在全市整治和建设经济发展软环境工作视频会议上的讲话（5篇范例）

第一篇：在全市整治和建设经济发展软环境工作视频会议上的讲话

在全市整治和建设经济发展软环境

工作视频会议上的讲话

（2010年5月3日）

同志们：

刚才，我们收看了全省整治和建设经济发展软环境工作视频会议，***书记做了重要讲话，*书记的讲话高屋建瓴，具有很强的前瞻性，是指导软环境建设纲领性文件。部分市州做了经验介绍，这些经验各具特色，具有很强的借鉴性，希望全市各县（市区）、各部门要认真学习借鉴，并结合实际，创造性地应用到软环境建设工作之中。下面，就如何抓好今年我市整治和建设经济发展软环境工作，我讲三点意见。

一、总结经验，查找差距，正确评估我市软环境形势近年来，市委、市政府高度重视软环境建设，把优化软环境作为经济发展的生命线，把打造最佳软环境区域作为经济社会工作的重要目标，市委、市政府作出一系列安排部署，出台一系列政策措施，推广了一系列好的经验作法，有力的推动了我市软环境由整治向建设转变，促进了全市经济社会又好又快发展。一是完善了软环境制度建设。出台了《关于进一步加强经济发展软环境整治和建设的决定》、《**市软环境工作责任制规定》等一系列规章制度，明确了责任主体，我市党政机关“一把手”负总责的软环境建设领导体制和责任追究体系已经基本

形成。二是对政策落实情况进行了专项检查。针对“十不准”规定、软环境建设《决定》等落实情况进行了检查，对存在问题的地区和部门责令其进行整改，取得了较好的效果。不作为、乱作为、吃拿卡要，特别是违纪违法等问题，在一定程度上得到有效遏制。三是规范行政行为，严查涉软案件。进一步规范了执法行为，净化了企业外部环境，有效遏制了自由裁量权。2009年共查处涉软案件10起，处理8人，立案免处2人；开展明察暗访25次；受理举报投诉157件，协调解决154件。四是行政审批改革取得较大突破。通过规范审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，得到企业和群众的欢迎。五是建立行政审批电子监察系统。使行政审批服务工作完全置于电子监察的“阳光”之下，提高了办事透明度和效率，投入使用以来，政务大厅办结率达到99.8%。六是创新开展了民主评议活动。首次按照副市长分管序列对参评部门全部进行听证评议。对在软环境建设中表现不佳的部门和个人起到了督促作用。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，**市的软环境状况离经济快速发展的要求和人民群众的期望还有很大差距。一是行政理念转变不够到位。少数部门和个人对抓好软环境建设的重要性缺乏足够的认识，没有把角色从管理者转变到服务者上来。通过2009年开展的“十不准”检查，发映出个别地区和部门落实软环境建设制度落实执行不到位，还没有真正的发挥出软环境建设主体作用。二是行政审批制度改革落实

不到位。受体制、机制影响，个别县（市）区和政府职能部门对行政审批制度改革成果贯彻落实情况不好，一次性告知制、办结限时制等服务承诺落实情况不好；极少数部门推诿扯皮，办起事来互相牵制，甚至能卡则卡、能拖就拖、能要则要，令企业苦不堪言。三是行政行为有待进一步规范。个别行政执法部门存在趋利执法、重复执法、交叉执法、越权检查的现象；收费标准不透明，处罚就高不就低，自由裁量权过大；少数部门在执法过程中对法规断章取义，动不动就抓住企业的“小毛病”不放，带着“放大镜”看问题，把罚款作为执法的唯一手段和最终目的，貌似公正执法，实则干扰了经济发展。

这些问题和现象虽然发生在少数部门、少数单位，但影响很坏，危害极大，严重地损害了**形象，阻碍了经济发展。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、突出重点，强化措施，着力解决影响经济发展软环境的瓶径制约

1、要进一步解放思想、转变观念，高位打造软环境“品牌”效应。思想是行动的先导，从根本上讲，一个地方的思想解放程度，决定着这个地方经济社会发展的快慢。各地、各部门要进一步解放思想，转变观念，牢固树立“软环境就是生产力”、“为投资者服务就是为发展服务”的理念，激活发展内因，以思想观念上的大转变推动经济社会的大发展。特别是领导干部，必须走在解放思想的前列，不论是作决策，还是抓落实，必须打破旧观念，摒弃老一套，克服思维定势，把新思维、新理念真正体现在具体行动上，体现在抓落实上。具有审批职能的部门要在服务企业上下功夫，对投资者不说“不”字，不说“不能做”，只说“怎么做”。特别是执法部门，要增强加快发展的主体意识，更加自觉地服从、服务于科学发展大局，树立零障碍、低成本、高效率的亲情服务理念，用更宽广、更开放的思维来加强治理软环境建设工作，推动经济社会的快速健康发展。

2、强化措施，标本兼治，全力打造最优的软环境。今年是我市“软环境建设制度落实年”，刚才，**同志宣读了实施方案，各地、各部门要认真贯彻和落实，强化措施，提高执行力建设，全力推进软环境建设向纵深发展。

第一，以“软环境建设制度落实年”活动为契机，全面强化软环境执行力建设。省、市关于软环境建设的制度有很多，但是，在执行的过程中往往会出现“截留”、“打折”的现象，究其原因还是执行力意识不强，部门利益作崇，没有树立起大局观念。各地、各部门要以这次活动为抓手，围绕全市经济发展的中心工作，全面落实软环境建设的各项规章制度，强化约束机制，加大问责力度，强化执行力建设，形成“纵向到底，横向到边”的软环境责任体系，对领导不力、工作不落实、影响软环境建设的，坚决追究主要领导和主管领导责任。同时，要总结经验，搞好宣传，营造氛围，抓出典型，努力提高全市

软环境建设水平。

第二，以软环境建设的《决定》为纲领，抓好软环境长效体制建设。软环境建设的《决定》，是我市在借鉴外地经验的基础上，经过充分论证征求意见，结合我市实际出台的一个软环境建设的纲领性文件，对推动我市的软环境建设起到了积极的推动作用。相继出台的《**市软环境工作责任制规定》、《**市经济发展软环境建设过错责任追究办法》、《涉企检查备案制度》和《**市软环境服务监测点制度暂行规定》等一系列规章制度，也是对软环境建设《决定》的补充和完善。各地、各部门要认真学习和领会软环境建设《决定》的精神，建立起本地本部门的软环境制度体系，形成“党委领导、政府主抓、纪委监督、全员参与”的软环境工作格局。同时，要加强对制度执行情况的监督和检查，认真开展自查自纠活动，针对存在的问题和漏洞进行整改，对拒不整改或整改不到位的要严肃处理。

第三，以 “行政效能年”活动为抓手，进一步巩固行政审批改革成果。去年，我市行政审批制度改革取得了明显的效果，审批项目压缩了31％，审批时限压缩了83.1％，即办件占总办件的比例提高到了69％，可以说行政审批改革是走在了全省的前面。今年，就要以“行政效能年”活动为抓手，全面巩固、落实行政审批制度改革的各项成果，也就是说，要落实好部门的行政审批权向部门的行政审批科集中，部门的行政审批科向政务大厅集中，所有审批服务项目进厅到位，审批权限授权到

位，真正做到“一站式”审批，彻底解决体外循环、两头办理等问题。同时，继续抓好副职带班制度，加强部门的窗口监督和管理；继续抓好重大项目和企业代办制度和“绿色通道”制度，提高行政审批服务质量和工作效率。

第四，以服务企业为切入点，全力打造服务型政府的新形象。“一切围绕发展转，一切围绕项目转，一切围绕企业转”，是市委、市政府坚持的一贯原则。各地、各部门要结合《领导干部包保联系企业制度》和《**市软环境监测点制度》，切实把服务企业、服务项目、优化环境作为一项全局性、基础性的工作抓紧抓好。加快政务公开，加强政务监督，严格规范涉企行为，确保行政行为依法、便民、高效。要结合企业“大宣传、大走访、大服务”活动，坚持领导干部深入项目、深入企业、深入工商户，进行宣传、走访、服务，及时发现和协调解决企业生产经营中的各类困难和问题，积极协调落实各项优惠政策、扶持措施，做到服务到位、解决问题到位，为企业快速发展保驾护航。

3、创新工作方式，完善监管体系，不断加强和改进软环境工作。

一是认真抓好民主评议活动。创新开展民主评议软环境及政行风和民主评议重点岗位科处长活动，是我市加强软环境整治和建设的一个亮点工作，得到省委、省政府的高度赞扬。几年来，民主评议活动在社会上引起了较大震动，也得到了广大

群众和企业的支持和拥护。实践证明，开展民主评议活动是软环境建设的重要载体，对促进依法行政、转变工作作风、提高服务质量和效率有着极为重要的作用，因此，要继续完善评议方式和方法，完善民主评议听证制度，延伸评议范围，真正把了解群众诉求作为第一信号，解决群众问题作为第一考量。要进一步强化评议结果运用，对排在末位的部门和个人，要严肃责令整改，给人民群众一个满意的答复。市软环境办要把评议结果反馈给市委组织部、市机关党工委、市人社局等部门，作为对部门和公务员考核的重要依据。同时，各县（市、区）要高度重视全省民主评议县（市、区）经济发展软环境工作，认真剖析评议结果，研究整改措施。党政主要领导要组织各部门负责人，认真研究反馈给本地的群众意见建议原始记录，逐条对照找差距、搞剖析。对意见和建议明确、具体的，要责成相关部门迅速整改。

二是充分发挥电子监察系统的作用。去年，我市率先在全省开通运行了行政审批电子监察系统，这不仅是我市行政审批管理制度改革的重大突破，也是全省行政审批电子监察系统建设的重要成果。要充分运用好这个系统，建立健全行政审批权力运行监控机制，严格履行监察职责，真正发挥其现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助等功能作用，严格查处“瞒报、漏报”等违规使用电子监察系统问题。要进一步完善县（市、区）电子监察系统的建设，完成与省、市系统的链接，确保权力在阳光下运行。力争省政府在我市召开电子监察系统建设运行现场会。

三是要充分发挥多种载体的监督作用。多种方式监督，是推动软环境建设的一个主要手段。要充分发挥政府门户网站上“民主评议软环境及政行风活动网”、广播电视“软环境及政行风在线”、软环境“投诉举报中心”、***日报“软环境大家谈”栏目、“市长热线”五位一体、互为补充的运作体系，搭建起一个征求意见、发现案源、监督检查、整改落实、总结经验、曝光案件为主要功能的监督体系，发挥社会各界的监督作用，达到规范行政行为、改善服务态度、提升服务效率的目的。

4、加大查处力度，始终保持高压态势。治理软环境必须出重拳，对破坏发展软环境的“害群之马”，要依法严惩、绝不姑息。在这个问题上，我们的态度是坚决的、旗帜是鲜明。2008年和2009年，我们都查处了一批具有社会影响的涉软案件，得到了社会各界的拥护，起到了震慑作用，但总有一些“阎王”和“小鬼”在利益的驱动下，铤而走险，触碰软环境建设的“高压线”，一些群众反映的“中梗阻”、“卡、要、报”等问题还比较突出。今年，我们要继续加大涉软案件的查处力度，重点查处干扰、影响和制约经济发展的“中梗阻”案件；野蛮执法、执法不公、违法行政的案件；搞“三乱”损害企业和群众利益的案件；干扰、阻碍和刁难外来投资者的案件。按照软环境责任追究办法，不仅处理当事人，还要对主管领导进行问责。市

委、市政府要求对涉软案件要坚持“三个必须”：即涉软案件必须严查、查实必须重处、处理必须曝光。对涉软案件查处，任何人都不准说情，如有说情者，按干扰办案论处。同时，要完善软环境投诉举报“直诉、快查、速结”的工作机制，实行24小时接访制度，做到“有投必接、有接必查、有查必果”，建立“投诉有记录、处理到现场、调查有时限、结案有反馈”的工作体系。

三、加强领导，落实责任，形成齐抓共管的工作格局 在软环境建设上，可以说，人人都是软环境，事事都是软环境。我们要充分调动和发挥各方面的积极性，形成治理和优化经济发展软环境的强大合力。

1、要强化领导，落实责任。软环境建设工作的各项任务能不能落实好，核心在于各级领导班子，关键在“一把手”。各地、各部门“一把手” 要作为软环境建设的第一责任人，对本地、本部门软环境建设负总责，班子其他成员要按照分工，抓好分管范围内的软环境建设。各级党政机关要成立“一把手”负总责的软环境建设领导小组，定期听取软环境工作汇报，解决有关软环境建设方面的重大问题。要实行各级党政领导软环境建设包保责任制，形成“领导挂帅、细化任务、落实责任、监督检查、过错追究”的软环境工作机制，健全分层负责、下管一级的责任体系，层层签定责任状。要严格落实软环境责任追究办法，对软环境工作领导不力、抓的不实、造成恶劣影响的要

追究当事人的责任，并同时追究主要领导责任。

2、加强教育，提高素质。加强软环境和政风行风建设，必须高度重视公务员队伍素质和能力建设。以“双休日干部学校”和公务员培训为依托，加强公务员思想教育，转变观念，提高素质，不断增强服务意识。要深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育和法制教育，不断完善政府机关工作规则，健全公务员行为规范，牢牢把握思想、纪律、法制三条防线。

3、加强检查，强化监督。各级纪检监察部门要充分发挥监督职能，进行专项检查、明查暗访、受理各种形式投诉举报和对重大问题跟踪调查等方式，认真解决政令梗阻、以权谋私、服务效率低下等问题。要研究制定软环境建设考核办法，明确考核内容，量化考核标准，对先进部门单位要给予表扬，对存在问题且整改不力的，要根据软环境问责办法给予批评，直至追究责任。

4、加强宣传，营造氛围。各新闻媒体要开设软环境和政风行风建设专题栏目，要形成报纸、广播电视、网络“三位一体”的宣传格局，及时全面地报道市委、市政府加强软环境建设的政策措施，宣传和树立一批改善经济发展软环境的正面典型。要加大舆论监督力度，通过对重大涉及软环境案件的公开曝光，对查办过程进行全程跟踪等形式，形成强大的舆论声势和氛围。

同志们，当前我市正处于加快发展的关键时期，加大软环境整治和建设力度，对推进**社会经济发展具有特殊而重要的意义。全市上下要按照省委、省政府的部署和要求，认真贯彻落实好这次会议精神，真抓实干，齐心协力，努力创造一流的经济发展软环境，为促进全市大发展、快发展做出新的更大的贡献！

第二篇：在经济发展软环境整治工作大会上的讲话

一、正确认识当前我省经济发展软环境面临的形势

近几年，我省加大了整治软环境工作力度，大力推进服务型政府建设，清理行政事业性收费和经营服务性收费，深入开展民主评议软环境和政行风活动，协调解决企业实际困难，开展百家医院、百所学校评议，清理规范中介机构，推进“诚信吉林”建设，严肃查处涉软案件。通过全省上下共同努力，软环

境建设取得明显成效，得到了方方面面的认可。但同时也要看到，我省发展软环境与发展振兴的要求相比，与企业和人民群众的要求相比，还存在许多差距，主要是：思想还不够解放，以经济建设为中心的意识还需要进一步增强；工作作风还没有完全转到服务上来，服务意识淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等问题还不同程度地存在；审批项目、收费项目过多，标准过高，环节繁琐；执法不公、执法不严、执行难问题比较突出，等等。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

当前，我省正处在改革发展的关键阶段。我们要实现全面振兴、构建和谐社会，必须有一个良好的发展环境作保证。环境不好，本地企业发展不起来，外面的生产要素也引不进来，发展就会受到制约，振兴就是一句空话。我们必须清醒认识到，抓环境就是抓发展；破坏环境就是阻碍发展。各级党委、政府和各部门一定要高度重视软环境建设，切实增强责任感，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实做好整治软环境工作。

二、牢牢把握软环境整治工作的重点

各地各部门要抓好落实。这里，我再强调几项重点工作：

一要深入推进思想解放。我省在软环境方面的差距，从根源上讲，还是以经济建设为中心的思想树得不够牢，思想解放不够到位。要继续推进思想解放，强化发展意识、大局意识、服务意识，想问题、办事情都要紧紧围绕加快发展这个中心。要破除一切障碍发展的观念和体制机制弊端，激发广大群众的创业愿望和动力，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。要加强诚信吉林建设，政府机关要带头讲诚信，说话算数，带动全社会诚信意识的增强。

二要大力改进作风。当前，在我们各级机关中，衙门作风还相当突出。个别同志习惯于老办法、旧框框，看似坚持原则，实则因循守旧，不办实事。要以“树新风正气、促和谐发展”主题教育为契机，采取有效措施，推动广大公务员强化责任意识、服务意识和进取精神，增强工作的主动性和创造性。要深入开展民主评议软环境和政行风及重点岗位公务员工作，完善方式方法，搞好结果运用，推动政行风进一步好转。要对省直机关纪律作风开展明察暗访和专项监督检查，认真解决存在的突出问题。

三要规范行政行为。大力推进政府管理创新，进一步减少、下放行政审批权限，简化规范行政审批。着力为市场主体提供最优服务，对进厅项目进行清理，简化程序，提高效率。对新办企业注册登记，除确属法律、行政法规规定必须进行前置审批的，一律不准自行新增审批事项和审批环节。对审批项目实行告知承诺制和首办负责制。推进“阳光政务”，提高行政效率和服务质量。要切实减轻企业负担，清理各类年审年检和经营性收费项目，该取消的取消，该下放的下放。要认真规范执法行为，建立健全政务公开、行政许可、依法行政、监督检查、服务承诺、考核奖励、惩处追究等方面的规章制度，做到有法可依，有章可循，违法违规必究，促进公正执法、文明执法，真正做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要以规范执收、执罚行为为重点，对现有法规进行清理，规范行政执法自由裁量权。

四要围绕重点工作搞好服务。各级政府各个部门要主动围绕全省“工业项目年”工作，着重解决人为设卡、服务不及时不到位、违规执法等突出问题，确保重大项目顺利开展。要主动围绕招商引资工作，落实有关政策，营造良好的政策环境、市场环境和法制环境，树立吉林省“亲商、重商、安商、扶商”的新形象。要主动围绕企业发展中遇到的突出问题，开展跟踪服务，千方百计为企业发展壮大创造良好条件。要围绕改善民生维护好群众切身利益，确保关注民生的八项实事全部完成。切实搞好集中整顿金融秩序、打击金融诈骗专项行动，严厉打击各种刑事犯罪。

三、进一步加强对软环境整治工作的领导

一要强化组织领导。各级党委、政府，各级党群机关、政府部门和行业主管部门，包括法检机关，都要加强对软环境工作的领导，纳入日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓。省直机关要带头，领导干部要做表率。要把整治工作当成硬指标，落实责任，明确进度，狠抓落实。重点任务牵头部门要加强协调督办，参加部门要积极参与，密切配合。

二要强化监督检查。各级纪检监察机关要履行好组织协调、监督检查的职责，加强督查督办和考核评比。要创新监督检查方式方法，采取召开联席会议、成立明察暗访小分队，深入机关、企业、社区、群众听取反映，及时解

第三篇：在全镇加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议上的讲话

在全镇加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议上的讲话

同志们：

这次加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议，主要任务是贯彻落实县委、县政府关于整治经济发展软环境和加强政行风建设等会议精神，总结XX年以来政行风和软环境建设工作，部署下步工作任务。

下面，我讲三点意见。

一、要高度重视政行风和软环境建设

去年以来，党委、政府把政行风和软环境建设作为加快发展、扩大开放的重要组成部分，加强领导，落实责任，强化监督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全镇行业部门中广泛开展了以“软环境是五棵树发展生命线”为主题的教育整治活动，在重点部门岗位中开展了“评查树”活动，坚持开展了“十百千”创建活动，全镇上下以经济建设为中心的大局意识明显增强。政府管理职能、管理方式、工作作风进一步优化。医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理，教育乱收费现象得到遏制，农民负担切实减下来。加大执法监督力度，05共查处党员干部3人，分别给予党内警告、严重警告的处分。

过去一年虽然在整治软环境方面取得了很大成效，但仍有一些问题没有得到很好解决，主要表现在以下几个方面：一是缺乏大局意识，重视不够，软环境意识差问题；二是优惠政策落实不到位，存在中梗阻问题；三是工作作风拖拉，职能转变不到位问题。作风懒散，工作飘浮、不思进取，不负责任、人浮于事，效率低下。

经济发展软环境是经济发展的必要条件，也是社会管理、民主法制、文明进步的一个重要尺度。今年是“十一五”开局之年，抓住机遇，实现更大的突破和进展，必须营造一个良好的发展环境。当前，我镇同发达地区相比，基础设施等硬件比较落后，硬环境优势不明显。要实现更快地发展，大力加强软环境建设尤显得更为重要。可以说抓软环境就是抓招商引资，就是抓项目。只有把我们五棵树建设成为全省经济发展软环境最佳区域，才会更具有吸引力和竞争力，才能实现快速发展。

二、切实加大对政行风和软环境的治理力度

今年我镇整治经济发展软环境工作，要紧紧围绕振兴五棵树这一中心任务，以解决思想观念、办事效率、社会诚信等方面存在的问题为重点，努力建设优质的政府服务环境、信用环境、法制环境和社会环境，为五棵树经济社会实现更快更好发展服务。要突出抓好四项工作：

1.深入开展为工业集中区建设和项目攻坚提供优质服务主题教育整治活动。要组织全镇党员干部、公务人员，深入开展集中教育整治活动，进一步整顿思想，整顿作风，整顿纪律。以解决办事效率、行政审批和规范行政事业性收费、社会诚信等影响经济发展软环境和损害人民群众利益的问题为重点，以学习教育、自我解剖、强化监督、完善制度、严肃查处为手段，以教育全镇机关和事业单位党员干部切实解放思想，转变观念，转变工作作风、提高工作效率、增强服务理念，营造良好的软环境为目的，引导党员干部牢固树立，为工业集中区建设和项目攻坚服务意识，树立人人都是软环境观念，从而实现人人都为经济发展服务，事事都为经济发展大局着想，上下一心，齐心协力，营造出良好的软环境氛围。为搞好这次教育整治活动，要注意抓好以下四个环节：一要抓好学习。要组织机关党员干部认真学习县委、县政府关于发展经济的决策和政策，搞好宣传发动，统一思想，提高认识，端正态度，为集中教育整顿取得实效打好坚实的思想基础。二要抓好查摆。对照建设工业中区和项目攻坚战略任务，查找本地本部门和个人在政行风和软环境建设方面存在的突出问题。要真正把本地本部门的问题摆透、查深，对重要岗位人员问题严重的要进行组织调整，对构成违纪的要追究纪律责任。三要抓好整改。开展批评与自我批评，自觉纠正本地本部门和个人身上存在的问题。要建立健全各项规章制度和有效的工作机制，形成整治软环境的长效机制。四要抓好检查验收。镇成立检查组，坚持“严、细、实”的原则，对教育整治活动每一环节进行检查、考核、验收。

2.深入开展民主评议政行风和软环境活动。要按照县的统一部署，以优化经济发展环境，建设服务型机关，推行阳光政务为主要内容，加强领导，精心组织，搞好政行风和软环境民主评议活动。评议要发扬民主，改进方式方法，创新评议载体，确保评议工作公平、公开、公正。要继续强化效能意识和诚信意识，更好地为企业、投资者、项目建设和群众服务，全力营造“诚信五棵树”、“诚信政府”、“诚信部门”的良好形象。要继续在全镇开展“评、查、树”科长活动，突出重点岗位、重点人员，要加大日常考核力度，对有违纪问题的干部要进行严肃查处，对在软环境建设中做好突出贡献的干部要大力表彰和宣传。要深入开展“十百千”创建活动，大力总结宣传先进典型，推动工作作风转变和服务质量、工作效率提高。

3.加强制度建设。在行政审批中推行“五制”：一是首问负责制，就是首先接待办事的工作人员，要负责给予办事人员必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务；二是全程服务制，就是由审批单位派专人全权代表办事人员办理涉及本单位的一切审批手续；三是审批限时制，就是各行政审批部门和窗口服务单位在办理具体业务时，必须承诺办理时限，并公示，接受服务对象的监督；四是超时默认制，就是各行政审批部门和窗口服务单位如果超出承诺时限未办理，而且未向办理对象告知原因的，就视为对申请人的办理事项无条件默认；五是责任追究制，就是审批部门窗口工作人员，由于工作不负责任，造成不良后果的，不仅追究具体工作人员的责任，还追究有关领导人员责任。

4.从严惩治“涉软”违纪行为。要充分发挥纪律的约束作用，对干扰和损害经济发展软环境的行为，从严从快查处。坚决查处重点领域、重点部门、重点岗位发生的案件；查处明知故犯、顶风违纪案件；查处性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的案件。对有损害软环境行为的行政人员，构成违纪的由纪检监察机关按有关规定严肃处理，构成犯罪的由公检法机关量刑处理，对不构成违纪的要运用组织手段处理，根据实际情况，该调整的调整，该免职的免职。

三、严格落实政行风和软环境建设工作责任

搞好政行风和软环境建设，关键在领导，在于领导的态度和行动。要认真履行“一岗双责”，做到既管行业，又管行风建设。

1.要加强领导。要坚持软环境建设的领导体制和工作机制，就是党委政府领导，纪检监察机关督察，部门主抓，依靠群众支持和参与。领导干部要明确在政行风和软环境建设上的职责，党政主要领导是软环境建设第一责任人，对本地、本部门的政行风和软环境建设负总责。党政副职领导干部，要切实贯彻谁分管、谁治理、谁负责的原则，认真履行“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又抓好分管战线的政行风和软环境建设。

2.要加强监督检查。要把监督制约工作贯穿于软环境建设的全过程，推进软环境的不断优化。在监督环节上，要突出以下四点：一是要围绕县委、县政府的重大决策部署、重点工程项目建设开展跟踪督查，杜绝拖拉、推诿、扯皮等现象；二是要对基层、群众和客商反映比较强烈的问题，开展专项督查，剖析原因，限期整改；三是要对办理信访投诉件情况开展回访督查，每季度组织一次对署名投诉件办理情况的回访反馈活动，确保每一件信访投诉办理落实到位；四是要对各部门遵守工作纪律、履行工作职责、改进工作作风、提高办事效率、优化服务质量等方面开展专题督查。由明查转变为暗访，不发通知，不打招呼，直接深入到重点部门、重点岗位和窗口，掌握具有说服力的第一手材料，以便更好地纠正和解决问题。对督查中发现的问题，要分析原因，找出症结，不构成违纪的，对责任人进行提醒或诫勉谈话，并限期整改；构成违纪的，依据党政纪条规严肃处理；构成违法的移交司法机关处理。

3.要强化责任追究。今年要重点解决处理不及时、追究不到位问题，建立领导失管失察的责任追究制度。今后公务人员出现了问题，应该追究机关和部门分管领导直至主要领导的责任；班子成员出现了问题，应该追究主要领导责任。

同志们，加强政行风建设整治经济发展软环境事关全县改革、发展、稳定的大局。我们要进一步解放思想，更新观念，求真务实，以高度负责的精神，以更大的工作力度，把我镇政行风和经济发展软环境建设得更好，为实现我镇经济社会更快更好地发展作出新的贡献。

第四篇：在全镇加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议上的讲话

同志们：

这次加强政行风建设整治经济发展软环境工作会议，主要任务是贯彻落实县委、县政府关于整治经济发展软环境和加强政行风建设等会议精神，总结2005年以来政行风和软环境建设工作，部署下步工作任务。

下面，我讲三点意见。

一、要高度重视政行风和软环境建设

去年以来，党委、政府把政行风和软环境建设作为加快发展、扩大开放的重要组成部分，加强领导，落实责任，强化监督，取得了新成效。加大了集中教育整治力度，在全镇行业部门中广泛开展了以“软环境是五棵树发展生命线”为主题的教育整治活动，在重点部门岗位中开展了“评查树”活动，坚持开展了“十百千”创建活动，全镇上下以经济建设为中心的大局意识明显增强。政府管理职能、管理方式、工作作风进一步优化。医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理，教育乱收费现象得到遏制，农民负担切实减下来。加大执法监督力度，05共查处党员干部3人，分别给予党内警告、严重警告的处分。

过去一年虽然在整治软环境方面取得了很大成效，但仍有一些问题没有得到很好解决，主要表现在以下几个方面：一是缺乏大局意识，重视不够，软环境意识差问题；二是优惠政策落实不到位，存在中梗阻问题；三是工作作风拖拉，职能转变不到位问题。作风懒散，工作飘浮、不思进取，不负责任、人浮于事，效率低下。

经济发展软环境是经济发展的必要条件，也是社会管理、民主法制、文明进步的一个重要尺度。今年是“十一五”开局之年，抓住机遇，实现更大的突破和进展，必须营造一个良好的发展环境。当前，我镇同发达地区相比，基础设施等硬件比较落后，硬环境优势不明显。要实现更快地发展，大力加强软环境建设尤显得更为重要。可以说抓软环境就是抓招商引资，就是抓项目。只有把我们五棵树建设成为全省经济发展软环境最佳区域，才会更具有吸引力和竞争力，才能实现快速发展。

二、切实加大对政行风和软环境的治理力度

今年我镇整治经济发展软环境工作，要紧紧围绕振兴五棵树这一中心任务，以解决思想观念、办事效率、社会诚信等方面存在的问题为重点，努力建设优质的政府服务环境、信用环境、法制环境和社会环境，为五棵树经济社会实现更快更好发展服务。要突出抓好四项工作：

1.深入开展为工业集中区建设和项目攻坚提供优质服务主题教育整治活动。要组织全镇党员干部、公务人员，深入开展集中教育整治活动，进一步整顿思想，整顿作风，整顿纪律。以解决办事效率、行政审批和规范行政事业性收费、社会诚信等影响经济发展软环境和损害人民群众利益的问题为重点，以学习教育、自我解剖、强化监督、完善制度、严肃查处为手段，以教育全镇机关和事业单位党员干部切实解放思想，转变观念，转变工作作风、提高工作效率、增强服务理念，营造良好的软环境为目的，引导党员干部牢固树立，为工业集中区建设和项目攻坚服务意识，树立人人都是软环境观念，从而实现人人都为经济发展服务，事事都为经济发展大局着想，上下一心，齐心协力，营造出良好的软环境氛围。为搞好这次教育整治活动，要注意抓好以下四个环节：一要抓好学习。要组织机关党员干部认真学习县委、县政府关于发展经济的决策和政策，搞好宣传发动，统一思想，提高认识，端正态度，为集中教育整顿取得实效打好坚实的思想基础。二要抓好查摆。对照建设工业中区和项目攻坚战略任务，查找本地本部门和个人在政行风和软环境建设方面存在的突出问题。要真正把本地本部门的问题摆透、查深，对重要岗位人员问题严重的要进行组织调整，对构成违纪的要追究纪律责任。三要抓好整改。开展批评与自我批评，自觉纠正本地本部门和个人身上存在的问题。要建立健全各项规章制度和有效的工作机制，形成整治软环境的长效机制。四要抓好检查验收。镇成立检查组，坚持“严、细、实”的原则，对教育整治活动每一环节进行检查、考核、验收。

2.深入开展民主评议政行风和软环境活动。要按照县的统一部署，以优化经济发展环境，建设服务型机关，推行阳光政务为主要内容，加强领导，精心组织，搞好政行风和软环境民主评议活动。评议要发扬民主，改进方式方法，创新评议载体，确保评议工作公平、公开、公正。要继续强化效能意识和诚信意识，更好地为企业、投资者、项目建设和群众服务，全力营造“诚信五棵树”、“诚信政府”、“诚信部门”的良好形象。要继续在全镇开展“评、查、树”科(所、站)长活动，突出重点岗位、重点人员，要加大日常考核力度，对有违纪问题的干部要进行严肃查处，对在软环境建设中做好突出贡献的干部要大力表彰和宣传。要深入开展“十百千”创建活动，大力总结宣传先进典型，推动工作作风转变和服务质量、工作效率提高。

3.加强制度建设。在行政审批中推行“五制”：一是首问负责制，就是首先接待办事的工作人员，要负责给予办事人员必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务；二是全程服务制，就是由审批单位派专人全权代表办事人员办理涉及本单位的一切审批手续；三是审批限时制，就是各行政审批部门和窗口服务单位在办理具体业务时，必须承诺办理时限，并公示，接受服务对象的监督；四是超时默认制，就是各行政审批部门和窗口服务单位如果超出承诺时限未办理，而且未向办理对象告知原因的，就视为对申请人的办理事项无条件默认；五是责任追究制，就是审批部门窗口工作人员，由于工作不负责任，造成不良后果的，不仅追究具体工作人员的责任，还追究有关领导人员责任。

4.从严惩治“涉软”违纪行为。要充分发挥纪律的约束作用，对干扰和损害经济发展软环境的行为，从严从快查处。坚决查处重点领域、重点部门、重点岗位发生的案件；查处明知故犯、顶风违纪案件；查处性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的案件。对有损害软环境行为的行政人员，构成违纪的由纪检监察机关按有关规定严肃处理，构成犯罪的由公检法机关量刑处理，对不构成违纪的要运用组织手段处理，根据实际情况，该调整的调整，该免职的免职。

三、严格落实政行风和软环境建设工作责任

搞好政行风和软环境建设，关键在领导，在于领导的态度和行动。要认真履行“一岗双责”，做到既管行业，又管行风建设。

1.要加强领导。要坚持软环境建设的领导体制和工作机制，就是党委政府领导，纪检监察机关督察，部门主抓，依靠群众支持和参与。领导干部要明确在政行风和软环境建设上的职责，党政主要领导是软环境建设第一责任人，对本地、本部门的政行风和软环境建设负总责。党政副职领导干部，要切实贯彻谁分管、谁治理、谁负责的原则，认真履行“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又抓好分管战线的政行风和软环境建设。

2.要加强监督检查。要把监督制约工作贯穿于软环境建设的全过程，推进软环境的不断优化。在监督环节上，要突出以下四点：一是要围绕县委、县政府的重大决策部署、重点工程项目建设开展跟踪督查，杜绝拖拉、推诿、扯皮等现象；二是要对基层、群众和客商反映比较强烈的问题，开展专项督查，剖析原因，限期整改；三是要对办理信访投诉件情况开展回访督查，每季度组织一次对署名投诉件办理情况的回访反馈活动，确保每一件信访投诉办理落实到位；四是要对各部门遵守工作纪律、履行工作职责、改进工作作风、提高办事效率、优化服务质量等方面开展专题督查。由明查转变为暗访，不发通知，不打招呼，直接深入到重点部门、重点岗位和窗口，掌握具有说服力的第一手材料，以便更好地纠正和解决问题。对督查中发现的问题，要分析原因，找出症结，不构成违纪的，对责任人进行提醒或诫勉谈话，并限期整改；构成违纪的，依据党政纪条规严肃处理；构成违法的移交司法机关处理。

3.要强化责任追究。今年要重点解决处理不及时、追究不到位问题，建立领导失管失察的责任追究制度。今后公务人员出现了问题，应该追究机关和部门分管领导直至主要领导的责任；班子成员出现了问题，应该追究主要领导责任。

同志们，加强政行风建设整治经济发展软环境事关全县改革、发展、稳定的大局。我们要进一步解放思想，更新观念，求真务实，以高度负责的精神，以更大的工作力度，把我镇政行风和经济发展软环境建设得更好，为实现我镇经济社会更快更好地发展作出新的贡献。

第五篇：经济发展软环境建设工作实施方案

达县檀木镇经济发展软环境建设

工作实施方案

为进一步落实县委、县政府关于经济软环境发展建设的精神，改善和优化投资环境，推进我镇在经济和社会快速发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，结合我镇实际，就经济发展软环境建设工作，实施方案如下。

一、指导思想和工作原则

全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全镇人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速发展提供有力的保障。

全镇经济发展软环境建设工作必须坚持以下原则

（一）解放思想，形成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。

（二）齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络。

（三）突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。

（四）标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。

二、整治重点和工作目标

全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：

（一）畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，达到政通人和的良好局面。

（二）转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。

（三）规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。

（四）遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。

（五）加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。

（六）整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。

（七）强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

（八）推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

三、方法步骤和主要任务

全镇经济发展软环境建设工作，2012年共分四个阶段进行：

（一）调查研究和准备阶段。

由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和建议。

（二）宣传动员阶段。

召开全镇软环境集中整治动员大会，部署2012年软环境建设工作任务。

（三）整治问题阶段。

各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。

1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实情况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，形成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务能力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。

2、实行软环境建设工作目标责任制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标责任制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。

3、全面实行政务公开。切实按照“公开、透明、高效、信用”原则，把政府重大决策及办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。

4、强化社会治安综合治理。联合公安机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示

制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。

6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的“学、做、创”活动和“转变作风树形象，营造最佳软环境”活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。

（四）检查总结阶段。

1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。

2、召开全镇软环境建设存在问题情况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈情况。

3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作 不断深入。

四、组织领导

全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室（治理经济发展软环境办公室），作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。

2012年9月18日