是领导干部不在状态、领导班子懒散软、党政领导闹矛盾这样的要命隐患；没有多少人愿意真正守住最后防线，总是感觉退一步海阔天空，得饶人处且饶人。没有多少人真正能够把事故作为推动工作的动力，通过事故分析和处理促使管理加强，而是寻找各种稀奇古怪的说词为自己开脱。新景煤矿通风施工中指挥失误、秩序混乱造成双人死亡，导致集团公司被全省通报批评，但是在事故分析和安全问责阶段，说情者依然络绎不绝，振振有词，希望你好我好大家都好，与人方便、于己方便。尤其是新景煤矿的主要领导，不是从现场指挥组织、干部职工培训教育、规章制度建立落实方面寻找差距，采取措施，而是把事故原因归咎于通风区一年内调走二十多名骨干，甚至拿着报告到处游说，希望把事故责任推到煤炭产业的快速发展上。既想在企业快速发展中得到提拔和升迁，又不想在职工干部队伍的培训教育管理上付出辛苦和努力，这样的处世态度，思维方式和工作方法，怎么能够适应跨越发展的要求！怎么可能在企业发展中提高安全生产能力！由此衍生的事故不可避免论，发展必然带来事故论，是我们必须高度警惕，绝对不能回避忍让的重大问题。

回顾去年的安全工作，我们应当永远牢记的教训主要有七点：

1、安全生产是关乎企业兴衰荣辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻烦，不管工作中遇到多大困难，各级领导干部特别是各级一把手都要恪守职责，敏锐警觉，雷厉风行，主动出击，绝对不能等待观望，久拖不决，更不能随波逐流，放弃底线。

2、干部队伍特别是各级领导干部队伍的精神状态是关乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治条件。干部队伍精神状态问题特别是各级一把手的精神状态问题，必须坚持经常抓、反复抓、抓苗头，抓住不放，绝不可以掉以轻心，更不能迁就凑合，一把手不在状态，必须立即采取组织措施。

3、从促进安全管理出发，认真分析事故过程中的主观失误并严肃问责，用事故推动工作，从事故中寻找措施，是促进安全生产能力不断提高的唯一正确途径。必须坚决反对和批评既想从企业快速发展中获得利益，又不想为跨越发展出力流汗，出了事故还要把原因归咎于跨越发展的政治投机行为和小农经济思想。

4、发展过程中出现的问题，必须用加快发展的思路来解决。企业扩张速度快、干部职工队伍结构变化大，这既是新的问题和矛盾，也是我们通过教育培训提高干部职工队伍素质的最好时机。要明白，士兵不上战场永远不会打仗，将军不上战场永远不是真正意义上的将军；敏锐认识快速发展中出现的新问题，把干部队伍的教育培训作为日常工作来做，把变招工为招生作为政治任务来完成，才是真正的出路。

5、紧紧抓住干部的思想和作风建设，以落实安全责任制为纲，带动干部职工队伍安全意识、责任意识的提高和现场管理的加强，是做好安全工作的根本方法。做好这件事情，第一是严肃认真，第二还是严肃认真，第三依然是严肃认真。做好这件事情，各级党委必须走在前头，各级一把手必须冲锋陷阵。

6、股份制是煤矿兼并重组和化工企业发展中必须采取的产权组织形式，这一产权组织形式绝不意味着安全管理、安全投入上可以有不同的思想和标准。只要是阳煤集团承担安全责任的企业，安全投资、安全管理标准、安全管理办法就必须按照国家的要求和阳煤集团的统一政策、统一标准、统一制度、统一要求办事；在安全投资、安全管理问题上，私人股东包括采取托管形式的股东，无权施加影响；股东会、董事会不准干预经理班子的决策和管理，这是股份制的先决条件。哪个股东在安全投资、安全管理上不按国家规定和我们的标准办事，必须请他靠边站。

7、在矿务局模式向大集团体制的转变中，不管管理体制如何变，两点核心原则不能变：第一，干部只能下管一级的原则不能变，任何主体煤矿、任何区域公司和专业公司，都不准干预下级生产企业的中层干部任免，现在干预的，立即停止；第二，煤炭区域公司、化工、铝业、矿建、建筑的专业公司和职能局处，代表集团公司对所辖煤矿和生产企业进行安全监管，承担安全责任。

二、关于今年安全工作的意见和建议

今年是“十二五”开局之年，是集团公司冲刺销售营业规模1000亿之年；是25处兼并重组煤矿全面开始技改扩建和5处大型煤矿建设进入高潮之年；是以太化搬迁为重点的煤炭化工产业快速启动之年；是大型煤矿、铝业、装备制造、地产开发等各个方面投产和达产项目密集之年。开局顺不顺，关键看安全；发展好不好，关键还是安全；只要安全生产，开局肯定顺当；只要安全生产，发展肯定迅猛。各级领导、全体党员、全体干部和广大职工家属，一定要把安全工作作为第一要务，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，永不忘记事故频发带给我们的痛苦和耻辱；一定要坚持一切从零开始，艰苦奋斗，以战战兢兢、如履薄冰的状态，敏锐严肃细心地对待现场管理上出现的每一个问题、每一处隐患、每一次“三违”现象，铁心铁手，铁血手段，奋力打赢安全翻身仗；一定要卧薪尝胆，知耻而勇，披荆斩棘开创安全工作新局面。

1、牢固树立安全第一，预防为主；适应变化，与时俱进；现场第一，重视结果的指导思想。

安全第一的核心要义是，安全是关乎职工生命和国家财产的头等大事，一定要预防在先、措施在先、工作在先、超前防范。适应变化、与时俱进的内涵，是各个单位、各个区队班组、车间工段都要根据生产条件、装备水平、干部队伍结构和职工队伍素质的具体变化，及时调整对策，预设制度措施并确保措施有效。现场第一、重视结果的基本要求，是发现问题到现场，解决问题到现场，一切用现场安全的业绩说话，不管白猫黑猫，逮住老鼠才是好猫；不管管理措施如何严密，现场安全生产的结果才是检验干部工作作风、工作能力、工作质量的唯一标准，要确立通过现场管理标准落实情况和现场管理秩序考察干部的思想，及时对现场安全管理混乱的领导班子和干部采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，各级党委必须义无反顾地承担起思想教育、制度措施落实监督，特别是干部作风监督的责任；各级行政领导和职能部门必须按照安全工作指导思想和基本原则，与本单位的工作实际结合起来，拿出行之有效的措施，真正体现在决策执行监督的各个环节和方面。

落实安全工作的指导思想，必须坚定对安全生产的信心和决心,针对企业数量大量增加、地域空前扩大、干部职工队伍结构快速年轻化、灾害预防任务非常繁重的实际情况,各级各部门都要确立安全为第一要务的指导思想,全面强化安全责任制特别是各级一把手和分管领导的安全责任制,下功夫实施现场第一的管理导向,扎实组织质量标准化达标;下决心加强安全培训教育,全面提高煤矿领导班子的技术业务素质,全面落实先招生再招工的规定;下本钱推进瓦斯水火灾害治理,下狠心强化安全隐患和安全事故问责,高度重视对各级一把手的精神状态变化，及时采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，要坚决消除股份制企业难以约束甚至在安全上可以另搞一套的错误认识。在安全投入和安全管理中，不管什么产权结构的企业，只要是我们控股或者具有实际控制力的企业，只要是我们承担安全管理责任的企业，都必须严格执行集团公司的统一标准和工作要求，其他任何投资者不得以任何理由抵制，否则，要立即报告集团公司，立即采取措施加以反制，绝不允许私人股东或者其他股东把“只要效益、不要安全”的思想和情绪通过任何方式带到合作企业中来，更不允许这些思想和情绪影响到经理班子的正常工作。

落实安全工作的指导思想，要明确总部机关和四大煤炭区域公司对辖区煤矿分别承担安全监管责任的原则，明确十大主体煤矿和化工、铝业等专业公司和区域公司不准干预下级煤矿和生产企业中层干部任免，严格执行干部下管一级原则。同时，不论哪个单位、哪个层级任免干部，都必须在批准的编制内进行，不准超过编制任命中层干部。要明确煤炭区域公司和化工、铝业等专业公司是集团公司总部机关的组成部分，代表集团履行管理职责，对所辖中层干部违反纪律、抗拒指挥、消极怠工等行为具有临机处理权利，可以最高给予免职处理后上报予以追认。

2、严肃认真地落实安全生产责任制，把一级管理一级，一级对一级负责的基本要求通过安全责任书这个纽带形成严密的管理体系。

全面落实责任制，要重视结果，重视隐患，建立事故隐患分析问责制度,“三违”现象追究处理制度，质量标准化滑坡分析追究制度，干部下井下现场分析通报制度，安全事故分析问责制度，高度重视使用组织手段、经济手段的紧密结合，真正做到奖励不打折扣，处罚一丝不苟；全面落实责任制，更要重视事前预防措施的制定和贯彻，重视事中管理技术措施的落实和监督，真正在工作过程中体现安全第一的要求。

落实安全责任制，关键是各级分管领导和区队班组的一把手要牢固树立强烈的安全意识、责任意识和对企业对职工高度负责的精神，坚持到现场搜集情况，到现场拟定措施，到现场通过手指口述培训干部职工，把各种可能影响安全生产的因素消灭在萌芽状态。

落实安全责任制，必须把调查研究到现场、生产指挥到现场、安全管理到现场作为铁的纪律，严格执行各级各类干部下井下现场的规定；发现干部作风漂浮，甚至躲避下井下现场的现象，要立即免职，永不叙用。

落实安全责任制，各级各类业务技术部门要真正深入现场制定措施，面对面口对口贯彻措施，严肃认真地落实业务保安责任制，发现规程措施脱离实际、规程措施不落实的现象，要立即追究，严肃处理。

落实安全责任制，各级安全监察部门要一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督监察，用铁的心肠分析处理各类事故特别是未遂事故，用事故教育干部，用事故推动工作。

落实安全责任制，各级一把手和分管领导要时刻关注下属单位领导班子的精神状态、工作态度和工作作风，及时提醒，及时教育，及时协调，及时调整。今年凡是因安全问题涉及到人事调整的，各级党委必须打破常规，及时作出决定，不可拖延时间，否则要严厉追究党委书记和行政主要领导的责任。

落实安全责任制，要清醒认识大集团运行的突出特点，特别强调和强化集团公司、分子公司分管领导、副总师、助理等对分管单位和业务技术的第一安全责任，既要在用人、投资、奖罚等各个方面认真落实分管领导的权力，更要理直气壮、一丝不苟地强调和落实他们的安全第一责任。

3、坚定不移地落实管理、装备、培训三并重原则，努力构建可靠的安全工作基础。

加强安全管理，要高度重视调度指挥、规程措施、干部跟班、班组长队伍建设、反“三违”和质量标准化检查评价奖罚等六个关键环节。

首先，各级调度要把熟悉现场、掌握进度、超前指挥、防范事故作为核心业务，完善制度，培训人员，加强教育，严格管理。

其次，各级总工程师要把规程措施的制定、讨论、审批、贯彻、考试和现场落实作为工作重点，坚持经常检查，月度检点，杜绝在规程措施环节发生问题，下大力气减少规程措施不合理、不落实导致的事故；要建立规程措施缺失、缺陷、贯彻考试质量和现场落实情况追究处理制度。要高度重视瓦斯煤尘通风日常管理制度的检查落实，严肃追究处理瓦斯超限作业现象、无计划停电停风现象和电器失爆现象。

第三，落实干部跟班制度，提高各级干部跟班质量，是各级调度、安全、组织人事部门的首要责任，两级调度部门要发挥牵头作用，在落实干部跟班，提高跟班质量上建立跟踪分析和跟踪检查制度。

第四，班组长队伍建设是现场安全管理中极为重要的环节，区队车间工段和两级人事部门要根据集团公司关于加强班组建设的意见，在班组长的选拔任用、教育培训、奖励处罚、提拔重用等各个环节上深入研究，一定要在提高班组长队伍的素质和能力上形成一套科学的制度方法体系。

第五，以安全监督系统为核心，以包括基层区队班组长在内的各级干部和班组长为主体的反“三违”队伍建设，要突出进行大局意识、责任意识教育；要把上岗要履行责任、失职要严厉追究形成可以具体操作的制度；党委宣传部门牵头，工会、新闻信息中心、青年团、居民区参与的安全宣传教育队伍要坚持不懈地采取各种生动活泼的形式，深入开展反“三违”教育，努力形成有利于消灭“三违”现象的强大舆论和文化氛围。

第六，集团和各个专业公司、区域公司、集团企业、煤矿和工业企业、服务企业都要根据现场管理质量标准化检查验收标准，责令限期整顿达标并用指标数据进行认真考核；坚持煤矿和工业企业、服务单位每月一次，集团总部、区域公司、专业非煤公司每个季度一次的检查评价制度并进行排名，根据排名顺序奖励先进，处罚后进，并对领导人员进行处罚，限期内不能达标的企业，标准化管理滑坡的企业，必须采取组织手段。

提高装备水平，主要是增加安全投资和科学管理安全投资。今年我们一定要把瓦斯抽采利用三年规划涉及的进尺任务、抽采效率指标计划化，切实加强日常管理、指标考核和技术指导、技术攻关，继续引进新的技术和设备，千方百计落实抽采进尺计划并在提高抽采效率上有一个明显进步；一定要逐个落实通风系统改造三年计划涉及的建设项目工期质量造价三大承包制度；一定要认真落实水火灾害治理和泄露爆炸灾害治理责任制，搞清家底，列出计划，落实资金和实施责任，力争高质量高速度完成治理任务；一定要根据需要制定救生舱五年配置计划，把研发设计制造和采购结合起来，确保年底实现批量生产，确保配置进度达到要求；一定要切实加强瓦斯抽采技术攻关，大力采用新的设备和技术，在提高抽采效率上实现突破。

加强干部职工队伍培训，主要有五大任务：一是在职干部职工轮训计划管理，争取普遍培训一次；二是为兼并重组煤矿和新建工业项目提前制定招生培训计划，按照需求计划确保新工人在校学习时间不少于一年；三是按照干部包队、骨干包人的原则，以手指口述为基本方式，把现场人员全部培训一次并进行考核过关；四是两级党校对以来上任的班组长以上干部全部轮训一次；五是区队车间、煤矿工厂、矿建公司、集团和专业公司、区域公司、各个化工集团都要建立每月两次的技术业务学习制度并落实半年一次的考试制度。

4、切实把煤矿“一通三防”和化工企业规范指挥操作、预防毒气泄露和预防管道容器爆炸作为安全工作的重中之重，进一步提高管理水平。

做好煤矿系统的“一通三防”工作，第一是建设纪律严明、技术精湛、反应敏锐、指挥准确的通风瓦斯防尘抽采队伍。各个煤矿都要把通风瓦斯防尘队伍的准军事化培养和训练作为今年“一通三防”工作的头等大事，积极调整队伍的年龄和知识结构，组织不少于10天的脱产军事训练，有计划不间断组织业余训练，反复组织各种形式的技术比武和岗位练兵，严格细致地进行“一通三防”技术知识培训和考试，雷厉风行地整顿通风瓦斯防尘抽采调度指挥和现场指挥体系，真正在准军事化队伍建设上取得进展；集团公司拨款1000万元，专门用于准军事化队伍建设奖励资金，十大主体煤矿和宏厦一建也要至少拿出200万元，各个区域公司管理的非主体煤矿至少拿出50—100万元设立建设奖励基金，各级总工程师和通风、培训、安全、机电和宣传教育部门要根据集团统一部署，结合各自实际，制定训练和学习计划，努力在准军事化队伍建设上取得明显效果。第二是要坚定不移地落实系统合理、通风可靠、先抽后采、抽采达标、上限配风、高标准灭尘、大幅度减少无计划停电停风，坚决消灭瓦斯超限作业和电器失爆，全面细化强化防突措施的的工作要求，各级通风、调度、机电、安全部门要切实加强对现场“一通三防”工作的设施设备，施工和工作过程的监督，各级一把手要把落实“一通三防”工作的各项要求作为日常安全工作的头等大事，所有矿长都要建立月度“一通三防”专题调研和办公会议制度，切实加强对“一通三防”工作的领导和协调，及时解决存在的各种问题。第三是下决心提高瓦斯抽采水平。高瓦斯煤矿特别是具有瓦斯突出危险的煤矿，都要按照抽采进尺任务的要求配齐配强队伍和设备；都要像调度产量进尺一样对抽采进尺进行调度分析统计考核；都要像抓高产高效队组竞赛一样组织抽采队伍的劳动竞赛；都要建立单台钻具档案和维护保养大修档案，确保抽采设备完好率达到100%。具有瓦斯突出危险的煤矿，要认真学习淮南经验，下决心建立立体抽采网络，做到井上、井下一起抽，高抽、底抽、本煤层一起抽，尽快完善抽采体系；集团公司要设立3000—5000万元技术开发资金，专门用于瓦斯抽采技术攻关；煤层气公司要积极支持晋城蓝焰公司大规模开展地面抽采，引导他们扩展地域，扩大规模，大范围开展地面预抽工作。

化工企业的规范指挥操作、预防毒气泄漏和管道容器爆炸任务，是我们快速发展化工产业过程中必须高度重视的重大安全课题。去年，氯碱公司由于领导班子特别是一把手不在状态，现场管理严重混乱，五月份干部现场指挥缺位，工人愚昧操作导致多人伤亡；七月份现场操作监督缺失，外包队伍野蛮愚昧操作导致毒气泄漏爆炸；丰喜集团临猗化工公司由于设备质量检测缺失，现场操作失控导致容器爆炸，造成了巨大的经济损失和极为恶劣的社会影响。这些事故告诉我们，化工产业快速发展，重大事故的预防体系也要快速发展。今年，丰喜、太化、三维、正元、恒通等五大化工集团公司，齐鲁、深州、烟台、青岛、阳泉氯碱、威虎化工、煤层气、和顺、昔阳等9个专业化工品生产公司，都要在部署安全工作的同时，根据《特种设备安全监察条例》的要求，重点部署规范指挥操作，预防毒气泄漏和管道容器爆炸的各项具体措施，从规范指挥、规范操作行为、强化现场管理和强化压力检测等各个方面入手，整顿现场管理，落实生产技术管理干部顶班作业，加强现场指挥操作监督，完善管道容器压力适时检测和智能调节体系，严防同样性质的事故重演。

要认真汲取榆社化工事故教训，针对性查找漏洞，进行设备操作和设备管道容器消缺，进一步提高安全管理水平；要高度重视液态、气态化工产品销售运输安全，及早动手采取预防措施。化工局和化工公司要把安全工作作为头等大事，建立现场管理定期检查制度，密切关注各个生产企业领导班子的精神状态、工作作风、负责精神和生产运行状态，努力做到以小见大，见微知著，灵敏反应，及时采取措施，确保不出现班子队伍大毛病导致的大事故。

5、加快完善煤炭化工、铝电产业、建筑建材、装备制造企业的安全监管体系；切实加强食品药品、道路交通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区安全管理工作。

煤炭化工等非煤工业企业的安全监管体系，要按照以专业公司和生产企业为主体的原则，紧密结合行业特点，着力加强生产企业内部的安全管理体系，安全监察人员配备要坚持专兼结合、以兼为主的配置原则；制度建设要满足行业管理要求和企业实际需要；要以人人都是安全员作为安全体系建设的核心内容，以安全第一为目标，强化调度指挥，强化现场跟班，强化制度建设，强化培训教育，强化车间工段班组一把手队伍建设，强化压力容器和管道设备检测保养检修制度的制定和落实，强化产品运输安全措施等七个方面的工作；所有非煤工业企业都要以事故为零为考核标准，坚决落实出现伤亡事故、发生爆炸或者泄漏事故，撤销工厂一把手职务；出现二人事故或者发生重大爆炸和泄漏事故，撤销本集团一把手职务为处理高限的安全问责制度。

要牢固树立大安全观念，切实加强食品药品、道路交通、宾馆饭店、礼堂学校和居民区等单位的安全管理，一是建立健全以集团分管领导为第一责任人的安全责任制体系；二是按照国家颁布的安全管理标准，结合企业实际情况，健全安全管理制度和管理标准；三是建立以兼职为主的监督管理体制，保证检查监督工作责任的落实；四是比照非煤、非矿企业建立严格的事故问责制度；五是主动融入当地的应急救援体系，确保事故救援保障有效。

6、深入推进干部队伍作风建设，建设一支精神状态良好，安全意识、责任意识强烈，工作作风过硬的干部队伍。

加强干部队伍作风建设，关键是教育各级干部牢固树立以现场为中心、以人的思想和行为为管理重点的指导思想并形成工作制度；各级党委都要建立干部下现场劳动、调研、落实手指口述培训和进行设施设备、人的操作行为、劳动纪律检查的工作标准，建立干部现场写实记录制度，干部下现场工作质量评价制度；生产企业党委负责人每周要全面分析一次干部下现场的情况，及时发现问题，迅速解决问题；分子公司党委每个季度要对干部下现场的业绩进行一次考核排队，对前10名干部进行奖励表扬，对后5名干部进行组织处理，免去职务做一般人员，三年内不再考虑安排。

加强干部队伍作风建设，要紧紧盯住各级一把手的精神状态、工作态度、安全意识、责任意识、实际工作表现和廉洁从业方面的反应。集团正职要盯住副职，副职要盯住分管单位党政一把手；分子公司正职要盯住同级副职，副职要盯住分管单位党政一把手，以此类推，每个季度要对管理对象的工作情况进行一次私访，发现问题要立即采取措施，需要采取组织措施的，要立即向自己的上级写出书面报告，提请组织部门进行全面考察和本单位职工干部评议，并根据考察评议结果请求同级党委研究处理。

加强干部作风建设，要高度重视股份制企业特别是高危企业干部行为的规范和监督，深刻汲取翼城森杰煤矿领导班子“一窝烂”的教训和升华前负责人大肆贪污受贿的教训，由集团纪委负责，拟定股份制企业和下设股份制企业的领导干部行为规范，并坚持半年进行一次检查评议。

7、认真学习贯彻省政府1号文件和“1·5”安委会扩大会议精神以及本次会议精神，严密部署好今年安全工作。

省政府今年的1号文件和1月5日安委会扩大会议，对今年全省安全工作提出了新的要求，进行了总体部署。本次安全会议正式下发的1号文件和作出的各项部署，集中反映了省委省政府的具体要求和集团公司董事会、党委会、经理层的集体意志，各个系统、各个分子公司都要按照牢固树立安全第一思想，把安全生产作为第一要务；切实加强对安全工作的领导，严肃落实安全生产责任制；建立健全各项安全规章制度并严格落实；以装备、培训、管理为重点，严格落实企业安全主体责任；加强队组班组建设，强化安全管理的基础和基层工作；严肃对待事故，严肃事故问责；广泛发动群众，开展群防群治等七条基本要求，全面分析总结去年的安全工作和经验教训，对今年的安全工作进行具体部署并认真落实；各个业务技术部门要根据今年会议确定的原则和具体要求，全面分析去年工作的经验和教训，对系统技术业务保安工作进行具体部署并认真落实。今天会议以后，集团公司领导要深入基层，深入现场，指导帮助各个系统、各个单位的安全管理工作，认真抓好省政府和集团公司1号文件，省安委扩大会议和本次会议部署的落实工作。

8、严格纪律，加强领导，广泛动员，严密组织，加强督察，努力做好今年春季的安全工作。

目前正值年初岁尾的关键时期，元旦、春节、元宵节先后来到，省和国家“两会”陆续举行，各种社会事务进入高潮；从气候来看，冬春之交，地面和地下温度变化比较大，由此引起的安全问题也比较多。各级领导和各个单位都要集中精力，排除干扰，科学谋划，统筹安排，严格纪律，加强组织，集中力量做好五个方面的工作：

一是严格纪律，加强组织。集团、专业公司、区域公司和化工集团以及各个煤矿、工厂和生产服务单位，都要按照一周检查一次的要求，向基层煤矿的区队和车间派出督察组，查处“三违”，查找隐患，追究责任，从严处理，确保各个煤矿和工厂保持严肃紧张的生产和工作秩序。

二是集中力量，加强宣传教育，大造安全舆论。宣传部、新闻信息中心、工会、青年团、居民区要把各种宣传阵地和工具充分动员起来，要组织十个宣讲组到煤矿、化工企业、矿建建筑工地宣讲事故案例，宣讲集团公司安全会议要求，形成强大的舆论攻势。

三是精心组织，严格要求。集团公司煤炭生产系统牵头，认真搞好春节、元宵、“两会”期间的生产值班、跟班、督察、慰问、文艺演出和井口街头节目的组织工作。

四是各个分子公司要抓紧贯彻落实本次会议精神，15日之前，分子公司层面的安全会议要全部结束，会议出台的文件和规定全部上报集团公司安监局备案。

五是太原化学工业集团公司已经正式托管，化工局要履行产业主管部门牵头职责和主管职责，加紧进行家底调查和安全运行状况调研，派出工作组进行督察，切实加强安全督察和调度指挥协调。太化领导班子要团结一致，集中力量，严肃纪律，加强组织，切实抓好安全生产、经济运行和“两节”、“两会”期间的稳定工作。集团各个部门要根据太化和化工局的请求，给予必要的指导和帮助，为安全稳定运行提供支持。

同志们，2011年第一个大型会议就要结束了，开会不是目的，落实重于一切；工作只是过程，结果重于一切。希望大家深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，以良好的精神状态、扎实的工作作风、科学的工作方法和良好的业绩，努力开创大集团体制下安全工作的新局面！

谢谢大家！

第五篇：煤矿集团董事长、党委书记安全工作会议讲话

同志们：

我们今年把安全工作会议作为第一个大会安排，明确要求各个下属公司新年伊始，都要首先开好安全工作会议，部署好安全工作。这个要求本身就传递了一个明确的信息：安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生产经营活动和企业发展建立在安全的基础上；一定要把安全工作作为最重要的事情来做；对各级领导班子来说，没有安全就没有经营业绩；没有安全就没有快速发展；没有安全，我们什么都干不成；没有安全,我们什么都不是。

今天上午，集团公司总经理、安全委员会主任赵石平同志对去年安全工作存在的问题进行了归纳和总结，对今年的安全工作进行了全面部署；崔建军、张庆恒、裴西平、白英、余北建等五位领导同志分别就集团公司1号文件进行了说明，对煤矿生产基建、煤矿重点灾害治理、煤炭化工系统安全工作、安全问责和安全思想宣传工作进行了详细部署。我完全同意他们的总结和安排部署，请各个单位和部门认真学习，全面贯彻；结合实际，严肃认真地落实。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于20xx年安全工作的情况分析

回顾20xx年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好；什么指标都满意，就是安全指标不满意。总体上看，与全省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨大压力，付出了沉重代价。每当回忆起事故带来的惊扰，回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿7月火药爆炸案件，阳泉氯碱5月中毒和7月爆炸事故，新景煤矿10月通风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。“忘记过去意味着背叛”，对以往事故教训采取虚无主义的态度意味着犯罪。在新的一年开始的时候，全面回忆那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训，是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。

去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序，现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果，是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施，动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。但是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人痛心的是，接近700名科级以上干部为自己的满不在乎、不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。

年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点，要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。无奈之下，只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。去年5月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7月中旬，我到阳泉氯碱公司现场调研看到：随着雨水泊泊流走的化工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹，物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和党的书记，是否有领导干部！难怪一个规模不大,亏损巨大的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断然下令化工系统调整氯碱的主要领导。由此联想到，春节元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶；三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇到困难，导致了一系列新的问题。

案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生了很大影响。