关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

第一篇：关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调

研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

关于对我区总部经济发展现状的调研及思考

为贯彻落实科学发展观，积极推进总量翻番，不断壮大民营经济规模，实现全区总部经济健康快速发展，）对我区总部经济发展现状及发展方向进行了认真梳理，现将我区总部经济发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况，作如下分析和建议：

一、我区发展总部经济的现状和优势近几年，随着城市化进程的加快，中心城区企业在土地、劳动力等方面面临制造成本快速上升压力越来越大，致使制

造、劳动力等空心化现象日益显著，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

我区作为我市中心城区的重要组成部分，发展总部经济已经成为必然趋势。我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点，推出了一个恰当的概念，开启了一个新的经济形态“总部经济”。总部经济基地建设情况

我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视，列入全区经济发展整体规划之中，于启动以来，总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行，到目前为止，总部基地a座总部楼招商全部完毕，入驻企业已经正常办公。b座预期9月份主体全部竣工，内部装修有望在年底完工，整体竣工后将实现80%入驻率。不仅如此，为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成，预计到年底，一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕。

如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话，那么进驻的不同企业无异于一个个细胞，总部基地也由此爆发出无穷的活力。事实上，总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速发展。总部基地a座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司，总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”。刘总说，总部基地提供了一个理想的契机和平台。公司将以此为契机加快发展。到目前为止，我区内共引进企业、集团总部5家，这5家的具体情况是：

证券有限公司。总部设8外廊；以证券交易等为主导产业，注册资金万元，实现税收760万元，预计末可实现纳税200万元左右。

电子科技有限责任公司。注册资金100万元。总部设在我区创业孵化基地；现在手续正在积极办理中，9月份办完，预

计10月—12月底纳税70万元。贸易有限公司。总部设在街道赤峰街3号。公司主要经营项目为工艺美术品制作、出口。注册资金10万元。预计年末销售实现100多万元；预计年末纳税30万元。

集团公司总部。已经在我区买下两块地盘盖总部大楼，公司旗下有五家子公司，预计入驻我区后年纳税万元左右，相关手续正在办理中。大华航空。总部设在丰满区创业孵化基地；经营航空售票、铁路售票等。手续正在积极办理中，从我区总部经济发展的情况看，总体上是总部数量少、规模小，没有国内外知名企业集团总部落户我区。我区发展总部经济主要优势 一是土地资源优势：我区幅员广大，有广阔的发展空间，其中农业生产用地15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷，分别占总面积%、%、%。二是生物资源优

势：生物种类繁多，有野生植物99科590种，野生动物40余种，鸟类126种，鱼类47种。境内森林资源丰满，林业用地58079公顷，森林覆被率%，森林多集中分布于湖和江汇水区及江支流源头两岸，以天然多代萌生林和人工落叶松林业主。栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。三是水利资源优势。湖设计库容108亿立方米，可满足3万公顷农田用水需要。地表水年平均降水量674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年径流量238毫米，总水量64亿立方米。地下水分布不均，江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区，单井涌水量每日在1000吨至5000吨，最大涌水量可达9000吨。四是旅游资源优势。等自然、人文景观，各具特色，魅力万千，享誉中外。五是区位优势。以形成我区四通八达的城市路网总格局。完成经济开发区的土地整理，高标准建设“九通一平”等配套设施。同时，加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境。六是魅力的城区优势：具有代表性建筑等都在我区。我区以完善的基础设施和优美的自然环境增强吸引力。

二、我区总部经济存在的问题，虽然我区在发展总部经济方面取得了一些成效，但与综合发展能力相近的城区相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一是，总部经济发展速度较慢、层次较低。从市内看，区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点，已逐步引入众多家公司总部现已入驻。从同类城区看，青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均%和66%的速度增长，一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，我区在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有。二是，一批本地企业的总部出现外迁现象。这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的原因，主要有五个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我区至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我区现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与其他城区相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才

在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。五是没有把我区完善的基础设施，良好的区位优势体现出来。电力、给水、供热、通关、物流，这都是我区吸引企业总部落户我区的宝贵条件，我们要充分利用、积极宣传。

三、发展总部经济的措施及建议 发展总部经济对我区来说，是一件新兴事物，既无捷径可走，也有无经验可循，只有致力打造我区发展总部经济的软硬环境，完善城区服务功能，全力打造区域性“总部基地”，通过发挥总部经济的辅射带动作用，促进我区产业结构优化升级，全面提升我区的综合竞争力。大力实施招商引资，积极引进各类总部或分支机构。

积极创新招商模式，通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司

总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区。

发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。

牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才强区战略，充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势，依托我区产业发展，做好人才的培养和引进工作，实现人才与产业的有序衔接。加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作，提高人才资源的配置效率。同时，积极制定吸引人才的优惠政策，加大宣传力度，在全社会营造“尊重知识，尊重人才”的舆论氛围，为人才队伍的成长创造良好的社会环境，尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济发展提供源源不断的人力资源。

大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。

大力发展银行、保险、通信、网络、传

媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。转变政府职能、制订总部经济发展规划和引导政策。加强利于总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我区集聚。

落实总部经济发展用地。依托高新区建设的契机，尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在我

区的保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼；对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在工业用地规划中予以安排；对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴其他城市的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快我区产业结构升级换代。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅

游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好发展的软硬环境。总部经济的快速发展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。全力营造经济发展环境。要把优化经济发展环境放在更加突出的位置，强化“人人都是发展环境，事事关系形象”的观念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐发展环境。一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求，优1 2 下一页

第二篇：关于对我区总部经济发展现状的调研和思考

为贯彻落实科学发展观，积极推进总量翻番，不断壮大民营经济规模，实现全区总部经济健康快速发展，）对我区总部经济发展现状及发展方向进行了认真梳理，现将我区总部经济发展现状、存在的问题、主要工作措施等有关情况，作如下分析和建议：

一、我区发展总部经济的现状和优势

近几年，随着城市化进程的加快，中心城区企业在土

地、劳动力等方面面临制造成本快速上升压力越来越大，致使制造、劳动力等空心化现象日益显著，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

我区作为我市中心城区的重要组成部分，发展总部经济已经成为必然趋势。我区在这样一个恰当的时间、恰当的地点，推出了一个恰当的概念，开启了一个新的经济形态 “总部经济”。

（一）总部经济基地建设情况

我区总部经济基地建设得到区委区政府的高度重视，列入全区经济发展整体规划之中，于2006年启动以来，总部经济基地在宣传、建设、招商上环环相扣、滚动进行，到目前为止，总部基地a座总部楼招商全部完毕，入驻企业已经正常办公。b座预期9月份主体全部竣工，内部装修有望在年底完工，整体竣工后将实现80%入驻率。

不仅如此，为总部基地入驻企业提供高档商务社交及餐饮场所的总部会所的设计图纸已全部设计完成，预计到2008年年底，一个功能齐备的高级总部商务区将打造完毕。

如果说总部基地“统一规划、统一建设”的总部楼还只是搭建骨架的话，那么进驻的不同企业无异于一个个细胞，总部基地也由此爆发出无穷的活力。事实上，总部基地持久的生命力也仰仗于这些企业的快速发展。总部基地a座2楼的“主人”是中美合资的美索电子科技有限责任公司，总经理刘延年是“入驻总部基地第一人”。刘总说，总部基地提供了一个理想的契机和平台。**公司将以此为契机加快发展。到目前为止，我区内共引进企业、集团总部5家，这5家的具体情况是：

（1）**证券有限公司。总部设****8外廊；以证券交易等为主导产业，注册资金2000万元，2007年实现税收760万元，预计2008年末可实现纳税200万元左右。

（2）（上海**电子科技有限公司）**电子科技有限责任公司。注册资金100万元。总部设在我区创业孵化基地；现在手续正在积极办理中，9月份办完，预计10月—12月底纳税70万元。

（3）**贸易有限公司。总部设在**街道赤峰街3号。公司主要经营项目为工艺美术品制作、出口。注册资金10万元。预计年末销售实现100多万元；预计年末纳税30万元。

（4）**集团公司总部。已经在我区买下两块地盘盖总部大楼，公司旗下有五家子公司，预计入驻我区后年纳税2000万元左右，相关手续正在办理中。

（5）大华航空。总部设在丰满区创业孵化基地；经营航空售票、铁路售票等。手续正在积极办理中，从我区总部经济发展的情况看，总体上是总部数量少、规模小，没有国内外知名企业集团总部落户我区。

（二）我区发展总部经济主要优势

一是土地资源优势：我区幅员广大，有广阔的发展空间，其中农业生产用地 15335公顷、林业用地58079公顷、未利用土地5811公顷、水域13336公顷，分别占总面积14.4%、54.4%、12.5%。二是生物资源优势：生物种类繁多，有野生植物 99科590种，野生动物40余种，鸟类126种，鱼类47种。境内森林资源丰满，林业用地 58079公顷，森林覆被率57.7%，森林多集中分布于**湖和**江汇水区及**江支流源头两岸，以天然多代萌生林和人工落叶松林业主。栽培作物有各种粮食、油料、经济作物以及蔬菜、薯类，养殖动物有各种家畜、家禽和人工驯养的野生动物。三是水利资源优势。**湖设计库容 108亿立方米，可满足3万公顷农田用水需要。地表水年平均降水量 674毫米，降水中直接有效雨120毫米，年径流量238毫米，总水量64亿立方米。地下水分布不均，**江干流沿岸的河谷盆地为地下水丰富区，单井涌水量每日在 1000吨至5000吨，最大涌水量可达9000吨。四是旅游资源优势。等自然、人文景观，各具特色，魅力万千，享誉中外。五是区位优势。以形成我区四通八达的城市路网总格局。完成经济开发区 23.4km 2的土地整理，高标准建设 “九通一平”等配套设施。同时，加强对第二形成水山相映、碧水环山的优美自然环境。六是魅力的城区优势：具有代表性建筑等都在我区。我区以完善的基础设施和优美的自然环境增强吸引力。

二、我区总部经济存在的问题

2008年，虽然我区在发展总部经济方面取得了一些成效，但与综合发展能力相近的城

区相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一是，总部经济发展速度较慢、层次较低。从市内看，**区将总部经济作为经济实现再次突破的着力点，已逐步引入众多家公司总部现已入驻。从同类城区看，青岛市南区将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止2006年该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均15.8%和66%的速度增长，一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，我区在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少或者几乎没有。二是，一批本地企业的总部出现外迁现象。这些也在一定程度上说明我区还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的原因，主要有五个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我区至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我区现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与其他城区相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。五是没有把我区完善的基础设施，良好的区位优势体现出来。电力、给水、供热、通关、物流，这都是我区吸引企业总部落户我区的宝贵条件，我们要充分利用、积极宣传。

三、发展总部经济的措施及建议

发展总部经济对我区来说，是一件新兴事物，既无捷径可走，也有无经验可循，只有致力打造我区发展总部经济的软硬环境，完善城区服务功能，全力打造区域性“总部基地”，通过发挥总部经济的辅射带动作用，促进我区产业结构优化升级，全面提升我区的综合竞争力。

（一）大力实施招商引资，积极引进各类总部或分支机构。

积极创新招商模式，通过推行叩门招商、行业招商、主题招商、以商引商、政企联动等多种形式，拓宽招商渠道，提高招商质量和效果，积极引进拥有中国驰名商标的企业、国内外的上市公司总部或区域性总部、中小企业总部进驻我区。

（二）发挥科研教育资源优势，全力打造人才高地。

牢固树立“人才是第一资源”的观念，实施人才强区战略，充分发挥我区内高等院校和科研院所众多资源优势，依托我区产业发展，做好人才的培养和引进工作，实现人才与产业的有序衔接。加快推进人才培养、引进、选拔、使用和管理等环节的市场化运作，提高人才资源的配置效率。同时，积极制定吸引人才的优惠政策，加大宣传力度，在全社会营造“尊重知识，尊重人才”的舆论氛围，为人才队伍的成长创造良好的社会环境，尽快使我区成为区域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心，为总部经济发展提供源源不断的人力资源。

（三）大力发展知识型服务业，建设总部产业服务体系。

大力发展银行、保险、通信、网络、传媒、会计、法律服务等现代服务业，积极规划和建设商贸、商务办公、住宅、金融、娱乐相结合的商务区，以完善的服务业服务于企业总部发展。特别是重点吸引港澳台地区和海外有一定规模和实力的金融、会计、法律、物流等服务业巨头在我区设立分支机构。

（四）转变政府职能、制订总部经济发展规划和引导政策。加强利于总部经济发展的制度环境建设。建立良好的制度环境和务实高效的政府形象，为企业自由参与市场竞争提供充分的制度保证。

加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我区集聚。

（五）落实总部经济发展用地。依托高新区建设的契机，尽快在我区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在我区的保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼；对世界著名企业、国内行业龙头企业来我区设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在工业用地规划中予以安排；对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴其他城市的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快我区产业结构升级换代。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

（六）大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好发展的软硬环境。总部经济的快速发展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。

（七）全力营造经济发展环境。要把优化经济发展环境放在更加突出的位置，强化“人人都是发展环境，事事关系形象”的观念，全力打造具有吸引力和凝聚力的和谐发展环境。一是优先保证总部企业各类技术、人才和各类用工需求，优先低成本或无偿为企业提供人才、技术和用工培训，优先提供科技咨询，主动协调大专院校、科研院所为企业提供产、学、研衔接和定向服务工作。二是围绕总部企业落户、办手续等，区直各部门要优先受理、优先立项、属于部门职权范围内的优先审批，涉及上级主管部门审批的，优先上报，主动协调，限期办结。三是建立企业检查报批制度。区内各执法部门和涉企检查部门，要编制执法、检查计划，向区软环境办公室报批，未经区软环境办公室批准，未持检查审批通知单的，总部企业可拒绝检查。同时，涉及企业收费项目、范围、标准、依据、时限必须向媒体公示，接受社会监督，未经公示的收费项目一律取消。

第三篇：滨江区总部经济发展现状

滨江区总部经济发展现状、成效、存在问题及我县可借鉴做法

一、滨江区总部经济与楼宇经济发展现状及发展成果

1、总部经济的发展现状

该区集团总部产业起步于1998年，是在“工业进园区、农民进小区、总部进城区”的规划建设目标的指导思想下确立的；发展于2002年高新区、滨江区两区管理体制调整后，发展模式以园区的业态为主。整个园区位于滨江区政府东西两侧区块、沿江区块及沿江南大道地块，总用地面积680亩。

⑴、总部园区企业入驻情况

目前，已正式入驻高新区(滨江)集团总部区块的集团总部共有38家，计划总投资约60亿元。园区内主要由五大类企业构成：一是原区内企业，主要有萧宏、威陵、兴耀、东冠、网新、信雅达等6家；二是具有国有股份性质的或背景的企业，主要有新大、农资、省邮电、市邮政、富兴电力、华龙、省交通、香溢、新联通等9家；三是省内民营企业总部，主要有康恩贝、苏泊尔、吉利、雪峰、中财、海越、盾安、凯恩、华达、辛迪、盛世高登等11家；四是具有外资背景的企业，主要有汉氏、峰明等2家；五是房地产企业。主要有萧山丽晶、紫晶、中奥建设、绍兴锦盛、义乌银通、华图置业、三江房产、龙鑫投资、翱鹰实业、卓冠置业等8家。

⑵、总部大楼建设情况

目前已有17家单位正式投入使用，分别为新大、农资、苏泊尔、威陵、兴耀、雪峰、萧宏、华龙、省交通、康恩贝、新联通、盾安、市邮政、中财、富兴电力、海越、东冠集团等；在建16家，分别为省邮电、香溢、浙大网新、信雅达、华元、丽晶、辛迪、华图、银通、龙鑫、三江、紫晶、汉氏、峰明、卓冠置业；其余5家正在进行开工前期准备工作。

2、楼宇经济发展现状

该区的楼宇经济主要体现在以下三种业态：一是以康恩贝、东冠、盾安等集团大楼为代表的总部楼宇；二是以“天堂软件园”等十大产业园和“白马湖模式”为代表的高新技术产业（文化创意产业）楼宇;三是以在建的星光大道步行街为代表的现代服务业楼宇。

⑴、总部楼宇。目前集团总部园区内17家单位已投入使用，已建成面积32.7万方，已使用面积22万方，待招商面积10.7万方。目前正式投入的总部大楼入驻率基本上达到70%以上。

⑵、产业楼宇。目前该区拥有天堂软件园、杭州高新节能环保科技园、杭州西湖数源软件园、杭州东部软件园、浙江大学国家大学科技园、杭州高新东方科技园、杭州拓峰科技园、杭州西溪软件园，中国科学院杭州科技园，华业高科技产业园等十大特色产业园，入驻率达90%以上。

⑶、星光大道。项目总占地面积约80亩，总建筑面积30万平方米，分A、B、C、D四区块，其中A、B区块占地39.579亩，计划总建筑面积16万平方米；C、D区块占地39.8亩，建筑面积14万平方米（C、D区块商业面积7万平方米）。其中C、D区块已开街，第11届西博会开幕式晚会就在星光大道星光国际广场举办，目前已引进韩国易买得超市、舒适堡、肯德基、星巴克、好味当快餐等商家。

3、发展成果

截止目前，已入驻的总部企业在该区新注册企业74家，注册资金54亿元，其中外资

1.6亿美元，投资生产项目12个。从行业分布看,有房地产开发及服务业24家、制造业12家、贸易业9家、技术服务业15家、投资及管理机构8家、建筑业2家、咨询、广告、运输、旅游各1家，整个园区内共有上市公司12家（康恩贝、苏泊尔、吉利、网通、网新、信雅达、凯恩、省邮电、盾安、海越以华联控股的2家上市公司）。2005年、2006年、2007

年、2008年、2009年（1—9月）总部企业在该区纳税分别约为1.37亿元和2.3亿元、2.9亿元、3.2亿元、3.2亿元，对该区的财政贡献呈较快的递增趋势；特色产业园园内共有高新区企业520家，2009年完成税收收入8.95亿元，其中区财政收入2.85亿元。

二、采取的主要措施

1、强化招商是关键。引进和发展楼宇（总部）经济，招商是关键。该区在发展过程中主要把握了以下一些环节：一是实施专业化招商。以区外经贸局(招商局)为主负责楼宇（总部）项目的招商，确保招商工作专业化水准，提高招商工作的有效性。二是实施定向招商。及时跟踪民营企业500强、上市公司和省属企业的投资动态，实行定向上门招商，提高招商的针对性和有效性。三是实施以企引企招商。认真做好对现有总部企业的服务，充分发挥它们以企引企的作用，还对楼宇内的相关人员进行招商业务知识培训，建立起了总部企业的招商队伍和工作网络。四是实施专题招商。通过举办招商说明会和签约仪式，实施专题招商。据统计，2009年该区新引进入驻楼宇企业262个，其中外资项目32个；到位资金17.25亿元，其中外资到位1.01亿美元。出租面积92000平方米,楼宇招商进展平稳。

2、加大宣传是手段。该区制作了总部地块招商手册，将总部区块环境介绍以及剩余规划地块作了说明，并配合杭州市有关部门搜集整理列入“831”工程重点楼宇资料图片的基础上，设计制作了高新区（滨江）新的楼宇招商手册，将该区的楼宇图谱、重点楼宇以及楼宇政策介绍相结合，向投资客商全方位展示高新区楼宇全景。

3、完善布局是思路。依托现有优势产业的布点，根据滨江新城和白马湖生态创意城的规划思路，一是整合优化总部招商资源，完善六大总部区块的用地功能，以满足不同类型总部的需要。按综合办公用地、研发用地和工业用地三大类别，以团队开发、合作开发，单独实施、联合建设等多种方式，切实解决了总部项目引进过程中的用地成本过高、产权分割困难等矛盾。二是深化六大总部区块（公建中心区块、浙商总部区、通信、安防研发企业总部区、电子商务企业总部区、软件、服务外包、数字电视总部区、网络游戏、动漫制作、文化创意总部区）的城市设计，按商务办公总部、研发总部、生产性服务业总部等不同功能总部楼宇的设施规模、设施定位、交通组织以及地下空间开发利用等方面超前规划。

4、健全政策是基础。为积极发挥政策在楼宇（总部）经济发展中的积极作用，以政府主导力带动业主主体力和市场配置力，该区在今年出台的产业扶持政策新40条（包含楼宇政策）的基础上，进一步研究修订新的政策，并专门赴下城、拱墅等老城区的对口部门学习取经，学习发展、培育楼宇经济方面一些好的经验和做法。同时充分调动楼宇业主、入驻单位和社会各界等一切积极因素，既注重了对总部企业的扶持，又坚持以人为本，重视对总部高管、人才的激励，达到政府与企业高管互动，企业与人才互促，政府、企业和人才“三赢”的最优效果，使该区的高新产业楼宇经济成为杭州楼宇经济的一大亮点。

三、存在问题

通过实际参与与调研，发现该区集团楼宇（总部）尽管发展较早、基础较好，但在发展过程中也存在一些问题，表现为：

一是总部经济的发展特色有待彰显。总部产业的指向度不明显，这从入驻滨江总部园区五大类企业的构成即可见一斑。而且该区总部经济基本上还处于传统型经济模式，技术服务行业经济贡献较低，金融、保险等行业的总部缺乏，国内外一线 企业的高端总部处于空白。二是总部经济产出规模有待提高。尽管总部企业对滨江区的财政贡献逐年提高，但其经济产出占该区经济总量仍然偏低。2008年，总部企业实现的营业收入、税金和利润总额三项指标比上年同期增长20.9%、64.3%、319.8%，占该区比重的22.6%、5.3%、2.3%，2008年总部企业营业收入为328亿元，与该区1625亿元目标相比，其规模仍然偏小。而且由于总部区块生活、居住、消费氛围没有主城区浓厚，集团总部企业中消费带动效应还有待时日。三是楼宇经济贡献效益有待提升。该区的商务楼宇业主要有两种情况，一种由企业自身

需要建设商务大楼，投入使用后除了自用外由大楼物业管理部门对空余楼层进行招租；另一种由开发商直接通过市场取得土地后进行建设，投入使用后买断给各个业主，再由大楼物业管理商提供物业服务，楼宇内部套间的租赁、买卖则由各业主自行通过中介等渠道推向市场。以上两种情况，特别是第二种情况使楼宇的动态信息变得难以掌握，给招商引资带来很大的困难。业主单位以租金效益为前提，在引进企业的同时很少关注企业是否落户该区，造成该区入驻楼宇的企业注册率低下。

四是楼宇经济资源环境有待升级。滨江作为新城区，经过十年的努力，已经有了翻天覆地的变化，但是与老城区相比，还存在着人气不旺、商业氛围不浓等制约楼宇经济发展的不利因素。同时，各楼宇的硬、软环境参差不齐，从发展角度看还存在部分楼宇停车泊位紧缺、楼宇内部管理服务水平低下等问题。在特色产业园区标准厂房招商方面，园区内部管理服务水平和硬、软环境较差，整体功能还不能满足高新技术产业发展需要。

五是楼宇（总部）经济后续发展有待拓展。该区总部经济的发展优势，很大程度上得益于规划起步早和土地定向招商，自2005年国家土地政策调整后，经营性用地挂牌不能再设置定向条件，房地产商也参与综合用地的竞买，使得综合用地成本大幅提高，2010年9月挂牌的杭政储出34号地块（江滨9号西侧），最后成交价格达到每平方米6632元，每亩达到1604万元，这使得部分意向总部企业望而却步，一些总部项目难以顺利落点。房地产开发商取得土地后以利益最大化为前提，大多将大楼建设成产权式酒店或单身公寓进行出售，给该区楼宇（总部）经济的健康发展带来不利影响。

四、我县在发展总部经济中可借鉴举措

1、对我县楼宇现状进行摸底调查。总部经济的基础和载体主要是楼宇，楼宇经济是总部经济中税收贡献率最大、产业联动效应最明显、可持续发展能力最强的部分。我县楼宇情况不明是目前发展楼宇经济的主要障碍，2011年，建议由县招商部门牵头，县商务局、经贸局、开发区管委会及各乡镇配合，对全县范围内已建、在建、拟建楼宇情况进行全面的摸底调查，基本掌握全县的楼宇资源总量，为楼宇招商拓展空间。

2、建设楼宇信息系统。由县信息办主导，县招商部门配合，将统计好的全县楼宇信息在黟县政府网上予以发布，以供企业需求。建设楼宇信息系统主要突出体现三大功能，一是体现楼宇供求信息，主要由出租及出售、求租及求购和园区推荐等内容组成；二是租、售楼宇的配套服务功能，即为楼宇的使用、交易、租赁提供相应的政策咨询、标准文本下载以及信息公告等服务，尽可能为楼宇经济参与者提供便利；三是建立工商、税务、财政、发改和招商局的信息共享机制或平台，实现楼宇信息的动态更新和掌控。

3、进一步强化招商引资力度。根据2010年招商引资的差距，在2011年将主要抓好项目扑捉、跟踪零表项目，抓内外资的引进和实际到位工作。根据市对区县内外资考核的实际情况，进一步联系企业，主要抓好现有在建项目的投资情况，积极鼓励业主利用市外资金进行投资，挖掘有效内资，切实完成2011年考核指标；同时想方设法引进一批国内外知名企业开发商务楼宇，下大力气抓好商务楼宇企业入驻，着力吸引一批大企业、大集团在黟县设立地区总部、研发中心、采购中心、营销中心和结算中心，加快形成一批特色楼宇、专业楼宇和总部楼宇，以存量带增量，就是以存量楼宇的消化来带动增量楼宇的建设。以招商带管理、带更新、带建设、带规划。

4、抓协调服务工作的进一步优化。要继续加大服务力度，一是积极主动上门联系企业，不定期的与企业相关人员进行沟通、交流，及时听取企业发展的情况，同时积极帮助协调解决企业在发展中所碰到的问题。二是积极帮助新入驻企业办理各项工商、税务登记手续，做好企业后续服务工作。三要推进创新服务。鼓励引进优质物业公司参与楼宇管理，搭建商务区数字化政企沟通服务平台，建设智能化楼宇管理系统，努力为楼宇经济发展营造一个良好环境。

第四篇：对我区经济发展的认识和思考

按照区委、区政府安排，现就我区经济建设和发展，谈一谈个人的一些认识和看法。

一、对我区经济现状的认识。

对于我区经济发展的现状，可以通过纵向和横向的比较来进行一下分析和说明。

从纵向比较看成绩显著：

____年我区国民生产总值达到__.__亿元，比____年增长___%，GDp达到__.__亿元，发展速度是可喜的。

产业结构状况进一步改善。一、二、三次产业比例由____年_._:__:__._发展为_:__._:__._。第一产业比重明显下降，第三产业比例明显提高。

____年全区财政收入完成____万元，比____年增长___._%，年均递增__._%，是**区财政增速最快的时期。

从横向比较看差距明显：

我区的经济增长虽然较过去有了很大增长，但由于经济总量增速缓慢，势必影响经济的增长速度，我区的经济增长较之全市其他县区仍然落后。

产业结构仍有调整空间。相对于发展较快的地市区，我区的产业结构调整仍处落后，一产和三产的比重仍有进一步调整空间，从而达到最佳的配置。

财政收入水平仍处落后。我区财政收入较之往年有大幅提高，但部分原因归结于财政政策的部分改变，以及全市财政收入提高的拉动作用，在与全市其他县市比较来看，仍处于落后。

通过以上的分析表明，我区虽然取得了不错的经济发展成果，但与先进地市区相比仍有很大差距，同时反映出我区经济发展仍有巨大潜力，有待于进一步提高。

二、我区经济工作存在哪些不足和薄弱环节

_、我区经济发展宏观调控力度不够，使得经济发展总体缺乏特色。特色经济是一个地区经济发展的亮点，而我区的经济发展趋于粗放型发展，缺乏“亮点工程”，宏观调控应在此问题上发挥其作用，积极引导特色经济的发展。

_、发展环境还不够宽松。企业对于我区的发展环境仍持观望和怀疑的态度，不敢果断投资，需进一步放宽政策，优化投资环境，消除企业的顾虑。

_、对民营经济的发展重视不够，措施不力。民营经济已成为我区最具活力的经济增长点，然而我区民营经济的发展较为混乱，缺乏有效监管和扶持，这方面工作有待于进一步改善。

三、制约我区经济发展的因素

_、结构性矛盾依然突出，经济增长主要靠投资拉动，经济增长的基础依然比较薄弱；

_、工业结构不合理，产品结构单一，支撑经济发展的大项目太少，粗放型的经营格局没有得到很好的扭转，企业发展后劲不足、活力不强；

_、投资总量相对较小，对经济增长的拉动力不强。投资是扩大再生产、改善基础设施、改善劳动手段和技术装备手段的重要途径，是我区经济发展的主要源泉和经济“起飞”的先决条件，是实现工业化和城市化的物质基础。我区投资总量不仅不能直接带动相关产业增长，还导致再生产能力不能持续扩大，基础设施得不到改善。低水平的投入，不仅对当前经济的拉动作用有限，还影响未来的发展后劲。

_、消费需求不足，对经济的拉动力偏弱。由于诸多方面原因，我区消费水平较为低下，然而刺激消费难度大，消费升级步伐缓慢，更是亟待解决的问题。

四、进一步加强我区经济工作的对策

_、大力发展民营经济。从区域经济看，民营经济已成为最具活力的经济增长点。从我区民营经济发展的实际情况看，民营经济的发展还有巨大潜力。加大扶持力度，加快膨胀民营经济，一是要继续加大政策扶持，对民营经济的政策要尽可能放开放活，在资金、土地、人才、技术等方面要加大政策扶持力度，为民营经济的发展创造宽松的政策环境，不断提高民营经济在区域经济中的比重。二是要积极引导发展。引导民营企业兴办“龙头”企业、“龙头”市场，发展具有技术支撑的高效企业；从缺乏市场竞争力的大众、低质产业产品中退出，发展特色经济和高技术含量、高附加值的产品。引导民营企业与科研院所联姻结缘，提高民营经济整体素质；引导民营企业“走出去”，大胆参与市场竞争，开拓更大市场。三是要优化发展环境。良好宽松的环境是民营经济发展的必要条件。借鉴民营经济发展快的地区的经验，多引导少指责，多扶持少限制，多服务少处罚；先放后导，先予后取。四是要保护民营企业的合法权益，加强法律宣传，加大对“三乱”的查处力度，废除不利于民营经济发展的条条框框，依法制定一些保护、促进民营经济发展的政策，并保持政策的连续性。

_、抓支柱、抓骨干，促进名牌企业大发展。要依托现有的基础，进一步抓住机遇，招商引资，做大做强，尽快确立区域竞争优势，形成产业化、规模化发展。

_、鼓励工业企业发展深加工，延长产业链，实现高增值。从增强发展后劲看，要提高工业经济效益，壮大财政实力，必须发展深加工，延长产业链。在这个过程中，让中小企业与大企业形成垂直配套的产业分工体系，带动中小企业发展。

_、重视利用资本市场，解决推进企业所需的资金问题。长期以来，资金短缺始终是困扰我区企业发展的核心问题，加之，企业经济效益差，流动资金周转缓慢，银行防范金融风险意识增强，各项贷款急剧收缩，资金短缺问题更加突出解决资金短缺，需

要继续加大招商引资力度，更重要的是利用资本市场募集资金，解决企业发展所需资金问题。

第五篇：对我县非公有制经济发展现状的思考

对我县非公有制经济发展现状的思考

近年来在历届县委、政府的正确领导下，我县坚持以经济建设为中心，特别是1997年，县委、县政府确定以招商为手段、以非公有制经济为主体的县域经济发展战略，2001年，又再次将实施招商引资经济作为四大带动战略之一写进“十五”规划以来。全县上下以抢抓机遇、加快发展为主题，通过共同努力，县域经济实现了持续快速增长，综合经济实力得到了显著增强。特别是非公有经济蓬勃发展，已成为支撑和推动**县域经济增长的重要力量。

一、我县非公有制经济发展现状

截至2011年8月15日，我县共有个体工商户5929家，注册资金30758万元，私营企业500家，注册资金81467万元，其中注册资本50万元以下的有309家，50—100万元的有52家，100万元—500万元以上的有99家，500万元—1000万元以上的有16家，1000万元—5000万元以上的有15家，5000万元—1亿元以上的有1家。全县非公有制企业实际上缴税金占全县实际上缴税金的63%，非公有制经济从业人数达4.8万人，占全县从业人员的57%；非公有制经济已支撑起**经济的半壁江山。

二、近年来优化非公有制经济发展的具体做法

一是高度重视发展环境的建设。成立了以县主要领导和相

关局领导组成的经济软环境领导小组，在抓好硬环境建设的同时，着力加强软环境建设，特别是2009年4月3日，由**县长主持召开第十三次政府常务会专题研究优化环境问题，并通过出台了《鼓励招商引资加快经济发展的若干规定》文件，全力优化非公有制经济发展环境。

二是进一步推行了纳税人评议职能部门行风制度。加大了对经济发展环境的整治力度。

三是设立维权投诉举报电话，建立了由县纪检监察牵头、经济局等单位参与的经济环境治理办案制度，严肃查处举报投诉案件。

四是构建服务体系，营造公开高效的政务环境。成立了县政务中心，经济局、国土局、财政局、质监局等相关职能部门均在政务中心设立了服务窗口，严格执行 “一审一核”、首问责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及“一 厅办结”、“一条龙服务”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止目前，县政务中心各相关服务窗口共接待企业电话咨询256个，受理各项审批事项（包括服务项目）55件，其中当场审批办结 36件。承诺时限办结率达到100%。

五是坚持实行对重点非公有企业挂牌保护制度。对挂牌保护的蓝翔化工厂、江山科技发展有限公司、三维气体公司、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂等重点非公有企业进行跟踪服务，并建立了县级领导联系重点企业工作制度，及时帮助非公有企业排忧解难，搞好服务。同时经济局、工商局等部门开展为企业“一对一”或“多对一”的服务，主动为企业排忧解难。在全县六百余家企业中，精心挑选了最具代表性的14家各类企业作为帮扶联络对象。

六是加大了对非公有企业法人代表和管理骨干人员的培训力度。2005年来先后积极组织县蓝翔化工厂、县水泥厂、**大酒店、县江山科技发展有限公司、县果果三农公司、县三维气体公司等非公有企业制法人代表和管理人员分5批17人次赴长沙参加由国家发改委举办的“国家中小企业银河培训工程”湖南培训班，为提高非公有企业法人代表和管理人员管理水平起到了积极作用。

七是加大招商引资扶持力度，促进县域经济协调发展。我县主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各相关职能部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对县的重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。

八是推行上门服务制度。经信局、工商局等部门坚持走访企业，推行上门服务制度。如⑴全力协助协调中钢集团湖南**矿业有限公司江山科技公司在发展过程中遇到的问题。⑵帮助

**古城旅游有限公司、中钢集团湖南**矿业有限公司、**县城市建设投资开发有限公司等13户企业牵线搭桥和中国建设银行，工商等银行正式签约融资10亿余元，解决企业的融资困难。

九是积极参与矿山整治，通过强力整治，为合法企业营造了一个宽松的生产经营环境。

十是开展商标服务进企业，推进创品夺牌战略。组织工商部门主动深入到**县古城旅游有限公司、**县长松有限公司、**县红飞药用有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。积极引导帮扶我县贾师傅食品厂获得省著名商标并努力争创中国驰名商标。到目前为此，我县已申请认定注册商标130 件；其中省著名商标2件，具有**地方特色的商标有9件，如“边边场”、“跳花跳月”、“**古城网”、“苗山龙泉”、“西门峡激情漂流”等地方特色商标，目前，我们正在积极筹备，“**姜糖”，“腊尓山大米”地理标志商标和“天下**”著名商标的申报工作。

三、我县非公有制经济发展存在的主要问题

（一）、非公有制经济规模工业企业总量少，户数少、规模小、运行质量差。

与全州工业总量相比，我县只占全州的约3％；从全县经济总量来看，工业只占约9％。规模工业企业仅有11户，分别是铅锌矿、金山矿业、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工 4

贸有限责任公司、水泥厂、腾鑫花炮厂、出口花炮厂、勾良花炮厂、盈丰旅游品公司。并且企业的规模较小，还没有一户产值过亿元的企业。经济运行质量差，企业未能全部开工。11户规模工业中5户企业即铅锌矿、钰山矿业、振华矿业、世鹏矿业、昊通工贸有限责任公司一直停产。水泥厂从3月份与县人民医院兼并后也一直处于停产状态。

（二）、结构不合理，科技含量低，产品附加值不高，对资源的有效利用不足。

我县非公有制企业多数为劳动密集型企业和简单的加工企业,高能耗传统产业型企业较多,如矿业、建材加工等,制造技术和工艺简单,而科技含量高、附加值高、经济效益好的企业少（目前仅江山科技发展有限公司一家）,在市场竞争中缺乏优势。绝大多数产品，加工粗放，处于产业链底端，自主创新能力有待加强。如从企业生产的产品来看，矿产品加工和化工工业占据我县工业的主导地位，在11户规模工业中，矿产企业6户，占全部规模工业的55%，其他工业5户，占45%。从轻重工业来看，轻工业占规模工业产值的24%，重工业占76%。

（三）、产业集群水平低

通过近几年的努力，我县铅锌、锰、旅游品等产业集群初步形成，但集群水平不高，行业内龙头企业规模不大，带动作用较弱，产品关联度低，企业之间各自为阵，资源整合迫在眉 5

睫。

（四）、非公有制企业起步晚

非公有制工业，特别是非公有制新兴产业起步较晚，市场份额占有量不足，一时还不能担当起经济发展的主导力量。

（五）、全社会还没有真正形成鼓励创业、尊重创业的浓郁氛围，大力发展非公有经济的意识还比较淡薄，民众对非公有经济的认知程度还比较低。

（六）、少数部门仍存在“门难进”、“脸难看”、“难办事”、效率低等问题。有些企业反映,审批项目虽然削减了不少，但多属于闲臵不用、与部门利益关系不密切的事项,企业并没有感到宽松。当前最令企业感到头疼的还是办事手续繁琐,审批环节过多,特别是一些新建、扩建和技术改造项目,时间拖得更长。有的部门则戴着有色眼镜看待非公有企业，对重点企业和骨干大户往往高看一眼，对其他中小企业则不能一视同仁，办事拖拉，服务意识差。

（七）、乱收费、乱摊派现象不同程度存在，企业负担沉重。虽然现在多数单位服务意识得到了增强，采取了一定措施为企业提供便利，但个别部门依旧对服务与管理的关系认识不到位，不是把对企业的管理寓于引导、支持和服务中，而是服务与管理脱节、错位，甚至片面认为管理就是收费,执法就是罚款。在实际工作中,由于受利益驱动,考虑部门利益多,考虑全局利益少,以牺牲全局利益为代价,来拉取部门利益。

（八）、企业融资难。

融资渠道不畅是非公有经济发展的致命伤。从我县非公有企业来看，绝大部分还是依赖银行贷款，然而从银行贷款却并非易事，一是银行贷款“门槛”高，对非公有企业尤其是中小企业的信贷支持力度弱，且贷款手续繁杂，成本高，不适应非公有企业贷款需求急、频度高、额度相对较小的特点；二是非公有企业与银行间缺乏有效沟通，相互间信息传递不对称，沟通不畅，尽管企业有好项目，产品有市场，到期还贷也有保障，企业仍旧难以贷到款。许多非公有企业在解决了生存危机之后，想进一步发展，对资金的需求量越来越大，然而由于融资渠道的不畅通，很多项目不得不延后甚至是放弃，严重影响着企业发展的速度和规模，成为企业发展的致命伤。

（九）非公有制企业自身发展问题

1、思想观念不解放,发展步伐不快。不少非公有制企业特别是中小企业存在小进则满、小富即安思想,缺乏创大业、干大事的雄心壮志,满足于小打小闹推着走,保守经营,不敢迈大步。有的信心不足,精神萎靡,在市场竞争中无所适从。

2、管理水平滞后。我县非公有制企业中除少数规模较大外,多数都是沿袭家庭作坊式生产经营,采用传统管理方式多,运用现代科技管理的少,家族式管理的多,聘用专业人员管理的少,凭经验管理的多,创新型管理的少。

3、企业人才缺乏。普遍缺乏产品研发和市场开发的人才，缺乏懂现代管理规则和信息技术的管理人才。企业实用人才和高科技专业人才短缺，复合型企业管理人才更是奇缺，人才外流现象非常严重。目前，我县企业特别是旅游商品加工企业人才缺乏十分严重，绝大部分处于“家庭作坊”或“夫妻店”的生产规模和经营方式，没有专门的技术人才，也没有专业的管理人才。

四、进一步优化非公有制经济发展的对策建议

（一）进一步解放思想。

1、要进一步加大宣传力度，在全社会营造发展非公有经济的良好氛围，形成鼓励、支持、参与非公有经济发展的合力。

2、要把为非公有经济发展营造良好环境作为根本，充分认识抓环境就是抓发展，比发展就是比环境，全力打造有利于非公有经济健康发展的良好外部环境。

3、要加强引导，多组织非公有企业家到非公有经济发达地区参观考察，进一步开阔视野、更新观念，破除“富而思稳、富而思守”的思想。

4、要督促相关部门把解放思想落实到服务上，真正做到放眼长远，顾全大局，全力扶持非公有经济的发展。

（二）加大扶持力度，努力为企业发展搞好服务。

1、在思想观念方面,要积极引导非公有制企业解放思想,转变观念,振奋精神,加快发展,树立干大事业、谋大发展的雄心壮志,不断把企业作大作强。

2、在政策方面, 要结合我县非公有制企业发展实际,研究制定税收返还、财政贴息等一系列优惠政策,并尽可能在政策范围内给予企业以更多的照顾,为企业发展留足后劲。

3、在企业融资方面,政府有关部门要加强协调引导,积极牵线搭桥,促进银企沟通协作,下力缓解非公有制企业融资难的问题。

（三）优化外部发展环境，切实减轻企业负担。

1、要引导各部门进一步转变职能,简化程序, 改进服务,提高效率,全面改善企业发展外部环境。

2、加强部门之间协调联动和对执法执纪人员的教育监督,规范执法行为,理顺各职能部门的关系,提高依法执政水平,多从企业发展的角度出发,主动为企业搞好各项服务。

3、加强行风廉政建设,对个别破坏发展环境的相关人员要严肃查处,追究责任。

4、进一步规范部门收费,认真清理对企业不合理的收费,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派,减轻企业负担。