北京市国资委2011年预算情况说明

第一篇：北京市国资委2011年预算情况说明

北京市国资委2011年预算情况说明

一、部门情况

（一）部门机构设置、职责

根据《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2003]18号），设立北京市国资委。内设23处室，分别为办公室、政策法规处、规划发展处、企业改革处、企业改组处、业绩考核处、统计评价处、产权管理处、国有资本经营预算处、综合处、审计工作处、董事会工作处、监事会工作处、企业领导人员管理一处、企业领导人员管理二处、党群工作处、宣传工作处、信访工作处、研究室、人事处、机关党委、离退休干部处、纪委；下属1个预算单位，北京技术交流培训中心。

部门职能：

（1）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规履行出资人职责，指导推进本市国有及国有控股企业的改革和重组；对所出资企业国有资产的保值增值进行监督，加强企业国有资产的管理工作；指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善公司治理结构；推动国有经济布局和结构的战略性调整；大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。

（2）依照有关规定，代表市政府向部分所出资企业派出监事会；负责监事会的日常管理工作。（3）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。

（4）通过统计、稽核等方式对所出资企业国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，维护国有资产出资人的权益。

（5）根据市政府授权，负责对实行企业化管理的事业单位国有资产的监督管理。

（6）起草国有资产管理的地方性法规、规章和政策；依法对区县国有资产管理进行指导和监督。

（7）承办市政府交办的其他事项。

（二）人员构成情况

北京市国资委部门行政编制 268人，实际 252 人；事业编制 250 人，实际80 人。

离退休人员 78 人，其中：退休78 人。

（三）本预算年度的主要工作任务

1、深化国有企业改革调整

以“调整、改革、合作、创新”为手段，不断调整优化国有经济布局和结构，培育具有竞争力的大企业大集团。加大企业兼并重组力度。拓宽企业兼并重组供求信息的交流渠道，打通与中央企业、区属企业、中关村企业的合作渠道，加快推进医药集团与华润集团的战略重组，实现国有经济的开放式发展。整合企业优质资源，以重点子企业为核心，打造主业突出、产业链条完整、具有核心竞争力的产业集群。加快推进国有资本证券化进程。加强对市属国企上市工作的统筹规划和分类指导，完善企业上市项目的储备，积极推动企业整体上市，指导支持市属高新技术企业申报创业板上市。要深入分析上市公司资产质量、业务结构、财务指标等，与同行业进行优劣对比，研究利用系统内上市公司资源，提升上市公司质量。加快劣势企业退出进度。完善企业非经营性资产的专业化管理平台和调整退出平台建设，积极稳妥推进 劣势企业退出，力争完成四级及四级以下企业压缩工作。

2、创新国资监管体制机制

按照国资法的要求，完善国资管理体制机制，提高监管效能。进一步完善监管体系。对已经完成的国有资本经营预算项目库管理办法初稿进行修改完善，充分发挥预算项目库作用，夯实国有资本经营预算工作基础。加强行业对标，全面实行经济增加值考核。建立健全职工工资增长保障机制，对企业拖欠职工工资及“五险一金”情况实行月度监控，有拖欠行为的企业负责人将暂缓兑现绩效年薪。修订完善重大事项管理办法，加强对企业的战略规划、重大投融资、担保等事项的专项监管，严控主业外投资。构建财务监督系统，出台加强企业高风险投资业务管理的规范性文件，逐步建立企业预算批复制度。加强对上市公司国有股权的动态监测，研究制订上市公司国有股权管理工作指引。加强董事会建设。研究制定向企业委派董事长管理办法，开展委派董事长试点。继续推进董事会向国资委报告工作制度的全覆盖，做好其余23家企业董事会向市国资委报告工作。完善董事会专门委员会，提高董事会科学决策水平。深化监督审计工作。全面做好监事会年度监督检查报告和专项报告的成果转化运用，深入落实问题整改的责任机制，指导加强二级企业外派监事会工作，构建符合国资监管实际需要的监督检查工作体系。健全审计制度，印发《关于进一步加强北京市国有及国有控股企业经济责任审计工作意见》、《关于加强企业内部审计工作的指导意见》。强化对区县国资工作的指导。学习贯彻全国县级国资监管体制改革会议精神，推广借鉴义乌在县级城市国资监管方面的先进经验，制订《北京市区县国有资产监管工作指导监督的意见》，完善市区两级国有资产监管体系。

3、深入推进国企党建工作创新

以创先争优活动为主要载体，深化国企党建工作创新。加强企业负责人管理和人才队伍建设。实施对市属国企领导班子和领导人员综合考核评价，与市委组织部联合制订《北京市市属国有企业领导人员管理暂行规定》，研究制订对重要子企业领导人员延伸管理办法。全面完成“十二五”人才发展规划的编制工作，加大高端人才引进力度，加速高级专业技术和高技能人才培育，研究制定指导企业加强高级专业技术和高技能人才建设的意见。加快推进国企党建创新。围绕推动企业经营管理，全面开展创先争优活动。加快推进地铁、京能等企业的党委换届选举工作，建立健全企业党建工作考评体系，探索适应现代企业制度要求的党组织发挥政治核心作用的有效形式。加强党风廉政建设。贯彻落实《北京市贯彻<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》，加强对企业负责人从业行为的监督检查。落实《关于进一步加强工程建设领域预防腐败工作的意见》精神，加强BT等工程建设领域新型投融资模式项目的监管，有效预防新型腐败案件的发生。深入开展廉政风险防范管理工作，实现一级企业全覆盖。大力推进检查工作规范化建设，加强对重点企业、重担项目、重点环节开展效能监察。抓好安全稳定工作。指导企业加强组织领导，严格落实安全生产责任制，加强制度建设和制度执行力，加大隐患排查整治力度，加大矛盾纠纷化解力度, 切实提高应急处置能力，为国企改革发展营造良好的安全氛围。

二、收入预算说明

2011年收入预算11889.605131万元，比上年13498.440676万元减少1608.835545万元下降11.92%。其中：财政拨款11242.575494万元比上年12418.331076万元, 减少1175.755582万元；统筹结余资金0万元比上年375.0106万元减少375.0106万元；其他资金647.029637万元比上年705.099万元减少58.069363万元。

三、支出预算说明

（一）基本支出预算3604.892567万元，占总支出预算30.32%，比上年增加413.378291万元，增长12.95%,其中：工资福利支出2237.042684万元、对个人和家庭补助支出预算712.384万元、商品和服务支出655.465883万元；

（二）项目支出预算8284.712564万元，比上年10306.9264万元减少2022.213836万元，下降19.62%，项目支出主要是一般行政管理事务；国有企业监事会专项费等。

第二篇：铜鼓国资委2018年部门预算

铜鼓县国资委2018年部门预算

目 录

第一部分 铜鼓县国资委概况

一、部门主要职责

二、部门基本情况

第二部分 铜鼓县国资委2018年部门预算情况说明

一、2018年部门预算收支情况说明

二、2018年“三公”经费预算情况说明 第三部分 铜鼓县国资委2018年部门预算表

一、收支预算总表

二、部门收入总表

三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表五、一般公共预算支出表六、一般公共预算基本支出表七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表 第四部分 名词解释

铜鼓县国资委2018年部门预算情况说明

第一部分 铜鼓县国资委概况

一、部门主要职责

我委主要负责对全县国有资产实行监管营运，并实行以直接管理为主、授权经营和委托管理相结合的管理方式；代表县人民政府履行国有资产出资人职责，对授权经营、下属单位资产、人事、工资实行监管，指导、推进国有企业改革和重组，监缴国有资本金收益，推进县属国有企业的现代企业制度建设，推动县属国有经济结构和布局的战略性调整；通过统计、稽核、效能监察等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监督，建立完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，对经营管理国有资产进行考核奖惩，维护出资人权益；负责对县属国有资产、国有资源（含自然资源资产、无形资源资产）进行优化整合和科学配置；积极盘活国有资产，做好国有资产与其他投资者合作投资的有关工作；发挥融资平台作用，做好融资工作；负责国有资产产权管理；按照公开、公正、公平的原则，依法依规做好国有资产处置的审核和审批或报批工作，实施好国有资产的处理；查处损害国有权益行为，维护好国有权益；负责国有资产收益的收缴及核算；加强制度建设，建立权责明确、科学合理的国有资产管理、监督和营运体系。

二、部门基本情况

我委共有预算单位1个。编制人数19人，其中：全额事业编制19人。实有人数15人。其中：在职人数15人，包括事业执行公务员人员12人、全额事业人员3人、退休人员1人。

第二部分 铜鼓县国资委2018年部门预算情况说明

一、2018年部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2018年国资委收入预算总额为141.24万元，其中：经费拨款收入141.24万元，占收入预算总额的100%；因行政大楼建造完毕，专项收入5万元已取消。

（二）支出预算情况

2018年国资委支出预算总额为141.24万元。其中：

按支出项目类别划分：基本支出141.24万元，占支出预算总额的100%，包括工资福利支出108.13万元、日常公用支出16.35万元、养老保险支出16.76万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务141.24万元，占支出预算总额的100%。

按支出经济分类划分：工资福利支出108.13万元，占基本支出预算总额的76.56%；商品和服务支出16.35万元，占基本支出预算总额的11.58%，养老保险支出16.76万元，占基本支出预算总额的11.86%。

（三）财政拨款支出情况

2018年国资委财政拨款支出预算141.24万元，占预算支出总额的100%。

（四）政府性基金情况

无

（五）机关运行经费等重要事项的说明

办公费1万元，邮电费0.1万元，交通费0.5万元，差旅费0.5万元，公务接待费5.12万元，其他交通费用6.96万元。

（六）政府采购情况

无

二、2018年“三公”经费预算情况说明

2018年国资委“三公”经费年初预算安排5.12万元。其中

公务接待费5.12万元，比上年减少0.88万元。

第三部分 铜鼓县国姿委2018年部门预算表 八张表（详见附表）

第四部分 名词解释

对部门预算中涉及的支出功能分类科目（明细到项级），结合部门实际，参照《2018年政府收支分类科目》的规范说明进行解释。

一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指财政厅行政单位及参照公务员法管理的事业单位，用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

第三篇：北京市国资委监管双管企事业单位

北京市国资委监管双管企事业单位

一、工业企业

1、首钢总公司

2、北京电子控股有限责任公司

3、北京汽车工业控股有限责任公司

4、北京京城机电控股有限责任公司

5、北京医药集团有限责任公司

6、北京一轻控股有限责任公司

7、北京隆达轻工控股有限责任公司

8、北京纺织控股有限责任公司

9、北京京煤集团有限责任公司

10、北京京仪集团有限责任公司

11、北京化学工业集团有限责任公司

12、中国电子进出口北京公司

13、中国北京同仁堂（集团）有限责任公司

14、北京工美集团有限责任公司

二、城建企业

1、北京控股集团有限公司

2、北京市公共交通控股（集团）有限公司

3、北京市地铁运营有限公司

4、北京建工集团有限责任公司

5、北京市热力集团有限责任公司

6、北京市自来水集团有限责任公司

7、北京首都创业集团有限公司

8、北京市基础设施投资有限公司

9、北京城建集团有限责任公司

10、北京市轨道交通建设管理有限公司

11、北京金隅集团有限责任公司

12、北京住总集团有限责任公司

13、北京市政路桥建设控股（集团）有限公司

14、北京北辰实业集团公司

15、北京市首都公路发展集团有限公司

16、北京市公联公路联络线有限责任公司

17、北京城市排水集团有限责任公司

18、北京市经中实业开发总公司

19、北京祥龙资产经营有限责任公司

20、北京市国有资产经营有限责任公司

21、北京能源投资（集团）有限公司

22、北京首都开发控股（集团）有限公司

23、北京环境卫生工程集团有限公司

24、北京房地集团有限公司

25、北京新奥集团有限公司

三、商贸、外经贸企业

1、北京首都旅游集团有限责任公司

2、北京二商集团有限责任公司

3、北京粮食集团有限责任公司

4、北京王府井东安集团有限责任公司

5、北京王府井百货（集团）股份有限公司

6、北京对外经贸控股有限责任公司

7、北京外企服务集团有限责任公司

四、事业单位

1、北京经济管理职业学院

2、北京市机械设备成套局

3、北京技术交流培训中心

4、北京市工业设计研究院

5、北京市建筑设计研究院

6、北京市市政工程设计研究总院

7、北京市勘察设计研究院

8、北京市供销合作总社

五、金融企业

1、北京银行

2、华夏银行

3、北京农村商业银行股份有限公司

六、农业企业

1、北京市郊区旅游实业开发公司

2、北京首都农业集团有限公司

七、监管企业上市公司

1、北巴传媒

2、福田汽车

3、太行水泥

4、惠泉啤酒

5、首旅股份

6、燕京啤酒

7、北辰实业

8、京能置业

9、京能热电

10、华夏银行

11、西单商场

12、同仁堂

13、双鹤药业

14、北京城乡

15、万东医疗

16、京东方

17、首开股份

18、北京城建

19、首创股份 20、北京银行

21、全聚德

22、电子城

23、三元股份

24、北人股份

25、ST珠江

26、首钢股份

27、王府井

28、S前锋

29、京投银泰

30、七星电子

31、昊华能源

32、首都信息

33、首创置业

34、同仁科技

35、金隅股份

36、北京发展

37、北控水务

38、北京控股

39、北京建设

40、首长宝佳

41、首长国际

42、首长科技

43、首长四方

44、信息科技

八、双管单位

1、北京燕山石油化工（集团）有限公司

2、华北电网有限公司

3、北京市邮政公司

4、北京铁路分局

5、中国建筑一局（集团）有限公司

6、中国建筑第二工程局

7、中铁十六局集团有限公司

8、中铁建工集团工程有限公司

9、中国建筑土木工程公司

10、中国移动北京移动通信有限责任公司

11、中国网通北京市通信公司

12、中国联通北京分公司

13、中国南车集团北京昌平机车车辆机械厂

14、中国北车集团北京南口机车车辆机械厂

15、中国北车集团北京二七机车厂

16、中国南车集团北京二七车辆厂

17、北京曙光电机厂（国营一二五厂）

18、北京青云航空仪表公司（国营二三二厂）

19、北京长空机械有限责任公司（国营五零三厂）

20、北京华北光学仪器有限公司（国营二一八厂）

21、北京北机机电工业有限责任公司（三九四厂）

22、北京北方车辆集团有限公司（国营六一八厂）

23、北京北方精密机械厂（国营五四二四厂）

24、北京长城无线电厂（国营六九七一厂）

25、北京北方长城光电仪器有限公司（国营三一八厂）

26、普天首信集团

26、北京大唐发电股份有限公司

27、中国水利水电第二工程局

28、香港中旅驻京机构党委

29、北京市烟草专卖局（公司）

30、中国石油化工股份有限公司北京石油分公司

31、深圳发展银行北京分行

32、国泰君安证券股份有限公司北京分公司

33、南方证券有限公司北京分公司

34、上海浦东发展银行北京分行

35、华泰财产保险股份有限公司

36、泰康人寿保险股份有限公司

37、新华人寿保险股份有限公司

38、北京新华实业总公司

39、北京电力公司

40、中铁六局集团有限公司

41、中铁二十二局集团有限公司

42、北京三生实业总公司

43、北京实业开发总公司

第四篇：北京市财政局2012年预算情况说明

北京市财政局2012年预算情况说明

日期：2012-03-15

一、部门基本情况

根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发【2009】2号），设立北京市财政局。北京市财政局内设24个处室，行政编制325人，实际316人；事业编制460人，实际344人；长期聘用人员（临时工）47人。离退休人员285人，其中：离休17人，退休268人。

二、收入预算说明

2012年收入预算26675.79481万元，比上年27657.472387万元减少981.677577万元，下降3.55%。其中：财政拨款26615.79481万元，比上年24967.472387万元增加1648.322423万元；其他资金60万元，比上年2690万元减少2630万元。

其他资金60万元为我局“本级事业预计事业收入”，较上年减少的2630万元包括“各预算单位预计的利息收入”30万元及由于怀柔财政干部培训中心转制而减少的“怀柔财政干部培训中心事业收入”2600万元。

三、支出预算说明

（一）基本支出预算11483.35701万元，占总支出预算43.08%，比上年10919.548267万元增加563.808743万元，增长5.16%，其中：工资福利支出5916.466645万元、对个人和家庭补助支出2247.31876万元、商品和服务支出3319.571605万元。

（二）项目支出预算15192.4378万元，比上年15337.92412万元减少145.48632万元，下降0.95%。其中财政拨款15132.4378万元，主要项目是：国库业务管理工作经费、政府采购管理工作经费、绩效管理工作经费、评审业务委托评审费、北京市财政票据印刷费、信息化经费等。

（三）事业单位经营支出0万元，比上年1400万元减少1400万元，主要是由于怀柔财政干部培训中心转制而减少的“怀柔财政干部培训中心事业单位经营支出”1400万元。

第五篇：北京市国资委加强完善国企党建工作总结

北京市国资委加强完善国企党建工作总结

北京市国资委党委成立五年以来，坚持调研入手倡导创新、明确思路引领创新、制定意见指导创新、多措并举推进创新，实施了适应现代企业制度要求推进国企党建工作创新工程，一年突出一个重点，逐年深化，探索国企党组织履行职责的途径，改进党组织活动方式，建立了一批与现代企业制度相适应的党建工作制度，初步形成了与法人治理结构相匹配的党建工作运行机制。

一、深化认识，在推进机制建设中把握基本思路

建立完善党建工作运行机制，经历了是一个认识向实践转化的过程。要形成高度自觉，必须深化认识。首先，要解决好推进机制建设的基本思路和目标原则。一些单位的成功实践，使我们认识到：国有企业党建工作运行机制就是建立一套以适应现代企业制度要求为根本、以落实保障为关键、以流程规范为重点、以强化责任为载体，目标一致、职责明确、交叉相融、协调制约、统一规范的党建工作运行体系。国有企业党建工作运行机制适应现代企业制度要求，将体制、制度、流程有机结合，有利于解决企业转制过程中党建工作可能出现的随意性、被动性、短期性和小循环，是发挥国有企业党组织优势的重要前提，是实现党建工作创新的重要载体，是以科学发展观统领国企党建工作的重要保证，是推进党建工作科学化、制度化、规范化，保持党的先进性的必然要求，是解决企业党组织存在突出问题、提升整体功能的现实抉择，是推进党建工作创新、提高运行质量和整体水平的重要举措，是发挥党组织职能、把握党建工作规律的实践探索。发挥国有企业党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推进国有企业党建工作创新向纵深发展，必须建立顺畅的党建工作运行机制。

建立党建工作运行机制，必须明确基本思路，要认真把握五个特性。一是稳定性。党建工作运行机制应能动地激发企业党组织的内在活力，不因企业负责人变动而受到影响。二是规定性。党建工作运行机制要有严格的制度、严密的规范和程序来保证。三是整体性。党建工作运行机制是一个整体，应该涵盖党组织履行职责、发挥作用的工作机制和党组织加强自身建设的保证机制。四是差异性。不同企业的体制机制、文化背景、发展阶段、盈利状况不同，其党建工作运行机制也应有所不同。五是渐进性。机制的形成和完善是一个与时俱进的过程，要随着环境、条件的变化而不断地调整、适应、发展。建立完善党建工作运行机制，应坚持和遵循以下原则：

1.要适应现代企业领导体制的客观要求。参与企业重大问题决策，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。这就要求党建工作运行机制要适应企业党委成员与董事会、监事会、经理层双向进入、交叉任职的状况，建立和完善保障党委参与企业重大问题决策的制度和流程。

2.要立足于企业党组织全面发挥职能。国有企业党组织要想充分发挥政治核心作用，就必须明确自身的五大职能：凝聚干部职工，组织共同奋斗;推进国有企业改革，保证新体制运行;落实科学发展观，提高企业核心竞争力;协调各方利益关系，维护职工合法权益;领导思想政治工作，推进企业文化建设。

3.切实做到“六个坚持不能变”。一是坚持党组织政治核心地位不能变;二是坚持党组织参与重大问题决策不能变;三是坚持党管干部、党管人才原则不能变;四是坚持夯实组织基础、完善管理体系不能变;五是坚持党的先进性标准不能变;六是坚持保障党员权利、代表职工合法利益的原则不能变。

4.要有利于推进党建工作创新。要坚持党建工作创新成果的规范化、制度化、流程化和系统化，以党建创新促运行机制的完善，以机制建设保证党建工作创新。北京现代汽车有限公司党委借鉴了pdca工作循环管理、矩阵管理、kpi绩效考核管理，构建了科学的党建工作运行机制。

5.要坚持从实际出发注重特色。党建工作运行机制必须与企业的资产规模、管控模式、行业特点、文化背景、发展阶段及党组织、党员队伍状况紧密结合，承认差异性、富于创造性、突出实效性。北京汽车控股公司党委注重结合所属各企业的特点，加强分类指导，以党建工作“特色工程”推进运行机制建设。

二、突出重点，在完善制度体系中构建机制框架

党建工作制度是构建党建工作运行机制的前提和基础，没有完备的制度体系，就不可能构建起完善的党建工作运行机制。随着党建创新的深化，适应企业改革发展的要求，特别是先进性教育的伟大实践，市国资委系统的党建工作制度体系逐步形成。落实中央和市委一系列长效机制文件精神，市国资委系统各级党组织在规范党组织工作程序、发扬党内民主、加强党员教育管理、联系和服务群众等方面，新建和完善了一系列制度。市国资委党委制定下发了《关于建立健全企(事)业单位党委抓党建工作责任制的意见》、《关于国有及国有控股企业党委(常委)会议事规则》、《关于积极探索国有企业党的代表大会闭会期间发挥代表作用的指导意见》。各级基层党组织也结合实际，制定和完善了各项制度，初步形成了制度体系。

制度建设的成功实践和重要成果，为建立和完善党建工作运行机制提供了基础和可能。但是，制度建设只是机制建设的重要构成要素之一，必须与坚强的组织保障、科学的考评体系、有效的指导原则有机结合，才能形成完整的党建工作运行机制构架。

1.完整的制度框架。企业党组织必须全面贯彻执行党的路线、方针和政策，全面履行《党章》规定的企业党组织的职责，全面加强基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。整个制度框架应具备“三性”、“一化”，即制度的完整性、制度的有效性、制度的创新性和制度的流程化，形成制度之间相互融合、相互协调、相互衔接、相互补充的理想状态。

2.坚强的组织保障。要完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，合理设置精干高效的党务工作机构;优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，坚持标准、规范程序，选好配强高素质的党组织负责人队伍，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;加强党员教育管理和服务，建设牢记宗旨、心系群众的党员队伍，给党建工作运行机制的形成和良性运行提供坚强的组织保障。

3.科学的考评体系。要在现有的党建工作责任制的基础上，与经济责任制考评、企业目标管理考核相衔接，进一步健全和完善考评的内容、方法与奖惩。考评目标应有先进性，引导企业党组织注重体现时代性、把握规律性、富有创造性。考评内容应有科学性，将定性与定量有机结合起来。考评项目应简便化，对企业党建具有针对性和可操作性，使先进者受到激励，使后进者受到鞭策。

4.有效的指导原则。各级党组织要适应国有企业“调、改、剥、退”深入推进的形势，对国企党建工作，研究新情况、探索新思路、解决新问题，加强分层分类指导，特别是对企业党组织改进工作方式、创建工作运行机制、拓展工作领域、强化组织功能和有效发挥作用加强有效指导，使企业党建工作呈现出与时俱进，不断创新，不断发展，富有生机和活力的生动局面。

三、注重实效，在机制运行中提升党建工作整体水平

经过近几年的探索，国有企业党组织认识上有新提高、工作上有新进展、建设上有新成果，采取有力措施，坚持机制建设同领导体制相协调、同企业发展目标相融合、同党建工作创新相统一、同完善制度体系相结合，在建设中运行、在运行中建设，初步进入良性运行状态。

1.围绕企业党组织职能全面履行，建立健全责任机制。为了全面履行职能，对国有企业实施政治领导，真正担负起国有企业党组织的政治责任，北京市国有企业多数都建立了相应的责任机制。按照“责任明确、领导有力、运转有序、保障到位”的标准，构建上级党组织承担领导责任、本级党组织担负直接责任、党委书记成为企业党建工作第一责任人的责任机制。

2.围绕企业经营管理本文来源： http://www.xiexiebang.com工作，建立健全融合机制。一方面，党建工作必须与企业经营紧密结合起来，才有生命力，才能落到实处。另一方面，生产经营工作也离不开党建工作的把关定向、保驾护航，党建工作必须与经营管理工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，从工作内容、工作手段、工作程序及工作成果的检验上实现协调配套、交叉衔接。

3.围绕提高党员干部素质，建立健全培养机制。党管干部、党管人才，是国有企业干部、人才工作的重要原则，也是党组织的重要职能。各级党组织必须扭转重选拔使用、轻培养的倾向，在培养党务干部、党员业务骨干方面逐步形成机制。各级党组织把培养高素质人才队伍作为企业核心竞争力的重要体现，采取教育培训、岗位交流、实践锻炼等多种方式，提高综合素质和能力。

4.围绕构建和谐企业，建立健全服务机制。构建和谐企业是构建和谐社会的重要基础，也是企业持续、健康发展的重要条件，更是企业党组织高标准履行自身职责的重要体现。因此，国有企业党组织必须把建立和完善上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的工作机制作为构建和谐企业的重要举措。

5.围绕提高党建工作运行质量，建立健全考评机制。现代企业制度的实行，强化了企业的资产纽带和利润取向，容易导致重经营管理、轻党建工作的倾向。建立和完善科学严谨的考评机制，有利于矫正党建工作中可能出现的偏差，使企业党组织负责人真正做到“一岗双责”，实现党的工作与企业经营管理工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。

6.围绕企业党的先进性建设，建立健全保障机制。建立完善保障机制，为国企党建工作创造良好环境，是党建工作创新的必然要求，也是党建运行机制的必备要素。随着保持党员先进性长效机制的逐步建立和完善，涌现出了丰富多彩的创新实践活动。在此基础上，围绕党的先进性建设，各企业在组织机构、人员配备、物质保障等方面都采取了有力措施，确保党建工作创新的深入推进。

党建工作运行机制是体制、机制和流程有机统一，协调运转的产物。科学合理的工作流程对于规范国有企业党组织与企业法人治理结构的工作关系，保证党建工作制度的全面落实和有序运行至关重要。一批党建工作基础比较扎实的单位从认识到实践，都对党建工作流程进行了卓有成效的探索。北京京城机电控股公司从三个方面寻找党建工作与现代企业制度的最佳衔接点，促进了党建工作流程化。一是在参与企业重大问题决策上与现代企业制度相衔接，本着“党委参与、协调制约、优化决策”的原则，融入现代企业制度的决策流程，实现制度衔接;二是在人才队伍建设和管理上与公司制度实现衔接，坚持党管干部、党管人才原则，发挥党委在人才队伍建设中的重要作用，在选拔任用企业负责人方面与公司制度衔接;三是在员工利益诉求传导上与公司制度实现衔接，按照组织特点，建立员工诉求反映链条，把企业发展与服务职工相衔接。北京王致和食品集团有限公司党委适应公司法人治理结构的要求，详细制定了党委书记办公会工作流程、党委会工作流程、董事会工作流程、经理办公会工作流程、参与企业重大问题决策的流程、派出董事、监事及高级管理人员任免工作流程、高级管理人员及合资企业派出人员任免工作流程、党组织、工会、团委负责人任免工作流程、中级管理人员任免工作流程等9项重要流程，并绘制成规范的流程图，悬挂于公司党委会议室，保证了企业党委议事决策有章可循，有规可依，提高了党委决策效率和质量。

四、立足长远，在创新实践中注重运行机制升华

国有企业党建工作运行机制建设必须站在新的历史起点上，用党的十七大报告要求来审视，着眼于机制建设的现实思考、着眼于机制建设的创新发展、着眼于机制建设的规律把握。经过几年的实践探索，市国资委各级党组织在推进党建工作创新中，把制度建设摆在突出位置，抓住党员先进性教育的契机，明确国企党组织的职责，形成了推进国企党建创新的共识，探索了国企党组织履行职责的途径，初步形成了适应国有企业特点的党建工作运行机制体系框架，对调节党内关系、指导党内生活、规范领导行为、保证企业健康发展起到了重要作用。但是，总体发展还不够平衡，主要表现是：对建立以制度为支撑，以工作为载体，体制、制度、流程相统一的党建工作运行机制，思路还不够清晰，认识还不够统一;把提高党建工作水平与党建制度建设有机结合起来，上升到机制层面良性互动运行，自觉性还不高;正确把握党建创新同机制建设的内在统一关系，用机制建设推进党建工作创新，用党建工作创新促进机制建设，做法还不够成熟;在建立和完善党建工作运行机制的实践探索中，机制保障还不够有力。

机制建设是一个系统工程，既是国企党建工作当前的紧迫任务，也是长期的战略目标，机制建设必须以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，正确把握和处理机制建设与党建创新的关系，努力实现认识上有新提高，工作上有新进展，难点上有新突破，效果上有新体现，创建一套与现代企业制度要求相适应，“统分结合、交叉衔接、协调制约、运行有序”，保证企业党组织有效发挥政治核心作用的党建工作运行机制，提升国企党建的整体水平。

机制建设要用十七大报告精神理清思路，将报告全面推进党的建设新的伟大工程的新要求融入到机制建设中，把握“五个坚持”，一是坚持用科学发展观统领国企党建;二是坚持用开放思维谋划国企党建;三是坚持用现代手段推进国企党建;四是坚持用和谐理念激活国企党建;五是坚持用先进性要求加强国企党建，全面推进党建工作运行机制建设。

为了提高国企党建工作运行质量，着力做好以下几项重点工作：

1.认真总结典型，引领机制建设。基层单位在机制建设上创造了许多新经验，值得借鉴，需要从规律上把握、从面上推广。总结典型，要立足于方向性、指导性，努力形成典型群。在对先进典型进行总结的基础上，运用多种形式，宣传推广典型经验，引领国有企业党建工作机制建设，向更高层次发展。

2.适时进行研讨，提高整体水平。建立“统分结合、交叉衔接、协调制约、运行有序”的党建运行机制，离不开理论的支持、规律的把握和实践的探索。要重点把握建立党建运行机制的目标、原则，正确处理党建创新同机制建设的关系，建立科学的党建工作考评体系。

3.继续深入调研，实施分类指导。由于股权构成、行业性质、经营状况不同，出现了许多新情况，对企业党组织负责人管理、党员队伍管理、党组织机构设置、保障党组织工作运行条件提出了新要求。为此，各级党组织必须把功夫下在调研上，把力量放在分类指导上，制定相关政策，指导基层工作。

4.加强组织领导，注重运行实效。各级企业党组织要加强组织领导，建立各种责任制，不断总结经验、大力鼓励创新、逐步推动工作。要认真总结提炼企业基层党组织在实践中摸索、总结出来的好经验、好做法，有针对性地加以推广，营造良好的氛围，推动机制建设。

党建工作运行机制建设是为了党组织的行为和各种活动制度化、规范化、程序化和长效化，解决企业党建工作短期性、被动性和小循环。要以企业党组织是否真正发挥政治核心作用、是否与法人治理结构和企业民主管理有机结合，融入中心进入管理为衡量党建工作运行机制质量的标准。在机制建设的过程中要与企业法人治理结构要求相适应，与企业运行机制相接轨，注重运行实效。