试论消防部队党风廉政建设的文化构建

第一篇：试论消防部队党风廉政建设的文化构建

试论消防部队党风廉政建设的文化构建

论文摘要 新时期里消防部队的党风廉政建设虽已有了长足的发展，但是仍存在着些许的不足使消防部队在党风廉政建设发展方面遇到了发展的瓶颈，本文试通过对党风廉政建设的文化构建的必要性和实践性入手，梳理出一个解决现存问题的发展路径。

论文关键词 消防 党风 廉政

在经济高速发展的新时期，作为具有社会公共服务职能的消防部队其在社会发展与社会和谐中发挥了十分重要的作用，但是在经济飞速发展的同时，腐败问题也随之而来，得益于我们这支队伍的军队属性，腐败问题没有像地方单位那样屡屡发生，但是这不并能让我们放松警惕。中央纪委书记王岐山指出，党风廉政建设和反腐败斗争要永远坚持下去。在当前时代背景下，党风廉政建设和反腐败斗争面临很大的挑战，“四风问题”没有彻底根除，要防止“四风问题”出现反弹；在当前严厉打击腐败的背景下，一些党员干部还顶风作案。我们一定要做到时刻清醒，坚定反腐败的信心。对“四风问题”要坚持不懈打击下去，使党风廉政建设落地生根，保持良好的作风环境，让这种环境长期保持下去。

一、党风廉政建设的文化构建的必要性

在我们国家的文化发展中，廉政文化是非常重要的，这种廉政文化主要体现在发挥作用上。

第一，廉政文化具有一定的指导意义。文化能够体现出人们追求的目标，廉政这种文化假如形成，就具有非常强的影响力，正是这种文化具有非常大的力量，使得公务人员不由自主被引到了廉政目标上来，使他们在思想在真正意识到了廉政文化，认识到了手中的权利一定要受到人民的监督，在执行公务时，做到有法可依。我国要大力宣传廉政文化，使得廉政文化真正融入到人们的心中，使得人们在日常中形成廉政为民的优良品质。

第二，文化建设中要注重廉政文化的建设，因为廉政文化能够凝聚人心。当前，我国正在大力进行反腐败斗争，廉政文化凝聚人心的作用是非常大的，因此，廉政文化建设非常重要。在社会心理学的角度来讲，在社会各行各业中，凝聚力的产生主要是心理作用，其次才是物质作用。目前，我国社会存在一种不好的风气，这种风气和廉政文化向背驰，所以，我们在文化建设中，要注重培养人们的廉政文化范围，注重文化价值的培养，让人们在不知不觉中受到影响，进而，增强人们参与反腐败的积极。

第三，廉政文化建设具有激励作用。同时，廉政文化还可以激发人们的自律。对于激励作用的认识，要在两个方面进行，这两个方面是个体和整体。首先，在个体的角度来分析，通过对人们的教育来影响人们，说的人们具有一定的自律意识；其次，在整体的角度来讲：通过引导，在社会发展中形成一种集体行为效应。目前，以习近平同志为核心的党中央，大力开展反腐败斗争，将这种廉政文化融入到人们的内心，激发人们的力量，最终实现目标。例如：通过寻找廉政的人物，激发广大党员干部手中的权利为人民所用。

第四，廉政文化的建设，具有一定的约束力。廉政文化约束着人们的行为，改变人们的态度。我国有关部门要举办一些活动，在活动中开展廉政文化建设，在新的时代背景下，赋予廉政文化新的内涵，使广大党员干部提高思想道德，发挥廉政文化这种效应。

党风廉政建设的开展必须从本单位的实际出发，把握本单位的特殊性才能有的放矢，形成一种科学长效的发展范式。针对消防部队而言其特殊性有三：

（一）教育对象与内容的多样性与复杂性

不同于其他单位的廉政教育对象的单一性，消防部队的廉政教育对象与内容具有多样性的特点，因为第一，防火与灭火的双规模式，造成了党风廉政教育客观对象的多样性，例如一个基层消防大队除了防火干部的公共管理职能外还有基层中队的队伍管理干部的部队管理职能的工作，这使得党风廉政教育的内容需要更加复杂以及有针对性，并且管理对象以及客体也更加多样，这些都给党风廉政教育增加了难度；第二，社会公共管理与部队管理的双规模式，造成了党风廉政教育内容的复杂性。在党风廉政教育工作的开展中，负责廉政教育的政治机关在开展工作时通常都需要两套以上的廉政教育的课件内容，一套针对防火干部一套针对灭火干部，这就使得党风廉政教育的内容更加复杂，现役体制与合同文职的混合编制，造成了廉政教育对象的复杂性。从法律关系角度分析，现役体制是非劳动合同关系的模式（因为军人不受劳动法的保护），而合同制和文职确是有法律认可的劳动关系的模式，其工作的权利与义务是由劳动法明文规定的。正是由此，不同劳动关系下，其党风廉政教育的背景、情况、手段也必然不同。这都为廉政教育增加了不同程度的困难。

（二）教育手段单一性

理论教育与实践教育相结合的指导思想是正确的，但是党风廉政教育的手段过于单一，在现有消防部队的党风廉政教育手段中。主要有以下手段：即理论授课、劝勉谈话与监狱参观等。如同在教育体制中的填鸭式教育颇为相似，现有的党风廉政教育也存在着这样的问题即廉政教育内容的机械灌输。如果现有的教育手段仍旧如此单一的话，那么党风廉政教育的效果是要大打折扣的。

（三）惩戒的滞后性

首先，发现问题滞后性，纪检督察由于体制限制，人力物力时间都不允许主动出击。其次，处理问题滞后性，通过调查取证，开会研究处理意见，这就造成了处理上的滞后，致使公平正义的廉政理念不能及时深入人心，造成了纪保督查公信力的缺失。再次，恢复正义秩序的滞后性。党风廉政建设的根本目的是惩前毖后，保证队伍的纯洁性，但是因为体制的原因，对于出现腐败问题的个人与单位其处理结果并不仅仅是又纪委部门单独做出决定，而是伙同其他相关部门（如政治部等）共同作出处理意见这也就造成了恢复秩序的滞后性。使得廉政的秩序不能在短期内恢复。

二、党风廉政建设的文化构建的制度设计

（一）加强教育引导，营造氛围

廉政文化建设要通过一定的方式，才能真正融入到人们的心中。所以，在推动公安系统廉政文化建设，就要加强廉政文化的宣传，为公安廉政文化创造良好的环境，在宣传廉政文化建设时，要树立廉政的理念。要通过学习和培训的方式，使得广大党员干部意识到建设廉政文化的重要性，还要提高各级领导廉政文化的建设责任制度，让人们都认识到这点。通过和不同地区、不同部门的人员充分进行交流，得出一些科学有效的廉政文化建设的方式，对优秀的廉政建设人员要做出一定程度上的奖励，要发挥好先进分析的典型作用。在宣传中，要采取多种不同的方式进行，增强廉政建设的力度；同时，在建设廉政文化时，要借助互联网，在网上创建廉政文化平台，通过多种方式、多种途径创建廉政文化浓厚的氛围。

（二）提高互动性，拓宽参与面

当前时代背景下，公安消防部队要加强互动性，并且要增大参与面。当前，我国在实现伟大复兴，在这一过程等中，只有把互动和参与作为新时期的价值取向，才能提升我国公安消防部队廉政文化的建设，使得公安消防部队得到预期的效果。因为随着公安消防部队党风廉政建设的深入，仅仅依靠公安消防部队的自身公权力推进的党风廉政教育势必是不足的，唯有发动各种社会主体对公安消防部队予以监督、交流、互动才能从多方面推动公安消防部队的党风廉政教育，实现警民互动、警民共建的新型党风廉政建设的新制度。

在党风廉政建设中，要注重培养人们的互动性。在现实中，人们都痛恨腐败，但是在社会发展中，存在着腐败现象，一些人在痛恨腐败的情况下，又跟着别人也腐败起来了。对于党风廉政建设，要在人们的行为方式和举止方面进行规范。

第一，要坚持不懈，常抓腐败。当前，我国正在大力进行反腐败斗争，这种反腐败斗争要坚持不懈地抓下去，因为腐败问题直接关系到一个政党的执政地位，关系到人们的生活，反腐败斗争假如停止，就会动摇执政党的职位，影响到人们的生活，因此，反腐败斗争要坚持不懈做下去。

第二，培养廉政文化的知识。在现实生活中，要真正做到反腐败，不走过程，要敢于揭示问题，把这些问题作为反面教材，进而增加人们廉政建设的力度。

第三，培育廉政意识。在建设廉政文化，要以预防为主，在廉政文化建设中，要先要求自己，使自己做到廉政。

（三）忠诚可靠的纪检队伍

党风廉政教育的文化制度建设离不开人的因素，因为人才是一切制度实现的根本，因此一直精干忠诚的队伍是必不可少的。王岐山指出，党风廉政建设和反腐败斗争要永远坚持下去。在当前时代背景下，党风廉政建设和反腐败斗争面临很大的挑战，“四风问题”没有彻底根除，要防止“四风问题”出现反弹；在当前严厉打击腐败的背景下，一些党员干部还顶风作案。我们一定要做到时刻清醒，坚定反腐败的信心。王岐山的这种思想，就像绘制了一张反腐图。反腐败人员要按照这张反腐图进行工作，反复工作人员要做到自己干干净净、兢兢业业工作，因此，在建设党风廉政文化建设时，要先建立一支可靠的纪检队伍。对于消防部队而言，纪检队伍力量的薄弱一直是廉政建设的瓶颈所在。克服这一问题可以从以下几方面入手：

第一，在编制中充实纪检干部的数量与质量，不光光是数量上的增加，也应该注重纪检干部的质的提高即提高纪检干部的业务素质，业务能力。

第二，注重纪检干部的队伍纯洁。打铁还需自身硬，在处理贪腐面前，纪检干部的首先要做到清清白白，做遵纪守法的表率。

第三，问责机制的构建，纪检干部的工作要想落到实处必须要有一套问责机制的形成，唯有此才能实现纪检干部工作的完成。

（四）形成积极的社会评价体系，倡导“明荣知耻”

廉政文化的构建，主要就是这种观念能不能被多数人接受，并且形成良好的社会评价体系。当前，社会在快速发展，腐败行为很多，人们对于腐败行为非常痛恨，逐渐变成了容忍。这种情况为腐败营造了黑色的土壤。所以，在反腐败中一定要建立社会评价体系，为建设廉政文化提供社会支持。一要提高社会对公共权利审美的批判能力，引导人们坚持正义。二要获得群众的参与，是群体参与到反腐败斗争中来，营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好社会氛围。三要注重廉政文化的教育，培养人们的正义感，营造社会良好的风尚。

参考文献

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第二篇：构建消防部队和谐文化

构建消防部队和谐文化 全力打造消防和谐警营

【内容提要】本文从分析当前消防部队和谐警营文化的特性和表现形式入手，对如何构建消防部队和谐警营文化进行了探析。

关键字：消防 和谐

警营

文化

***部长指出，消防工作对构建社会主义和谐社会、确保人民群众的安全起着重要的作用。在当前我们面临的发展机遇前所未有、面对的挑战也前所未有的形势下，积极构建消防部队和谐文化，通过和谐文化建设促进官兵心理和谐，通过执法机关内部和谐促进外部和谐，通过积小和谐为大和谐，是我们抓住机遇寻求发展、练好“内功”迎接挑战的重要举措，是消防部队切实承担起新世纪新阶段三大政治和社会责任的重要保障，也是深入贯彻落实党的十六届六中全会提出的“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的具体体现。

一、消防部队和谐文化的概念

消防部队和谐文化，是和谐警营的重要标志和特征，是各级消防部队以构建社会主义和谐社会的相关精神为指导，以社会主义核心价值体系为取向，以和谐为其思想内核，以倡导和谐理念、培育和谐精神、完善机制载体，全面促进官兵内心和谐等为主要内容的先进文化现象。

作为消防领域内的先进文化现象，消防部队和谐文化在传承消防文化的精华的基础上，在多支流的渊源文化中成为一种集大成的文化而表现出与众不同的特性。

二、消防部队和谐文化应具备的特性

和谐社会不是没有矛盾的空中楼阁。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程”。和谐警营及其文化亦然，它不是铁板一块而是朝气蓬勃、异彩纷呈，它不回避矛盾且更注重矛盾的及时化解，呈现出运动中平衡、差异中协调、纷繁中有序、多样性中统一的特质。和谐警营文化应具有如下特点：

一是对外部环境的开放性。构建消防部队和谐文化不是“闭门造车”，而是要构建一个动态的开放式体系文化。它通过与外界文化互相碰撞、互相借鉴、互相交流和互相扬弃，扩大自身视野，找准自己的时代定位，积极吸收和谐文化建设的一切优秀成果为我所用，形成“泰山不拒细壤、江河不择细流”的开放态势，不断赋予自身建设的新的内涵，使消防工作真正把握规律性、体现时代性、富于创造性。

二是对内部差异的包容性。人上一百，形形色色。我们的消防官兵来自五湖四海，操着南腔北调，有着不同的文化背景、个性差别和利益诉求。这三方面差异的相互作用构成了警营内部矛盾的发展变化。构建和谐文化不是把这些差异一棍子统统打死，而是在对待消防部队队伍内部个性文化上，采取兼收并蓄、求同存异、和而不同的态度，在坚持政治原则、促进警营和谐的前提下，熔山南海北文化与个性为一炉，形成百花齐放、万马齐鸣的包容格局，使消防部队队伍内部真正做到心齐、气顺、风正、劲足。

三是与时俱进的创新性。创新是一个民族的灵魂，是进步的不竭动力。对消防部队和谐文化而言，不仅要有吐故纳新的恢宏气度，而且还应具备开拓创新的独特秉性，使消防部队和谐文化在众多主流文化中常树常青，绽放出其绚丽光华。消防部队和谐文化的创新性，具体应表现在，在应对消防部队队伍不和谐新情况时要有新思路，在解决消防部队队伍不和谐新问题时要有新对策，在攻克和谐难点问题时要有新突破，不断开创消防工作和谐新局面。

消防部队和谐文化所具有的开放性、包容性和创新性的特性，使之象助推器和催化剂，不断作用于和谐警营建设，并发挥出其积极作用。

三、消防部队和谐文化作用于和谐队伍建设的表现形式

和谐警营是消防部队和谐文化作用于消防部队队伍建设的积极结果。那么，什么样的警营是和谐警营，或者说用什么标准来检验消防部队和谐文化建设的成果，这关系到我们构建消防部队和谐文化的成败得失，关系到构建消防部队和谐文化是不是成为一句空话的问题。我们认为，消防部队和谐文化在作用于和谐警营建设上应有以下三种表现形式：

一是在领导层面上，有良好的公信力。《管子》云：卿相不得众，国之危也；兵主不足畏，国之危也。“不得众”、“不足畏”，表象在缺乏公信力，本质在不“和”。我们领导在处理与官兵关系时，要以人文的关怀加以引导，让官兵“心服口服”，如果没有以内心和谐为基础建立起良好的上下级关系，则必然导致领导“不得众、不足畏”的不利局面，公信力必然大打折扣，势必影响消防事业的健康长足发展。反之，则能“得众、足畏”，官兵信服而乐意跟随。因此，和谐必然出公信力。

二是在纵向层面上，有良好的执行力。比尔·盖茨认为，在未来的10年内，微软公司所面临的挑战就是执行力。《华尔街日报》评论“执行力”是“当今时代最具操作性的最先进的管理思想。”如何解决执行力问题，也是我们构建消防部队和谐文化需要解决的一道现实难题。我们认为，在一切管理要素中，人是最根本的要素，也是最活跃的要素，解决好“人和”的问题，是解决好执行力问题的一条重要途径。因为所谓人和政通，先“人和”而后能“政通”，“人和”是“政通”的重要载体，是各项政策措施在贯彻落实过程中不走样、不变味的关键环节。人不和而政通者，自古未有。因此，和谐必然出执行力。

三是在横向层面上，有良好的协作力。我们的和谐警营，是一种“同志+战友+兄弟姐妹”的关系，强调在共同利益的扩展中实现自身利益的拓展，在追求和关注自身发展的同时尊重和顾及别人的发展，必然在横向协作上，表现为互相补台，呈现出一种一个好汉三个帮、众人拾柴火焰高的双赢、多赢、共赢局面。因此，和谐必然出协作力。

公信力、执行力和协作力的高低是我们评判一个警营是否和谐的重要标准，也是检验消防部队和谐文化是否成功作用于消防部队队伍建设的一个重要标志。面对当前经济转轨、社会转型时期我们一些基层消防部队队伍公信力不强、执行力不够和协作力缺失的实际情况，我们更应积极探索构建消防部队和谐文化的新路子，全力打造和谐警营，全面提升队伍“软实力”，为迎接新挑战提供强有力的组织保障。

四、构建消防部队和谐文化的主要途径

（一）构建消防部队和谐文化以倡导和谐理念、培育和谐精神为先导。我们倡导和谐理念、培育和谐精神，就是要引导官兵用和谐的眼光认识问题，用和谐的思想分析问题，用和谐的态度解决问题，不断促进消防部队队伍内部和谐。一是要积极从中国传统文化汲取和谐思想营养。中华传统文化源远流长，和谐是其基本精神之一，历来为先贤哲人所倡导。如孔子提出的“和为贵”、“君子和而不同，小人同而不和”、老子提出的：“万物负阴而抱阳，冲气以为和。”等等，无不包含了朴素的和谐思想。把消防部队和谐文化扎根于历史的土壤，有助于理清和谐思想脉络，切实提高构建消防部队和谐文化的坚定性。二是要积极倡导和谐的价值取向。要通过创造政治性和艺术性辩证统一、人民群众喜闻乐见的表现形式等，把消防部队和谐文化建设逐渐内化为全体官兵的道德养成、精神追求、行为方式，通过全方位融合，多层次塑造，切实提高构建消防部队和谐文化的自觉性。三是要积极营造和谐的思想舆论氛围。要以社会主义核心价值体系为指导，积极倡导和谐理念、培育和谐精神，通达情意，疏导官兵情绪，努力营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的良好氛围，使广大消防官兵在构建消防部队和谐文化的实践中始终保持昂扬向上的精神状态，切实提高构建消防部队和谐文化的参与性。四是积极开展和谐创建活动。要通过在消防部队深入广泛地开展“构建和谐文化，打造和谐警营”建言献策、建功立业活动，引导消防官兵大力弘扬和谐精神，形成人人促进和谐的生动局面，切实提高构建消防部队和谐文化的全面性。

（二）构建消防部队和谐文化以建立健全和谐制度为载体。

1、建立健全官兵利益表达机制。建立健全官兵利益表达机制，畅通官兵利益表达渠道，把握官兵的利益主张和思想态势，及时发现不和谐因素；可以使各方面的利益主张得到充分尊重，凝聚全体官兵之智，提高决策的科学化民主化程度；可以使各方面的利益关系得以协调，消防部队队伍内部公平正义得以实现。事实证明，有序化的表达渠道越是畅通，消防部队队伍内部的对话的成本就越低，实现警营和谐的可能性就越大。我们要建立健全官兵利益表达机制，一是要设立官兵正当权益维护委员会，依法查处侵犯官兵执法权益的行为，保障官兵依法履行职责。消防官兵在外受到的委屈、不公正甚至伤害只有在维权委员会这个“家”得到安慰、疏导和声张，才能增强官兵对警营的认同感、归宿感和安全感，才能提高警营的向心力和凝聚力。二是要大力贯彻机会平等原则，全面实行领导干部竞争上岗制。如果官兵难以通过自身努力实现阶层和身份的转变，心理就要失衡，矛盾就会加剧，警营就会不和谐。因而推行竞争上岗制从总体上保证每个消防官兵都有大体相同的职业上升空间和发展机会，真正使和谐警营是一个人人共建、人人共享的警营，就具有十分重要的意义。三是建立网络沟通机制。要以消防信息网为媒介，在领导和官兵之间搭建可以相互沟通的电子信箱、留言板等平台，准确做到上情下达，下情上达，及时为官兵释疑解惑，切实解决好官兵最关心、最直接、最现实的利益问题，避免因矛盾积压、激化，产生对抗和不和谐。四要坚持创新，拓宽引导渠道，抓好消防信息网、消防刊物等媒体的建设，充分发挥消防媒体的作用，实事求是地对消防官兵的正当利益诉求进行报道，及时追踪官兵反映的焦点、热点问题，当好官兵正当利益的代言人。

2、建立健全矛盾疏导化解机制。就是要使警营内部产生的不和谐因素完成新陈代谢，形成不断消除矛盾的良性循环，维护和谐警营健康的肌体。为此，要建立以下长效机制：一是要认真开展“六必知”活动，即详细知道每个官兵个人及家庭状况、社会关系、思想状态、个人专长、工作业绩、现实表现情况，准确掌握不和谐因素的“风向标”和“晴雨表”。二是要认真落实“八必谈”制度，即官兵岗位变动时必谈；官兵工作中遇到困难和挫折时必谈；官兵本人及家庭遇到困难时必谈；官兵受到表彰奖励时必谈；官兵发生违纪问题受到批评、处理时必谈；官兵思想反常、情绪低落时必谈；群众投诉反映官兵问题时必谈；官兵被列为帮教对象时必谈，真心实意地解决官兵实际困难和心理负荷，确确实实化解矛盾。三是要认真落实“五要访”制度：即官兵生病或发生意外事故时要家访；官兵直系亲属病重时要家访；官兵家庭和邻里关系发生严重纠纷时要家访；官兵家庭生活遇有困难时要家访；官兵思想波动时要家访，切实通过心理疏导化解官兵郁结在心的矛盾不断促进内心和谐。

3、建立健全缺失纠正机制。构建消防部队和谐文化、打造和谐警营是一项全新的长期的系统工程，面临的新问题层出不穷，可能存在缺陷和失误之处，这就需要我们以“壮士断腕”的决心，审视自我的缺失，对将要出现的问题、正在发生的问题和已经发生的问题，采取未雨绸缪、边建边纠和亡羊补牢的措施，切实做到有错必纠、有误必究，决不姑息迁就，确保消防部队和谐文化与和谐警营建设始终沿着正确的方向不断前进。一是要未雨绸缪。要在涉及重大决策、重要规章制度以及利益调整等重要事项出台前，切实加强调查研究，广泛征求官兵意见，减少和防止随意性，杜绝“拍脑袋”工程和“面子”工程，让政策、决策等制定得更加科学合理，从源头上防止不和谐现象的发生。二是要边建边纠。要在决策、制度及利益调整等措施的执行过程中，抓好“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，对正在出现的这样那样的问题，要切实做到责任不查清不放过、问题分析不透不放过、问题不解决不放过，要切实做到对欠官兵的“感情债”要用真情和爱心还，对欠官兵的“经济债”要用赔偿和补偿还，对欠官兵的“公平债”要用正直和正义还，让缺失纠正和缺失如影随形，始终保持同步纠正解决趋势。三是要亡羊补牢。对已经发生的问题或错误，要切实畅通投诉、信访、复议等救济渠道，进一步查明原因，分清责任，严肃追究，并积极探求其中带共性的问题，做到见微知著，举一反三，及时填补漏洞，形成事后有效救济的长效机制，防止类似问题的发生。

（三）构建消防部队和谐文化以提高消防官兵素质为必要条件。

我们构建的消防部队和谐文化，以官兵个体自身的和谐为基础。要实现官兵自身和谐，必须健全素质培养机制，提升官兵综合素质。

1、要培养官兵良好的政治素质。要认真开展讲政治、讲团结、讲廉洁、讲务实、讲创新、讲风格为主要内容的“六讲”活动，尤其要充分发挥好领导干部带领干、带头干的先锋模范作用，让和谐意识、大局意识等在全体官兵中入脑入心。

2、要培养官兵良好的心理素质。要让官兵做到“四个正确对待”：一是正确对待社会。要以“苟利国家生死以，岂因祸福趋避之”等祟高的情怀激励官兵，培养官兵对国家、对社会的强烈责任感。二是正确对待集体。要引导官兵正确处理集体利益与个人利益的关系，让官兵明白个人与集体是唇齿相依的道理，培养官兵的奉献精神。三是正确对待他人。让官兵学会关心、学会尊重、学会换位理解他人，尊重别人的生活习惯和行为方式。在对待相互间的矛盾和问题时，通过做耐心工作解决而不是姑息迁就；在利益有冲突时，采取通过沟通、协商的方式去解决，而不是不激化矛盾。四是正确对待自己。要摆正自己的位置，树立正确的荣辱观，遇到困难不自暴自弃，面对荣誉不心态失衡，掌握权利不忘乎所以。

3、要培养官兵良好的业务素质。除了要具备全面的专业技能外，还应着重培养以下素质：一是要有理性的思考。要让官兵用理性的思维方式思考工作成为一种习惯。二是要有清晰的思路。做到对承担的工作既有通盘考虑，又有具体可行的措施和进度安排，防止出现“见子打子”，“老牛拉破车，哪里天黑哪里息”等被动现象的出现。三是要有务实的作风。要有“一杆子到底”的工作勇气，切实把各项工作落实到位。

（四）构建消防部队和谐文化以警民互动、警企互动等为重要支撑。

构建消防部队和谐文化，不能关起门来搞建设，局限于消防部队这个小环境，而应走群众路线，跳出消防谈消防，做到“眼睛向内，耳朵向外”，高屋建瓴，立足于社会大环境成就大气候。为此，一是要深入开展消防文化进社区、进企业、进家庭、进学校、进工地、进乡村等“六进”活动，广泛听取人民群众对构建消防部队和谐文化的相关评价，及时采纳其合理化建议，奠定消防部队和谐文化的群众基础。二是要深入建设“阳光警营”，大力推广“警营开放日”、“警营一日体验”、“爱民月”等活动，向人民群众展示、让人民群众享受和谐警营建设的成果，营建警民互信互助的和谐氛围。三是要充分学习借鉴先进企业的科学管理文化，实事求是地加以批判吸收并上升为消防部队和谐文化，使消防部队和谐文化真正是“大家”之文化而不是“小家”之文化。

总之，消防部队和谐文化是一种与传统文化相承接、与社会基础相契合、与时代背景相适应的先进文化。构建消防部队和谐文化、全力打造和谐警营，需要我们不断增强建设和谐文化的责任感和使命感，不断提高对其规律性的新认识，不断赋予其新的内涵，从而不断推进消防工作上新台阶。

第三篇：浅议加强消防部队党风廉政建设

浅议加强基层消防部队廉政建设

广大基层消防监督干部手中握有执法大权，稍有不慎或放松警惕，极易导致思想道德上的滑坡，权力失控，以及人生观、价值观、世界观的扭曲。新形势下一些腐败现象在消防部队内部有所抬头，徇私枉法和玩忽职守、渎职类违纪行为在消防部队时有发生，加强基层党风廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对消防部队建设具有重要的现实意义。

一、当前基层大队党风廉政建设存在的问题

我认为当前基层消防大队在廉政建设方面存在以下几个问题：

（一）存在以权谋私现象。比如：一些领导干部插手敏感事务的处理，在战士考学、选改士官、学习技术、立功受奖、入党等问题上，“打招呼”、“递条子”，甚至施加压力，侵害广大官兵的利益，一定程度上影响了部队的内部团结与稳定。基层大队监督执法透明度不高，随意性大，“吃、拿、卡、要”现象时有发生；消防监督干部干预或参与消防工程、经营或指定消防产品，损害了广大人民群众的利益。

（二）存在追求享乐的现象。表现在：少数官兵贪图享受，追求金钱和物质利益，缺乏事业心和责任感。个别官兵不能正确认识和对待金钱和物质的诱惑，特别是对自己认识的人喜欢搞攀比，无论是与部队内部还是社会上的人搞攀比，而攀比的标尺就是金钱，比谁工资高，比谁福利好，一些官兵经受不住灯红酒绿的影响，出入高消费娱乐或不健康场所，生活糜烂；一些干部热衷于大吃大喝，公款消费，导致工作责任心差，对待工作得过且过，不思进取，进而影响工作，有的因此走上了违法违纪的道路。

二、存在上述问题的主要原因

（一）廉政教育功能弱化。少数基层单位不重视廉政文化建设，经常把反腐倡廉教育与其他业务学习掺杂在一起，走过场、搞形式，廉政教育缺乏及时性、针对性和有效性；有的基层监督干部自觉接受教育的观念淡薄，往往借口行政事务多，业务工作忙，不参加学习教育，主动放弃了对世界观、人生观和价值观的改造；少数单位领导干部反腐倡廉警觉性不够，对队伍中早期出现的“小不廉”、“小腐败”问题和现象，姑息迁就，无形中助长了队伍的歪风邪气。

（二）监督制约机制不健全。当前消防部队反腐倡廉监督落实机制还很不完善，少数单位领导总认为反腐倡廉工作是上级机关和纪检部门的事情，基层单位把业务工作抓好就行了，致使许多党纪政纪规定、考核评比等制度写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，落实不到行动上，碰到具体问题时总是遮遮掩掩，不敢来真碰硬。除此之外，公安消防部队编制体制的“特殊性”，支队级纪检部门和纪检干部都是“兼

职”，没有单独设置编制，在一定程度上也致使监督渠道不畅，党内监督、群众监督、新闻监督、纪律监督没有形成有效的互动体系。

（三）内部监督追究力度不够。就目前而言，基层公安消防部队自身反腐败意识还不强，斗争手段相对滞后，不是积极寻查、主动出击，而是消极保守、被动防御。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，对少数消防监督员的违法违纪问题大事化小，小事化了；有的是碍于关系“情面”，在查处违纪案件、处理人的问题上，过多考虑有关方面的因素，职能监督部门提出的处理意见难以落实到位。

三、解决廉政建设出现问题的对策和措施

党风廉政建设和反腐倡廉工作是部队的一贯主张，是深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大干部的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设置于各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。

（一）要建立健全教育的长效机制，使广大官兵“不想腐败”。要建立党员干部长期受教育的机制，使官兵能耐得住艰苦，经得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，筑牢“不想腐败”的道德防线。一要加强理想信念教育，强化宗旨意识。要用“三个代表”重要思想武装官兵头脑，教育广大官

兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持“立警为公，执法为民”；二要加强法制纪律教育，提高法纪观念。既要加强党纪条规和法律法规的学习，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，深刻剖析违法违纪典型案例，有针对性地开展思想教育，从而自觉地用党纪国法来约束自己的行为，努力成为遵纪守法的模范；三要加强廉政文化建设，营造廉政氛围。充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪等形式和载体，积极创作廉政文化作品，加大宣传教育力度。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，渗透于官兵日常生活，在部队中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新警营。

（二）要建立健全约束的长效机制，使广大官兵“不便腐败”。通过制度的有效落实，让广大消防官兵认清自己的职权、责任范围，从而认真履行职责，并互相制约，做到“不便腐败”。一要完善各种规章制度。结合大队实际，对照检查在消防执法方面还有哪些制度不够完善，机制不够健全，提出有针对性的解决办法，同时健全消防审批验收，尽量减少消防执法的随意性；二要完善各种监督制度。要充分发挥基层党组织的监督作用，建立高效完备的预警机制，强化事前监督、民主监督，促进党内监督关口前移，提高消防监督干部主动接受督察的意识；三要要继续实行和完善警务公开

制度，落实警风监督员制度，定期走访消防重点单位，以及其他热点服务对象，座谈了解各方面意见，接受社会各方面的评议和建议，促进消防监督执法公正、廉洁、高效。

（三）要建立健全惩治的长效机制，使广大官兵“不敢腐败”。纪检部门要做到从严治警，针对执法腐败问题和现象，抓住重点，坚决查处，使广大官兵“不敢腐败”。查处案件是反腐倡廉的重要任务之一，是遏制腐败势头的重要手段。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件。不论涉及到谁，不论职务多高，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，毫不留情地惩处以权谋私的腐败分子，使其罚当其罪，提高腐败成本。要抓住典型案例的查处，做到查处一起，教育一片，起到警戒的作用，确保队伍纯洁、稳定。

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。消防部队各级党组织要认真学习贯彻党的反腐倡廉路线方针政策，落实2011年“5.4”公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强部队的党风廉政建设和反腐败工作，保证消防部队的高度稳定和强大战斗力，为防火灭火中心任务的圆满完成提供可靠的政治思想保证。

第四篇：浅析如何加强消防部队党风廉政建设

浅析如何加强消防部队党风廉政建设

【摘要】随着我国改革开放的逐步深入，消防部队党风廉政建设工作面临着挑战。廉政建设直接关系着消防部队的荣辱兴衰、在人民心中的部队形象和消防部队的长足发展。没有廉政之风气，消防部队为人民服务也只是一句空话、一句口号。对此笔者认为，建设一支执法为民、廉洁高效的干部队伍，推进党风廉政建设和反腐败工作成为了当前最紧要的事情，而干部是一个部队的“排头兵”，其素质如何、清廉表率作用如何，将直接影响消防部队建设。【关键词】加强

消防部队

党风廉政建设

担负消防监督执法和灭火抢险救援的公安消防部队，要想抓好部队廉政建设工作，必须坚持从实际出发，与时俱进，不断开拓创新，改进工作方式和工作方法，通过建立健全监督制约机制，更好地推进部队的党风廉政建设，确保部队内部绝对安全稳定和各项工作任务的圆满完成。

一、当前部队廉政建设中存在的问题及原因

(一）当前部队廉政建设中存在的问题。

当前，消防部队在各级党委的正确领导下，坚持从源头抓起，标本兼治，综合治理，不断加大预防和治理腐败的力度，有效地遏制了严重违法违纪和重大腐败问题的发生，整个队伍的思想作风和工作作风总体形势是好的，但是我们还应该清醒地看到队伍内部仍然存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性；二是一些单位只考虑小团体利益，不讲为人民服务的大局，以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重；三是利用职权，吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在，违反了执法为民的宗旨；四是在经费管理上还有存在跑冒滴漏的现象。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上，但如不认真加以解决，立警为公、执法为民就无从谈起，就会影响部队建设和消防工作的顺利发展。

（二）存在问题的原因

认真分析存在廉政问题产生的原因，主要有以下几个方面：一是反腐倡廉教育滞后，与党风廉政建设和反腐败斗争新形势的要求不相适应。教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强，致使好多教育实际上是走了形式，没有达到教育的目的。致使部分领导干部思想道德防线脆弱、自律意识淡化、自制能力不强，经不起复杂执法环境的考验和物质利益的诱惑，自觉不自觉地触犯了党纪政纪法纪；二是制度建设不完善，抓落实不严格。主要是在监督、干部、财务等工作方面的制度不够健全完善，同时一些单位执行制度不严格、不落实。三是监督制约机制不健全，对权力行使的主要环节监督不到位。监督观念和方式方法与新形势下的消防工作要求也不相适应。目前的监督，多是事后查处惩治型的监督，事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来，尤其是对各个工作环节的监督，还没有形成强有力的机制。

二、如何建立健全监督制约机制

（一）建立健全思想道德教育引导机制，筑牢思想道德防线，使其不想为

思想是行为的先导，理论成熟是政治成熟的基础。抓好廉政建设首先要净化党员领导干部的思想灵魂，提高理论素质和政治素养，筑牢思想防线，打牢道德底线。

一是要完善党委理论学习机制。要用邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑，使班子成员牢固树立正确的权力观，坚定共产主义理想和信念，正确认识和处理奉献精神和利益原则、事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。从当前党委加强理论建设的途径来看，要坚持强化党委中心组学习制度，坚持学习时事政策和理论文章以及国家的路线、方针；要充分利用地方党校教育资源，积极协调联系参加地方党校的理论培训班；要大力采取“走出去、请进来”的方式，学习先进作法，提高自身能力。要通过学习使党委“一班人”始终保持坚定的理想信念、坚定正确的政治方向，牢固树立全心全意为人民服务的思想和无私奉献精神，在思想上筑起抵制消极腐败思想侵蚀的防线。

二是要完善法纪警示教育机制。要有针对性地开展党纪政纪条规和国家法律法规的教育,增强遵纪守法的自觉性,强化依法办事的观念，要充分运用正反典型开展教育,促使党员领导干部筑牢思想道德防线。要注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家法律法规，增强广大党员干部遵章守纪的自觉性和严肃性,规范各级党组织和领导干部的言行举止，确保广大党员干部思想上的纯洁和政治上的合格。在学习教育中，要坚持将党风廉政建设和反腐败的政策、方针及法纪法规作为学习的重点，将部队的廉政建设规章制度作为重点。在教育中要注意不能只是空对空讲理论，写笔记，要注重开展形象直观的教育警示，如观看腐败案例资料片，或设身处地地到看守所和监狱由腐败罪犯现身说法，用强烈的对比和反差来教育领导干部珍惜所有，增强警示教育的震慑力，防患于未然。

（二）建立健全防腐工作长效机制，规范各项消防工作运行，使其不能为

公安消防部队由于其职业的特殊性，决定了其预防腐败制度建设内容的广泛性，必须要根据自身特点，立足改革创新，不断推进制度建设。针对当前部队实际，应重点加强人、钱、权和党委决策等方面的制度建设，完善管理，建立秩序，消除滋生腐败现象的土壤和环境。一是要大力推行领导干部公开选拔机制。用什么人是一个导向问题。在选拔使用干部上公道正派与否，是对党委廉政建设的最好检验。要严格限制“进口”，实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等制度，规范领导干部任用程序，将那些政治思想素质差、职业道德水平低的人员拒于领导岗位之外；要畅通“出口”，把在位表现及党风廉政建设情况，作为领导干部“出口”的重要依据，坚决做到毫不手软。其次，实行重要岗位、窗口单位等定期或不定期轮岗交流制度和职务回避制度。重要岗位和窗口单位往往是公安消防部队权力较为集中，或与群众关系密切的岗位和部门。实践表明，在这些岗位和部门工作时间过长，容易滋生腐败。实行轮岗交流制度能在较大程度避免权力私化，减少导致腐败的机率。实行回避制度，可以避开各种复杂人际关系促使腐败的诱因。

二是要健全财务经费管理制度。部队经费是部队工作发展的物质基础，也是极容易产生廉政问题的地方。因此，必须坚持规范资金“进出通道”，严把“用钱关”；坚持规范物品“采购渠道”，严把“购物关”。要始终坚持严格财经纪律，把每一分钱、每一件物品都用在刀刃上、关键处，发挥最大的效能。严格实行财务统管，严格经费、物资的审批，针对财务审批、经费管理、对外招待、医疗费管理、车辆维修、油料管理等工作管理制定管理制度规定。按照审批权限，大项经费开支，必须由党委集体研究决定，并要对大项经费开支项目，认真考察，反复进行论。

第五篇：浅议加强消防部队党风廉政建设改进版

浅议加强基层消防部队廉政建设

广大基层消防监督干部手中握有执法大权，稍有不慎或放松警惕，极易导致思想道德上的滑坡，权力失控，以及人生观、价值观、世界观的扭曲。新形势下一些腐败现象在消防部队内部有所抬头，徇私枉法和玩忽职守、渎职类违纪行为在消防部队时有发生，加强基层党风廉政建设，建立健全具有消防特色的惩治和预防腐败体系，对消防部队建设具有重要的现实意义。

一、当前基层大队党风廉政建设存在的问题

我认为当前基层消防大队在廉政建设方面存在主观上和客观上两个方面的问题。在主观方面存在有：

一是部分领导干部对廉政工作缺乏足够的认识。当前，一些基层单位对抓党风廉政教育工作不够重视，存在重业务工作，轻廉政建设的倾向。二是部分领导干部议事不民主，不能集思广义，不按客观规律办事，影响了决策的科学性和准确性；三是一些单位只考虑小团体利益，不讲为人民服务的大局，以赞助代罚款、以罚款代整改现象严重；四是利用职权，吃、拿、卡、要现象还在一定的范围内存在，违反了执法为民的宗旨；五是在经费管理上还不很规范，经费开支随意性大，未严格执行预算开支。六是主动整改意识不够。一些领导对廉政工作中存在的问题具有一定的认识，但考虑到自身利益的局限性，查摆着的隐患也不问不抓，放之任之，未及时分析总结积极整改。七是部分纪检干部在思想认识上存在偏差。由于部队纪检监督是内部监督工作，监督检查的对象都是自己的上级、战友、同事，纪检干部碍于情面存在有老好人主义，不同程度的存在对违纪问题“大事化小、小事化了”的现象。这些问题虽然是出现在极个别的单位和个人身上，但如不认真加以解决，不仅谈不上“立警为公、执法为民”，更会严重影响到部队长远建设和消防各项工作的顺利发展。

在客观方面存在有：

一是党风廉政教育针对性不强。当前，基层单位党风廉政教育普遍存在形式单

一、教育内容不规范,制度不健全,针对性、实效性不强，教育只是停留在学规定、学通报、发读本等较低层面上，教育走过场，没有达到教育的真正目的。二是各项规章制度贯彻落实不到位。少数基层领导干部对自身要求不够严格，不能带头贯彻执行党风廉政建设责任制，未严格按各项规章制度管理部队，对队伍管理失之于宽、失之于软。三是制度建设不完善。士兵入伍、考学、提干、学技术、士官选改、干部调配、转业等关系官兵切身利益的事项的制度还不够完善，财务管理制度有待进一步规范，行政审批和行政执法制度有待进一步改革，监督执法规范化建设有待加强。四是监督制约机制不健全，对权力行使的主要环节监督不到位。目前的监督，多是事后查处惩治型的监督，事前预防、事中纠正型的监督制度还没有完全建立起来，尤其是对各个工作环节的监督，还没有形成强有力的机制。五是纪检队伍力量仍很薄弱。纪检干部大多是由其他干部兼职，在当前各项事务性业务工作相对繁忙的情况下，纪检工作很容易就成了“副业”。

二、存在上述问题的主要原因

（一）廉政教育功能弱化。少数基层单位不重视廉政文化建设，经常把反腐倡廉教育与其他业务学习掺杂在一起，走过场、搞形式，廉政教育缺乏及时性、针对性和有效性；有的基层监督干部自觉接受教育的观念淡薄，往往借口行政事务多，业务工作忙，不参加学习教育，主动放弃了对世界观、人生观和价值观的改造；少数单位领导干部反腐倡廉警觉性不够，对队伍中早期出现的“小不廉”、“小腐败”问题和现象，姑息迁就，无形中助长了队伍的歪风邪气。

（二）监督制约机制不健全。当前消防部队反腐倡廉监督落实机制还很不完善，少数单位领导总认为反腐倡廉工作是上级机关和纪检部门的事情，基层单位把业务工作抓好就行了，致使许多党纪政纪规定、考核评比等制度写在纸上、贴在墙上、说在嘴上，落实不到行动上，碰到具体问题时总是遮遮掩掩，不敢来真碰硬。除此之外，公安消防部队编制体制的“特殊性”，支队级纪检部门和纪检干部都是“兼职”，没有单独设置编制，在一定程度上也致使监督渠道不畅，党内监督、群众监督、新闻监督、纪律监督没有形成有效的互动体系。

（三）内部监督追究力度不够。就目前而言，基层公安消防部队自身反腐败意识还不强，斗争手段相对滞后，不是积极寻查、主动出击，而是消极保守、被动防御。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉，对少数消防监督员的违法违纪问题大事化小，小事化了；有的是碍于关系“情面”，在查处违纪案件、处理人的问题上，过多考虑有关方面的因素，职能监督部门提出的处理意见难以落实到位。

三、解决廉政建设出现问题的对策和措施

党风廉政建设和反腐倡廉工作是部队的一贯主张，是深入贯彻从严治警方针，强化对消防部队广大干部的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治，综合治理的方针。加强教育，健全法制，强化监督，创新体制，把党风廉政建设置于各项政策措施中，从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。

（一）要建立健全教育的长效机制，控好源头关，使广大官兵“不想腐败”。要建立党员干部经常性廉政教育机制，使官兵能耐得住艰苦，经得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节，筑牢“不想腐败”的道德防线。一要加强理想信念教育，强化宗旨意识。要用胡总书记三句话总要求武装官兵头脑，教育广大官兵始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，坚持“立警为公，执法为民”，保证党旗永不褪色；二要加强法制纪律教育，提高法纪观念。既要加强党纪条规和法律法规的学习，充分发挥先进典型的引导作用，又要深化警示教育，深刻剖析违法违纪典型案例，有针对性地开展思想教育，从而自觉地用党纪国法来约束自己的行为，努力成为遵纪守法的模范；三要加强廉政文化建设，营造廉政氛围。充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪等形式和载体，积极创作廉政文化作品，加大宣传教育力度。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，使廉洁理念、廉政意识入脑入心，渗透于官兵日常生活，在部队中营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新警营。

（二）要建立健全约束的长效机制，使广大官兵“不便腐败”。通过制度的有效落实，让广大消防官兵认清自己的职权、责任范围，从而认真履行职责，并互相制约，做到“不便腐败”。一要完善各种规章制度。结合大队实际，对照检查在消防监督执法方面还有哪些制度不够完善，机制不够健全，提出有针对性的解决办法，同时大力推进消防监督执法规范化建设，尽量减少消防执法的随意性；二要完善各种监督制度。要充分发挥基层党组织的监督作用，建立高效完备的预警机制，强化事前监督、民主监督，提高消防监督执法干部主动接受督察的意识；三要要继续实行和完善警务公开制度，落实执法监督员公示制度，定期走访消防重点单位，以及其他热点服务对象，座谈了解各方面意见，接受社会各方面的批评和建议，促进消防监督执法公正、廉洁、高效。

（三）要建立健全惩治的长效机制，使广大官兵“不敢腐败”。纪检部门要做到从严治警，针对执法腐败问题和现象，抓住重点，坚决查处，使广大官兵“不敢腐败”。查处案件是反腐倡廉的重要任务之一，是遏制腐败势头的重要手段。要大力查处索贿受贿、贪赃枉法等违法违纪案件，不论涉及到谁，不论职务多高，发现一起查处一起，绝不手软，绝不姑息，毫不留情地惩处以权谋私的腐败分子，使其罚当其罪，提高腐败成本。要抓住典型案例的查处，做到查处一起，教育一片，起到警戒的作用，确保消防部队纯洁、稳定。

坚决反对和防止腐败，不仅是纪检部门的工作，更是全党一项重大的政治任务。消防部队各级党组织要认真学习贯彻党的反腐倡廉路线方针政策，落实2011年“5.4”公安机关反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强部队的党风廉政建设和反腐败工作，保证消防部队的高度稳定和强大战斗力，为防火灭火中心任务的圆满完成提供可靠的政治思想保证。