关于我区非公有制经济发展情况的调查报告

第一篇：关于我区非公有制经济发展情况的调查报告

关于我区非公有制经济发展情况的调查报告

党的十七大报告明确指出：“要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”加快非公有制经济发展，对于推动我区经济结构转型、转变发展方式、提高人民生活水平、构建和谐湛河具有十分重要的意义。为此，区政协由经济科技委员会牵头，组织部分政协委员，在区政协副主席 同志的带领下，就我区非公有制经济发展情况进行了深入、广泛、细致的调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

近年来，区委、区政府制定发展战略，优化发展环境，提供政策扶持，探索发展模式，全方位、多层次、宽领域推进非公经济又好又快发展，我区非公经济经历了从小到大、由弱到强的发展过程，呈现出持续、快速、稳步增长的势头。到2008年底，全区非公经济单位已发展到7662家，从业人员44660人，实现年产值99亿元，年创利税10.45亿元，分别是2003年的2.4倍、3.2倍、14.5倍和15.6倍。非公经济已成为我区经济发展的重要支撑点，在经济增长、财政增收、扩大就业、促进社会和谐、保障社会繁荣等各个方面，日益发挥着不可替代的作用。

全区非公有制经济发展呈现出如下特点：

1、发展领域不断拓宽，经济总量逐年加大。目前，全区非公经济已由初期较单一的商贸、煤炭等行业，延伸到了装

越来越大的作用，承担了更多的社会责任。

3、骨干企业实力增强，规模经营趋势明显。我区非公经济依托良好的资源优势和独特的区位优势，在建材、农副产品加工、房地产开发、医药化工、餐饮服务等领域发挥着主要的作用，正向集约型、效益型、规范化的方向发展。规模化经营趋势显著增强，竞争力大幅提高，涌现出一大批“领军式”企业，诸如高压配件、环保设备、煤矿设备等高技术含量企业，形成了以神马两丝为主的湛河神马高新技术工业园区和以鹰兴轴承、海平电气、绿城环保等为主的装备制造业聚集区，形成了强大的产业集聚效应。目前，全区营业收入500万元以上的企业97家，投资规模达到1000万元以上59户，年纳税500万元以上的企业5家。这些企业的发展已成为所在行业的标志性企业，在推动我区非公经济发展中发挥着典型引领和示范作用，对我区经济增长的拉动作用日益凸现。

二、存在的主要问题

我区非公有制经济虽保持了良好的发展势头，但受环境、地域观念、体制等多方面因素的影响和制约，与周边地区相比，整体发展水平还不够高，从调研掌握的情况来看，主要存在以下几个方面的问题：

1、非公经济规模偏小，质量有待提高。目前，全区注册资金在500万元以上的只有41户，占非公企业总户数的0.05%；注册资金上千万元的仅有7户，占非公企业总户数的0.01%。科技水平不高，创新能力较弱。

2、融资渠道不畅，投资规模不大。这是调研中反映比

主开发能力低下，难以适应现代企业发展的要求。目前我区非公企业通过ISO国际认证的只有14家，占全部非公企业的0.02%。缺少一批规模大、技术水平高、成长性好、综合竞争能力强的大企业、大集团。

5、企业自身素质不高，管理方式有待改进。一是企业经营者自身素质不高，普遍缺乏现代企业经营管理理念和知识，在资本运营、技术创新、做大做强上往往力不从心。二是企业经营管理较为粗放，质量、营销、成本、资金、财务管理等方面大部分还处于较低水平。三是专业人才缺乏。企业普遍没有建立科学、规范的人才引进、留用和培养机制，人才队伍不稳定。四是劳动用工制度不够规范。部分企业没有依法与员工签订劳动用工合同，不为员工缴纳“三金”，企业员工享受不到法定的劳动保护。部分国有、集体企业改制后，社会保险关系的接续工作出现“断档”。企业用工制度的不规范不仅影响到企业队伍的稳定和素质的提高，也影响了企业的后续发展，亟待政府引导和规范。

三、建议与对策

面对我区非公经济发展的现状和用地难成为制约非公企业做大做强的瓶颈等突出问题，我们必须高度重视，坚持科学的发展观，切实做好促进非公经济发展的各项工作。使之真正成为“保增长、保稳定、保民生”的主要生力军，成为强区富民的助推器。

1、进一步解放思想，把民营经济摆上更突出的重要位置。在工作思路和战略部署上，一是进一步制定非公有制经济发展战略规划，特别是在体现全民创业、产业集群发展、行“非禁即入”政策，尽可能降低非公有制企业创业门槛，制订创业小额贷款支持计划；五是派干部下基层为非公有制企业服务；六是构建中小企事业贷款服务平台，加大每年为企事业贷款额度和企事业担保金制度；七是加强中小企业技术服务平台建设。

4、积极构建民营经济发展服务体系。从政府和社会两个层面建立体系完整、运作高效的服务体系。从政府层面说，一是及时创新政策支持体系。从实际出发，形成在政策上充分体现适宜民营企业创业和发展的政策支撑体系。二是建立政府与非公有制企业的经常性沟通机制，发挥工商联的桥梁纽带作用，组织对话、考察、现在办公和专题论坛，区领导和有关部门亲自了解情况，及时解决普遍性问题。三是搭建若干非公有制企业高效服务平台，如公共技术平台、速效及担保平台、培训教育平台、办事服务平台、产业集群发展园区平台、企业间交流合作平台等。四是充分发挥工商联、中小企业协会组织的桥梁纽带作用，加速行业协会与政府部门真正脱钩，把政府有关部门的一些不该管和管不好的职能通过不同方式逐渐向协会转移。

5、积极拓宽融资渠道，扶持企业做大做强。一是发挥政府宏观调控职能，利用税收和利率等优惠措施激励地方商业银行、农村信用社等金融机构向中小企业实施倾斜贷款。二是建立良好的信用担保体系。鉴于当前的情况，应建立政府注资支持、社会融资为主的非公企业贷款担保基金，以降低银行的风险。还可以按照利益共享、风险共担的原则，引导和组织非公企业组成民间联保机构和担保机构，不仅可以

第二篇：关于加快我区非公有制经济发展

积极发挥三个作用 加快我区 非公有制经济发展促进全民创业

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，在经济社会发展中举足轻重，在全面建设小康社会大局中不可或缺。就本部门的职责而言，对加快我区非公有制经济发展促进全民创业工作，主要是积极发挥“三个作用”：

一、发挥服务大局的作用，进一步认识加快非公有制经济发展的重要意义。我们越来越认识到，非公有制经济不仅是国民经济发展强劲稳定的动力，而且也是创造就业机会的最大来源，是越来越重要的税源，是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。非公有制经济的重要地位、突出作用、巨大贡献要求我们必须高度重视，全力推进非公有制经济的又好又快发展。目前，面向非公有制中小企业的社会服务体系还处于起步的关键阶段，区委办要充分发挥服务经济发展服务大局的作用，强化服务职能，拓宽服务领域，不断增强服务意识、改进服务方式、创新服务手段和提高服务质量。从整体上把握非公经济发展的方向，为我区非公有制经济发展促进全民创业创建一个有序健康的良好氛围。

二、发挥综合协调的作用，为促进非公经济发展提供有力支持。要建立和完善领导协调机制，加大对非公有制经济发展的推进和指导力度。同时，发挥桥梁纽带作用，为企业牵线搭

第三篇：我旗非公有制经济发展情况的调查报告

工商联

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是一根轴上的两个车轮，共同推动着我国经济发展和社会全面进步。党的“十六大”对民营经济做了进一步的肯定，为民营经济的发展扫除了观念和政策上的障碍，西部大开发和加入世界贸易组织为民营经济带来了新的机遇和挑战。“十六大”明确指出，必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。深刻认识这一论断，对加快我旗个体私营经济乃至全旗经济发展具有重要意义。

一、我旗非公有制经济发展现状

巴林右旗非公有制经济是在党的十一届三中全会精神的指引下，从无到有，从小到大，从弱到强。特别是我旗“小城镇建设”和“开放带动”战略的实施，为民营经济的进一步发展注入了新的生机和活力。今天，非公有制经济无论是在发展速度上，还是在规模上，都呈现出了良好的发展势头，对于我旗经济持续、快速、健康发展起到了积极的推动作用。

截直到2004年11月末，据统计，巴林右旗个体工商户发展到了2388户、2家企业集团，86家股份制私营企业。从业人员达到了6300人，注册资金19579万元。全旗民营经济实现营业收入15627万元，完成现价产值7800万元，实现增加值5215万元，实现利润985万元，上交税金1600万元，占财政收入的34%。

二、非公有制经济在我旗经济发展中的作用

近几年来，非公有制经济在全旗经济发展中已起到了举足轻重的作用，为地方经济建设做出了积极的贡献。具体表现在：

（一）、已成为全旗财政收入的重要来源。我旗财政收入34%来源于个体私营经济，他们自主经营、照章纳税，增加了地方财政收入，缓解了财政困难。

（二）、带动了相关部门和产业的发展。我旗属欠发达地区，农业经济不稳定、经济基础薄弱。近几年，非公有制经济的发展，有效的促进了社会经济的全面发展，促进了生产力的解放，增加了社会财富，也拓宽了农村牧区脱贫致富的路子。

（三）、个体私营经济异军突起，打破了传统单一的所有制模式和行业垄断，适应了生产力的发展，给企业注入了生机和活力，促进了经济持续、快速、健康发展。

（四）、个体私营企业主在抗震救灾、扶危济困等公益事业方面做出了贡献，在支持地方建设方面发挥了积极的作用。

（五）、活跃了城乡经济，搞活了商品流通，满足了社会多方面的需要。在老百姓衣食住行等方面，个体私营经济成了主力军，现在人们感受最深的就是出行、购物、消费、休闲的方便，这是大力发展个体私营经济的结果。

（六）、拓宽了就业渠道，分散了城市和农村剩余劳动力，减轻了国家负担，缓解了社会矛盾，促进了社会稳定。

三、非公有制经济发展中存在的主要问题

（一）、总体发展水平低，经济基础薄弱，融资困难

由于历史原因，我旗个体私营经济起步晚、规模小、水平低。近几年来，个体工商户的数量虽增加很快，但大部分投资于服务行业和小商品市场，在产品深加工、养殖业、种植业及产业化经营等方面却涉及很少。这就造成了我旗投资结构不合理，服务行业“僧多饭少”的局面。目前，我旗非公有制经济在发展中还存在着许多问题：大多数个体私营企业经济基础薄弱，缺乏必要的生产资源；多数经营者尚未摆脱家庭经营的习俗，产供销相互独立，各自为战；只瞄准本地市场，缺乏冲击外部市场的能力，竞争能力较弱；生产高附加值、高科技含量的产品几乎没有，而且名、优、特产品少。由于缺乏必要的信用担保，许多中小企业均面临着融资困难、发展后劲不足等诸多问题，制约了企业的正常生产和长远发展。

（二）、优惠政策难落实，“三乱”现象仍然存在我旗自1995年开始，陆续出台了关于加快发展的有关政策。2000年4月出台了《关于加快发展个体私营经济的若干规定》，同时又出台了《关于招商引资的若干规定》。这对我旗个体私营企业的发展创造了较宽松的社会环境，但仍有所欠缺。由于宣传力度不够，许多人对优惠政策不了解；有些部门对优惠政策的落实难以到位；在审批、办证等方面仍然存在滥收费的问题。造成许多个体私营企业者负担加重，挫伤了他们发展企业、扩大生产的积极性。

（三）、企业内部管理机制落后，管理人才严重紧缺

我旗大部分私营企业没有成形的内部管理机制和用人机制，仍然存在着“一把手”说了算和“唯亲是用、唯友是用”的用人现象。一部分个体私营企业者缺乏管理经验，小农经济意识严重，短期行为盛行，严重制约了企业的市场竞争和生存发展能力。

四、加快我旗非公有制经济发展的几点建议

（一）、调整产业结构，加大企业扶持力度，增加融资渠道

要加快转变政府职能，坚持“不限比例看发展、不限速度看效益、不唯成份看实践”的方针，将政府职能转向引导和服务。要坚持多种经济共同发展，调整我旗产业结构。积极引导个体私营企业向资源开发、产业化经营等方面发展。随着西部大开发和改革开放的不断深入，随着入世后中国经济的不断全球化，市场竞争越来越激烈，外来的冲击力也越来越大。私营企业要依托资源优势，增加产品的科技含量，创造自己的特色品牌，以应对越来越激烈的市场竞争。要加大对中小企业的扶持力度，由政府出面，帮助他们解决在资金、技术、人才等到方面遇到的困难。政府应建立相应的信用担保机构，和金融机构一起解决中小企业融资难的问题。

（二）、积极落实优惠政策，加大对“窗口”单位的监管

提高对非公有制经济服务意识，切实将营造巴林右旗完善的非公有制经济发展外部环境，作为推动经济发展的重要举措来抓。政府行政职能部门要把落实关于非公有制经济发展的各种优惠政策作为突破口，纳入议事日程，积极引导，大力支持。对落实好的单位本文来源于文秘知音网站要予以表彰，对阻碍非公有制经济发展的要给予制止和处罚。要深化行政审批制度改革，健全行政审批监督机制，根据法律法规和政策规定，对个体私营企业的收费项目，收费标准进行认真清理，要认真查处“三乱”和“吃、拿、卡、要、报”行为。各“窗口”单位要改变工作作风，服务到位，将优惠政策真正落到实处，切实减轻个体私营企业的负担。

（三）、努力提高个体私营企业者的素质，增强企业竞争力

个体私营企业者由于受客观条件的局限，普遍缺乏法律知识、市场经济知识和企业管理知识。对于私营企业的管理者，政府部门要定期组织培训班，对他们进行培训，使他们的知识不断更新，视野不断扩大，观念逐渐转变。对于中小企业经营者，我们应充分利用广告牌、标语等方式进行宣传，可以设立各种知识宣传栏和法律知识援助热线，帮助全体民众提高文化水平，增强法律意识。应引导个体私营企业者改变观念，增强创新意识，走出不求上进、保守求稳、安于现状的误区。个体私营企业者要守法经营，善于合作，克服狭隘的“老板”情结。

（四）、改变企业用人机制，处理好企业与员工的关系

企业面对越来越激烈的市场竞争，民营企业需要从各方面来增强企业的竞争实力，人才已成为企业竞争胜负的关键。所以企业选人可以通过多种途径，实行“外引内进”广开门路，尊重每一位员工，充分发挥企业员工的聪明才智，充分调动人的积极性和创造性，使他们觉的自己也是企业的主人。只有这样才能真正体现“以人为本”的理念，企业才能获取源源不断的发展动力，才能健康的发展下去。

（五）、积极发挥工商联在发展非公有制经济中的作用

工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，在经济建设中发挥参谋和助手的作用。进一步加大工商联工作的领导力度，使工商联更好地发挥统战性、经济性、民间性的作用，引导非公有制经济做优、做大、做强。坚持“团结、帮助、引导、教育”的方针，把会员的思想教育工作和提高其在社会上的政治地位结合起来，增强他们的社会责任感，鼓励他们为全旗经济建设多做贡献。要协助政府有关部门对会员的生产、经营、财务、纳税、质量技术和信誉情况进行监督。建立好企业项目库，不断培育新的经济增长点。

第四篇：关于全市非公有制经济发展情况的调查报告

关于全市非公有制经济发展情况的调查报告

市人大常委会调查组

(2011年4月)

市人大常委会:

按照2011年市人大常委会的工作安排，常委会组成调查组，于3月底至4月初，先后深入到乌马河区、西林区、新青区、铁力市和市工信委，通过听取汇报、召开座谈会等形式，对全市非公有制经济发展情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、全市非公有制经济发展概况

近年来，我市把非公有制经济发展放在突出位臵，通过大力实施“生态立市、产业兴市”战略，优化经济结构，转变经济发展方式，不断提高非公有制经济发展的质量和效益，认真实施“231工程”，积极推进非公有制经济，使非公有制经济得到了较快发展。

（一）经济总量不断扩大，对经济的拉动作用明显增强。截止2010年，全市非公有制经济实现增加值107.5亿元，比上年增长31.1%，占全市GDP的比重达53.1% ；实现税收11.1亿元，比上年增长22.5%，占全市税收总额的77%。全市非公有制经济企业户数发展到6.9万户，其中，营业收入500万元以上企业达到315户，营业收入1000万元至5000万元企业达到102户，超亿元以上企业达到10户。非公有制经济已成为推动我市经济发展的主体力量和增加财政收入的主要途径。

（二）经营领域不断拓宽，非公有制经济呈较快发展态势。近几年，随着我市经济结构调整步伐的加快，非公有制企业通过

资源整合、要素重组，已从木材加工、商饮服务等领域逐步向木材精深加工、生物制药、纺织、酿酒、绿色食品、绿色能源、旅游、矿产开发、冶金建材房、地产开发等领域，向科技型、外向型，多元化方向发展.全市非公有制经济企业从事人造板、家具制造、小木制品生产产值达500万元以上的企业达到148户，农副产品加工龙头骨干企业10户，绿色食品加工业24户（其中，获国家绿色食品标识产品29种），北药加工业7户，科技型企业54户外贸进出口企业24户（进出口贸易额达到8768万美元，占全市进出口贸易额的67.5%）。

（三）区域经济和产业群带动作用效果明显。几年来，铁力市、伊春区、带领区、南岔区、新青区、五营区、金山屯区、乌马河区等县区作为我市绿色食品、木材精深加工、矿产开发和化工等重点县区，在产业产品结构调整和项目开发上，积极引导和鼓励非公有制经济围绕区域优势、特色产业和非林脱木产业大上项目，加快发展。对重大项目采取领导包点、资金扶持、政策倾斜等措施，进行强力推进。2008-2010年，8个县区非公有制经济发展速度连续三年实现了两位数增长。铁力市和西林区，通过整合资源，科学规划，强化工业园区建设，积极引导具有共性和互补性的的企业向工业园区集聚，大力发展“块状经济”产业群。突出了产业集聚的牵动作用。目前，铁力市已建成的铁力东部工业园区、双丰家具园区、朗乡板业园区是区域内产业最为集中的三个工业园区。三个园区共有企业158户，2010年实现工业增加值4.4亿元，占当地非国有经济增加值的17%，实现利税1.98亿元在，占当地非国有经济利税总额的24%。安臵就业3.86万

人。西林区把园区建设作为推动工业发展的第一平台，举全区之力，不断完善园区基础设施建设，进一步提高了园区的承载能力、集聚能力和吸引力，初步形成了以“白林工业园区为中心，以西钢集团、金林矿业、苔青等工业功能区为支点，一园多区、一园一主业”的工业发展格局。2009年，被命名为省级中小企业创业孵化基地；2010年，被命名为省级新型工业化产业示范基地。

（四）已成为安置就业的主渠道。截止2010年，全市非公有经济从业人员达到25.6万人，占全市企业从业人员总数的63%，非公有经济已成为我市新增劳力、下岗职工就业再就业的主渠道，有效促进了城乡居民收入和生活水平的提高，特别是第三产业和劳动密集型产业，不断为社会创造了更多的就业岗位，对缓解就业压力，维护社会稳定起到了积极促进作用。

二、存在的主要问题

虽然我市非公有制经济有了较快发展，但与发达地区和省内其他地市相比，在经济总量、发展速度和质量、政策支持、发展环境等方面还存在很大差距。主要是：

（一）抓落实的力度不够。国家已把发展非公有制经济同发展公有制经济摆在同等重要的地位，我省已把发展非公有制经济作为振兴龙江经济的战略措施来抓。目前，从我市总体看，无论是在舆论宣传还是在政策落实和工作推进上，工作力度还不够。具体表现在发展公有制经济的舆论氛围还不浓，群众自主创业和投资热情还没有得到充分激发和调动；国家和省出台的一些发展非公有制经济优惠政策在贯彻实施当中还存在“梗阻”现象；发展不平衡，一些区局在抓非公有制经济发展上缺乏紧迫感、危机

感，工作不得力，措施不到位，致使当地非公有制经济发展缓慢，仍处于“自然”发展状态。

（二）非公有制经济的发展环境还不够宽松。一些部门没有把非公有制经济同公有制经济摆在一视同仁平等对待的地位。在政策环境方面，市场准入、财税、金融、信贷等方面政策措施还没有落实到位。在政务管理方面，一些部门行政审批环节仍然过多，办事效率不高。在社会环境方面，“三乱”问题仍然存在，服务体系不健全，全市为非公有制企业服务的中介机构太少，非公有制企业急需的市场、技术、人才、投资等方面信息不畅，影响了非公有制经济的发展。

（三）融资难的问题仍未得到缓解。资金不足仍然是制约资仍是非公有制经济发展的“瓶颈”问题。融资难的问题已成非公有制企业反映最为强烈的问题。尽管市政府和职能部门在融资方面做了一些工作，但解决的办法不多，力度不大，效果不明显；信用担保体系建设滞后，担保额数量少、规模小，担保能力有限，远不能适应非公有制经济发展的需要。

（四）经营者素质不高，管理不规范。大多数非公有制企业仍实行传统家族式的管理，管理人员水平偏低，缺乏长远发展规划，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员参差不齐，缺少科技型、管理型人才。相当一部分非公有制企业管理制度不健全，企业信誉等级低，纳税意识，缺乏品牌意识，创新能力和市场竞争力不强，发展后劲不足。

三、几点建议

针对存在的问题，提出以下几点建议：

（一）加大推进落实工作力度。一是加大领导力度。建立健全一把手亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任机制，相互配合，形成合力抓好非国有制经济工作。继续落实好市县（区）两级级领导包扶非公有制经济企业工作机制，及时解决非公有制企业在资金、项目、人才等方面存在重点、难点问题，一包到底，直到包出成效。二是加大责任落实力度。要把非公有制经济发展作为考核县（区）主要领导政绩的重要指标，纳入考核体系，做到奖罚分明。三是加大宣传力度。通过各种有效形式，对发展非公有制经济有关政策和正面典型进行广泛宣传，引导和激发广大群众自主创业和投资热情，为发展非公有制经济营造一个良好舆论氛围。

（二）加强对非公有制经济的组织领导和协调。各级政府要把发展非公有制经济作为一项重要的战略任务，并纳入国民经济和社会发展的总体规划。各级政府要进一步转变职能，改进和完善对非公有制经济的宏观指导服务体系和管理体制。主管部门要切实履行好职责，进一步强化职能，明确职责，充实力量，制订措施，积极主动地行使综合指导、协调、服务、管理职能，协调各职能部门之间的关系，认真抓好政策落实，协调解决好非公有制经济发展中的困难和问题。做好对非公有制经济的宏观指导和综合协调服务工作，促进全市非公有制经济健康快速发展。

（三）建立健全公共服务体系和社会化服务体系，完善对非公有制经济的社会服务。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。增强为非公有企业服务的主动性、自觉性，帮助解决相关问题。减少审批手续，提高办事效率；按照社会化、专业化、市

场化原则，大力发展社会中介服务，加大对中介服务机构的支持力度，不断完善社会中介服务体系；积极支持创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构，为非公有制经济营造良好的服务环境；进一步落实国家就业和再就业政策，鼓励下岗失业人员、退役士兵和大学毕业生等各类人员创办小企业。根据非公有制经济的不同需求，支持企业经营者和员工多种形式的培训，重点开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训。

（四）引导非公企业提高自身素质，实现可持续发展。一要引导非公企业贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税，服从国家的宏观调控，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构，加快技术进步，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。二要重视提高非公企业经营管理者素质，使非公企业出资人和经营管理人员能自觉学习国家法律法规和方针政策，学习现代科学技术和经营管理知识，增强法制观念、诚信意识和社会公德，努力提高自身素质。三要支持和鼓励有条件的非公企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步壮大实力，积累发展后劲，加快发展。

第五篇：邢台市非公有制经济发展调查报告

邢台市非公有制经济发展调查报告

学院： 信电学院

专业：班级：自动化1103班

姓名：刘承昊

学号： 11041031

4邢台市非公有制经济发展调查报告

内容摘要：非公有制经济经济是社会主义经济的重要组成部分，对满足人民群众物质文化生活多样化的需要，增加就业岗位，推动经济体制创新和经济结构调整，促进国民经济和社会各项事业的发展，保持社会稳定，具有不可替代的作用。邢台市非公经济经过几十年的发展，逐渐取得了一定的成就，各行各业都涌现出一批优秀的个私企业，这些企业为当地的经济发展提供了重要的动力,成为不可或缺的经济支柱。企业高速发展的同时，页面临着大量的问题。如何应对这些问题，成为非公有制经济可持续性发展的重要难题。

关键词：非公有制经济 现状 问题 对策

一、个体及私营经济发展的基本情况

改革开放30几年以来，邢台市非公有制经济逐渐发展壮大，取得了相当出色的成就，非公有制经济对县经济发展做出了重要贡献；特别是近年来，在全国经济持续较快增长的大环境下，邢台市非公有制经济也进入了较快发展的新时期。非公有制经济对经济增长的拉动作用日益增强，为发展我市经济全面建设和谐社会提供了强劲动力，逐步成为宏观经济发展的一支重要力量。近年来非公经济发展迅速，主要有以下几个特点：

1、非公有制经济发展速度快，已成为新的增长点之一。非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，在各级政府的鼓励、扶持和引导下，得到了快速发展。近年来，个体、私营等非公有制经济迅速发展。2011年，全市非公有制经济占邢台市GDP的比重的一半以上。非公有制经济的快速发展，有力地支持了当地经济的持续性增长，并活跃了当地经济，越来越成为全市经济的重要支柱，并涌现出中煤旭阳集团、龙海钢铁、玉锋实业、家乐园集团等优秀企业。

2、非公有制经济数量多、分布广，极大地加快了市场经济的发展和扩张。邢台市从加强政策扶持等多方入手，不断鼓励非公有制经济发展，非公有制经济已成为当地经济重要的支柱，并且广泛的分布于各行各业中，具有了相当的经济实力，在社会经济生活中的作用越来越大。目前个体私经济已遍及全市工业、农业、交通运输、餐饮业、服务业等多个行业。

3、非公有制经济为社会就业提供更多的空间，维护了社会稳定。非公有制企业已经成为社会就业的重要渠道，对维护社会稳定起了重要作用。个体、私营经济就业量持续增长，成为全市劳动力就业的一个 重要渠道。有效地支持了公有制经济用人制度的改革，容纳了农村剩余劳动力和社会新增劳动力，缓解了就业压力，对维护社会稳定起到了积极的作用。

4、非公有制经济经营领域逐步拓宽，工业占据主体地位个体私营经济的发展不仅表现在数量上，个体私营经济企业势力近年越来越强大，竞争力越来越强，覆盖的领域也越来越广。私营企业除了分布在制造业、批发零售、餐饮业、交通运输业、社会服务业等行业之外，还延伸到房地产、旅游、医院、科技、物流及中介代理等各个领域，私营工业企业占

据了私营经 济的主体地位，对全市工业经济发展的拉动作用越来越大。

5、非公有制经济有效地填补了国有企业未涉及的行业，使经济结构更趋完善。全市私营经济广泛分布在一、二、三产业的各个行业中，有效的扩大了邢台市经济的行业覆盖面。中煤旭阳集团等工业企业在当地经济中已占据了相当比例，而第二三产业中非公有制企业已经有一定实力成为当地龙头企业。非公有制经济在国有企业为涉足的领域取得了长足发展，成为当地市场不可分割的一部分。

6、外省市人员投资形成同业聚集、特色经营的行业特征，近年来，前来投资的外省市人员规模不断扩大，区域性行业聚集和专业化分工的特征也越来越明显，逐步形成了一些特色突出、优势明显的专业市场。由于当地煤炭资源丰富，外来投资者大量投资煤炭化工产业，而且形成一定规模。这些市场和企业已成为我市非公有制经济中最具实力、最有特色的部分。

7、非公有制经济逐渐形成专业市场，经济社会效益逐步提高近年来城区专业市场发展比较活跃有五金装饰材料市场、服装批发市场、综合化大型商场等，这些专业化市场呈现出一派勃勃生机，经济效益全面提高。在一定程度上促进了个体经济的发展，提高了非公有制经济企业效益，促进了非公有制经济健康持久发展。

近几年在宏观政策环境不断改善的条件下，个私经济规模迅速扩大，产业结构日益优化，经营者素质有了一定的提高，管理水平不断加强。实践证明，由于个私经济具有产权明晰，经营机制灵活，企业经济效益与其自主经济活动紧密结合的内动机制，因而具有旺盛的生命力和较高的经济效率，是建立和完善社会主义市场经济体制，利用市场配置社会资源的有效载体，以经济发展和社会进步具有重要的推动作用。

二、非公有经济面对的一系列的问题

1、个体私营企业主和从业人员的整体依然素质不高。一是个体工商户、私营企业主的文化素 质普遍偏低。他们比较难以接受新事物、新技术、新工艺。对市场经济的运行规律和特点未做过深入细致的研究预测，在经营和投资上缺乏技巧，对所经营的产业没有长期的计划，随遇而安，对现代化的经营理念避而远之。不求发展只求“稳”，有限利润大家分的现象严重。

2、经营管理方式落后。个体工商户大多数是家庭式管理，缺乏创新能力和做强做大的竞争意识，普遍存在小富即安的小生产者思想；大多数私营企业生产经营面窄，主要集中在商业、饮食业；投资工业方面也多数集中在传统的小作坊式生产，产品的档次低、品种单调、技术、设备落后，并且以劳动密集型、低技术的行业为主，经营领域不宽，经营形式较为传统，并且生产技术装备较差，生产成本高，产品档次低，效益不佳，没有能力和水平做强做大自己的企业，随时有被市场竞争淘汰出局的危险。

3、法制观念和法律意识比较淡薄。有的个体工商户和私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来保护；同时为了牟取非法利润，又违反国家有关法律法规，制造、销售假冒伪劣商品和提供劣质服务；有的不讲信用，偷税漏税、故意拖欠货款和贷款。还有一些个体工商户和私营企业主怕增加经济负担，欺骗政府有关部门，侵犯自己员工的合法权益，不给或少给他们买社会保险。

4、从事外向型的个体私营户较少，大多数经营者对外部大市场的情况不了解，信息闭塞，供需关系掌握不清，销售不畅，只盯住本地市场，经不住大的冲击。

5、个体私营投资领域仍然存在“禁区”。民营资本在市场准入方面仍存在政策或人为设置的“禁区”，从事电力、交通、环保等基础设施领域的很少。从事轿车等大型制造业的完全没有。

三、发展个私营经济的政策建议

1、各级政府要大力构建公平竞争的制度环境，要一视同仁对待不同所有制经济成分，全 面贯彻落实党和国家的各种优惠政策。大力发展和积极引导非公有制经济，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。

2、加强对国家和地方产业政策的宣传指导，要通过政策扶持和市场导向，积极引导个体私营经济调整产业结构，合理布局，避免盲目发展，进行产业组织创新和技术创新，进行企业的整合和发展，逐步解决个体私营经济发展中“商多工少”的问题。减少企业间的过渡竞争。

3、拓宽民营企业的融资渠道，建立和完善金融服务支持体系。深化国有 银行体制改革，修订和完善投融资政策，把符合贷款条件的个体工商户、私营企业都纳入信贷计划管理之中，加大面向个体私营企业 的投资力度。

4、强化对个体工商户和私营企业主及其从业人员的教育培训，不断提高其自身素质和技术、管理水平，加强道德建设，使其做到做到依法经营，依法纳税，公平竞争。同时强化对个体私营经济的监管，严厉查处各种违法经营行为，维护市场经济秩序平稳。

参考文献：

《非公有制经济研究》李明章、王建均社会科学文献出版社2007年

《我国非公有制经济发展面临的问题与对策探析》王克强 《经济师》 2011年08期

《深化对我国非公有制经济地位和作用的认识》白永秀 《新疆大学学报(社会科学版)》 2003年第3期

《关于非公有制经济的几点思考》赵美玲 《广西社会科学》 2003年 第6期