关于我区发展现代海洋渔业情况的视察报告

第一篇：关于我区发展现代海洋渔业情况的视察报告

烟台市牟平区人民代表大会

常务委员会文件

烟牟人发〔2011〕9号

关于我区发展现代海洋渔业情况的视察报告

区委：

按照区人大常委会年度工作计划安排，6月3日，常委会组织部分组成人员和人大代表，在区政府副区长孙树福，区海洋与渔业局局长张志虎的陪同下，对我区现代海洋渔业发展情况进行了专题视察。首先实地察看了泰华海珍品有限公司工厂化养鱼项目、络华海洋生物科技有限公司网箱养参项目、养马岛中心渔港码头建设使用及海上渔业安全应急处置中心运行监管等情况，之后听取了区政府关于我区现代海洋渔业发展情况的汇报并进行了座谈讨论。与会人员对区政府近年来深入贯彻落实胡锦涛总书记在山东视察时的重要指示和省、市打造蓝色经济区的指导意见，精心谋划科学用海新格局，积极探索集中集约用海新路子的做法

—1— 和取得的成绩给予充分肯定和高度评价。现将视察情况报告如下：

一、发展现代海洋渔业的基本情况

近年来，区政府站在打造山东半岛蓝色经济区和21世纪烟台东部新城的高度，按照我区近海发展休闲旅游业，挺进深海发展现代海洋渔业的工作思路，认真分析研究新形势给现代渔业发展带来的有利因素和不利影响，超前谋划现代海洋渔业发展定位，积极调整产业结构和生产布局，把现代海洋渔业发展向高科技、蓝色海洋、休闲旅游等更广阔的领域和空间延伸，呈现出前所未有的良好发展势头。截止今年5月底，全区渔业总产量达58610吨，渔业经济总产值达13.14亿元。

（一）以超常规的工作速度，首先确立了我区陆海发展空间和近海使用地位。区政府和海洋主管部门在建设山东半岛蓝色经济区工作中，审时度势、不等不靠，立足我区区位优势和近海实际，超前科学谋划用海，积极向上争政策、引项目。去年年中，仅用两个月的时间就完成了我区《烟台东部海洋文化旅游产业聚集区域建设用海规划报告》的编制上报工作，并于年底获国家海洋局批复。编制的海域使用论证报告顺利通过国家海洋局组织的专家评审，并上报国务院批复。另外，“牟平沙质海岸国家级海洋特别保护区”、“山东省养马岛省级海监维权执法基地维修改造项目”已先后获批。鱼鸟河至蛤堆后高尔夫7000米海岸带综合整治项目、养马岛礁石滩景观修复及空间整理工程项目和养马岛礁石滩公园用海项目以及在养马岛后海、大窑和姜格庄近海海域实施 —2— 红线管理等一批事关东部新城发展、优化滨海发展环境的保护项目都在积极编制申报当中。

（二）以科学的工作态度，走出一条集中集约用海新路子。实施滨海大开发，势必会影响到我区近海、浅海渔业和养殖业的发展，给传统渔业以强力冲击。在这种情况下，区政府和渔业主管部门从大局出发，一切让位于滨海开发，打破传统渔业养殖方法，以科学的工作态度，积极寻找发展现代海洋渔业的新思路、新方法，在短短几年内，走出了一条集中集约用海的新路子。一是重点发展海洋牧场。主要包括人工鱼礁和海洋底播增殖两种类型。目前全区已建和在建海洋牧场2.2万亩，仅刺参增养殖年可实现产量1500吨，实现产值4.5亿元。海洋牧场的建设顺利衔接了滨海开发所占用的近2万亩海水滩涂养殖池塘，实现了刺参等海珍品养殖从滩涂向深海的大转移，保证了我区渔业生产的持续稳定发展。同时，去年我区探索深水网箱养殖模式养殖刺参获得成功，为现代海洋渔业发展提供了更广阔的发展空间；二是实现了工厂化养殖资源的综合利用。工厂化养殖生产采取“集约、精养”的养殖模式，通过人工设施，建设养殖空间，既能养殖各类成品鱼，又能培育各类鱼苗和藻类育苗，从而减少了自然因素和人为因素对渔业生产产生的影响；三是努力提升水产品精深加工能力。近年来，区政府积极鼓励水产品加工企业开展科技创新，提高国际市场竞争力和出口创汇能力。2010年全区出口水产品达1.5万吨，创汇4480万美元；四是积极鼓励发展远洋捕捞业。近年来，—3— 区政府和海洋渔业主管部门，采取逐步控制近海捕捞，扶持远洋捕捞的做法，培育发展经济实力强、装备水平高、带动能力强的大马力远洋渔船，进行远洋捕捞，深海作业，推动“黄水”捕捞向“蓝水”捕捞发展，2010年，我区有28艘大马力渔船前往中日、中韩协定水域开展捕捞作业，挺进深海的“蓝水”捕捞业逐渐成为我区捕捞业的中坚力量。

（三）以创新的工作精神，勇当全省渔业安全生产排头兵。区政府时刻不忘渔业安全生产工作，积极鼓励海洋渔业部门搞科技创新，并全力给以财力支持，全区连续6年没有发生一起渔业安全事故。一是实施了网格化管理模式，靠全方位监管构筑渔业安全生产“防护网”。2010年，在全市率先开展了镇街渔港监督站试点工作，在沿海3个镇街成立了渔港监督站，建立了覆盖全区海上作业的“4321”渔业安全生产网格化管理模式；二是实施了信息化管理模式，靠信息技术构筑渔业安全生产“信息网”。区政府首先投资50万元在中心渔港建立了渔业安全生产应急处置中心，为全区60马力以上渔船安装了远洋通讯设备单边带和近海渔业安全通讯设备超短波对讲机，同时为全区小型渔船全部配备了CDMA手机，渔船在近海作业遇到险情，可通过手机一键报警，构筑了第一道渔船与应急处置中心进行实时联络的“通信联络”安全屏障。其次区政府按照每台补助800元的标准，为全区50条大马力渔船安装了AIS防碰撞船载终端设备，构筑了第二道“事故防范网络”安全屏障。第三是在中心渔港安装监控设备，实现了对 —4— 养马岛中心渔港全天候、无缝隙的第三道“监控网络”安全屏障。第四是投资60万元，对参加渔业互助保险提供补助，并出资36万元为参保渔民免费提供气胀式救生衣，构筑了人性化，靠互助合作建立起来的渔业安全生产“保障网”安全屏障。我区精心打造的“网格化、信息化、人性化”渔业安全生产管理模式，在全省得到推广，国务院办公厅也转发了我区的经验做法。省委常委、副省长王军民在今年3月23日视察我区渔业安全生产工作时，对我区的创新做法给予高度评价，并决定今年5月的全省伏季休渔暨渔业安全生产会议在烟台召开，我区作为全省唯一的渔业安全生产工作先进单位，在会上作了典型发言，提升了我区渔业在全省的地位和知名度。

二、我区海洋渔业发展面临的主要问题

一是现代海洋渔业发展优势不明显，精养、远捕、深加工的能力还显不足。我区海岸线较长，但近海鱼类资源匮乏，传统的捕捞、养殖、加工模式仍占据主导地位，短时间内难以改变，结构调整的压力仍然较大。

二是科技创新能力较弱，现代海洋渔业科技含量不高。与“无缝隙、全覆盖”的渔业安全生产创新管理模式相比，我区在现代海洋的资源利用、科技研发、人才引进培养等方面还有相当差距，海洋可再生能源、海洋环保、海洋生物医药、海水综合利用等战略性产业还处于空白，海洋产品的科技含量和产品附加值较低。

三是海洋渔业产品品种单一，为旅游配套服务的项目较少。

—5— 目前，我区生产的水产品多为初级加工产品，档次低、规模小、品种单一，缺少打得住、叫得响的具有浓厚地方色彩的名牌旅游产品。与海洋渔业有关的休闲旅游项目也过于单一，除了自然风光优美外，难以给人留下太深的印象。

四是水产品的安全问题令人担忧，缺乏有效监管。我区市场上销售的水产品，相当一部分都是一家一户自产、自做、自销，其质量、卫生检疫等方面很难达到标准。水产品注水、化学溶液浸泡、以次充好、以假乱真等现象时有发生。由于相关执法部门职能交叉，责任不明确，因而对市场上销售的水产品质量缺乏有力、有效监管。

五是执法主体不规范，海洋与渔业执法队伍正规化建设亟待加强。据了解，目前在烟台市只有牟平渔港监督还属于自收自支事业单位，这对于开展执法检查的公正、公平性将会产生一定的负面影响，有些工作在某种程度上也受到制约，不利于执法工作的正常开展。

三、加快发展现代海洋渔业的几点建议

1、要抓住机遇，做好精养、远捕、深加工这篇文章。打造山东半岛蓝色经济区，对海洋渔业发展带来的不仅是挑战，更多的是机遇。区政府及海洋渔业主管部门，要从发展蓝色海洋的战略高度，从长规划，借机转型。一是要在深海精养上下功夫。我区滨海大开发虽挤占了2万亩养殖区，使传统养殖业受到冲击，但同时又把新的转机，更广阔的海洋发展空间展现在我们面前。—6— 区政府及主管部门，要及时对我区可利用的深海养殖水域进行详细的调查摸底，在留足航运、海上旅游发展空间后，对可利用的养殖水域进行合理规划，划方定位，确权登记，有价转让，鼓励、支持深水养殖业有序、健康、快速发展。目前，传统的养殖模式已被打破，新的养殖模式已具雏形，要充分利用和发挥好海洋牧场产业示范区、深海网箱养殖示范区的示范带动作用，不仅要探索网箱养海参的方法，还要大胆探索网箱养鱼类、贝类的方法，为现代渔业提供更广阔的发展空间；二是要在远捕上下功夫。我区近海渔业资源匮乏，远洋捕捞成为必然，要继续鼓励和支持远海和深海捕捞，发展和扩大远洋捕捞船队，搞好与周边国家乃至非洲国家的开发与合作，做到资源共享，借海生财；三是要在深加工上下功夫。要发展现代海洋渔业，仅靠生产加工初级产品是没有市场竞争力的，必须要在深加工上做文章。水产加工企业一方面要与科研院所建立密切的产学研合作，不断进行新产品的研制与开发，利用一些先进的，如真空冻干、超高压脱壳、无菌包装等技术，将初级水产品转变成卫生安全、营养价值丰富、风味独特、包装精美的精加工产品。另一方面要树立品牌意识，提升专卖店形象，创出品牌，创出口碑。

2、要实施人才战略，做好科技创新这篇文章。21世纪是人类开发利用海洋空间，争夺海洋资源的世纪，拥有海洋就拥有开发的基础，同时21世纪又是争夺人才的世纪，谁拥有“蓝色人才”，谁就占据开发主动权和开发资本。要下大气力做好蓝色人才的引

—7— 进和培养工作，利用科研机构和高新技术企业这一平台，研发面向21世纪的高科技产品。一是要抓好蓝色人才的引进和培养。一方面要面向科研院所，不惜下大本钱引进一批蓝色高端人才为我所用。另一方面，要面向大专院校，定向招聘和培养我们自己的蓝色中端人才，为发展现代海洋经济打下坚实基础；二是要抓好平台建设。目前我区已有与海洋有关的科研机构和高新技术企业的技术装备能力和研发水平远远不能满足当前形势发展的迫切需要。因此，下步工作中，应把另一个重点放在科研平台的建设上，加大与海洋科研院所的联系与沟通，大力引进科技含量高、经济实力强、带动作用大的科研机构和高新技术企业入驻牟平，给我区现代海洋发展注入新的生机和活力，力争三、五年内，在海洋再生能源、海洋生物医药、海洋环保、海水综合利用等领域取得重大突破，填补我区海洋战略性产业空白区。

3、要大力开发海洋渔业第三产业，做好海洋渔业与旅游结合这篇文章。我区作为旅游休闲居住城市，各种旅游产品必不可少，而作为海洋大区，为旅游配套服务的水产品的开发更是必不可少，我区目前正在着力整体打造商务休闲养马岛，未来的养马岛必将是商业繁华、车水马龙、人声鼎沸的休闲旅游之岛。为此，开发利用海洋渔业资源就显得尤为重要。一是要做活、做大、做强海洋渔业第三产业，为旅游业提供丰富的旅游产品。水产品加工企业要面向未来旅游市场，开发品种齐全、档次各异的高中低档渔业产品，满足不同层次旅客的需求，同时要做到加工精细、—8— 口味独特、包装精美，充分体现我区丰富的渔文化内涵；二是要继续发展完善“渔家乐”和海上垂钓项目，积极探索新的渔业旅游项目。目前我区“渔家乐”和海上垂钓项目，经过几年来的发展已初具规模和档次，但仍然满足不了形势发展的需要，要继续不断地发展壮大其规模和档次，完善和增加其它一些配套设施，在此基础上，积极探索新的渔业旅游项目，更好地服务于旅游。

4、要加强水产品监管，做好水产品安全这篇文章。水产品安全事关我区渔业发展，事关人民群众生命安全，必须环环紧扣，不留死角，从源头抓起。一是要做好苗种的生产、监管工作。要严把苗种“入门关”，对符合条件的育苗企业办理苗种生产许可证，对引进的苗种必须实行检疫、检测，确保达到相关标准；二是要严格实行养殖证制度，规范养殖行为，保护沿海生态环境；三是加强渔业环境监测，重点搞好生产区域水产品质量抽检和渔业病害综合防治，逐步推行市场准入制度；四是进一步加强和完善水产品质量安全监控体系，相关部门要切实负起责任，搞好协调，不能留缝隙、留死角，沿海镇街要引导渔民成立渔民专业合作社和协会等专业合作组织，统一质量标准，抱团闯市场，逐步取缔一家一户的独立生产经营模式，确保水产品的食用安全。

5、要“更上一层楼”，做好海洋渔业执法管理这篇文章。我区的渔业监管工作虽然走在全省前列，但仍然不能沾沾自喜，掉以轻心，在今后工作中，必须下大力气抓好以下几方面工作：一是要全面贯彻落实《渔业法》、《海洋环境保护法》、《海域使用管

—9— 理法》及相关法律、法规，加大宣传力度，同时全面推行海域使用两项制度，依法严格查处各类违法用海行为、污染海域行为，使海洋与渔业执法管理与生态城市建设紧密结合起来，更好地为全区经济社会发展服务，实现海洋管理规范化、法制化、科学化、国际化；二是要组织协调各方面力量，按时完成海域勘界和海洋功能区划工作，进一步加大海域确权力度，对用海项目要先期介入，占据主动；三是要进一步加强海洋执法队伍的素质建设，规范执法行为，不断提高执法能力和水平。同时，要加大保障性经费投入，保证海洋检查经费和伏季休渔专项经费，提高海洋检查船等执法装备水平。建议尽快将我区渔港监督由自收自支事业单位改为全额拨款事业单位进行管理，以利于监督执法工作的公平、公正开展；四是要借这次全省渔业安全生产现场会的契机，继续加大渔业生产安全监督管理力度，确保渔业船只及渔民生命财产安全。

2011年6月

主题词：现代海洋渔业

发展情况

视察报告 报：区委

发：区政府，区海洋与渔业局，区人大常委会主任、副主任、驻会常委，各室、委、科，存档。

烟台市牟平区人大常委会办公室

2011年6月13日印发

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第二篇：海洋渔业报告

坚定信心

抢抓机遇

全面推进海洋与渔业工作又好又快发展

朱宝平

（2009年3月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实市农村工作会议、省海洋与渔业工作会议精神，按照市委三届十次全会暨全市经济工作会议和市三届人大五次会议的决策部署，总结2008年全市海洋与渔业工作，安排部署2009年工作，动员全系统广大干部职工进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，创新工作，确保全面完成2009年各项工作任务，为全市经济发展做出新贡献。

一、2008年工作简要回顾

2008年，是极不平凡的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省海洋与渔业厅及有关部门的大力支持下，我们始终坚持以科学发展观为指导，围绕海洋与渔业经济发展中心任务，优化产业结构，发展设施渔业、增殖渔业、精品渔业、健康渔业、水产品精深加工业，强化水产品质量安全，创建平安渔业，提升渔业经济运行质量，开展海洋综合管理，推进了海洋与渔业全面、协调、2秀单位。不断加强水产品质量安全体系建设工作，以抓好助奥水产品的质量安全为契机，大力推行4项水产品质量保证制度。39家企业获得“苗种生产许可证”，23宗为辽宁省无公害农产品产地，认定面积已达21755公顷；14个品种26个水产品通过无公害农产品认证。注重水产品质量检查监督和培训指导，举办培训班4期，培训245人次，发放宣传材料500余份、生产日志300余本和养殖技术光盘200余张。圆满完成助奥水产品质量安全保障任务。

5、行政执法监察工作取得新业绩。渔业、海洋执法部门开展了“2008海盾行动”、“2008碧海行动”、“养殖用海执法专项行动”、“2008护渔行动”。组织开展了声势浩大的伏季休渔宣传周活动，加大了对海洋、渔业违法、违规行为的打击力度，开展了打击非法造船、清理取缔“三无”渔船和海域联合执法检查、海岸工程执法检查等专项活动，取得了较好的效果。海蜇资源管理圆满实现统一开捕、渔民增收和海蜇安全生产三个目标。

6、队伍建设展现新形象。各级海洋与渔业部门不断加强队伍思想、作风、组织、纪律建设，队伍整体素质得到明显提高。市级渔政、渔监、海监、船检和种苗机构完成了“参公”管理。县级海洋与渔业机构正在积极争取进入政府部门序列。开展了“模范带头人、模范干部、执法标兵、业务标兵和示范单位”评先选优活动，当选的先进典型在今天会上将受到表彰。市县执法部门、科研部门组织开展了各种层次的行政执法培训、职业技能培训，进一步提高了执法人员和科研人员的素质。全系统在党风廉政建设、业务工作、综合治理等方面全面完成了目标。市局32个行政审批项目在网上公开，全年行政审批网上公开项目受理和办结694项，办结率100%。完成了《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》编制工作，已通过政府网站公开。政务信息工作被市委评为党委系统优秀单位。人工鱼礁建设和专家服务团工作被评为市直机关第二、四季度最佳实事。

2008年，全市海洋与渔业工作成绩斐然。市局被评为全国海域使用动态监视监测系统建设优秀单位、全国渔业文明窗口建设优秀单位、全省海洋与渔业系统目标考核一等奖、全省海洋与渔业倍增发展市级优胜单位，绥中县海洋与渔业局和兴城市海洋与渔业局被评为全省渔业倍增发展县级优胜单位，市水产种苗监督管理总站被评为全省水产品质量安全助奥行动先进集体，多人受到农业部、省厅的表彰。

回顾总结过去的工作，我们最大的感受和体会是，市、县两级党委、人大、政府、政协和有关部门高度重视海洋与渔业工作，特别关心和大力支持海洋与渔业，使海洋与渔业的工作地位、社会影响明显提高。在此，我代表市局党委表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市海洋与渔业事业在向前发展中，还存在着一些不容忽视的问题，近海资源衰退、水域环境污染，渔业经济结构不合理、名特优产品比例低、加工水平不高，质量安全检测体系不健全、基础设施不完善，某些干部作风不实、服务意识不强、综合素质有待提高等。

6能区划》，强化海域使用金征收，加强海洋执法监察，加大对违法用海行为的查处力度，确保海洋经济持续发展。我们要加强海洋环境保护，抓紧编制《全市海洋环境保护规划》，妥善处理海洋开发与环境保护的关系，严格控制各类污染物的排海和入海，确保海洋经济健康发展。还要不断健全海洋自然灾害和重大污染事件应急预案，努力做好海洋防灾减灾，确保海洋经济稳定发展。我们准备用2—3年的时间，在北港开发区、菊花岛和万家建立3个市级海洋环境监测预报中心站。今年，全省首家市级海洋环境监测预报中心站要在菊花岛筹建，对海洋水质、潮汐、海冰、风暴潮等进行全面的监测，3个监测预报站坐落在全市“三点一线”的重点开发区上，建成后，将用准确的监测数据为全市社会发展、经济发展提供服务。今年，海域使用动态监视监测系统要实现全市联网，业务化运行，这个现代化的监控系统是海洋管理的“千里眼”和“顺风耳”，我们要努力做到能用、管用、好用、会用，充分发挥它的作用。

（三）要紧紧围绕优化结构，全力推进渔业加快发展 以建设水产健康养殖示范小区和扶持水产品加工龙头企业为契机，以实施“四个一工程”为载体，以渔民增收为目标，抓项目，争资金，努力优化渔业产业结构。今年，全省安排渔业发展项目资金13575万元，我们一定要紧紧抓住全省渔业快速发展的大好机遇，在抢抓渔业发展的大项目上下功夫。要通过实施项目支撑战略，把关系到我市海洋渔业经济长远发展的重大项目落实到位，进入全市经济发展的主战场，确保渔业经济有较大的增长。认真研究全省重点扶持项目，精心组织，在省级水产健康养殖示范区、精深加工、人工增殖、人工鱼礁、良种培育和质量检测项目上创造条件，积极争取。我们要发挥优势，主动登门，抢抓时机，当仁不让，把项目资金争回来，把项目扎实做好，发展我们的产业，壮大我们的实力。

“四个一工程”是今年和今后一段时期，全市海洋与渔业部门要集中精力抓好的一件大事、实事，我们要通过扶持一批敢闯敢试的推动海洋与渔业创业加快发展的带头人，组建一批区域优势明显的渔业经济专业合作组织，建设一批以加工企业为龙头、以渔民为主的特色健康产业基地，培育一批创业有成的渔民企业家，影响带动渔业经济建设全局,实现渔业产业的提质增效，实现渔业结构的优化升级。

要加大科技兴渔力度，加强渔业标准化体系建设，完善全市水产苗种繁育体系，争取把国家级大鲮鲆良种场、国家级刺参良种场和其他品种的省级良种场请进来，落户到葫芦岛，提高我们的产业实力，提升我们的产业形象。我们还要积极走出去，引进外地的先进技术和适合我地区的名、特、优、新品种，加强与科研院所的合作，增强渔业发展的活力和后劲，确保渔业可持续发展。

（四）紧紧围绕保安全，全面提高行政管理水平

渔业安全生产、水产品质量安全是关系民生、关系社会稳定、关系人民健康的重要工作，是各级海洋与渔业部门的第一责任。要按照“政府领导、属地管理、分级负责、齐抓共管”的原则，全面落实各级安全监管责任制，确保渔业安全生产各项指标全面

10修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，努力营造讲党性、重品行、作表率的良好风气。在学习实践中，要紧密结合海洋与渔业工作实际，在党风廉政建设、综合治理等工作上继续实行目标责任制，强化科学管理。在机关建设、队伍建设上进一步建立完善规章制度，强化规范管理。各级海洋与渔业部门的领导干部和广大干部职工，要认真学习政治理论、业务知识、法律法规、科学技术等多方面的知识，通过坚持不懈的学习、研究、思考，使我们的思维更加活跃，眼界更加宽广，观念更加超前，思路更加创新，工作更加务实。通过学习实践，把海洋与渔业队伍打造成一个政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的优秀团队。

同志们，二十一世纪是海洋的世纪，“蓝色国土”是海洋与渔业人大有作为的平台。2009年是不平凡的一年，在向海洋进军的号角声中，在保增长、保民生、保稳定的庄严使命面前，我们面临着难得的机遇和严峻的挑战。让我们在市委、市政府的领导下，以强烈的责任感、使命感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，埋头苦干，高质量、快节奏地抓好各项工作落实，进一步开创海洋与渔业工作的新局面，为全市经济和社会发展做出新的更大的贡献！

第三篇：电白：加快现代海洋渔业建设

电白：加快现代海洋渔业建设

近年来，电白县海洋与渔业工作紧紧围绕省海洋经济综合试验区、茂名滨海新区战略定位以及“电白向前进”主题实践活动等重大任务，大力实施大海洋战略，以海洋捕捞、水产养殖、水产品加工、滨海旅游、海洋装备制造业为突破口，以重大项目建设为抓手，深入优化海洋经济发展方式，实施转型升级，促进海洋与渔业发展新突破。

2012年全县水产品总产量54.79万吨，渔业总产值达34.31亿元，分别比上年同期增长2.83%和7.06%，2012年被省政府评为“广东省水产品生产先进县”。全面完成了全县渔船2011渔用柴油补贴核发工作，发放补助资金23570万元，有力保障了我县海洋捕捞业的持续健康稳定发展。

下一步，该县海洋与渔业工作重点以海洋强县建设为统揽，以落实省委省政府《关于充分发挥海洋资源优势，努力建设海洋强省的决定》等实施方案为抓手，加强海洋综合管理，提高海洋资源开发能力，加快渔业转型升级步伐，改善渔民民生，增加渔民收入。

电白台：陈冰邓君

第四篇：我区发展现代服务业的思考

目前，科技和创新日益成为经济发展的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并衍生出全新的现代服务业，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具创新和活力的战略性产业和经济发展的主导部门。

一、**区服务业现状

在北京市服务业发展表现出良好态势的形势下，**区服务业也有了长足的发展。

从**区服务业两年整体规模分析，全区服务业单位数、资产总计、收入指标占有比例是增长趋势。然而服务业人均创收05、06两年均低于全区人均创收指标，反映出我区服务业与其他行业还是有一定的差距，但我们也应清楚地看到06年比05年服务业人均创收增加了42.35千元，说明**区服务业整体实力是不断增强的。

从**区规模以上服务业主要经济指标分析，1-11月，规模以上服务业575家，实现主营业务收入390.7亿元，较去年增长14.6，其他业务收入10.7亿元，较去年增长51，利润总额达9.3亿元。税金11.7亿元，较去年增长20。经济运行质量良好。

北京市服务业总量增长较快，在国民经济中所占比重逐渐增加，在这种大的环境下，**区服务业不可逆转的向前发展。**区作为北京市的城乡结合部，过去以农业为主，近几年，随着现代化新城区建设的加快，**区的服务业所占比例也在逐年递增，随着高科技和信息产业的发展，为**区现代服务业发展提供了前提条件。**区服务业开始从传统的服务业向现代服务业转化。

二、**区现代服务业的发展

现代服务业是在工业化比较发达阶段产生的新兴产业，是主要依托信息技术和现代管理而发展起来的服务业，是**区服务业的发展方向。

截止到11月底，**园区规模以上服务单位286家，以实现主营业务收入83.6的份额引领**区服务业。

1-11月，园区企业累计完成主营业务收入326.6亿元，占规模服务业的83.6，同比增长15.8。上亿元单位44家，主营业务收入293.5亿元，其中园区服务业企业37家，主营业务收入273.3亿元，占规模以上服务业上亿元企业的93，园区服务业企业成为我区现代服务业发展的主流。

从目前服务业统计上看，有三个类别和现代服务业相对应，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务业。

从收入指标来看，**区现代服务业快速发展，已基本占据服务业主导地位，尤以科学研究、技术服务和地质勘查业最为突出，1~11月份其实现主营业务收入203.2亿元，占服务业主营业务总收入的52。其中园区企业为144家，实现主营业务收入195.8亿元，占此行业96.3(其中有23家上亿元单位，实现收入168.1亿元，占园区此行业的85.9)。科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业，信息传输、计算服务和软件业，实现主营业务收入分别为203.2亿元、52.8亿元、25.7亿元，同比增长分别为0.38、33.6、15.6，这三个门类，共实现主营业务收入281.7亿元，占服务业总量的72。现代服务业的快速发展提高了我区规模以上服务业的经济总量，使我区规模以上服务业保持了较快的增长势头。

三、**区服务业与现代服务业的差距

1、**区现代服务业知识密集程度不高

现代服务业重要特点之一是产业融合，它是指不同产业或同一产业内的不同行业通过相互渗透，相互叠加，相互交叉，最终融为一体，产生更高的生产效率和经济效益，逐步形成新的产业形态的动态发展过程。**区作为功能拓展区，定位之一是大力发展物流业，可从目前服务业统计范围内的所属20家物流业（装卸搬运和其他运输服务业、仓储业）的单位情况看，收入总量与比例均偏低，这20家1-11月实现主营业务收入3.6亿元，只占服务业0.92，较去年同期只增长0.6，其他业务收入0.23亿元，较去年同期增长13，其主营收入增长缓慢。尽管物流业是现代服务业的统计范围，但**区物流业企业经营规模小，科技和信息含量的密集程度不高，没有形成资源共享、产业融合的经营模式，实际上仍处在传统服务业阶段。**区物流业距离现代物流业、现代服务业要求还很远，没能满足**区建设西南物流中心的发展需要。要引导和支持传统物流企业进行技术改造和技术升级，提高其网络化、信息化、协作化的水平，不断降低物流成本，不断创造新的物流需求；要引进国内外知名的物流企业和物流管理技术，推动全区物流的整体规模和管理水平的提高。

2、**区现代服务业发展缺乏主体行业的带动

现代服务业是在科技和信息技术高度发达，科技信息融合为一体条件下的高密集的现代产业。

**区发展现代服务业有其独特的科技优势和人才优势。航天部，自动化研究院都在**辖区，拥有大量的科技人才和丰富的科技资源，关键是看如何使用。要解决好“有技术缺应用，或单一应用无成效”的问题，要加强现有核心技术的集成应用，加强

行业技术整合、产学研的联合以及技术集成应用示范平台的建设，挖掘现有技术潜在的应用能力，系统地提升技术综合应用水平。

园区服务业在一定程度上是**区现代服务业的代表，区现代服务业企业主要集中在园区，现代服务业营业收入主要来自园区，在全区服务业中处于主导地位，但对于全区服务业的辐射和引导、带动作用不明显。

通过对园区内服务业企业与非园区服务业企业数据进行对比、分析，可以看出园区服务业在我区服务业经济发展中的作用。

园区服务业虽然具有一定规模，服务业单位数已达全区服务业总数50，从主营业务收入占全区服务业83.6，园区企业人均创收59.6万元比非园企业12.8万元，高出46.8万元，总体看园区是全区现代服务业的主导力量。园区服务业的主要模式是应用信息技术，对辖区传统服务业改造影响有限，未能形成以科技园区为龙头的相互渗透、相互促进、协调发展的高科技信息化服务业的产业链。

3、**区现代服务业融入外商投资不足

随着经济的不断发展，现代服务业是今后经济发展的主流行业，也是现在和未来外商投资的重要行业。1~11月我区规模以上服务业外商、港澳台投资企业共29家，实现主营业务收入5亿元，同比增长46.4。但是目前占我区服务业企业份额较小，主营业务收入仅占规模以上服务业的1.3。我区引进现代高科技外资服务企业，用现代管理模式，来带动**区现代服务业发展，提升**区现代服务业的管理水平，应引起高度关注。

总之，**区现代服务业发展势头良好，但仍处在起步阶段，科技与现代服务业的融合程度还有待加强，科技对产业发展的促进作用仍不明显，亟需通过新型的促进模式加速科学技术的广泛应用，来促进**区现代服务业的发展。

四、**区发展现代服务业的建议

1、转变观念、提高认识

从根本上提高对现代服务业的重视程度，要把现代服务业发展作为**区经济增长的重要支撑点，要克服固有惯性，优化方式，积极开展自主创新。

2、充分利用现代科学技术，整合资源，形成规模效益

加强现代服务业与区域创新体系的紧密联系，加强科技对现代服务业企业的支撑作用。

3、加强传统服务业的科技促进和创新改造

**区现有的传统服务业亟需各种形式的科技投入，要采用计算机技术、网络技术、信息化技术，结合行业特点，提高服务业的服务效率，不断改革创新，以满足用户不断更新的服务需求。发挥**科技园区优势，引领**区现代服务业的快速发展。

4、积极探索现代服务业发展规律，为发展现代服务业提供数据支持

相关部门应树立超前意识，及时监测**区现代服务业的发展态势，收集采编、研究分析、动态发布现代服务业领域的各类信息，为领导科学决策提供数据支持。

发展现代服务业是经济发展的必然，**区应抓住发展现代服务业这一契机，整合产、学、研资源，加速传统服务业的改造，大力扶植以高新技术和信息产业技术为主的现代服务业，未来现代服务业必将成为**区经济发展的支柱产业。

第五篇：关于我区养殖业发展情况的视察报告

做大做强我区养殖产业，对于增强农村经济活力、促进农民增收，加快推进我区城乡统筹发展的进程，具有十分重要的现实意义和长远意义。为此，区政协委员第八视察组对我区养殖业发展情况进行了视察。

一、我区养殖产业的基本情况

目前，我区的养殖产业主要包括渔业养殖和畜禽养殖。

（一）渔业养殖基本情况

我区发展鱼类养殖具有优

势。嘉陵江**段长45.1公里，鱼的种类达163种，渔业种质资源较为丰富。全区现有各类宜渔水面30，482亩，渔业发展潜力巨大。发展名优鱼类养殖，是我区鱼类养殖的重要方向。目前，中华倒刺鲃、中华鳖、奥尼罗非鱼、南方鲇、岩原鲤等16种名优鱼类在我区养殖试验成功，正在向规模化养殖迈进。全区现有水产养殖面积13，299亩，水产品总产量5060吨，其中名优水产品产量600吨，实现渔业总产值6300万元，占全区农业总产值的9.1%，全区农村人口人均来自渔业的收入为151元。

（二）畜禽养殖基本情况

1．生猪生产现状。近年来，我区生猪养殖呈逐年下降的趋势。2007年由于受去前年饲料价格上涨而生猪价格过低，以及我区城市化建设的推进和猪蓝耳病疫情等因素的影响，我区母猪数量、育肥猪存栏量、商品猪出栏量都出现了大幅度下降。随着我区城市化进程的加快和生猪规模养殖一时难以形成等因素的影响，我区生猪养殖量、出栏量都还将下降。预计全年生猪出栏仅为18万头（包含农民自食部分）。

2．奶牛生产现状。全区现有奶牛1388头，日产牛奶约9.5吨。我区奶牛分布的特点是江西片区相对集中，江东片区零星分散。目前，我区奶牛产业在农业产值中的比重较低，约为0.1%，但发展潜力很大。我区发展奶牛产业，起步较早，效益较好，并逐步向城区周边延伸，规模养殖开始起步，为调整农业结构、促进农民增收发挥了积极作用。天友乳业公司在澄江镇建立了种奶牛场，歇马镇还成立了奶牛协会。

3．家禽养殖现状。全区平均年出栏商品鸡260万只，主要是商品肉鸡和农户散养的土鸡。区内规模禽类养殖场养殖量不大。除正大集团在东阳街道西山坪建有10万只商品蛋鸡场外，区内的其他禽类养殖场养殖量都在2万只以下。目前，区内尚无一家禽类的二级良种繁育场。区内养殖户规模饲养的家禽主要是从区外引进种苗或种蛋在区内进行孵化，这种情况制约了我区家禽养殖业的发展。

二、我区养殖产业发展存在的主要问题

目前，我区养殖产业已经发展成为全区农业的六大支柱产业之一。但是，在养殖产业发展中也还存在一些问题，制约或影响了养殖产业的健康发展，主要表现在：

（一）养殖规模量小。在生猪养殖方面，全区年出栏生猪上千头的养殖场不多，2007年只有8户，比2006年的14户减少42.86%。在奶牛养殖方面，牛奶产量低，农户养殖呈萎缩之势。目前，我区奶牛存栏量少，总体规模偏小；部分养殖户将后备奶牛外卖，导致存栏量下降而且出现奶牛断层。散养农户的奶牛年产奶量远远低于公司养殖。一般农户的奶牛年产奶量为4500公斤/头，与天友牧业公司单产6500公斤/头相比，相差2000多公斤/头。

（二）经营管理不规范。多数畜禽养殖场户没有建立饲料、兽药、添加剂、防疫、消毒、及无害化处理记录，这种状况极易造成重大动物疫病发生以及食品安全等问题，同时加大了饲养成本，降低了养殖效益。养殖户饲养方式粗放，区内奶牛养殖户多是在以前的猪圈或房前屋后搭建牛舍，设施简陋，绝大多数采用人工挤奶环境卫生差。

（三）服务体系不健全。农户养殖多是凭经验，对科学饲养畜禽知识了解不多，肉料比偏高，养殖效益差，养殖场户抗风险的能力弱。养殖奶牛多是依靠国营、集体农场发展起来的，在国营、集体农场相继退出奶牛生产领域后的10年来，奶牛的饲养技术、配种技术、疾病治疗技术等方面的专业技术人员流失，兽医站专业技术力量不足。

（四）畜禽重大疫病防控意识淡薄。许多养殖户防疫意识淡薄，对防疫、检疫存在不同程度的抵触。区外购进仔猪不与当地畜牧兽医部门联系，购回后也不与所在地畜牧兽医防疫部门接洽。口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等动物疫病在我区时有发生，对生猪生产构成了极大威胁。口蹄疫、炭疽、牛出败、结核病等动物疫病极易影响奶牛。防疫管理体系不健全，防疫经费严重不足，畜禽产业存在动物重大疫病发生的潜在风险。

（五）发展养殖的市场风险大。去前年，育肥猪价格直线下滑，养猪亏损严重，养殖场户大量宰杀母猪，不再饲养育肥猪。今年以来，仔猪价格飙升，养殖成本加大，饲料、人工等也大幅上升，增大了生猪养殖成本，增加了生猪养殖的市场风险。同时，牛奶面临销售困难问题，花费的人力多、成本高。销售量受季节影响波动大。

（六）畜禽良种体系不健全。区内生猪主要以荣昌猪和长白猪杂交猪、荣昌猪与长白猪及杜洛克杂交猪、pic猪为主，没有标准的种猪良种繁育场。区内家禽主