我区外向型经济发展现状调查报告（精选5篇）

第一篇：我区外向型经济发展现状调查报告

外向型经济发展现状

近年来，在区委、区政府的正确领导下，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住新机遇，适应新形势，努力实现全区经济社会的跨越式发展，积极推进开放带动主战略，大力发展外向型经济。目前，全区外向型经济发展迅猛，投资、消费、出口已成为拉动地区经济发展的“三驾马车”，我区的外经贸工作也步入快速良

性发展轨道。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/]

1、我区对外贸易快速增长。2004、2005年，全区进出口完成分别为3958.1万美元、5148.5万美元，同比增长30.1，增幅高于GDP增幅水平，位居郑州各县市区前列。近两年来，全区新出口企业不断涌现。截止目前，全区进出口企业达到25家。我区的碳素、水泥等传统出口产品保持良好势头，相继又涌现出大口径阀门、高新技术、新材料等新型出口产品，实施出口产品多元化战略成效明显，从而带动我区外向型经济的高速发展。

2、我区利用外资不断扩大。截止2005年，全区已批准外商投资企业5家，新批外商企业逐年增多，2005年实现实际利用外资567万美元,增长速度达到了108个百分点。支柱产业引资作用突出，碳素、水泥工业一直是我区的传统支柱产业，这两大支柱产业合计吸引外资1193万美元（合同利用外资），占2005年全区合同利用外资总额的56。投资来源地也呈现多样化，来自港、台地区的投资呈上升势头，设立外商投资企业达到2家，占外商投资企业总数的50，法国的世界500强企业、韩国的跨国公司也踊跃前来投资，投资额大幅增加。

3、外向型经济发展规模逐年增大，态势良好。近年来，从国家到地方都在积极探索外向型经济发展路子，不断促进外向型经济迅速发展。一方面国家商务部于近期出台了《商务部办公厅关于扩大开放、提高吸收外资水平、促进中部崛起的指导意见》、《商务部关于委托地方部门审核外商投资商业企业的通知》以及《下放外商投资企业备案和批准证书发放管理权限、进一步简化审批程序等有关问题》等一系列的政策、法规。新的政策的实施，不仅简化了外商投资企业设立的程序，降低了外资企业设立的门槛，而且对外资的投向将起到极大的指导作用，有利于我区扩大利用外资规模。另一方面我区以涉铝产业、装备制造业、高新技术产业为主的“三大经济板块”初具规模；所有制结构、产业结构、产品结构的“三个调整”初见成效；中铝郑州企业园、阀门产业园、科技孵化园“三园建设”已拉开序幕，从而为我区外向型企业的发展打下了坚实基础。

第二篇：区个体私营经济发展现状的调查报告

民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。xx区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通

畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合xx个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、xx区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，xx区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，xx区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，xx区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、xx区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止2005年底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的83.23。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的78.82，私营企业259户，占纳税总户数的4.41。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以2005年“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占8.37，私营企业“两税”收入为942万元占10.29，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30以上，有的甚至能达到50，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

xx区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区（中心半岛）发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占54.05，蓝田（包括茜草、邻玉两镇）有86户占33.21,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占12.74。

3、产业结构较单一

xx经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，xx区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键

企业带动而产生。加上xx区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占61.78，批发零售业72户占27.8，水、电、煤等资源企业3户占1.16，农林牧渔业4户占1.54，其他行业20户占7.72。制造、商贸企业占具了私营企业的近90。至2005年底，在4626户个体户

中，批发零售业3470户占75.01，制造业875户占18.92，商贸、制造业更是占具了近95。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占79.15，私营合伙企业13家占5.02，私营有限责任公司41家占15.83。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。2001年私营企业纳税共371万元，到2005年就达943万元，五年纳税共增长254.18，年均增长达50.84。但由于国家政策因素影响（两次提高个体税收的起征点，使纳税个体户锐减近70，说明我区个体工商户经营规模较小），个体经济所贡献的财力比重略有降低。2001年个体纳税达1696万元（包括个人利息所得税495万元），到2005年为1660万元（包括个人利息所得税894万元）。

三、xx区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制改革和经济增长提供了有效保证和持久活力。我区个体、私营经济的发展对xx区经济建设也做出了巨大贡献。一是对财政收入的贡献。2005年，我区个体、私营经济缴纳国税收入共计1709万元，占全部财政收入的7.17。二是对繁荣市场、消除短缺经济的贡献。据国家统计局的数据显示，从1999年以来，我国民营经济中的个体私营经济完成的社会消费品零售总额已经基本占到全社会消费品零售总额的50左右。三是对社会发展和稳定做贡献。个体、私营企业是吸纳城乡劳动力，带动老百姓脱贫致富的重要渠道。而且目前再就业的国有企业下岗职工中大部分都在个体私营企业里工作。社会的发展和稳定离不开个体私营企业的发展。总之，个体、私营经济在我区社会经济生活中发挥着不可替代的作用，政府部门必须在观念上高度重视，利用自身优势，在发展方向、目标、步骤、措施上制定出即期计划和长远规划，从政策、资金、信息等方面大力扶持个体、私营经济的健康、快速发展。

2、创造公平竞争的市场环境

主要是在政策上扶持。表现在：首先，营造有利于个体、私营经济发展的“硬环境”。政府要根据区域经济的特点，结合区域经济现状，在坚持民营化、中小化、特色化的基础上加强规划，引导培育个体、私营企业集群化，大力推进工业园区建设和个体集市建设，使之成为个体私企的孵化器和都市工业的集聚地。政府还要大力进行基础配套设施建设，创造良好的交通、能源、劳动力条件，使各种资源的流通更加通畅、便捷。其次，优化个体、私营经济发展的“软环境”。要因地制宜地制定适用于我区个体、私营企业的政策法规，在市场准入、经营许可证和生产许可证发放、原材料和能源采购方面体现个体、私营企业与国有企业同等的机会与条件，要制定合法、合理的财税金融政策，积极扶持中、小企业发展壮大，并坚持政策前后的一致性和公平性，绝不能掺杂其他因素搞个别特殊化，为企业营造一个公平的、规范的经营环境和社会环境。

3、鼓励技术创新，促进产业提升

针对个体、私营企业整体规模偏小、管理水平偏低、产业结构趋同和技术水平较低的先天性缺陷，积极引入先进的企业制度，大力发展混合所有制经济，从国有、外资等多方面引进资金、技术，发展科技含量高的产业，争创名牌，促进产业升级，形成较强的竞争力。为鼓励个体、私营企业创新创业，可以主要由政府出资成立科技发展创新基金会，从各行各业挑选专家级人员组成委员会，专门面向中、小企业负责审批资助一些创新项目或定期发布科技创新信息。这样可以为那些有“金点子”、有创研能力的个人提供发展机会，为那些有技术、有产品、有市场的私营企业提供资金援助，更可以成为个体、私营企业发展壮大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓宽融资渠道

资金不足是制约个体私企发展的重要因素。国有商业银行对民营企业的融资要求，不论企业和项目如何，大多都因为防范风险而较少介入。因此各级政府要加大扶持和引导力度，积极鼓励银行进一步优化中、小企业的信用评级制度和贷款审核体系，适当放宽低风险信贷品种的审批条件；要逐步消除对非公有制企业的歧视，在企业上市、发债、兼并、收购等直接融资方面给民营企业以支持；要总结经验，发展中小企业担保基金，研究创立风险投资基金，开启股票二板市场，为私营企业直接、间接融资拓宽渠道；各类金融机构特别是地方商业银行还要根据当地企业发展状况创新信贷业务，满足私营企业不同类型的融资需求，为个体、私营经济发展壮大营造宽松的金融环境。

5、切实转变政府职能，建立和完善个体、私营企业服务体系

各级政府及有关部门必须正确处理好与市场、企业、社会的关系，服务与监管两手抓，不断转变工作作风，提高服务质量和办事效率。要深化行政审批制度，简化审批程序，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。要加强市场经济秩序的整治，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为。政府要采取间接手段（通过行业协会等）加强对企业的社会监管，努力促进社会的稳定，除非违犯法律、法规，政府部门不宜直接干预企业事务。此外，还要大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为个体、私营经济发展营造良好的法治环境。

政府还有一大重要责任就是组织社会力量，为非公有制企业创造多方位、多层次、专业化的服务体系。关键是政府要牵头，按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织，多方筹资建立包括个体、私营经济在内的企业服务网络系统，在招商引商、商品购销渠道、形象树立等方面打破企业发展的地域限制和信息限制，充分发挥商会、行业协会在发展个体、私营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带、资源整合和自律管理等[好范文-www.xiexiebang.com,找范文请到xiexiebang.com]作用。要进一步加快发展会计、律师、审计、银行信贷、海关报关、税务代理、海外市场代理等各类社会中介组织，进一步规范中介行为，为个体、私营企业提供优质的社会化、专业化和规范化服务。要建立健全个体、私营企业养老、失业、医疗等社会保障制度，为劳动者在各类所有制企业之间的合理流动创造条件。要扩大个体、私营企业招商引资的力度，积极引进外资和民间资本，扶持一部分有能力、有前景、有希望的个体、私营企业，利用不同的场合宣传提高这些企业在行业市场上的知名度，造就我区个体、私营企业向规模型企业发展。还要加大民营企业人才引进的支持力度，定期举行人才招聘会，切实解决好民营企业引进人才在户籍、档案、评职评先、住房和子女入学等方而的问题。总之，政府可以整合各类经济管理部门，设立一个专职联络协调的企业管理中心或创业中心，通过各类行业、协会、中介组织发展创业辅导、投资咨询、管理诊断等中介服务，建立完善培训中心、技术市场、人才市场和信息服务等为中小企业产前、产中、产后服务的体系。

第三篇：区个体私营经济发展现状的调查报告

区个体私营经济发展现状的调查报

告

区个体私营经济发展现状的调查报告

民营经济走过25年历程，经历了从小渐大、从弱到强、与时俱进的发展过程。特别是个体、私营经济，作为改革开放后成长起来的新生事物，得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，成为促进社会生产力发展的重要力量。区作为泸州市的政治经济文化中心，作为全市七个县区中的“老大哥”，其交通发达、物流通畅、信息和劳动力资源得天独厚，因此在个体、私营经济的发展中占具了有利地位。但随着经济环境的发展变化，个体、私营经济的发展也遭遇了一些瓶颈。下面结合个体、私营经济的实际情况谈谈我的看法：

一、区个体、私营经济发展的宏观环境及现状

进入新世纪以来，党和国家对个体、私营等非公有制经济有了更深一层的认识。党的十六大报告第一次积极评价了非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥的重要作用，并系统阐述了非公制经济的基本方针和政策：“两个毫不动摇和一个统一”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中。进而在十六届三中全会上，党和国家又提出了要“大力发展非公有制经济”，把非公有制经济作为生产力的力量来评价，明确指出：“个体、私营等非公有制经济是促进社会生

产力发展的重要力量”，并进一步提出了非公有制经济的发展方向，即大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这样，党和国家为个体、私营经济的进一步发展创造了良好的政策理论条件。个体、私营经济的发展面临新的历史机遇，新一轮的跨越式发展是时不待我，不进则退。

近年来，区委、区府为推动经济的发展，提出了“重工活贸、强农兴旅、城乡并举、富民兴区”的发展总思路，区个体、私营经济由此得到了快速发展的契机。从企业数量上讲，区个体、私营经济在全部企业中已占具了绝对多数。就其性质而言，区个体户、个人独资企业和合伙企业是主体，是普通群众依靠自身力量实现小康的基本形式；私营经济中的股份制经济是民营经济发展的高级形态，它是一种混合经济，具有资本社会化的明显特征，也是我区私营经济发

展的方向。总之，个体、私营经济作为“民本经济”，已成为千万老百姓通过自主创业而从事的经济事业，是发展生产力、解放生产力的经济，是先进生产力的重要承担者，是人民群众实现共同富裕的重要手段，是创造社会财富的基本源泉。因此，大力鼓励和发展以个体、私营经济为主的非公有制经济已成为我区实现“十一五”规划的经济目标，促进我区经济快速、健康发展，保障人民生活水平稳步提高的重要措施。研究我区个体、私营经济的发展状况，发现存在的问题及制约影响因素，探讨加速我区个体、私营经济良性、快速发展的措施，对于实现我区经济腾飞，具有巨大的现实与长远意义。

二、区个体、私营经济的特点

1、数量多，规模小

据调查，截止底，我区缴纳国税的个体工商户和私营企业共计4885户，占全区纳税总户数的%。其中个体工商户4626户，占纳税总户数的%，私营企业

259户，占纳税总户数的%。虽然数量占具了绝对多数，但由于其中个体工商户又占大多数，企业相对较少，因此整个个体、私营经济的总量在全区经济总量中的比重占得不高。以“两税”收入为例，江阳区全年“两税”收入为9155万元，个体“两税”收入为766万元占%，私营企业“两税”收入为942万元占%，个体、私营企业加起来还不到“两税”收入的20%。而在沿海经济发达地区，个体、私营企业税收一般都占整个收入总量的30%以上，有的甚至能达到50%，差距十分明显。被调查的个体、私营企业还普遍存在创建时间短，企业规模较小，生产方式单一，发展缓慢等问题，只有少部分注册资金达到一定规模的企业能够通过自身“造血”机能发展壮大，大部分个体、私营企业都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、区域分布集中

区由于地域较广，所属十几个乡镇街道的个体、私营经济发展差距较大，企业的地域分布较为集中。总的说来市区发展好，乡镇差；离市区近的乡镇发展好，较远的发展差。而在两次调增增值税起征点后，有的乡镇个体集贸税收就几乎没有了。从调查的259户私营企业来看，其中区本级的有140户占%，蓝田有86户占%,其余的十几个乡镇总共才有33户仅占%。

3、产业结构较单一

经济历来主要有三大支柱：白酒、化工、机械制造。由于历史文化传统的根植性，区个体、私营经济主要由传统产业衍生而来，其企业主要由关键企业带动而产生。加上区位处城区，流通业发达，商贸企业也是个体、私营经济的支柱。以调查的259户私营企业为例，其中制造业160户占%，批发零售业72户占%，水、电、煤等资源企业3户占%，农林牧渔业4户占%，其他行业20户占%。制造、商贸企业占具了私营企业的近90%。至底，在4626户个体户中，批发零售业3470户占%，制造业875户

占%，商贸、制造业更是占具了近95%。总体而言，个体、私营经济产业结构高度集中。

4、资本来源渠道单一

个体、私营经济的特点就是经营方式灵活，注重追求利润最大化。为确保对企业的控制权和对利润的最大占有，因此大部分私营企业在经营理念上都不愿与他人联营或向他人借贷。再加上现在银行对私营企业和个人贷款条件的种种制约，私营企业的融资环境较困难，造成其资本来源渠道单一。从调查的259户私营企业看，私营独资企业有205家占%，私营合伙企业13家占%，私营有限责任公司41家占%。其资本来源渠道绝大多数是利用自有资金，与现代企业制度要求的所有权与经营权相分离的发展方向不相适应，也制约了企业的更进一步发展。

5、个体、私营经济增长贡献不明显

“十五”期间我区私营经济增长较

快，但由于基数低，经济贡献的绝对量仍不够大。私营企业纳税共371万元，到就达943万元，五年纳税共增长%，年均增长达%。但由于国家政策因素影响，个体经济所贡献的财力比重略有降低。个体纳税达1696万元，到为1660万元。

三、区个体、私营经济存在的问题

1、管理不规范。

从调查情况看，我区私营企业大部分与现代化企业制度要求相距甚远。有限责任公司仅占六分之一，没有一家股份制企业，大部分企业投资者、经营者合一，企业管理制度不健全，产权不明晰，责任不清楚，家族式管理普遍，家长式作风盛行，决策缺乏科学化。虽然规模较小的家庭式企业并不等于必须实行家长式管理。但由于创业者并不一定就是最佳的管理者，企业规模较小的优秀管理者并不一定能管好大型企业。因此，个体、私企要发展壮大必须从制度入手进行分清产权和责任，从管理入手

加强人力资源、财务、质量、市场等基础性管理。

2、融资困难。

个体、私营企业融资难是一个十分突出的问题。这当中既有外部因素，也有企业内部原因。一是金融机构的信贷差别对待不同所有制企业。贷款难就成为私企融资的最直接的体现。二是民间资金缺少规范的融通渠道，而民间借贷风险大、成本高，也让很多私企望而却步。三是股票、公司债券等直接融资方式门槛过高，手续繁杂，耗时过长，致使大多数中小企业难以利用资本市场筹集发展资金。四是信用担保体系尚未形成构架，担保机构少，品种单一，制度不完善，造成企业寻保难。五是部分个体、私企缺乏诚信，加之个人、企业信用信息征集与评价体系缺失，造成金融机构对其“惜贷”的现象。

3、产业升级困难较大。

由于我区多是规模小、档次低的中小私营企业，多数企业产品科技含量较

低，生产设备工艺落后，劳动生产力低下，企业生产成本较高，且缺乏市场竞争力和长远的发展规划，只能走仿制的路子，或生产低档产品，形不成名牌企业和拳头产品。特别是我区酒类企业十分明显，由于有“泸州老窖”这一大品牌，许多小酒厂都靠生产其下游低端产品“过日子”或摸仿老窖打“擦边球”，而一旦老窖打个“喷嚏”，许多企业就得倒闭。

4、政府服务体系还不健全

政府职能上还需进一步转变，从体制上改变监管过多服务过少的现象。政府部门在对个体、私营企业的支撑上还存在许多制约因素：一是还存在歧视性政策。在行业准人方面还存在对个体私企的诸多限制，在土地征用、人才引进、信息的获取、户籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏统一归口的宏观管理部门，对个体、私企存在多头管理，宏观管理体制不顺，统计口径不一。三是部分基层行政执法单位执法素质差、执法混乱，特别是对个体户、私营企业 的诸多不合理收费现象没有得到根本性遏止。一些执法部门的基层站所，有名目繁多的收费或花样很多的摊派，不断翻新，什么换证费、检查费、报刊费、管理费、伸缩性很大的罚款以及各种“为难”行为等等，企业难以正常经营。

5、人才匮乏。

一是投资经营者的文化水平和素质偏低。个体、私营企业的发展受投资经营者素质的影响最大，特别是在我区私营独资企业占多数的情况下，投资经营者的思想观念、创新能力、管理能力、对所从事行业的熟悉程度等都决定了私营企业的经营好坏。但从调查情况看，我区个体、私营企业投资经营者的文化素质都不高，虽然大多都是从事自己熟悉的行业，但由于个人的局限性及资金、技术的限制，大多都是对我区传统产业的重复投资，对新兴产业、高科技、高技术产业涉及不多。二是专业技术人才、专业管理人才十分缺乏。在现代市场经济条件下，企业要选人用人，但个人为

了发展更要选择企业。个体、私营企业由于自身实力所限，加上地处西南内地，高素质的专业技术、管理人才，特别是那些能“画龙点睛”的关键人才难以引进和留住。

四、大力发展个体、私营企业所应采取的对策

1、高度重视个体、私营经济的发展

党的十六大指出：民营经济与国有经济一样都是我国先进生产力的重要承担者，为社会主义市场体制1 2 下一页

第四篇：外向型农业调查报告

一、农业农村概况

全市农村有75个镇1262个村。2001年末，全市乡镇人口304.7万，其中农业人口259万，占全市总人口37.86%；耕地面积122704公顷，平均每个农业人口拥有耕地0.05公顷，林地和水域约占全市总面积的一半。

通过大力推进农业产业化和现代化，农业逐步从传统城郊型农业向现代都市型农业转变。2002年，全市农业总产值176亿元，增加值102亿元，农民纯收入6840元，同比增长9.2%，8.9%，6.1%.农产品种植结构逐步向优质高效和生态农业发展。全年花卉种植产值达8.39亿元，增长9.6％，目前花卉苗木已成为农业的新增长点。全年蔬菜总产量34.2万吨，增长4.1％；水果总产量43.1万吨，增长23.3％。生猪出栏量196.5万头，,增长1.8％；牛奶总产量4.74万吨，增长14.3％,水产品总产量34.6万吨，增长3.1％。

二、外向型农业发展现状和特点

据不完全统计，我市现有外向型农业企业286家，其中，外资出口企业(包括“三资”企业)226家，内资出口企业60家。经营范围涵盖种植、畜牧、水产、加工各个行业。企业大致分为“种养出口”和“加工出口”两种类型。与传统农业企业相比较,这些出口企业的显著特点是：具有较广泛的信息渠道和销售网络，经营方式灵活，生产管理规范，引进的技术和经营的品种新颖独特，是当地农业的亮点。部分企业规模较大、产业化程度较高、辐射面广，代表了我市农业的发展方向和现代化生产管理水平。这些龙头企业在拓展自营业务的同时，还充分利用自身实力和国内外各种销售渠道，为农户提供优良种苗、种畜，技术指导，开展产品加工、销售，有效地带动了当地农业生产，缓解了个体农户产品销路不畅和效益低下的问题。对农业增效，农民增收起到了至关重要的作用。2001年，全市20家大型出口企业带动的农户达132800户，带动农户增收额为77282万元。平均每家企业带动农户6640户，平均每户增收5819元。而非出口型龙头企业平均每家企业带动农户5600户，平均每户增收849元.相比之下，外向型农业明显优于非外向型农业。平均每家多带动农户1040户，多增收4970元。农产品出口已成为拉动我市农业发展的重要因素，农业龙头企业已成为农产品出口的生力军。

在政府扶持下和龙头企业的带动下，农副产品出口呈逐年稳步攀升趋势。2000年全市农副产品出口总值为80386万美元，比改革开放初期的79年增长16倍，占全市农业产值的1/3。排除突发性因素造成的影响,我市农副产品出口年均递增率为19.5%。2001年，按照国家海关总署和农业部的要求，农产品出口开始采用WTO统计口径+水海产品。按新口径统计我市农产品出口为4.33亿美元。

目前农业出口仍以传统初级产品为主，加工产品为辅。2001年，种养业产品出口占全市农产品出口总值的60.75%其中，园艺产品占26.35%;禽畜类产品占20.64%;水海产品占13.77%;深加工农产品占出口总值的39.25%。产品出口到129个国家和地区。从出口市场份额看，亚洲地区占76.4%；美洲9.52%。欧洲7.93%，非洲4.61%；大洋洲仅为2.04%。继日本之后，美国已跃升为我市农产品出口贸易的第二大伙伴，仅次于香港。

为适应我国加入世贸后的新形势，外向型农业企业正加入主动调整的行列。企业对国际标准由过去的“惧怕—彷徨”转向“主动研究—科技应对”，朝着农业国际化的目标迈进。在出口门槛不断提高的情况下，企业环保意识不断增强，努力改进传统生产工艺，提高产品质量，顺应国际市场需求。99年，欧盟大幅度提高花卉检疫标准，要求每100克介质不能超过20条有害线虫，使我市盆景出口受到严重打击，花都金星园艺公司一度中断了欧洲的盆景出口业务。现在，该企业已找到应对措施，通过高温灭菌法对泥土消毒，并用药物喷洒植株，有效解决了线虫问题，恢复了盆景出口。**菜场也从肥、土、水、病虫害控制等方面入手，用生物技术开路，解决农药残留和重金属超标问题，使蔬菜通过欧盟、美国，尤其是日本的苛刻检查，产品远销欧美、亚洲和大洋洲。荔枝出口过去一直受保鲜条件制约，令果农望洋兴叹，现在通过与科研机构合作，引进加工设备，采用定温杀虫，低温处理，恒温储运技术，使我市5%的鲜荔枝出口到日本、澳大利亚、美国、和欧洲各国。对于今年即将放开的港澳冰鲜家禽市场，我市一些大型家禽出口企业也提前作好了准备。由于冰鲜市场的放开会影响毛鸡的出口数量，江村、火村等大型家禽出口企业正在向屠宰、分割加工、冷冻、熟食方向发展。

在激烈的国际市场竞争中，企业品牌意识也在不断增强。95年，我市农产品注册商标可谓凤毛麟角，种植业仅有“花都菜”一家注册了商标，近两年，各地农产品注册商标如雨后春笋，不断涌现。据不完全统计，我市名优农产品商标已达102个，还有大批企业正在筹划注册具有本企业特征和产品特色的商标。

五、主要做法及经验

在利用外资发展外向型农业，带动地区经济增长方面，我们主要抓了以下几项工作：

第一，抓好农业龙头企业的发展。98年开始，市委市政府作出扶持20个龙头企业和兴办10个现代化农业示范区，加快发展农业产业化经营的决定。对农业龙头企业的扶持，不分所有制，只要有实力、有带动能力，经考评合格，就给予一定的资金、政策扶持。各区、县级市也采取了相应的配套扶持政策。资金投入按三个1：1配套，即：市政府投入1，地方政府投入1，企业投入1，充分调动各方的积极性

将更加尖锐地表现出来，如不能得到及时解决，将导致我市农产品出口下滑的趋势。目前我市外向型农业面临着以下困难：

1、出口产品价值偏低，深加工产品开发力度不足。出口主要是鲜活、初级产品，产值相对较低。加上全球气候偏暖，产量上升，竞争加大，价格持续走低，影响了创汇收入。今年荔枝获得大丰收，总产量超历史最高水平，但价格却大幅下跌，优质荔枝糯米糍、桂味下降至3元/公斤左右；蔬菜批发价约1元/公斤，比去年同期下降18.6%，社会零售价约2.35元/公斤，比去年同期下降12%；瘦肉型肉猪7.2元/公斤，同比下降8.6%；白鸡均价6.45元/公斤，同比下降5.14%。牛奶价格也有所下降。上半年，农产品价格整体下降，使农民种养收入减少，出现增产不增收的现象。此外，加工产品出口比重偏低，附加值低，也是出口增长缓慢的原因之一。

2、技术壁垒越来越高。近年来，发达国家不断修改农产品准入标准，提高技术壁垒，使我市大宗出口产品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到严峻挑战。自从欧洲提高盆景检疫标准后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒体大幅渲染禽畜疾病，造成消费者恐慌，出口数量减少。水产品出口香港，过去凭收货人认可书放行，但2001年5月1日起，香港采用欧盟水产品进口标准，大幅提升技术检测指标，仅抗生素、细菌检测两项，就有95%的产品不合格。最近，蜂蜜产品也因欧盟10倍提升药物残留检测指标而遭遇出口困难的尴尬局面。由于提高农产品准入条件符合消费者愿望，又能有效限制进口，因此，发达国家和地区纷纷求助于技术壁垒，在本国农产品丰盛时，提高检测指标，遇到农产品短缺时，才对检测指标采取睁一只眼，闭一只眼的政策。据增城汉华菜场反映，蔬菜出口日本，要通过的检测指标多达43项。这种情况表明：改善生产环境，严格控制种子、土壤、水肥、药物残留等，进一步提高产品质量，已成为当务之急。

3、保鲜储运技术有待提高。目前我市农产品出口主要依赖亚洲市场，拓展远洋市场的障碍之一是保鲜、包装、储运不过关。据了解，蔬菜出口到欧美等国家，因腐烂造成成本上升的情况较为常见，而且损失比例由收货方自报，增加了出口的难度；荔枝保鲜技术虽有突破，但成本较高，35天的保鲜期对远洋运输仍显仓促，不能解决大批量出口问题。只有进一步降低成本、延长保鲜期，解决保鲜储运和农药残留问题，才能使我市拳头产品有更大的出口创汇空间。

4、出口主体实力不强。农业“三资企业”和私企出口在广东是异军突起，占农产品出口的52.16%,而在广州仅占30.7%，总体实力相对较弱。大多数民营企业不能自己出口的原因是：缺资金、缺外贸人才、缺市场、缺信息，出口量小，没有形成规模，无法“走出去”竞争，因此，只能较多地依赖外贸公司代理出口。

五、设想与建议

我国加入世贸后，一方面，按照市场互换原理，近160个国家和地区的市场将对我国农产品提供市场和准入机会；另一方面，主要发达国家凭借自身的经济技术优势，制定苛刻的技术标准来限制发展中国家的农产品出口，能否抓住这个机会，趋利避害，提高国际市场份额，主要取决于我们的农产品竞争力、企业竞争力和信息渠道的畅通。为此，提出以下建议：

1、优化品种、品质结构，从源头上控制和确保农产品质量。以国际市场为导向，在稳定和扶持传统出口产品发展的同时，加快调整出口产品结构。积极引进国外新品种、新技术，加快优良种苗的繁育、开发工作，提高产品的科技含量和产品质量，增强市场竞争力；因地制宜地发展具地方特色的优、稀、特、品种，适应不同国家、不同层次的消费者需求。

2、加强农产品出口基地标准化建设。农产品出口主要实行产地检验与口岸查验相结合的检疫制度，因此，生产基地环保和标准化建设就成为提高产品质量的关键。没有一定的生产规模，相对完善的基础设施，较强的资金和技术实力，出口质量就没有保证。个体农户因资金技术有限，很难对种养产品实行严格的技术监控和生产设备更新；一些龙头企业的生产基地也未达到环保和标准化建设要求，这是造成农产品出口质量极不稳定的重要原因。政府有必要安排基地标准化建设专项扶持资金，支持企业配备完善农产品检验检测设备，加强基地标准化建设，通过增强企业竞争力来提高产品竞争力；以基地示范效应带动农户朝标准化、产业化方向发展。

3、尽快建立完善标准化体系。农产品出口屡遭国际市场“红牌”的事实表明，在卫生安全技术方面，我们有不少标准还没有建立起来，已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。当务之急是建立一套完整的标准化体系，制定各行业农产品品质标准，加强对生产过程各项指标的监控，尤其是产品上市质量监控，以国际化标准来规范出口企业的生产行为。鼓励企业和农户采用中草药、生物技术防治病虫害，减少农药残留，实现绿色环保和无公害生产，提高我市农产品在国际市场的竞争力。

5、政策资金适当向出口企业倾斜。出口企业一般具有较强的生产能力、国际销售网络和产品竞争优势，代表了我市农业的发展方向和现代化管理水平；在国内农产品市场饱和的情况下，出口是实现农业增效、农民增收的重要途径；外向带动是农业结构调整的重要战略，对提高农业综合能力和国际竞争力有着相当重要的作用；在政策资金上适当向出口企业倾斜，是政府对农业发展的导向性指引，它肯定和鼓励农业朝国际化标准迈进，参与国际竞争，同时也为广大分散的个体农户树立了一批以质量效益取胜的先进典型。因此，政府应加大对农业出口企业的扶持力度，设立出口基地专项资金，对出口创汇在200万美元以上的农业企业，在基地环保卫生设施建设、出口技术环节攻关、出口市场开拓、外贸人才培训等方面给予适当扶持。重点扶持有自营进出口权的龙头企业，增强企业的竞争实力，同时加强对中小企

第五篇：关于外向型农业调查报告

关于外向型农业调查报告

一、农业农村概况

全市农村有个镇个村。年末，全市乡镇人口.万，其中农业人口万，占全市总人口.%；耕地面积公顷，平均每个农业人口拥有耕地.公顷，林地和水域约占全市总面积的一半。通过大力推进农业产业化和现代化，农业逐步从传统城郊型农业向现代都市型农业转变。年，全市农业总产值亿元，增加值亿元，农民纯收入元，同比增长.%，.%，.%.农产品种植结构逐步向优质高效和生态农业发展。全年花卉种植产值达.亿元，增长.％，目前花卉苗木已成为农业的新增长点。全年蔬菜总产量.万吨，增长.％；水果总产量.万吨，增长.％。生猪出栏量.万头，,增长.％；牛奶总产量.万吨，增长.％,水产品总产量.万吨，增长.％。

二、外向型农业发展现状和特点

据不完全统计，我市现有外向型农业企业家，其中，外资出口企业(包括“三资”企业)

家，内资出口企业家。经营范围涵盖种植、畜牧、水产、加工各个行业。企业大致分为“种养出口”和“加工出口”两种类型。与传统农业企业相比较,这些出口企业的显著特点是：具有较广泛的信息渠道和销售网络，经营方式灵活，生产管理规范，引进的技术和经营的品种新颖独特，是当地农业的亮点。部分企业规模较大、产业化程度较高、辐射面广，代表了我市农业的发展方向和现代化生产管理水平。这些龙头企业在拓展自营业务的同时，还充分利用自身实力和国内外各种销售渠道，为农户提供优良种苗、种畜，技术指导，开展产品加工、销售，有效地带动了当地农业生产，缓解了个体农户产品销路不畅和效益低下的问题。对农业增效，农民增收起到了至关重要的作用。年，全市家大型出口企业带动的农户达户，带动农户增收额为万元。平均每家企业带动农户户，平均每户增收元。而非出口型龙头企业平均每家企业带动农户户，平均每户增收元.相比之下，外向型农业明显优于非外向型农业。平均每家多带动农户户，多增收元。农产品出口已成为拉动我市农业发展的重要因素，农业龙头企业已成为农产品出口的生力军。

在政府扶持下和龙头企业的带动下，农副产品出口呈逐年稳步攀升趋势。年全市农副产品出口总值为万美元，比改革开放初期的年增长倍，占全市农业产值的/。排除突发性因素造成的影响,我市农副产品出口年均递增率为.%

。年，按照国家海关总署和农业部的要求，农产品出口开始采用WTO统计口径+水海产品。按新口径统计我市农产品出口为.亿美元。

目前农业出口仍以传统初级产品为主，加工产品为辅。年，种养业产品出口占全市农产品出口总值的.%其中，园艺产品占.%;禽畜类产品占.%;

水海产品占.%;

深加工农产品占出口总值的.%。产品出口到个国家和地区。从出口市场份额看，亚洲地区占.%；美洲.%。欧洲.%，非洲.%；大洋洲仅为.%。继日本之后，美国已跃升为我市农产品出口贸易的第二大伙伴，仅次于香港。

为适应我国加入世贸后的新形势，外向型农业企业正加入主动调整的行列。企业对国际标准由过去的“惧怕—彷徨”转向“主动研究—科技应对”，朝着农业国际化的目标迈进。在出口门槛不断提高的情况下，企业环保意识不断增强，努力改进传统生产工艺，提高产品质量，顺应国际市场需求。年，欧盟大幅度提高花卉检疫标准，要求每克介质不能超过条有害线虫，使我市盆景出口受到严重打击，花都金星园艺公司一度中断了欧洲的盆景出口业务。

现在，该企业已找到应对措施，通过高温灭菌法对泥土消毒，并用药物喷洒植株，有效解决了线虫问题，恢复了盆景出口。**菜场也从肥、土、水、病虫害控制等方面入手，用生物技术开路，解决农药残留和重金属超标问题，使蔬菜通过欧盟、美国，尤其是日本的苛刻检查，产品远销欧美、亚洲和大洋洲。荔枝出口过去一直受保鲜条件制约，令果农望洋兴叹，现在通过与科研机构合作，引进加工设备，采用定温杀虫，低温处理，恒温储运技术，使我市%的鲜荔枝出口到日本、澳大利亚、美国、和欧洲各国。对于今年即将放开的港澳冰鲜家禽市场，我市一些大型家禽出口企业也提前作好了准备。由于冰鲜市场的放开会影响毛鸡的出口数量，江村、火村等大型家禽出口企业正在向屠宰、分割加工、冷冻、熟食方向发展。在激烈的国际市场竞争中，企业品牌意识也在不断增强。年，我市农产品注册商标可谓凤毛麟角，种植业仅有“花都菜”一家注册了商标，近两年，各地农产品注册商标如雨后春笋，不断涌现。据不完全统计，我市名优农产品商标已达个，还有大批企业正在筹划注册具有本企业特征和产品特色的商标。

五、主要做法及经验

在利用外资发展外向型农业，带动地区经济增长方面，我们主要抓了以下几项工作：第一，抓好农业龙头企业的发展。年开始，市委市政府作出扶持个龙头企业和兴办个现代化农业示范区，加快发展农业产业化经营的决定。对农业龙头企业的扶持，不分所有制，只要有实力、有带动能力，经考评合格，就给予一定的资金、政策扶持。各区、县级市也采取了相应的配套扶持政策。资金投入按三个：配套，即：市政府投入，地方政府投入，企业投入，充分调动各方的积极性。仅-

年两年，全市各级投入扶持龙头企业和现代化建设的资金达.亿元。加入世贸后，按照WTO的有关文件要求，调整了相应的扶持政策，将资金主要投向基础设施、环保配套、科研开发、市场信息等方面。目前我市重点扶持的家农业龙头企业当中，有家是农业出口创汇企业,其中家是外资企业。龙头企业的快速发展不仅带动了当地农民增收,而且有效地提高了农户的养殖技术和产品档次，使农产品出口品种、数量、质量不断提高。

第二，调整优化农业区域布局与产业结构。根据市场需求调节生产，同时根据实际，因地制宜建设了一批区域化布局、专业化生产、集约化经营的农业商品基地，促进了区域布局的优化。在产业结构上，重点发展优质谷、蔬菜业、林果业、花卉园艺业、畜牧业、水产业、种子种苗业和观光休闲农业等七大主导产业，着力优化农产品品质结构，大力培育和树创农业品牌，建立了一批无公害、绿色食品基地，发展了一批具有特色的观光休闲农业。在农业结构调整中，适度调减粮食、糖蔗种植面积，扩大花卉、蔬菜和水产等经济作物的生产规模，使全市农业的种植业产值占农业总产值比重下降到%，畜牧水产业产值比重上升到%。第三，依靠科技进步推进农业现代化。重点抓三方面的工作：一是种子、种苗工程建设，积极引进优新品种，加快优良种苗的繁育，从源头上控制和提高产品质量，增强市场竞争力。年至今，我市从国外引进了大量的优良品种，其中花卉种，蔬菜多种，水果多种，禽畜品种多种，食用水产品种种，林木种，其他农作物种。优良种苗的引进有效地提高了农产品品质，增加了适销对路品种。二是促进科研成果产业化，把科研体制改革与推广农业科技紧密结合起来，使新品种、新技术得到迅速推广；农户的种养技术水平明显提高。三是加快农业信息网络建设，从年开始，市政府投入万元建成了广州农业信息网，为农户和企业提供农业信息，极大地增强了政府的协调服务功能。农业信息网开通运行至今，已发布农业政策法规、农产品供求、价格、科技、市场研究分析等信息近万条；年底开通运行广州农业电子商务网后，更进一步拓展了农产品交易渠道。近期举办的“第二届网上荔枝节”，开发了荔枝生产、购销、消费的综合信息平台，直接为荔枝销售寻求国内外市场，有效地解决了荔枝丰收后可能出现的“果贱伤农”问题。科技进步对农业增效、农民增收起到了至关重要的作用。

第四，加强农产品质量监测体系建设。年，我市就成立了无公害蔬菜监测中心，建立了个市级检测站，形成了全市无公害蔬菜监测网络，实行生产环节到流通环节全过程的检测监控，并逐步建立了蔬菜残留农药抽检制度，每年抽检蔬菜样品万多个。年又成立了市农业标准化监测中心，市财政投入上千万元，配置了先进的检测设备，并完善机构充实人员，对全市菜、畜、禽、果、鱼、奶、食用菌七大类上市农产品开展安全卫生质量普查。到目前为止，我市已先后建立了种子种苗、蔬菜、花卉、饲料、肉类、农业生产资料和农业环境等各类监测机构。同时建立健全了市动物检疫监督所，进一步完善了动植物检疫监测网络。由于农产品质量安全问题关系到人民群众的身体健康，也关系到我国加入WTO后，农产品走向世界的前景，市政府已将标准化工作纳入我市农业发展“十五”计划的重要议事日程，成立了农产品质量安全工作领导小组。在今后工作中，农业标准化和农产品质量监测工作仍将是我市农业发展的重点工作之一。

第五，实施名牌战略，提高产品竞争优势。在不断提高产品质量的基础上，我市农业企业积极参加全国性农业博览会、商品交易会，参加省市、全国性的评比、评奖活动，争取无公害产品和绿色食品认证，努力创造名牌产品。同时加大宣传力度，通过报纸、广播、电视宣传我市农副产品，树立品牌形象。创造品牌效应。迄今为止，已先后有多种农产品获国家、农业部、省市级名优产品称号，家企业获无公害农产品生产基地证书，个农产品获绿色食品合格证书。还有种名优产品注册了商标。名牌产品的示范效应和知名度有效地带动了地方经济贸易的繁荣。

第六，扩大对外宣传，加强招商引资。省市政府近年来多次举办农业招商会、项目洽谈会和各种形式的展销会、博览会；各级地方政府也利用地理资源优势适时举办具有地方特色的丰收喜庆活动，扩大农业对外影响，促进农业经济的快速增长。年我市农业对外招商局洽谈会吸引了二十多个国家和地区的海外客商前来洽谈。签约项，合同利用外资万美元，实际利用外资多万美元。

截至年，全市农业利用外资项目累计达个，合同利用外资.亿美元,实际利用外资.亿美元。来我市投资农业的国家、地区和国际金融组织已扩大到个。

在招商方式上,我市主要采取走出去,请进来的办法,多层次、多渠道、全方位开放吸引外资。具体做法是:、政府搭台,企业唱戏；、加强对外联络，为基层穿针引线;、以友荐商，以商引商。；、发挥宣传媒体作用。利用报纸、广播、电视做专题和专+报导，宣传投资政策、投资环境；、制作农业VCD光碟，投资指南和招商项目册；、在网上发布招商洽谈信息，吸引海内外客商前来参观、洽谈。通过广泛招商引资,有效地解决了农业发展的资金缺口问题,对开发当地资源,调整产业结构,促进农业产业化发展和扩大农产品对外贸易起到了有力的推动作用。

四、存在问题

我市外向型农业近年来发展较快，但亦存在着不足和问题。随着我国加入WTO，国际农产品市场竞争日趋激烈，这些问题将更加尖锐地表现出来，如不能得到及时解决，将导致我市农产品出口下滑的趋势。目前我市外向型农业面临着以下困难：、出口产品价值偏低，深加工产品开发力度不足。出口主要是鲜活、初级产品，产值相对较低。加上全球气候偏暖，产量上升，竞争加大，价格持续走低，影响了创汇收入。今年荔枝获得大丰收，总产量超历史最高水平，但价格却大幅下跌，优质荔枝糯米糍、桂味下降至元/公斤左右；蔬菜批发价约元/公斤，比去年同期下降.%，社会零售价约.元/公斤，比去年同期下降%；瘦肉型肉猪.元/公斤，同比下降.%；白鸡均价.元/公斤，同比下降.%。牛奶价格也有所下降。上半年，农产品价格整体下降，使农民种养收入减少，出现增产不增收的现象。此外，加工产品出口比重偏低，附加值低，也是出口增长缓慢的原因之一。、技术壁垒越来越高。近年来，发达国家不断修改农产品准入标准，提高技术壁垒，使我市大宗出口产品禽畜、蔬菜、花卉盆景等受到严峻挑战。自从欧洲提高盆景检疫标准后，我市盆景出口大幅下滑；禽畜出口因海外媒体大幅渲染禽畜疾病，造成消费者恐慌，出口数量减少。水产品出口香港，过去凭收货人认可书放行，但年月日起，香港采用欧盟水产品进口标准，大幅提升技术检测指标，仅抗生素、细菌检测两项，就有%的产品不合格。最近，蜂蜜产品也因欧盟倍提升药物残留检测指标而遭遇出口困难的尴尬局面。由于提高农产品准入条件符合消费者愿望，又能有效限制进口，因此，发达国家和地区纷纷求助于技术壁垒，在本国农产品丰盛时，提高检测指标，遇到农产品短缺时，才对检测指标采取睁一只眼，闭一只眼的政策。据增城汉华菜场反映，蔬菜出口日本，要通过的检测指标多达项。这种情况表明：改善生产环境，严格控制种子、土壤、水肥、药物残留等，进一步提高产品质量，已成为当务之急。、保鲜储运技术有待提高。目前我市农产品出口主要依赖亚洲市场，拓展远洋市场的障碍之一是保鲜、包装、储运不过关。据了解，蔬菜出口到欧美等国家，因腐烂造成成本上升的情况较为常见，而且损失比例由收货方自报，增加了出口的难度；荔枝保鲜技术虽有突破，但成本较高，天的保鲜期对远洋运输仍显仓促，不能解决大批量出口问题。只有进一步降低成本、延长保鲜期，解决保鲜储运和农药残留问题，才能使我市拳头产品有更大的出口创汇空间。、出口主体实力不强。农业“三资企业”和私企出口在某省是异军突起，占农产品出口的.%,而在广州仅占.%，总体实力相对较弱。大多数民营企业不能自己出口的原因是：缺资金、缺外贸人才、缺市场、缺信息，出口量小，没有形成规模，无法“走出去”竞争，因此，只能较多地依赖外贸公司代理出口。

五、设想与建议

我国加入世贸后，一方面，按照市场互换原理，近个国家和地区的市场将对我国农产品提供市场和准入机会；另一方面，主要发达国家凭借自身的经济技术优势，制定苛刻的技术标准来限制发展中国家的农产品出口，能否抓住这个机会，趋利避害，提高国际市场份额，主要取决于我们的农产品竞争力、企业竞争力和信息渠道的畅通。为此，提出以下建议：、优化品种、品质结构，从源头上控制和确保农产品质量。以国际市场为导向，在稳定和扶持传统出口产品发展的同时，加快调整出口产品结构。积极引进国外新品种、新技术，加快优良种苗的繁育、开发工作，提高产品的科技含量和产品质量，增强市场竞争力；因地制宜地发展具地方特色的优、稀、特、品种，适应不同国家、不同层次的消费者需求。、加强农产品出口基地标准化建设。农产品出口主要实行产地检验与口岸查验相结合的检疫制度，因此，生产基地环保和标准化建设就成为提高产品质量的关键。没有一定的生产规模，相对完善的基础设施，较强的资金和技术实力，出口质量就没有保证。个体农户因资金技术有限，很难对种养产品实行严格的技术监控和生产设备更新；一些龙头企业的生产基地也未达到环保和标准化建设要求，这是造成农产品出口质量极不稳定的重要原因。政府有必要安排基地标准化建设专项扶持资金，支持企业配备完善农产品检验检测设备，加强基地标准化建设，通过增强企业竞争力来提高产品竞争力；以基地示范效应带动农户朝标准化、产业化方向发展。、尽快建立完善标准化体系。农产品出口屡遭国际市场“红牌”的事实表明，在卫生安全技术方面，我们有不少标准还没有建立起来，已有的标准与国际标准差距较大，不适应国际市场的新形势。当务之急是建立一套完整的标准化体系，制定各行业农产品品质标准，加强对生产过程各项指标的监控，尤其是产品上市质量监控，以国际化标准来规范出口企业的生产行为。鼓励企业和农户采用中草药、生物技术防治病虫害，减少农药残留，实现绿色环保和无公害生产，提高我市农产品在国际市场的竞争力。、政策资金适当向出口企业倾斜。出口企业一般具有较强的生产能力、国际销售网络和产品竞争优势，代表了我市农业的发展方向和现代化管理水平；在国内农产品市场饱和的情况下，出口是实现农业增效、农民增收的重要途径；外向带动是农业结构调整的重要战略，对提高农业综合能力和国际竞争力有着相当重要的作用；在政策资金上适当向出口企业倾斜，是政府对农业发展的导向性指引，它肯定和鼓励农业朝国际化标准迈进，参与国际竞争，同时也为广大分散的个体农户树立了一批以质量效益取胜的先进典型。因此，政府应加大对农业出口企业的扶持力度，设立出口基地专项资金，对出口创汇在万美元以上的农业企业，在基地环保卫生设施建设、出口技术环节攻关、出口市场开拓、外贸人才培训等方面给予适当扶持。重点扶持有自营进出口权的龙头企业，增强企业的竞争实力，同时加强对中小企业的培育，形成梯队出口的强大后劲。利用外向型农业企业的市场效应、科技效应和管理示范效应带动我市农业跨上新台阶。、加强对农产品深加工的扶持，提高产品附加值。对有潜力走向国际市场的名优特新农产品加强保鲜加工处理，解决大批产品短期集中上市问题。大力发展冷冻加工、脱水处理、生物发酵和真空包装技术，集中力量进行难点技术攻关，改善加工储运条件滞后的局面。把水海产品深加工项目列入“十五”开发计划，增加创汇品种和创汇值。、发挥企业、农业信息网和行业协会的市场开拓功能。政府应支持龙头企业在本市、国内和境外建立直销连锁分店和销售网络，拓宽销售渠道。同时，利用信息网络四通八达、方便快捷的优势，及时向生产出口企业和农户发布国际农产品市场供求信息、农产品进出口政策信息；此外，行业协会自行解决行业问题和开拓市场的功能不可忽视。行业协会可直接向各级政府部门反映发展过程中遇到的新情况新问题，引起有关方面的重视；可对外抗议某些国家和地区的贸易壁垒，传播企业的呼声。政府有必要引导和发展行业协会，利用协会纵横沟通的业务网和行业信息去拓展海外市场，缓解企业自身实力不足的矛盾。、建立激励机制。对积极开拓国际市场、在招商引资和农产品出口方面成绩突出的农业企业和个人经营者给予政策扶持，在财政、贷款、技术咨询和服务方面给予一定的政策优惠；对在农产品出口创汇中做出突出贡献的集体与个人给予表彰奖励。、加强农业外经协调和服务工作。要从提高农产品档次，促进农业增效、农民增收的大局出发，安排一定的专项工作经费投入农业外经贸工作，以便农业外经部门能够及时收集企业利用外资和外贸出口情况，会同市外经贸局、工商局、海关、动物检验检疫部门，做出恰当的情况分析预测，协调解决有关问题；同时方便联络各国商会，开展贸易交流合作，协调指导全市农业外经贸工作的开展。

在为企业服务方面，农业外经部门应做好以下几项工作：、对企业咨询的外经贸业务，在最短时间内，给予明确的口头和书面答复；、在农业信息网、《农村》上公布申办自营进出口权、多次往返证和欧盟认证的有关条件、程序，协助企业获得出口资格；、与农业信息中心合作，定期从互联网上摘录国际市场信息、科技动态信息，汇集到广州农业信息网上公布，并做好我市外向型农业龙头企业的网站汇集链接工作；、研究和逐步建立农产品进出口预警体系，重点对我市农产品进出口情况进行跟踪分析，对出口质量进行跟踪评价。加强对农产品出口国家和农业大国农业生产、农产品贸易政策、市场供求情况、检疫制度变化的跟踪研究，预测对我市农产品生产贸易的远近影响，及时提出建设性意见和建议；、组织向型农业龙头企业参加国内外招商会博览会，推介农业，增加合作和贸易机会。