关于加强机动车维修行业和报废机动车拆解行业危险废物监督管理工作的意见(征求意见稿).doc（写写帮推荐）

第一篇：关于加强机动车维修行业和报废机动车拆解行业危险废物监督管理工作的意见(征求意见稿).doc（写写帮推荐）

关于加强机动车维修行业和报废机动车拆解行业危险废物监督管理工作的意见

（征求意见稿）

近年来，我省不断加大危险废物监管力度，各级环保部门执法检查发现，机动车维修企业、业户（以下简称“维修单位”）和报废机动车拆解企业（以下简称“拆解企业”）环境保护意识不强、危险废物管理不规范问题突出、未依法申报和未如实申报危险废物现象普遍。为切实加强和规范机动车维修行业和拆解行业危险废物的收集、贮存、转移、利用和处臵，有效防止危险废物污染环境，消除环境风险隐患，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释„2016‟29号，以下简称“两高司法解释”）等法律法规的规定，结合我省实际，提出意见如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国生态环保大会精神，按照总书记对广东重要指示批示精神要求，着力解决机动车维修和报废机动车拆解行业危险废物环境管理问题，全面落实企业危险废物污染防治的主体责任和行业主管部门的监管责任，健全危险废物监管机制，创新监管手段，促进行业危险废物从产生到处臵的全过程规范管理，切实维护生态环境安全。

（二）目标任务。到2018年底，建立部门联动、信息互通、齐抓共管的监管机制，摸清全省维修行业和拆解行业重点监管单位危险废物产生和利用处臵情况。培育一批危险废物管理规范的维修和拆解企业，查处一批非法倒卖、转移、倾倒危险废物的单位或个人，形成一套完善的危险废物收集处臵体系。到2020年底，危险废物非法转移处臵行为得到有效遏制，收集处臵能力得到有效保障，维修行业和拆解行业危险废物管理水平得到全面提升。

二、切实落实企业的主体责任

（一）加强危险废物源头管理。维修单位和拆解企业应严格贯彻落实危险废物管理的各项法律法规、标准规范和政策要求，依法对其产生的各种危险废物承担污染防治主体责任。

1、建立法人（主要经营人）固体废物污染防治责任制。建立健全危险废物管理制度，对固体废物特别是危险废物的产生、流向管理负总责，积极配合有关部门做好日常检查。

2、落实危险废物申报登记制度。按照环保部门要求，每年3月1日前在广东省固体废物管理信息平台（以下简称“省平台”，网址：https://app.gdep.gov.cn/gdgfqy）上开展危险废物网上申报登记和危险废物管理计划网上报备工作（危险废物管理计划的制定要求详见环境保护部公告2016年第7号《危险废物产生单位管理计划制定指南》）。

3、建立危险废物管理台帐。台账须详细记录各类危险废物相关的原材料、配件等的购臵数量，危险废物种类、产生量、暂存量、委托处臵去向及处臵数量，以及废物出入库时间、经手人、接收单位信息（接收单位名称、危险废物经营许可资质）等相关信息，并按要求在省平台上登记月度汇总信息。危险废物管理台帐记录要与企业生产经营情况相互佐证，并至少保留三年。

4、规范危险废物贮存场所和设施。机动车维修现场和危险废物贮存场所应做防渗漏处理，并配备泄漏液体收集装臵。危险废物实行分类收集、分区贮存，严禁随意贮存、堆放、倾倒、抛洒，污染环境。危险废物容器、包装物以及收集、贮存危险废物的设施、场所，必须设臵规范的危险废物标识标牌。（具体可参考《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001））

5、规范危险废物转移处臵。产生的危险废物应当分类并交由具有相应类别危险废物经营资质的单位进行处理，转移过程应严格执行危险废物转移联单制度。委托运输危险废物或办理运输交接手续时，应详细核实运输单位、车辆、驾驶员及押运员的资质，并根据废物特性，选择运输工具；若承运企业、车辆、人员不具备相应危险货物专业运输资质，应立即向当地环保和交通部门报告；应详细核实经营单位资质，严禁委托不具资质或资质不符的单位处臵。

6、规范应急预案编制和报备。依法制定突发环境事件应急预案，报所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。应急预案应包括危险废物的种类、产生量、危害性、突发事故的防护措施等。并定期开展应急演练。

（二）强化危险废物运输管理。

1、规范运输资质。运输单位要依法向交通运输管理部门申领危险货物道路运输许可证，获得危险废物的运输资质；运输单位应按照承运废物特性，配备相应运输车辆，强化车辆动态跟踪，严格落实对运输车辆实施实时动态监控的主体责任；运输车辆要设臵规范的车辆标志，安装卫星定位、视频监控设备，与交通部门监控平台联网，全程监控交接与运输情况。驾驶员、押运员等从业人员应具有相应的从业资格证书，并由运输单位负责定期组织开展从业人员培训，了解掌握危险废物知识、事故应对技能及相关管理制度。

2、加强交接管理。在废物交接环节，运输单位应按相应资质承运危废种类，并通过交通部门的行业监测平台形成托运人运单记录。运输过程严格执行危险废物转移联单制度，规范交接登记和装运过程，严防运输途中抛冒滴漏，不得将危废交由无资质经营单位利用处臵。利用处臵经营单位在接收时，要查验核对电子运单信息，查验转移联单的废物类别、数量等，不得接受非法委托。

（三）规范危险废物经营管理。从事维修行业和拆解行业危险废物收集、利用和处臵的单位须具有相应类别危险废物经营资质，须严格按照危险废物经营许可证规定从事收集、贮存、利用处臵危险废物经营活动。严格执行危险废物转移联单制度，重点健全完善危险废物经营情况记录、接收处臵台帐；正常运行处理处臵设备和污染防治设施，确保稳定达标排放。严禁擅自超许可规模、超经营范围、不按许可证规定要求等行为收集处臵危险废物。

三、严格落实行业主管部门的监管责任

（一）维修行业和运输行业主管部门。各级交通运输主管部门作为维修行业和道路运输行业主管部门，依法履行行业监管责任。

1、严格机动车维修经营许可和危险货物运输资质审核与管理。依照《机动车维修管理规定》和《汽车维修行业开业条件》等有关规定，严格维修单位的开业条件审查，对未设立规范的危险废物贮存场所、未建立完善的危险废物管理制度、未严格执行危险废物转移联单制度等不符合环境保护要求的情形不予受理。

2、切实加强日常监管。要督促企业切实加强机动车维修人员、道路危险废物运输从业人员的教育培训和安全应急培训，要将危险废物管理规范和运输安全的相关要求纳入培训内容，提高从业人员责任意识和业务水平。按照《机动车维修企业质量信誉考核办法（试行）》要求，完善考核制度，将危险废物管理情况纳入维修单位年度考核内容，对危险废物管理不到位的维修单位要加大扣分力度或降低考核等级，并在行业内通报批评，责令限期改正。

3、强化部门联动。组织相关部门开展维修行业联合执法检查，对存在环境问题的，依法责令其限期整改；对不符合开业条件的，要依法取消其机动车维修资质；对存在环境违法行为性质严重、涉及危险废物环境犯罪案件的，依法移送公安部门。

4、强化危险废物运输监管。依法开展危险废物运输行业执法检查，将危险废物道路运输活动纳入危险货物道路运输日常监督检查，组织开展危险废物运输车辆载货与运单的一致性抽查，严格危险废物运输企业、车辆、从业人员资质核查，严厉查处违法从事危险废物运输行为，切实规范道路危险废物运输市场秩序，维护道路危险废物运输的安全稳定。发现擅自倾倒遗弃危险废物、未将危险废物送至危险废物转移联单指定处臵单位等行为的，要依法予以查处，对涉嫌构成犯罪的，依法按程序移送公安部门处理。

（二）机动车拆解行业主管部门。各级商务主管部门作为拆解行业主管部门，依法履行拆解行业监督管理职责。

1、严格拆解企业资质审核与管理。根据《报废汽车回收管理办法》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》等有关规定，严格审查拆解企业资格，对未设立规范的危险废物贮存场所、未建立完善的危险废物管理制度、未严格执行危险废物转移联单制度等不符合环境保护要求的，依法不予许可认定。

2、切实加强日常监管。督促企业严格按照《报废汽车回收拆解企业技术规范》和《报废机动车拆解环境保护技术规范》要求进行规范、绿色拆解。要督促企业切实加强拆解人员及相关管理人员环保培训，并将危险废物分类贮存和规范管理的相关要求纳入培训内容。

3、强化部门联动。组织相关部门开展拆解行业联合执法检查和专项整治，严厉查处在回收站点违法拆解报废机动车的行为，严厉打击露天拆解的行为。发现危险废物管理不规范、分类不准确、标志标识不完善的，要依法责令其限期改正；发现未依法设立规范的危险废物贮存场所等不符合环境保护要求的，要依法取消其拆解资格；发现环境违法行为性质严重、涉及危险废物环境犯罪案件的，依法移交公安部门处理。

（三）公安部门。各地公安机关依法履行打击污染环境犯罪的职责。

1、加大涉危险废物污染环境罪侦办力度。对群众举报、投诉以及商务、交通、环保部门发现的涉嫌构成环境污染犯罪行为的案件线索和有关证据，公安部门要及时审查，积极配合相关主管部门执法，必要时提前介入，给予办案指导。

2、强化部门联动。将涉嫌非法转移、运输危险废物及固体废物的企事业单位及时通报环保部门，并与危险废物监管联席会议成员单位共享相关信息。

3、切实解决实际问题。牵头协调有关部门研究出台危险废物运输车辆进入城区的管理要求，明确可行的运输路线、收运区域、禁行时段，方便运输者在工作时间为产废者提供上门收集运输服务。

（四）生态环境保护主管部门。各级生态环境保护主管部门依法履行对危险废物的污染防治实行统一监督管理的职责。

1、强化日常环境监管。将辖区内维修单位和拆解企业纳入日常环境监管范围，随机开展现场抽查检查，严厉查处违法排放、倾倒、处臵危险废物的违法行为。对于不按规范设臵危险废物标识、不按照规定申报登记危险废物或在申报登记时弄虚作假的、不规范贮存危险废物或将危险废物混入非危险废物中贮存的，以及将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位利用处臵、不按规定执行危险废物转移联单制度等违法行为，要依法查处；对于发现非法排放、倾倒、处臵危险废物的，涉嫌构成犯罪的，依法按程序移送公安机关办理。

2、加强危险废物规范化管理。将辖区内维修单位和拆解企业纳入危险废物规范化管理年度考核，参照《危险废物规范化管理指标体系》进行抽查考核，考核结果及时依法通报。

3、强化部门联动。指导有关行业主管部门开展相关整治工作，指导和督促企业及时安全处臵危险废物。协助道路运输主管部门开展危险废物道路运输联防联控，加快危险废物电子联单及危险货物电子运单系统对接，尽快实现信息共享。牵头建立危险废物环境违法行为举报奖励制度，鼓励公众积极参与危险废物监督管理，严厉打击涉危险废物环境违法行为。

4、探索社会源危险废物收集贮存管理。按照“疏堵结合、试点突破、区域管控、全程监管”原则，开展机动车维修和拆解行业等社会源危险废物收集贮存管理试点，破解当前行业危险废物量小分散、合法收集难、规范处臵成本高、非法转移处臵的困局，切实规范点多、量小、面广的危险废物收集和管理。

各地级以上市可在摸清辖区行业危险废物产生情况的基础上，结合本地需求，确定参加试点的企业数，并向社会公布试点单位名单。首次试点期限原则上不超过一年，试点期满后经评估可延长期限。试点单位的贮存转运设施所在地应在工业园区内，服务范围为全市机动车维修行业和报废机动车拆解行业企业。试点单位的日常环境监管由市、县（区）环保部门负责。试点单位办理建设项目环评、消防等有关手续，并在项目建设完成后，具备有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的贮存设施、包装容器具、运输车辆等，有危险废物收集、贮存、转运管理计划，有保证危险废物经营管理的规章制度，有与处臵利用单位签订的接收意向书或协议书，有对危险废物从接收、转移、贮存到转运的全过程的连续视频监控系统等条件，参照《危险废物经营许可证管理办法》的许可条件准备申请材料，向市级环保部门提出许可证申请。经材料审查和现场核查满足许可条件后，由各地级以上市环保部门向试点单位颁发危险废物经营许可证，并及时向社会公开试点单位信息。

四、健全体制机制

（一）完善部门联动机制。各地市交通运输和商务部门应分别会同环境保护部门，研究制定行业危险废物排查和整治工作方案，联合开展环境整治和专项执法检查，摸清行业现状，规范行业危险废物管理。行业危险废物管理情况的摸底排查及行业整治工作应于2018年11月30日前完成。各地市环保、公安、交通运输和商务主管部门，应于2018年12月20日前分别将相关工作总结报告报送省环境保护厅、公安厅、交通厅和商务厅。

（二）创新信息共享机制。建立维修行业和拆解行业经营资质管理和行业危险废物管理信息共享平台，推进部门间信息共享，创建信息共享机制。交通运输管理部门重点推进危险废物道路运输电子运单系统，并尽快实现与环保部门危险废物转移电子联单系统的对接，切实强化危险废物运输环节的监管，提升危险废物道路运输行业动态监控水平，保障运输安全。

（三）建立长效监管机制。各级环境保护、公安、交通运输和商务主管部门要健全领导机制，明确责任和分工，做到责任到位、措施到位、监管到位，切实深化行业危险废物从产生、贮存、运输、利用到处臵的长效监管机制。鼓励各相关行业协会加强行业自律和行业监督，共同推动行业危险废物的规范收集、运输和处臵利用工作。

第二篇：报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)

（征求意见稿）

报废机动车回收拆解管理条例

第一章总则

第一条为了规范报废机动车回收拆解活动，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，制定本条例。

第二条报废机动车的回收拆解及相关活动，适用本条例。

本条例所称报废机动车，是指达到国家规定的机动车强制报废标准的机动车。机动车强制报废标准由国务院商务主管部门会同国务院发展改革、工业信息产业、公安、环境保护部门制定。

未达到机动车强制报废标准，车主自愿报废的机动车的回收拆解，依照本条例的规定执行。

第三条国务院商务主管部门负责全国报废机动车回收拆解的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收拆解的相关监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府商务主管部门对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施相关的监督管理。

第四条县级以上地方各级人民政府应当加强对报废机动车回收拆解监督管理工作的领导，督促、支持各有关部门依法履行监督管理职责，查处违反本条例规定的行为。

第五条国家对报废机动车回收拆解实行资格许可制度。未依法取得报废机动车回收拆解资格，任何单位和个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

第六条报废机动车应当交售给依法取得报废机动车回收拆解资格的企业（以下简称回收拆解企业）。任何单位或者个人不得出售、赠予或者以其他方式将报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人，不得自行拆解报废机动车。

回收拆解企业应当完善回收服务网络，采取上门服务等多种方式，为机动车所有人提供方便、快捷的回收服务。

第七条国家采取财政支持等措施，鼓励、引导回收拆解企业采用先进的技术和设备，提高管理水平，促进行业升级改造。

国家鼓励机动车生产企业、再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系，提高报废机动车回收拆解率和再利用率。

第八条国家鼓励对老旧汽车提前报废、更新，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。

第九条有关协会组织依照章程规定，为回收拆解企业提供信息咨询、技术推广和宣传培训等方面的服务，发挥协调和自律作用。

第二章报废机动车回收拆解资格

第十条申请报废机动车回收拆解资格，应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于200万元人民币；

（二）有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设备；

（三）有符合国家规定的消防设施；

（四）有相应的报废机动车拆解专业技术人员；

（五）有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处理方案。

设立回收拆解企业，还应当符合省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同同级有关部门编制的报废机动车回收拆解行业发展规划。

第十一条申请报废机动车回收拆解资格，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请，并提交申请书以及证明符合本条例第十条规定条件的材料。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完备的申请材料之日起30个工作日内，审查申请材料并进行现场核查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发《报废机动车回收拆解资格证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

申请人持《报废机动车回收拆解资格证书》，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事报废机动车回收拆解活动。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将本行政区域内的回收拆解企业名单报国务院商务主管部门备案，并及时向社会公布。

任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收拆解资格证书》，不得买卖或者使用伪造、变造的《报废机动车回收拆解资格证书》。

第十二条回收拆解企业设立从事回收拆解活动的分支机构，应当符合报废机动车回收拆解行业发展规划，经拟设立的分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理登记手续；从事回收拆解活动的分支机构应当具备本条例第十条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的条件。

回收拆解企业应当加强对其分支机构经营活动的管理。

第十三条回收拆解企业不得通过委托、挂靠等方式允许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动。

第三章报废机动车回收拆解活动

第十四条机动车达到强制报废标准的，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记，并告知其将报废机动车交售给回收拆解企业。

任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的回收拆解企业。

第十五条机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给回收拆解企业，回收拆解企业应当向机动车所有人出具《报废机动车回收证明》和发票，并自接收报废机动车之日起15日内，将机动车登记证书、号牌、行驶证以及《报废机动车回收证明》副本交机动车注册登记地的公安机关交通管理部门办理注销登记，向机动车所有人交付公安机关交通管理部门出具的《机动车注销证明》。

公安机关收缴的拼装车、报废机动车，以及其他有关部门依法查扣、没收的达到报废标准的机动车，应当交回收拆解企业拆解。

任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》，不得买卖或者使用伪造、变造的《报废机动车回收证明》。

第十六条回收拆解企业对回收的报废机动车应当逐车登记，并按照回收拆解企业技术规范的要求进行拆解预处理。

第十七条回收拆解企业应当及时拆解回收的报废机动车；对报废的大型客车、货车及其他营运车辆，应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。

拆解报废机动车应当符合回收拆解企业技术规范的要求，并采用有利于资源回收利用和再制造的拆解方式。

回收拆解企业不得出售报废机动车整车。

第十八条对拆解的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等机动车总成以及其他零部件，依照国家有关规定能够用于再制造的，应当交售给再制造企业；不能用于再制造的，应当交售给冶金企业作为冶炼原料。拆解的零配件能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”和回收拆解企业名称。

第十九条回收拆解企业拆解报废机动车，应当遵守有关环境保护、安全生产的法律、法规，采取有效措施，防治污染，保障安全生产。

第二十条 机动车生产企业、进口企业应当以提供拆解指导手册或者在在企业网站上公布拆解技术信

息等方式，为回收拆解企业提供必要的技术支持。

第二十一条任何单位和个人不得利用报废机动车总成以及其他零配件拼装机动车，不得买卖拼装车或者以其他任何方式从事拼装车交易。

禁止报废机动车、拼装车上道路行驶。

第四章监督管理

第二十二条县级以上地方人民政府商务主管部门应当加强对回收拆解企业及其回收拆解活动的监督检查；发现回收拆解企业不再具备本条例规定条件的，应当责令其限期整改，逾期仍不符合本条例规定条件的，由原发证机关撤销其《报废机动车回收拆解资格证书》。

第二十三条公安机关依法对回收拆解企业及其回收拆解活动实施治安管理。

回收拆解企业发现回收的报废机动车可能与盗窃、抢劫、交通肇事或者其他犯罪活动有关的，应当及时向公安机关报告，不得拆解。

第二十四条工商行政管理部门依据职责，对回收拆解企业的经营活动实施监督，对未取得报废机动车回收拆解资格擅自从事报废汽车回收活动的，予以查处、取缔。

第二十五条 回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。档案和数据库的保存期限不得少于3年。

第二十六条商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。

第二十七条任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向商务主管部门或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

第五章法律责任

第二十八条 未依法取得报废机动车回收拆解资格，擅自从事报废机动车回收拆解活动的，由工商行政管理部门没收回收的报废机动车、拆解的机动车总成以及其他零配件，并处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；对尚未拆解的报废机动车，交回收拆解企业拆解；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条将报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人的，由公安机关收缴转让的报废机动车，交回收拆解企业拆解；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得等额的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款。

机动车所有人自行拆解报废机动车的，由公安机关处１万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十条回收拆解企业未经批准设立从事回收拆解活动的分支机构的，由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令补办审批手续，处5万元以上10万元以下的罚款；对不具备本条例规定条件的，责令其撤销分支机构。

第三十一条回收拆解企业通过委托、挂靠等方式允许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动的，由商务主管部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》。

第三十二条买卖或者伪造、变造《报废机动车回收拆解资格证书》、《报废机动车回收证明》，或者买卖或者使用伪造、变造的《报废机动车回收拆解资格证书》、《报废机动车回收证明》的，由公安机关依法予以治安管理处罚；属于回收拆解企业，情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条出售不能继续使用的报废机动车零配件，或者出售的报废机动车零配件未标明“报废机动车回用件”和回收拆解企业名称的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上

5万元以下的罚款；属于报废机动车回收企业，情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条机动车生产企业或者进口企业未依照本条例的规定为回收拆解企业提供技术支持的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，予以通报，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十五条利用报废机动车总成以及其他零配件拼装机动车、买卖拼装车或者以其他任何方式从事拼装车交易的，由工商行政管理部门没收报废机动总成以及其他零配件、拼装车，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；属于回收拆解企业的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

回收拆解企业出售报废机动车整车的，依照前款的规定处罚。

第三十六条报废机动车、拼装车上道路行驶的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定处罚。

第三十七条回收拆解企业明知或者应当知道回收的报废机动车可能与盗窃、抢劫、交通肇事或者其他犯罪活动有关，不向公安机关报告，拆解、改装报废机动车，或者倒卖整车以及拆解的总成和其他零配件的，由公安机关收缴报废机动车整车、总成以及其他零配件，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条回收拆解企业不建立报废机动车回收拆解档案和数据库，或者不如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，或者不按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关信息的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上２万元以下的罚款，并可以责令其停业整顿。

第三十九条 回收拆解企业依照本条例的规定被吊销《报废机动车回收拆解资格证书》的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记手续。

第四十条商务、公安、工商行政管理、环境保护等部门的工作人员在报废机动车回收拆解监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章 附 则

第四十一条军队报废机动车的回收拆解，依照国家有关规定执行。

报废的拖拉机等属于农业机械的机动车的回收，依照农业机械回收办法的规定执行。

第四十二条报废机动车再制造的管理，依照国家有关规定执行。

第四十三条 《报废机动车回收拆解资格证书》和《报废机动车回收证明》的式样由国务院商务主管部门统一规定。

第四十四条本条例施行前设立的报废机动车回收拆解企业，具备本条例规定条件的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发《报废机动车回收拆解资格证书》；不具备本条例规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到规定的条件，取得《报废机动车回收拆解资格证书》；逾期仍达不到规定条件的，不得继续从事报废机动车回收拆解活动。

第四十五条本条例自年月日起施行。国务院2001年6月16日公布施行的《报废汽车回收管理办法》同时废止。

第三篇：机动车维修行业危险废物监管新闻通报会

1、汽修店乱丢危险废物最高罚20万

2011-05-18 03:39:03 来源: 北京日报

本报讯（记者任敏）昨天，市环保局启动全市机动车维修、拆解企业危险废物专项整治行动，重点检查600多家一类以上汽修企业，违法者可处1万元到20万元罚款，还可吊销行政许可证。

目前，本市机动车保有量已接近500万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过6000家。维修中产生的废矿物油、废铅酸蓄电池、废漆渣等属于国家规定的危险废物，应按照相关法规收集、贮存、处置和利用。

据市环保监察大队相关负责人介绍，目前本市汽修企业处理危险废物常见问题包括：未设置危险废物标识、没有建立专门储存危险废物的仓库、将危险废物和一般固体废物混合、转移危险废物不备案等。部分企业在利益驱动下，还将废矿物油和废铅酸蓄电池等卖给小商贩，并随意倾倒废铅酸蓄电池中的酸液及废漆渣等危险废物，为掩盖违法事实，还向环保部门隐瞒危险废物实际产生量。

从5月起至10月，市环保局将开展宣传培训、自查整改、专项执法检查和抽查评比等4个阶段的专项行动。同时，市环保局制定印发了《北京市维修拆解企业危险废物环境管理工作指南》，明确了维修拆解企业在制度建设、收集贮存、废物流向、法律责任等方面的具体要求，并向汽修企业免费发放。

今年的检查主要面向600多家一类以上汽修企业，其中包括400多家4S店，汽修店密集的朝阳、海淀、丰台等区为重点检查地段。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，环保部门将对相关违法行为处以1万元到20万元不等的罚款，逾期未改正还可由道路运输管理机构吊销其行政许可证。此前两年时间，本市已经处罚了150余家违法违规企业，最高罚款为5万元。

作者：任敏

(本文来源：北京日报)

2、4S店废机油废电瓶禁售小贩

2011/05/18 00:00来源：YNET.com 北青网北京青年报黄建华

本报讯 4S店、汽车修理厂产生的废机油、废电瓶收集处理必须向环保部门申报，而违反规定最严重的将被高限处罚，并依法吊销其经营资格。昨天上午，市环保局启动全市机动车维修、拆解危险废物专项整治行动，400多家4S点及所有机动车拆解企业将是整治重点。

据市环保局固体废弃物和噪声管理处王春林处长介绍，目前，本市机动车保有量已接近500万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过6000家。其中，4S店有400多家，占全

年维修总量的60%以上，而汽车维修、拆解企业也是各类危险废物的主要产生和收集、贮存、运输和利用单位，在机动车维修、拆解过程中，会产生废矿物油、废电瓶、废漆渣等危险废物。此前的检查中发现，一些企业在利益驱动下，违法将有利用价值的危险废物卖给小商贩。

据介绍，此次专项整治中，主要执行三类处罚：一是4S店中对废机油、废电瓶等没有设立专门的容器和包装，并且没有明显的识别标志，将处以1万元至10万元罚款；二是将危险废物卖给小商贩等，或者在转移危险废物时没有获环保部门批准，将处以2万至20万元罚款；三是机动车维修企业对产生的危险废物承担污染防治责任，违反规定的，还将由道路运输管理机构依法处罚，最严重的可吊销其经营资格。而此前的执法中，环保部门已经对150多家4S店的违规行为进行了处罚。

3、4S店乱倒机油或关门

机动车危险废弃物专项整治启动 朝海丰成重点150家4S店已受罚

从即日起到10月，本市启动机动车危险废弃物专项整治。

此次最大规模的整治包括废机油和废铅酸蓄电池等有害物质，以杜绝此类危险废弃物被无资质单位处置。因为这种处置可带来环境污染。

市环保局表示，目前本市没有发生因不当处置危险废弃物出现的环境污染事件，如汽修企业和4S店严重违反规定，将依法吊销其行政许可证。

重点检查朝海丰4S店

目前，本市机动车已接近500万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过6000家。本报5月9日报道了一些汽修企业将废机油、蓄电池等卖给小贩，小贩再出售无资质的企业，从而出现废机油经简单提炼后再重回市场等违法行为。

市环保局此次专项整治将首先瞄准一类汽修企业，如4S店等，朝阳、海淀、丰台为重点检查区县。市环保局固废噪声处处长王春林介绍，目前全市一类以上汽修企业有606家，其中朝、海、丰一类汽修企业占全市一类汽修企业的六成以上。

王春林表示，目前本市没有出现因处置危险废物不当而出现的环境污染事件，游商将大部分危险废物卖到河北、天津等地。

据介绍，一类以上汽修企业产生的废机油、废蓄电池等危险废物的量较大。超百家4S店已受处罚

市环保检查总队副队长王斌介绍，经过前期检查，一类汽修企业，如4S店在处置危险废物中存在很多问题。

他指出，危险废物贮存地没有标识牌、没有存放场所、危险废物与一般废物混合存放、没有危险废物转移联单、私自消纳处理或者销售给没有资质的回收企业。从2011年至今，环保检查队对全市150家4S店进行了处罚。

王春林表示，罚款是管理手段之一，其目的是在于增加汽修企业危险废物的申报量，从而增加正规回收企业的回收量，达到整治的目的。

他说：“去年因危险废物处置不当的罚款额为120万，前年为30多万，但是去年正规回收企业收到的废机油为7000多吨，废蓄电池为1500吨，比前年翻了一番。”王春林表示，今年的回收量将好于去年。

正规回收企业“不给力”

本报记者在此前的采访中发现，本市正规回收企业的知晓率在汽修企业中非常低。针对这一问题，王春林表示，专项整治行动的一个环节为宣传培训，并且市环保局已向各区县环保部门发放了处置危险废物的工作指南，其中有北京、天津、河北正规回收企业的地址和电话。

此外，记者了解到，小贩回收废弃物的价格高于正规企业的回收价格，这也是导致汽修企业将废弃物卖给小贩的原因。

对此，王春林表示，的确存在这一问题，“北京有一家正规回收企业，去年回收价格高于小贩的回收价格，但是企业却出现了亏损。因此在国家没有补贴政策的情况下，我们还得从源头上治理。”

王春林介绍，本市回收废机油、废蓄电池等废弃物的企业有五家，但是实际回收量均达不到设计能力。

■新闻提示

4S店严重违规将被吊销“证件”

本市已出台了危险废物相关法律责任，对存放危险废物无标识、无存放场地、混合存放、无转移联单、出售给无资质回收企业等违规行为针对不同情况，将处以1万元到20万元不等的处罚。

其中规定，机动车维修经营者应当对废弃的机油、润滑油、制动液、维修油液以及其他危险废物进行归集、贮存，并交由有危险废物经营许可证的单位集中处置。

违反规定，由道路运输管理机构依据《北京市道路运输条例》相关规定，责令限期改正并移送有关部门依法处理；对逾期未改正，不符合安全条件的，依法吊销其行政许可证。晨报记者 吴亭

4、北京4S店弃废致污染 可令关门

本报讯4S店废机油、废电瓶收集处理不当，会造成周边环境污染，严重的将执行高限处罚，可依法取消其经营资格。今天上午9点半，市环保局启动全市机动车维修、拆解企业危险废物专项整治，对400多家4S店重点“盯梢”。

目前，本市机动车保有量已接近500万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过6000家。其中，4S店有400多家，占全年维修总量的60%以上，也是各类危险废物“高产”地区。

汽修店、4S店的废弃物有何危害？据市环保局介绍，在机动车维修、拆解过程中，会产生的危险废物包括废矿物油、废电瓶、废漆渣等。

环保部门在检查中发现，一些企业在利益驱动下，违法将有利用价值的危险废物卖给小商贩，无利用价值的危险废物则随意倾倒丢弃。这种对危险废物收集、转移和消纳不规范的行为，会给周边居民区的环境造成污染隐患，严重的还会产生危害人体健康的污染物。

在此前的执法中，已经对150多家4S店的违规行为进行处罚。而今年，本市将启动有史以来最大规模的专项整治。市环保局制定了机动车维修、拆解企业危险废物环境管理规定，针对全市汽修企业，其中对400多家4S店重点“盯梢”，主要分布在朝阳、海淀、丰台。

专项整治中主要执行的三类处罚

一是4S店对废机油、废电瓶等没有设立专门的容器和包装，并且没有明显的识别标志，将处以1万元至10万元罚款。

二是将危险废物卖给小商贩等，或者在转移危险废物时没有获环保部门批准，将处以2万元至20万元罚款。

三是机动车维修企业对产生的危险废物承担污染防治责任，违反规定的，还将由道路运输管理机构依法处罚，严重的可取消其经营资格。(《法制晚报》)

5、4S店处置危险废物违规或“关门”

本报讯（记者金煜）即日起至10月，市环保局将开展大规模机动车维修、拆解危险废物的专项整治，整治重点是全市400多家4S店等一类以上机动车维修企业。

4S店等机动车维修、拆解企业在经营过程中违规处置危险废物，将被处以2000元以上至20万元以下不等的罚款，情节严重者将会由道路运输管理机构依法吊销其行政许可证件。

据介绍，此次专项整治主要执行三类处罚：一是4S店中对废机油、废电瓶等没有设立专门的贮存场所，并且没有危险废物识别标志的将处以1万至10万元罚款；二是将危险废物卖给没有资质的小商贩等，或在转移危险废物时没有获环保部门批准，将处以2万至20万元罚款；三是机动车维修企业对产生的危险废物承担污染防治责任，严重违反规定并逾期不改正的，将由道路运输管理机构依法吊销其经营资格。

针对机动车维修、拆解危险废物的管理将主要在朝阳、海淀、丰台3个区进行。

作者：金煜

(本文来源：新京报)

6、4S店废弃物污染严重将关门

本报讯（记者王硕）4S店废机油、废电瓶收集处理不当，会造成周边环境污染。昨天上午，市环保局启动全市机动车维修、拆解企业危险废物专项整治，将对400多家4S店重点“盯梢”，如发现4S店废弃物处理不当导致环境污染严重的，将依法取消其经营资格。

据了解，目前，北京机动车保有量已接近500万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过6000家。市环保局介绍，在机动车维修、拆解过程中，会产生的危险废物包括废矿物油、废电瓶、废漆渣等。一些企业在利益驱动下，违法将有利用价值的危险废物卖给小商贩，无利用价值的危险废物则随意丢弃。

市环保局表示，这种对危险废物收集、转移和消纳不规范的行为，会给周边居民区的环境造成污染隐患，严重的还会产生危害人体健康的污染物。在此前的执法中，环保局已经对150多家4S店的违规行为进行处罚，而昨天启动的“机动车维修、拆解企业危险废物的整治”将是有史以来最大规模的专项整治。

据了解，市环保局已制定机动车维修、拆解企业危险废物环境管理规定，并对400多家4S店实行重点“盯梢”。这400家4S店主要分布在朝阳、海淀、丰台，是各类危险废物“高产”地区，占据全年维修总量的60%以上。

三类处罚

一是4S店对废弃物等没有设立专门的容器和包装，并且没有明显的识别标志，将处以1万元至10万元罚款。

二是将危险废物变卖，或转移危险废物时未获环保部门批准，将处以2万元至20万元罚款。

三是机动车维修企业还承担危险废弃物防治责任。违反严重的，可取消其经营资格。

作者：王硕

7、北京：4S店等机动车维修企业处置危险废物严重违规将可能

被“关门”

新华网北京５月１７日电（记者张淼淼）４Ｓ店等机动车维修、拆解企业在经营过程中违规处置危险废物将被处以２０００元以上至２０万元以下不等的罚款，情节严重者将会由道路运输管理机构依法吊销其行政许可证件。

北京市环保局相关负责人王春林１７日表示，环保部门从即日起至１０月，将组织开展北京市机动车维修、拆解危险废物专项整治活动。

据介绍，此次专项整治主要执行三类处罚：一是４Ｓ店中对废机油、废电瓶等没有设立专门的贮存场所，并且没有危险废物识别标志的将处以１万至１０万元罚款；二是将危险废物卖给没有资质的小商贩等，或在转移危险废物时没有获环保部门批准，将处以２万至２０万元罚款；三是机动车维修企业对产生的危险废物承担污染防治责任，严重违反规定并逾期不改正的，将由道路运输管理机构依法吊销其经营资格。

王春林说，机动车在维修、拆解过程中，产生的废矿物油、废电瓶、废漆渣等属于国家规定的危险废物，废机油中含有致癌、致突变、致畸形物质及废酸、重金属等有害物，对人体危害极大。

环保部门在检查中发现，部分企业在利益驱动下，违法将有利用价值的危险废物卖给小商贩，无利用价值的危险废物则随意倾倒丢弃，造成了环境污染隐患和环境安全风险。

据介绍，目前北京市机动车保有量已接近５００万辆，从事机动车维修、拆解的企业超过６０００家。其中，４Ｓ店有４００多家，占全年维修总量的６０％以上，也是各类危险废物的“高产”区。

据悉，北京环保部门在此前的执法中，已对１５０多家４Ｓ店等机动车维修企业的违规行为进行了处罚，比较高发的问题是，受利益驱使把危险废物转移到没有资质的单位私自处置。

第四篇：报废机动车回收拆解管理条例

报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）全文

中国网 china.com.cn时间： 2010-07-22发表评论>> 国务院法制办公室关于公布

《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》

公开征求意见的通知

为了进一步增强立法工作的透明度，拓宽公众参与立法的渠道，广泛听取社会各方面的意见，提高立法质量，现将《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》（以下称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见。现将有关事项通知如下：

一、修改的必要性及主要修改内容

《报废汽车回收管理办法》（以下简称《管理办法》）自2001年6月16日公布施行以来，对于规范报废汽车回收活动，防止报废汽车和拼装车上路行驶，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，发挥了积极作用。近年来，国家积极促进循环经济发展，其中一项重要举措是在全国范围内开展报废汽车再制造试点。现行《管理办法》关于报废汽车回收企业拆解的报废汽车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定，已经不能适应开展汽车再制造的需要。同时，2002年清理行政审批时，现行《管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。对此，国务院有关部门、地方政府以及报废汽车回收企业多次反映，报废汽车回收拆解活动涉及公共安全、环境保护以及循环经济发展，为从源头上加强管理，确有必要对报废汽车回收拆解企业实行资格许可制度，建议通过修改《管理办法》，重新确立报废汽车回收拆解企业资格许可制度。

为解决机动车再制造工作的制度障碍，促进循环经济发展，同时进一步加强报废机动车回收拆解的管理，商务部在深入调研并广泛征求各方面意见的基础上，起草并向国务院报送了《报废机动车回收管理条例（修订草案送审稿）》（以下简称送审稿）。国务院法制办收到送审稿后，广泛征求了国务院有关部门、地方人民政府、有关协会以及部分报废汽车回收企业、再制造试点企业、汽车生产企业的意见，根据各方面的意见，会同商务部对送审稿进行了研究修改，形成了目前的征求意见稿。征求意见稿对现行《管理办法》主要作了以下四个方面的修改：

一是增加规定了促进资源综合利用和循环经济发展的有关内容。主要是：明确将“促进资源综合利用和循环经济发展”作为立法目的之一（第一条）；鼓励汽车再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系，以促进回收拆解环节与再制造环节的有效衔接（第七条第二款）；为提高报废汽车回收利用率，规定回收拆解企业应当采取有利于资源回收利用和再制造的方式拆解报废机动车（第十七条第二款）；规定拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业。（第十八条）

二是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。2002年清理行政审批时取消了报废汽车回收企业资格认定这一审批项目，但《管理办法》未做修改。根据各有关方面的意见，征求意见稿继续保留了《管理办法》有关资格许可规定，并根据实际情况，对取得报废机动车回收拆解资格应当具备的条件做了相应调整，使其更具针对性和可操作性。（第十条）这实际上是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。

三是增加规定了机动车生产企业、进口企业在报废机动车拆解活动中的责任。为了提高报废机动车回收拆解企业的技术水平，征求意见稿规定：机动车生产企业、进口企业应当以提供拆解指导手册或者在企业网站上公布拆解技术信息等方式，为回收拆解企业提供必要的技术支持。（第二十条）

四是补充、完善了加强监督管理的内容。主要有两方面：第一，规定回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。（第二十五条）第二，规定商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。（第二十六条）

二、征求意见的有关事项

有关单位和各界人士对《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》如有修改意见，可以于2010年8月19日前通过以下三种方式提出：

（一）登陆“中国政府法制信息网”，网址：http://，在网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

（二）通过信函邮寄至北京市1750信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“报废机动车回收拆解管理条例征求意

见”字样。

（三）电子邮件发至：bfjdc@chinalaw.gov.cn。

第一章总则 第一条为了规范报废机动车回收拆解活动，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，制定本条例。

第二条报废机动车的回收拆解及相关活动，适用本条例。

院发展改革、工业信息产业、公安、环境保护部门制定。

未达到机动车强制报废标准，车主自愿报废的机动车的回收拆解，依照本条例的规定执行。第三条国务院商务主管部门负责全国报废机动车回收拆解的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内负责报废机动车回收拆解的相关监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府商务主管部门对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理、环境保护等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内的报废机动车回收拆解活动实施相关的监督管理。第四条县级以上地方各级人民政府应当加强对报废机动车回收拆解监督管理工作的领导，督促、支持各有关部门依法履行监督管理职责，查处违反本条例规定的行为。第五条国家对报废机动车回收拆解实行资格许可制度。未依法取得报废机动车回收拆解资格，任何单位和个人不得从事报废机动车回收拆解活动。

第六条报废机动车应当交售给依法取得报废机动车回收拆解资格的企业（以下简称回收拆解企业）。任何单位或者个人不得出售、赠予或者以其他方式将报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人，不得自行拆解报废机动车。

回收拆解企业应当完善回收服务网络，采取上门服务等多种方式，为机动车所有人提供方便、快捷的回收服务。

第七条国家采取财政支持等措施，鼓励、引导回收拆解企业采用先进的技术和设备，提高管理水平，促进行业升级改造。

国家鼓励机动车生产企业、再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系，提高报废机动车回收拆解率和再利用率。

第八条国家鼓励对老旧汽车提前报废、更新，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。

第九条有关协会组织依照章程规定，为回收拆解企业提供信息咨询、技术推广和宣传培训等方面的服务，发挥协调和自律作用。

第二章报废机动车回收拆解资格

第十条申请报废机动车回收拆解资格，应当具备下列条件：

（一）注册资本不低于200万元人民币；

（二）有符合回收拆解企业技术规范和报废机动车拆解环境保护技术规范要求的存储场地、拆解场地以及拆解设备；

（三）有符合国家规定的消防设施；

（四）有相应的报废机动车拆解专业技术人员；

（五）有符合国家环境保护标准的废弃物存储设施和处理方案。

设立回收拆解企业，还应当符合省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同同级有关部门编制的报废机动车回收拆解行业发展规划。第十一条申请报废机动车回收拆解资格，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请，并提交申请书以及证明符合本条例第十条规定条件的材料。省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当自收到完备的申请材料之日起30个工作日内，申请人持《报废机动车回收拆解资格证书》，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定向工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事报废机动车回收拆解活动。

省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将本行政区域内的回收拆解企业名单报国务院商务主管部门备案，并及时向社会公布。

任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收拆解资格证书》，不得买卖或者使用伪造、变造的《报废机动车回收拆解资格证书》。

第十二条回收拆解企业设立从事回收拆解活动的分支机构，应当符合报废机动车回收拆解行业发展规划，经拟设立的分支机构所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理登记手续；从事回收拆解活动的分支机构应当具备本条例第十条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的条件。回收拆解企业应当加强对其分支机构经营活动的管理。

第十三条回收拆解企业不得通过委托、挂靠等方式允许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动。

第十四条机动车达到强制报废标准的，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记，并告知其将报废机动车交售给回收拆解企业。

任何单位或者个人不得要求机动车所有人将报废机动车交售给指定的回收拆解企业。

册登记地的公安机关交通管理部门办理注销登记，向机动车所有人交付公安机关交通管理部门出具的《机动车注销证明》。

公安机关收缴的拼装车、报废机动车，以及其他有关部门依法查扣、没收的达到报废标准的机动车，应当交回收拆解企业拆解。任何单位和个人不得买卖或者伪造、变造《报废机动车回收证明》，不得买卖或者使用伪造、变造的《报废机动车回收证明》。第十六条回收拆解企业对回收的报废机动车应当逐车登记，并按照回收拆解企业技术规范的要求进行拆解预处理。第十七条回收拆解企业应当及时拆解回收的报废机动车；对报废的大型客车、货车及其他营运车辆，应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。

拆解报废机动车应当符合回收拆解企业技术规范的要求，并采用有利于资源回收利用和再制造的拆解方式。回收拆解企业不得出售报废机动车整车。

第十八条对拆解的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等机动车总成以及其他零部件，依照国家有关规定能够用于再制造的，应当交售给再制造企业；不能用于再制造的，应当交售给冶金企业作为冶炼原料。拆解的零配件能够继续使用的，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”和回收拆解企业名称。

第十九条回收拆解企业拆解报废机动车，应当遵守有关环境保护、安全生产的法律、法规，采取有效措施，防治污染，保障安全生产。

第二十条 机动车生产企业、进口企业应当以提供拆解指导手册或者在在企业网站上公布拆解技术信息等方式，为回收拆解企业提供必要的技术支持。

第二十一条任何单位和个人不得利用报废机动车总成以及其他零配件拼装机动车，不得买卖拼装车或者以其他任何方式从事拼装车交易。

禁止报废机动车、拼装车上道路行驶。

第四章监督管理

第二十二条县级以上地方人民政府商务主管部门应当加强对回收拆解企业及其回收拆解活动的监督检查；发现回收拆解企业不再具

第二十三条公安机关依法对回收拆解企业及其回收拆解活动实施治安管理。回收拆解企业发现回收的报废机动车可能与盗窃、抢劫、交通肇事或者其他犯罪活动有关的，应当及时向公安机关报告，不得拆解。第二十四条工商行政管理部门依据职责，对回收拆解企业的经营活动实施监督，对未取得报废机动车回收拆解资格擅自从事报废汽车回收活动的，予以查处、取缔。

第二十五条 回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆年。第二十六条 商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。

第二十七条任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向商务主管部门或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

第五章法律责任

动车、拆解的机动车总成以及其他零配件，并处10万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；对尚未拆解的报废机动车，交回收拆解企业拆解；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条将报废机动车转让给回收拆解企业以外的单位或者个人的，由公安机关收缴转让的报废机动车，交回收拆解企业拆解；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得等额的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款。

机动车所有人自行拆解报废机动车的，由公安机关处１万元以上

5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

手续，处5万元以上10万元以下的罚款；对不具备本条例规定条件的，责令其撤销分支机构。

第三十一条回收拆解企业通过委托、挂靠等方式允许其他单位或者个人从事报废机动车回收拆解活动的，由商务主管部门责令改正，废机动车回收拆解资格证书》、《报废机动车回收证明》的，由公安机关依法予以治安管理处罚；属于回收拆解企业，情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条出售不能继续使用的报废机动车零配件，或者出售的报废机动车零配件未标明“报废机动车回用件”和回收拆解企业名称的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；属于报废机动车回收企业，情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条机动车生产企业或者进口企业未依照本条例的规定为回收拆解企业提供技术支持的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，予以通报，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十五条利用报废机动车总成以及其他零配件拼装机动车、买卖拼装车或者以其他任何方式从事拼装车交易的，由工商行政管理部门没收报废机动总成以及其他零配件、拼装车，处10万元以上50万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；属于回收拆解企业的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

回收拆解企业出售报废机动车整车的，依照前款的规定处罚。

第三十七条回收拆解企业明知或者应当知道回收的报废机动车可能与盗窃、抢劫、交通肇事或者其他犯罪活动有关，不向公安机关报告，拆解、改装报废机动车，或者倒卖整车以及拆解的总成和其他零配件的，由公安机关收缴报废机动车整车、总成以及其他零配件，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由原发证机关吊销其《报废机动车回收拆解资格证书》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条回收拆解企业不建立报废机动车回收拆解档案和数据库，或者不如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，或者不按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关信息的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处5000元以上２万元以下的罚款，并可以责令其停业整顿。

第三十九条 回收拆解企业依照本条例的规定被吊销《报废机动车回收拆解资格证书》的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记手续。

第四十条商务、公安、工商行政管理、环境保护等部门的工作人员在报废机动车回收拆解监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六章 附则 第四十一条军队报废机动车的回收拆解，依照国家有关规定执行。报废的拖拉机等属于农业机械的机动车的回收，依照农业机械回收办法的规定执行。第四十二条报废机动车再制造的管理，依照国家有关规定执行。

第四十三条 《报废机动车回收拆解资格证书》和《报废机动车回收证明》的式样由国务院商务主管部门统一规定。第四十四条本条例施行前设立的报废机动车回收拆解企业，具备本条例规定条件的，由所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门颁发《报废机动车回收拆解资格证书》；不具备本条例规定条件的，应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到规定的条件，取得《报废机动车回收拆解资格证书》；逾期仍达不到规定条件的，不得继续从事报废机动车回收拆解活动。

第五篇：县报废机动车回收拆解行业专项检查整治工作实施方案

XX县报废机动车回收拆解行业专项检查整治工作实施方案

为整顿和规范全县报废机动车回收拆解秩序，切实加强报废机动车回收折解行业管理，严厉打击报废机动车回收拆解领域违法行为，经研究决定在全县范围内开展报废机动车回收拆解行业专项检查整治活动。为确保活动取得扎实成效，特制定本方案。

一、指导思想

坚持标本兼治、依法依规，立足当前、着眼长远，务求实效、举一反三，严厉打击非法机动车回收拆解行为，规范资质企业生产经营。把规范报废机动车回收拆解行业监管作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治任务，坚决打赢环境污染攻坚战和蓝天保卫战，为奋力建设现代化“五大发展”美好XX提供良好环境和安全保障。

二、检查整治重点

深入落实《办法》、《细则》及相关规定，会同公安、生态环境、市场监管、交通运输等部门依法严厉打击报废机动车回收拆解领域违法违规行为。

（一）报废机动车非法回收拆解窝点检查整治重点。

未取得报废机动车回收资质认定，擅自从事报废机动车回收拆解活动的“黑窝点”，要坚决依法取缔；对伪造、变造、买卖《报废汽车回收证明》等违法违规行为，给予严厉打击；检查过程中发现属于其他部门职权事项的违法违规行为，要依法移交相关部门处理。

（二）资质报废机动车回收服务点检查整治重点。

要严格对照《办法》《细则》及相关标准、规范，重新审视，仅限于回收报废机动车，不允许自行拆解，对其不规范的行为，限期整改；对其违法违规行为，依法查处。重点整治违规出售报废机动车“五大总成”及“五大总成”以外的零部件行为；出售的报废机动车“五大总成”以外的零部件未标明“报废机动车回用件”的行为；违规使用《报废汽车回收证明》的行为；报废机动车回收服务点未如实记录本企业回收的报废机动车“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息的行为。

（三）报废机动车回收服务点安全生产整治重点。

报废机动车回收服务点严格落实安全生产主体责任，健全安全生产管理制度，组织安全生产教育培训、安全投入、隐患治理等安全基础工作情况；落实应急预案、开展安全生产应急演练，落实安全生产法律法规、标准规程落实情况。

三、时间安排

专项检查整治活动时间从2021年4月20日至4月30日。整顿活动分三个阶段：

（一）严格检查清理整顿阶段（4月20日—4月23日）。

由县商务局牵头，成立由局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的报废机动车回收拆解行业专项检查整治工作领导小组，专项检查整治工作领导小组办公室设在县商务局执法大队，负责具体整治工作，确定一名联络员，负责专项整治信息报送及联络工作，并请乡镇积极摸排从事报废机动车回收的企业（个人），建立“黑作坊”、“黑窝点”摸排档案，逐个清理到位、处罚到位，清理及处罚情况及时向上级主管部门反馈。

（二）全面拉网式排查取缔阶段（4月24日—4月26日）。

重点围绕汽车维修厂、资源回收点、停车场等经营场所，以及XX与周边县（区）临界处乡镇间的交接处等区域，充分依托发动镇（街道）力量，公布举报投诉电话和信箱，引导和鼓励公众投诉举报，对区域内非法从事报废机动车回收拆解的“黑作坊”、“黑窝点”进行拉网式排查，要边排查边取缔，“发现一起，查实一起，取缔一起”，确保查处率100%。

（三）重点抽查和总结阶段（4月27日—4月30日）。

县商务局将会同有关部门梳理总结报废机动车回收拆解行业专项检查整治活动开展情况，并及时向上级主管部门汇报反馈，做好迎接上级主管部门对我县专项检查整治工作开展情况的抽查。

四、工作要求

（一）以高压态势严格执法。

要高度重视专项检查整治工作的重要性，组织精干力量开展专项检查整治，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，对发现的非法拆解窝点，坚决予以关闭取缔。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关。

（二）加强部门横向协作。

在专项检查整治活动中，商务主管部门将会同公安、生态环境、市场监管、交通运输等部门成立联合执法组，加强重点地区、重点行业的检查力度。在监督管理工作中发现不属于本部门处理权限的违法违规行为，及时移交职能处理的部门，并积极主动做好执法配合。

（三）强化社会舆论监督。

专项检查整治期间要及时曝光查处的非法拆解案件，及时公布依法取缔的非法拆解窝点，引导社会大众充分认识非法报废拆解机动车的危害性。通过广播、电视、报纸、网络等媒体多层面法律法规和政策宣传，及时曝光典型违法案例和守法经营正面典型。要设立举报电话（12312），向社会公布，发动社会监督，引导和鼓励公众将报废机动车交售到资质企业处理，营造社会共治氛围。

（四）建立长效机制。

要充分认识规范和加强报废机动车回收拆解行业监管的重要性、长期性、艰巨性、复杂性，正确处理专项整治和日常监管的工作关系。完善回收网络，推动形成行业合理竞争的局面。推动报废机动车回收拆解工作网格化管理，明确网格员，条块结合，形成工作合力。