区公路局2016年清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作开展情况报告.doc

第一篇：区公路局2016年清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作开展情况报告.doc

区公路局2016年清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作开展情况报告

区公路局2016年清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作开展情况报告

区交委：

根据区纪委机关、区委组织部、区监察局、区人社局《关于清

理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作的紧急通知》（涪区委

组〔2016〕17号）精神，区公路局开展了清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作，并及时将清理结果上报。现将此项工作开展情况报告如下：

一、2014年清理“吃空饷”及后续处理情况

2014年，结合党的群众路线教育实践活动中开展的”10+5”专项整治工作，区公路局在区纪委、区委组织部和区人社局等有关部门的安排部署下，通过开展清理“吃空饷”专项整治工作，当时共清理出在编未在岗职工27名，随后，对清理结果作出分类处理：一是对清理出的4名“吃空饷”人员按照相关规定作出处理，并将处理结果上报区纪委、区委组织部、区人社局等相关部门。二是对23名在编未在岗人员的处理情况。23名在编未在岗人员经清理后，全部在规定时间内回到区公路局上班，安排在基层一线养护站工作。这部分人上班几个月后，从实际效果看，状况不理想，效果很差，现实工作中存在以下的问题：一是部分职工长期未从事体力劳动，因年老体弱多病等原因，不具备从事公路养护生产工作的能力，胜任不了本职工作，完不成工作任务；二是这部分职工回来上班后，有的人工作态度不端正，不安心从事养护生产工作，不遵守劳动纪律，局机关业务科室下去检查才回到养护站，平时基本未到岗到位，或者在岗出工不出力，影响了绝大部分基层养护职工的生产工作积极性，带来了不稳定因素；三是这部分人员管养的公路路况质量差，大大地影响了区公路局管养的全区国省县道干线公路的整体养护生产质量，进而影响xx公路养护工作在全xx市的考核排名地位。

鉴于以上原因，21014年8月，区公路局党委权衡利弊关系，本着既不影响基层养护职工的稳定，又搞好公路养护生产的原则，从抓养护生产的角度考虑出发，经研究同意，原清理出的23人外加新产生的2人，共计25人养护职工不上班，不领取工资（“两不来”），其工作关系全部放在养护承包站，将他们的工资及其相关费用全额下划到承包养护站，用于日常养护支出。

二、此次开展清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”进展情况

区纪委机关、区委组织部、区监察局、区人社局《关于清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作的紧急通知》（涪区委组〔2016〕17号）下发后，我局领导高度重视，及时召开局党委会进行专题研究，并就如何贯彻执行文件精神作了详细的安排，认真从上到下开展清理“吃空饷”问题集中治理“回头看”工作。根据涪区委组〔2016〕17号文件中的阶段性安排，我局此次共清理出在编不在岗职工25名，其中，23名职工已于2016年3月1日前回到单位上班，经局党委会研究，已安排到不同的工作岗位。另外，对于逾期不归的2名职工，我局将按照有关的人事政策规定程序，办理解聘等手续。同时，按照文件要求签订了“回头看”承诺书，填报了“吃空饷”人员情况“回头看”统计表和登记表，上报到区交委经汇总后，分别上报区委组织部和区人社局。

三、下一步的监管督查打算

针对回到单位上班的23人，我局严格加强管理，并落实以下管理措施：一是严格加强管理，本人签订了《回单位上班后工作纪律执行承诺书》，相关科室段所负责人层层签订《加强监督管理责任书》；二是严肃工作纪律，严格请销假制度，坚决查处在编不在岗再次出现反复的情况；三是严格加强监督检查，将由局纪委牵头，组成联合检查组，重点监督检查这部分人员回单位后的工作纪律遵守和工作完成情况，一旦发现违反单位规章制度和违法违纪行为，将及时按照有关规定予以及时处理。

xx市xx区公路局

2016年3月4日

第二篇：吃空饷问题集中治理工作总结

机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作总结

为进一步严肃组织人事、编制、财经工作纪律，深入推进全局党风廉政建设和反腐败工作，防止单位和个人套取财政资金，根据县委办、县政府办《关于开展全县机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作的通知》的要求，在局领导统一安排部署下，我局认真开展了“吃空饷”问题集中治理工作。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

我局发放工资人员共55人（在职53人、退休1人、遗属1人），在职在岗人员中县编公务员10人（1人调任至职业技术学校）、省编公务员7人（1人于2014年3月经人社局同意办理了病假手续）、县编事业干部31人（1人借调至食药局）、省编事业干部1人、三支一扶1人、公益性岗位3人。通过对照工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关信息进行自查自纠，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制骗取财政资金、退休和死亡不注销“吃空饷”的问题。同时，自1月22日至1月28日对在编在岗人员情况和“吃空响”人员自查自纠情况进行公示，未收到任何举报电话和信件。

二、主要做法

（一）高度重视，领会精神。县委办、县政府办文件下发后，我局高度重视，立即召开了全体职工参加的动员部署大会，及时传达了上级文件精神，明确了开展治理工作的范围、方法步骤、工作要求、治理对象等内容，广大职工深刻认识到了“吃空饷”问题集中治理工作的重要性，增强了参与、支持、配合的自觉性和主动性，营造了良好的舆论氛围。

（二）成立组织，加强管理。为加强“吃空饷”问题集中治理工作的组织领导，我局及时成立了由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的社保局开展“吃空饷”问题集中治理工作领导小组，统一组织领导我局的治理工作，领导小组下设办公室，确定了具体人员、职责分工、工作步骤和纪律责任，做到了目标明确，机构健全，人员到位，措施得力，同时公布了举报电话，接受广大群众的监督。

（三）自查自纠，规范运行。对照职工工资表、在岗人员花名册、考勤记录等相关资料，认真逐一排摸“吃空饷”人员，如实填写报表。领导小组从单位人员编制、干部档案管理、工资情况统计、完善社保手续、人员合同管理等入手，各个环节严格监管，确保了治理工作规范运行。

三、下一步打算

（一）加大管理力度。长期设置日常监督举报电话和意见箱，欢迎并鼓励举报人员，广泛接受社会各界群众的监督，及时发现问题，确保此项工作常抓不懈。

（二）完善内控机制。领导小组严格按政策规定定期进行自查，适时研究存在的问题，及时公示自查结果，使治理工作高度公正、处理透明、不留隐患。

（三）科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，认真借鉴经验，严肃编制、人事纪律和财务管理，建立健全行之有效的管理办法，杜绝出现“吃空饷”现象。

第三篇：关于开展“吃空饷”清理工作的情况报告

关于开展“吃空饷”清理工作的情况报告

市委：

根据市委要求，今年一月下旬，由市纪委牵头，会同市委组织部、市编办、市监察局、市人事局、市财政局等六部门联合印发了《关于进一步开展“吃空饷”清理工作的通知》（巴纪发[2010]5号）文件，经过为期三个月的集中全面清理，至7月底初步取得了预期成效，现将清理工作报告如下：

一、基本情况

我市开展“吃空饷”清理工作分三个阶段进行，即自查处理阶段、督促检查阶段和建章立制阶段。纳入此次全面清理共计2882个行政事业单位，其中：市级328个，县（区）2554个。涉及清理对象65574人，其中：市级7437人，县（区）58137人。清理“吃空饷”对象150人，其中：市级13人（行政3人，事业10人）；县（区）137人（属行政人员9人，事业人员128人），分别为：巴州区36人，南江县54人，通江县19人，平昌县28人。截止目前，返回工作岗位13人，完善相关调动或病退等手续9人，已辞职（辞退）或解聘75人，待处理对象53人（其中：市级待处理8人，县、区待处理45人）。累计涉及金额40.26万元，自查收回资金30余万元。在此项工作中，市级和县（区）部门均按照清理工作要求，积极建章立制，切实加强规范管理，整个清理工作得到社会的广泛关注，赢得群众的普遍认同和支持。

二、主要做法

(一)认识到位，强化领导。我市清理工作文件印发后，各地各部门高度重视，认识明确，落实责任。一是目标明确，措施到位。四县（区）均由纪检部门牵头，会同相关部门及时转发了巴纪发[2010]5号文件，使清理工作有章可循，分别成立了清理工作领导小组，抽派专人办公，做到清理目标明确，机构健全，人员到位，措施得力。二是深入引导，形成合力。四县（区）负责清理工作的协作部门细化工作责任，严明纪律要求，分系统包片做好政策宣传和解释工作，同时通过会议、电视、网络等形势大力宣传，多途径向社会公开清理信息，形成广泛的公开的和强有力的清理势头，为全面清理营造良好的工作环境和氛围。三是强化领导，严格“三问”。市教育局、市卫生局在清理工作中坚持由党委副书记、纪委书记负总责，任务落实到人事科、计财科和监察科具体负责实施，明确提出对清理组织工作不力或主观意识造成漏报瞒报的，将严格按照“问事、问人、问责”的要求追究相关人员责任。

(二)认真实施，不走过场。“既写在纸上，又讲在口上，还要必须落实在具体行为上”。这是此次清理工作中各级的一个共同特点，突出反映在实施清理工作的扎实推进，认真实施。一是周密部署，协同有力。南江县专门召开清理工作动员大会，县委副书记、县长刘凯作动员讲话，进行周密安排部署，并从部门自查、重点抽查、制定处理办法、实施分类处理等四个阶段开展全面清理。与此同时，部门适时报告清理工作进展情况，县委、政府分管领导及时帮助协调解决工作中遇到的问题和困难，使清理工作迈好第一步。二是自查自纠，阳光运行。市县（区）各部门在清理工作中坚持分四步进行。即，首先开展自查自纠。对照文件要求，将自查自纠情况书面上报市县（区）清理工作领导小组办公室，市县（区）清理工作办公室对自查情况进行初步审核和汇总。其次重点抽查。由清理协作机关派员组成数个工作组，综合各部门自查自纠情况和平时掌握情况进行重点抽查，抽查中采取调阅单位“三定”方案（规定）、机构编制人员手册、工资表和职工签到花名册，查看人员是否在编在岗一致。第三对应处理。按《公务员法》、《xx省事业单位人员聘用制管理试行办法》和《xx省人事厅关于清理机关事业单位财政供给人员有关问题的处理意见》分别给予辞职（辞退）、解聘和返回工作单位上班等处理措施。第四区别对待。严格按照政策，尊重历史和现实，以人为本，维护社会稳定的原则，对情况清楚的部分人员及时处理。通过清理，全市已返回工作单位上班13人，已办理辞职（辞退）或解聘人员75人，待处理人员53人，并经市、县（区）组织、人事部门在网上和部门进行公示，使辞退人员工作阳光运行。三是敢于碰硬，严肃纪律。针对个别人员长期因故在编不在岗，影响单位正常工作和管理的问题，市广电局、市农业局、市招商局和市国土资源局以全市开展“吃空饷”清理为契机，敢于碰硬，力排阻力，共对1名行政干部、2名工勤人员和2名事业人员共5人呈报人事管理机关予以辞职（辞退），并对8名行政和事业编制人员列入待处理中，从而有效维护了人事管理的严肃性。平昌县落实清理工作5个成员单位，6名分管领导和5名联络员，对8个县级部门进行督办，严格依照政策规定，区别不同情况，认真甄别、严肃处理。在“钱”的问题上，对“吃空饷”证据确凿的人员一律清退其工资、奖金、津贴和福利；在“人”的问题上，对自动离职和未履行请假手续或擅自离岗超过政策规定期限借故未上班的，一律作组织处理。在“责”的问题上，对单位管理混乱，造成单位“吃空饷”问题严重，长期得不到纠正的，及时严肃批评教育，限期整改。在“权”的问题上，严禁假借各种名义停薪留职、批假离岗和发放任何钱物，领导干部越权审批的，进行了严肃的批评和诫勉谈话。截至目前，全县共清理“吃空饷”人员28名，通过深入细致的清理工作，有9名同志返回了工作岗位，1人被辞退，18人正在处理中。四是强力推进，不留隐患。通江县结合近年来清理规范财政供养人员的成功经验，不断巩固已有成果，强力推进清理工作。在清理中，他们坚持清理是基础，处理是关键的人性化的处理方式，只要在规定时间内返回工作岗位，不再追究处理。对不按期返回的，严格按政策规定，依法依规按程序进行处理，清理工作始终做到高度公正，处理透明，及时准确。清理中，全县共有2人返回工作岗位，对未返回工作岗位的17名事业编制人员办理了辞职（辞退）手续。巴州区对清理出的36名事业编制人员经通知本人限期未返岗的，按规定程序全部予以辞退，且无一例申请人事争议仲裁。

(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任，为此，各地各部门积极出主意、想办法、采措施，自觉加强管理制度建设。一是规范管理，建立长效机制。南江县共涉及清理对象54人，通过清理共有2人返回工作岗位，办理辞职或解聘手续16人，待处理对象27人，完善工作调配手续9人。为巩固清理成果，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，经县委、县政府研究同意，县委组织部、县人事局印发了《关于进一步规范干部借用和调训上派行为的通知》和《进一步规范乡镇基层单位干部人事管理制度的通知》。通江县出台了《关于加强全县机关事业单位工作人员日常管理的通知》。平昌县研究制定防止“吃空饷”的内控内管机制，尤其完善防止九种“吃空饷”行为的链条。进一步完善了清理制度，严格规定了准假权限以及备案制度，明确规定了单位主要负责人清理“吃空饷”的第一责任人等规范人事管理的制度，并着手酝酿制定其他配套制度。二是形式多样，激发活力。通江县重点对退居二线干部加强引导，破除各种思想障碍，合理使用，发挥好他们参谋指导和传帮带等作用，安排其力所能及的工作，做到关心、帮助、重用三同步。三是多管齐下，防患未然。巴州区、市教育局、市卫生局、市经委等部门积极从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续等入手，哪个环节把关不严或操作出错，追究哪个环节的责任。对清理不彻底或再次出现“吃空饷”情况的，停发在编在岗人员工资津贴，按财政预算口径扣减单位工作经费，并追究所在单位主要领导的责任。

(四)跟踪指导，加强监督。为使清理工作扎实推进，市、县（区）牵头机关和协作部门做了大量工作，及时给予了跟踪指导，巩固提升了清理成果。一是监督到位，指导有力。4月26日至5月6日，先后由市纪委副书记邵俊华、市纪委常委杨宗文带队，市纪委党风室主任王骞、市编办监督科长何定礼、市财政监督检查分局副局长杨希等，对四县（区）清理工作进行了巡回督查，在充分听取各地对清理工作汇报的同时，抽查了市、县（区）15个部门清理人员处理状况，实地查看了完善机制的办法措施。对清理工作责任不明、协作不力，效果欠佳的xx县4个部门进行了严肃批评，明确要求加强整改，并提出了加强改进清理工作的建设性意见，有力指导了全市的清理工作顺利开展。二是强化监督，公开公正。四县（区）和市级教育、卫生等人员较多的部门，均采取适时召开情况通气会，问题分析会等形式，对清理结果张榜公示，主动接受社会监督，同时加强单位职工的内部监督，确保了清理工作公开、公平、公正进行。三是及时协调，督促整改。市纪委先后三次召集组织、人事编制、财政等部门工作协调会，针对清理工作中出现的问题，及时加大工作力度，为保障清理工作提供强有力的组织保障。如5月7日，市纪委召集协作清理部门同志就清理发展不平衡问题进行汇总通报，对个别部门清理不到位，材料未上报等进行限期催办，对群众在xx新闻网巴中论坛上公开点名市劳动保障局下属事业单位干部吴某在外经商“吃空饷”的问题反映，责令其主管部门及时报送了材料。又如对县（区）清理出的“吃空饷”对象，迟迟得不到及时处理的问题，明确由市编办对各地情况进行督办，并分别在7月中旬再次向市清理机关报送了处理情况及人员名单，从而，确保了清理工作监督到位，有始有终，不走过场。

三、建议意见

(一)加大清理力度。一是加大调查力度，对已清理出的人员，严格按政策，区别不同情况，全面妥善处理；二是市纪委12388、市委组织部12380、市编办12310为日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，对应清理而暂未清理出来的人员再次进行认真清理，从严查处，确保此项工作常抓不懈。

(二)抓住关键环节。在加强对临近退休人员的管理的同时，重点对原系领导干部因工作原因被免职人员的管理，坚决杜绝拿着工资福利不干事的经商办企业行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

(三)科学建章立制。由市委组织部和市人事局、市编办、市财政局根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

(四)严格责任追究。各相关部门要切实担负起清理职责，切实搞好清理工作，尤其是搞好处理工作。市县（区）纪委要对全市清理“吃空饷”处理情况进行检查，并对“走过场”的单位负责人，进行严格问责。

特此报告

第四篇：关于吃空饷问题回头看工作自查报告

关于吃空饷问题回头看工作自查报告

按照《关于开展整治“吃空饷”问题“回头看”工作的通知》要求，对照“吃空饷”的各类行为开展自查，经过自查，不存在“吃空饷”的问题。现将工作情况总结如下：

一、严格自查，接受监督。经查，我办机关在编人员x名，事业单位在编人员x名，在编人员全部在岗，并在单位宣传栏公示了人员在岗情况，确保清理自查工作阳光化。

二、高度重视，提高认识。高度重视，及时传达学习了文件精神，加强思想教育，提高干部职工思想认识，使全体干部职工充分认识到整治“吃空饷”问题的纪律性和严肃性，筑牢党员干部的思想道德防线。

三、建章立制，防患未然。为有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，自觉加强制度建设，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，着力完善内控内管机制，建立了《请销假及考勤制度》，从制度上严防“吃空饷”现象的发生

第五篇：吃空饷问题回头看自查报告

***开展吃空饷自查汇报

按照县人社局关于“吃空饷”自查工作有关文件要求，我会成立了由***任组长的专项治理领导小组。办公室设在**，负责本单位专项治理工作的组织和协调，抽调专门人员对“吃空饷”问题进行了认真自查。经过自查，没有发现“吃空饷”问题。现将具体情况汇报如下：

一、基本情况

**共有财政供养人员9人，其中行政编制5人，退休3人，编外人员1人。截至目前，实际上班人数6人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

（一）规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我会党组高度重视，自觉加强管理制度建设，成立了由***同志任组长，***任副组长，***为成员的安义县妇联“吃空饷”专项治理领导小组，抽派专人办公，做到清理目标明确，机构健全，人员到位，措施得力。

（二）多管齐下，防患未然。我会从制度入手加强管理，落实到各股室职能职责，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制，干部档案管理等入手，各个环节严格管理。

三、工作目标

（一）加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励群众举报。接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

（二）抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实整治机关干部“慵懒散奢”行为，加强考核监督。

（三）科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防财政供养“吃空饷”现象的发生。

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