阿荣旗少数民族经济发展现状调查报告

第一篇：阿荣旗少数民族经济发展现状调查报告

阿荣旗少数民族经济发展现状调查报告

杨兴猛

2005年1月21日至2月20日我利用寒假时间对阿荣旗十个少数民族村（即音河乡的富吉、音河、维古奇，得力其尔马河猎民村，查巴奇乡的民族村、猎民村，新发乡的新发、东光、莫尔顶、那克塔），按照少数民族总户数12%（即133户）和好、中、差各占三分之一的比例，采取入户座谈和报表汇总的方法，对聚居在这里的农牧猎民户的生产经营、结构调整和畜牧业发展状况，进行了抽样调查，并做了具体分析。一、十村百户的基本情况

十个民族村总人口为11180人，2746户，少数民族3605户，耕地面积156055、6亩，草场面积为148938亩，林地面积为430758亩，牲畜27873头，家禽2、3万只。十个民族村的收入各不相同，最高的为2800元，中等为1600元，最低为600元左右，四个民族乡各自的民族村之间人均收入差距也比较大。2002年全旗的国内生产总值为108000万元，人均国内生产总值达到3466元，总的来说少数民族人均收入远远低于全旗的人均收入，部分居民还靠政府的救济过活。通过入户交谈和汇总统计表明，凡是种、养搭配经营的农户都比较富裕，收入相对稳定；凡是富裕大户都是在种、养、加、销一条龙经营方式上走出了自己的路，在自家的经营圈里形成了相互反哺的循环体；单一靠种植“大粮”作物的农户贫困比重大，一些以种植大豆，小麦为主的个体大户和农场主都处于维持或破产状态。

二、种植结构调整势在必行

民族地区经济增长缓慢、停滞不前、甚至负增长与三年自然灾害是分不开的。98年，全国各省区普遍遭受特大洪灾，阿荣旗各民族村大多分布在水域附近，如音河乡的富吉、音河、维古奇三个民族村座落于音河水系附近，得力其尔马河猎民村坐落于格尼河水域附近，查巴奇乡的民族村、猎民村坐落在阿伦河下游，灾情较为严重。99年，阿荣旗普遍流行旱灾，害虫泛滥，特别是大豆大面积的减产，甚至是绝产。2000年，阿荣旗部分地区还遭遇了百年不遇的特大雹灾，据当地居民讲，冰雹像“鸡蛋黄”一样大小，这是他们世代生活在这里所不曾见到过的，只要摊上的就是绝产。村民们只能在冰雹过后补种白菜、萝卜等生产周期短的蔬菜作物，以维持生计。2001-2005年没有出现特大天灾，但春旱所导致的农作物减产屡见不鲜。近8年来看，阿荣旗自然环境恶化，自然频繁是导致农民普遍贫穷的重要原因，但究其根本，一定程度上也反映了传统种植结构的不合理。

种植业是阿荣旗各民族村普遍的谋生手段，也是形成产、加、销体系化经营的初始阶段，种植结构的合理与否直接影响居民的生产、生活。当前虽然市场经济优胜劣汰的调节作用逐渐渗透到农村的生产生活中，但村民们没有紧迫感对“瞄准市场种田，调整结构赚钱”的商品经营观念认识不清，不顾农产品供求的变化，盲目种田现象普遍存在。由于98年以前，大豆作为“权威”作物没有卖不出去的时候，并且价格只升不降，村民们从中也尝到了不少甜头，长期以来很多民族村形成了单一的种植结构，农民们的所有资本（包括超前贷款）都投入到开荒耕种和扩大再生产上了，村民们把大豆作为换钱的唯一作物，而玉米、小麦、马铃薯等粮食作物仅供自食或是饲养牲畜用。如查巴奇猎民村自从禁猎起，政府组织为村民开肯了大片的荒地，基本上种植大豆这一单一作物，村民们也曾从中获得了很好的收益，而99年以来大豆市场的价格浮动很大，出现了0、7—0、8每市斤的低靡价格，甚至出现卖不出去的情况。而村民们从没有想过别的出路，还是在维持着以往的种植结构，只希望来年能有一个好的市场价格，再加上自然灾害，部分已脱贫的猎民又出现了返贫状况。而与此相反，音河乡98年以来就注重调整结构，白瓜籽、马铃薯两种经济作物种植面积连年递增，到了2002年，白瓜籽的种植面积达4、8万亩，马铃薯达3、5万亩，占全乡总耕地面积的67%，尤其是白瓜籽的种植面积较大，除了维古奇与线杆村因气候条件限制而不能大面积的种植外，其他12个村均已大面积的种植，白瓜籽混等货一般在4、5元左右一市斤，“AA”级品价格达到5元多一市斤。与此同时，音河乡还鼓励村民从事马铃薯加工工业，正常年种植鲜薯亩收入350—400元，加工淀粉价值650—700元，加工粉丝、粉条亩收1300—1400元。在大豆市场价格低廉的情况下，音河乡以市场为导向，及时调整种植结构，使村民收入持续增长。到2004年底，全乡总产值增加到5743万元，人均收入增加到1695元。这是种植结构调整很好的成功例子，它走出了传统种植观念的禁固，同时也暴露出了传统种植结构的弊端。

单一的种植结构不但容易导致价格灾害，而且抵御自然灾害的能力也很弱。例如，99年虫害遍及全旗各地，而虫害只对大豆有影响，流行的害虫是专吃豆叶的寄生虫，对白瓜、玉米、葵花、马铃薯等作物并无太大影响。再加上大多数民族村由于经济发展缓慢，农田水利等基础设施建设滞后，在一定程度上还存在着靠天吃饭的因素。在这种情况下，调整种植结构发展多种经营对于抵御自然灾害和价格灾害都有一定的帮助。因此，当前各民族村经济要摆脱增长缓慢、停滞不前的不利形势，种植结构调整势在必行，而且还很紧迫。种植结构调整一定要把握市场信息，而在地方一般没有收集市场信息的专业机构，在信息产业化尚未形成之前，一定要加大调研力度，最大限度地掌握市场信息，不能盲从，也不能空喊口号，搞形式主义。种植结构结调整要一定要克服盲目性，把握自己所处的资源特点和市场环境，不搞绝对的一乡一业，一村一品的单一经营，也不搞小而全，多而繁的杂家经营，而是根据自己的资源状况与市场趋势确定可持续发展的重点项目、品类，不断加大科技投入，不断改造升级，使其走上产业化发展的道路。

三、把发展畜牧业作为产业结构调整的重点

从调查中也可以看出，凡是富裕的村民都不是单单经营一点儿有限的耕地，牲畜是村民财富的标志，畜牧业是他们致富的手段。各少数民族村有优越的自然、地理条件，应该把畜牧业发展成为各民族村的优势产业，大头产业，这就需要处理好人与自然的关系，走可持续发展的道路。

从抵抗自然灾害方面看，畜牧业受外部自然灾害系数小，比靠天吃饭的种植业优越。从市场效益发展前景看，国际国内两个市场需求逐步增大，牛羊肉、奶含钙高，是发达国家饮食消费和健康水平证明了的，价格好，前景乐观。比如，一头基础母牛年产母牛犊价值1200元，母生产奶期刊270天，日产鲜奶23公斤，按单价1、12元一公斤计算，当年纯收入可5000元左右。从与种植业互补方面看，“粮食、秸秆过腹转化增值”高，尤其在大量粮食作用过剩情况下，畜牧业调节作用显得更加重要，所以牧业比重要加大。发展畜牧业要从生态和经济双重效益出发。我们在看到畜牧业产值高，经济效益好的同时，也应该看到，多数民族村草畜矛盾的严峻形式。在中南部几个民族村的放牧场看到的情景让人深有感慨，过去“风吹草低现牛羊”的景象，现在看到的只能是吃“唇草”的羊儿啃那地皮上一层薄薄的绿了。草畜矛盾和草场退化严重是多数民族村的共性，只是程度不同。针对这种现实，增加畜牧业的比重，只能根据各种牲畜的不同特性，开发舍饲、半舍饲工程。例如，绒山羊虽然效益好，但对生态环境破坏性大，根据其繁殖成活率高且易饲养的特性，要引导村民舍饲。考虑到奶牛对生态破坏性小，在结合当地资源优势的情况下，控制其发展规模，实行半舍饲。只有

这样，才能既满足少数民族的切身利益，又维护了生态环境。

任何一个新事物都有一个被人们认识、了解、接受的过程。舍饲工程，同样需要有一个艰巨的历程，面临着巨大的挑战。舍饲工程，一方面，增加了投入资本，饲料需要一笔不小的开销。况且，村民不会轻易的把种植粮食的耕地改为种草，村民会面临资金短缺的问题。二是，增加了劳动力投入，原本一个人的活计，圈养就需要几个人来承担。诸如以上原因的考虑，舍饲应该从高投入、高起点的牲畜（如绒山羊、小尾寒羊、奶牛等）为切入点，而不局限于猪、绵羊、肉牛等，还可以结合当地实际考虑新畜种的开发。在与查巴奇乡村民的交谈中能够体会到，一些村民仍然留恋昔日的猎业生活。据村民说，以前，只需外出三个月，便可以维持一年的生计，如果猎到一只梅花鹿，按当地的市场价格也能卖到一万元。而现在，一年四季耕种还有些不适应。一些村民将耕地出租他人种，指望可数的年地租和救济为生活来源。在这种情形下，如果饲养梅花鹿成为现实，不但可以使当地猎民很快脱贫致富，而且较容易从猎业经济尽早转化为牧业经济。从一定意义上说开发高效的畜牧品种也不愧是一种很好的尝试，只有在经济利益的诱惑下，才能形成对经济结构调整的巨大的拉力，使少数民族地区加速发展，尽早�谕哑独В呱细辉５缆贰Ｒ虼耍Ω迷谏偈褡迦褐诠勰钭浜妥式鸫畹确矫娓枰欢ǖ囊己椭С郑睦７洞纷饔茫崴枪こ桃坏┏晒Γ浞⒄骨绷κ蔷薮蟮摹Ｗ苤⒄剐竽烈担窃诓到峁沟髡讨邪盐兆约旱淖试刺氐愫褪谐』肪车淖罴蜒≡瘛�

四、强化加工、扩大营销是民族经济产业化的必要环节

对种、养植业产品的深加工和营销是对农业产值的追加和扩大，是对农业产出效率的深挖掘，是提高市场竞争能力的重要手段，是形成农产品相互反哺的重要一环。但在当地各民族村，加工和营销这一环节非常脆弱，甚至是空白和缺陷，在今后的生产生活中必须给予重视，使其加强和提高。

目前，阿荣旗各民族村的加工工业呈现出规模小、技术含量低、劳动密集等特点，集中分布在音河各少数民族村屯，主要包括马铃薯加工淀粉、粉条、粉丝；白瓜籽瓤分离、烘干和晾晒、筛分等。如马铃薯加工方面，该乡现有加工点314个，14个村庄46个自然屯都有各自的分布网点，平均十户一个。音河乡农户富裕在很大程度上取决于种植和加工马铃薯。和平、五六、五

五、音河等村，主要是以此起家。多数村以加工淀粉为主，其加工潜力有待于进一步挖掘，还可以将淀粉再此基础上加工成粉丝、粉条，可以进一步提高产品的价值量，使村民得到更多的实惠。再如，白瓜籽加工方面，该乡现有白瓜籽瓤分离机1876台，分布在12个村，而很多民族村都还是手工使籽瓤分离，不但浪费劳力，而且在很大程度上限制了其生产规模。白瓜籽瓤分离机有待于在白瓜籽的种植区域内大范围的推广。而对乳、肉畜牧产品的深加工基本处于空白。乳、肉产品加工与马铃薯、白瓜籽加工相比具有资金投入大，科技含量高等特点。政府应该在技术、资金、政策方面给予一定的扶持，使畜牧业——少数民族村这一大头产业——增值、增效。这种小家庭个体加工的产业实体虽然没有大企业的经营层次高，但产、加、销一条龙，一家一户的经营体系有经营灵活、市场应变能力强的优势，使人们自觉形成“鲜薯好卖卖鲜薯，鲜薯难卖加工转化淀粉，淀粉难卖加工转化粉条、粉丝”的市场意识，灵活地适应市场的变化。若干个小经济实体自然联合起来便可以形成以村屯、乡镇为单位的大的经济实体，还可以增强市场竞争能力。

发展加工工业应该紧紧围绕种植业、养植业特点，上规模、上项目，发挥原料自产、资金依赖小的优势，降低产品的原始价值，以提高其竞争能力。不要单纯地为加工而加工，加工的最终目的是反哺农业，而农业生产转过来又反哺加工业，使其形成首尾相连的链条结构。强化加工工业既要有量的扩大，又要有质的提高。

产品的营销是种、养、加、销一条龙经营体系的最后一环，也是关键一环，只有完成这一环的任务，才能形成产业化的循环体，反哺种、养业。

农产品供大于求，由过去卖方市场转为卖方市场转化为买方市场，每一个商品经营者都在利用各种不同的方式，寻求着自己产品销售渠道。但有的民族村由于主动性差，方式方法有限，经销人员少未形成相应的销售渠道，产品销售量和利润很不理想。如音河乡粉丝、粉条起步于70年代，由于多年依赖于路域优势的心理，不主动走出家门拓宽销售渠道，致使多年来生产始终不能扩大。包括销往外地的其他商品，由于没有村民自己亲自去卖，不能扩大产地和产品知名度，有时被中间商控制。今年产于各民族村的羊绒以每市斤230元的价格卖给商贩，而辽宁省的一些加工厂家，通过清洗、分梳，打上包装品牌以后，出售给成品生产厂家，达500元一市斤，出口价格则还要高一些。马铃薯种当地出售0、13—0、15元一市斤，辽宁、山东的客户批发价格则0、8—

1、0元以上。可见，把更多的村民推向营销市场是十分必要的。在产、加、销一条龙体系中，营销环节薄弱滞后，村民的组织化程度低，面对四面八方的客户没有整体上的思想准备。尤其是每年农产品上市季节，往往由于几家或少部分村民的产品低价出售造成总体压价，甚至出现买方任意喊价的被动局面。针对这种情况，就要在农产品上市前组织村民深入了解市场行情，产品在市场上究竟能卖什么价位，占有率如何，中间商究竟能赚多少钱？做到“知已知彼”，钱少了我不卖。此外，要建立自己的域外销售网点，在必要的情况下，还可以成立村民商会，利用“老乡、老家的人文环境优势”开发新的营销渠道。这样村民可以与客户或者消费者直接见面，不但能获取额外商业利润，而且可以随时掌握自己产品的优势与不足，对于提高农产品质量，选用新品种和结构比例调整等方面的指导，更具体、更直接。

根据十六大全面建设小康社会的精神，阿荣旗旗委、旗政府制定出了超常规、跨越式的发展计划，从2003年起，要连续8年保持15%以上的高速增长，之后仍要保持近两年10%的增长速度。这也是根据阿荣旗经济发展现状制定出缩小差距、追赶型的发展战略。2001年阿荣旗的国内生产总值是12亿元，人均GDP仅为461美元，比全国平均水平912美元低451美元，差距将近一半。而各少数民族乡村的经济是全旗经济的重要组成部分，因此，必须高度重视少数民族经济的发展。利用少数民族地区特殊的优惠政策，挖掘少数民族地区的发展潜力，优化产业结构，使少数民族地区真正形成种、养、加、销一条龙相互反哺经营体系，少数民族地区就会成为强劲的“经济特区”，成为全旗经济寻求高速发展模式的窗口和试范点。少数民族地区经济不但不能成为全旗经济增长、达标的负担，而且还会带动周边村、屯群众致富的积极性，拉动全旗经济的高速增长，为全旗全面建设小康社会都是有利的。该旗少数民族经济在2020年达到小康标准是有希望的，但任务又是非常艰巨的。

第二篇：少数民族经济发展现状和存在问题

少数民族经济发展现状和存在问题

《安徽省民族工作条例》第三章明确发展少数民族经济,第十七条规定符合下列条件之一的企业，享受国家和省规定的税收、信贷、行政事业收费等方面的优惠政策：

（一）以少数民族为主要服务对象的企业；

（二）少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业；

（三）在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：

一、基本情况

总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：

一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。

二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。

三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。

四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。

二、服务情况

一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。

二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。

三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。

三、存在问题

一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。

二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。

二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。

三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。

四是个别企业因为当地工业园区建设放缓。不能及时搬迁扩建厂房，影响企业扩大规模。

第三篇：关于兰州少数民族流动人口现状的调查报告

关于兰州少数民族流动人口现状的调查报告 lzzx.lanzhou.cn 2012-07-16 14:46

近些年来，我市逐渐成为西北地区少数民族流动人口的重要流入地。少数民族流动人口进入我市后，基于自身在族属、传统文化、生活习惯、宗教信仰、文化素质、生活技能等方面的特殊性，在城市生活的适应中遇到了很多难题，同时也给城市管理带来了一些新问题。全面、准确地了解我市少数民族流动人口的现状、存在的问题及缘由，提出有针对性的对策建议，对进一步搞好我市的民族工作有重要的参考意义。

一、我市少数民族流动人口的现状

最新的人口普查资料显示，当前，我市共有少数民族51个，少数民族常住人口约12.7万人，其中信仰伊斯兰教的民族人口约11万，约占全市少数民族总人口的87.7%。每年的少数民族流动人口约有6万，以回族、东乡族、撒拉族等民族为主体。现根据我们对少数民族流动人口主体的调查，就其流动类型、就业情形、居住方式、居留倾向等方面的具体情况做如下详述。

(一)少数民族流动人口的流动类型。我市的少数民族流动人口，依照不同的标准可以划分为不同的类型：

第一，按照其在流入地的时间特征分类，可分为过往型与居留型两种，超过一天者即为居留型。前者又可分为当日往返型与交通中转型，后者可分为短期居留型和长期居留型。具体说来，兰州少数民族流动人口有很多属于交通中转型(即过往型)流动人口，其在城市停留时间较短，对城市的影响较小。长期居留型又可以称为暂住人口，对城市的影响较大。

第二，根据其流向可分为流向城市者与流向农村者，以及流向国外者与流向国内其他省区市者。其中，流向我市的国内少数民族流动人口是主体，流向农村者与国外者的情况在我市还比较少见。

第三，根据其流动的动因可分为劳务型、经营服务型、公务型、文化型、社会型等，或简化为经济型与非经济型两种。少数民族流动人口进入城市最主要的目的是寻找就业机会，提高经济收入，改善自身生活，他们以务工、经商等多种形式出现在城市中。对我市少数民族流动人口的分类，我们更多地依据少数民族人口流动的动因将其划分为经济型与非经济型两类。

第四，由于宗教纪念活动、宗教传播活动以及宗教学习活动的开展而出现的相对规模较大、局部影响较深远的宗教型流动人口，包括宗教活动参与者、宗教职业人员以及宗教活动学习人员三种亚型。宗教型流动人口既不完全类同于文化型流动人口，因为其在进行宗教活动时还伴随有探亲访友、治病疗养、经商等活动；也不能简单列入其他类型，因为其数量巨大，影响较大，应该单独列出以示重视。我市目前共有清真寺和拱北等宗教场所83处，其中66座主要分布在回族人口较多的城关区和七里河区。这显然会吸引周边各县区、西北地区乃至全国各地的少数民族群众进入我市从事宗教活动，从而使得我市基于伊斯兰教形成的少数民族流动人口类型的特色突出。

关于兰州少数民族流动人口现状的调查报告 lzzx.lanzhou.cn 2012-07-16 14:46

(二)少数民族流动人口的就业情形。我市的少数民族流动人口，职业选择天然性地与清真饮食行业产生联系，加上我市作为甘肃少数民族主要的聚居区之一，己有的清真饮食行业可以为少数民族流动人口提供就业机会，因此，相当一部分人主要选择在清真食品行业(其中以清真餐饮业为主)就业。据有关部门统计，截止2008年底，我市共有直接经营清真食品的企业和个体户2888多家，经营面积392840.8平方米，从业人员20023人，年营业额约在27.88亿元以上，除此之外，还大量存在一些未在工商行政部门登记注册，临时摆摊设点经营清真食品的个体经营人员。目前，牛肉面和清真食品的制作、加工和零售等相关行业已成为我市少数民族经济主要分布的行业，是我市少数民族经济的主体，也是吸纳少数民族流动人口就业的主要行业。

除了依托民族身份与民族文化实现在民族特色经营行业集中就业外，我市还有一部分少数民族流动人口在民族特色缺乏的大众行业从事某些文化要求不高、科技含量较低、待遇较差、保障较少的那些被学术界称为“三D行业”(Dangerous、Difficult、Dirty)的工作，如建筑业、废品收购、维修业、装卸搬运业、拆迁业、个体运输业等。比如东乡族流动人口，多在房屋拆迁与建筑工地上从事“抡大锤”、“收旧家具”等工作。有研究者曾在我市的废弃物品处理场所和拆迁工地做过调查，发现每一处工地都有东乡族农村劳动者，而且都是结伴从业。在七里河区西园、西湖街道暂居的少数民族流动人口，其从业领域基本都分布在装卸、拆迁、建筑、蹬三轮车、跑摩的、废旧回收等低收入行业，很多人生活处于贫困状态。

(三)少数民族流动人口的居住状况。进入我市的少数民族流动人口，为了保持民族生活习惯，更方便地开展宗教生活，他们在长期的历史发展过程中形成一种围寺而居的民族心理以及同族、同教与同乡意识，其选择聚居主要出于经济生活需要、维护共同利益、“同类呵护”、保持“同质文化习俗”以及抗“同化”的考虑，这种聚居形式可以使同一民族的人在感情上得到支持，在生活上彼此照应，减少身在异乡为异客的孤独感。因而，相对聚居成为我市少数民族流动人口居住格局上的显著特征。其聚居的区域主要分布在城乡结合部，如“金城关、西关、南关、徐家湾、李家湾、龚家湾、小西湖、西园、皋兰山、伏龙坪、五星坪、桃树坪”等地。同时，还有很多少数民族流动人口出于谋生与就业的需要，分散居住在我市的各个角落，以散、杂居的形式出现在城市中。

具体说来，我市少数民族流动人口的聚居既有工棚式又有村落式。一般说来，采取工棚式聚居的主要是城市中从事建筑行业的流动人口和在新兴的工业企业，特别是在私营和三资企业里打工的流动人口。村落式聚居比较典型的是“广东村”，即来自临夏回族自治州的广河县与东乡族自治县，现居住于七里河一带的广河人与东乡人的相对集中居住区域。除此之外，像西园街道的柏树巷、工林路以及西湖街道的骆驼巷、小西湖等地则是我市世居少数民族与外来少数民族人口交汇的相对聚居区。

(四)少数民族流动人口的居留倾向。流动人口在城市滞留时间的长短，是反映其活动特点的一个重要方面。有学者曾在2007年对聚居于西园街道的少数民族流动人口在兰州的暂住时间、城市认同、留居意向等问题做过问卷调查，结果显示，暂住时间超过1年的人占总数的60.3%，超过3年的人占总数的41%，超过5年的人占总数的29.7%，超过10年的人占总数的14.3%。可以看出，我市少数民族流动人口的滞留时间与居留倾向均较明显，同时说明在我市存在着为数不少的、不改变家庭长久居住地的流而不迁或者称之为长久性定居式的少数民族流动人口。我们在调研中也发现，在七里河区的小西湖、柏树巷、工林路以及城关区的金城关一带有很多外来少数民族人口建筑房屋定居，虽然他们没有城市户口，也不享受城市户籍者的一些优厚待遇，但其己经成为城市的“事实移民”，甚至有人己经定居达20余年，并打算终老兰州。还有些人修建了房屋不仅供自己使用，而且依靠房屋租金维持生活。

二、我市少数民族流动人口问题及分析

少数民族流动人口来到陌生的城市后，由于自身文化素质、专业技能，以及语言、文化迥异等因素的影响，其在适应城市社会的过程中会遇到各种困难，碰到很多问题。具体来说，我市少数民族流动人口在城市工作、生活期间所遭遇到的相关问题主要包括：

(一)社会歧视问题。少数民族流动人口作为农民工群体的一个有机构成，具有农民工和少数民族双重身份，他们在城市中的名义社会地位与实际社会地位相差甚远，其在城市中备受歧视是不争的事实。具体来说，许多市民对进入城市的少数流动人口怀有一种概念化的印象，总认为他们落后、野蛮、不讲卫生等，甚至在没有接触和交往之前便对其产生了偏见，进而导致在语言上藐视，在行动上则有意回避，在就业中有意排斥等歧视行为。

(二)就业困难问题。我市少数民族流动人口目前的就业形式主要有务工和经商两种类型。对于务工类型的人，除了一部分在清真中高档次饭店和清真食品相关行业就业之外，大多数人从事的是“脏、累、危、低”性质的工作；对于以自我雇佣形式通过经商做小生意的人，主要从事的是烤羊肉串、卖羊杂碎、卖水果、摆地摊贩售小商品、摩托车载客、收旧家具家电等工作。加之少数民族流动人口自身具有的民族性和在宗教生活方面的特殊需求，使得其就业面更窄，就业机会更少。所以，从总体上来说，少数民族流动人口就业比较艰难。

(三)工资拖欠与克扣问题。少数民族流动人口进入我市后因为前述原因不太容易实现就业，虽然有很多人在城市中做小生意维持生活，但还有部分人依靠乡缘、地缘、族缘的初级关系找到了工作，他们像通常意义上的农民工一样，多以打工形式分布在建筑和餐饮行业。与汉族农民工一样，少数民族流动人口同样面临着工资克扣和拖欠的问题。

(四)贫困问题。我市少数民族流动人口的贫困问题是其就业问题、工资拖欠或克扣问题直接或间接导致的结果。与城市居民相比，我市少数民族流动人口整体上处于相对贫困状态，同时还有部分人处于绝对贫困状态。有学者曾对我市流动人口的贫困率做过调查和测算，结果显示，在目前约6万少数民族流动人口中，约有5万人处于贫困状态，超过7500人处于绝对贫困状态。物质上的相对贫困和绝对贫困，也必然导致了部分我市少数民族流动人口精神文化上的贫困。

(五)学龄儿童的九年义务教育问题。我市少数民族流动人口九年义务教育适龄儿童在城市中接受正规或非正规教育的主要渠道包括在公立学校交借读费或赞助费借读、在少数民族流动人口子弟学校就读、在收费高昂的私立学校或民办学校就读、在宗教场所或阿语学校接受宗教知识和语言教育等。从就学渠道上看，少数民族流动人口子女就学的途径似乎很全面，但事实上，受体制性障碍、经济条件方面的限制，能在公立学校、私立学校或民办就学者只是很少的一部分人，而农民工子弟学校因为数量不足、办学条件有限，其入学者也很难收到良好教育。所以，当前少数民族流动人口子女接受九年义务教育难的问题当前还非常严重，失学、半失学的情况在少数民族流动适龄儿童中所占的比例很高。

(六)学前儿童的学校教育问题。我市少数民族流动人口的学前儿童的教育问题表现比较突出，为了强调其重要性，在此单独加以论述。少数民族学前儿童，在民族生活习惯、宗教生活方面有特殊需求，但目前我市公办和民办的少数民族幼儿园在数量上很少，现有的一些为数不多的少数民族幼儿园都是清真寺自办的或依托各清真寺创办的，从总体上看，这些幼儿园在数量、招生规模、学生容量上都非常有限，光是解决本市少数民族常住人口学前儿童教育都满足不了，更是难以为流动人口的子女提供学前教育。这使得少数民族流动人口子女的学前教育问题非常突出。

三、对加强我市少数民族流动人口管理与服务工作的对策建议

城市少数民族流动人口具有特殊性，对城市少数民族流动的管理和服务必须兼顾民族和宗教因素，这就需要充分发挥城市民族工作部门和政府相关职能部门的管理和服务职能。

(一)提高对城市少数民族流动人口问题重要性的认识。城市化进程中出现的少数民族流动人口问题能否得到有效解决，关系到党和国家民族政策的贯彻落实，也关系到城市的政治稳定和经济发展。当前，少数民族流动人口已成为城市民族工作的重要对象，城市少数民族流动人口的管理与服务工作也成为城市民族工作的重要组成部分。2000年召开的全国城市民族工作座谈会就已提出:城市民族工作的任务是广泛的，包括三方面的内容：一是做好本城市少数民族事务的管理工作，帮助他们发展经济文化教育事业；二是做好城市少数民族流动人口的管理工作，充分保障他们的各项平等权益，帮助他们增强城市适应能力；三是做好与城市功能相应的面向全国少数民族和民族地区的工作。

因此，城市民族工作部门及政府相关职能部门必须把少数民族流动人口管理工作放到加强民族团结、促进民族地区发展、维护少数民族合法权益、推进民族地区城市化进程的高度来认识，必须把它当做进一步实施西部大开发战略、发展民族地区经济、维护城市社会稳定的一项重要举措来抓好抓实。

(二)扩大城市民族工作范围。少数民族流动人口进入城市对城市民族工作带来了较大的冲击，提出了更高的要求，加重了城市民族工作的任务，为适应这种新情况，城市民族工作部门就要扩大工作范围。具体来说，就是要将过去仅仅局限于城市范围内的民族工作扩展到与少数民族流动人口来源地密切相关的省区城市与乡村，扩展到民族地区，加强少数民族流动人口流出地政府与流入地城市之间的交流、协调、合作，完善远程管理。

由于城市少数民族流动人口多来自较为偏远的民族地区，城市政府对少数民族流动人口的管理与服务工作不太熟悉，对少数民族流动人口的社会文化缺乏必要了解。在处理与少数民族流动人口相关的民族问题时也往往是力不从心。而少数民族人口流出地政府不仅掌握着较多的政策信息，而且对这些民族的社会文化有更为深刻的认识。因此，加强二者之间的协调与合作对于加强管理和服务城市少数民族流动人口、协调城市民族关系、调高民族工作效率具有重要意义。在合作、协调内容上，流出地政府要在源头上开展相关的法制、政策方面的教育作用，流入地城市则要在具体的技术培训、就业指导服务、居住和治安管理服务、子女教育、权益维护中发挥作用。

(三)扩展城市民族工作的内容。扩展城市民族工作的内容，就是要将过去不属于城市民族工作范围的少数民族流动人口管理与服务工作纳入到当前的民族工作范围中去，要积极帮助城市少数民族流动人口解决其在城市中遇到的就业、子女教育、贫困等困难与问题；要在全社会倡导尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰等良好风尚；要积极排解民族摩擦和纠纷，消解可能造成民族关系问题、民族矛盾的潜隐；要在少数民族流动人口中积极宣传相关政策法规，鼓励他们合法经营，勤劳致富；要加强对违法犯罪分子的打击力度与教育改造，做到惩教并举。

具体来说，当前应着力做好如下几方面的工作：一是民族工作部门要通过开展对少数民族流动人口现状的调查研究，重点摸清我市少数民族流动人口的民族构成、文化素质、性别年龄、生活居住、子女教育、经济收入、就业状况等关键问题，为管理和服务于少数民族流动人口打下良好的基础；二是要建立少数民族流动人口登记制度，各区的街道、乡镇要对居住在本辖区的少数民族流动人口进行登记，形成一个网络，实时报告本辖区少数民族流动人口的数量和相关情况，实现动态管理；三是要采取灵活措施，尽可能的在少数民族流动人口中间宣传国家的相关政策和城市管理的基本规定，提高其自身素质，引导其自觉增强现代文明的、遵纪守法、按章办事、守法经营的意识；四是要落实民族优惠政策，在政策上予以扶持，在生活上予以关心与帮助，通过开展技能培训、就业服务、法律援助、解决子女入学难题等措施，帮他们排忧解难，摆脱生活困境。五是要建立外来少数民族流动人口联系点制度，将联系点设在社区、市场及其他少数民族流动人口分布较多的地方，及时了解他们流动的态势，及时了解他们遇到的困难与问题，及时提供帮助；六是要加强对少数民族流动人口突发事件的预防与处理，建立快捷的舆情信息监测、上报制度，提前排查不利于民族团结、社会稳定的因素，做到防患于未然。

(四)转变、完善城市民族工作的方式方法。随着城市化进程和市场经济的深入推进，我市少数民族人口的主体意识不断增强，传统的工作方式方法中有一些已经不适合当前社会发展的需要。要适应城市新的民族工作需要，就必须通过一系列改革和探索，立足管理与服务，走社会化的工作方式，综合运用政治、经济、思想教育、法制等多种手段开展工作，从而达到管理、服务与保障相结合的目的。基于此种现实情况，就必须要采取多样化的工作方式，才能应对当前城市少数民族流动人口中出现的问题。

具体来讲，一是要必须处理好民族工作部门与相关职能部门的关系，建立城市民族工作的协调机制，形成党政部门总负责，民族工作部门具体负责，公安、民政、教育、计生、环卫、工商、税务、劳动就业、城市管理等部门各司其职的民族工作合力，实现对少数民族流动人口的齐抓共管；二是要依托城市社区开展少数民族流动人口管理与服务工作，尤其是要依托少数民族流动人口聚居社区，探索我市少数民族流动人口管理的新模式，将原来的防范性管理模式转变为服务型、参与型管理，增强少数民族流动人口对城市的认同意识和归属意识，帮助他们融入城市社会；三是必须要多渠道开展城市民族工作，不仅要依靠政府各职能部门的力量，还要动员民间组织、社会力量与少数民族流动人口自身参与管理。

(五)切实维护少数民族流动人口的合法权益。少数民族流动人口权益保障是一项多主体、多渠道、多方式、多层面的工作，需要长期坚持、常抓不懈。实施权益保障的主体包括城市民族工作部门、政府相关职能部门、少数民族社会团体与民间组织、少数民族流动人口自身等。

在具体措施上，当前应着重抓好如下几方面的工作：一是要建立健全保障我市少数民族流动人口合法权益的法律法规政策体系，使保障少数民族流动人口合法权益的工作有法可依。目前我国尚没有专门保护少数民族流动人口合法权益的法律法规，我市作为地处西北民族地区的区域性中心城市，少数民族流动人口问题较为突出，当前很有必要先行一步，探索性的出台一部与少数民族流动人口权益保障密切相关的法律法规。同时，还要加强对现有的《城市民族工作条例》及其他相关政策法规的执行力度；二是城市民族工作部门要强化其保障主体的工作职能，充分发挥其在保障少数民族流动人口合法权益方面的主体作用。城市民族工作者要树立保护少数民族流动人口合法权益为己任的思想，要把保护少数民族流动人口平等权益的工作作为城市工作的重点来抓，对少数民族流动人口要一视同仁、平等相待。要在深入调查研究的基础上，多部门配合协作，切实帮助少数民族流动人口在生活、就业、子女教育等方面的困难；三是伊斯兰教协会、少数民族联谊会等民间组织要充分发挥作用，使各少数民族社会团体成为政府和少数民族群众之间的桥梁和纽带，成为少数民族同胞保护自身合法权益、了解法律政策、寻求帮助和慰藉、联络民族感情以及向政府部门表达民意、反映情况的自主性组织；四是城市民族工作部门和少数民族民间组织，要采取灵活多样的形式，在少数民族流动人口聚居区、务工单位、宗教场所对少数民族流动人口开展法制意识、维权意识的宣传教育，提高他们自身的自我保护意识，懂得依法维护自身的合法权益；五是相关部门应尽快组织、建立城市少数民族流动人口心理咨询和法律援助中心，为少数民族流动人口适应城市生活提供心理救助，为维护其在城市生活期间的合法权益提供法律救济。

第四篇：少数民族经济发展探究

少数民族地区基础教育问题分析

【摘 要】我国的少数民族约有五十五个。人口虽只占全国总人口的百分之六,但分布地区广阔,约占全国面积的百分之五十至六十。解放前,由于阶级压迫和民族歧视以及其他种种原因,政治经济非常落后,几乎没有民族工业。解放后及改革开放以来，少数民族地区的经济建设有了长足发展，但是，由于诸多因素的综合影响，少数民族地区经济总体发展水平不高，落后的面貌没有根本改变，与东南沿海经济发达地区相比有较大差距，且这种差距还在不断加大。,迅速发展少数民族地区经济,促进全国范围内生产力的相对平衡,从根本上改变少数民族地区落后的面貌,不断提高人民生活水平,对加强各民族友好团结、巩固祖国的统一,有着重大的意义。鉴于此，探索少数民族地区经济f发展不仅是少数民族地区也是全中国亟待思索和解决的课题之一。

【关键词】少数民族 教育 人才 可持续发展

少数民族地区经济发展相对落后原因是多方面的,比如:生态环境脆弱,教育落后,人才素质不高,投资力度不足等。这些都制约着少数民族地区经济发展。西方一位经济学家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三驾马车,共同拉动国家经济发展,促进社会进步。然而,少数民族地区同样面临着这样一个问题,人才严重匮乏,科技投入严重不足,劳动力素质不高。事实上,少数民族地区要发展,人才、科技、教育一个都不能少。在经济全球化的推动下,少数民族地区也面临着挑战。人才、科技、教育这三个问题都未曾完全解决,并且,经济全球化并非是经济上的世界一体化,相伴发生的还有政治,文化等方面的一体化。下面我将从这几个方面来阐述我个人的看法。

一、少数民族地区经济发展所在的问题 少数民族地区经济发展所存在的问题主要表现在以下几个方面:

（1）经济基础薄弱,经济发展水平低。由于自然和历史原因,特别是改革开放后,少数民族地区经济上的差距逐步拉大。少数民族地区人均GDP、人均工业总产值、人均储蓄、人均消费、人均收入等指标均低于全国平均水平。

（2）思想观念比较陈旧，低层次的社会文化心理比较突出。由于多种因素的影响，在少数民族聚居区的贫困群体中，有相当一些人的思想意识、价值观念仍处于一种安于现状、不思进取的状态中，在体现价值观念的道德、伦理、贫富、得失等方面，仍带有浓重的封建色彩和小农意识，且根深蒂固，思想意识仍停留在自我积淀的思维定势上，难于接受新事物和新的社会文明。

（3）恶劣的自然环境和落后的基础条件制约着经济发展。少数民族地区大多具有人少地多、土质较差、基础条件落后、生态环境恶劣等特点。近年来,虽然各方面对少数民族地区建设加大了资金投入，但一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。山路崎岖且交通极为不便，要实现机械化农业耕作几乎不可能，特别是少数民族，不少地区

仍是牛犁、人背、马驼的传统耕作模式，人力、物力的大量投放，加大了生产成本，投入与产出价值比较低。农民种、养出来的物资运不出去买，也是最大的问题。特别是由于年份降雨量的逐年减少。根本无法满足农作物自然生长的需求。自然灾害已成为少数民族地区农业生产的一个重大障碍。在前期的建设发展中长期处于负债运行状态，发展后劲受到严重束缚，严重地阻碍着生产力的发展，农民也只能勉强地维持简单的再生产。调研中有这样一种感受，山高坡陡路漫长，资多效低领导忘。

（4）基础设施建设滞后。少数民族地区基础设施建设滞后主要表现在交通和通讯上。通讯线路少，质量低，整体通讯能力严重不足，通讯基础设施亟需改善。

二、加快少数民族经济发展的机制

1、大力发展少数民族教育事业，加强人才发展战略,培育高素质人才,提高民族整体素质。少数民族地区经济发展落后,一个重要的制约因素就是人才结构不合理,高素质人才匮乏。民族的发展不仅体现在整个族群的发展上,而且也体现在单个族人的发展上。发展经济是与人的发展相结合的,经济是人的经济,人是经济活动的主体,大量现代化的资金运作与技术都需要相适应的人才进行操作,少数民族地区要发展首先就需要与发展经济相适应的人才。少数民族地区少数民族占很大比重,历史与现实的原因,经济发展的不平衡性,导致少数民族人口整体受教育程度低,所以首先要解决就是教育问题,要加强人才发展战略,普及中小学教育,培育少数民族地区各民族高素质的人才。这样才能保证经济可持续发展的人才储备,提高民族的整体素质,促进民族间平等。针对民族性的特殊性,在少数民族聚居地应推行双语教学,既保持该民族的特性又添加现代因素,从而达到中华民族大一统格局。发展少数民族教育事业要做好以下几点：（1）严格实行九年义务教育，提高教育普及率，为此，国家要加大对西部地区的教育投资力度，要加强对教育投资发放的管理，各级政府不得以各种理由挪用或推迟发放教育投资，保证教育投资的及时到位；同时，要加强九年制义务教育法的宣传，使西部地区儿童平等地接受教育。（2）改善少数民族地区学校的教学条件和教师待遇，增加教学设施的投资，定期派教师到条件较好的地区进修，提高教学水平；广泛招揽有志于西部开发的毕业生到西部从事教育；在条件许可的条件下，与东部地区联合办学：提高远程教育和网络教育的接收率：同东部地区学校联合，在一些重点大学开办民族预科班和民族班，尽可能多招收少数民族学生入学，加快少数民族地区所需各类人才的培养。（3）加强少数民族地区的职业技术教育，培养适合本地区经济发展的人才，职业教育的重点放在农、林、果木管理、家庭畜养等方面，制定优惠政策，鼓励毕业生到那些条件艰苦且与所学专业对口的贫困地区扶贫。在贫困地区增加科普知识的宣传，使贫困农户基本能够掌握一至二门技术，结合地区优势，加快贫困地区脱贫速度。

2、改造传统产业，发挥区域特色优势。因地制宜，多模式发展。我州少数民族地区各地的自然、经济社会条件不同，新型农村合作经济组织的建立和发展也不可能采用统一模式。在引导其发展中，要坚持因地制宜、分类指导，兴办不同特色、不同规模的合作经济组织，特别应围绕专业农产品的商品生产，发展受农民欢迎的多种专业合作社。在组建形式上，可以是农民自办、联办，也可以是农民与其涉农企业、公司联办。在服务内容上，可以办服务实体，也可以不办服务实体，只要能解决农民的实际困难，能帮助农民办实事，都应大胆地试验和发展。与此同时，还要鼓励各地根据实际情况，创造和总结一些成功的管理经验，真正把那些好的经验做法及时总结出来，加以推广。西部应加快资源型产业的发展，促进传统产业主要是老工业基地的调整和技术改造。提高重要农业、能源、原材料基地的经济发展

水平，并规划建设一批新的能源、原材料基地。发展农业的规模经营和产业化。重点治理资源开发区、工业、城市聚集区的环境污染。调整改造、大力振兴原有“三线”地区的国防工业。远西部地区在加强部分有优势的资源开发利用的同时，重点加强基础设施建设，以改善交通、通讯、供水、居住条件和文化教育水平。促进地方资源的开发和农牧业的规模经营及产业化，通过富民以稳定边疆。着手进行大江大河源头地区的生态保护和生态恢复。在制定远少数民族地区开发方案时，要重新审视远西部地区的资源优势问题。远西部地区不宜再搞那些代价大、收益低的资源开发及其加工的大项目。增强中心城市的功能，以机械电子和化学等具有较高技术含量的工业为主导，完善中心城市的高新技术产业和旅游业枢纽职能，形成具有较高水平服务业的现代化城市经济，形成西部经济核心区，并率先在西部地区实现现代化。积极培育具有一定经济基础的二级产业带和西部边境开放经济带，增强整体经济实力，以优势资源的加工利用为重点，发展地区特色经济，为长远区域开发格局的完善和区域经济的协调发展创造条件。

3、建立生态破坏的补偿机制。少数民族地区是中国扶贫的重点地区。国家确定的592个扶贫开发重点县，涉及少数民族5个自治区、20个自治州、49个自治县。全国348个少数民族自治县中有257个被列为国家重点扶持贫困县，占国家重点扶持贫困县的43.4％。少数民族贫困地区绝大多数分布在六大贫困区：内蒙古高原东南边缘风沙化贫困区；黄土高原沟壑水土严重流失贫困区；秦巴山地生态恶化贫困区；喀斯特高原丘陵环境危急贫困区；横断山脉高山峡谷封闭型贫困区；西部沙漠高寒山区环境恶劣贫困区。少数民族地区面临着严重的经济贫困问题和生态退化问题。

首先要建立资源输出地和资源受惠地之间的补偿机制。资源受惠地要对资源输出地因输出资源造成的环境破坏进行补偿，这样一方面可以限制资源受惠地对输出地资源的无限制浪费，同时也可以帮助输出地保护受破坏的生态环境。其次要在上游地区生态保护与下游地区资源开发之间建立补偿机制。即上游的生态保护使下游资源开发得到了好处，则下游地区要对上游地区的生态保护给予下游地区的正面影响给予补偿，一方面分担上游地区生态保护的费用，提高上游地区进行生态保护的积极性，另一方面，提高资源的利用效率。

4、加大补偿力度。要加快少数民族地区经济社会发展必须建立完整的利益补偿机，主要包括：（1）实行自然资源有偿使用制度。资源开发必须对生态环境的维护和未来发展利益给予补偿，资源增值转移必须对当地居民优先受惠权给予补偿，补偿费计入资源价格。

（2）规范自然资源价格。自然资源价格应反映自然资源使用的成本。自然资源使用成本包括资源开发生产成本、资源消费成本、环境复原成本。资源品消费成本通过征收资源品消费税补偿。环境复原成本通过列支资源生产消费费用标准。对生态环境维护和未来发展利益的补偿，补偿费标准依据资源开发对环境影响和资源品消费情况而定。对生态环境的补偿应满足生态复原的要求，对未来发展的补偿应当为消费者所承担。（3）设立不可再生资源未来发展补偿基金。把一部分从不可再生资源开发中获得的利益通过税收途径转为积累，用于支持形成未来发展长期效应的基础建设，未来发展基金的形成通过扣除不可再生资源总成本中的资源品消费成本来获得。

三、中央政府为少数民族经济发展所做的贡献

中华人民共和国成立50多年来，中国共产党和中国政府为了促进少数民族地区经济发展，实现各民族的共同繁荣做了大量的工作，包括：

加强少数民族地区基础设施建设。国家先后在少数民族地区建设了一大批大中型现代

工业企业。近年来又优先在少数民族较为集中的中西部地区安排水利、电力、交通、环境和资源开发项目，并实行投资倾斜，引导国内外资金更多投向中西部地区。

加强民族地区农田基本建设和草原基本建设，采取各种措施提高农业生产水平，并通过无偿发放农具、发放生产资金、减免农业税、发放无息或低息贷款等措施，扶持少数民族农村经济的发展。

国家鼓励少数民族地区从本地的实际出发，积极开展外引内联，发展边境贸易，支持少数民族地区通过积极稳妥的改革，推动社会经济结构的调整，增强自我发展能力。

对少数民族地区实行优惠的财政政策。国家先后设立了“民族地区补助费”、“民族地区机动金”，实行定额补助制度，支援经济不发达地区发展资金，扶贫贴息贷款和以工代赈资金，支援民族地区的建设。国家实行财政转移支付制度，逐步加大对民族地区的支持力度。鼓励少数民族地区发展贸易，照顾少数民族用品生产。

扶持少数民族贫困地区摆脱贫困。自八十年代中期大规模开展有组织、有计划扶贫以来，少数民族和民族地区始终是国家重点扶持的对象。在十多年的扶贫开发过程中，少数民族贫困地区除享受其他贫困地区扶贫开发的优惠政策外，还享受国家制定的许多特殊政策。支持和帮助少数民族地区发展科技教育。如赋予和尊重少数民族自治地方自主发展民族教育的权利，重视民族语言文字教学和双语教学，加强少数民族师资队伍建设，举办民族院校和民族班。截至1998年，国家独立设置的民族院校有民族大学和民族学院12所、民族师范学校59所、民族职业中学158所、民族中学3536所、民族小学20906所，积极开展内地省市对少数民族地区教育的对口支援，全国支援西藏教育事业等。

由此可见，国家对少数民族的经济发展确实是极为重视，在预定的计划上，有着更为合理的实施方法。

四、结语

西部大开发战略的实施，标志着少数民族地区经济的发展即将进入一个新的历史时期，在新的经济发展环境下，西部少数民族地区发展经济面临许多机遇，同时也对今后西部少数民族地区发展经济提出了更高的要求。西部少数民族地区要以更加积极的态度参与到国内和国际的经济合作中，以开放促开发，发挥西部少数民族地区的优势，促进西部少数民族地区经济的崛起。对于少数民族地区发展与民族发展问题的探讨,仁者见仁智者见智,本文只是从一个民族观与经济发展协调性出发,引入了民族学的文化观,对现在少数民族地区经济发展现状分析,寻求适合少数民族地区经济发展的模式。综合上述分析,少数民族地区要想使经济发展永葆生机和活力,就必须树立创新的文化观念,认识到经济持续增长的动力源泉就是创新,努力进行少数民族地区经济发展中的制度创新和科技创新,充分调动作为经济细胞控制者的企业家的创新能力，大力培养科技人才,促进经济持续增长。

参考文献：

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第五篇：农村经济发展现状调查报告

农村经济发展现状调查报告

内容提要

农业，农村，农民问题，是全面建设小康社会进程中的关键问题。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村发展好农村经济，才能保证全体人民共享经济社会发展成果。

改革开放以来，国家制定了一系列建设社会主义新农村的政策。从全面取消农业税，到对农村进行三次重大政策改革，再到彻底实施农村义务教育。农村——这个中国不可缺少的一个组成部分，农民——这批占全国总人数7成的人民正在受到越来越多的重视。从村民的的谈论中，我看到了家乡经济的发展，但也感受到了城乡经济之间的差距。

关键词：农村、经济、收入、问题

正文

为了能够更全面客观地了解和考察保定市农村的变化和发展，在12月4号和5号这两天，对保定市北市区村民做了一个小范围的调查，内容主要涉及农村经济的发展现状方面。我采用的调查方法是问卷调查，在此过程中我收获颇多。

我这次调查是选取的是王庄村、前辛庄村、后辛庄村、冯庄村、，尚庄村五村。每个村发放20份调查问卷，共100份。调查问卷的的对象主要是农民，发放问卷方式是随机抽出五排，每排隔五户发放一份。

问卷资料

第 1 题 您的职业是

题目选项 答卷数量 答卷比例 A.务农 42 42% B.乡镇企事业单位 25 25% C.政府机关 5 5% D.个体 12 12% E.农民工 10 10% F.其他 6 6% 第 2 题

您家一个月的总收入大概是多少 ？

题目选项 答卷数量 答卷比例 A.1000元以下 42 42% B.1000元-3000元 44 44% C.3000元-5000元 10 10% D..5000元以上 4 4% 第 3 题

您收入的主要来源 ：

题目选项 答卷数量 A.农产品收入 28 28% B.养殖业 20 20% C.本地乡村企业收入 23 23% D.外出打工 12 12% E.自己的企业 8 8% F.其它 9 9 % 第 4 题

您认为农村家庭最想得到的社会保障: 题目选项 答卷数量 A.基本养老保险 28 28% B.最低生活保障 9 9% C.农村合作医疗 45 45% D.其它 18 18% 第 5 题

你的家庭主要采用的耕种方法

题目选项 答卷数量 答卷比例 答卷比例 答卷比例 A.机器播种 78 78% B.家养牲畜耕种 22 22% 第 6 题

您希望孩子的受教育程度达到那种水平: 题目选项 答卷数量 答卷比例 A.初中 5 5% B.高中 15 15% C.本科 68 68% D.硕士及以上 12 12% 第 7 题

您觉得家庭用于食物支出的收入有变化吗？题目选项 答卷数量 A.上涨了很多 79 79% B.没多大变化 20 20% C.下降了 1 1% 第 8 题

您的家庭支出的主要项目是：

题目选项 答卷数量 A.子女的婚姻 5 5% B.子女的教育 34 34% C.医疗 15 15% D.房子 10 10%

答卷比例 答卷比例

E.购车 7 7% F.家庭日常开支 19 19% G.购买生产资料 10 10% 第 9 题

您家一个月的总支出大概是多少 ？

题目选项 答卷数量 A.500元以下 30 30% B.500-1000元 54 54% C.1500-2000元 13 13% D.2000元以上 3 3% 第 10 题

如果您有余收入，想提高您的生活质量，您倾向于哪方面的消费：题目选项 答卷数量 A.温饱 9 9% B.房屋建设 27 27% C.子女教育或家庭成员的学习36 36% D.婚嫁 3 3% E.家用所需的其他物质消费 25 25% 第11题：

您认为村里的道路建设情况怎样？

题目选项 答卷数量 A.道路太窄 65 65%

答卷比例 答卷比例答卷比例

B.还行 23 23% C.很好 12 12%

调查分析

此次调查问卷中显示，农村经济有了较大的发展，人们的对于经济与教育的意识有了很大的改善，但也影射出了一些存在的问题。

1.农村经济发展中的亮点

1）农村人的生活方式正逐渐开始向多元化发展

从问题1和5显示，在村务农的比例正在逐渐减小，农民的素质提高了，思想变活了，并不是一味地将自己束缚在农田上，很多人都从土地上解放出来，走向城市，由农转居，由农转工；或者是转变为个体工商业者，自己经营一些商品等，农村人的生活方式正逐渐开始向多元化发展。

2）新型农业进入家乡经济

问题5显示，大多数的家庭开始采用机器耕种，代替传统的耕种方式。科技兴农战略已经开始深入民心。有许多村民由原来的劳动力密集型的生产方式转向科技密集型的生产方式，做新型农民，这将会在一定程度上加快农村经济的发展。

3)．随着农村经济的快速发展，农民收入明显提高

从问题2中，农村村民的收入正逐渐上涨，人们的生活水平开始逐渐走向小康水平，党的政策和正确领导起到了决定性的作用。从问题9 中，大部分村民的收入减支出有节余，说明村民大多有储蓄已备不时之需。农民低收入比重较低，高收入人口比重上升。

2.农村经济发展中的问题

1）道路利用率低，道路普遍较窄

农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。从问题11中可知农村的道路相对于国路或是市区的道路普遍较窄，不利于与外界的交流合作，会在一定程度上阻碍农村经济的发展。

2）社会保障体系还相对薄弱，对“三农”的投入还需进一步加大

党的十一届三中全会以来，农村经济体制改革取得了巨大成就，广大农民生产、生活水平明显改善。但一些农村经济发展水平仍较低下，和谐农村建设还缺乏坚实的经济基础和财力支撑。问题4中大多数人想得到社会保障，说明农村有些地区社会保障制度不健全，养老保险，最低生活保障制度力度低，医疗保障制度也存在一定的弊端，加重农民的后顾之忧，无法调动农民自主投资生产的积极性，这将会在一定程度上阻碍农村经济的发展。

3）村民的教育意识有所提升，但相对城市来说受教育程度仍较低 从问题6中，农村人的开始逐渐对提高了对子女受教育程度的要求，且问题8中家庭收入中用于教育的比例也有了提高，说明村民对教育的重视程度有了一些提高，但是这个比例相对于全国的来说还是较低的，因此政府还是必须采取措施加大对农村教育的力度，从根本上提高村民的教育意识。我国已经提出了要科技兴农，在农村中广泛应用科学技术，可是如果没有高学历的专业人才又如何利用科技提高农业水平呢？虽然与以前相比，农村有了相当大的进步，但我们不得不承认的是农民现在的经济状况和教育水平仍然远不能与城市居民相比，这意味着缩小两极分化的任务仍任重道远，不可怠慢。

4)经济收入增长与消费需求发展不平衡

问题7大多数村民认为家庭用于食物支出的收入上涨了很多，这说明虽然村民的生活水平提高了，但也映射出了一个问题，当今社会物价上涨速度较快，而农村村民的消费水平相对降低，改革开放直接导致了物价上涨，农民的消费水平降低，生活质量相对下降。我们必须看到农村生活水平相较于城市仍然十分滞后。就比如说食物支出在总支出中的比例这个问题，也许很多人都知道其中涉及了一个很专业的经济没名词——恩格尔系数。而让我们失望和忧心的是农村的恩格尔系数很高，现今我国已经初步达到小康水平，但是目前农村根本达不到这个水平，才刚刚及上温饱。不只如此，其他的有关民生问题也多多少少影射出了我国农村有着许多的问题尚未解决。

解决措施

经这次调查，在发现农村经济有了快速发展的同时，也存在着许 多的问题，政府必须加大改善的力度，现提出一些解决措施：

1）要加强农村道路交通建设

农村道路交通建设要求国家加大投资力度，提高农村道路交通质量，提高农村道路利用率，加宽路面，加大硬化力度和保养力度。同时，加强道路乡乡通，村村通建设，打造乡村城镇立体化交通网络。

2）政府要加大农村资源开发力度，提高资源利用率

农村资源丰富，具有强大的资源开发潜力。科学合理的大力开发农 村资源有利于农村经济的发展，使农村资源优势转化为经济优势。农 村资源开发应该以可持续发展和生态保护为依据，提高资源的利用率，提高资源利用的价值，使资源开发和资源环境相协调。

3）促进农村乡镇企业的发展

要求扩大乡镇企业生产规模和经营范围，促进生产产品多样化，扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术，提高管理者才能，引进资本投入，进行加工和深加工，提高企业劳动生产率，形成科学合理的供产销产业化链条。

4）政府要加强农村的基础教育设施，加强教育力度

只有教育的全面发展，提高农村教育的质量，起头并进，总体水平才能提高。中国的发展才能有后劲，我国的远景规划才能实现。全民的素质才能提高。国家才能建设成为一个强国。政府要加强农村的 基础教育设施，为农村提供更多大的教育设施和师资队伍，适当提高 农村教师的工资，加强教育力度，从根本上提高农民重视教育的意识。

总结

作为一个从农村走出来的大学生，从这次调查中，我更清楚得认识到了农村发展的现状，看到了农村经济体制改革成效的明显，广大农村的生产经营活动已开始全面向社会主义市场经济体制转变；传统农业正在向高产、优质、高效的现代化农业转变；农村经济的发展模式正在由单

一、分散、粗放型向综合、集约、效益型转变，这一切都归功于社会主义市场经济体制的优越性，并发现了制约农村经济发展的主要问题，并分析了产生问题的原因，并相应提出了一些解决的措施，希望这次调查能起到一定的作用，能让村民认识到经济发展中存在的问题，并在行动上做出相应的改进也希望政府能采取一定的措施去促进农村经济的发展。

参考文献：《农村市场与农村经济发展》

《民族地区农村经济发展研究》

《国民经济成长中的中国农业》