铜鼓交通运输系统三个较大安全隐患的报告

第一篇：铜鼓交通运输系统三个较大安全隐患的报告

铜鼓县交通运输系统三个较大安全隐患的报告

县安委办：

自开展安全生产整治行动以来，我系统全面贯彻上级要求，认真贯彻落实文件精神，扎实开展了安全隐患排查和整改工作，前局有近20个隐患得到了整改，但还有三个较大的隐患未得到彻底有效整改，现报告如下：

1、关于江西天柱峰旅游有限公司码头未取得经营许可隐患。自2013年10月营运以来已营运了几个年头了。但该公司的主副码头一直未取得经营许可，为此，2017年8月市局港航处下发了行业整改通知，通知要求尽快取得码头经营许可，未取得许可不得恢复营运。至今公司还未取得码头经营许可。

2、关于县汽车站内设有加油站的隐患。县汽车站自建站时起就设有站内加油站，已有近十个年头了。此隐患被省、市、县督查组指出，车站也进行了整改，但至今为止仍未得到彻底的根治，为一较大安全隐患。

3、关于江西高桥物流有限公司安全管理措施不到位的隐患。江西高桥物流有限公司成立于2018年3月中旬，由于成立不久，该公司的安全管理制度不健全，安全管理措施存有执行不到位现象。近两个月来，该公司进行了逐步完善和规范。但离规范化的要求还有一定的差距，还需加大整治力度。

2018年7月7日

第二篇：新昌县交通运输系统安全隐患大排查

新昌县交通运输系统安全隐患大排查

大整治专项行动方案

一、目标任务

贯彻落实党的十八届四中全会和中央、国务院、交通运输部、省厅、市委市政府和市局领导一系列指示批示精神，按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的“三个必须”总体要求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，以贯彻实施新《安全生产法》为主线，牢固树立“以人为本、安全发展、综合治理”理念，深刻汲取有关重特大事故教训，迅速行动，认真开展安全隐患大排查大整治专项行动。通过专项行动，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，努力减少各类安全生产隐患，夯实安全生产基层基础，推动企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和从业人员自律责任的落实，提高交通运输行业安全生产管理的科学化、制度化、规范化水平，有效防范和遏制群死群伤恶性事故的发生。

二、时间和范围

（一）时间

201５年6月20日至8月20日。

（二）范围

全县范围内交通运输行业管理机构；列入行业监管的交

－3－ 通基础设施、交通运输企业以及生产经营建设领域和作业场所、从业人员、交通运输工具、设备设施等；其它交通运输单位。

三、重点内容

（一）行业管理部门。以建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系为重点。对建立本单位安全生产责任制情况；落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部和省厅、市局、县局有关安全工作决策、部署落实情况；安全管理机构、人员配备、应急装备、安全经费等落实情况；各项行业安全监管制度建立和落实情况；各项行业安全监管工作开展情况；行业安全宣传教育情况；各类应急预案建立和演练情况；“三防”各项应急人员、装备、物资、经费等准备工作；“安全生产月”各项活动开展情况，特别是主要负责人与企业负责人的座谈会召开情况；落实安全生产事故“四不放过”情况；行政执法等情况进行检查。

（二）公路运行管理。以临水临崖、急弯陡坡路段、长大桥梁隧道的运行安全，以及公路“三防”工作为重点。对公路安全生命防护工程实施情况，危病桥梁整治及公路隧道安全隐患排查治理专项行动开展情况情况，新建、改建公路建设项目“三同时”规定落实情况，临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等路段安全设施、标志、标线齐全有效情况，公路养护作业安全规范情况。“三防”等各类应急预案制订、演－4－

练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况，涉路作业行政许可审批及现场管理等情况，“安全生产月”各项活动开展情况等进行检查。

（三）水路运输管理。以水路客运、渡口渡船等为重点。对运输船舶配员及持证情况；船用安全设施设备（通信、救生、消防、信号）等配备使用情况；企业非法经营或超许可经营，“三无”船只参与生产，非客运船舶载客、非法砂石船舶无证经营、“四客一危”船舶安全监管等情况；客运站场等人员密集场所安全管理情况；实施候船厅、登船通道、停车场“三封闭”措施情况；航行过程中的巡舱、值班和瞭望人员在岗在位和船舶防碰撞措施落实情况；港口、码头等基础设施防风情况；渡口渡船安全管理情况；旅游船安全管理情况；各类企业（经营单位）日常安全管理情况；安全事故、“三防”、航道拥堵、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况；“安全生产月”各项活动开展等情况进行检查。

（四）道路运输管理。以道路客运、城市客运、危险品运输、包车（旅游）客运和客运站场安全监管为重点。对“道路运输平安年”活动开展情况；“安全生产月”各项活动开展情况，特别是“五不一确保”宣誓活动情况；车辆安全技术状况管理情况；卫星定位装置安装使用管理情况，企业监控平台使用管理，企业对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随

－5－ 意关停卫星定位装置或拒不接受监管的行为及时提醒纠正和处理，道路运输管理机构对企业使用监控平台的管理情况；行驶高速公路的客运车辆按规定配备和使用安全带情况；车站执行“三不进站、六不出站”情况；车辆凌晨2点到5点停车休息或接驳运输情况；道路（城市）客运站场等人员密集场所安全管理情况；无牌无证、非法运输、超员、站外组客等行为打击情况；危险品运输车辆非法改装、非法营运情况，危险品运输车辆源头管理情况；驾驶员安全教育培训情况等进行重点排查整治；客、货、维、驾各类企业日常安全管理情况；安全事故、“三防”、危险品泄漏等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实等情况进行检查。

（五）交通工程建设管理。以在建公路、深基坑、高边坡、长大桥隧建设工程为重点。对企业经营和安全资质、企业及人员资质管理、施工信用等情况；在建工程现场安全隐患排查治理、危险性较大的环节、项目和分部分项工程专项安全方案的制定和执行监管情况；危险环境和时段作业监管、工程质量情况；对施工现场安全管理制度建立、落实情况及警示标志设置情况；是否存在违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠行为；防坍塌、防坠落、放滑坡、防大风等措施落实情况；公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度落实情况；民工驻地等人员密集场所安全管理情况；施工用－6－

电、民爆物品管理情况；安全事故、“三防”等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况；“安全生产月”各项活动开展情况；各类施工企业（包括工程建设参与各方）日常安全管理等情况进行检查。

（六）其它交通运输单位的安全管理。以建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系为重点。对建立本单位安全生产责任制情况，食品卫生安全管理情况，车辆行驶安全管理情况，安全事故、“三防”、消防等各类应急预案制订、以及安全经费落实情况，“安全生产月”各项活动开展等情况进行检查。

四、方式

采取单位自查、行业（领域）督查、上级督查和舆论监督等方式，上下结合，进行全方位、立体式、地毯式、集中式的检查整治。

五、实施步骤

（一）第一阶段（6月20日至30日）：宣传发动，全面部署

各单位要认真学习传达中央、省市领导和市县局有关精神，深入宣传发动，将本次大排查大整治的有关要求，贯彻落实到基层。各单位要结合实际制订具体方案，要求纵向到底、横向到边，努力做到每一家生产经营单位、每一个交通运输从业人员都能知晓、掌握本单位本岗位的安全要求，主

－7－ 动参与排查整治行动。

各有关单位要将专项行动方案于7月5日前报县局。联系人：余兵，86023463。

（二）第二阶段（7月5日至20日）：突出重点，全面自查

各单位认真开展全面自查工作，逐个领域、逐家企业、逐个环节、逐个岗位，逐站、逐港、逐路、逐线、逐车、逐船进行地毯式检查，不放过任何一个细节，做到不留一处死角、不放过一个漏洞、不留下一处盲点，逐一登记排查情况，存档备查。各企业要根据行业管理机构要求将自查自纠情况及时上报。各行业管理部门也要根据检查内容认真开展自查工作，并做好记录。

（三）第三阶段（7月21日至8月10日）：边查边改，巩固提高

各单位要组织力量进行全面检查，做好记录（检查人员手写签名、加注时间、被检查单位负责人签名等），存档备查，并树立典型，推出样板，分类指导。对重点监管企业、领域和环节开展重点检查，细化检查内容，加密检查频次，提高检查实效。行业管理部门要督促企业（生产经营单位）对排查出的问题或隐患边查边改，尽快列出整改计划，明确措施、责任人、责任时限和资金。对一时难以整改且危险性较大的，要确定整改时间节点，落实具体管控措施，确保不－8－

发生意外情况。

（四）第四阶段（8月11日至20日）：总结评估，着眼长效

各单位要汇总分析，区分轻重缓急，分门别类，深刻剖析安全隐患产生的原因，针对性地制定长效管理措施，进一步完善安全生产隐患排查治理登记、分级负责、分类管理、挂牌督办、完成销号等管理制度。期间行业管理部门要开展“回头看、再检查”，通报排查整治结果，配合做好上级督查。对于排查整改中发现的一些普遍性问题、新出现的问题，要总结规律，针对性地制定完善规章制度，完善工作机制，创新工作方法。对于非交通运输部门管理但结果可能影响交通运输安全的、现有隐患非交通运输部门管理职责或职责交叉、主体不明的，要立即向当地政府或上级管理部门报告，提出明确责任、事先防范的建议意见，要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门的协调配合，确保各项安全工作真正落实到位。

各单位要在8月24日前将专项行动开展情况形成书面总结报县局。

六、工作要求

（一）严格落实责任。各单位要进一步落实行业监管责任，要严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严格市场准入，严格事故

－9－ 处理。同时，要督促所有生产经营单位落实隐患排查治理主体责任，制定本单位隐患自查自纠工作方案，并将排查情况、整改方案和整改结果及时上报交通运输部门或行业管理机构。要组织专业技术人员对本单位进行一次翻箱倒柜、边边角角、全面彻底地大排查、大整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，让全体员工自觉加入隐患排查整治工作中来。

（二）加强组织领导。各单位要高度重视，切实加强组织领导，结合本行业、本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节，制定具体的专项行动实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，推动各项工作措施的落实，务求取得实效。

（三）落实工作措施。各单位要切实转变作风，发扬抓铁有痕、踏石留印的精神，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。要充分利用宣传媒体，营造舆论氛围，广泛宣传发动，宣传先进典型，对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的要及时曝光。各单位要及时报送专项行动进展情况、典型经验和有效做法等工作信息，全面反映专项行动开展情况，加强学习交流，推进专项行动顺利进行。专项行动结束后，要对专项行动开展情况进行全面总结，对成绩突出的，进行通报表扬；对专项行动开展不力、隐患排查整治效果不佳、整治工作滞后的、－10－

隐患整改不到位的单位视情予以通报批评。

（四）强化督导检查。专项行动期间，要通过工作调度和明查暗访等方式，加强对专项行动开展情况的督导。县局将至少组织2次检查，行业管理机构也要至少组织2次检查。检查要采取“四不两直”的方式，以暗访、突查、随机调取资料等方式为主，对发现的问题要进行通报，并跟踪督促落实整改。对重点单位和企业，行业管理部门要采取领导干部包点督查，确保万无一失。

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第三篇：交通运输系统安全隐患整改通知书

交通运输系统安全隐患整改通知书

（县海安办）（2014）号

年月日，湘潭县地方海事处对你单位进

行了明查暗访发现存在以下安全隐患：1、2、3、。

现责令对上述隐患于年月日前整改完毕，达到有关法律法规规章和标准的要求，并于年月日前整改情况报送湘潭县地方海事处，逾期不整改或达不到要求的，依法依规进行处罚。

安全生产检查人员（签名）：附检查情况资料或照片（或影象资料）

（下发整改通知书单位盖章）

年月日

（注：本表一式三份，签发单位预留一份，存在隐患单位一份，行业管理机构一份）

第四篇：交通运输系统纪检监察课题调研报告

交通运输系统纪检监察课题调研报告 交通行业完善权力运行制约和监督机制思考 呼伦贝尔市交通局 胡和善 纪检组长、机关党委书记党的十七大报告提出“建立健全决策权、执行权、监督权 ”十七届四中全既相互制约又相互协调的权力结构与运行机制。会指出，反腐倡廉建设要继续加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。目前，各地交通系统正在根据《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》积极探索实行职能有机统一的大部门体制，将公路、水路、航空、邮政部门的规划、设计、建设、路政、运政、车辆、驾驶员、交通安全与路面秩序维护等各项管理职责统一管理起来。交通建设管理决策权、执行权、监督权的高度合一，容易形成部门利益，导致公共决策公共管理偏离公共利益。因实现的“一条龙”此，交通行业必须进一步推动决策集中化、执行专门化、监督独立化，探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。

一、依靠法制，建立健全规范权力运行的制度规章 实践证明，制度具有普遍适用性、规范性和强制性的特点，是加强对权力监督的根本性的基础工作。正如邓小平同志指出的“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作。因此，风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”加强对权力的监督制约，首先必

须加强制度建设，主要抓好两个环节。一是要加强制度的系统性建设，做到三个健全：即健全公开办事制度，特别是涉及到人事、财务、审批等重大问题，都要坚持条件、标准、程序、政策、结果五公开，以公开求公正；健全轮岗换位制度，对管人、管财等重要岗位上的主要领导要定期进行轮流调整；健全廉政建设责任制，分解细化各级、各职、各类人员的责任，使大家明确职责齐抓共管。二是要坚持集体领导制度。要进一步完善党委议事规则，增强党委决策程序的科学性，规范议事的范围、原则、权限、方法、制度等，防止和克服权力运行的随意性。三是切实抓好法规制度的贯彻执行。加强对反腐倡廉法规制度的宣传教育，抓好对法规制度落实情况的监督检查。

二、突出重点的权力监督对象 权力缺乏有效监控而导致不正当行使是腐败产生的重要原因，因此，我们交通系统要进一步加强和完善权力运行的制约和监督机制，以强化党内监督带动各方面的监督，把对领导干部特别是主要领导干部的监督、对人财物管理使用和关键岗位的监督作为重点，进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，解决权力过分集中的问题，不断推进反腐倡廉建设。一方面要加强对权力行使部门的监督。建设管理、行政审批、行政执法部门是交通行业权力行使的主体，因而也是加强权力监督制约的重点部位。在当前形势下，要从深化改革入手，进一步合理划分、科学

配置各部门及其内设机构的权力和职能，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范权力运作。要认真规范执法行为，不断改革和完善执法方式，依法规范执法程序；要搞好政风行风评议考核工作，切实落实执法违法责任追究制度，重点解决好行政行使权力部门和人员不作为和滥作为等突出问题。另一方面，要切实加强监督权力运行中的核心主体即一把手的监督。加强对一把手在执行政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律情况的监督。加强对一把手施政用权行为的程序化管理，严格制度规范，建立具有强大约束力的事前监督与事后惩罚机制。实行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告、离任审计等制度，使一把手的权力运行得到切实有效的监督。

三、贯彻民主集中制，合理分权 党的十七届四中全会提出以健全民主集中制为重点加强制度建设。强调既要发扬民主，又要善于集中，着力健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，积极推进党内民主建设，以扩大党内民主带动人民民主，改变权力过分集中的状况，坚持集体领导原则，反对和防止个人或少数人专断。作为政府的一个重要部门，我们要把合理分权作为建立和完善权力监督制约机制的重要环节，同时要合理划分职责权限，形成部门之间、单位之间平行交互监督制约的机制。对权力进行分离分立，做到分权制约是建立权力制约机制的基本原则，是贯彻民主集中制，研究分权与制权、民主与集中的具体结合方式及其实现形式。制约是为了防止权力过于集中和膨胀，防止权力不受监督和制约，防止滥用职权和产生腐败，防止破坏民主集中制。对权力特别是对领导干部实施有效的监督制约，是当前民主生活中的突出难题，也是廉政建设和反腐败工作中的主要薄弱环节。我们要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持重大事项和重要人事任免由集体研究决定，防止个人凌驾于组织之上。同时还要积极推进党务公开、政务公开，加强和保障纪检监察部门的监督权、制约权的相对独立性，使得纪检人员的工作能受到更少的外部干扰，提高监督效能，规范各种行政行为。

四、积极探索加强权力监督制约的管理机制 管理是监督的基础。事实证明，在管理混乱的情况下，监督是不可能的。没有管理的监督会形成查不胜查、法不责众的局面。而管理搞好了，不仅有利于从根本上遏制腐败现象，也使监督实施有了基础条件。要找准加强权力监督制约的管理机制的切入点和着力点，针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，推进体制机制创新，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手硬，形成标本兼治、综合治理的整体效能。我们要坚持和完善反腐败的领导体制和工作机制，必须按照反腐倡廉的领导体制和工作机制的要求，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要

求，真正将党风廉政建设责任制落到实处，做到工作职责和掌握的权力延伸到哪里，监督制约的职责就延伸到哪里。党中央提出建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系，其中强化监督制约是基本要求。只有把教育、制度、监督三者有机结合起来，构成一个惩治和预防腐败的网络，惩防并举，综合治理，相互配合，相互促进，权力监督制约的管理才能不断向纵深发展。

五、加强决策程序监督，建立决策责任制 在各种权力中，决策权是最重要的。交通领导机关的领导过程基本上就是制定决策和实施决策的过程。决策正确与否，直接关系交通运输事业的发展方向和命运。因此，必须加强决策程序的监督，建立决策责任制。一要监督决策调研。即检查督促决策机关制定周密详细的调研计划，严格认真地加以实施。各级领导干部经常深入基层、深入群众、集思广益，不断增强决策的科学化和民主化。二要监督决策论证。要督促决策人把科学论证作为决策程序的必然环节，防止出现由领导人凭经验、拍脑袋作决策的随意性。坚持凡属三重一大事项都要经过集体充分讨论，必要时还要请外部专家和研究机构充分论证，广泛征求意见后才能最后做出决策。决策过程中必须严格执行平等讨论和少数服从多数的原则。同时，还要注意听取少数人的意见。三要建立决策责任制。使权力与责任相统一，严格按照决策权、执行权、监督权适度分离的原则进行，决策失误必须承担相

应的法律和政治责任。要坚决反对决策过程中的官僚主义和腐败现象，只有使决策责任明晰化，才能把决策失误的板子打到具体责任人的身上，才能使决策人公正无私，把注意力转移到对工作负责上来。只有建立健全有效的决策责任制，使造成决策失误的责任人得到应有处理，才能保证决策的严肃性，才能真正促进交通运输事业又好又快发展。

第五篇：交通运输系统十项管理制度

一、学习制度

（一）机关工作人员必须认真学习，学政治、学业务，不断提高政治和业务素质。

（二）机关学习采取自学和集中学习相结合，原则上每周星期五下午为集中学习时间。至少要做到每月一课。

（三）局领导和局股长级干部每年作一次领学或讲一次课。

（四）全年读书笔记领导超万字，干部达5000字以上，并不定期地进行检查交流。同时，每位领导全年应完成一篇调研性文章。

（五）积极鼓励干部职工自学深造、专业学习和职称评定，但必须与业务专业对口和组织研究安排，才能按有关规定报销费用和晋升工资。

（六）积极向报刊、新闻媒体和上级业务部门主办的刊物投稿宣传，本局对上稿实行奖励，奖励标准为：

1、中央级

⑴ 中央三报（人民日报、光明日报、经济日报）：头版头条每篇奖励3000元；头版或版面头条每篇奖励500元；其它新闻稿件每篇奖励200元。

⑵ 其它中央报刊：（人民日报海外版、新华每日电讯、工作日报、农民日报、中国日报、中国妇女报、中国青年报、中国教育报、中国文化报、法制日报、半月谈）以上中央级报刊头版头条每篇奖励1000元；其它新闻稿件每篇奖励200元。

⑶ 中央两台（中央广播电台、中央电视台）：中央电视台新闻联播头条奖励2000元，新闻联播用稿奖励500元，其他新闻节日用稿奖励200元。中央人民广播电台“新闻和报纸摘要”头条奖励2000元，其他用稿每篇（条）奖励200元；中广网络用稿每篇15元。（用稿以中央广播电台或江西记者站的用稿通知为准）。

2、省级

⑴ 江西日报：A版头条每篇奖励2000元，一版及其他版面头条每篇奖励300元，其他新闻稿件每篇奖励100元。

⑵ 省广播电台头条每篇（条）奖励500元，其他稿件每篇（条）奖励50元。

3、市级

九江日报：头版头条每篇奖励1000元；长江周刊头版头条每篇奖励300元。一版一般稿件及版面头条每篇奖励100元；其他新闻稿件每篇奖励30元。

4、县级

在县委、县政府刊物刊登每篇奖励30元。

对与交通运输局无关的报道不予奖励,此奖局限于局机关及直属单位。

二、议事制度

（一）原则上每月召开一次机关干部（含下属单位或中层干部）工作会议，交流、检查本月工作情况，布置、安排下月工作，协调处理有关业务工作。

（二）原则上每一个月召开一次局长办公会议，疏理本

月工作和部署下个月工作，研究机关各股（室）及下属单位提交局长办公会议需要研究的事项。

（三）凡上级会议或文件规定需要办的有关业务工作，由分管领导组织分管线上的工作人员先行研究，提出贯彻、落实意见，再交局长审定或提交局长办公会研究。

（四）按照分工负责的原则，分管领导必须对主要领导负责，分管领导必须对分管线上的工作负全面责任。分管领导每月应召开一次分管口工作调度会，总结当月工作，部署安排下月度工作。

（五）人事变动、重要事情、重大项目、重大决策、重大资金安排，都必须经局长办公会议或总支会议研究通过。

（六）局长办公会召开前，应确定好议题，未列入议题的无特殊情况不得临时动议。

（七）机关重点工作、重大决策、重要事务（除特殊情况）原则上实行先议后干、议好再干、干中不议、一抓到底。

（八）严守议事保密制度，不该事先透露的信息不透露，不能提出公布的议事事项不公开，不宜提前说的话不说。会议规定的保密事项谁泄露谁承担后果责任。

（九）议事程序：

1、由办公室或有关领导事先提出议事议题，报主要领导同意进入议事项目；

2、议事中先行充分尊重民意意见；

3、班子内部研究讨论；

4、主要领导最后按照少数服从多数的原则拍扳。

三、财务管理制度

（一）预算管理

1、严格执行“收支两条线”管理，收费单位按照局（2011）32号文规定负担情况，确保平衡、略有节余的原则制订预算计划，其他管理单位按照支出核定数额确定预算。

2、各单位支出预算由人员经费（含基础工资、岗位津贴、补助、奖金福利）公用经费（含办公费、车辆费用，接待费）其它业务经费组成。收费单位奖金补助、车辆经费、接待费按收计支，管理单位除人员基础工资支出外，其他经费按完成任务情况计支。

各单位必须做到量入为出，局财务将按规定程序和单位收支预算序时拨款，严禁无预算开支和超预算开支，更不允许亏空支出结转下年。

（二）各种补助规定

1、岗位津贴及外勤补助：上级有明文规定的岗位津贴，按照规定发放，收费单位外勤补助实行综合计算（即含车用燃油、小修；误餐补助）根据完成任务情况，按不同比例，由收费单位报补助标准，上报局批准。公路部门及局重点、中心工作外勤补助实行按天计算，每天30元，夜班10点后每班30元。未解决中、晚餐再按10元/餐的标准补助。执行“急、难、险、重”任务补助实行一事一议，国家规定节日值班补助按3天（30元×3天）执行。

2、出差补助：属单位组织安排的出差已完全报销了住宿费和生活费不再报销补助费，未报销住宿费和生活费则按上级规定补助。

3、手机补助：全局实行统一标准，正科按上级规定执行，实职副科每月120元，总支委员、部门负责人、下属单位党政主要负责人每月80元。其他正股每月50元；副股每

月30元。局机关任职的由局财务核发。

（三）接待规定

1、各单位要严格接待制度，下属单位根据工作性质分别规定年接待限额，坚持一把手负责接待制度，实行定点、定标准、指定专人经手。

2、局机关接待来客坚持既要热情、又要节约的原则，并按照本县来客指定地点每人40元的标准；领导和外县来客接待视来客人数多少控制在50元/人的标准，每桌菜标400元左右办理。特殊来客酌情考虑（烟、酒视情况而用）。

3、接待权限、程序。在300元以内的工作餐接待，由各分管领导向办公室交待，由办公室登记后就近安排；在不超过300元的工作餐也可由分管领导直接安排口子办事人员实行现金接待，当场结账；由经手人、分管领导签字，局财务审核，报主要领导批准报销；超过300元的接待必须由分管领导请示主要领导同意后交办公室安排；不管在任何情况下，办公室负责接待人员或经办人都必须饭后及时签单，并注明接待时间、对象、事由、安排领导姓名。特殊来客根据需要在茶楼等公共娱乐场所消费，必须经主要领导同意，由经办人现金打折垫付结账，任何接待统一由办公室报账审批，财务审核，不管在内和在外的接待费实行一季度结账一次。

4、看望单位领导和干部住院，属公费的探病由办公室统一组织，班子集体看望。

5、对招待来客需要拿烟或水果之类商品，由主要领导或分管领导向办公室打招呼，由办公室购买，办公室报账签单时应注明事由和安排领导，实行当月或当场结账。还需要

拿其它纪念品之类商品的，必须报主要领导同意方可。

6、机关工作人员因工作需要安排工作餐，由办公室安排就餐单，按每人/餐10元标准，由本人签单，一月一结账。

（四）支出管理

1、坚持财务开支先核后批原则，各单位（含局机关）任何支出必须正规票据入账，不准白条入账。局机关开支经手人或办公室负责人签字，分管领导核准，财务审核，局长审批；各单位财会人员必须严把凭据报支关，做到票据规范、手续齐全，接待、车修必须附加清单。

2、严禁公款借支和公款私存，严格控制库存现金和现金流量，各单位一次支出1000元及以上原则上实行转账，特殊情况另行处理。严格控制暂付款规模，对暂付、应收款内及时清算，不得长期挂账。如出差办事或家庭特殊情况借支，须办理审批手续，公事（含出差）借支应在回单位后一周内结账，私人借款应制订还款计划，逐月在工资中归还。

3、日常事务开支，各单位在指定商店记账拿物应确定专人，逐笔注明事由及领导意见，及时结账。局机关由分管领导向办公室打招呼，由办公室派人办理，并及时当月结账。机关购置办公用品500元以内由分管办公室领导安排，500元以上报主要领导批准。

（五）福利及奖金发放规定

各单位福利上级有明文规定的按规定执行，季度及奖金待局委会根据目标任务完成情况研究确定。福利及奖金按财务管理方案规定的渠道发放。

（六）公路工程款结算规定

1、按照工程合同约定。

2、公路站对工程实施的计划、质量、进度验收情况报分管领导审定后报局财务。

3、局财务负责人根据上级工程款拨入、工程项目验收情况，并对工程项目的预付、结转和应付情况进行审核。

4、最后由分管财务领导审批。

5、渡改桥、候车亭、车站资金拨付按上述程序执行。

（七）收入、票据管理

1、各单位必须严格按照《收费许可证》规定项目，标准亮证收费，严禁乱收费。

各收费单位必须积极组织收入，努力完成当期收入预算。各单位所取得的一切收入，包括往来款项必须按时足额入账，解缴财政专户，做到款随票清。

2、各单位收费票据按照“局财务统管、限量供应、按时结报、以旧换新”的原则，收入及票据的领取由分管领导把关，各单位应设专人负责。凡使用财政票据收取的收入，必须按期全额解缴财政专户，严禁坐收坐支。

（八）固定资产

各单位要健全固定资产管理，购置固定资产严格执行报批手续，实行先批后购，不准先斩后奏；各单位应有专人负责管理固定资产，做到账目清晰，有领用人签字，损坏及时报告，如遇私人私用有损坏应比照原物赔偿，各单位对固定资产应每年盘点一次，年终盘点台账负责人签字后建档备查。重大固定资产的添置经局委会研究同意。

（九）财务人员管理

各单位应配备高素质、懂业务、负责任的财会人员，健

全财会人员岗位责任制，明确工作岗位设置及其职责，建立严格的考核制度。

各单位财会人员要严格执行财政、财经法规，认真办理各项财务业务，严格执行财经日清月结制度，每月5日前必须向分管领导和局财务报送上月会计报表。每季度初由局财务将上季度全局财务运行情况向主要领导汇报。

各单位会计、出纳由单位上报，经局委会研究认可。财务人员因工作不力可随时调整。局对各单位财务运行情况实施每年审计一次。

四、考勤制度

（一）全体工作人员必须热爱本职工作，不折不扣地完成本岗位工作任务和领导交办一切事务。需要临时性走动，以股（室）为单位互相打招呼，（股）室干部有事需要请假，一天以内由股长批准；一天以上，三天以内由分管领导批准；三天以上的事假由局长批准。股长有事需要请假，三天以内向分管领导请假，三天以上由局长批准，一周以上由局长办公会研究批准。局领导外出一天以上须向局长报告。

（二）星期一上午实行机关全体同志和下属单位党政主要负责人集体考勤。机关平时考勤，实行每天8：00集中签到，超过上午8：10为迟到，本人未签到为当天缺勤。签到考勤工作，由办公室主任负责监督和管理。

（三）因公外出考勤，凡是由办公室直接通知的外出开会，由办公室主任直接考勤并注明会议时间、地点；凡是领导或干部自己直接接到通知的会议，由参会人同办公室主任

打招呼，办公室主任负责考勤，并注明开会；凡因公事特殊，在考勤时间赶不到考勤，由分管领导或股室负责人及本人向办公室主任打招呼考勤；凡请事假或公休假，按请休假规定，一天以内由股室负责人到办公室考勤，一天以上、三天以下，由主管领导向办公室主任打招呼考勤，三天以上的事假由主要领导向办公室主任打招呼，由办公室考勤，并注明事由。全年累计请假时间不得超过法定假期，超过的假期扣发每天的应发工资。

（四）考勤实行补助制度，考勤补助按月据实发放，每月100元，凡迟到一次扣5元，缺勤半天扣10元，缺到一天扣20元。考勤结果每月通报一次，考勤补助当月发放。

（五）上班时间不准娱乐，一经发现，按有关规定处理。

（六）年休假由个人自行掌握，病、事假时间可抵年休假期。

（七）下属单位考勤参照本制度具体制订。

五、车辆管理制度

（一）坚持公车公用、一车一司机。其他人员替司机代驾须各单位负责人批准。各有车单位主要负责人是当然的主要管理责任人。

（二）机关小车主要用于局主要领导、副职领导和股室应急用车。用车由办公室统一安排调度。

（三）实行出车登记制度，按里程加油，一车一卡，每个月底前将本单位用车情况用报表的形式向分管领导及主要领导报告。严禁公车私用，严禁领导干部开车，严禁带车

回家过夜，严禁婚丧用车。

（四）用车票据报销，由司机实行每月报销一次，用差旅表贴上票据和附过渡、过桥、过路具体登记明细，方可作为报销依据，经手人签字，办公室分管领导签字、主要领导审批方可报销。

（五）按照厉行节约的原则，同城办事能坐公交尽量坐公交，坐公交不方便确需用车，由办公室统筹安排，避免一事一趟，一人一趟车的用车浪费现象，对于特别紧急必须一事一趟、一人一趟车，需经办公室批准，但必须从严控制。在县城内办事一律不安排专车或租车（特急事除外）。

（六）驾驶员必须遵守交通法规，保证行车安全。工作时间禁酒，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，对违反交通法规，造成事故的，一切后果由驾驶员本人负责。

（七）县外非公务用车须经分管办公室领导批准，非工作时间及休息日、节假日确因工作需要用车，由值班司机向分管领导汇报，经同意后方可用车，否则造成一切交通事故及意外由司机负全部责任。

（八）未经同意，擅自驾车外出或将车辆借与他人驾驶和不按规定入库停放，造成车辆损坏或交通事故的，一律由驾驶员本人负责，并视其情节追究经济和法律责任。

（九）车辆保养与维修：驾驶员向办公室提出保养和维修方案，预算所需费用；办公室主任向分管领导做汇报，1000元以内办公室与分管领导协商安排；1000元以上报主要领导同意；原则上实行定点维修，结账附具体明细说明。

（十）确因工作需要，需要租用车辆，可由各分管领导

向办公室提出，由办公室安排租车。所有租车费用办公室主任和分管领导签字当月结算。

（十一）司机应坚守岗位，随时听从调度。

（十二）司机车辆卫生费实行包干，每月补助60元，不再报销任何车辆清洗卫生费，但必须保持车辆里外清洁。

六、安全及卫生管理制度

（一）健全值班，确保机关大楼安全，值班人员必须按值班安排，坚守岗位，履行职责。由于值班失职造成的后果谁值班谁负责。

（二）每个工作人员都要十分注意安全和节约用电，做到人走关门熄电，不留烟头火烛，对于人走空调、电脑、电灯不关者，一次给予10元经济处罚，造成事故承担相应责任。严禁同时使用空调、电扇、取暖气，实行节约用电。

（三）每个工作人员都要做到并教育亲属、子女遵纪守法，遵守和维护社会公德和安全，做文明和维护社会稳定的市民。

（四）每位工作人员上班第一件事是打扫好办公室内卫生，保持好自己办公室的整洁干净，如多人在一间办公室则轮流负责打扫卫生。

（五）门卫人员负责从大门至院内（包括后院）及局大、小会议室，副局长办公室，一、二、三楼过道，厕所的卫生，二楼办公室开水供应；局长室由办公室人员兼管，各办公室卫生由各股室安排每天清扫，机关将由办公室牵头，不定期地开展股室卫生评比督查并纳入目标考评。

（六）禁止随地吐痰，乱扔纸屑、烟头，办公室保持玻明、墙净、无灰尘，走廊、窗台无尘土。

（七）办公室内桌椅、茶具、文件、报纸要排放有序、有条不紊。

七、用人制度

（一）用人原则：群众认可、公平公正、德才兼备、能上能下。

（二）用人标准：重品德、重才华、重勤俭、重政绩。主要突出品德，让德才兼备者能够有干事的平台。

（三）用人机制：

1、动态管理：实行一年一考察，一年一任命，取消终身制；

2、竞争上岗：能者上、庸者下；

3、轮岗交流：让想干事业的人在不同岗位得到锻炼。

（四）用人程序：民主推荐、分管认可、组织考察、总支任命。

（五）每年人事任免情况报组织部备案，并向组织推荐优秀后备力量。

（六）加强人才培训和培养工作。不断地组织年轻人员参加各种形式的学习和在实践中锻炼，为交通事业奠定人才基础。

八、岗位责任制度

（一）全体干部岗位责任制度

1、全体工作人员爱岗敬业，不折不扣地完成本职工作

任务和领导交办一切事务。

2、坚守岗位，上班时间做到不迟到、不早退，不串岗，不离岗、不关门。冬、夏季用空调都必须将门留有一定缝隙，以便工作联系。

3、机关工作人员必须遵照“下级服从上级，一级对一级负责”，“谁分管、谁负责，谁的本职工作谁完成”的原则。分管领导对主要领导负责，股长（站长）对分管领导负责，股室工作人员对股长负责。完成任务不推诿，当天任务当天完成，特殊情况下应无条件接受和完成主要领导交办的非本职任务。

4、机关工作人员必须确保24小时手机畅通，凡无故出现关机和通信不畅通，一次口头批评，二次有手机补助的扣发当月补助，三次进行诫勉谈话或效能告诫。因手机不通造成后果或损失将按照机关工作人员管理权限提请或决定给予相应行政处分和承担经济责任。

5、工作中一定要讲政治、讲政策，讲原则，讲公道，决不能以权谋私、权钱交易、权情交易、权权交易，该办的要及时办，不能办的一定不办。

6、分管之间、股室之间、直属单位之间要加强业务和工作合作，互相配合、相互支持，分工不分家。

7、与外单位联系工作要讲礼节、讲风格、谦虚谨慎，注意形象，取得外单位的好感和支持。

8、按照分工，明确责任，找准位置，不可渎职，不可懈怠。

（二）局长、副局长及各股长（主任）职责 局长职责：

1、主持本局的全面工作;

2、贯彻执行交通方针、政策、法律、法规和规定；

3、主管财务；

4、负责交通发展规划、战略、方针的制定与组织实施；

5、负责全县交通行业体制改革和交通系统全面建设；

6、负责交通领导班子和职工队伍建设；

7、实行一岗双责，既抓好本单位行政工作，又抓好党风廉政责任制的贯彻落实；

8、承办县委、县政府和业务主管部门交办的各项工作任务。

副局长职责：

1、按照局党总支分工履行好各自职责；

2、带头遵守机关各项制度和管理好所分管口人员；

3、实行一岗双责，既做好所分管业务工作，又带头执行党风廉政责任制，还要抓好分管口党风廉政责任制的贯彻落实；

4、当好局长的参谋，为局改革、发展、稳定不断提出合理的意见和建议；

5、加强自身学习和带动分管口人员学习，不断提高自身和下属干部职工素质；

6、及时完成上级领导和局主要领导交办的其它事务。办公室主任职责：

1、负责局机关日常政务管理工作；

2、负责文秘、接待、档案、宣传、信访、外事、机要保密、政务信息、调研、督查、督办等工作；

3、负责人事、劳资、科技、教育、人才等工作；

4、负责重要会议组织，会议报告和综合性文稿的起草和机关办文质量的指导；

5、组织办理人大建议、政协提案工作；

6、负责局机关工作纪律，制度化建设；

7、负责交通运输系统信息化管理工作；

8、负责局机关车辆管理和调度工作；

9、承上启下，做好各种关系的融通和协调工作；

10、负责局领导交办的其它工作。

财务股长职责：

1、按照国家财务制度的有关规定，认真编制并严格执行财务计划预算，遵守各项收支制度，严格费用开支范围和开支标准；

2、每笔业务手续完备，内容真实、数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账，并做好月报年报工作；

3、定期检查、分析财务计划执行情况，保证专项资金专款专用；

4、严格财务档案管理制度，按规定保管好会计凭证、账簿、报表等档案资料；

5、宣传、遵守、维护国家财政制度和财经纪律，对财务管理工作中存在的问题要及时查找并向领导提出建议；

6、做好专项资金的管理、建账、转账及核实、核发工作。

法规股长职责：

1、负责有关法律、法规、政策、制度的宣传、贯彻和学习；

2、根据工作需要，组织起草县级交通运输工作规范性

文件，健全各项法规性规章、制度；

3、对本系统内涉及法规性文件、规章进行法律、法规、政策、制度把关；

4、负责涉及交通运输行业的各项法律法规和规章的执行情况的调研；

5、负责系统内执法人员资格审验和考核；

6、负责受理当事人和群众对交通行政执法人员违法、违纪行为的举报投诉，五个工作日内将审理情况反馈给举报人，受理过程备案存档；

7、负责行政执法方案的制定，组织执法工作的检查评比；

8、负责重大行政处罚备案审查和执法案卷评查工作；

9、负责交通运输法规咨询、行政复议与应诉工作；

10、完成领导交办的其他工作。安全股长职责：

1、贯彻执行国家及地方安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，组织制订、修订本局各项安全生产管理制度；

2、制定安全生产工作计划和安全生产责任状以及考核实施方案，并根据考核实施方案对局属各单位的安全生产工作进行考核评比；

3、负责本局的安全生产信息收集、整理、上报工作；

4、负责本局各类安全事故的调查、处理、汇总、统计、上报工作；

5、负责本局安全生产教育培训和安全生产宣传活动；

6、负责对局属各单位的安全生产工作进行定期检查，对春运、黄金周、汛期等特殊时期开展不定期专项检查，督

促有关单位对查出的隐患进行整改；

7、负责组织编制交通运输应急方案和应急演练方案，并组织实施；

8、完成局领导交办的其它工作。监察室主任职责：

1、负责抓好本单位党风廉政建设和纪检监察工作，督促党风廉政责任制的落实；

2、负责及时传达学习上级领导机关有关纪检监察政策和指示精神，做好党风廉政建设和纪检监察工作各项检查工作；

3、深入调查摸底，严肃查处本系统内违纪、违规的人和事，对纪检、监察对象做好思想工作；

4、负责配合上级领导机关对本单位纪检、监察对象违规、违纪案件查处工作；

5、加强督查，确保各项工作制度落到实处；

6、完成领导交办的其他事项。综合股长职责：

1、配合分管领导抓好运行企业的管理和做好企业改制工作；

2、掌握改制企业动态，做好改革企业稳定工作；

3、经营和管理好交通劳动服务中心；

4、在局委托的前提下盘活经营好局交由交通劳动服务中心的固定资产；

5、完成局领导交办的各项工作。行业管理股长职责：

1、负责水、陆行业运输管理，交通运输行业的运价管

理和运力控制；

2、负责制定全县交通运输行业有关规定和办法；

3、负责指导城市客运及出租车行业管理；

4、完成领导交办的其他工作。

九、文件收发、传阅和印章、档案管理制度

（一）机关公文处理实行集中统一管理，由办公室统一组织安排。一切文件、信函（含个人件）由收发员分送，要求做到及时、不错不漏。

（二）收发文及办结公文处理程序。收文处理程序是：统一登记、编号，及时送主要领导批阅，紧急文件遇主要领导不在时可直接交有关分管领导阅处；批办由主要领导或分管领导对需要办理的公文作批示；承办，按批示意见交有关分管领导或股室人员办理；注办，承办完毕，对结果作简要说明文字后交回办公室立档，对有些业务性文件，各股室需要留存备用的，可在向办公室交回文件原件的同时，复印数份留股室工作使用。发文处理程序是：拟稿，由有关人员负责，拟稿后送分管领导修正、审核；签发，凡交通运输局或党总支文件由局长、总支书记签发，其它文（函）件由分管领导签发，会议纪要、简报由分管领导或由有关业务人员拟稿，主持人审核，主要领导签发；打印校对，由打字室负责打印、校对。办结公文的处理程序是：凡有价值的，每年底调整立卷，送档案资料室分类编号存档；其它公文分类编号造册登记，按有关规定退还发文机关或定期销毁。

（三）印章管理。总支、交通运输局印鉴由办公室主任

管理，凡使用总支、交通运输局印鉴必须由总支书记、局长签字同意，方能盖章；党、政办公室印鉴由办公室主任管理，由分管办公室领导或主要领导签字方能盖章。财务印鉴由财务人员管理，用章由分管财务领导签字同意。所有盖章一律实行登记制度，谁签字、谁负责。凡未登记，未经领导签字同意盖章的，造成后果由管理印章人员承担全部责任。

（四）认真做好档案资料的管理，系统内文书档案由办公室指定专人统一管理，做到不遗失、不虫蛀、不损坏。各股室的文件或档案件平时由各股室实行收集和管理。人员变动应及时办理移交管理手续。档案管理人员对管理的档案安全负责，遗失或损失追究相关责任。

十、交通运输系统“八个不准”

（一）不准赌博

（1）干部职工星期一至星期五上班时间（含期间8小时以外休息时间）不准参与打牌娱乐；（2）禁止干部职工上班期间下乡或工作之余参与打牌；（3）周未陪亲戚朋友打牌不准进公共娱乐场所；（4）严禁干部职工参与任何形式的赌博。

（二）不准公款吃请

（1）同城不吃请，下乡工作餐（不准喝酒）；（2）对外县或外商招待，实行一级向一级报批制度，用餐实行点菜的方法，原则上一人一菜，避免浪费；（3）机关和各单位实行限额招待，年终对账目予以审计，并张榜公开。

（三）不准公款娱乐

（1）不准机关和下属单位用公款进行娱乐活动；（2）不准接受有工作业务关系方安排的娱乐；（3）机关和下属单位不准报销任何娱乐费用（业务关系部门来客和外商除外）。

（四）不准以权经商

（1）严禁任何领导插手公路建设工程；（2）严禁干部职工及直系亲属参与本单位的任何工程建设；（3）严禁领导干部直接参与经商；（4）严禁干部职工在上班时间内从事个人经商活动。

（五）不准公车私用

（1）严禁突破规定用专车；（2）严禁自用自驾；（3）严禁公车私用；（4）严禁带车过夜。

（六）不准违规用人

（1）从现在起开始禁止机关和下属单位借用人员和聘用临时工；（2）按照县委要求逐步消化和分流富余人员；（3）严禁不上班又未办手续的人员领取工资报酬。

（七）不准擅离职守

（1）上班时间不准迟到早退；（2）不准无故旷工；（3）不准在工作中推诿扯皮。

（八）不准用公款钓鱼

（1）严禁机关和下属单位干部职工用公款钓鱼；（2）严禁接受本单位工程中标单位项目人的邀请钓鱼。

以上“八个不准”要求本单位干部职工严格遵照执行，凡发现本单位干部职工有违反“八个不准”行为的，不管涉及到谁，将严肃查处。