河北省矿产资源总体规划实施管理办法

第一篇：河北省矿产资源总体规划实施管理办法

河北省矿产资源总体规划实施管理办法

第一章 总则

第一条 为加强矿产资源总体规划（以下简称矿产规划）实施管理，保护和合理利用矿产资源，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等有关法律法规和《国土资源部关于河北省矿产资源总体规划（2008—2015）的复函》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区内为实施矿产规划而进行的矿产规划公告、矿业权年度计划管理、探矿权和采矿权设置审核、地质勘查项目审核、矿山地质环境恢复治理项目审核、矿产规划调整等适用本办法。

第三条 矿产规划一经批准，必须严格执行，任何矿产资源勘查与开采、矿山地质环境恢复单位和个人必须严格按照矿产规划勘查与开采矿产资源，保护和治理矿山地质环境。未经批准，任何单位和个人不得调整矿产规划。

第二章 矿产规划公告

第四条 实行县级矿产规划公告制度。县级人民政府应当在本级矿产规划经批准之日起三十日内在辖区内各乡镇公告，公告期限不少于一个月。

第五条 矿产规划公告内容：批准机关和时间、规划区块、规划目标、期限和范围。

第三章 矿业权年度计划管理

第六条 实行矿业权年度计划管理制度。矿业权年度计划包括部分矿种矿业权投放计划、矿山数量控制计划、矿产开采总量控制计划、矿山地质环境恢复治理计划等指标。依据国家矿业政策，矿业权计划内容可适当调整。

第七条 矿业权年度计划管理应当遵循以下原则：(一)依据矿产规划，控制主要矿产开采总量，保护矿产资源。

（二）矿山开采规模与矿产储量规模相适应，实现矿产集约化、规模化开采，保护生态环境。

（三）符合国家矿业政策，适时确定禁采、限采矿种，科学利用和保护紧缺资源。

（四）尊重历史，稳步推进，实现矿业权在禁采区有序退出，限采区递减，开采区整合。

第八条 省国土资源厅根据国民经济和社会发展计划、矿产品的供需形势、矿产规划及矿产资源勘查开发的实际情况，在每年的12月提出下一年度矿业权计划，经审定后下达。市、县级国土资源部门根据上级下达的矿业权年度计划，编制本行政区域矿业权年度计划实施方案，经审定后实施。

第九条 矿业权年度计划一经批准下达，必须严格执行，严禁超计划设置矿业权。当年节余的矿业权计划指标，经省国土资源厅核准后，可结转下一年度使用。

第十条 各设区市国土资源局应当于每年1月15日前向省国土资源厅上报上年度矿业权年度计划执行情况。

第四章 矿业权设置规划审查

第十一条 各级国土资源规划管理部门应当依据矿产规划对矿业权设置方案进行合规性审查。

第十二条 矿业权设置方案没有通过合规性审查的，不得设置探矿权、采矿权。

第十三条 严格执行矿产规划禁止、限制勘查和开采矿种的规定。禁止勘查、开采矿种，不再新设矿业权。

限制勘查、开采矿种实行年度计划和开采总量控制，并严格执行规划审查和论证制度，达到准入条件的方可投放矿业权。

第十四条 依据规划区块审查矿业权设置方案，对不符合规划区块的矿业权设置方案，不予通过合规性审查。一个规划区块原则上只设置一个矿业权，因地质条件限制需要设置多个矿业权的，必须进行规划合理性、可行性论证。

实行规划区块动态管理。依据矿产资源探明最新成果，对市、县级矿产规划需要增加的规划区块，按照矿产规划审批程序集中报省国土资源厅批准后实施。

第十五条 在矿产规划禁止勘查区内，除公益性地质工作外，不再新设探矿权，已有矿产资源勘查活动要逐步有序退出。

在自然保护区、风景名胜区、水源地保护区等禁采区域内，原则上不再新设采矿权，已有开采活动要逐渐有序退出。

第十六条 铁路、高速公路、国道、省道两侧可视范围内，原则上不再新设露天采矿权。设置地下采矿权的必须符合铁路、公路相关安全规程的要求。

铁路、高速公路、国道、省道两侧1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，由当地政府做出限期关闭决定或采矿许可证到期立即关闭，并由市、县国土资源部门引导和帮助被关闭矿山企业易地办矿。

铁路、高速公路、国道、省道两侧超过1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，采矿许可证到期可办理一次延续手续，并且不能扩大露天开采范围，延续期限不超过3年，延续期满关闭。

第十七条 超贫铁矿的采矿权投放量、时序，应在符合矿产规划设定准入条件基础上，严格控制，限量投放。

第五章 地质勘查项目规划审查

第十八条 地质勘查项目立项，其勘查范围应符合矿产规划和地质勘查专项规划划定的允许勘查区域。未在该区域也未列入两个规划项目清单的不予批准立项；矿产规划划定的限制、禁止勘查、禁采区域除开展公益性地质工作外，不得开展其他勘查活动。对限制勘查区内不动用山地工程的勘查申请，经省国土资源厅批准，可以开展地质调查。

第六章 矿山地质环境恢复治理项目规划审查

第十九条 矿山地质环境恢复治理项目要向矿产规划划定的地质环境重点治理区集中；政府支持资金要向矿产规划设定的矿山地质环境恢复治理重点项目倾斜。

第二十条 矿山地质环境恢复治理项目立项申请的范围，应当属于省、市、县矿产规划划定的恢复治理区，项目未在矿产规划划定区域的，应在矿产规划矿山地质环境保护与恢复治理规划表和清单之内。不符合上述条件的项目不得批准立项。

第七章 矿产规划调整

第二十一条 符合下列条件的，可以按规定调整矿产规划：

（一）矿产规划确定的禁止勘查和开采矿种，因国家矿业政策发生变化的。

（二）限采区内，经一定的探矿工程证明影响矿床开采的限制性条件发生变化，矿床达到允许开采条件的。

（三）划入禁勘、禁采区的各类保护区，经相关领域专家论证，经原保护区设立机关批准已调整各类保护区范围的。

（四）禁采区内主要交通线路走向发生变化，具备重新划出可开采矿产资源条件的；交通线路未发生变化，在确保交通线路安全的前提下，矿床未被压覆部分达到中型规模以上的。

（五）禁采区内具有一定规模的重要矿种，对全省矿业经济发展具有重要作用，经专家论证，其采矿方法先进，可避免环境遭受较大影响，能达到环境保护条件的。

（六）矿产规划中允许规划调整的其他情形。第二十二条 矿产规划调整的程序：

（一）申请。由矿业权设置所在地的市、县政府提出调整矿产规划的申请，市、县国土资源部门做出调整矿产规划的方案，并组织对规划调整方案进行听证，逐级报省政府审批；调整省级矿产规划报国土资源部审批。

（二）受理。省国土资源厅收到省政府批转的矿产规划调整文件后，对有关材料进行审查。材料齐全的予以受理。材料不全的通知其补充材料。不符合矿产规划调整条件的，予以退回。

（三）专家论证。对符合调整条件的，省国土资源厅组织有关专家实地勘察、审阅资料，对矿产规划限制开采、禁止开采提出解限、解禁的可行性论证意见。

（四）审核。根据上报调整矿产规划的有关材料和专家论证意见，由地勘处、矿管处、地环处、资源处分别提出审查意见，规划处审核汇总。

（五）报批。规划处提出调整矿产规划的综合意见，经主管厅长、厅长审签后报省政府审批，或呈请省政府报国土资源部审批。

第二十三条 矿产规划调整应当报送以下材料：

（一）矿业权设置所在地的市、县人民政府关于调整矿产规划的请示。

（二）设区市国土资源部门关于调整矿产规划的意见。

（三）矿产规划调整方案。

（四）矿产规划调整方案听证纪要。

（五）矿业权设置项目可行性研究报告。其中：开采大水矿区范围内的矿山（指充水量大的矿床），需提交有资质单位出具的矿区水文地质勘探报告和有防治水资质单位出具的可行性研究报告。

（六）相关部门意见。

（七）其他相关资料。

第八章 矿产规划实施监督检查

第二十四条 充分利用遥感影像等现代技术手段，对规划限采、禁采区内矿山退出情况、矿山地质环境恢复治理情况、矿业权年度计划执行情况进行定期检查，及时发现和查处违反规划的行为。

第二十五条 对违反矿产规划审批矿业权设置方案、颁发勘查许可证、采矿许可证的，各级人民政府及国土资源部门应及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

第二十六条 从事矿产规划管理的国家工作人员在矿产规划实施中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九章 附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

二〇一〇年九月十九日 河北出台管理办法 建设项目要避免压覆矿产资源

为规范建设项目压覆矿产资源管理工作，有效保护和合理利用矿产资源，近日，河北省国土资源厅制定出台了《建设项目压覆矿产资源管理暂行办法》。

《办法》要求，在建设项目或规划项目的调研、踏勘阶段，当建设项目的选址或规划范围初步确定，在编制项目建议书的同时，建设或规划单位应持建设项目初步设计方案或规划区范围图件资料，到项目所在地国土资源主管部门了解拟建或规划区域矿产资源和矿权分布情况，统筹兼顾矿产资源的保护和项目的建设，避免压覆或尽量少压覆矿产资源。凡在建设项目或规划区范围内有已查明的矿产资源储量时，建设或规划单位应委托有地质勘查资质的单位编制《调查评估报告》，以及申请对《调查评估报告》进行审查的文件报国土资源主管部门审查。建设单位可凭经批准的压覆矿产资源储量登记资料办理建设项目用地申报手续。凡在建设项目或规划区范围内初步认定无查明的矿产资源储量的，应编写《建设或规划项目压覆矿产资源情况调查报告（说明）》，由设区市级以上国土资源主管部门根据县级以上国土资源主管部门的书面意见，出具不压覆矿产资源储量的证明文件。记者 许光辉

来源：国土资源部网站 关于办理压覆矿产资源预登记有关问题的通知

冀国土资函〔2011〕684号

各设区国土资源局：

为进一步简化建设项目压覆矿产资源行政审批手续，更好地服务全省经济建设，我厅于今年6月9日下发了《关于印发〈河北省国土资源厅建设项目压覆矿产资源管理办法〉的通知》（冀国土资发[2011]41号），对规划区压覆矿产资源情形规定了压覆矿产资源预登记（以下简称“预登记”）的审批形式，为进一步开展好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、办理预登记的方式和时间： 预登记采取集中审查办理的方式，每年分两批进行。预登记申报材料应于每年6月30日和12月31日前报送省厅资源储量处。

二、首批开展预登记工作的范围：设区市土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界内的区域以及独立工矿区（以下简称规划区）、环首都经济圈确定的14个县（市）的规划区、省级以上（含省级）经济技术开发区。

三、尽快开展预登记组织筹备工作：预登记的申请主体为规划区或省级以上经济技术开发区所在地的当地政府，请各设区市国土资源局尽快向当地政府部门汇报，讲明预登记工作的目的及意义，同时协助当地政府做好预登记前期组织筹备工作：汇总本市省级经济技术开发区名单、数量和坐标范围，抓紧组织协调有乙级以上资质的地勘单位，签定协议，开展预登记工作，并9月25日前将预登记组织筹备情况及进展情况报省厅资源储量处。

四、在规划区范围内已办理压覆矿产资源预登记的，区内拟出让地块涉及压覆矿产资源的，由市级国土资源主管部门负责组织矿产资源储量分割、评审工作，在出让或划拨用地前，到省厅办理压覆矿产资源登记手续。

为做好此项工作，省厅资源储量处初步订于今年9-10月份分别组织召开全省各市县压覆矿产资源相关管理人员参加的座谈会及有资质地勘单位进行压覆矿产资源调查业务人员的培训会，相关事项将另行通知。

二〇一一年九月一日 关于国有地勘单位探矿权转让有关问题的通知

冀国土资函〔2011〕861号

为贯彻落实省政府《关于进一步完善和改进矿产资源勘查管理的意见》（冀政[2011]106号），加强对国有地勘单位持有的由国家和地方财政出资勘查设立的探矿权转让的管理，现就有关问题通知如下：

一、办理范围

在省政府《关于加强重点矿种勘查工作的意见》（冀政[2006]58号）下发前，即2006年7月31日（含）之前以行政审批方式设立的探矿权，符合条件的可以进行转让。

二、转让条件

转让探矿权，应具备下列条件：

（一）在勘查作业区内发现可供进一步勘查或开采的矿产资源；

（二）完成规定的最低勘查投入；

（三）探矿权属无争议；

（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费；

（五）勘查项目已通过验收；

（六）不在勘查开采禁采、限采区内。

三、办理程序

（一）市局对拟公示的转让信息内容进行审核，符合要求的，出具同意在省级矿业权交易机构公示公开相关信息的意见，确保进入公示系统信息的规范性和准确性；

（二）转让方与受让方在省级矿业权交易机构签订转让合同，公示公开主要信息；

（三）公示无异议的，按规定组卷向厅政务大厅提交转让及变更申请资料，进入审查审批程序；

（四）探矿权转让批准后，进行价款评估、备案；

（五）缴纳价款后办理变更登记手续。

四、提交资料

（一）转让申请人提交以下资料：

1、转让申请报告；

2、探矿权转让申请书；

3、勘查许可证；

4、按规定缴纳探矿权使用费的证明；

5、完成最低勘查投入证明；

6、探矿权属无争议证明；

7、转让申请人与受让人签订的转让合同；

8、矿业权交易机构出具的鉴证书；

9、矿产资源勘查情况报告及年检部门的审查意见，或储量报告、评审意见及备案证明；

10、勘查项目资金来源证明；

11、项目验收意见；

12、探矿权人上级主管部门同意转让探矿权的意见；

13、探矿权变更申请登记书；

14、设区市局核查意见。

（二）受让人

以继续勘查为目的的受让人提交以下资料：

1、法人营业执照复印件；

2、能满足该项最低勘查投入的资信证明；

3、委托勘查的，应出具由探矿权受让人与勘查单位签订的委托合同；

4、勘查单位的资质证书复印件；

5、勘查实施方案及审查意见。

以采矿为目的的探矿权受让人提交以下资料：

1、企业法人执照复印件；

2、能满足该项采矿投入的资信证明；

3、受让人资质条件的其他证明材料。以上材料除特别注明外，均为原件。

各市要对辖区内国有地勘单位持有的探矿权进行调查，摸清其工作进度、勘查程度、转让意向等，确保转让工作有序规范进行。各地在执行过程中如有问题请及时向省厅反馈。

二〇一一年十一月二十一日

第二篇：河北省矿产资源总体规划实施管理办法

【法规名称】河北省矿产资源总体规划实施管理办法 【颁布单位】河北省国土资源厅 【颁布文号】

【颁布时间】2010-09-19

【实施时间】2010-09-19 【正 文】

河北省矿产资源总体规划实施管理办法

第一章 总则

第一条 为加强矿产资源总体规划(以下简称矿产规划)实施管理，保护和合理利用矿产资源，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等有关法律法规和《国土资源部关于河北省矿产资源总体规划(2008—2015)的复函》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区内为实施矿产规划而进行的矿产规划公告、矿业权计划管理、探矿权和采矿权设置审核、地质勘查项目审核、矿山地质环境恢复治理项目审核、矿产规划调整等适用本办法。

第三条 矿产规划一经批准，必须严格执行，任何矿产资源勘查与开采、矿山地质环境恢复单位和个人必须严格按照矿产规划勘查与开采矿产资源，保护和治理矿山地质环境。未经批准，任何单位和个人不得调整矿产规划。

第二章 矿产规划公告

第四条 实行县级矿产规划公告制度。县级人民政府应当在本级矿产规划经批准之日起三十日内在辖区内各乡镇公告，公告期限不少于一个月。

第五条 矿产规划公告内容：批准机关和时间、规划区块、规划目标、期限和范围。

第三章 矿业权计划管理

第六条 实行矿业权计划管理制度。矿业权计划包括部分矿种矿业权投放计划、矿山数量控制计划、矿产开采总量控制计划、矿山地质环境恢复治理计划等指标。依据国家矿业政策，矿业权计划内容可适当调整。

第七条 矿业权计划管理应当遵循以下原则：

(一)依据矿产规划，控制主要矿产开采总量，保护矿产资源。

(二)矿山开采规模与矿产储量规模相适应，实现矿产集约化、规模化开采，保护生态环境。

(三)符合国家矿业政策，适时确定禁采、限采矿种，科学利用和保护紧缺资源。

(四)尊重历史，稳步推进，实现矿业权在禁采区有序退出，限采区递减，开采区整合。

第八条 省国土资源厅根据国民经济和社会发展计划、矿产品的供需形势、矿产规划及矿产资源勘查开发的实际情况，在每年的12月提出下一矿业权计划，经审定后下达。市、县级国土资源部门根据上级下达的矿业权计划，编制本行政区域矿业权计划实施方案，经审定后实施。

第九条 矿业权计划一经批准下达，必须严格执行，严禁超计划设置矿业权。当年节余的矿业权计划指标，经省国土资源厅核准后，可结转下一使用。

第十条 各设区市国土资源局应当于每年1月15日前向省国土资源厅上报上矿业权计划执行情况。

第四章 矿业权设置规划审查

第十一条 各级国土资源规划管理部门应当依据矿产规划对矿业权设置方案进行合规性审查。

第十二条 矿业权设置方案没有通过合规性审查的，不得设置探矿权、采矿权。

第十三条 严格执行矿产规划禁止、限制勘查和开采矿种的规定。

禁止勘查、开采矿种，不再新设矿业权。

限制勘查、开采矿种实行计划和开采总量控制，并严格执行规划审查和论证制度，达到准入条件的方可投放矿业权。

第十四条 依据规划区块审查矿业权设置方案，对不符合规划区块的矿业权设置方案，不予通过合规性审查。一个规划区块原则上只设置一个矿业权，因地质条件限制需要设置多个矿业权的，必须进行规划合理性、可行性论证。

实行规划区块动态管理。依据矿产资源探明最新成果，对市、县级矿产规划需要增加的规划区块，按照矿产规划审批程序集中报省国土资源厅批准后实施。

第十五条 在矿产规划禁止勘查区内，除公益性地质工作外，不再新设探矿权，已有矿产资源勘查活动要逐步有序退出。

在自然保护区、风景名胜区、水源地保护区等禁采区域内，原则上不再新设采矿权，已有开采活动要逐渐有序退出。

第十六条 铁路、高速公路、国道、省道两侧可视范围内，原则上不再新设露天采矿权。设置地下采矿权的必须符合铁路、公路相关安全规程的要求。

铁路、高速公路、国道、省道两侧1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，由当地政府做出限期关闭决定或采矿许可证到期立即关闭，并由市、县国土资源部门引导和帮助被关闭矿山企业易地办矿。

铁路、高速公路、国道、省道两侧超过1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，采矿许可证到期可办理一次延续手续，并且不能扩大露天开采范围，延续期限不超过3年，延续期满关闭。

第十七条 超贫铁矿的采矿权投放量、时序，应在符合矿产规划设定准入条件基础上，严格控制，限量投放。

第五章 地质勘查项目规划审查

第十八条 地质勘查项目立项，其勘查范围应符合矿产规划和地质勘查专项规划划定的允许勘查区域。未在该区域也未列入两个规划项目清单的不予批准立项;矿产规划划定的限制、禁止勘查、禁采区域除开展公益性地质工作外，不得开展其他勘查活动。对限制勘查区内不动用山地工程的勘查申请，经省国土资源厅批准，可以开展地质调查。

第六章 矿山地质环境恢复治理项目规划审查

第十九条 矿山地质环境恢复治理项目要向矿产规划划定的地质环境重点治理区集中;政府支持资金要向矿产规划设定的矿山地质环境恢复治理重点项目倾斜。

第二十条 矿山地质环境恢复治理项目立项申请的范围，应当属于省、市、县矿产规划划定的恢复治理区，项目未在矿产规划划定区域的，应在矿产规划矿山地质环境保护与恢复治理规划表和清单之内。不符合上述条件的项目不得批准立项。

第七章 矿产规划调整

第二十一条 符合下列条件的，可以按规定调整矿产规划：

(一)矿产规划确定的禁止勘查和开采矿种，因国家矿业政策发生变化的。

(二)限采区内，经一定的探矿工程证明影响矿床开采的限制性条件发生变化，矿床达到允许开采条件的。

(三)划入禁勘、禁采区的各类保护区，经相关领域专家论证，经原保护区设立机关批准已调整各类保护区范围的。

(四)禁采区内主要交通线路走向发生变化，具备重新划出可开采矿产资源条件的;交通线路未发生变化，在确保交通线路安全的前提下，矿床未被压覆部分达到中型规模以上的。

(五)禁采区内具有一定规模的重要矿种，对全省矿业经济发展具有重要作用，经专家论证，其采矿方法先进，可避免环境遭受较大影响，能达到环境保护条件的。

(六)矿产规划中允许规划调整的其他情形。

第二十二条 矿产规划调整的程序：

(一)申请。由矿业权设置所在地的市、县政府提出调整矿产规划的申请，市、县国土资源部门做出调整矿产规划的方案，并组织对规划调整方案进行听证，逐级报省政府审批;调整省级矿产规划报国土资源部审批。

(二)受理。省国土资源厅收到省政府批转的矿产规划调整文件后，对有关材料进行审查。材料齐全的予以受理。材料不全的通知其补充材料。不符合矿产规划调整条件的，予以退回。

(三)专家论证。对符合调整条件的，省国土资源厅组织有关专家实地勘察、审阅资料，对矿产规划限制开采、禁止开采提出解限、解禁的可行性论证意见。

(四)审核。根据上报调整矿产规划的有关材料和专家论证意见，由地勘处、矿管处、地环处、资源处分别提出审查意见，规划处审核汇总。

(五)报批。规划处提出调整矿产规划的综合意见，经主管厅长、厅长审签后报省政府审批，或呈请省政府报国土资源部审批。

第二十三条 矿产规划调整应当报送以下材料：

(一)矿业权设置所在地的市、县人民政府关于调整矿产规划的请示。

(二)设区市国土资源部门关于调整矿产规划的意见。

(三)矿产规划调整方案。

(四)矿产规划调整方案听证纪要。

(五)矿业权设置项目可行性研究报告。其中：开采大水矿区范围内的矿山(指充水量大的矿床)，需提交有资质单位出具的矿区水文地质勘探报告和有防治水资质单位出具的可行性研究报告。

(六)相关部门意见。

(七)其他相关资料。

第八章 矿产规划实施监督检查

第二十四条 充分利用遥感影像等现代技术手段，对规划限采、禁采区内矿山退出情况、矿山地质环境恢复治理情况、矿业权计划执行情况进行定期检查，及时发现和查处违反规划的行为。

第二十五条 对违反矿产规划审批矿业权设置方案、颁发勘查许可证、采矿许可证的，各级人民政府及国土资源部门应及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

第二十六条 从事矿产规划管理的国家工作人员在矿产规划实施中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九章 附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

二0一0年九月十九日

第三篇：理办法河北省矿产资源总体规划实施管

河北省矿产资源总体规划实施管理办法

第一章 总则

第一条 为加强矿产资源总体规划(以下简称矿产规划)实施管理，保护和合理利用矿产资源，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等有关法律法规和《国土资源部关于河北省矿产资源总体规划(2008—2015)的复函》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区内为实施矿产规划而进行的矿产规划公告、矿业权计划管理、探矿权和采矿权设置审核、地质勘查项目审核、矿山地质环境恢复治理项目审核、矿产规划调整等适用本办法。

第三条 矿产规划一经批准，必须严格执行，任何矿产资源勘查与开采、矿山地质环境恢复单位和个人必须严格按照矿产规划勘查与开采矿产资源，保护和治理矿山地质环境。未经批准，任何单位和个人不得调整矿产规划。

第二章 矿产规划公告

第四条 实行县级矿产规划公告制度。县级人民政府应当在本级矿产规划经批准之日起三十日内在辖区内各乡镇公告，公告期限不少于一个月。

第五条 矿产规划公告内容：批准机关和时间、规划区块、规划目标、期限和范围。

第三章 矿业权计划管理

第六条 实行矿业权计划管理制度。矿业权计划包括部分矿种矿业权投放计划、矿山数量控制计划、矿产开采总量控制计划、矿山地质环境恢复治理计划等指标。依据国家矿业政策，矿业权计划内容可适当调整。

第七条 矿业权计划管理应当遵循以下原则：

(一)依据矿产规划，控制主要矿产开采总量，保护矿产资源。

(二)矿山开采规模与矿产储量规模相适应，实现矿产集约化、规模化开采，保护生态环境。

(三)符合国家矿业政策，适时确定禁采、限采矿种，科学利用和保护紧缺资源。

(四)尊重历史，稳步推进，实现矿业权在禁采区有序退出，限采区递减，开采区整合。

第八条 省国土资源厅根据国民经济和社会发展计划、矿产品的供需形势、矿产规划及矿产资源勘查开发的实际情况，在每年的12月提出下一矿业权

计划，经审定后下达。市、县级国土资源部门根据上级下达的矿业权计划，编制本行政区域矿业权计划实施方案，经审定后实施。

第九条 矿业权计划一经批准下达，必须严格执行，严禁超计划设置矿业权。当年节余的矿业权计划指标，经省国土资源厅核准后，可结转下一使用。

第十条 各设区市国土资源局应当于每年1月15日前向省国土资源厅上报上矿业权计划执行情况。

第四章 矿业权设置规划审查

第十一条 各级国土资源规划管理部门应当依据矿产规划对矿业权设置方案进行合规性审查。

第十二条 矿业权设置方案没有通过合规性审查的，不得设置探矿权、采矿权。

第十三条 严格执行矿产规划禁止、限制勘查和开采矿种的规定。

禁止勘查、开采矿种，不再新设矿业权。

限制勘查、开采矿种实行计划和开采总量控制，并严格执行规划审查和论证制度，达到准入条件的方可投放矿业权。

第十四条 依据规划区块审查矿业权设置方案，对不符合规划区块的矿业权设置方案，不予通过合规性审查。一个规划区块原则上只设置一个矿业权，因地质条件限制需要设置多个矿业权的，必须进行规划合理性、可行性论证。

实行规划区块动态管理。依据矿产资源探明最新成果，对市、县级矿产规划需要增加的规划区块，按照矿产规划审批程序集中报省国土资源厅批准后实施。

第十五条 在矿产规划禁止勘查区内，除公益性地质工作外，不再新设探矿权，已有矿产资源勘查活动要逐步有序退出。

在自然保护区、风景名胜区、水源地保护区等禁采区域内，原则上不再新设采矿权，已有开采活动要逐渐有序退出。

第十六条 铁路、高速公路、国道、省道两侧可视范围内，原则上不再新设露天采矿权。设置地下采矿权的必须符合铁路、公路相关安全规程的要求。

铁路、高速公路、国道、省道两侧1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，由当地政府做出限期关闭决定或采矿许可证到期立即关闭，并由市、县国土资源部门引导和帮助被关闭矿山企业易地办矿。

铁路、高速公路、国道、省道两侧超过1000米可视范围内已设置采矿权的露天开采矿山，采矿许可证到期可办理一次延续手续，并且不能扩大露天开采范围，延续期限不超过3年，延续期满关闭。

第十七条 超贫铁矿的采矿权投放量、时序，应在符合矿产规划设定准入条件基础上，严格控制，限量投放。

第五章 地质勘查项目规划审查

第十八条 地质勘查项目立项，其勘查范围应符合矿产规划和地质勘查专项规划划定的允许勘查区域。未在该区域也未列入两个规划项目清单的不予批准立项;矿产规划划定的限制、禁止勘查、禁采区域除开展公益性地质工作外，不得开展其他勘查活动。对限制勘查区内不动用山地工程的勘查申请，经省国土资源厅批准，可以开展地质调查。

第六章 矿山地质环境恢复治理项目规划审查

第十九条 矿山地质环境恢复治理项目要向矿产规划划定的地质环境重点治理区集中;政府支持资金要向矿产规划设定的矿山地质环境恢复治理重点项目倾斜。

第二十条 矿山地质环境恢复治理项目立项申请的范围，应当属于省、市、县矿产规划划定的恢复治理区，项目未在矿产规划划定区域的，应在矿产规划矿山地质环境保护与恢复治理规划表和清单之内。不符合上述条件的项目不得批准立项。

第七章 矿产规划调整

第二十一条 符合下列条件的，可以按规定调整矿产规划：

(一)矿产规划确定的禁止勘查和开采矿种，因国家矿业政策发生变化的。

(二)限采区内，经一定的探矿工程证明影响矿床开采的限制性条件发生变化，矿床达到允许开采条件的。

(三)划入禁勘、禁采区的各类保护区，经相关领域专家论证，经原保护区设立机关批准已调整各类保护区范围的。

(四)禁采区内主要交通线路走向发生变化，具备重新划出可开采矿产资源条件的;交通线路未发生变化，在确保交通线路安全的前提下，矿床未被压覆部分达到中型规模以上的。

(五)禁采区内具有一定规模的重要矿种，对全省矿业经济发展具有重要作用，经专家论证，其采矿方法先进，可避免环境遭受较大影响，能达到环境保护条件的。

(六)矿产规划中允许规划调整的其他情形。

第二十二条 矿产规划调整的程序：

(一)申请。由矿业权设置所在地的市、县政府提出调整矿产规划的申请，市、县国土资源部门做出调整矿产规划的方案，并组织对规划调整方案进行听证，逐级报省政府审批;调整省级矿产规划报国土资源部审批。

(二)受理。省国土资源厅收到省政府批转的矿产规划调整文件后，对有关材料进行审查。材料齐全的予以受理。材料不全的通知其补充材料。不符合矿产规划调整条件的，予以退回。

(三)专家论证。对符合调整条件的，省国土资源厅组织有关专家实地勘察、审阅资料，对矿产规划限制开采、禁止开采提出解限、解禁的可行性论证意见。

(四)审核。根据上报调整矿产规划的有关材料和专家论证意见，由地勘处、矿管处、地环处、资源处分别提出审查意见，规划处审核汇总。

(五)报批。规划处提出调整矿产规划的综合意见，经主管厅长、厅长审签后报省政府审批，或呈请省政府报国土资源部审批。

第二十三条 矿产规划调整应当报送以下材料：

(一)矿业权设置所在地的市、县人民政府关于调整矿产规划的请示。

(二)设区市国土资源部门关于调整矿产规划的意见。

(三)矿产规划调整方案。

(四)矿产规划调整方案听证纪要。

(五)矿业权设置项目可行性研究报告。其中：开采大水矿区范围内的矿山(指充水量大的矿床)，需提交有资质单位出具的矿区水文地质勘探报告和有防治水资质单位出具的可行性研究报告。

(六)相关部门意见。

(七)其他相关资料。

第八章 矿产规划实施监督检查

第二十四条 充分利用遥感影像等现代技术手段，对规划限采、禁采区内矿山退出情况、矿山地质环境恢复治理情况、矿业权计划执行情况进行定期检查，及时发现和查处违反规划的行为。

第二十五条 对违反矿产规划审批矿业权设置方案、颁发勘查许可证、采矿许可证的，各级人民政府及国土资源部门应及时予以纠正，并依法追究直接责任人和有关领导的责任。

第二十六条 从事矿产规划管理的国家工作人员在矿产规划实施中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第九章 附则

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

二0一0年九月十九日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第四篇：《江西省矿产资源总体规划》

《江西省矿产资源总体规划》

《江西省矿产资源总体规划（2008―2015）》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

一、充分认识《规划》实施的重要意义。《规划》是依法保护、合理利用和科学管理矿产资源的重要依据，对加强地质工作，科学发展矿业经济，实现江西经济社会持续健康稳定发展具有十分重要的意义。各地各部门务必以科学发展观为指导，始终坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，调整矿产资源开发利用结构和布局，加强矿山地质环境保护与恢复治理和矿区土地复垦，大力推进绿色矿山建设，促进矿产资源领域循环经济发展，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，加快资源优势向经济优势转化，构建保障和促进科学发展的新机制，提高资源对经济社会发展的保障能力。

二、加强矿产资源调查评价和勘查。开展重要成矿区带矿产资源远景调查，加强煤炭、铁、铜、钨等重要矿产资源勘查，加大大中型危机矿山深部和外围勘查力度，提高矿产资源保障程度。提高基础性、公益性地质调查工作程度，拓展和延伸地质勘查服务领域，为经济社会发展提供基础信息服务。严格监督管理，改善矿业投资环境，构建地质勘查新机制，鼓励和引导商业性矿产勘查，提高重要矿产供应能力。

三、加强矿产资源开发利用宏观调控。加强铁、铜、铅、锌、岩金等矿产资源开发利用。有序开采煤炭资源。限制开采钼、萤石、河道砂矿。对钨、锡、锑、稀土等实行规划调控，限制开采。严格执行开采总量控制指标。禁止开采可耕地砖瓦用粘土，加大对露天采石取土限制力度。严格按照开采规划分区和准入条件，调整优化勘查开发利用布局。严格执行最低开采规模制度，提高集约化水平。持续推进科技进步，严格规范管理，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。

四、加强矿山地质环境保护与治理恢复。按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的原则，进一步加强矿山地质环境保护，加强治理监督管理，督促采矿权人依法履行矿山地质环境保护义务。严格执行矿山环境治理和生态恢复保证金制度，积极实施矿山环境治理恢复和土地复垦工程，强化对矿山环境状况的监测预报，建立健全矿山地质灾害监测管理体系，有效防治地质灾害，减少矿业活动对环境的影响和破坏。

五、做好《规划》组织实施。各地要在《规划》的指导下，抓紧组织编制市县两级矿产资源规划，并按规定报批。要认真落实《规划》提出的各项任务和措施，并将《规划》确定的目标和主要指标纳入国民经济和社会发展规划。要编制重要矿区矿产资源规划，明确勘查开采规模、数量、时序和空间布局。依据《规划》审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动，对不符合规划的项目，不得批准立项，不得审批，不得颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。要加大《规划》宣传力度，不断增强全社会珍惜和保护矿产资源的意识。各级国土资源部门要会同同级发改委、地矿、监察、公安、环保、安监等部门加强对矿产资源规划执行情况的监督检查，确保《规划》顺利实施。

第五篇：抚州市矿产资源总体规划

抚州市矿产资源总体规划

（2008 ～5 2015 年）

目录

第一章

总

则...........................................1

第二章

矿产资本及其开辟应用近况与形势...................3

一、天然经济与社会成长概况 ................................3 二、矿产资本查询拜访评价、开辟应用与保护近况..............4 三、重要矿产资本需求猜测及可供性分析......................7 第三章

指导思惟、基来源基本则和筹划目标.................9

一、指导思惟 ..............................................9 二、基来源基本则..........................................9 三、筹划目标.............................................11 第四章

矿产资本查询拜访评价与勘查......................14

一、基本性、公益性地质矿产查询拜访评价 ...................14 二、矿产资本勘查.........................................14 三、矿产资本勘查筹划分区.................................15 第五章

矿产资本开辟应用与保护..........................22

一、矿产资本总量调控目标 .................................22

二、矿产资本开辟应用构造 .................................25 三、矿产资本开采筹划分区.................................26 四、矿产资本开采筹划区块划分.............................29 五、矿产资本整合区块划分.................................31 六、调剂优化家当构造.....................................32 七、矿产资本节约与综合应用...............................34 八、新建矿山准入前提.....................................36 第六章

矿山地质情况保护与治理恢复......................36 一、矿山地质情况保护请求.................................36 二、矿山地质情况治理恢复目标.............................39 三、矿山地质情况保护与治理恢复分区.......................40 四、矿山地质情况保护与治理恢复重点工程...................42 五、筹划情况影响评价.....................................43 第七章

筹划实施的保障办法..............................48

一、完美筹划体系，发挥筹划感化 ...........................48 二、建立筹划治理轨制，保障筹划顺利实施...................49 三、建立矿产资本勘查新机制，促进筹划目标义务的完成.......49 四、推动科技立异，重视培养人才...........................50 五、严格依法行政，进步治理程度...........................51 六、加快“金土工程”扶植，建立矿政治理信息体系...........51 七、加强宣布道育，确保筹划实施...........................51

第八章

附

则..........................................52

一、筹划构成 .............................................52 二、筹划的实施、解释及治理...............................52 三、筹划的修改与调剂.....................................52

附表 1~附表 7：略 附表 8：抚州市矿产资本查询拜访评价筹划分区表 附表 9：抚州市重要矿产资本勘查筹划分区表 附表 10：略 附表 11：抚州市重要矿产资本开采筹划分区表 附表 12：略 附表 13：抚州市矿业经济区筹划表 附表 14：抚州市重要矿产矿山最低开采范围筹划表 附表 15：抚州市矿山地质情况保护与治理恢复重点工程筹划表

第一章

总

则

为了周全贯彻落实科学成长不雅，加强抚州市矿产资本勘查开辟与保护的宏不雅调控和规范治理，发挥矿产资本在我市经济扶植中的重要感化，进步矿产资本对经济社会成长的保障才能。根据《中华人平易近共和国矿产资本法》、《中华人平易近共和国情况保护法》、《江西省矿产资本开采治理办法》、《江西省河道采砂治理办法》、《江西省采石取土治理办法》、《江西省矿产资本总体筹划（2008~2015 年）》、《抚州市公平易近经济和社会成长第十一个五年筹划纲领》与《改革开放 30 年的抚州（2008）》及有关行业筹划和律例，在首轮矿产资本筹划实施的基本上，编制了《抚州市矿产资本总体筹划》（2008~2015年）（以下简称《筹划》）。

本《筹划》是抚州市人平易近当局根据全市经济和社会成长须要，对全市 2008~2015 年矿产资本勘查开辟与保护作出的总体安排与安排，是我市矿产资本治理的指导性文件，是市人平易近当局依法对本市行政区域内矿产资本勘查开辟与保护进行宏不雅调控和规范治理的重要根据。

本《筹划》以 2007 年为筹划基期，2008～2015 年为筹划期，瞻望到 2020 年。

《筹划》实用于抚州市所辖行政区域。

第二章

矿产资本及其开辟应用近况与形势

一、天然经济与社会成长概况

抚州市位于江西省东部，辖临川区、南城县、黎川县、南丰县、崇仁县、乐安县、宜黄县、金溪县、资溪县、广昌县、东乡县等十县一区，东邻福建，南接赣州市直达广东，西近京九铁路与吉安、宜春市相连，北临鄱阳湖与南昌、鹰潭市交界，地舆坐标：东经113°47′~115°45′，北纬 25°28′32″~27°57′50″，全市国土总面积 18816.92平方公里，总人口 385.09 万。

辖区内重要交通有：浙赣、鹰厦、向乐铁路，沪瑞、福银高速公路及 320、316、206 三条国道。将来，跟着向莆铁路、济广高速和抚吉高速公路的扶植与开通，全市交通将更为便捷。

改革开放三十年来，抚州市经济扶植和社会成长取得了明显成就，仅“十一五”初期，全市临盆总值由 2005 年的 262 亿元上长到 2007年的 367.92 亿元，实现年均增长 12.7%；人均临盆总值由 2005 年的6894.03 元上长到 2007 年的 9570.28 元，相当于全省人均临盆总值的75%，排在全省各设市区第 7 位。全市经济构造明显改良，公平易近经济三大年夜家当比例由 2005 年的 26.8:40.4:32.8 调剂为 2007 年的21.8:46.7:31.5。

矿业是我市经济成长的家当之一。全市已建成能源、黑色金属、有色金属、贵金属及非金属建材等矿产采、选业。2007 年全市开辟矿产达 23 种（含伴生矿产），年产矿石总量 551.68 万吨，重要矿产采、选业总产值 10.41 亿元，占全市临盆总值的 2.83%，工业总产值的 2.19%。

二、矿产资本查询拜访评价、开辟应用与保护近况

（一）矿产资本根本特点

截止 2007 岁尾，全市已发明各类矿产 50 种，矿产地 211 处，个中探明资本储量 41 处，已列入“江西省矿产资本储量表”的矿种有 26种，矿产地 92 处。对公平易近经济扶植具有较大年夜影响的 45 种重要矿产中，我市占领 29 种，个中保有资本储量居全省首位的矿产有铀矿、硅藻土、珍珠岩、石墨、硅质石英、饰面用辉绿岩等 6 种。矿产资本根本特点如下：

1、矿产种类较丰富，配套较齐备。具有开辟优势的矿产有铀、金、银、铜、铅锌、水泥用灰岩、高岭土、锂辉石、饰面用花岗岩与辉绿岩；具有潜在开辟优势的矿产有石墨、硅藻土、硅质石英、珍珠岩、地热与矿泉水。

2、重要矿产资本相对集中产出，有利于筹划构造和范围开辟。乐安公溪-崇仁相山有丰富的铀矿资本；东乡枫林-虎圩有铜、金、银、铅锌等多金属矿；南城有水泥用灰岩；资溪有饰面用花岗岩；黎川有高岭土。个中东乡铜矿已成为我省铜业基地扶植的重要资本保障之一，乐安铀矿为我省重要的大年夜型铀矿。

3、有色金属矿床中共伴生矿产多，综合应用价值高，开辟潜力较大年夜。

4、矿床范围上表示为小型多，大年夜中型少；矿产种类上表示为非金属矿产多，金属矿产少。

5、矿石品位上表示为贫矿多，富矿少，给采选工作增长艰苦和成本。

（二）矿产资本查询拜访评价及勘查概况

1、基本性地质查询拜访评价及研究工作程度赓续进步 全市 1：20 万区域地质查询拜访、区域水文地质查询拜访和 1：50 万地质灾害查询拜访已完成，1：5 万区域地质矿产查询拜访已完成了临川、东乡、金溪、宜黄及广昌等部分地区共 17 个图幅的工作。

2、贸易性矿产勘查工作已周全启动 全市按照公益性地质查询拜访评价与贸易性矿产勘查分开运行的原则，积极争夺省地勘基金和社会资金开展贸易性矿产勘查。截止2007 岁尾，全市已取得贸易性矿产勘查探矿权证 143 处，涉及矿种有铀、金、银、铜、铅锌、铁等。

经由过程矿产勘查工作发明并初步探清楚明了一批矿产资本储量，为我市矿产开辟与应用供给了后备资本保障。

（三）矿产资本开辟应用近况

1、矿山企业近况：截止 2007 岁尾全市已发证矿山企业总数为459 家，按范围分：大年夜型 1 家，中型 2 家，其余为小型矿山和小矿；按矿种分：甲类矿产 74 个，乙类矿产 385 个。全市重要矿山从业人员 6762 人。

2、矿山开辟应用近况：2007 年全市年开采重要固体矿石(不含铀矿)总量累计 551.68 万吨。个中年产原煤 11.64 万吨；年产钨矿石量1.32 万吨；铁矿石量 29.10 万吨;铜矿石量 19.40 万吨；铅+锌矿石量

4.20 万吨；金矿石量 1.36 万吨；萤石矿石 5.02 万吨；高岭土（瓷石）1.20 万吨；水泥灰岩 10.00 万吨；饰面花岗岩 1.96 万立方米；饰面辉绿岩 0.38 万立方米；建筑石料 283.1 万立方米；砖瓦粘土 184.74 万立方米；优质矿泉水 0.72 万吨。

3、矿山“三率”指标：重要矿产开采回采率平均 80%以上，个中煤 86%、铁 78.6%、金 89.93%、铜 87%、铅 86.5%、钨 83.67%、锂80%、萤石 92.14%、高岭土（瓷石）91%、水泥灰岩 80.38%、饰面花岗岩 35.02%、饰面辉绿岩 78.25%，其它非金属矿产 92%以上。选矿收受接收率平均为 86.16%，个中铁 80%、金 81.5%、铜 85.56%、铅 85%、钨 89%、锂 80%、萤石 85.2%、高岭土（瓷石）90%。

（四）

矿山地质情况 保护近况

2007 年全市矿山占用地盘总面积为 29.71平方公里，个中重要矿山采矿破坏地盘总面积 13.11平方公里，废石（土）堆放面积 0.86平方公里，尾砂库占地面积 2.22平方公里。截止 2007 岁尾全市固体废渣累计存积量 2279 万吨，尾砂库累计存积量 991 万吨，煤矸石累计存积量 32.74 万吨。

2007 年全市矿山开采造成的水土污染总面积 14.27平方公里，个中地表水污染 13.72平方公里，地下水污染 0.01平方公里，泥土污染0.54平方公里。矿山应复垦总面积为 10.13平方公里，已复垦面积 3.12平方公里，占应复垦面积的 31.7%。

2007 年全市矿山废（矸）石排放量 85.65 万吨，废渣年排放量38.24 万吨，尾砂年排放量 11.55 万吨，废水年排放量 192.55 万吨，煤矸石年排放量 1.05 万吨，同时，跟着开辟力度的加大年夜，上述年排放量且有逐年上升的趋势。

（五）矿产资本勘查、开辟、保护和治理中存在的问题

1、矿产资本勘查工作程度广泛偏低，大年夜中型矿床少，部分矿山接替资本严重缺乏(东乡枫林铜矿)，制约了矿业经济的成长。

2、全市矿山范围化、集约化程度不高。全市小型矿山 99%开辟构造欠合理，开采范围与资本储量不相适应的状况依然存在。

3、矿产资本综合应用率低。绝大年夜部分矿山企业资本应用方法粗放，矿产品深加工及家当链延长不敷，产品附加值低。

4、矿山地质情况问题较严重。部分矿山企业单方面地寻求短期经济好处，“三废”治理资金投入严重不足。矿山地盘复垦面积偏低，多半闭坑矿山未进行复垦。矿山地质情况保护缺乏有效的监控办法和手段。

5、矿产资本法律监督与综合治理亟待加强。

三、重要矿产资本需求猜测及可供性分析

（一）矿产资本供求形势分析

1、宏不雅经济形势对矿产资本需求趋势分析 “十一五”是加快推动现代化过程的关键时代，基本扶植和经济社会成长对矿产资本都将产生强劲需求。将来经济扶植对铁、铜、铅、钽铌、稀土、金、银、磷、水泥灰岩、耐火粘土、高岭土、建筑石料、建筑用砂等矿产的需求增长达到 8%～30%之间；钨、锡、锌、钼、锑、铋及萤石、硫、玻璃用砂、饰面花岗岩等矿产的需求增长也在7.2%以上。而我市铁、铜、铅、锌、金、钨、锡、钼、稀土、铌、钽、重晶石、萤石、石墨、水泥灰岩、高岭土、钾长石、磷灰石、蛇纹岩、锂辉石、硅藻土、玻璃硅质原料、饰面石材、砖瓦粘土、建筑石料、地热与矿泉水等矿产均具有较大年夜资本潜力。是以，增长地质勘查投入，加大年夜资本开辟力度，进步资本综合应用程度，将有助于进步资本应用率。

2、构造调剂对矿业开辟的影响 跟着家当构造的进一步调剂、优化，国度鼓励开采铁、铜、铅、锌、钽、铌、金、银、高岭土（瓷石）、长石、水泥灰岩、饰面石材等矿产，鼓励和支撑深加工、高附加值的矿产品开辟，鼓励成长集约型临盆，禁止开采河道砂金、高硫高灰煤、可耕地砖瓦粘土等矿产。家当构造调剂、优化对我市优势矿产的开辟将带来优胜的成长机会。

3、科技进步对矿产品供需形势影响 科技进步使矿产资本应用范畴赓续扩大年夜，矿产资本的替代、二次资本的收受接收应用等，使一些非传统的矿产资本获得充分应用，尤其是尾矿的综合收受接收、轮回应用，使以前一些不被看重的低品位、难选冶矿产进入了开辟范畴，从而缓解一些急需、缺乏矿种供不该求的抵触。

（二）重要矿产品产量与需求量猜测

2015 年我市重要矿产品猜测产量为：煤矿石 17 万吨；铁矿石 46万吨；铜矿石 35 万吨；铅锌矿石 40 万吨；金矿石 160 万吨；萤石矿8 万吨；水泥灰岩 80 万吨。

2015 重要矿产品猜测需求量为：原煤 300 万吨；铁矿石 40 万吨；铜矿石 35 万吨；铅锌矿石 40 万吨；金矿石 380 万吨；萤石矿 25 万吨；水泥灰岩 260 万吨。

（三）矿产资本可供性分析

“十一五”时代我市筹划重点成长建材非金属和有色金属两大年夜支柱矿业。从开辟明状和资本包管程度分析。到 2015 年，我市经济成长对矿产资本的需求，可以或许包管的矿种有石墨、硅藻土、饰面花岗岩、建筑用砂、粘土等非金属。能根本包管的有金、铜、铅锌、铁、重晶石、稀土、珍珠岩、高岭土、瓷石等。不克不及包管的矿种有钨、银、锡、铌、钽、萤石、煤等。

第三章

指导思惟、基来源基本则和筹划目标

一、指导思惟

以科学成长不雅为指导，贯彻中心关于人口、资本、情况的根本国策，保持“在保护中开辟、在开辟中保护”的指导方针，加快矿产资本优势转化为经济优势的办法。从本市市情、矿情出发，加强现有矿产资本勘查工作程度，加大年夜矿业开辟和矿山地质情况保护力度，为实现全市经济社会成长“十一五”筹划和前景目标供给资本保障。

二、基来源基本则

（一）

保持矿产资本开辟与市区域经济成长相适应的原则

充分发挥我市铀、铜、铅、锌、铁、金、银、锂辉石、萤石、石墨、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、长石、饰面板材、地热与矿泉水等

矿产资本优势，加大年夜对铀矿、铜多金属矿、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、饰面板材与建筑石料、地热与矿泉水等矿产的开辟力度，促进全市矿业经济快速健康成长。

（二）

保持市场设备与宏不雅调控相结合的原则

加强市场前景广阔的矿产资本勘查与开辟，促进开辟应用方法和治理方法的根本性改变。调控矿产资本开辟应用总量，优化矿业构造和构造，巩固和加强优势矿产在本市经济社会成长中的支撑感化。大年夜力培养和规范矿业权市场，充分发挥市场设备资本的基本性感化。

（三）

保持开源与撙节并举、开辟与保护并重的原则

以科学成长为兼顾，保持“在保护中开辟、在开辟中保护”的方针，进步矿产资本对经济社会成长的保障才能。把合理开辟应用矿产资本放在首位，依附科技进步和立异治理，降低资本消费，进步资本应用效力。加强矿山地质情况保护与治理恢复，保持“谁开辟，谁保护，谁破坏，谁恢复”的原则，实现矿产资本可持续应用。

（四）

保持经济效益与情况效益雷同一的原则

在矿业开辟的过程中，精确处理好当前与长远、局部与整体、矿产资本开辟与经济社会成长和生态情况保护等之间的关系，促进经济与资本、情况的调和成长。

（五）

依附科技进步和科技立异的原则

鼓励矿山企业走科技立异成长矿业的门路，推广应用新工艺，新技巧，新办法，引导矿山企业开辟深加工项目，加强矿产资本的综合应用。

（六）

保持可操作性原则

根据矿产资本特点和开辟应用实际情况，科学筹划、合理开辟，做到政策可行、办法合适、办法有效，使筹划切实成为当局从事矿政治理的政策根据。

三、筹划目标

（一）总体目标

进一步进步全市现有矿产资本查询拜访评价与勘查的工作程度；调控矿产资本开采总量和采矿权投放总量；倡导“开源撙节”，集约和节约应用资本；出力成长东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥灰岩、资溪饰面花岗岩、黎川高岭土五个矿业临盆基地；建立适应市场经济请求的矿产资本治理体系。

（二）

2008--2015 5 年筹划目标

1、矿产资本查询拜访评价与勘查筹划目标 公益性地质矿产查询拜访评价项目：（1）1：10 万金溪县、资溪县、南城县、黎川县、南丰县等地质灾害查询拜访，面积 8444.56平方公里；（2）1：5 万东陂幅、神岗幅、新丰幅、白舍幅、头陂幅、赤水幅、驿前幅、社赓幅等 8 图幅区域地质查询拜访，面积 2755.26平方公里；（3）1：5 万金溪县幅、湖石幅、黄狮渡幅、资溪县幅、龙湖幅、资福幅、止马幅、黎川县幅、熊村幅、横村幅、陀上幅等11 图幅区域性矿产查询拜访评价和预查，面积 4118.33平方公里。力争新发明矿产地 15 处，对工作区估算矿产资本潜力（334 资本量）。

国度出资重点勘查项目：乐安相山地区铀多金属矿勘查以及东乡枫林铜矿严重危机矿山接替资本勘查等。

鼓励贸易性地质勘查以铀、铁、金、铜、铅、锌、玻璃硅质原料、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、萤石、长石等重要矿产为重点，进步资本的包管程度。

2、矿产资本开辟应用目标 初步建立东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥灰岩、资溪饰面花岗岩、黎川高岭土等五个矿业临盆基地。到 2015 年全市固体矿石开采总量控制在 1560 万吨；矿业总产值力争达 30 亿元，占全市工业总产值的 15%，实现年均增长 16%。

矿业权重要投放在铀、铁、金、银、铜、铅、锌、硅藻土、石墨、萤石、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、地热与矿泉水及重要的建材非金属矿产等方面。到 2015 年全市矿山数量力争控制在 293 个，比 2007年削减 40%。

3、矿产资本开采综合应用与保护目标 实现矿产资本开辟应用方法由粗放型向集约型改变，经由过程科技进步，进步资本应用效力，开采回采率在 2007 年的基本上进步3%-5%；选矿收受接收率进步 2%-5%，共伴生矿产综合收受接收应用程度有较大年夜幅度进步，力争尾矿、低品位矿、难选矿有效组份综合收受接收技巧有新的冲破，加强对暂不克不及应用矿产的保护与开辟技巧研究。

4、矿山地质情况保护与治理恢复目标

强化矿山地质情况监督治理，贯彻开辟应用与生态情况保护并重，预防为主，防治结合的方针，履行“谁开辟谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，走“新型工业化”和“绿色矿业”之路，促进矿业开辟与矿山地质情况保护调和成长。

矿山“三废”按国度和省规定标准达标排放。

5、矿政治理目标 建立完美矿产资本有偿取得和有偿应用轨制及矿产资本勘查开辟鼓励束缚动态调节机制，加强矿产资本宏不雅调控才能和矿政办事才能扶植，慢慢建立适应市场经济请求的矿产资本治理体系体例和宏不雅调控体系；矿业权市场治理轨制进一步规范和完美；依法行政和办事治理程度明显进步。

（三）0 2020 年前景目标

1、公益性地质查询拜访、矿产前景查询拜访与潜力评价进一步加强。经由过程积极争夺国度投资项目和培养勘查市场等方法，完成重点成矿前景区的矿产资本查询拜访评价，进步矿产资本对经济社会成长的保障程度。地质材料开辟基本扶植和应用程度有所进步。地质勘查治理信息体系进一步完美。

2、矿产资本开辟应用构造和构造获得进一步优化和改良，矿产资本治理方法和应用方法实现了根本性改变，矿业总量有较大年夜晋升。矿业慢慢成为我市范围工业的重要家当之一。

第四章

矿产资本查询拜访评价与勘查

一、基本性、公益性地质矿产查询拜访评价

1、1：10 万金溪县、资溪县、南城县、黎川县、南丰县等地质灾害查询拜访，总面积 8444.56平方公里。

2、1：5 万东陂幅、神岗幅、新丰幅、白舍幅、头陂幅、赤水幅、驿前幅、社赓幅等 8 个图幅的区域地质查询拜访，总面积 2755.26平方公里。

3、1：5 万金溪县幅、湖石幅、黄狮渡幅、资溪县幅、龙湖幅、资福幅、止马幅、黎川县幅、熊村幅、横村幅、陀上幅等 11 个图幅的区域矿产查询拜访评价和预查，总面积 4118.33平方公里。

4、开展地质材料开辟应用数字信息化基本扶植。

二、矿产资本勘查

（一）

重要矿产资本勘查

1、乐安相山地区横涧-梅峰山铀多金属矿和乐安邹家山-石洞铀多金属矿查询拜访评价和预查工作，面积 334.69平方公里。

2、东乡枫林铜矿严重危机矿山接替资本勘查工作，经由过程矿区外围地质矿产详查和勘察，估计提交铜资本量 3 万吨。

（二）

一般矿产资本勘查

在国度宏不雅政策调控下，充分发挥市场设备资本的基本性感化，以市场需求为导向，经济社会效益为目标，推动矿产勘查的多元化。鼓励勘查铀、铁、铜、铅（锌）、金、银、铝、锂、铌（钽）、钴、钨（锡）、稀土、萤石、水泥灰岩、高岭土（瓷石）、长石、硅质原料、石墨、饰面石材、矿泉水、地热等矿种；个中重点勘查煤、铁、铜、铅（锌）、铀、钨（锡）、离子型稀土、金、钴、铌（钽）、萤石、水泥用灰岩等矿种；省出资重点勘查的矿种有煤、萤石及水泥用灰岩等；禁止勘查河道砂金、可耕地砖瓦粘土及国度和省规定的其它矿种。

三、矿产资本勘查筹划分区

（一）勘查筹划分区原则

1、重点勘查区：指筹划期内按照矿产资本供需根本均衡、国度家当政策及资本情况承载才能，在成矿前提有利、找矿前景优胜的地区规定的重点加强矿产资本勘查活动的区域（包含大年夜中型矿山的深部和外围等具有资本潜力的区域）。经由过程集中各方资金和力量，力争在重要矿种的资本储量上有较大年夜冲破，形成具有必定范围的（大年夜中型）勘查或开辟基地。

重点勘查区可作为地质勘查基金和贸易性勘查投入的重点区域。

2、鼓励勘查区：指筹划区内按照矿产资本供需关系、国度家当政策及资本情况承载才能，鼓励进行矿产资本勘查活动的区域。

3、禁止勘查区：指筹划期内按照司法律例规定、特别功能区等多种身分，规定的禁止开展矿产资本勘查活动的区域。

（二）勘查筹划分区

1、重点勘查区：6 处 KZ001—乐安相山地区铀多金属矿区 KZ002—崇仁白陂稀土矿区

KZ003—乐安稀土矿区 KZ004—金溪上黄稀土矿区 KZ005—资溪沙桐稀土矿区 KZ006—黎川湖坊稀土矿区

2、鼓励勘查区：18 处 KG001—东乡枫林-临川云山金、铜多金属矿区 KG002—东乡虎圩金多金属矿区 KG003—崇仁铁、铅锌多金属矿区 KG004—金溪铜、钼多金属矿区 KG005—资溪铌钽、铅锌矿区 KG006—乐安铅锌、萤石矿区 KG007—宜黄金、银、铜多金属矿区 KG008—临川铁、金、银多金属矿区 KG009—宜黄铁、锰多金属矿区 KG010—南城金、银、铜多金属矿区 KG011—资溪-南城铜多金属矿、萤石矿区 KG012—黎川铁、铅锌多金属矿区 KG013—乐安招携铜多金属矿、萤石矿区 KG014—黎川坊坪金、铅锌矿区 KG015—黎川会仙峰铌钽、金多金属矿区 KG016—广昌杨渡地区铜多金属矿区

KG017—广昌新安金、银、铜多金属矿、锂辉石、硅藻土矿区 KG018—广昌头陂锂辉石、硅藻土、铌钽矿区 3、禁止勘查区：10 处 KJ001—抚州市城区及工业园区 KJ002—江西马头山天然保护区（国度级）

KJ003—抚州市廖坊水利枢纽工程区 KJ004—南城县麻姑山风景名胜区（省级）及重要饮用水源地 KJ005—南城县洪门水库及水电站区 KJ006—江西老虎脑天然保护区（省级）

KJ007—江西华南虎天然保护区（省级）

KJ008—江西岩泉天然保护区（省级）

KJ009—广昌县丛林公园（省级）

KJ010—株溪丛林公园（国度级）

禁止勘查区还包含乐安流坑村古建筑群（国度级）；港口、国防工程举措措施圈定地区；铁路、高速公路、国道、省道两侧可视必定范围内；重要河道、堤坝、湖泊、水库周边区域及重要水利工程保护范围；电力举措措施、通信网线、广播电视举措措施、地动监测点、永远性测量标记等保护范围。但以上禁止勘查区不含水汽类、地热矿产。

（三）矿产资本勘查筹划区 块及探矿权设置

1、勘查筹划区块划分原则 勘查筹划区块划分要遵守勘查信息的完全性和矿产资本整合请

求，充分推敲现有探矿权设置近况和已有勘查程度的影响等原则进行；勘查区块划分只在重点、鼓励、限制、许可勘查矿种和有关区域内进行，第三类矿产不进行勘查筹划区块划分。

勘查筹划区块划分最小范围不该低于《矿产资本勘查区块划分及编号办法》(地发[1995]125 号)的规定，最大年夜范围根据《矿产资本勘察区块挂号治理办法》（国务院令 240 号）的规定。要有利于矿区的整体勘查评价和整体开辟。在实际划分中，重点推敲勘查水平和矿床的空间分布、矿床类型、开采身分等。小于一个根本单位区块的，原则上不零丁划分为一个勘查筹划区块。

2、预查及普查阶段勘查筹划区块划分 在矿产预查或普查阶段，划分勘查筹划区块时应综合推敲探矿工作安排所根据的矿化信息的全部范围。

共设置勘查筹划区块 75 处（见表 4-1）。

预查及普查阶段勘查筹划区块一览表

表 4-1

筹划区块编号 勘查筹划区块名称 KQ1-1 江西省东乡县炉家山—余干县宗家金矿 KQ1-2 江西省东乡县金坑金矿 KQ1-3 江西省东乡县张坊－小璜铜矿 KQ1-4 江西省东乡县占墟镇—进贤县衙前乡铜多金属矿 KQ1-5 江西省东乡县炉古岭金铜矿 KQ1-6 江西省抚州市临川区云山金矿 KQ1-7 江西省丰城市城下—抚州市临川区十二公包金矿 KQ2-1 江西省东乡虎形山金铅锌矿 KQ2-2 江西省东乡县马鞭山金矿 KQ2-3 江西省东乡县白家尖银金矿 KQ2-4 江西省东乡县亭子坂铬镍矿 KQ2-5 江西省东乡县清湖矿区金多金属矿

预查及普查阶段勘查筹划区块一览表

表 4-1

筹划区块编号 勘查筹划区块名称 KQ2-6 江西省金溪县潘家金矿 KQ2-7 江西省金溪县合市乡上洋铅多金属矿 KQ3-1 江西省崇仁县小寨铅锌矿 KQ3-2 江西省崇仁白竹铅锌矿 KQ4-1 江西省金溪县毛家边铜钼矿 KQ4-2 江西省金溪芳源金多金属矿 KQ4-3 江西省金溪杨树排铅锌矿 KQ4-4 江西省金溪饶家山-熊家山铅锌钼矿 KQ4-5 江西省资溪县坑头-嵩市铅锌矿 KQ4-6 江西省资溪县何路坪铅锌矿 KQ4-7 江西省资溪县高田乡黄家辉钼矿 KQ4-8 江西省金溪县秀谷镇车坊—资溪县高田乡罗源铜多金属矿 KQ5-1 贵溪逢财湾-资溪双门石银铅锌矿 KQ5-2 江西省资溪县下源银铅锌矿 KQ6-1 江西省乐安县龚坊镇石里元萤石矿 KQ6-2 江西省新干县石溪—乐安县鸡公岭地区铜多金属矿 KQ7-1 江西省崇仁县上柴坑磁异常查证 KQ7-2 崇仁洲上铀多金属矿 KQ7-3 乐安县罗陂多金属矿 KQ7-4 江西省崇仁县朝坑铁矿 KQ7-5 崇仁云际铀多金属矿 KQ7-6 乐安邹家铀多金属矿 KQ7-7 乐安安山铀多金属矿 KQ7-8 江西省乐安县公溪镇地区铅锌矿 KQ7-9 江西省乐安县湖溪乡地区铅锌银多金属矿 KQ7-10 崇仁柏昌铀多金属矿 KQ8-1 江西省宜黄县元头老金矿 KQ8-2 江西省崇仁县港下铜矿 KQ8-3 宜黄七家山-吴家山铅锌矿 KQ8-4 崇仁高洲-乐安王沙坑-宜黄西源铜多金属矿 KQ8-5 江西省乐安县磷寸嵊铜矿 KQ8-6 乐安鱼子坑-宜黄坳头地区铜多金属矿

预查及普查阶段勘查筹划区块一览表

表 4-1

筹划区块编号 勘查筹划区块名称 KQ8-7 江西省乐安县南村-彩坪铜多金属矿 KQ9-1 南城蔡田-徐坊金矿 KQ9-2 临川区饶岭山-宜黄蛟塘金矿 KQ9-4 江西省宜黄县南华山银多金属矿 KQ9-6 江西省宜黄县下狮溪银铅锌矿 KQ10-1 江西省宜黄县严坑铁矿 KQ10-2 宜黄大年夜窑-小杨岭-店前铁铅锌矿 KQ10-3 江西省宜黄县君山银铅锌矿 KQ11-1 临川桐木-宜黄东源银铅锌矿 KQ11-2 江西省南城县何家山铁矿 KQ11-3 南城周坊-仙山岭铜多金属矿 KQ12-1 资溪洪家地-长兴岭铜多金属矿 KQ12-2 江西省资溪县石峡乡将军石铁矿 KQ12-3 江西省资溪县松木岭萤石矿 KQ12-4 江西省资溪县老爷坪矿区铜铅锌矿 KQ12-5 资溪曾盖峰-南城小竺铅锌矿 KQ13-1 黎川上石窟-高窠地区铅锌矿 KQ14-1 江西省乐安县招携镇萤石矿 KQ14-2 江西省乐安县东华山铜多金属矿 KQ15-1 黎川熊村-坊坪地区金矿 KQ15-2 黎川水口山-潭上铅锌矿 KQ16-1 江西省黎川县会仙峰-百家畲地区金多金属矿 KQ17-1 江西省广昌县杨渡地区铜多金属矿 KQ18-1 广昌竹坑-七宝山铜多金属矿 KQ18-2 江西省广昌县余家堡铜多金属矿 KQ19-1 广昌新安-石梁地区铜多金属矿 3、详查和勘察阶段的勘查筹划区块划分 在详查和勘察阶段勘查筹划区块划分应充分推敲探矿权与采矿权的连接问题，其范围一般小于预查和普查范围。影响勘查筹划区块划分的重要身分为矿床空间分布，矿体的持续性、形态，产状等特点，其次为矿床类型和开采前提等身分。

共设置详查和勘察阶段筹划区块 2 处：

KQ9-3 临川茅排-宜黄大年夜窠银金矿 KQ9-5 临川黄连坑-桐木地区铅锌矿 4、探矿权投放办法（1）落实履行省、市筹划的有关指标；（2）按矿业权分类治理规定和勘查风险程度制订赞成申请，分期分批以招标、拍卖、挂牌方法取得探矿权，引导贸易性矿产勘查；（3）对不克不及延续的探矿权建立区块退出或灭掉轨制，实现探矿权进出总量控制。

5、矿产资本勘查分类治理 根据国土资本部《关于进一步规范矿业权出让治理的通知》请求，周全推动矿产资本有偿应用轨制改革，对矿业权实施分类治理。

（1）高风险矿产勘查 属于《矿产勘查分类目次》规定的第一类矿产的勘查，并在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地区域内，以申请在先即先申请者先依法挂号的方法取得探矿权。

（2）低风险矿产勘查 属《矿产勘查分类目次》规定的第二类矿产勘查，已进行过矿产勘查工作并获可进一步勘查的矿产地或以往采矿活动显示存在可供进一步勘查的矿产地，以招标、拍卖、挂牌方法取得探矿权。

6、勘查准入前提 申请矿产勘查挂号、设立新的探矿权，必须遵守国度现行司法、律例和政策的有关规定，并相符下列准入前提：

①申请材料完全、客不雅，不得弄虚作假； ②申请区块内未设置矿权和没有矿权胶葛； ③勘查项目资金证实额数必须与勘查矿种、勘查面积以及工作程度相适应； ④申请区域原则上不小于一个根本区块； ⑤勘查施工筹划相符国度、行业标准及有关规范的请求； ⑥区内勘查开采矿产资本对生态情况不会造成严重破坏。

第五章

矿产资本开辟应用与保护

一、矿产资本总量调控目标

（一）煤矿：重要集中在崇仁、乐安和东乡等地，且多为低瓦斯的无烟煤，煤质较好，但煤炭的资本储量少。2007 年全市 8 家小型矿山，年产原煤 11.64 万吨。筹划期内经由过程资本整合、重组后，矿山最低开采范围 6 万吨/年，估计到 2015 年原煤年临盆量稳定在17-18 万吨。

（二）铁矿：重要分布在宜黄、金溪、南城等地。现有小型矿山7 个，年产矿石量 29.10 万吨。筹划期内经由过程资本整合、优化构造，达到规定的矿山最低开采范围，估计 2015 年铁矿石量可达 40 万吨以上。

（三）铜矿：截止 2007 岁尾，全市铜保有资本储量（金属量）19.66 万吨，重要集中在东乡境内，个中东乡铜矿为我市最大年夜铜矿基地，其保有资本储量铜（金属量）16.97 万吨，矿山 2007 年实际

临盆铜矿石量 19.4 万吨，按设计范围开采估算，属严重危机矿山。是以，筹划期内增长资金投入，加强外围和深部找矿，寻找接替资本，成为当前急切的义务。

（四）铅、锌矿：至 2007 岁尾全市已探明资本储量（金属量）16.22 万吨，3 个小型矿山开采，年实际开采矿石量 4.20 万吨。“十一五”时代，重要经由过程资本整合和构造调剂，将慢慢进步矿山开采范围。力争 2020 年矿石产量 40 万吨/年以上。

（五）钨矿：钨矿今朝为国度资本贮备矿产，是以，筹划期内按国度、省相干家当政策实施控制性开采。

（六）稀土：我市的稀土均为轻稀土，已查明资本储量(稀土氧化物)11.99 万吨，因为该矿采、选技巧难度较大年夜，并且易产生情况问题，至今朝均未开辟应用。而今朝该矿产属于国度实施宏不雅调控的重要矿产资本之一，是以，筹划期内，加强矿石采、选方面的技巧攻关，力争“十一五”时代纳入开辟矿种。

（七）金矿：至 2007 岁尾全市金矿探明资本储量金 10.32 吨，现有 3 家小型矿山临盆企业，实际年产矿石量 1.36 万吨（相当于黄金 54 千克）。筹划期内，在稳定东乡虎圩金矿、银峰尖金矿和虎形山金矿的采选才能的同时，应加快临川茅排金矿、罗马下金矿、南城徐坊金矿和黎川枫坑金矿等矿山的扶植，估计 2020 年年产金矿石量可达 160-200 万吨。

（八）萤石：2007 年实际临盆萤石(CaF 2)矿石量 5.02 万吨。估计“十一五”可增长资本储量约 10.85 万吨。受资本前提的制约，2010-2020 年我市萤石矿年临盆总量根本保持在 8-10 万吨。

（九）水泥灰岩：是我市较为丰富的非金属矿产之一。2007 年产量为 10.00 万吨，矿山集平分布在南城、崇仁、宜黄等地，据市“十一五”筹划“在南城扶植干法水泥临盆线，年产 120 万吨水泥，宜黄以研制临盆彩色水泥为成长重点”。估计 2015 年水泥产量达 150 万吨以上，需开采水泥灰岩 260 万吨尚能知足水泥临盆的需求量。

（十）饰面用花岗岩、高岭土（瓷土矿）：为我市优势矿产，个中饰面用花岗岩重要分布在资溪县境内，高岭土矿重要分布在黎川县境内。筹划扶植资溪饰面花岗岩临盆基地、黎川高岭土临盆基地，资本储量是有保障的，当前重要的义务是成长深加工，创出品牌，使开辟的新产品能尽早进入省内、外市场。

（十一）石墨、硅藻土：为我市优势矿产之一，应尽快加强矿石采选方面的技巧攻关，力争“十一五”时代进立实际性开辟。

（十二）砖瓦粘土：我市砖瓦粘土资本储量是有保障的，然则国度的家当政策是禁止在可耕地内开采砖瓦粘土。是以，将来总的方针将慢慢镌汰实心粘土砖临盆，开辟研制新型、环保墙体材料。

（十三）建筑用石料：环绕筹划扶植中的景-鹰-瑞高速、抚-吉高速、向-莆铁路，在其周边计整洁定范围建筑用石料开采，知足工程和当前基本扶植对建筑石料的需求。

（十四）建筑用砂：科学合理筹划开采建筑用砂，控制开采范围和开采总量，避免给河道、堤坝等水利举措措施带来伤害。

二、矿产资本开辟应用构造

根据矿产资本分布、矿业和区域经济成长近况，筹划成长东乡铜多金属矿、乐安相山铀矿、南城水泥用灰岩矿、资溪饰面板材、黎川高岭土矿等五个矿业临盆基地。

（一）

JJ001--东乡铜多金属矿临盆基地

重要矿山有东乡枫林铜矿、虎圩金矿、柴古垅铅锌金矿等 37 家，依托紧靠江铜集团贵溪冶炼厂的区位优势，以东同矿业有限公司为龙头，重点开辟金、银、铜、铅、锌、硫等矿产，建立健全我市的有色金属、贵金属采选临盆基地。

（二）

JJ002--乐安相山铀矿临盆基地

以中核抚州金安铀业有限公司为龙头，建立铀、多金属矿采选基地。

（三）

JJ003--资溪饰面板材临盆基地

现有临盆矿山 11 家，重要临盆加工饰面花岗岩板材，帮助临盆建筑石料，重要目标是开展深加工临盆，创品牌，进步产品的附加值。

（四）

JJ004--南城水泥用灰岩临盆基地

现有开采矿山企业 3 家，以南城水泥厂扩建为契机，建立优质水泥临盆基地。

（五）

JJ005--黎川高岭土临盆基地

现有矿山企业 7 家，筹划建成日用瓷、工艺美术瓷临盆基地，依托“千年瓷都”的品牌效应，研发和临盆相符国表里潮流的新格式、新花样、新品种、高质量的日用陶瓷产品，积极成长强化瓷、自灭菌

纳米日用瓷、耐热瓷、中温瓷及各类艺术瓷。

三、矿产资本开采筹划分区

（一）重点开采区

1、划分根据 重点落实国度和省优化开辟主体功能区域政策及国度家当政策，促进资本整合，优化构造，节约、集约应用资本，进步资本供给才能。其根据：（1）现阶段对公平易近经济扶植有重要价值的矿区；（2）国度和省重点筹划和按筹划同一安排开采矿区；（3）资本储量范围达到大年夜、中型以上，地质工作程度达到详查或详查以上的矿区；（4）矿山开采范围与资本储量相适应且现阶段开辟应用强度较大年夜的易形陈范围化、集约化经营的区域；（5）开采过程中能有效控制对生态情况影响矿区。

2、开采筹划分区划分 （1）CZ001-东乡枫林铜矿区（2）CZ002-东乡柴古垅金、铜铅锌矿区 3、治理办法 按照矿产资本开辟应用范围与矿床储量范围相适应的原则，加快对重点开采区内矿山改、扩建工程扶植，增长产能产量，进步矿产品原料供给才能。赓续进步矿产资本节约应用与综合应用程度，切实保护矿山地质情况，实施范围化开采，进步经济效益。实施天资与技巧程度准入控制，严格限制低程度企业进入重点开采区开辟矿产资本。

（二）鼓励开采区

1、划分根据 矿产资本丰富，为国度急缺、市场前景看好的矿种；矿产分布相对集中、易于范围化开采的区域；能有效控制对生态地质情况影响的区域；老、少、边、穷等经济欠蓬勃且具有矿产资本开辟潜力的地区。

2、开采筹划分区划分 共规定 19 处（见表 5-1）。

3、治理办法 鼓励开采区实施规范有序治理，加大年夜勘查开辟力度，进步开辟应用程度，建立和完美当局宏不雅调控与市场运作相结合的资本优化设备机制；对老、少、边、穷等经济欠蓬勃且具有矿产资本开辟潜力地区项目可优先取得采矿权、或赐与恰当的优惠政策。

鼓励开采区筹划分区划分一览表

表 5-1 筹划分区编号 筹划分区名称 CG001 东乡小璜高岭土、石灰岩矿区 CG002 临川云山金多金属矿区 CG003 金溪何源金矿、高岭土矿区 CG004 金溪熊家山-饶家山银、铜、铅锌、钼矿区 CG005 金溪东岗山-南城黄狮渡铁、石墨矿区 CG006 宜黄黎溪-临川茅排金矿区 CG007 宜黄县磁坑银矿区 CG008 崇仁礼陂-桃陂煤、石灰岩矿区 CG009 南城融坊饰面用辉绿岩矿区 CG010 宜黄尚源铁矿区 CG011 崇仁-宜黄石英矿、铅锌矿区 CG012 黎川湖坊饰面用辉绿岩矿区 CG013 黎川德胜关金-多金属矿区 CG014 黎川社苹钾长石、高岭土矿区 CG015 南丰太和镇高岭土、温泉水矿区

CG016 南丰刘坑饰面用辉绿岩矿区 CG017 广昌圣发钾长石矿区 CG018 广昌水南圩铜、金矿区 CG019 广昌头陂硅藻土、锂辉石、银金矿区（三）

禁止开采区

1、划分根据 国度家当政策禁止开辟，市场严重供大年夜于求的矿种；开辟对生态情况有重大年夜影响或造成严重破坏的区域。重要包含天然保护区、风景名胜区、丛林公园、重点汗青文物保护区、重要饮用水水源保护区、地质灾害危险区、生态公益林、防护林区及古树名木保护范围；港口、国防工程举措措施圈定地区；铁路、高速公路、国道、省道两侧可视必定范围内；重要河道、堤坝两侧、湖泊、水库周边区域及水利工程保护范围；电力举措措施、通信网线、广播电视举措措施、地动监测点、永远性测量标记保护范围。

2、筹划分区划分 共规定 12 处（见表 5-2）。

禁止开采区筹划分区划分一览表

表 5-2 筹划分区编号 筹划分区名称 CJ001 临川桐源砂金矿区 CJ002 抚州市中间城区及工业园区 CJ003 江西马头山天然保护区（国度级）

CJ004 临川荣山砂金矿区 CJ005 抚州市廖坊水利枢纽工程区 CJ006 南城麻姑山风景名胜区（省级）

CJ007 南城洪门水库及水电站区 CJ008 江西老虎脑天然保护区（省级）

CJ009 江西华南虎天然保护区（省级）

CJ010 江西岩泉天然保护区（省级）

CJ011 广昌县丛林公园（省级）

CJ012 株溪丛林公园（国度级）

3、治理办法 在禁止开采区内，已设置采矿权的，采矿权到期不再延续，并予以封闭。对已建矿山实施慢慢退出和封闭，个中采矿权证未到期的，根据矿山范围大年夜小和提前封闭时光的长短，赐与采矿权人恰当的补偿。严格履行禁止开采区筹划预审、禁入轨制，对不相符筹划的项目，一律不予审批、揭橥采矿许可证。从严袭击在禁止开采区的违法采矿活动。

上述开采筹划分区之外的地区为许可进行矿产资本开采活动区域，可以参照鼓励开采区的响应治理办法进行治理。

四、矿产资本开采筹划区块划分

（一）开采筹划区块划分原则

1、对于大年夜中型矿产地，地质勘查工作程度相符开采设计请求的区域，应进行开采筹划区块的划分。划分开采区块时，要充分推敲矿产资本赋存状况、资本储量范围、矿床形态、矿体埋深及开采方法、技巧经济前提和临盆安然身分等。高风险矿产和煤请求勘查程度原则上应达到勘察程度，简单矿床应达详查以上并相符开采设计请求的进行构造安排（低风险矿产除外）。已设采矿权的临盆矿山应用原有临盆体系申请在其深部和外围区域扩大年夜开采的，扩大年夜区范围内资本勘查程度原则上应达到详查。

2、表现范围临盆、集约经营和总量控制原则。

3、对可以或许采取一个同一的采掘体系开辟的矿床或多个矿体，

原则上划分一个开采范围区块；对矿床开采地质前提差、构造、水文地质前提复杂、安然临盆治理难度大年夜，无论矿床范围和矿体分布情况若何，一个矿床原则上只整洁个开采筹划区块；对共、伴生组分多、综合开辟应用技巧程度请求较高的矿产地，原则上只划分一个开采筹划区块；合适露天开采或以露天开采为主，露采与坑采结合开采的矿床，无论矿床范围和矿体分布情况若何，只能规定一个开采筹划区块。

4、在已设置采矿权外围的勘查预留区，特别是大年夜中型矿山、危机矿山周边纵向及横向必定范围内，不再增设开采筹划区块。

（二）开采筹划区块划分

共划分 58 个（见表 5-3）。

重要矿产资本开采筹划区块划分一览表

表 5-3

编 号 区块名称 编 号 区块名称 CQ001 东乡县佛岭瓷土矿区 CQ016 南城县黄狮渡石墨矿区 CQ002 东乡县枫林铜矿区 CQ017 崇仁汤溪温泉 CQ003 东乡县店前饮用天然矿泉水 CQ018 临川区茅排金矿区 CQ004 东乡县上官铅锌矿区 CQ019 临川区安山铅锌金矿区 CQ005 东乡县柴古垅铅锌、金矿区 CQ020 宜黄县磁坑银矿区 CQ006 东乡县虎形山金、铅锌矿区 CQ021 宜黄县梅花塘石灰岩矿区 CQ007 东乡县银峰尖金矿区 CQ022 崇仁县中华山煤矿区 CQ008 临川区桐源罗马下金矿区 CQ023 崇仁县徐坊煤矿区 CQ009 临川区温泉 CQ024 崇仁县昌盛石灰岩矿区 CQ010 金溪县峡山石墨矿区 CQ025 南城县融坊辉绿岩矿区 CQ011 金溪县东岗山磁铁矿区 CQ026 宜黄县尚源铁矿区 CQ012 金溪饶家山-熊家山铜多金属矿区 CQ027 乐安县戴坊益元亭萤石矿区

重要矿产资本开采筹划区块划分一览表

表 5-3

编 号 区块名称 编 号 区块名称 CQ013 金溪县芳源石英、萤石矿区 CQ028 南城县上塘水泥灰岩矿区 CQ014 崇仁县白陂稀土矿区 CQ029 崇仁县宏松石英矿区 CQ015 资溪法水温泉 CQ030 宜黄七家山、聂家寮铅锌、石英矿区 CQ031 宜黄县大年夜王山钨矿区 CQ045 黎川县枫坑金矿区 CQ032 宜黄二都良山饮用天然矿泉水 CQ046 黎川县杨家湾瓷土矿区 CQ033 乐安马岱、不雅音岭锡（钨）、铜矿区 CQ047 黎川县山皇钾长石矿区 CQ034 乐安县南村旁岭钨矿区 CQ048 黎川德胜新店花石瓷土、石英岩矿区

CQ035 乐安县鹏洲零线煤矿区 CQ049 黎川县社苹谢家陂钾长石矿区 CQ036 乐安县石塘煤矿区 CQ050 乐安县都溪土坳煤矿区 CQ037 乐安县玉华山硅石石英矿区 CQ051 南丰县下西源、银国瓷土矿区 CQ038 黎川县河源乡熊圩辉绿岩矿区 CQ052 南丰刘坑、西溪辉绿岩矿区 CQ039 黎川县鹧鸪岭瓷石矿区...