区委反腐败案件协调小组关于进一步加强反腐败工作的规定

第一篇：区委反腐败案件协调小组关于进一步加强反腐败工作的规定

青山区委制定实施《区委反腐败案件协调小组 关于进一步加强反腐败查办案件组织协调工作的规定》

近期，为进一步加强反腐败查办案件工作力度，青山区委制定实施《区委反腐败案件协调小组关于进一步加强反腐败查办案件组织协调工作的规定》。

一是成立由区纪委监察、组织、政法、法院、检察院、公安、审计等机关和部门的主要领导或分管案件工作的领导同志组成的区委反腐败案件协调小组。

二是明确协调小组职责。区委明确反腐败协调小组具有掌握反腐败工作中有关大案要案的主要情况，并负责大案要案的查处的检查、督促，负责处理各执纪、执法机关的关系与处理在查处大案要案中存在的问题。

三是明确反腐败各成员单位在反腐败工作的任务与职责。区纪委负责对协调小组会议情况的综合和案件移交工作的情况的收集整理等，并依党纪规定独立办案。并对法院、检察院等单位的办案工作职责等都作出了明确规定。要求各执纪、执法机关与部门必须按规定及时向区纪委通报党员干部违纪违法线索与案件。

（刘子舟）

第二篇：反腐败工作协调小组职责及工作制度

济南市反腐败工作协调小组

职责及工作制度

根据《中国共产党章程》、中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中央纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》和其他有关党内法规，现就反腐败工作协调小组的工作职责、工作制度提出如下意见：

一、工作职责

1、根据中央、省委、市委关于反腐败工作的总体部署，结合本地实际，定期或不定期通报反腐败工作情况，分析本地区反腐败斗争形势，研究对策，向市委提出具体建议和措施，协助抓好反腐败工作部署。

2、在市委统一领导下，组织协调各执纪执法机关和有关单位发挥职能优势和工作积极性，加大查处大案要案和源头治腐等重点工作的协调力度，分配需要由各成员单位共同承担的工作任务，形成反腐败工作的整体合力。

3、加强监督检查，及时协调解决反腐败工作中出现的矛盾和问题，特别是领导干部违法违纪案件的立案、查处问题，保证各项工作顺利开展。

4、完成市委交办的其他任务。

二、工作制度

（一）联席会议制度

5、联席会议由反腐败工作协调小组组长召集并主持，原则上每半年召开一次。特殊情况下，反腐败工作协调小组组长可召集有关单位参加的临时会议，或直接与有关成员单位磋商解决有关问题。根据工作需要，可请有关单位人员列席会议。

6、联席会议主要任务是，传达贯彻中央和省委、市委反腐败工作有关精神，总结交流有关反腐败工作的情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，研究部署下一阶段工作。

7、联席会议议题由协调小组办公室提出，并与协调小组成员单位协商确定。会议决定的事项以会议纪要等形式印发与会各方，并由市纪委负责督查落实。

（二）协同办案制度

8、建立反腐败大案要案协调工作机制，需要几个单位共同查办的重要、复杂案件，可提请市反腐败工作协调小组研究，确定牵头单位和协查单位。各成员单位应增强协作配合意识，及时互通信息，相互支持，优势互补，进一步加大查处大案要案的工作力度。

9、各执纪执法机关之间应及时通报重要案件线索，移送案件资料，反馈执纪执法情况，实行资源共享。司法机关查办的案件中，涉及到党员干部的问题，审计、财政、税务、物价等部门在行政执纪执法中发现的党政机关和党员干部的违纪违法问题，应及时通报纪检监察机关。纪检监察机关查办的案件中触犯刑律 或其他行政法规的，应主动将案件情况通报司法机关和行政执法机关。

10、在保证各执纪执法部门依法独立行使职权的前提下，协调解决纪检监察机关与执法机关在重要案件的调查、移送和定性、处理等方面出现的问题。

（三）检查督办制度

11、组织有关部门对党风廉政建设和反腐败斗争开展情况进行检查，总结经验，查找不足，及时整改。重点督查牵头部门、有关职能部门对组织协调中布置的任务是否落实，措施是否到位，工作是否有力，成效是否明显。

12、对检查中发现的重要问题及时向市委报告。对行动迟缓、工作不力的督促认真整改，确保反腐倡廉工作健康发展。

（四）信息综合反馈、重要情况通报制度

13、各成员单位设联络员1名，负责信息的收集、整理、分析、报送和反馈等工作。

14、建立反腐败工作协调小组成员单位的联系和沟通机制，及时汇总和定期反映反腐败工作信息。

第三篇：反腐败协调小组工作制度模式

反腐败协调小组工作制度模式

为了加强市委对反腐败工作的领导，保障市委反腐败协调小组全面履行职责，发挥有关部门的职能作用，形成反腐败工作合力，推动反腐败工作深入开展，根据中、省、市有关政策和党内法规，制定本工作制度。

一、工作机制

反腐败协调工作坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针和“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众积极参与和支持”的工作机制。

二、工作职责

市委反腐败协调小组的工作职责是：

1、定期研究、分析全市反腐败工作形势，协助党委抓好反腐败工作，向市委及时提出抓反腐败工作的建议和意见；

2、积极开展调查研究，认真总结反腐败工作的经验，找出存在问题，提出具体措施，指导全市反腐败工作有序开展；

3、定期听取反腐败协调小组成员单位关于本单位、本系统、本部门抓反腐败工作情况的汇报；

4、排查、研究全市的大案要案和复杂案件，并提出指导性意见；

5、讨论疑难案件，解决成员单位在实际工作中的具体问题；

6、协调成员单位在反腐败斗争中的工作关系；

7、制定与反腐败工作相关的制度、规定、办法；

8、听取成员单位查处重点案件和重点案件线索情况的汇报；

9、组织查处市委常委会和主要领导交办、批办的重点案件；

10、完成市委、市政府交办的关于反腐败工作的其他任务。

三、工作制度

（一）例会制度

1、市委反腐败协调小组每季度召开一次例会，时间定在每季度第一个月的上旬，特殊情况可以临时决定召开。

2、会议由市委反腐败协调小组组长主持。各成员应准时出席会议，若不能按时参加，经请示组长同意后，可指派本单位其他领导参加会议。

3、各成员单位参加会议时，应向市委反腐败协调小组报告上季度管辖范围内的市委管理的党员干部的重点案件线索和正在调查、侦查等查处的案件情况。必要时，要将有关案卷材料，按有关规定程序移交协调小组办公室。

4、市委反腐败协调小组对各成员单位在案件查办过程中遇到的困难和问题，在例会上或会后给予组织协调和处理。

5、市委反腐败协调小组每半年向市委汇报全市反腐败工作情况和各成员单位查处上级机关批转案件、市委市政府批 办案件和市管党员领导干部违纪违法案件进展情况。各成员单位每季度要向市委反腐败协调小组办公室汇报本系统反腐败工作的综合情况。

6、对于不按规定汇报、通报和上报案件线索、案卷资料和案件查处情况造成不良影响的，市委反腐败协调小组将给予通报批评，严重的将按有关规定对负主要责任人员实行责任追究。

（二）重点案件备案制度

1、各成员单位每月将所排查的重点案件线索及所有涉及科级干部案件的线索，填写《案件排查登记表》，由单位主要领导签字并加盖公章后，报市委反腐败协调小组办公室。

2、市委反腐败协调小组办公室要对各成员单位报送的案件线索进行登记、汇总和分析，提出全市重点案件和重点案件线索名单及初步办理意见，经市委反腐败协调小组会议研究同意后，填写《重点案件登记表》，分别在本6月底和12月底前汇总上报渭南市委反腐败协调小组办公室。

3、市委反腐败协调小组办公室对排查确定的全市重点案件和案件线索实行领导包案和跟踪督办制度。逐案明确办案负责人、部门分管领导和市级联系领导，层层落实办案责任，必要时可成立联合办案组。要建立健全督办机制，加强对全市查办案件工作的组织协调、监督检查和跟踪督办。特别是要加强对领导批办、媒体曝光、疑难复杂问题以及群众反映 强烈案件的直接督办和协调，随时掌握案件进展情况，定期反馈督办工作信息。

4、各单位要加强对重点案件查办的保密工作，承办案件负责人要定期向联系领导和市委反腐败协调小组办公室汇报案件进展情况。市委反腐败协调小组可根据工作需要适时召开反腐败工作或重点案件查处情况新闻发布会。

5、对于不按照上述规定，造成工作失误的，将按有关规定追究单位主要领导责任。

（三）案件移送制度

1、各成员单位要增强配合意识，严格依纪依法履行办案程序，对不属于本单位承办的案件线索要及时移送。对具有下列情形之一的案件，应当自结案之日起，一个月内将相关材料移送有关机关，并抄报市委反腐败协调小组办公室备案。

（1）纪检监察机关在案件调查中发现被调查人触犯刑事法律，需要追究刑事责任的；

（2）法院作出生效判决或裁定的刑事案件；

（3）检察机关作出撤销案件决定、当事人可能存在违纪行为的和作出不起诉决定的刑事案件；

（4）公安机关作出撤销案件决定、当事人可能存在违纪行为的刑事案件和党员、干部违反治安管理法规的案件；

（5）审计机关、财政部门在各类审计活动和财务或专项 资金检查中发现的有关单位违反财经纪律行为的案件；

（6）组织、人事等部门在考察、考核干部中发现的违纪违法问题。

2、各成员单位在相互移送有关案件时，必须填写《移送案件登记表》，同涉案人的基本情况一并报市委反腐败协调小组办公室，以便于协调、督促、检查、指导案件的查处；相互移送和提供有关案件材料时，必须按照有关程序，提出具体意见和建议，注明材料份数，做到材料齐全，手续完备。

3、受理移送案件的成员单位，要及时对受理案件进行审查处理，需要深入调查的，应按规定程序立案查处，查结后应及时将处理结果告知移送单位。决定不予立案的，应说明原因，并将材料退回移送单位，处理结果应同时抄送市委反腐败协调小组办公室。移送单位对处理结果有不同意见的，可以提请市委反腐败协调小组办公室召开联席会议进行协调。

4、各成员单位在对市管领导干部违纪违法问题进行立案调查（侦查）、采取强制措施、作出处理决定前，应按有关程序报告市委主要领导。对领导干部违纪违法行为进行行政处罚、党纪政纪处理和追究法律责任后，应将处理结果等有关信息及时报送市委反腐败协调小组办公室备案。

5、审判、检察机关对纪检监察机关移交的案件或市委交办的案件，在正式立案侦查、起诉（不起诉、撤案）、宣判（撤案）之前，应及时与纪检监察机关主要领导沟通，重要案件应以书面形式向市委反腐败协调小组办公室汇报。

（四）联络员制度

1、市委反腐败协调小组各成员单位都要配备一名专职联络员，主要任务是负责和市委反腐败协调小组办公室的联系工作。

2、协助市委反腐败协调小组办公室履行成员单位的职责，及时报送本系统反腐败工作重要信息。

3、每月25日前要向市委反腐败协调小组办公室报送本单位、本系统的重点案件线索和查办情况及所有涉及科级干部案件的进展情况。每季度和每年6月底、12月底前向市委反腐败协调小组办公室报送本系统反腐败工作的综合情况。

4、完成市委反腐败协调小组及其办公室交办的其他工作。

第四篇：浅谈地方审计机关如何参与反腐败案件协调工作

浅谈地方审计机关如何参与反腐败案件

协调工作

反腐败是我国审计机关的一项法定职责，也是一项历史使命，审计机关在反腐败工作中具有独特的法律地位，发挥着至关重要的作用。我国《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中规定要“加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关之间的协调配合，建立跨区域协作办案及追逃、追赃机制，完善相关程序，形成整体合力”。随着国家审计机关各项制度的不断完善，国家审计署在反腐败工作中作出了卓越的贡献，而地方审计机关由于种种原因，成绩不甚理想，笔者根据多年的审计工作经验，就地方审计机关如何参与反腐败案件协调工作谈谈自己的看法。

一、发挥“经济卫士”作用，把好反腐倡廉源头关口

（一）审计监督是发现腐败问题的前沿阵地。近几年的审计工作表明，一些常规性的审计工作中，能及时发现和揭露腐败问题，或者能及时发现容易滋生腐败行为的漏洞。长期的审计实践也表明，凡是经济领域中的违纪违法犯罪活动一般都能从资金往来中抓住蛛丝马迹。审计机关在审计过程中，依法运用独有的技术方法能及时发现和掌握贪污、偷税漏税、造假账、化公为私，骗取财政资金、违规处臵国有资产和资金以及各种损失浪费问题的第一手资料，从而为反腐败斗争提供准确的线索和信息。就笔者所在的区来看，近两年，共对全区 家部门和单位进行了审计，审计查出问题资金 亿元，查出很多共性方面的问题，如：私设小金库、挤占挪用、乱收费、扩大开支范围、乱列支出、国有资产管理不规范、偷漏税金、转移支出、套取财政资金、以权谋私等，一些问题在审计督促下，相关单位积极开展整改，取得了较好成效，一些重大违纪违规问题移送了纪检监察机关处理。

（二）审计监督是查处腐败案件的重要方式。对一些经济上的违纪违法以及错误决策导致的腐败行为和现象，各地反腐败案件协调工作成员单位在监督中还是有一定的局限性。而审计具有经济监督的专门技术和方法，将审计、纪检监察、司法机关等部门的监督力量有机联合起来，协同合作，能更有限地实现优势互补，形成监督的整体合力。近两年，我们审计局先后参与配合区纪委、区检察院对全区三公经费进行清理，对区住建局绿化工程、原云溪区轮渡所进行审计等。审计成果多次与纪委、检察机关实行共享，审计档案被区纪委、区检察院多次调阅，并提供审计报告和审计证据复制件 余份。

（三）审计监督是预防腐败发生的重要手段。这几年，审计为了适应国家反腐败建设的需要，由过去单一的事后审计逐步向事前、事中和事后审计相结合转变。审计中，坚持“审、帮、促”相结合，通过审计发现管理漏洞，提出有效建设帮助整改，从源头上预防和治理产生腐败。对一些普遍性、倾向性的问题，通过研究分析，积极上报专门审计信息，注重从完善制度、加强管理、健全机制等方面提出建设，使区委、区政府和有关部门能及时采取措施，完善制度，堵塞漏洞。审计在从根本上解决问题，从源头上预防和治理腐败，发挥着不可替代的关键作用。如：这几年，我局在政府投资这一块，加大了审计监督力度，重点审计工程预算高估冒算，弄虚作假；工程管理混乱，偷工减料；违法投资项目招标规定，谋取私利等问题。针对这些问题，审计局前移监督关口，提前介入，对重点投资工程项目全程跟踪审计，严把工程招投标、施工过程、工程决算、工程造价等重要关口，以预防、揭露和查处投资领域的腐败问题。近两年，完成政府投资项目及区直机关投资项目 个，送审金额 亿元,审减金额 亿元,追回损失资金 万元，提供税源增加财政收入 万元，审计处理上缴财政 万元，合计为区政府增收节支 亿元。

二、建立健全惩治和预防腐败体系，推动反腐倡廉建设

为确保反腐败案件协调工作的顺利开展，取得成效，地方审计机关应充分考虑审计机关职责情况，制订完善了相关制度，构建了工作运行机制，为开展反腐败案件协调工作奠定制度保障。

（一）健全制度，明确任务。地方审计机关要出台各相应配套制度，将反腐败案件协调工作的要求及内容融入制度之中，落实在干部职工的具体工作中，落实在审计执法的各个环节中。对不认真发现案件线索，发现案件线索不认真查实，发现案件线索情况不上报、不反映、不向纪检监察机关或检察机关移交的要追究相关人员责任；对外单位移送情况、社会举报不认真办理，对反腐败案件协调工作不配合、不参与、不落实的要追究相关人员责任。以完善的制度保障反腐败案件协调工作的顺利实施。

（二）加强督查，强化考评。将反腐败案件协调工作纳入机关岗位责任制之中，作为科室责任制和职工个人岗位责任制的重要内容，逐项逐条加以具体规定、量化评分。就笔者了解，一些地方审计机关与各科室签订责任状，其中应明确规定各科室必须向局长办公会提交案件线索多少条。同时，要求科室做好反腐败案件协调的配合、参与、情况反映、信息共享等工作，并对各个环节予以量化评分。实行动态跟踪检查，一月一检查，一季一考评，一年一考核，将考核结果与股室及职工个人评先评优、进步晋升相挂钩。

三、现实困难

1、审计执法环境需要进一步优化。一些案件线索，我们在移送后，由于种种原因，最后不了了之。长时间这样，个别单位和部门对法律意识更趋淡漠，问题会越积越多。个别领导干部和职工胆子越来越大，甚至滑向犯罪的深渊。

2、审计手段有限，查处案件难度不断加大。审计作为行政执法监督部门，其手段主要是对经济活动过程及会计账簿、报表等资料的审计查证，从而揭示和发现问题。但法律明确规定的强制手段有限，致使在审计发现问题线索后，要找有关当事人核实或外调相关人员，往往得不到主动配合，给审计的调查取证、审理定性增加了难度，也使个别问题无法深入突破。

四、建议意见

1、加强协作沟通。各成员单位在案件查处过程中，及时与有关部门进行沟通协调，必要时提请提前介入。

2、强化成果共享。对于已移送的案件线索，相关部门要保持联系，通报案件的后续进展情况，实现成果共享，及时进行总结、查找不足，不断提高移送案件的质量。

3.健全“预警”机制。通过对经济运行中存在的体制、机制问题的分析，提出了强化管理，健全体制、机制的建议，提前“预警”，降低各类财经违规违纪行为，并加大对审计发现问题的整改力度。

第五篇：进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作

努力保障国土资源事业健康发展

——在全省国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告

陈立春

（2009年2月15日）

同志们: 现在，我受庆军同志的委托，代表厅党组向大会报告全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、2008年主要工作情况

2008年，在各级党委、政府的领导下，按照厅党组的部署和要求，在深入开展廉政教育，推进反腐倡廉制度建设，强化监督检查等方面做了大量工作，取得了明显成效。

（一）干部职工廉洁自律意识进一步提高。各单位十分重视廉政教育，采取开办网上反腐倡廉专栏，组织观看警示教育片，邀请市纪委监察局和检察院领导上廉政课，参观反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育展等形式，有的单位还组织干部职工参加法院庭审活动，到监狱听犯人现身说法。通过教育，广大干部职工自觉筑牢拒腐防变的思想防线，自觉遵守党员领导干部廉洁自律各项规定，吃请不到，高消费娱乐场所不去，拒受 贿赂以及礼金、购物卡。有的领导干部主动退回低于市场价格购买的房屋，上交贵重物品，以现金方式主动上交管理相对人暗中划转的电话费。廉洁自律意识和防范腐败的能力进一步提高。

（二）机关政风建设进一步加强。重视政风建设，认真开展政风行风热线工作，各级领导亲自带队参加政风行风热线直播节目，通过热线平台在第一时间答复受理群众咨询、反映的问题，办理政风行风热线和省长、市长热线转来的投诉186件。省厅和各市局对进入行政服务中心的行政审批项目，都能在承诺时限内办结。认真治理个人“小灵通”与单位公用电话捆绑使用和公款购买“小灵通”问题，清理纠正违规使用和公款购买“小灵通”14部。针对政风行风和机关效能建设存在的问题，部分市局开展了“整风整纪”活动，纠正纪律松散、办事拖拉、吃拿卡要和工作不作为以及乱作为等不良作风。有的还通过明察暗访，对机关作风、效能建设和文明创建情况进行监督检查，进一步推进政风行风和效能建设。从各地政风评议情况看，多数国土资源部门排位名次有了较大提升，进一步树立了国土资源部门良好形象。

（三）反腐倡廉制度建设取得明显成效。在制度建设推进年活动和学习实践科学发展观活动中，对国土资源系统多年来形成各类制度进行全面清理，保留579项，修改284项，废止218项，新建255项。截止12月底，省厅制定的8项重点制度中，《安徽省国有建设用地使用权出让工作制度》、《安徽省矿 业权出让转让办法》、《中共安徽省国土资源厅党组巡视工作暂行办法》等7项已出台，《安徽省征地拆迁管理办法》已进入立法论证程序。各市局修改完善和创新的一批制度也陆续出台。芜湖市局制定的招拍挂出让工业用地使用权程序、国有土地使用权实施办法、建设用地供应总量控制等制度，在全省反腐倡廉制度建设推进年活动现场会上交流推广。各单位在抓制度建设的同时，还坚持立行并重，认真抓好各项制度的落实。

（四）对权力运行的监督力度逐步加大。省厅加强了行政会审工作力度，全年共召开各类会审会议96次，会审行政审批项目4485件，其中，不予批准88件，注销“两权”84个。并将会审结果在省政务中心服务网站和厅机关网站上公布，主动接受管理相对人和社会监督。

对土地、矿业权招拍挂出让工作开展监督检查。省厅会同省监察厅等单位组成5个检查组，对联合下发的《关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》（皖国土资[2008]42号）执行情况进行了监督检查，及时纠正国有土地招拍挂出让中存在的问题。截止年底，全省共招拍挂出让建设用地2953宗，面积8485.46万平方米,成交价款412.7亿元。成功拍卖了霍邱县重新集和周油坊两个铁矿探矿权，成交价款分别达到11.09亿元和16.6亿元，创下我省单宗探矿权出让价款新高。

加强对干部选拔任用的监督。严格执行干部选拔任用条例，按照德才兼备、任人唯贤的标准和原则选拔任用干部，对 拟提拔的领导干部公示期间反映的问题及时核实。为避免干部带病提拔，把拟选拔干部党风廉政情况纳入干部选拔任用必经程序，实行书面听取纪检组意见。

（五）纠正征地中损害群众利益不正之风工作取得新进展。全省农用土地补偿费和安臵补助费两项补偿，平均每亩达到25900多元，与2007年相比每亩提高了近4000元。拓展了被征地农民安臵途径，逐步完善被征地农民养老保险制度，进一步解决被征地农民后顾之忧。全省17个省辖市都出台了保障政策，保障标准每人每月80至215元不等。参加养老保险的被征地农民已达到131万人，累计筹集保障资金16.5亿元，已有13.28万符合条件的人员按月领取了养老金。进一步加大侵害群众利益案件查处力度。受理群众来信1346件，接待群众来访573次，1131人。受理行政复议案件18件，撤销被申请人行政行为3件。立案查处土地和矿产开发违法案件981件，罚没款3919万元，给予责任人党纪政纪处分55人，刑事处罚7人，依法维护了被征地农民的合法权益。

过去的一年，全省国土资源系统反腐倡廉工作呈现良好态势，消极腐败现象得到有效遏制，党风政风进一步好转，总体形势是好的。但是，国土资源系统仍然是腐败的高发多发领域，是社会关注的热点，是纪检监察和检察机关查办案件的重点。从系统内查处的违法违纪案件和暴露出的问题看，反腐败形势依然严峻，反腐倡廉工作还任重道远。我们必须清醒地看到，少数地方廉政教育形式不活，内容单一，缺乏针对性，有的甚 至走形式；少数领导干部不能正确行使权力，廉洁自律意识不强，收送礼金和购物卡、贪污受贿等问题仍然存在，且违法违纪案件呈逐年上升趋势；一些干部依法行政意识不强，工作怕承担责任，缺乏主动性，工作效率不高；征地拆迁中损害群众利益现象时有发生，拖欠征地补偿费的问题依然存在；一些单位党风廉政建设责任制还没有得到很好的落实，履行一岗双责不到位；少数地方纪检监察机构不健全，人员配备不到位。对此，我们要保持清醒的头脑，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年反腐倡廉主要任务

今年全省国土资源系统反腐倡廉建设总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入开展党风廉政教育，加强政风和基层党风廉政建设，纠正征用土地中损害农民利益的突出问题，进一步加强制度建设和制度执行情况的监督检查，加强对领导班子和领导干部的监督，严肃查处违法违纪案件，努力遏制腐败高发势头，保障国土资源管理科学健康发展。

（一）有针对性地开展党风廉政教育，进一步提高拒腐防变能力

廉政教育要形式多样、内容丰富、讲究实效。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程，把廉政法规测试内容纳入领导干部任前法律知识考试一道进行，考试成 绩作为提拔任用干部的依据。利用发生在国土资源系统的违法违纪典型案例开展警示教育，组织旁听法院庭审活动，开展“家庭助廉教育活动”等。除集中教育外，平时要开展谈心、谈话活动，加强政治思想工作。对新调入国土资源系统的干部、新提拔任用的领导干部、交流轮岗的干部和发现有轻微违纪问题的干部，要进行廉政谈话，加强事先防范。对倾向性、苗头性问题，早打招呼、早提醒。教育引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强廉洁自律意识，做到在思想上防蜕变、经济上防贪占、纪律上防松驰、工作上防失职，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）巩固和发展制度建设推进年活动成果，深入推进源头防治腐败工作

继续巩固和发展党风廉政制度建设成果，加大对制度执行情况的监督检查，保证各项制度落到实处。尚需完善的要及时修订，需要建立而未建立的要抓紧制定。逐步形成以制度管人管钱管物的机制。治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，仍然是反腐倡廉工作的重点。要严格执行国有土地使用权和矿业权招拍挂出让制度，积极推行网上审批制度。严格执行干部人事制度和民主集中制原则，按照程序和标准做好干部人事工作。提拔任用领导干部要逐步推行党组票决制。严格执行财经纪律，遵守财务收支两条线规定，严禁私设小金库。大额资金使用必须提交局长办公会议集体研究决定，不容许个人和少数人说了算，搞所谓的“一支笔”。在当前金融危机、经济 下滑的形势下，我们更要勤俭节约，反对奢侈浪费，严格执行公务接待制度。要健全完善土地和矿业权中介机构管理制度，建立市场准入和退出机制，推进中介机构信用体系建设，加大执业检查力度和违规惩戒力度，遏制评估拍卖行业的商业贿赂行为。

（三）切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，保证权力规范运行

认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主集中制、廉洁自律、选拔任用干部、大额资金使用、重大项目安排、行政项目审批、土地和矿业权招拍挂、工程招投标等制度执行情况的监督。认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。完善干部交流轮岗制度，加大干部交流轮岗力度，对重要部门、重点岗位的干部要定期交流轮岗。领导班子成员也要交叉和交换分工。

把监督与查办违法违纪案件有机结合。对工作中出现失误的干部，帮助他们分析原因，总结经验教训，给他们纠正问题的机会；对坚持原则，大胆负责而受到不实举报或错告、诬告的同志，及时澄清是非，旗臶鲜明地保护他们干事创业的积极性；对犯有一般错误的干部要尽力教育挽救；而对那些利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的，滥用职权、失职渎职、腐化堕落的，非法批地、低价出让土地、在土地开发复垦和申报新增耕地验收确认中弄虚作假的，违法审批矿业权、违法入股矿产开发的，干预工程招投标、土地和矿 业权招拍挂获取非法利益的违纪违法行为，要协助各级纪检监察和检察机关严肃查办，决不手软。要与执法执纪机关建立联合查办违法违纪案件机制，把少数腐败分子及时清理出干部队伍和领导岗位，净化政治生态环境。

为强化监督，从今年起启动巡视工作。按照厅党组巡视工作暂行办法的要求，对各市国土资源局、厅属事业单位的领导班子和副处级以上领导干部，执行党的路线方针政策和国家法律法规、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律各项规定、选拔任用干部等情况开展巡视，全面了解巡视对象履行职责和廉洁从政情况。巡视结果作为厅党组对巡视对象综合考察、绩效评价以及领导干部选拔任用的重要依据。

（四）继续加强政风建设，进一步促进依法行政工作 各级各单位要按照各级政府的部署和要求，认真抓好政风建设，进一步转变机关作风，提高工作效能，增强服务意识，树立良好的部门形象。对存在的问题要认真制定整改方案，切实解决国土资源管理工作中存在的不正之风。充分发挥“政风行风热线”的监督作用。加强信访工作，坚持领导接待日制度，开展领导干部带案下访活动，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合法合理问题。主动走访各级党委政府信访局、各级纪委监察局举报中心，了解社会各界对国土资源部门的投诉和反映，征求加强政风建设的意见和建议，使政风建设更具针对性。主动邀请各级政府机关政风监督员对国土资源管理部门政风建设情况进行监督，进一步纠正个别单位以及少数工作人员 中存在不作为和乱作为以及工作效率不高、服务意识不强等问题。

（五）坚决纠正征地中侵害农民利益的问题，切实维护农民的合法权益

严格执行征地报批程序，要在征地报批前，将拟征地的用途、位臵、标准、安臵途径告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料；认真开展听证工作，对征地补偿安臵方案、补偿标准举行听证会；待《征地统一年产值标准和区片综合地价》文件出台后，要对执行情况进行监督检查，妥善解决新旧标准衔接中的补偿矛盾；严肃查办不履行征地审批手续、弄虚作假报批土地、征地补偿不到位以及违法批准征占农民土地的违法违纪案件；认真做好补偿纠纷裁决工作，处理好补偿争议案件，维护社会稳定；认真推行征地补偿准备金制度，保证申请用地单位征地补偿款缴入地方专户，切实维护农民的合法权益。

（六）加强基层国土资源所党风廉政建设，提高干部队伍的整体素质

国土资源所是国土资源系统最基层的管理机构，担负着繁重的基础性工作，是一支重要的管理队伍。全省1105个国土资源所的工作人员占全系统干部职工人数的47.8%。他们长年工作在一线，直接与群众打交道，其自身素质高低、工作好坏，关系到基本国策的落实，关系到人民群众的切身利益，关系到 国土资源管理的工作成效和部门的整体形象。因此，必须高度重视基层国土资源所的党风廉政建设。要根据国土资源所人少事多，点多线长面宽，远离领导、工作分散、相对独立的特点，有针对性的加强学习教育和业务培训，建立完善规章制度，增强廉政意识和服务观念，提高政策业务水平和工作能力。当前，国土资源所硬件设施“七个一”的配臵标准逐步实现后，更要重视抓好软件建设。既要注意加强车辆等固定资产的管理，设法解决由于管理成本加大后经费不足的问题，又要防止出现乱收费、乱罚款等次生问题。要严格执行“收支两条线”、票据使用、收入缴款和宅基地面积测量等规定，杜绝乱收费、乱罚款、打白条以及吃拿卡要等现象的发生。

三、需要强调的几个问题

（一）要切实履行党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的一项基础性制度。党风廉政建设责任制规定的各项责任，是各级领导班子和领导干部必须担负的重大政治责任。在当前工作任务重，压力大的情况下，各级领导干部要从政治和全局的高度，深刻认识加强反腐倡廉建设对推动行政管理工作，保障经济社会发展的极端重要性，增强责任意识，切实履行“一岗双责”职责。各级领导干部要认真把握党风廉政建设的新形势，切实采取措施解决反腐倡廉工作中的新问题。带头遵守廉洁自律规定，认真抓好所辖部门和单位党风廉政建设、领导班子及其成员廉洁从政情况的检查考核。主要领导干部要认真履行第一责 任人的职责，对班子内部和管辖范围的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子，带好队伍。领导班子其他成员要根据分工，抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

要结合实际修改完善党风廉政建设责任制办法，建成党政一把手负总责、班子成员分工负责、一级抓一级、一级对一级负责的党风廉政建设责任网络。健全以责任分解、责任考核、责任追究、工作报告等为重要内容的党风廉政建设责任制工作制度体系。形成党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

（二）要进一步强化对干部职工的管理和监督

管理与监督是一致的，管理就是监督，监督必须强化管理。管理出效率，管理出效益，管理也出廉政。我们系统的干部接二连三地出问题，不仅使单位的政风评议和目标考核受到影响，也使国土资源部门整体形象受到损害。究其原因，除了其自身因素之外，平时管理不严，监督不力，是一个重要因素。教育和制度是必须的，但也不是万能的。不廉洁现象、腐败行为以及违法违纪问题，是一个由量变到质变的过程。因此，还必须加强平时的管理教育和监督约束。要把反腐倡廉工作进一步融入到行政管理和各项业务工作中，切实抓紧抓好。各级党组织和领导干部一定要了解掌握所属干部职工的思想、工作、家庭以及廉政情况，不仅要知道其在上班，也要了解在干什么； 不仅看工作结果，还要看工作过程；不仅要掌握八小时以内，还要注意八小时以外的生活圈、社交圈。发现违法违纪违规行为，要坚持原则，敢于批评教育，善意提醒帮助，对执迷不悟的要及时采取组织调整等措施，使问题消灭在萌芽状态。这是对干部、对事业最大的负责任，最好的爱护和保护，也是各级领导干部、特别是主要领导干部，必须具有的工作事业心和政治责任感。

（三）积极探索创新现行管理体制下的监督机制 国土资源系统现行的管理体制，干部管理与监督体制不顺，形成了“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”，“管得着的看不见、看得见的管不着”的尴尬境地。以致对下级领导班子和主要领导干部的监督缺失，不利于全面掌握干部的真实情况，影响准确提拔使用干部。对此，厅党组在学习实践科学发展观活动中，创新机制，决定开展巡视工作。同时，正在制定《党员领导干部监督办法》和《廉洁自律预警机制》，以加强对各级领导班子和领导干部的监督。各地也要积极探索，创新监督机制。如对“一把手”的监督，鉴于主要领导权力过于集中，容易出问题的情况，可以探索采取分权、放权的办法，主要领导不分管财务和人事，集中精力抓全面工作。财务、人事可由副职分管。在重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额资金使用上，不仅要民主决策，集体研究，也要建立健全运作程序，并做到政务公开、决策透明。为加强管理约束，主要领导外出活动和重大事项，在向地方政府分管领导 和上级人事部门报告的同时，还要告知单位党组副书记或纪检组长。又如，在执行各项制度问题上，这几年各级都建立和完善了一大批好的制度，但根本的问题还是执行力不强，落实不好。因此，要研究制定保证制度执行的办法和措施，让制度在预防腐败中切实发挥作用。

（四）进一步加强纪检监察机构队伍建设

目前少数地方纪检监察机构不健全、人员不到位，纪检组长分管行政业务过多，部分县区无机构也无纪检监察干部的问题比较突出。据统计，全省有3个市局没有设立监察室，6个县局没有设立纪检组，8个以管辖农村为主的城区直属分局没有纪检监察干部。这种状况，很难适应当前反腐倡廉的新形势。各市、县（区）局要积极主动地向地方党委政府报告，争取机构设臵和人员编制的支持，尽快完善纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，设分局的区要配备专人抓反腐倡廉工作。要进一步关心纪检监察干部的工作、学习和生活，努力为他们的成长进步创造条件。纪检监察干部要热爱本职工作，认真履行职责，加强学习、强化自身，不断提高业务水平和工作能力。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作，使命神圣，任重道远。让我们在省委省政府和厅党组的领导下，深入学习实践科学发展观，以改革创新的精神、认真负责的态度、求真务实的作风，扎实做好反腐倡廉各项工作，不断开创国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为推进国土资源事业科学发展作出新的更大的贡献。