第一篇:浅谈当前我省消防部队党风廉政建设工作
浅谈当前我省消防部队党风廉政建设工作
党风廉政建设是新时期公安消防部队建设的一项重要内容,事关消防工作和部队建设的快速、健康发展。今年以来,公安消防部队出台了一系列措施和手段,认真贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的重大战略思想和公安部党委的决策部署,积极推进公安消防部队反腐倡廉建设,取得了显著成效。但反腐倡廉建设的形势仍然十分严峻,任务还很艰巨。宁夏消防部队纪检工作在上级纪委和部局党委的坚强领导下,紧紧围绕党风廉政建设和部队风气建设这条主线,通过深入开展“大走访”开门评警活动、大力开展集中警示教育活动、不断加大信访查处工作等措施,使各级干部执行各项廉政制度更加自觉,纪检、督察、审计、惩治机制更加完善,广大官兵和人民群众满意度显著提升,涉及官兵违法违纪和越级信访举报案件明显减少,团结和谐、奋勇争先、风清气正始终是全支队的主流。
一、目前面临的形势
从总体上看,经过多年努力,我省消防部队党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,多次受到部局和总队好评,构建具有消防特色的惩治和预防腐败体系取得了阶段性成果。但是对照党和人民的期望,对照反腐倡廉建设及消防工作的要求,还有一定的差距,工作中还存在一些问题和薄弱环节。
从社会环境来看:一是少数官兵宗旨意识淡化。近几年来,由于受地方不良思想的影响,官兵艰苦奋斗的思想有所淡薄,少数官兵滋长了享乐主义,道德标准下降;拜金主义、享乐主义、极端个人主义、酒绿灯红会通过各种渠道反映到部队内部来,腐蚀和影响干部战士的思想,引发违法违纪问题。二是个别官兵以权谋私。受社会上不正之风影响,有些干部精力外移,价值观念和取向发生了较大的变化。认为和平时期,消防部队比其它行业更为辛苦,甚至流血牺牲,因此,一些人放松了思想改造,工作标准低,认为不捞白不捞,以权谋私。三是学风不够端正,学习不够深入,学习走形式和走过场。正是由于一些官兵放松了对自身学习的要求,致使思想立场不坚定,政治觉悟难以提高,工作不扎实,生活作风散漫。四是奢侈挥霍,追求享乐。个别党员干部蜕化变质,追求享乐,不安心部队工作,生活上讲排场、讲吃喝。
从工作性质来看:一是执法不公问题。仍有少数干部滥用职权,执法不公不正不严;部分干部有执法行为不规范,一两个人说了算的现象;个别干部在执法时随意性过大、过不了“人情”关、以罚代法、吃、拿、卡、要等现象。这些带有消防职业特点的违法违纪行为社会反映越来越多,隐蔽性越来越强,危害程度越来越高。二是经费来源渠道较多,既有国防开支的人头经费,又有政府业务经费、社会赞助和罚没收入,容易因体制、机制和管理上的漏洞容易产生腐败现象。
二、存在的主要问题
(一)党风廉政建设责任制还没有完全落实。由于缺乏与具体工作目标相结合的责任体系,一岗双责“谁主管、谁负责”的党风廉政建设责任制在实际工作中很难真正落到实处。个别单位党委领导把党风廉政建设作为“软指标”,说在嘴上、写在纸上,把“部署”当“落
实”、把“说到”当“做到”、把“抓过”当“解决”,满足于会议讲了、文件发了、责任书签了,坐而论道。还有一些单位的领导“护短”意识较强,对发生的问题尽量揽着、捂着、盖着,大事化小、小事化了,更谈不上从严追究责任。
(二)特权思想仍然存在。少数领导和监督执法干部利用职权向建设单位指定或变相指定消防工程、消防产品,有的以亲属的名义开办消防公司;有的与消防公司结成利益同盟,帮助生意,事成得回扣;有的领导,尤其是大队级单位主官把消防工程的建审、验收权牢牢控制在手上,违规干预正常的市场竞争活动,从中渔利。少数干部滥用自由裁量权,同样的问题给予不同幅度的处罚,以罚代改、以罚代赞、乱拉赞助等问题仍然存在。部分一线监督执法干部,利用职务便利,向娱乐场所推销酒水,与民争利,或在娱乐场所消费娱乐,要求“免单”。部门单位和干部存在重业务工作,轻队伍管理和执勤灭火救援的问题,少数带兵干部,思想上观念陈旧,管理上简单粗暴,侵占士兵利益的现象还时有发生。
(三)思想认识还有误区。一些单位领导抱着“法不责众”的认识,在部队基本建设、重大经费开支等重大问题上班子打着为集体谋利益旗号进行损公肥私、利益均沾;有的挤占、挪用预算经费,福利费、招待费连年攀升;有的吃财政“空饷”,以请吃、旅游形式中饱私囊。少数单位以权谋“公”,利用执法权力为小集体谋取私利,有的利用“八一”、“春节”、消防站落成等时机发函邀请辖区单位派员参加,借庆贺之名拉赞助、行摊派之实,等等。
(四)选人用人风气不正。就目前而言,选人用人不正之风和腐败仍然是干部群众反映强烈的一个突出问题。违规违纪选人用人,降低选人用人的公信度,败坏党的形象,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。
(五)纪检组织自身不相适应。由于编制、人员等因素制约,总队专职纪检监督干部数量偏少,支队、大队级无专职纪检干部,导致有的单位纪检监督工作没有人谋划,违法违纪现象不能及时查处;有的消极应付,工作落实力度不大;有的不敢大胆监督,怕得罪人,怕丢选票;不少纪检干部未经系统培训,业务比较生疏。
三、存在问题的主要原因分析
(一)廉政教育功能弱化。少数基层单位不重视廉政文化建设,经常把反腐倡廉教育与其他业务学习掺杂在一起,走过场、图形式;有的领导干部自觉接受教育的观念淡薄,往往借口行政事务多,业务工作忙,逃避参加学习教育;少数单位领导干部反腐倡廉警觉性不够,对队伍中出现的“小不廉”、“小腐败”等问题,采取了姑息迁就,甚至包庇纵容的态度,无形中助长了队伍的歪风邪气。
(二)制度执行力软弱。少数领导干部对待制度,置若罔闻、我行我素者有之,搞上有政策、下有对策者有之,对合口味的就贯彻,不合口味的放置一边者也有之。有的单位对制度的执行,只是写在纸上、贴在墙上、说在嘴上,落实不到行动上,碰到具体问题时不敢来真碰硬,监督渠道不畅,没有具体的监督机制,没有客观的评估标准,缺乏严格的奖惩机制,导致这些制度走样变形,甚至被忽视、架空。
少数领导干部对有关制度了解浅尝辄止,导致制度执行遇到问题绕道走,缺少刚性。
(三)监督追究力度不够。强硬的纪律手段本是预防和震慑腐败的有力武器,然而一些单位和领导对此认识上有偏差,一怕影响单位形象,二怕影响个人政绩,三怕毁了干部前程,不愿采取严厉的纪律手段处理干部。一出问题,往往是一瞒二捂三消化,对上瞒着,对外捂着,尽可能在小范围内“消化”处理。有的是为了“保卫”本单位的集体荣誉,抱着“大事化小,小事化了”的态度;有的是为了“保护”干部,问责板子重举轻落,起不到应有的告诫和警示作用;有的则是碍于关系“情面”,过多地顾虑到有关方面的“情绪”,致使监督部门提出的处理意见难以落实到位。
四、加强党风廉政建设的几点对策
(一)加强廉政教育,在筑牢官兵思想防线上下功夫。一是扎实开展廉政教育活动。各级要注重发现、培育和表彰廉政建设先进单位和廉洁从警的先进个人,充分发挥先进典型的示范、激励和引导作用。充分发挥官兵家属“廉内助“作用,采取设立“助廉家庭奖”、与家属签订《家庭助廉承诺书》等形式,督促全体官兵廉洁从警。二是扎实抓好各项政策教育。要加强党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,结合实际,选取反面典型案件,以案说法,吸取教训,养成自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的习惯。三是大力加强廉政文化建设。通过倡廉、演廉、赛廉、讲廉、评廉、读廉、查廉、宣廉等活动,使广大官兵在潜移默化中得到教育、受到启迪。
(二)加强纪律建设,在确保政令警令畅通上下功夫。深入开展政治纪律教育,在关键时刻和重大事件中经得起考验。各级领导尤其是军政主官必须讲政治,严守政治纪律,切实做到令行禁止;坚决纠正执纪不严、责任追究不到位等问题;坚决纠正损害人民群众和广大官兵利益的不正之风;坚决纠正和查处报喜藏忧、搞形式主义和执行制度不坚决等行为,使消防部队服务群众的意识和消防执法的水平进一步提高,让基层官兵满意,让人民群众满意,让各级党委和政府满意。
(三)大力整治选人用人不正之风。一要树立德才兼备的“风向标”。要坚持以发展论英雄,重用思想解放、勇于创新、开拓进取、开放能力强的干部;坚持凭实绩用干部,重用做出全国、全市一流业绩的干部;坚持看公认定取舍,重用品行好、党性强、善团结、廉洁自律、群众公认的干部,树立起重德行、重业绩、重实干的用人导向,真正选拔出组织放心、群众满意的干部,让能干事者有机会,能干成事者有舞台,真正把最适合的干部放到最合适的岗位上。二要用好扩大民主的“防腐剂”。要进一步完善干部选任提名程序,推行空缺职位预告、拟任职位说明书等制度,采取组织推荐、个人实名推荐等形式,广开举贤荐能之路,增强干部选任提名的民主性,让每名干部都有参与平等竞争的机会。健全公开选拔、竞争上岗、全程比选、差额选拔、公推直选等干部选任制度,加大竞争性选拔干部力度,不断扩大民主的广度和深度。坚持拓宽考察视野,纵向深入到基层单位,横向延伸到不同群体,广泛搜集民意、吸收民意、体现民意。认真落实
党委常委会任用干部无记名投票表决、重要干部任免全委会票决制度,逐步实行差额考察、差额票决。三要筑牢制度建设的“防火墙”。按照“一培二备三考四决”的要求,完善干部选拔办法,探索制定领导干部德的考核评价办法,建立德行、业绩、能力记实考核制度及选拔任用干部常委会集体面试等制度,切实以制度设计规范用人行为,做到调整动议有度、推荐提名透明、个别酝酿充分、讨论决定民主,坚持按制度履行程序,一个不少,一步不错。凡出现重要岗位空缺职位,一律实行公示预告;凡未广泛征求意见的,一律不推荐;凡未进行比选的,一律不作提名人选;凡民主推荐和民主测评不合要求的,一律不上会审议;凡信访举报无明确结论的,一律不作票决人选;凡未充分酝酿的,一律不予表决。同时,探索制定严重违规用人问题立项督察制度,研究出台查处拉票行为的具体办法,逐步构建起靠制度管权、按制度办事、凭制度用人的长效机制。
(四)加强收送礼金整改工作。一是要加强组织领导。各单位党组织要高度重视开展专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作,将其摆上反腐倡廉建设的重要议程,按照党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设的要求,切实加强组织领导,形成一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是成立组织机构。各支队成立专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组,负责专项治理工作的组织领导、综合协调和督促检查工作。三是建立信息反馈、报告和通报制度。各部门、各单位在每个工作阶段,要向专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组办公室至少报送2篇工作信息,同时,要报送阶段性工作总结。专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作领导小组将对工作总结认真进行审核,对开展专项治理工作好的部门、单位予以通报表扬,对开展专项治理工作不认真的部门、单位要通报批评。
(五)加大惩处力度,在查处违法违纪行为上下功夫。建立信访举报案件线索评估、集中分析排查机制;加强初核调查工作,切实提高初核率、查处率和违纪人员处理率,落实查处责任制,妥善解决重复信访、越级信访,努力把问题解决在基层、解决在初访,防止矛盾上交。拓展违法违纪线索来源渠道,认真办理群众来信来访,对反映失实的信访举报,要在一定范围内予以澄清和说明。严肃查处违纪案件。坚持把查处违纪违法案件作为从严治警的重要措施,抓好抓到实处,发现一起,查处一起。通过查处案件,教育部队,惩治腐败,纯洁队伍,切实维护消防部队的良好形象。坚决查办损害群众利益、损害部队形象的违纪违法案件,针对群众信访举报的突出问题,建制堵漏,从源头上预防违纪违法案件的发生。
第二篇:浅谈如何加强当前消防部队党风廉政建设和反腐败工作
浅谈如何加强当前消防部队党风廉政建设和反
腐败工作
随着改革开放的广泛深入和经济社会的快速发展,公安消防部队工作对象和生活环境都发生了巨大的变化,消防部队党风廉政建设和反腐败工作面临着更多的困难和挑战,充分认识反腐败工作的重要性,积极地摸索和尝试消防部队反腐败斗争和党风廉政建设是一项新的课题。消除消防部队存在的违法违纪和腐败现象,靠一种思路、一条办法不行,必须是多管齐下,不断采取新的思路、新的举措。这样才能从真正的意义上取得实效。既要服治病人的猛药,如大力查处腐败分子等,又要服固本强体的补药,作深入细致的思想政治工作等。结合本人在消防部队工作的实际,认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。
首先,要充分发挥部队政治教育主阵地的作用,从思想上打牢官兵拒腐防变的思想基础。要深入学习贯彻“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想武装官兵头脑,在树立正确的权力观、地位观、利益观上做文章,把“人民消防为人民”的思想深深根植于每个官兵的脑海之中,增强官兵抵腐防变的能力。-1-
其次,加强党风党性党纪教育、廉洁从警教育、警示教育和法制教育。健全完善一套严格的教育标准,加强教育力度,充分发挥正面典型教育和反面警示教育的作用,使官兵自觉地接受教育,夯实思想基础,努力增强自控能力。
第三、坚持以“权、钱、人”为重点,建立完备的监督机制。各级领导干部的监督特别是“一把手”的监督要实施全方位、立体化监督。一是建立由纪委牵头的监督工作联席会议制度。加强组织协调,瞄准重点领域、重点部位、重点对象、重点环节,做到各种监督力量共同加力,打总体战,实施全方位监督,逐步实现党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督等有机结合,进而转变过去纪委一家“单打独斗”的局面,形成监督合力,使监督更加富有成效。二是提前介入,将监督的触角由以往的事后转向事前、事中,进一步增强监督的超前性,有效防范消极腐败现象发生。三是加大监督力度,实现柔性监督向刚性监督的转变。在体现权威性上做文章,努力增强监督的刚性,形成实打实、硬碰硬的监督。对规避和妨碍监督的,坚决施以纪律处分,对发现的问题坚决予以纠正,绝不姑息迁就。
第四、加大责任追究力度,维护党风廉政建设的严肃性。一要明确责任追究对象。实施责任追究是落实党风廉政建设的关键环节和保障手段,也是难点和重点。虽然领导干部本人没有直接参与,也不是当事人,但负有党风廉政建设方面的领导责任而应
予以追究。二要明确追究重点。要突出抓好以下六个方面的责任追究:一是领导干部因没有履行好职责范围内的责任制职责而出现重大经济损失的;二是发生重大事故和恶性事件的;三是不正之风严重、长期得不到治理的;四是领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的;五是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管,以致屡屡发生案案;六是选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察的。属于领导班子集体责任的,就要追究领导班子的责任;属于领导班子主要负责人责任的,就要追究主要负责人的责任。这样,党风廉政建设责任制才更有约束力,才能真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。
第五、进一步加强纪检监督部门自身建设,充分发挥职能作用,严肃查处腐败问题。严肃查处腐败问题,及时消除腐败分子,是纯洁队伍,加强部队建设的重要一环。对影响大的违纪案件,领导要亲自负责查处。排除干扰,发现一起,查处一起,通报一起,收到处理一个教育一片的效果。只有这样,才能震慑那些效尤者,才能树立秉公执法,清正廉洁,纪律严明的良好警风。一是要加强纪检队伍的思想政治建设。结合“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神的学习,切实提高纪检干部忠于消防事业和人民的坚定性,做到敢于坚持原则,坚持真理,敢于同各种错误思想和行为作坚决斗争。二是要加强学习教育,不断提高纪检队伍的业务素质和执纪水平。把国家有关的法律法规、消防业务、纪检业务和社会主义市场经济的相关知识作为学习教育的重要内容。三是进一步健全纪检机构,以适应不断深入发展的反腐倡廉工作的需要。四是加强纪律建设。各级纪检部门和纪检干部要严格遵守党的各项纪检监察工作纪律,以饱满的热情,良好的精神状态,大胆行使职权,全面发挥职能作用,推进部队的党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。针对队伍建设当中出现的新情况、新问题、努力转变工作作风、深入实际,调查研究,锐意进取,改革创新,切实加强纪检监察工作。
目前,我国正处在市场经济不断发展阶段,腐败现象也处于易发期。加强党风廉政建设既是一项长期而艰苦的任务,又是一项现实而紧迫的工作,做好这项工作不是一朝一夕、一蹴而就的事。在新的历史时期,必须以党的十七大精神为指导,以科学发展观和胡锦涛总书记“三句话”总要求为统领,锐意进取,扎实工作,不断把党风廉政建设引向深入,为打造一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防铁军而努力奋斗!
第三篇:消防部队党风廉政建设工作实践思考
随着我国的经济持续又好又快发展,消防工作也被大副推进,特别是贯彻国发15号文件,推进“三基”工程建设以来,使一些制约部队建设的瓶颈问题得到解决,为加强部队党风廉政建设提供了有利条件。2008年是公安部确定的“三基”工程建设的决战年,我们应该清醒认识到,当前消防部队存在的问题依旧不少,一些深层次、潜在性的问题仍未得到足够重视和有效解
决,如不及时加以纠正,公安消防部队的凝聚力和战斗力,影响消防事业的发展和进步。结合本人多年来消防部队工作的实际,笔者认为应该切实从以下几个方面来抓好公安消防部队党风廉政建设工作。
一、加强当前消防部队的党风廉政建设具有很强的必要性和紧迫性
(一)要树立抓好党风廉政建设“既是政治责任,也是工作实绩”的理念。抓好党风廉政建设工作,永葆部队忠诚本色,是各级党委的政治责任。同时,抓好党风廉政建设,也是工作实绩的体现。业务工作做好了是政绩;党风廉政建设抓好了,作风转变了,违法违纪减少了,同样是政绩,同样体现领导干部的工作能力和水平,同样应该作为考察考核领导干部的重要内容。刘金国副部长曾深刻指出,“一个人没有正气就会堕落,一个班子没有正气就会涣散,一支队伍没有正气就会溃败。”实践证明,只有党风廉政建设抓好了,才能带出浩然正气的班子;只有浩然正气的班子,才能带出蓬勃朝气的队伍;只有蓬勃朝气的队伍,才能创造真正让党和人民满意的工作业绩。要坚持以科学发展观为指导,树立正确的政绩观,进一步强化“抓好党风廉政建设既是政治责任,也是工作实绩”的理念,促进队伍建设和消防工作协调健康发展。
(二)要树立“两手抓,两手都要硬”的理念。党风廉政建设必须紧紧围绕业务工作来展开,结合业务工作一起抓,二者只有协调发展,才能相互促进。一些同志不能正确认识抓党风廉政建设与抓业务工作的辩证关系,重业务、轻监督,重成绩、轻问题,重能力、轻品质,对队伍建设和党风廉政建设中的基础性工作关注研究不够,对队伍中的不良风气和日积月累的苗头性问题整治纠正不够,工作消极应付,必然会导致出现大的案件事故。因此各级党委要坚决贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,坚决落实“一岗双责”的制度,以更加负责的态度、更加主动的精神,切实把反腐倡廉工作抓出成效。这里要特别强调的是,各级党委、主官要支持纪检工作,要充分发挥纪检部门的作用,让他们有事干,不只是来了投诉查一查就行了,要开展调研,抓好部队廉政教育,制定一些规定,推出一些制约性举措,不要把纪委副书记位置作为闲职,作为照顾职务用的或公差性的、打杂的。
二、应该时刻抓好对党员干部,特别是领导干部的教育和监督
党员干部是干部组成的主体,是队伍建设的基础。加强党风廉政建设,树立新时期良好警风,最重要的就是要这支人数最多的队伍教育好、监督住,使广大党员干部
真正做到拒腐蚀、永不沾。
(一)把握好教育这个环节,打牢拒腐防变的思想基础。胡锦涛同志强调指出:“防治腐败,教育是基础。”当前,社会利益关系复杂,价值观念日趋多元化。我们消防部队各级干部尤其是执法、掌财、管人的干部身处各种矛盾漩涡的中心,身处各种人情世故的交汇处,身处各种违法违纪的指向点。要切实抓好经常性教育,坚持不懈地进行理想信念、党的宗旨、艰苦奋斗等教育,做到警示高悬,警钟常鸣,防微杜渐,使广大党员干部始终保持清醒的头脑,清清白白做官,堂堂正正做人,踏踏实实干事,永葆共产党人的浩然正气。
(二)把握好制度这个环节,建立健全拒腐防变的体制机制。一些党员干部之所以腐化堕落,除了他们自身的原因外,还与我们的制度不科学、不严密、执行不力有关。因此各级党委要切实加大制度建设和执行制度的力度,以“制权、管钱、用人”为重点,进一步深化行政审批、财务管理和人事工作三项制度改革,逐步健全用好权、理好财、选好人的一整套经常性工作机制,努力减少和避免违法违纪案件的发生。
(三)把握好监督这个环节,强化拒腐防变的保障措施。当前,消防部队纪检机构尚不健全,监督力量偏弱。因此各级要在党委的统一领导下,积极整合政工、纪检、后勤等监督力量,形成合力,不断增强监督的针对性、实效性。对发现的问题,要及时找当事人谈话,亮黄牌、敲警钟,防止小错酿成大祸。要进一步强化“查处案件是积极预防”的思想,坚决纠正“怕揭短亮丑”的错误思想,坚决纠正“压案不查、查而不处”的不良作风,切实加大违纪违法案件查办力度,从严惩处腐败分子,切实以有力的惩治来增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。
三、从解决敏感问题入手,从源头上铲除滋生腐败的“土壤”
源头治腐是抓好党风廉政建设的治本之策。各级党委要结合消防部队和本单位的实际,把握腐败滋生的内在规律,着眼于解决敏感问题,切实加大源头防腐体系建设力度。
(一)要坚持公开、透明、公平、公正的原则,切实解决好“人怎么用”的问题。要认真抓好《公安消防部队干部人事工作监督暂行规定》的落实,强化对干部选拔任用推荐、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节的监督,积极推行干部推荐公告制、提名公开制、考核责任制、党委“票决制”、任前公示制等干部工作制度,增强干部工作的透明度,扩大官兵的知情权、参与权、选择权、监督权,切实把群众信得过、工作能力强、政绩突出的干部选拔到重要岗位上来。
(二)要坚持集体理财的原则,严格经费管理,解决好“钱怎么花”的问题。要将监督关口前移,定好用钱的规矩,加强对预算编制执行、经费收支、资金管理、固定资产管理、内控制度执行力度,大力纠治超预算办事、超标准开支、超财力建设的问题。要采取制约措施,控制用钱的过程,加强对工程建设、物资采购、招投标工作的全程监督,完善监督手段,规范监督程序,促进公开、公正和公平。要突出重点环节,管好用钱的人员和大项开支,防止和纠正违反财纪纪律问题的发生。要坚持为基层服务,把握花钱的投向,切实把有限的经费用在刀刃上。
(三)要规范消防执法行为,解决好“权怎么用”的问题。要严格执行消防执法内部监督制约有关规定,加强执法质量考评,把定期考核与平时考查、内部检查与外部评议、明查与暗访结合起来,切实做到督察经常、奖惩严明。要加大警务公开力度,总结推广“一个窗口对外”的行政审批和行政许可机制,推行执法办案回告、案件回访等制度,积极开展创人民满意活动。要抓好廉政监督员、特邀监督员队伍建设,提高人民群众对消防执法的监督力度。
四、务必增强领导干部作风建设,争做五种表率
加强领导干部作风建设,是加强党的能力建设,保持党的先进性的必然要求。各级领导干部要紧紧围绕培养“八个方面良好风气”、树立“五个方面良好警风”和开展“三抓三树”实践活动的要求,加强对照检查,加强自我教育、自我锻炼和自我约束,积极转变作风,做好“五个表率”。
(一)要做真抓实干的表率。真抓实干是一种能力、一种水平,更是一种作风。会不会真抓实干、是不是善于真抓实干,直接影响到部队建设的成效。各级领导干部要大兴求真务实之风,进一步倡导“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的理念,培养“认真、深入、细致、严格”的工作作风,进一步促进消防工作的全面发展进步。认真,就是要坚决克服敷衍塞责,马虎应付的不良作风,增强责任心,把心思、精力用在抓落实上;深入,就是要坚决克服形式主义、官僚主义的不良作风,深入基层,深入官兵,加强调查研究,督促落实到位;细致,就是要坚决克服重宏观轻微观、重部署轻落实的不良作风,从具体措施抓起,从具体事办起;严格,就是要坚决克服好人主义、怕得罪人、不敢管理、不作批评的庸俗作风,坚持一级抓一级,层层严格要求。
(二)要做维护团结的表率。团结就是力量,团结创造业绩,团结催生干部。就全国消防部队而言,一些地方的工作长期停滞不前,一到干部晋职之期,诬告之风盛行,这与班子不团结有很大关系。各级领导要增强民主意识、大局意识和团结意识,自觉维护班子的团结统一,充分发挥个人的聪明才智,为班子集体领导献计献策。各级班子的正、副书记要带头发扬民主,虚心听取各方面的意见,自觉接受批评和监督,善于调动班子成员的积极性,团结带领班子成员和谐共事,不断增强班子的凝聚力和战斗力。要严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡涉及消防工作和队伍建设的重大决策,都要按照“十六字”原则,由党委集体讨论决定,绝不能搞
“一言堂”。要认真落实民主生活会制度,结合班子实际,研究会议主题,拟定会议方案,深入查找班子成员在思想、工作尤其是党性党风方面的问题。
(三)要做心系基层的表率。基层是部队建设的基础,官兵是部队建设的主体。是心系基层,服务官兵,还是高高在上,脱离官兵,这是衡量各级领导干部作风是否端正的试金石。各级领导干部都必须要树立“基层至上、士兵第一”的思想,做心系基层、服务官兵的贴心人,真正在思想上尊重官兵,政治上代表官兵,感情上贴近官兵,行动上深入官兵。要坚持走群众路线,尊重基层官兵的首创精神,认真落实领导干部挂点抓基层制度和定期与官兵谈心制度,真正深入基层,体察基层疾苦,了解官兵心声,汲取官兵智慧,真正从基层和官兵的实际需要出发决策办事。要下大力气落实好各项从优待警工作,多为基层和官兵办实事,解决官兵的各种思想问题和实际问题。要严格自我要求,严禁插手基层敏感事务,在对待官兵个人成长进步等问题上要公平公正、公道正派。
(四)要做廉洁自律的表率。清正廉洁是领导干部的基本要求,也是官兵评价干部优劣的重要标准。各级领导干部都要自觉加强党性修养,时刻自重、自省、自警、自励,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,正确对待和运用手中的权力,做廉洁自律的带头人。要自觉遵纪守法,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,防止手中的权力商品化、庸俗化。要坚持原则,秉公办事,公私分明,认真处理好亲情与党性的关系。要认真落实公安消防监督执法“六个严禁”,严禁利用消防监督执法职权指定或变相指定消防产品、消防工程和“吃、拿、卡、要”等问题,切实维护群众的利益。
(五)要做生活正派的表率。领导干部的生活作风和生活情趣,不仅关系着领导干部个人的品行和形象,而且关系着各级班子的威信和部队的形象。领导干部只有品德高尚、作风正派,才能赢得群众和官兵的尊重和信任,才能树立领导的威信。各级领导要加强思想道德修养,保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣,始终保持一名共产党员、一名现役军人的品行操守。要注重养成,坚持慎独慎微,管住小节,做到台上台下一个样,人前人后一个样,八小时以内与八小时以外一个样,有没有监督一个样,养成良好生活习惯。要谨慎交友,择善而交,谨交异性朋友,少交酒肉朋友,不交金钱朋友,真正净化自己的社交圈,建立健康的人际关系。
五、深入加强纪检队伍自身建设
“打铁先要自身硬”。纪检部门在抓部队党风廉政建设方面肩负着重要职责,要把我们这支队伍锻造成一支纪律严明、作风优良、战斗力强的队伍,要求我们必须不断加强自身建设,着力提高“四种能力”。
(一)切实增强服务大局的意识。部队党风廉政建设工作只有置身于部队建设和消防工作的大局,才能够定准位置,瞄准方向,才能够真正强化职能,有所作为,才能够得到官兵的积极参与和大力支持。因此,各级纪检部门要紧紧围绕部队建设和消防工作的大局,认真履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能,主动增强“融入”意识,为部队建设和消防事业的发展提供坚强的政治保障。
(二)要不断提高履行职责的能力。各级党委要加强对纪检工作的领导,坚决支持纪检部门履行职责,帮助解决工作中的实际问题,落实监督车辆和录相机、照相机、采编系统、手提电脑等监督设备,为他们全面履行职责、充分发挥作用创造良条件。各级纪检干部要加强学习,不断提高自身的理论素养和政策水平,坚定政治方向,切实增强抓党风廉政建设的政治责任感和历史使命感,增强主动抓、积极抓的工作意识,增强敢于做纪检工作、善于做纪检工作的能力。各级纪检部门要廉洁自律、正己清人,要公道正派、不徇私情,要敢于碰硬、抵制歪风,坚决同队伍中存在的各种腐败现象和不良习气作斗争,切实管好自己、管好队伍。
(三)要提升组织协调的水平。纪委组织协调在党风廉政建设领导体制和工作机制中处于重要地位,有着重要作用。组织协调工作的好坏,直接关系到各部门职能作用的发挥。在组织协调工作中,既要敢于坚持原则,严格执行和维护纪律,认真履行党章赋予的职责,又要讲究方式方法善于协调;既要自觉在党委领导下开展工作,当好参谋,又要积极争取党委的理解和支持,把纪委的意见转化为党委的决策。工作中要善于把握分寸,既不能失职,也不能越权,更不能违法违纪。
(四)适时完善行政执法与部队管理能力。
温家宝总理在2008年5月1日的《人民日报》上的文章中又指出,行政执法是政府机关经常性的活动,特别是基层行政执法活动与人民群众的生产生活直接相关。当前,行政执法不规范的问题仍然突出,有的滥设执法事项,有的利用执法权设租寻租,有的有法不依、违法不究,有的粗暴执法,甚至执法犯法,人民群众对此反应强烈。必须深化行政执法体制改革,进一步规范行政执法权力。要结合行政管理体制改革,对行政执法部门和执法事项进行梳理,明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任。没有法律法规依据的事项,要坚决取消,应该保留的要规范行为。继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作,从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。全面落实行政执法责任制,健全民主评议制度,严格执法过错责任追究。加强行政执法队伍的管理,实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。2008年要把加强涉及群众利益执法活动的管理作为重点,对群众反应强烈的问题开展专项治理,认真解决违反安全生产规定等问题,坚决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。因此,公安消防部队的领导及干部一定要不断提高开拓创新的能力,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加强新时期新情况下部队党风廉政建设工作的调查研究,积极探索适合湖北消防特点的新对策、新措施,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,推动部队党风廉政建设的深入开展,确保部队不发生违法违纪案件和以防火灭火、抢险救援等消防安全保卫任务的顺利完成。本文章共2页,当前在第2页
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第四篇:消防部队党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制
总则
第一条:为了明确大队党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中应负的责任,保证部队关于党风廉政建设决策和部署的顺利实施,推动消防事业现代化的发展,根据中共中央、国务院、公安部和消防部队关于党风廉政建设责任制的实施办法及有关规定,结合我大队实际,制定《党风廉政建设责任制》在大队内实施。
第二条:实施党风廉政建设责任制要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,从严治党、从严治政、标本兼治、依法治校;立足于教育、着眼于防范;集体领导与个人负责相结合;谁主管谁负责,一级抓一级。
第三条:实施党风廉政建设责任制,要坚持大队党总支部统一领导,党政齐抓共管,组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理、干部队伍建设,与教育行政工作、精神文明建设和其他工作紧密结合,同布置、同检查、同考核,促进两个文明建设。
第四条:责任制,是指领导班子和领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。责任制的主体为本大队党总支部领导班子及其成员,书记是大队党总支部党风廉政建设的
第一责任人。
第二章:责任范围和责任内容
第五条:党总支部的责任范围和责任内容:党总支部对党风廉政建设负全面的领导责任。在党风廉政建设中承担以下的领导责任:
(一)认真贯彻落实党中央、国务院、公安部和消防部队关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,定期分析研究本大队党风廉政建设的状况,并结合实际,指定党风廉政建设工作计划并予以落实。
(二)认真落实党建规划的目标要求,开展党风、党纪和廉政教育,组织党员干部学习邓小平理论和廉政法规,增强廉政从法和遵纪守法的意识。
(三)认真组织党风廉政建设的检查、考核,保证党风廉政建设的各项任务和规章制度的落实。
(四)对重大问题决策,大额度资金使用等事项集体研究决定。
第六条:书记、大队长的责任范围和责任内容:
书记、大队长对本单位党风廉政建设负总责,是本单位党风廉政建设的第一责任人,对本单位领导班子及其成员负直接责任,并在党风廉政建设中承担以下领导责任:
(一)根据公安部党风廉政建设和反腐败各项工作部署、要求,结合本单位的实际,每年至少召开一次领导班子专题会议,认真研究党风廉政建设工作,制定具体的工作措
施,抓好重点,突破难点,统筹安排党风廉政建设与教育教学等其它工作,确保各项工作落到实处。
(二).认真做好《党风廉政建设责任制》的组织落实、自查和考核,特别是在重大问题决策、大额度资金的使用等事项上,要经集体讨论决定,实行队务公开(政务公开),切实加强民主管理和民主监督。
(三).执行国务院281号令,严格遵守财经纪律,实行收支两条线,保证大队各项经费合理使用。
(四).结合实际,对干部进行廉政、勤政和遵纪守法的教育,做好内部矛盾的排查工作,认真处理本单位出现的违法违纪问题,积极协助上级有关部门查处违法违纪案件。
(五)严格遵守党纪、政纪,认真履行工作职责,管好班子,带好队伍,组织召开本单位的廉洁自律民主生活会,检查班子成员执行党风廉政建设责任制和廉洁从政的情况,开展批评和自我批评,针对问题制定整改措施。
(六)遵守党的各项廉政法规,带头廉洁自律,正确行使职权;要教育并管好自己的家庭成员和身边的工作人员,防止发生违法违纪和不廉洁的行为。
第七条:副大队长、教导员的责任范围和责任内容。
(一)协助书记、大队长贯彻落实党风廉政建设责任制,具体负责大队党风廉政建设和反腐败工作。
(二)教育、指导大队党员干部及财务人员,严格执行国家法律法规,贯彻执行各项教育法规、条例和政策,保证
党风廉政建设的部署和要求得以落实。
(三)经常对责任范围内的人员进行廉政、勤政的教育,及时纠正带有苗头、倾向性的不正之风。
(四)严格遵纪守法,带头廉洁自律,教育并管好身边的工作人员,防止发生违法违纪的不廉洁的行为。
第三章 责任考核
第八条:责任考核。党风廉政建设责任制考核工作要与考核、工作目标考核相结合,每年一次。
第九条:责任检查报告。
班子全体人员,要认真做好每年一次的廉洁自律自查工作,认真执行领导干部重大事项、礼品登记和收入申报等报告制度;在生活会和年终述职报告中,如实向全体党员干部报告个人执行党风廉政建设责任制的情况。
第四章 责任追究
第十条:对不履行或不正确履行党风廉政建设责任制的领导干部,应追究责任。
实行责任侦察,要严格按照干部管理权限及有关程序、规定办理。组织处理由大队纪检部门负责,并及时上报上级纪检部门。
第十一条:其他违反本责任制的行为,情节较轻的,给予批评教育或责令限期改正;情节较重的,上报支队由相应的组织处理或党纪处分。
第十二条:实施责任追究,要实事求是,分清集体责任
与个人责任,主要领导责任与重要领导责任。
(一)主要领导责任者,是指其职责范围内,对直接主管或分管工作不负责,不履行或不正确履行职责,对造成的损失负直接领导责任的人员。
(二)重要领导责任者,是指在职责范围内,对应管的工作或参与决定的工作,不履行或者不正确履行职责,对造成的损失负次要领导责任的人员。
第五篇:浅谈基层消防部队的党风廉政建设工作
浅谈基层消防部队的党风廉政建设工作
反腐重在行,倡廉始于心。基层消防部队始终站在灭火救援、安全保卫和监督执法的一线,保卫着国家财产和人民群众的生命安全。要切实完成好各类消防任务,忠实履行好党和人民赋予的各项使命,就必须加强队伍建设,认真做好基层部队的党风廉政建设工作。要积极贯彻落实公安部纪委《〈军队党员领导干部廉洁从政若干规定〉及“两个文件”精神,采取多种措施狠抓党风廉政建设,做到教育使其不为,制度使其不能,法制使其不敢,保障使其不想,不断提高全体官兵廉洁自律的意识,树立正确为民意识。
一、教育使其不为
党的十七大报告曾指出,要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。如今,公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”又明确了廉政建设的具体内容。因此,在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本、注重预防,拓展从源头上防治腐败工作领域,筑牢廉洁奉公思想防线。
1、开展经常性反腐倡廉教育。增强广大基层官兵反腐倡廉的自觉性,就要抓好教育这个环节。要深入学习实践科学发展观,把反腐倡廉教育纳入基层政治教育的总体部署,作为部队经常性教育管理的基本内容,保证每季度对官兵进行廉政教育不少于一次。坚持经常性教育和专题教育相结合,分类分层次组织实施,确保教育取得实效。在日常工作、生活中,要注意发现和培养为民、务实、清廉的先进典型,发挥典型的示范、带动、激励作用;同时重视利用社会和部队内部的反面典型开展警示教育,使教育更加具有说服力和渗透力。
2、创新廉政教育的形式。大力加强基层消防部队廉政文化建设,把组织教育和自我教育结合起来,通过开设反腐倡廉教育专栏、组织廉政宣誓、开展演讲竞赛、廉政征文等形式,让廉政文化走进营区、走进官兵思想、走进工作岗位,增强教育的感染力和实效性。把廉政文化纳入部队警营文化建设的重要内容,在图书室、阅览室陈列廉政建设和道德修养内容的书籍、刊物,营造浓厚的廉政建设学习氛围,深化教育效果。
3、营造反腐倡廉的氛围。基层党委、党支部要对本单位的党风廉政宣传工作进行统筹规划和部署,及时传达学习、贯彻落实上级部署的党风廉政建设工作。采用专栏学习、争先创优等多种形式,营造基层消防部队反腐倡廉的氛围,警醒广大官兵时刻保持高度的责任感和使命感,紧绷廉政安全弦。扩大廉政教育的覆盖面,确保在本单位内形成崇廉、尚廉、守廉的良好氛围。各单位通过制作党风廉政建设主题板报、建立廉政宣传橱窗、悬挂廉政名言警句,使广大官兵时刻置身浓郁的廉政文化氛围,在耳濡目染中得到启迪、受到教育。
二、制度使其不能
加大力度认真贯彻落实党风廉政建设制度,加强部队内部的监督管理,积极发挥纪检监督的作用,定期不定期深入到部队内部对官兵遵守廉政制度规定和工作落实情况进行监督检查指导,建立和完善奖惩激励机制,做到奖罚分明。
1、落实完善党风廉政建设的各项规章制度。落实党风廉政建设责任制、廉政谈话、述职述廉制度、重大事项报告制度、谈话制度等。落实内部执法监督,及时签订责任状。严格内部管理,真正做到队伍有人管、工作有人抓。基层部队每年至少进行一次廉政谈话,对发现有违纪违规苗头问题的官兵及时进行提醒谈话。
2、建立健全社会监管体系。主动积极征求当地党委、政府、公安机关和服务对象对消防工作及部队建设的意见和要求,自觉接受广大人民群众和社会各界对消防工作的监督。落实信访制度,依法、及时、合理处理群众的诉求。认真处理来信来访,自觉接受群众监督。做好聘请党风廉政监督员工作,采取召开座谈会、个别走访、定期召开监督员会议等形式,听取他们对部队建设的合理化意见和建议。
三、法制使其不敢
基层消防部队要建立廉政建设的长效机制,确保各项制度落到实处。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、公安机关领导干部“五条禁令”、公安消防执法“四个严禁”、公安部纪委《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”,切实增强官兵法律条规意识,提高遵纪守法的自觉性。要按照党的十七大报告中提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷”的要求,根据《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》及“两个文件”对各项具体内容的规定,加大对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律行为的查处力度。切实治理整顿各种不正之风,扎实推进有消防部队特色的惩治和预防腐败体系建设。
四、保障使其不想
做好后勤保障,解决经费保障等方面存在的实际问题,对深入开展党风廉政建设和反腐败工作,具有十分重要的意义。强化从优待警,确保军心稳定。解决官兵个人和家庭的实际困难,确保官兵工作安心,生活舒心,营造健康和谐的警营氛围。
基层消防部队的党风廉政教育工作,担负着教育基层广大官兵构筑抵御腐蚀的思想道德防线的重大使命。党风廉政建设是消防部队深入贯彻从严治警方针,强化对消防部队广大官兵的教育、管理和监督的重要举措。党风廉政建设要坚持标本兼治,综合治理的方针。加强教育,健全法制,强化监督,创新体制,把党风廉政建设置于各项政策措施中,从源头上预防和解决党风廉政建设的问题。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,它关系到党的形象,关系到人心向背,关系到党和国家的生死存亡,任务繁重而艰巨。要从消防部队实际出发,坚持教育、监督、惩处和官兵交际等多项防范措施,坚持“标本兼治、综合治理,惩防并重、注重预防”的惩治和预防腐败体系,建立健全反腐倡廉建设机制,牢筑拒腐防变的思想根基。基层消防部队只有抓住廉政建设的关键环节,努力改进基层工作环境,进一步提高廉洁执法能力,树立消防部队的良好形象,才能推动消防工作和队伍建设再上新台阶,促进基层消防队伍的各方面工作健康有序地发展。