常德农村讲话

第一篇：常德农村讲话

常德是传统农业大市，全市商品粮产量居全省第一，棉花、油菜、生猪、水产品等农产品面积和产量均居全省前列。近年来，我们按照“四化两型”的要求，用现代工业理念谋划农业、现代设施装备农业、现代科技改造农业、现代组织服务农业，积极探索现代农业发展之路，推动传统农业大市向现代农业强市迈进，取得了明显成效。2011年全市粮食产量实现八连增，“三品”农业基地达500万亩，“三品一标”认证649个，农民专业合作社853家，农产品加工转化率60%，农业科技贡献率55%，全市农民人均纯收入达到6663元。我们的做法和体会是：

一、坚持以现代农业示范区为引领

按照区域化布局、规模化生产、一体化经营理念，着力打造符合现代农业发展要求的“三农”工作新品牌。一是实行六区合一。由单兵突进向综合示范转变，实行现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、城乡统筹示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区的一体化建设。示范区以中心城区到县城为带，以城乡结合部为重点，实行整乡整村、成片成带推进。2011年，全市启动了11个现代农业示范区建设，西湖西洞庭成为国家现代农业示范区。二是突出产业发展。坚持产业优先，每个示范区都建设了一批农业标准化生产基地、农业科技集成应用示范区、优质高效农业样板区；示范区内100%的农产品通过无公害农产品认证、70%的农产品通过绿色食品认证；积极推动农业产业“接二连三”，引进龙头企业与示范区进行加工销售配套；全面开展落后设施改造和现代设施建设，建成了一批肥水同灌、喷滴灌、温控大棚等现代农业设施。三是坚持市县共建。建立市县共建、以县为主的推进机制，每名市委常委联系一个示范区，县市区党政主要领导亲自抓示范区建设；市里以奖促建，去年安排1000万元以奖代投资金，重奖一类示范区，今后连续5年每年拿出2500万元支持西湖西洞庭国家现代农业示范区建设。

二、坚持以推进农业标准化为基础

强力推进 “一个产业、一个（批）专业合作社、一套标准操作规程、一套质量检测体系、一个（批）品牌、一批标准园区”的“六个一”模式。一是围绕主产推标准。以水稻、蔬菜、柑橘等八大主导产业为重点，制订发布省级地方标准7个、市县级地方标准44个、市级技术规范441项；按照市县分级培训、园区全员培训的原则，开展大规模标准化技术培训，各类技术规范普遍转化成操作卡、明白纸；标准化基地全面建立生产档案，实行生产过程全记录。二是市厅合作建样板。与省农业厅就共同推进我市农业标准化签署合作协议，当年建成市厅合作农业标准化园区22个，全市共建成国家、省、市级农业标准化园区33个，核心区面积近50万亩，辐射区达200万亩。三是四级联动抓监管。市里建立农产品质量检测中心，设立监测点57个，县级建立农产品质量检测站，乡镇建立农产品质量监管站，村级明确农产品质量监管员，形成了市、县、乡、村四级抓监管的格局。四是对接市场创品牌。积极整合和打造区域品牌，提高农产品市场竞争力和占有率，全市农产品“三品一标”认证达到649个、去年新增141个。我们力争通过3－5年努力，把常德打造成全国农业标准化建设示范区，主要农产品实现操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯。

三、坚持以农业科技创新为支撑

一是加强科技攻关。围绕粮油等良种选育、良法栽培、精深加工等关键领域，积极开展重大技术攻关。近年来，我市农业科研课题获国家科技进步二等奖2项、获省科技进步二等奖5项，2个水稻品种被列入全国50个主导品种。万福生科大力攻关稻米深加工关键技术，一粒稻谷变出14种产品，稻谷加工循环经济模式填补国际同行空白。二是加强科技推广。2009年以来我们先后选派农村科技特派员500多名，深入农村、企业、基地开展科技服务和创业活动；建立“12396”农村远教科技服务和“12316”农村信息服务平台，建设涉农网站1万多个，创建农村信息化达标乡村800多个；积极扶持科技型农业社会化服务组织，全市农作物统防统治面积达到110万亩以上；基层农技推广体系改革任务全面完成。全市大宗农产品良种覆盖率和先进实用技术普及率达到90%以上。三是加强科技培训。近年来我们每年举办各类农民实用技术培训班2000多期，培训务农农民12万人以上，重点开展新品种推介、新技术演示和标准化技术培训，培育了一大批懂技术、会经营的新型职业农民。

四、坚持以农民专业合作社为主体

突出农民专业合作社在发展现代农业中的主力军作用，我市农业生产经营开始由过去依靠基层组织行政推动，向现在主要依靠农民专业合作社带动转变。一是依靠合作社推进生产。在全市农业主导产业、优势产业中普遍建立农民专业合作社，全市种植类合作社达到434家、林业类59家、畜禽类166家、水产类124家，形成了一个合作社一个产业、一个产业至少有一个合作社的全覆盖格局。合作社内部严格实行“六统一”，即统一提供种苗、统一供应生产资料和投入品管理、统一制订技术规程、统一品牌包装和注册商标、统一检疫检测、统一组织销售。二是依靠合作社配置要素。充分发挥农民专业合作社在技术推广、农民培训、统防统治、土地流转、项目建设等方面的组织优势，组合配套农业生产要素。如鼓励合作社推广新技术、新品种、新装备；支持合作社承担一些涉农项目建设；通过合作社担保、成员联保等方式向金融部门争取资金支持等。三是依靠合作社搞活流通。由合作社带领广大农民闯市场、搞销售，去年全市除粮食、棉花外，50%以上农产品通过合作社进入市场，柑橘、葡萄等达到70%，蛋品更达到90%以上。全市有农产品质量安全认证的合作社达到90家，有注册商标的126家，打开了中高端市场通道。

五、坚持以农村改革创新为保障

坚定不移地加强农村工作领导，积极深化农村各项改革。一是强化组织保障。近年来，我们坚持市、县、乡三级书记抓农村工作，市（县）委副书记、副市（县）长分管农村工作，市委、市政府主要通过农村工作部统筹协调、指挥调度全市农业农村工作。去年市县均成立了农业现代化建设领导小组，由市（县）委副书记担任组长，主抓现代农业示范区建设。二是强化机制保障。注重建立有利于现代农业发展的机制，如稳步推进农村土地流转，全市土地流转面积达到57.5万亩；全面完成集体林权制度改革，全市抵押林权10.5万亩，抵押贷款24.7亿元；积极探索农村产权改革，突破农村金融瓶颈。三是强化投入保障。市委、市政府十分明确，不管体制怎么变，“以市带县”的责任不变、市里对县市区的支持总量不减。近年来，我们大幅度增加财政投入，大力度整合部门投入，大规模动员社会投入，形成了现代农业以及新农村建设的多元投入格局。市本级财政农业投入从“千万起步”到“亿元预算”，2008年起每年达到1亿元以上，去年达到1.23亿元，同时市本级每年整合大批涉农项目投向现代农业示范片点。

各位领导，当前“三农”发展正处于大普惠、大投入、大统筹的黄金机遇期。我们将以这次省委农村工作会议为新的起点，在省委、省政府的坚强领导下，牢牢把握机遇，努力创造条件，加快发展步伐，努力把常德建设成为现代农业强市，为全省“四化两型”发展作出新的更大贡献！

（2012年省委农村工作会大会上的发言）

第二篇：常德学习心得

常德市育英小学及工农小学学习心得体会

近日有幸参加了学校安排的去常德市育英小学及工农小学的外出学习，总的来说，受益匪浅。让我感受很深的不仅包括这两学校先进的办学理念、强大的师资力量、合宜的礼貌礼仪、优美的校园环境，更让我为之感动的是其老师们处处为学生考虑的道德关怀以及同事之间那股强大的凝聚力。很感谢学校领导对我们年轻教师的重视及培养，提供了我们这次宝贵的外出学习机会。同时，在外出学习的各个方面中，我能深刻得感受到了郭校长的各种不易，很感激也很感动。下面，我来具体谈谈我的心得体会。

一．特色化的先进教育理念

常德市武陵区育英小学从培养学生综合素质的高度出发，提出了以课堂教学为核心，以“目标性”、“针对性”及“高能性”为目标，以“变备教材、备教法为备学生” 为特点的教育理念。备学法使学生动起来，课堂活起来，教学效果好起来，师生负担减下来。包括“创建学习型组织“是育英小学教学的最大特色。其课堂要求学生课前准备紧锣密鼓，学案探究互动热火朝天，学生课后复习温故知新。具体包括以下三个转变——师长变学长，变教为启，变教为帮；学生是学习的主人，变被动接受为主动探究；教室功能的转变，变教室为学室，变讲堂为学堂。这种课堂解放了学生的头脑，解放了学生的双手，解放了学生的眼睛，解放了学生的嘴巴，解放了学生的空间和时间。

工农小学的办学理念也很具特色，“做有利于学生成长的事”是工农小学的老师们时刻谨记的教学宗旨。其校园虽小，但其浓厚的教学氛围很是让人陶醉其中。每个班的学生都会一门乐器，学生能“琴棋书画”。同时，三个“轻轻地（轻轻地说，轻轻地走，轻轻地做事）”很好提高了学生的素养。

二、集体的文本解读

文本解读是教师们教学的一个重要方面。通过集体化的文本解读，主讲老师提出自己观点，其他老师注重知识点挖掘，各抒己见，提出各自在教学中遇到的问题和难点，集思广益，毫无保留的提出自己的看法和见解，给其他的老师提供了很宝贵的教学建议。

三、要注重学生能力的培养。

在教学中，教师不仅要让学生掌握新知，更重要的是要重视培养学生的能力。在教学新知时，都是让学生自己去观察、发现、探究新知的，并且互动形式多样，注重主体参与。他们教学新知时不是急于告诉学生的方法，而是通过让学生去观察、并重视学生用语言表述。在这次活动中，我看到的是老师与学生真实的交流，不再是单纯的教师教、学生学，而是一个统一体。每一位老师都放手让学生自主探究解决问题，教学中，遇到一些简单的问题，就让学生自己通过动口、动手、动脑去解决，为学生提供了自由发挥，处理问题的空间，并且老师不断鼓励学生积极尝试，主动去探索问题，让每个学生都有参与思考和发表意见的机会，让每位学生都成为英语学习的主人。对于学生一时想不出来的问题，每一位教师都很有耐性的对学生进行有效的引导，充分体现教师以学生为主体，学生是学习的主人，教师是学习的组织者、引导者和合作者的教学理念。通过听课，让我学到了新的教学方法和新的教学理念。这些课在教学程中创设的情境，目的明确，为教学服务。另外，印象较深的是老师们主张把一切还给学生，即主张：学生能自己探索发现的，教师不提醒；学生能通过思考描述出来的，教师不引导；学生能自己总结出规律的，教师不告知等等。课堂中允许学生出现错误，允许学生出现分歧，允许学生出现自己的预设中没有的问题，创设的情境真正为教学服务，课堂的原生态味儿十足，这也充分展现了深厚的教学功底，课堂上临时应变的能力很强。

四、广泛的师生阅读

教师首先是勤奋的读书人，在每个学期学校都要求每一名教师至少阅读十本不同类别的书籍并写出一定数量的读书笔记；其次让学生畅游书海，每名学生在每个学期要阅读一定数量的书籍，并做好名言警句和美文语段的摘抄。每个年级每周都安排了阅读课，从而使学生的阅读成为了一种习惯；再次是每个年级在每个学期组织一定量的阅读活动，以此来促进学生阅读的积极性和高效性。阅读不仅为学生的语文学习打下坚实基础，而且能为学生的人生增添色彩。

五、无处不在的校园文化

整个校园均充满了以学生为主的校园文化氛围，从操场到教室，从走廊到厕所，从班级到小组，让学生成为校园的主人，让学生的名言、作品和荣誉成为激励学生学习、转变学生行为的准则。如“今日事今日毕，我们决不拖延”，“正课与自习一分钟也不让自己闲下来，紧张而积极，你的收获会让你更加喜悦”，“脚踏实地山让路，持之以恒海可移”。这些名言会激励学生严于律己，做事坚持不懈，很实用。学校充分利用校园环境教育学生并激发学生的自信心和学习积极性，利用教室走廊墙壁，随时给学生提供学习的知识，这些方面非常值得我们好好借鉴。

六、精细化的学校管理

俗话说的好，“思路决定出路，细节决定成败”。育英小学校园每项工作都做得非常细致，如在卫生环境上几乎看不到一片纸屑。学校管理采取无缝隙管理，而且教师队伍年轻，这点与我们伏口中心小学非常相似。但育英小学对新教师上岗之前的培训是值得我们好好思考的，在那里一名新任教师要进行严格的培训和考试才能进教室上课。通过这些内容充实、实用的培训，新上任教师的成长也就快了很多。

学校完善的奖惩制度也很值得学习，尤其是对一线教师和备课组的评价，能充分调动一线教师和备课组长的积极性，因此才能搞好集体备课，拉动各位教师的成长。尽管学校要求教师坐班时间不长，但很多老师能坚持坐班到晚上，这可能就是完善的奖惩制度所体现的结果吧。

总之，通过这次外出学习，我深刻到认识到每一次的外出学习对我来说是一种反思和激励，让我在欣赏别人的同时也认识到自己的许多不足。在以后的教学中，我一定好好严格要求自己：做到课前认真解读教材，根据学情设计适当的教学流程，课后认真反思，坚持多看书，多学习，不断提高自己的业务水平。

第三篇：关于常德农村校园垃圾处理及卫生保洁

关于常德农村校园垃圾处理及卫生保洁

宣传教育活动的调查报告

一、活动对象

全区农村中小学校（含教学点、幼儿园、地处乡镇的普通高中和职业高中学校）。

二、活动的主要措施和任务

（一）加强组织领导，健全保障机制。为加强农村中小学校垃圾处理及卫生清洁宣传教育工作的领导，真正把农村中小学校垃圾处理和卫生保洁宣传教育各项工作落到实处。成立章贡区教育系统农村中小学校开展农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育活动工作领导小组。局长任组长，分管副局长为副组长，区教育局各科室负责人为成员。

（二）加强宣传教育，强化保洁意识。各学校要组织开展以“同享青山绿水，共沐碧水蓝天”为主题，以“爱清洁、讲卫生、重环保”为主要内容的保洁宣传教育活动。通过圩镇赶集日设点文艺宣传、清洁家园义务劳动等形式多样、内容丰富的活动，强化学生“保洁无小事，人人都有责”的意识，使学生从小培养爱整洁、讲卫生、重环保的好习惯。同时各校要发放致全体家长的一封信，发出“章贡是我家，创卫靠大家”的倡议，动员全镇人民齐心协力，共同参与保洁创卫工作，要做到家喻户晓，人人皆知，从而营造浓厚的创卫氛围。

（三）加大整治力度，搞好学校周边环境卫生治理。学校要严格按照市、区垃圾无害化处理及卫生保洁要求，做好校园自身建设。结合学校实际情况，因地制宜选择模式，有效防止校园内垃圾产生污染，同时，做好学校周边环境卫生整治，净化校园周边环境，将校园创建成为垃圾处理知识教学、知识传播、样板示范的三个基地。

（四）丰富活动内涵，开展各种主题教育

1、开展“321”活动。

（1）在学生中开展三项活动。每学期开学第一周，学校统一安排，班级具体组织：一是给学生上一堂农村垃圾处理及卫生保洁常识课；二是组织学生走出校园开展一次垃圾清捡和垃圾分类活动，使学生掌握垃圾分类知识；三是指导学生写一篇以垃圾处理及卫生保洁为题材的作文或开展一次农村垃圾处理及卫生保洁的征文比赛。

（2）学校教师开展“两项活动”。一是定期家访活动，对学生走出校园如何开展垃圾处理活动情况进行了解，与家长沟通，并对学生及时进行点评；二是校外辅导活动，村小以一个自然村的学生为单元，中学以行政村的学生为单元，成立成立校外活动小组，有任课教师为联系辅导员，定期组织对本村组开展校外垃圾分类指导和宣讲活动。

（3）学校校长办公会每学期听取各班级关于农村垃圾处理及卫生保洁工作情况的汇报，并开展一次评比活动，将评比情况通报在宣传栏上。

2、开展“小手拉大手，创卫心连心”活动。

通过学生带动作用，影响家庭其他成员积极参与到农村保洁活动中来。把学生培养成为家庭（邻里）的“小监督员”、成为村落社区的“小宣传员”、成为上学（放学）路上的“小保洁员”、成为创卫知识的“小传播员”。充分发挥中小学生在保洁和创卫工作中的主体作用。

3、开展“环境保护，爱我家园”手抄报或绘画比赛活动。

以手抄报或墙画为载体，推动环保知识进家庭，进农村，带动家长了解保洁创卫的内容，增强垃圾无害化处理及卫生保洁意识，将其内化成自觉行动。为保洁、创卫工作作出应有的贡献。

三、具体要求

（一）要统一认识，强化措施。区委、区政府关于农村垃圾无害化处理工作是新农村建设的一项重要工作，也是创卫工作的一项重要内容，是老百姓的需要，是社会经济发展的重要组成部分，各校要提高认识，健全工作网络，实行“一把手”工程，全校一盘棋，做到全面协调，周密安排，调动学校各部门的力量和广大师生的积极性，确保农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育活动的顺利进行。

（二）要分解任务，明确责任。各校要把“农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育工作”纳入议事日程，明确任务，落实责任，按照分工、各司其职。把工作完成情况作为效能考核的重要依据，真正把“农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育工作”落到实处。

（三）要加强检查指导，规范管理。为保证各项任务的落实，加 大监督检查力度，指导“农村垃圾处理及卫生保洁宣传教育”工作，督促各校层层落实责任，区教育局将专门组织督查组，深入到农村中小学进行督查，对开展好的学校要及时通报表扬，对开展差的学校通报批评。同时要将这项工作作为今后农村中小学校一项长期工作持之以恒开展下去，每年要评选一批“农村保洁工作先进学校”予以表彰。

第四篇：常德农村扶贫攻坚问题与对策研究

常德农村扶贫攻坚问题与对策研究

摘要： 扶贫，旨在帮助贫困地区和贫困人口发展经济、发展生产，摆脱贫困的社会工作。本文基于贫困与扶贫的相关理论，以常德市农村扶贫攻坚为研究对象，针对其在扶贫攻坚过程中存在的部分问题进行分析和探讨，并对常德农村扶贫攻坚提出一些对策建议，以期为常德农村扶贫攻坚提供借鉴。

中国论文网 /7/view-12832108.htm

Abstract： Poverty alleviation，aims to help poor areas and poor people to develop the economy and production and get rid of the poor social work.Based on the theory of poverty and poverty alleviation，this paper takes the poverty

alleviation and storm fortification in the rural areas of Changde as research subject to analyze and discuss some problems in the process of poverty alleviation and storm fortification and put forward some countermeasures and suggestions to the poverty alleviation and storm fortification in the rural areas of Changde to provide reference for the poverty alleviation and storm fortification.关键词： 农村；扶贫攻坚；对策

Key words： village；poverty alleviation and storm fortification；measures

中图分类号：F323.8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）31-0024-03

0 引言

改革开放以来，在高速经济增长和大规模扶贫开发的共同作用下，我国的扶贫事业取得了巨大成绩，贫困人口不断减少，贫困人口的收入不断增加，贫

困地区的基础设施建设和公共服务体系不断完善。但由于目前我国区域发展不平衡，特别是2011年国家贫困标准大幅提高之后，扶贫对象的规模更大了，相对贫困问题更严重了。党的十八大提出，坚持走中国特色型工业化、信息化、城镇化道路，推进信息化和深度工业化、工业化和城镇化的良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在这“四化”中，农业现代化一直是难以攻关的重点，它涉及“农村、农业、农民”的“三农”问题。农村扶贫到农村富裕、农民富裕是解决扶贫攻坚的重点。

乘着党和国家扶贫开发的东风，常德市扶贫攻坚工作也取得了很大的成就。2013年来，常德市就率先实施驻村帮扶，投入扶贫资金11.6亿元，减少贫困人口30万人。目前还有342个贫困村，贫困人口300人以上的非贫困村98个。其中，完全或部分丧失劳动能力的贫困人口6.9万人，有劳动能力的贫困对象

18.8万。要确保2020年全面小康社会目标如期实现，常德市农村扶贫开发的工作还比较紧，任务还比较重。常德农村扶贫攻坚存在的问题

常德市总人口620多万，农业人口400多万，超过了总人口的将近三分之二，因此农村扶贫攻坚尤为重要。常德农村贫困人口分布具有一定积聚性，主要分布在如下四个区域：石门西北山区、桃源武陵山雪峰山板块、澧县甘码片区和安乡、汉寿西湖等环洞庭湖低湖低洼区域。通过查阅相关的文件、资料和走访调查，发现常德市农村扶贫攻坚面对的挑战如下：

1.1 自然条件恶劣――一方水土难养一方人

目前存在的342个贫困村和98个贫困人口300人以上的非贫困村，多在低湖低洼区、石山区、深山区、高寒区。而且这些地方比较偏僻、山大人稀、交通不便、田土分散，农民依旧是一家一户，从事着难以自足的小农经济。这些

地方耕地本身也比较少，再加上耕地不是挂坡地、天水田，就是低产丘、�茸涨�。澧县甘码片区的太青、洞市、杨家坊、甘溪、码头铺、火连坡、方石坪等七个乡镇贫困村人均旱涝保收面积仅为0.5亩左右。“一方水土难养一方人”。

1.2 基础设施落后，自我发展能力不足

尽管党和政府下发了多项农村扶贫攻坚的政策，常德市政府也加大了对农村贫困地区的交通、水利、电力、自来水等基础设施的投入。但由于贫困的村子多在高寒区、深山区、石山区等自然条件恶劣的地方，使得虽经多次扶贫建设，但总体来讲，这些山村的交通、电力、通讯设施等基础设施还是比较落后。这些山村的村民获取外援的能力较差，机会也比较少。村民不具备跑项目、争取资金和化外援的能力。村民自己掏腰包更是难上加难，只能坐等政府的帮助，给政府的财政支出带来很大困难。落后的基础设施已经成为制约着常德农

村区域经济社会发展的瓶颈。

1.3 人口素质不高

贫困山村经济社会发展缓慢，除思想观念保守落后外，还与当地群众整体素质不高有关。主要体现在：第一，有劳动能力或具有部分劳动能力的贫困人口没有进行相关技能培训，没有一技之长。这使得他们在就业过程中毫无优势，只能从事劳动强度大、工资待遇低的辛苦活。即使出去打工，一年上头赚的钱也比较少。虽然常德市政府之前也开展了农民技能培训班、农村技术培训等一系列活动，旨在提高这部分贫困人口技能素质的活动，但是由于他们居住的比较偏远，受交通、信息传递的影响，没能去参加或者没能参加完整个培训。另外，部分村民受传统思想的影响，不愿意接受新鲜的东西，去进行改变。第二，基础教育落后，村民文化素质较低。通过走访澧县甘码片区的部分小学，发现基础教育设施设备、师资力量与城区小学还存在很大差异。特别是部分小学生

家庭住址和学校之间有十多里的山路，老师都没法严格要求学生按时到校。种种原因，使得这些地方的基础教育水平偏低，直接导致当地村民文化素质偏低。第三，贫困农村缺乏高素质人才。贫困农村自然条件恶劣，物质文化生活水平都比较低，或者是出于对家庭的考虑等，使得高素质人才在扶贫第一线难以留下。他们还是更加倾向于物质文化生活都比较高的城市。虽然常德市政府之前采取了驻村帮扶等措施，但对于高素质人才还是比较缺乏。

1.4 致贫返贫率高

一边扶贫脱贫，一边却又是返贫。根据调查，常德市每年因学、因病、因灾、因生育等返贫的人数在3000人左右，占到脱贫人口的近3%。这种返贫比原先的贫困对贫困人口的打击更大。特别是反复返贫使得村民容易丧失信心。有的因病、因灾返贫的甚至会陷入“宿命论”中，使得扶贫工作的难度大大增加。因生育返贫的往往抱着“孩子长大成人之

后便好了的”思想。但在当前社会环境下，这种家庭环境，孩子多，生活水平有限，父母给予孩子的教育条件有限。有的父母为了拼命赚钱，给予孩子的关爱程度也有限，使得很多小孩成为留守儿童。在这种情况下，孩子成长缺乏有利环境，使得一部分家庭继续延续贫困，到了“贫二代”甚至“贫三代”。对常德农村扶贫攻坚的思考与对策建议

根据生产力发展水平差异，建议把常德地区农村扶贫攻坚的重点由保障贫困人口温饱向实现贫困人口稳步致富中转变，由输血式扶贫到创造性造血式扶贫转变。通过政府自上而下主导，社会广泛参与支持，共同构建社会大扶贫和区域综合扶贫开发路径。本研究提出具体策略如下：

2.1 农业产业化发展策略

对已建成的桃源县油茶和七星椒、澧县茶叶、汉寿县水产、西湖蔬菜和水产等扶贫示范基地加强管理，是其扶贫

示范区域的农民继续获益。继续加强对石门、澧县、桃源、汉寿、西湖等扶贫示范基地的扶持。

2.2 移民扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合的策略

城镇化发展策略本身就是我国新四化发展的重点战略，也是推动经济增长的新亮点和扩大内需的主要动力源泉。常德贫困农村多处于深山区、石山区等自然条件恶劣的地方，一方水土难养一方人。这些地方交通、电力、通讯等基础设施落后，农民的自我发展能力也较弱，给政策的财政支出造成很大困难。因此可以将实施移民扶贫搬迁与新型城镇化建设结合起来。选择基础条件好、对农村发展辐射大的城镇加大建设力度，加强公共基础设施和公共服务设施的建设，提高生产条件，改善人居环境。对移民安置要从人口、资金、土地、产业等方面进行统筹考虑，统一安排，综合规划，要使自然条件恶劣的山村群众自愿进行移民扶贫搬迁。但民众思想

落后，小农思想，自给自足的思想根深蒂固。很多存在“穷家难舍”的落后思想。他们对生于斯长于斯的故土充满感情，习惯固守田园、自承祖业。所以宁愿在故地挨穷受累，也不想搬迁离家。因此，在进行移民搬迁时，一方面要加强相关城镇的基础设施建设，主动吸引移民扶贫群众；另一方面，多做扶贫移民的思想工作，使他们能摒弃传统思想的束缚。

2.3 人力资本积累策略

第一，对完全具有劳动能力或具有部分劳动能力的贫困人口：“授人以鱼不如授人以渔”，继续开展农民技能培训班、农村实用技术培训等扶贫活动，加大培训的宣传力度和培训的点、面。但重点是要调动扶贫对象的积极性，对于有劳动能力或具有部分劳动能力的通过鼓励参加上述的培训活动，获得一技之长，促进就业。另外，在进行扶贫援助时，对于有劳动能力或具有部分劳动能力的家庭，可以规定其每个月必须达到的工作时间和接受援助的期限。

第二，对于贫困农村人口普遍文化素质不同的问题：一直以来，城乡之间的教育发展就不平衡。虽然前期常德市政府已采取了很多措施来保证城乡之间的教育平衡：比如拍部分优秀的去农村学校指教；选派优秀的年轻教师作为特岗教师去农村学校教学；派农村学校的教师到城区学校进行学习、交流。但由于贫困农村生活物质条件特别差，无论从生活上还是从教学上，对于老师的挑战性很大。使得城区学校年轻教师多，优秀教师多，学生数逐年增加，学生学习热情也较高，形成了良好了良性循环；而与之相反，贫困农村学校年轻教师少，优秀教师少，学生数逐年减少，学生的学习热情也较低，形成了恶性循环。因此必须根据目前城乡教育发展的实际情况，继续巩固和强化之前所采取的措施，拓宽扶贫教育资金，增加贫困农村学校的经费划拨，提高贫困农村教师的工资待遇，吸引更多的优秀教师，为全面消除农村贫困，如期建成小康社会累计教

育基础。

第三，“输血式”引进人才：要想“扶贫”扶得好，人才是关键。目前已经到了扶贫攻坚的关键时刻，本地区的人才可能不能满足所有需要。因此可以进行“输血式”的人才引进，要不断开辟人才引进渠道，多层次多形式引进。可以去外地招揽人才，深知可以引进国外专家。于此同时，也要善于发现本土人才，为本土人才的生存和发展创设条件，为他们提供用武之地。

2.4 “富民先富心，防患于未然，减少返贫率”的策略

加强农村贫困人口的心理健康问题，派驻扶干部多进行心理沟通，从思想上对村民进行帮扶，使他们始终保持致富的信心和决心，让他们充分感受到党和政府的关心和帮助。对于二次或者三次返贫的，根据具体返贫原因进行帮扶。

另外，很多二次返贫是可以避免，防患于未然的。因学返贫的，目前常德

市政府出台了很多帮助贫困学生的政策，对于贫困大学生入学还可以办理助学贷款，可以从很大程度上减少因学返贫现象。但目前存在的问题主要在于由于绝大数贫困人口居住在石山区、深山区，信息不畅通，村民本身又缺乏获取外面信息的能力，使得家里小孩上学的一多，家庭立马再次陷入贫困。因病、因灾返贫的也很多，可以建议政府在完善基本的养老和医疗保险之外，对于贫困地区的某些贫困人口购买相应保险，增加贫困人口抵御风险的能力，防止因病、因灾再次返贫。因生育返贫的：在贫困山区，很多人还是存在“重男轻女”的封建观念，结果越生越穷，越穷越生，结果因生育再次返贫。因此必须从思想上去进行改变，在扶贫的过程中，落实目前国家的计划生育政策。

2.5 针对农村贫困人口“看病难”的“先诊疗后付费”的策略

针对于常德市农村贫困人口，“小病抗，大病拖”，每年因病致贫、因病返

贫人口过多的现象，开展“先诊疗后付费”的政策。可以先选择一部分贫困村试点，然后再全市范围内推广。对于参加农合的建档立卡贫困人口，符合要求的患者到县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心看病，住院不用交押金，出院时只需缴纳个人应承担的医疗费用部分。确因家庭困难，不能一次性结清医疗费用的患者，可到所在村委会开具贫困证明，加盖乡（镇）政府公章后，可以向医院申请分期付款。具体还款期限由医疗机构视具体情况确定。切实解决建档贫困人口就医看病筹资难得问题，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。不过医疗机构要建立健全风险机制和恶意逃费患者预警机制，防范恶意逃费、赖账、欠账等现象发生，并引入诚信机制。

2.6 “透明扶贫”“精准扶贫”策略

最近“甘肃一家六口因贫自杀”的新闻充斥在各大新闻的头条，不禁发人深省。对于常德农村扶贫攻坚也是一次

教训。在接下来的扶贫攻坚中，常德市政府更要“透明扶贫”、“精准扶贫”。基层在贫困户识别和退出过程中不能简单化操作，不能仅用收入作为衡量标准，特别是不许用村民投票的方式决定是否享受低保，是否为贫困户。另外，着力核查和解决存在的暗箱操作、优亲厚友等问题，切实保障好贫困群众的基本生活。结论

为了实现党的十八大报告提出到 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标，全面消除贫困，常德市政府各部分已经采取较多的政策并进行落实，前阶段取得了较大的成就。但农村扶贫攻坚是一项艰巨的任务，越是到后期难度越大。本文对目前存在的部分问题进行了详细分析，结合之前采取的相应政策对常德农村扶贫攻坚进行了思考，提出了对策建议，以期为常德农村扶贫攻坚提供借鉴。

第五篇：行业商会常德代表处成立大会上讲话

轮胎行业商会代表处成立大会上的讲话

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

大家上午好！今天是湖南省汽车用品轮胎行业商会常德代表处成立暨“建行杯”首届常德市汽车用品轮胎行业技能挑战赛隆重举行的大好日子。在这喜庆的日子里，我谨代表省商会常德代表处，向各级领导、各位来宾、各位朋友表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意和诚挚的问候。湖南省汽车用品轮胎行业商会是经民政厅、省工商联注册成立的一个具有独立民事能力的省级非赢利性民间社会团体。商会由省内从事汽车轮胎、汽车用品、汽车装饰、汽车美容、汽车保养等贸易、服务颇具实力和影响的相关企业和个人，曾经被国家民政部授予“全国先进社会组织”称号。

常德代表处于2011年3月召开了第一次筹备组会议，会议正式成立了筹备小组。经过筹备组全体成员半年来的辛勤工作，以及全体会员的积极响应，并得到省工商联、省民政厅领导的重视和支持，和社会各界朋友的关心和厚爱，我们全体会员盼望已久的常德代表处今天终于胜利的成立了。

成立常德代表处，是基于我市汽车用品行业供需发展需求，在省商会的指导下，正式挂牌成立并启动运行的第一个汽车用品行业商会组织。常德代表处的成立，是一个很好的发展机遇，希望大家同心同德，一起去战胜前进道路上的各种困难，为我市的经济建设、为企业的发展壮大，为塑造新德商的精神风貌做出我们应有的努力。

代表处成立后要把促进行业发展和为会员服务作为工作重点。我们想首先应做好如下几点；

1、帮助会员排忧解难、维护会员合法权益；

2、积极配合政府有关部门，整顿和规范汽车用品交易市场；

3、组织会员学习法律、法规，引导会员守法经营；

4、积极为会员创造学习的平台，为提高会员企业管理水平创造条件；

5、加强信息资源共享平台的建设，为会员的企业发展提供信息资源；

6、发挥商会的引导作用，促进本行业朝着健康、科学的方向发展，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。千里之行，始于足下。代表处刚刚成立，很多工作千头万绪，感谢全体会员对我们的信任，我们将不负众望，带领全体会员、理事会成员，紧紧围绕商会章程赋予的权利及义务开展会务工作，尽快打开工作局面。商会是一个集体，更象一个战斗的团队，从今往后，希望全体同仁尽心尽力、荣辱与共、团结友爱、共同走向商会美好的未来。

今天，在这热烈的喜庆气氛中，领导为汽车用品行业商会常德代表处举行了授牌仪式，就是为我们点亮了起航灯，我们相信在省工商联、省民政厅及市委、市政府的领导下我们一定能沿着正确的方向乘风破浪，勇往直前。

最后，我代表湖南省汽车用品轮胎行业商会常德代表处的全体理事会成员及全体工作人员祝各位会员事业一帆风顺，宏图大展，佳音频传。祝在座的各位领导及朋友合家欢乐，万事如意！预祝“建行杯”首届洗车、轮胎拆装技能挑战赛参赛队伍赛出好成绩！

谢谢！