某高校基本建设工程招标管理办法(试行)

第一篇：某高校基本建设工程招标管理办法(试行)

******学院

基本建设工程招标管理办法（试行）

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步规范学校基建工程招标活动，加强对招标工作的管理和监督，提高资金使用效益，维护学校的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号），《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《河南省建设工程施工招标投标实施办法》等法律法规及制度，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本规定所称基建工程指校园基础设施和建筑物及附属系统的新建、改建、扩建、装修、拆改、翻修和维护等项目。基建工程招标包括基建工程相关的施工、服务及货物等招标项目。服务项目为学校各类基建工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的咨询服务。货物项目为与工程建设有关，构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等的采购。

第三条 招标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。任何单位和个人不得以任何理由、采取任何方式干扰招标活动，不得将依本办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第二章 组织机构及工作职责

第四条 学校成立基建工程招标工作领导小组，由学校党政负责

标，由总承包单位按照法律规定组织招投标工作，学校委派招标人代表参与评标，其招标活动应接受学校和招标监督机构的监督。

第十条 特殊项目招标方式。

根据国务院和地方政府规定，以下情况可不进行招标。项目发生时，经学校招标工作领导小组研究后，报校长办公会或党委会批准，通过谈判签订建设项目合同。

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术（国务院令613号）。

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供（国务院令613号）。

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供（国务院令613号）。

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求（国务院令613号）。

（五）涉及国家安全或者有特殊保密要求的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。

（六）抢险救灾的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。

（七）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。

（八）建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。

（九）潜在投标人少于三个，不能形成有效竞争的（河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法）。

（十）国家规定的其他特殊情形（国务院令613号）。

第四章 招标程序

第十一条 建设项目进行招标前应当具备下列条件：

（一）按规定需要履行的项目可行性论证已通过，立项审批手续已取得批准。

（二）招标项目资金来源已落实。

第十二条 依法必须在建筑市场进行公开招标的项目：

（一）确定招标代理单位：招标代理单位应具备招标代理资质。

（二）编制招标文件：

1.招标文件由项目招标代理单位编制，学校各相关部门对招标文件的内容提出修改意见，必要时组织招标代理单位、学校相关部门及有关专家召开招标文件讨论会。

2.学校委托造价咨询公司编制工程量清单和招标控制价（或标底），学校各相关部门对工程量清单进行审核。

3.招标文件确定后由招标代理单位报省大办审核备案。

（三）发布公告：委托招标代理单位依法在政府指定网站发布招标公告，同时在校园网上发布。

（四）招标代理单位根据投标人报名情况，对需要进行资格预审的项目，向相关部门征询或组织资格预审评审会，全面审查投标人资格，确定通过资格预审的投标人名单。

（五）组织由3人以上的小组对施工企业、设备和材料生产厂家、6

第二篇：招标管理办法 试行

大庆油田有限责任公司招标管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为加强大庆油田有限责任公司（以下简称油田公司）招标管理工作，规范招标活动，维护油田公司利益，根据国家有关法律法规和《中国石油天然气集团公司招标管理办法》的规定，结合油田公司实际，制定本办法。第二条

本办法适用于油田公司机关部门、二级单位、全资子公司以及招标机构的国内工程、物资、服务招标的管

理、组织与实施工作。

油田公司及所属单位的控股公司通过法定程序参

照执行本办法。

第三条

本办法所称招标，是指招标单位发出招标公告或投标邀请书，邀请特定或者不特定的交易对象在规定的时间、地点参与投标，招标单位按照规定程序和标准从中择优选择交易对象、确定交易内容，并最终签订交易合同的法律行为。招标管理：包括招标职责、招标范围、评审专家、招标机构、招标准备、招标实施、招标投诉等方面的管理。

招标单位：提出招标申请、委托招标机构招标，并负责中标合同签订的单位或部门。招标机构：由油田公司设立、专门为油田招标工作提供代理服务的部门。

第四条

油田公司招标工作实行统一管理、分级负责、业务主导、管办分离、监管分开的管理体制和运行机制。统一管理：油田公司建立统一的招标管理制度，统一标

准、统一要求、统一流程。

分级负责：对招标项目按照集团公司、油田公司和二级单位实行分级管理，各自在管理权限内履行相应职责。业务主导：公司专业主管部门在公司招标管理框架下，制定本专业招标规范和技术标准，发挥招标专业管理职能。

管办分离：公司招标管理与招标实施分开，各司其职、各负其责。

监管分开：公司招标监督与招标管理分开，相互监督、相互制衡。

第五条

油田公司招标管理工作遵循专业、有序原则，招标组织工作遵循集约、效率原则，招标实施工作遵循竞争、择优原则。

第二章

管理机构与职责

第六条 油田公司设招标管理委员会，由油田公司招标主管领导任主任，公司有关专业主管部门负责人任委员，履

行下列职责：

（一）组织制定油田公司招标工作制度；

（二）核准向集团公司报审的招标事项；

（三）协调处理公司招标管理工作中的重大问题。

第七条 油田公司招标管理办公室设在公司企管法规部，负责招标综合管理工作，履行下列职责：

（一）贯彻落实集团公司招标管理规定，起草拟定油田

公司招标工作制度；

（二）负责集团公司权限内的招标方案、招标结果（拟授标建议）和可不招标项目归口上报，完成集团公司交办的有关招标管理工作；

（三）负责油田公司评标专家管理和专家库建设；

（四）负责对油田公司招标从业人员进行业务培训、核

发上岗资格证书；

（五）负责油田公司电子招标投标平台的运行管理；

（六）负责对二级单位、招标机构的招标工作进行监督

考核；

（七）负责油田公司招标异议投诉工作的规范管理；

（八）负责油田公司招标项目的统计分析；

（九）负责协调处理招标工作中的有关问题。

第八条 公司专业主管部门对本专业招标工作进行管理，履行下列职责：

（一）负责制定本专业招标管理实施细则；

（二）负责组织制定本专业招标专业规范和技术标准，制作本专业招标文件示范文本；

（三）负责组织制定本专业被邀请投标人短名单；

（四）负责在授权范围内组织本专业招标活动；

（五）负责在授权范围内审批或备案本专业招标

项目；

（六）负责推荐、监管本专业评标专家；

（七）负责对本专业招标工作进行监督检查；

（八）负责协调解决本专业招标工作中的有关问

题。

第九条 公司相关部门的招标监管职责:

（一）公司纪委监察部负责对招标活动进行监察监督，对不作为、不当作为以及违规违纪行为进行责

任追究；

（二）公司审计部负责对招标活动进行审计监督，督促各单位、各部门认真贯彻执行国家法律法规和集团公司以及油田公司的招标工作制度；

（三）公司造价中心负责对中标价格进行监督，并根据需要审定具体招标项目的最高投标限价或标底；

（四）公司其他部门按各自职能参与招标相关监督工作。

第十条 公司二级单位是招标责任主体，在公司授权范围内履行下列职责：

（一）负责项目的立项报审，指定项目承办人，准备项目实施所需资料，审批项目是否招标；

（二）负责编制与批准招标方案、编制或核准招

标文件；

（三）负责办理招标委托手续并配合招标机构的招标活动；

（四）负责本单位招标项目开评标现场监督；

（五）负责本单位招标异议、投诉处理；

（六）负责接收评标报告、确定中标人；

（七）负责依据中标结果签订合同，归档保存招标有关

资料；

（八）负责不招标项目的申请和审批；

（九）负责集团公司管理权限内的招标项目的申

报。

公司二级单位应当明确本单位招标管理部门，配备与招标工作量相适应的专职管理人员，严格按照集团公司和油田公司的有关规定开展招标工作。第十一条 公司招标机构履行下列职责：

（一）贯彻落实集团公司和油田公司招标管理要求；

（二）依法实施招标活动，协助处理异议、投诉等；

（三）负责油田公司招标信息公示；

（四）归档管理招标资料，并向招标单位转交相关资料。第十二条 公司专业主管部门、二级单位、招标机构以及监督部门应当向公司招标管理办公室反馈招标工作开展情况以及需要整改和提升的建议。

第三章

招标范围与管理权限

第十三条 合同估算金额达到下列标准之一的，为应招标项目：

（一）200万元及以上的工程建设项目、油气田工程项目，50万元及以上与工程建设有关的勘察、设计、监理等工程服务项目；

（二）100万元及以上的物资项目；

（三）100万元及以上的服务项目。合同估算金额小于上述标准的项目是否纳入应招标范围，由二级单位自行决定。但单项合同估算金额小于上述标准，总需求估算金额在300万元及以上的，属应招标项目。

第十四条 应招标项目有下列情形之一的，为可不招标项目。按招标管理权限履行审批手续后，可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密而不适宜招标的；

（二）抢险、救灾等应急项目而不适宜招标的；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

（四）需要采用不可替代专利或者专有技术的；

（五）所属企业依法能够自行建设、生产或者提供的；

（六）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；

（七）需要向原中标人采购工程、物资或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；

（八）与原设备配套或维修用的部件或零件的；

（九）已通过集团公司集中采购招标并在有效期内的；

（十）集团公司战略合作承包商、供应商或服务商框架协议中对工程、物资或服务采购有明确约定的；

（十一）只能与特定相对人发生的支付项目；

（十二）经招标机构二次公开招标不成功的项目；

（十三）集团公司、油田公司有特别规定不宜招

标的；

（十四）因其他客观原因确实无法招标的。

第十五条

任何单位、部门和个人不得将依本办法规定应当招标的项目，通过拆分的方式化整为零规避招标，不得编造虚假理由或任意扩大解释可不招标

项目范围规避招标。

第十六条

油田公司对招标项目实行分类分级管理：

（一）一类招标项目由集团公司负责管理；

（二）二类招标项目由集团公司专业分公司负责管理；

（三）三类招标项目由油田公司负责管理；

（四）四类招标项目由油田公司授权二级单位管理。

第十七条

一类招标项目包括：

（一）合同估算额在2亿元及以上的工程建设项目、油

气田工程项目；

（二）合同估算额在1亿元及以上的物资项目；

（三）合同估算额在5000万元及以上的服务项目。

第十八条

二类招标项目包括：

（一）合同估算额在1亿元及以上2亿元以下的工程建

设项目、油气田工程项目；

（二）合同估算额在5000万元及以上1亿元以下的物

资项目；

（三）合同估算额在3000万元及以上5000万元以下的服务项目。

第十九条

三类招标项目包括：

（一）合同估算额在200万元及以上1亿元以下的工程项目，其中，产能工程建设项目、油气田工程项目为500万元及以上，与工程建设有关的勘察、设计、监理、评估等项

目为50万元及以上；

（二）合同估算额在500万元及以上5000万元以下的物资项目；

（三）合同估算额在500万元及以上3000万元以下的服务项目。

第二十条

四类招标项目包括：

（一）合同估算额在200万元及以上500万元以下的产能工程建设项目、油气田工程项目；

（二）合同估算额在100万元及以上500万元以

下的物资项目；

（三）合同估算额在100万元及以上500万元以

下的服务项目。

（四）油田公司授权二级单位管理的其他项目；

（五）在公司规定的应招标项目以外，二级单位自行确

定招标的项目。第二十一条

一类、二类项目的招标方案、招标结果（拟授标建议）以及不招标申请，由二级单位招标管理部门组织内部审查审批手续后，上报公司招标管理办公室，经公司招标主管领导核准后，以呈文形式上报集团公司备案或审批。

三类项目的招标方案、招标结果（拟授标建议）以及不招标申请，由公司各专业主管部门审核、公司

专业主管领导审批。

四类项目的招标方案、招标结果（拟授标建议）以及不招标申请，由二级单位负责审批，公司专业主管部门根据需要实行备案管理。

第二十二条

公司推进的标准化项目、公司层面的新技术引进项目、需要跨单位实施的油气田工程项目，相应的公司专业主管部门应当牵头组织招标。

需要由公司机关部门直接签订中标合同的项目，相应的招标事项由该部门负责审批管理，并作为招标单位委托招标

机构招标。

第二十三条

对于可以进行邀请招标的项目，公司专业主管部门应当为本专业系统招标制定被邀请投标人短名单；公司专业主管部门未制定相应被邀请投标人短名单的，二级单位可在管理权限内，制定本单位适用的被邀请投标人短名单；需要由物资公司进行邀请招标的，相应业务的公司专业主管部门（或二级单位）应当为物资公司制定被邀请投标人

短名单。

入选短名单的企业必须具有相应的技术实力和履约能力。第二十四条

被邀请投标人短名单按下列程序制

定：

（一）准备工作：明确工作程序、评审方法、评审标准、相关要求以及相关表单制作等；

（二）确定候选人：拟定候选人名单并说明理由；

（三）组织评审：由相关专业的技术和管理人员组成评审小组，按评审标准独立进行评审；

（四）核准：由公司专业主管部门组织相关部门和单位，对评审结果进行核准确认，并报公司主管领

导核准；

（五）公示：经批准的，形成短名单予以公示。制作短名单形成的资料、表单等应当建档保存，接受监督检查。

第二十五条

有下列情形之一的，可以进行邀请

招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）涉及企业秘密的项目、抢险救灾项目，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；

（四）集团公司、油田公司规定不宜公开招标的；

（五）因其他客观条件限制无法公开招标的。采用邀请招标的，被邀请投标人应当从被邀请投标人短名单或公司市场准入名录中选定，人数不得少

于3家。

采用短名单制进行邀请投标的，可仅对商务要素

进行招标评审。

第二十六条

招标信息应当进行公示。公示媒体包括：公司招标信息平台、大庆油田招标投标网、中国石油招标投标网、中国采购与招标网等。信息公示的其他有关要求执行集团公司《招标信息公开暂行规

定》的有关规定。

第二十七条

招标单位申请不招标的，应当先进行信息公示，公示期届满且无异议的，按照项目管理权限履行审批

手续。

第二十八条 药品采购可执行黑龙江省卫生行政主管部门的招标结果，高值医用耗材、体外诊断试剂采购执行国家卫生部招标结果或者按公司有关规定参照执行有关省级卫生行政主管部门的招标结果，低值医用耗材采购应当招标。

第二十九条 涉外项目采购招标执行国家和集团公司的有关规定。油田外部总包项目的分包招标，执行总包合同的约定；油田内部总包项目的分包招标，执行本办法的规定。发生在油田公司内部单位之间的项目，执行公司的有关规定。

第四章

评标专家

第三十条 评标专家是指在招标工作中专门负责对招投标文件资料进行评审的工作人员。评标专家人选由公司各专业主管部门按专业类别进行推荐，经统一培训合格后，报公司招标管理委员会核准，录入专家库。评标专家不参加评标业务培训的，不得录入专家库。

油田公司员工凡具备评标专家基本条件的，应当申报担任评标专家；公司各二级单位、各有关部门应当支持本单位评标专家参加评标工作，保障其参加评

标的时间。

第三十一条 评标专家应当具备以下基本条件：

（一）熟悉国家有关法律法规、集团公司及油田公司的有关规定；

（二）具有良好的职业道德，遵纪守法，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（三）具有中级职称以上（含中级职称）或者同等专业

水平；

（四）从事相关专业领域工作8年以上，掌握所申报专

业的基本知识和工作经验。第三十二条 评标专家履行以下职责：

（一）参与资格预审申请文件的评审；

（二）参与投标文件的评审；

（三）参与评标异议、投诉处理；

（四）参与其他与招标有关的评审工作。第三十三条 评标专家应当遵守以下工作纪律：

（一）认真贯彻执行国家有关招标投标法律法规以及集团公司和油田公司有关规定；

（二）恪守职责，严守秘密，廉洁自律；

（三）客观、公正、公平地参与招标评审工作；

（四）与招标项目、投标人有利害关系的应当主动申请

回避；

（五）不得与任何投标人或招标结果利害关系人私下接触；

（六）不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财

物或者其他好处。

第三十四条

招标工作结束后，招标机构和招标单位应当对评标专家的评标能力、责任心、遵纪守法、出勤情况等履职表现提出评价意见，并记录台账；评价存疑的，应当书面说明事实和理由。公司招标管理办公室根据评价意见按对评标专家履职情况进行考评；考评不合格的，取消评标专

家资格。

第三十五条 对应当申报担任评标专家而拒不申报，或者因考评不合格被取消评标专家资格的人员，由公司人事部予以处理。

第三十六条

油田公司评标专家库按照电子招标的有关要求进行建设和管理。评标专家库功能设计和专业类别设置由公司招标管理办公室负责，并最终与集团公司专家库并轨、实现一体化运作。

第五章

招标机构

第三十七条

油田公司招标机构：

（一）大庆油田物装招标有限公司。

（二）大庆石油建设工程项目招投标代理有限责

任公司。

招标机构隶属二级单位应当对所属招标机构加强监督管理和服务保障工作，为招标机构配备足够的招标工作人员，提供招标所需的软硬件设施，确保所属招标机构能够及时高效、合法合规地完成招标代理工

作。

第三十八条

招标机构为招标单位提供下列招标

代理服务：

（一）协助制定招标方案、编制合成招标文件；

（二）接受委托依法组织招标、开标活动；

（三）按规定组建评标委员会，为评标提供必要

条件和服务；

（四）负责招标信息公示的具体实施；

（五）负责招标资料归档和有关招标资料的转交；

（六）完成招标单位委托的其他招标事项。第三十九条

招标机构应当加强基础工作建设，建立健全各项工作制度和工作流程，设立受理台账、开标台账、评委评价台账、流标与废标台账、异议与投诉台账等，并按将所有台账抄报公司招标管理

办公室备案。

第四十条

招标机构应当按照集团公司和油田公司有关招标工作规范开展招标工作，应当按参加集团公司组织的招标机构考评工作。招标机构应当将内部机构设置、岗位职责、工作制度、工作流程、工作场所布置及人员联系方式等信息公告在油田公司招标信息平台上，并及时更新。第四十一条

招标机构代理招标依法收取代理服

务费。

招标代理服务费原则上由招标单位交纳，招标单位要求中标人交纳的，应当在招标方案、招标文件和招标委托合同中明确规定交纳人、交纳方式以及交纳的数额或计算方式。

招标机构应当按照集团公司或地方政府的有关规定向评标专家支付劳务报酬。

第六章

招标准备

第四十二条

招标单位应当按统筹规划本单位（部门）的各类采购项目，提前研究拟定项目实施要求、准备相关资料，为招标工作和不招标审批预留出必要的时间。招标单位应当适当归纳集成招标项目规模，灵活选择招标方式方法，减少招标频次，提高

工作效率。

第四十三条

招标方案、招标文件由招标单位负

责编制。

招标方案包括下列内容：项目基本情况、招标范围、招标组织形式、招标方式、招标实施计划、主要技术要求或技术方案、被邀请投标人及确定理由、评标委员会组成、监督部门、评标方法、评标标准及授标原则、合同主要条款、其它特别要求。编制招标文件应当优先采用标准文本，应当以经批准的招标方案为依据。委托招标机构编制合成招标文件的，招标单位应当核准确认。第四十四条

对于需求量较大、且可分期交付结算的项目，招标单位可选择集中招标、联合招标、不带量招标、分标段（标包）招标等方法实行规模化招标，提高招标运行效率：

（一）集中招标：为降低库存和运行成本，招标单位可将本单位一定期间内（最长不得超过3年）的采购总量集中，作为一个标的统一组织招标，并根据供应商服务质量等情况，按签订实施合同。

（二）联合招标：对于若干采购单位有共同需求的采购项目，可由其中一个单位作为牵头单位组织招标，相关采购单位作为共同招标人，招标结果对所有

采购单位有效。对于规模较大的联合招标，专业主管部门可直接牵头组织招标，也可以指定牵头单位进行招标。

（三）不带量招标：在具体数量难以确定的情况下，可采取总额控制方法，对除具体数量以外的其他商务因素和技术因素进行招标，明确计价、计数方法、产品质量和服务标准等。实行多人中标的，应当在招标文件中规定中标价控制与调整的方式方法，中标人数不得超过合格投标人数的50%。

（四）分标段（标包）招标：对于规模较大、单一中标人无力全部承担的项目，在不拆分项目的前提下，可将项目分成若干标段或者标包进行一次性招标。

（五）建立战略合作关系：连续两次以上中标，且履约信誉好的中标企业，可将后续预估工作量作为标的，探索与其签订有效期不超过五年的战略合作协议，并按规定报集团公司备案，纳入集团公司战略承

包商管理。

第四十五条

对于技术因素影响较大的招标项目，招标单位可视情况选择两步法招标、两阶段招标、邀请招标、资格预审或者允许联合体投标等方式方法进

行招标：

（一）两步法招标：应当要求投标人将技术标和商务标分别密封提交，第一步先开技术标并进行评审，第二步仅对技术标合格的投标人的商务标进行开标评

审。

（二）两阶段招标：第一阶段要求投标人提交不带报价的技术建议，招标单位根据投标人的建议确定技术标准和要求，编制招标文件；第二阶段招标单位仅向提出技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交正式的投标文件。

（三）邀请招标：在充分调研论证的基础上，选择具备相应技术能力的供应商、承包商、服务商作为

被邀请投标人。

（四）资格预审：招标单位应当在资格预审文件中详细规定申请人技术实力方面的资格要求、业绩要求以及技术审查方面的标准和方法等，组成资格审查委员会进行严格审查。资格审查委员会组成参照评标

委员会相关规定。

（五）联合体投标：对于技术与设备或安装关联度较高的招标项目，可允许联合体投标，在满足技术要求的前提下一并确定技术服务商、设备供应商或者

安装工程承包商。

第四十六条

为避免投标人以高于市场价投标中标，招标单位可以设置最高投标限价或最高投标限价的计算方法。招标单位不得规定最低投标限价。招标单位编制标底的，标底只能作为评标参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条

件。第四十七条

为约束没有能力、没有实力的投标人恶意竞标，中标后不签订合同、签订合同后不履行等问题的发生，招标单位可以要求投标人提交一定数额的投标保证金、中标人提交一定数额的履约保证金。

投标保证金的数额不能超过招标项目估算金额的２%，但一般不超过5万元、最高不超过80万元；履约保证金的数额不能超过中标合同金额的10%，一般不超过10万元，最高不超过100万元。第四十八条

招标单位可根据项目的具体情况，指派代表参加评标。招标单位（包括用户单位）要求指派代表参加评标的，需按授权范围由公司专业主管部门或二级单位招标管理部门审批。原则上一个项目只能指派一名代表，仅限于参加技术标评审。要求指派全部技术评标人员或者要求从油田外部指定技术评标人员的，需报公司招标主管领导批准。招标项目超出公司评标专家库专业设置范围的，招标单位可按不低于1:3的比例推荐全部技术评标人员，需按授权范围由公司专业主管部门或二级单位招标管理部门审批后，由招标机构将名单导入专家库，通过计算机以随机方式确定参加评标的具体人员。

第四十九条

评标方法的选择：

（一）具有通用技术、性能标准或者对技术、性能没有特殊要求的招标项目，一般采用经评审的最低

投标价法。

（二）对于除价格因素以外的商务因素、技术因素对项目影响较大的招标项目，一般采用综合评估法。

（三）其他评标方法，如低价法、性价比法、全寿命周期成本法、投票法、排序法等，可根据不同招标项目的特殊情况选择适用。

第五十条

编制评标标准应当遵循以下原则：

（一）评标标准应具有针对性和可操作性。要选择有意义、有价值的评标要素，所选要素要表达出项

目的所有特点和要求。

（二）编制评标标准应体现公平原则。不得针对特定投标人设置评标要素，不得设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术或商务条件，不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者

供应商。

（三）评标分值确定为区间的，需要评审的要素应当具有差异性，避免所有投标人得分一致，失去比较作用，对同一评标要素不得重复计分。第五十一条

审批招标方案应当对下列内容进行

审查：

（一）招标项目计划、资金等是否落实、是否具备招标条件，是否确定招标项目承办人及其联系方式；

（二）招标单位的名称与实际要签合同的单位名称是否一致、联合招标的招标单位列名是否齐全；

（三）招标范围界定、工作量描述、标段（标包）划分、计价方式是否准确、合理、合规；

（四）采取资格预审的，预审方式、审查标准、确定投标人的方法是否公平、合理；

（五）采取邀请招标的，理由是否合法合规，被邀请投标人的产生方式是否合规；

（六）技术要求或技术方案是否完整、准确、可

施行；

（七）评标委员会（或资格审查委员会）组成人数和专业构成是否合规、是否有能力评审该项目，指定代表参加评标是否必要；

（八）评标方法是否科学、合理，评标标准是否全面、准确、有针对性、可理解、可操作，授标原则

是否合规、可行；

（九）招标工作计划是否可行；

（十）合同条款是否符合公司合同管理要求；

（十一）是否属于集团公司总部管理权限内的招

标项目；

（十二）是否存在限制公平竞争问题，是否存在虚假招标问题。

第五十二条

核准招标文件应当对下列内容进行

审查：

（一）招标文件与招标方案的内容是否一致；

（二）招标文件的内容与招标文件标准（或示范）文本有哪些差异，是否存在问题；

（三）技术条款、专业要求是否齐全、准确，投标人是否能够理解，评标委员会是否能够把握；

（四）其他需要审查的内容。

第五十三条

有关部门审批招标方案、核准招标文件、审批不招标申请以及其他招标事项，应当在3个工作日内完成。

第七章

招标实施

第五十四条

油田公司管理权限内的招标项目应当委托油田公司招标机构进行招标，招标机构不得拒绝招标单位的招标委托要求。油田公司招标机构无法满足要求的，经公司招标管理办公室批准，可以委托集团公司认可的外部招标机构代理招标。集团公司管理权限内的招标项目，由集团公司招标中心进行招标；申请油田公司招标机构招标的，需

经集团公司批准。

第五十五条

招标机构协助招标单位编制招标方案的，应当在3个工作日内完成，但招标单位提供的情况不全面、内容不准确、资料不完整的除外。招标机构接受委托依据经批准的招标方案代理合成招标文件的，应当在3个工作日内完成；如果认为招标方案有重大瑕疵的，应当向招标单位提出修改意

见和建议。

招标机构收到经核准的招标文件和招标委托合同的时间，为正式受理招标的时间。招标机构应当在受理后3个工作日内发布招标公告或发送投标邀请书。

招标文件应当在招标公告发布之日或投标邀请书

发送之日起同步发售。

第五十六条

招标机构应当严格按照集团公司《招标项目管理与实施工作规范》和油田公司的有关规定组织招标、开标、评标活动。招标机构组织开标、评标活动时，应当通知相应二级单位。由二级单位的监察部门或审计部门进行现场监督；公司专业主管部门作为招标单位的，由本部门负责现场监督。监督人员应当按照集团公司《招标评审工作规范》和油田公司的有关规定履行监督职责。

招标机构应当按照集团公司《招标信息公开暂行规定》的有关规定负责招标信息公示的具体实施。第五十七条

招标单位办理招标委托手续后，招标项目承办人员应当配合招标机构完成澄清、答疑、变更、补充、现场踏勘、投标预备会等项工作，并负责对招标过程形成的有关资料代表招标单位进行签字

确认。第五十八条

评标由评标委员会负责。评标委员会由招标机构按照评标委员会组成方案依法组建。评标委员会组成方案由招标单位编制，相应的公司专业主管部门或二级单位招标管理部门审批。第五十九条

评标委员会成员原则上由招标单位代表和从评标专家库中随机抽取的专家组成，人数一般为7人，包括技术、经济、法律方面的专家。300万元及以上的油气田工程项目、500万元及以上的工程建设项目、800万元及以上的物资采购项目，评标委员会应当至少包含一名专业对口的高级技术专家。评标工作量比较大的，应当适当增加评标委员会人数，但总人数应当保持单数。

评标委员会主任由评标委员会成员选举产生，招标单位代表不得担任评标委员会主任。第六十条

评标委员会履行下列职责：

（一）依据招标文件确定的评标方法和评标标准，对投标文件进行评审和比较，确定最优投标文件；

（二）向招标单位提交书面评标报告，并根据招标文件的要求，确定中标人或推荐中标候选人；

（三）对评标结果的异议、投诉意见进行复核；

（四）向招标单位反馈招标文件和投标文件存在的重大问题或应注意事项，向公司招标管理办公室反映有关招评标工作的改进意见和建议，向公司纪委监察部反映评标工作中发现的违法违规问题。第六十一条

评标委员会的评标活动应当遵守集团公司《招标评审工作规范》和油田公司的有关要求。

评标委员会应当依法独立进行评标，任何人不得干预评标过程、影响评标结果，任何人不得擅自在评标中途更换评标委员会成员。

评标委员会成员评标不代表所在单位意见，对自己提出的评标意见和对异议、投诉的复核意见依法依

规承担个人责任。

第六十二条

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人

签字；

（二）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资

格条件；

（四）投标文件没有对招标文件的实质性要求和

条件做出响应；

（五）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除

外；

（六）有串通投标、以他人名义投标、弄虚作假、行贿等行为；

（七）未按要求交纳投标保证金；

（八）投标联合体没有提交共同投标协议；

（九）招标文件规定的其他无效投标情形。第六十三条

评标委员会或其成员做出否决投标决定的，应当书面说明理由，由招标机构记录台账，同时抄报公司招标管理办公室。

第六十四条

招标单位对评标委员会的评标结果有异议的，由招标项目承办人通过招标机构书面向评标委员会提出复核申请；不接受评标委员会复核意见的，应当申请本二级单位的招标管理部门处理。招标单位可以要求暂缓公示评标结果，但不得超过3日；招标单位不得要求评标委员会按本单位观点出具复核

意见。

第六十五条

招标单位对评标结果无异议的，由招标机构依法进行公示，公示期不得少于3日。在评标结果公示期间，投标人对评标结果有异议的，招标机构应当要求其以书面方式提出事实和理由以及必要的证明材料。书面异议应当由异议人的法定代表人或委托代理人签字。

第六十六条

招标机构收到投标人书面异议后，应当转交评标委员会；评标委员会应当复核，并做出具体答复。在评标委员会做出答复前，招标机构应当

依法暂停招标活动。第六十七条

评标结果公示期届满后，评标委员会的评标报告生效。招标单位应当根据招标文件规定的人数或比例，按照排序依次确定中标人数。招标单位选择排序第一候选人为中标人或者按排序依次确定多人中标的，实行备案管理；如果排除排序第一候选人中标或者不按排序依次确定多人中标的，实行审批管理。

属于集团公司管理的一类、二类招标项目，其评标报告及招标结果（拟授标建议）需报集团公司备案

或批准。

第六十八条

中标人确定后，由招标机构和招标单位共同签署中标通知书，发送中标人。中标通知书的内容应当与招标文件一致。中标通知书应当注明有效期，中标通知书有效期不得超过投标有效期；不带量招标的中标通知书有效期依据招标

文件确定。

第六十九条

招标工作结束后，招标机构应当将招标过程中形成的资料收集整理齐全，按照集团公司和油田公司有关规定装卷存档。招标机构应当在中标通知书发出后7日内将属于招标单位保存的招标方案、招标文件、中标人的投标文件、评标报告以及招标单位要求的其他相关资料转交招标单位。招标单位应当按照合同文本归档要求，将有关招标资料作为合同附

件存档。招标机构应当依法建立招标档案资料查询制度。招标不成功的，招标机构应当以回函方式通知招标单位，由招标单位选择重新委托招标或者以其他方式签订合同，不再招标。

第七十条

招标单位应当在中标通知书有效期内，按照中标通知书、招标文件、中标人的投标文件的有关内容与中标人签订书面合同；逾期不签的，中标通

知书失效。

招标项目承办人应当负责或者参与中标合同的签订。招标单位不得与中标人签订背离招标实质性内容的协议。招标文件要求投标人提交履约保证金的，招标单位必须先收取履约保证金后签订中标合同。第七十一条

合同各审查审批部门不得拒签中标合同，但发现中标合同改变了招标实质性内容、应当收取履约保证金而未收取或者发现足以导致中标结果

无效事由的除外。

第七十二条

招标单位通过公司合同系统上传合同时，凡金额达到应招标规模的，应当同时上传中标通知书（或不招标审批单）作为审查依据。依据不带量中标通知书签订多份中标合同的，每次应当上传一次中标通知书，并载明签订合同的份数和金额的累计情况，以备审查和事后检查。第七十三条

油田公司建立招标信息服务平台，链接中国石油招标投标网，实现同步发布招标公告和相关招标信息，并利用信息网络推行电子招标投标。

第八章

投诉与处理

第七十四条

二级单位招标管理部门负责本单位招标项目的投诉处理。公司机关部门作为招标单位的，该部门应当

负责相应招标投诉处理。

招标投诉包括潜在投标人对资格预审文件或招标文件的投诉，投标人对开标活动和评标结果的投诉。

投诉人提出投诉应当先依法提出异议，对异议答复不服的方可提出投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料，投诉书应当经投诉人的法定代表人或委托代理人签字、加盖单位公章、并注明联系人和联

系方式。

第七十五条

投标人要求投诉的，招标机构应当告知其在5日内提交投诉书，并在收到投诉书2日内转交相应招标投诉处理部门。

第七十六条

招标投诉处理部门收到投诉书后，应当正式立案处理，并在10日内以做出处理决定、答复投诉人。

在投诉处理期间，是否继续暂停招标活动由招标投诉处理部门视情况决定，并正式通知招标机构。第七十七条

招标投诉处理部门有权调阅有关招标资料、投标资料、评标资料，有关单位、部门应当予以配合；有权要求原评标委员会成员就投诉内容提出复审意见，原评标委员会成员有义务参与复审。

原评标委员会成员应当独立出具复核意见。第七十八条

有下列情形之一的，应当认定评标

结果无效：

（一）投标人相互串通投标或者与招标单位串通投标的，投标人向评标委员会成员或者招标单位、招标机构有关人员行贿的；

（二）投标人使用他人证件或者以他人名义投标，以及以其他方式弄虚作假投标的；

（三）违规确定或者更换评标委员会成员的；

（四）不按照招标文件规定的评标方法和标准评

标的；

（五）应当否决投标而未予否决的；

（六）有其他违法行为，可能影响评标结果公正

性的。

评标结果认定无效的，应当责令改正或重新招标。需要追究招标工作人员责任的，报公司纪委监察部处理；需要将投标人列入黑名单的，报公司招标管理部

门处理。

第七十九条

招标投诉处理部门做出处理决定后，应当将处理决定书抄报公司招标管理办公室。投诉人对处理决定不服、继续进行申诉的，投诉处理部门可将申诉材料转送公司招标管理办公室。公司招标管理办公室认为申诉理由成立的，可以责成招标投诉处理部门重新做出决定。

第八十条

举报招标相关人员违规违纪、相关部门不作为、不当作为或者投诉内容属于举报的，应当将有关材料转送公司纪委监察部处理；公司纪委监察部应当依据集团公司和油田公司有关规定，视情节予

以责任追究。

第八十一条

招标结果被认定为无效的，招标单位视情况重新评标、重新招标或者采用非招标方式进行采购。产生纠纷的，由招标单位负责处理；造成不利后果的，要视情节追究相关人员的责任。因投标人违法违规行为造成投标无效、评标结果无效的，公司招标管理办公室可视情节在一定期限内禁止其参加油田项目的投标，或者永久性取消其参加

油田项目的投标资格。

第九章

附

则

第八十二条

对于国家和集团公司直接投资的项目，投资管理部门对招标项目有特殊要求的，按其规

定执行。第八十三条

本办法自2015年XX月XX日起施行。庆油发[2010]111号《大庆油田有限责任公司招标管理办法(试行)》及其有关补充规定同时废止。

第八十四条

本办法由油田公司招标管理办公室负责解

释。

第三篇：某高校基本建设管理办法（本站推荐）

******学院基本建设管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设（以下简称基建）管理，确保决策科学合理，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建设法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于学校所有新建、改建、扩建基建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、道路景观和绿化等）等基建工程项目。

第三条 学校基建工程必须严格执行基建程序，规范管理、重视质量、严把安全、确保进度，严控造价，自觉接受监察、审计部门的检查与监督。

第二章 项目立项与可行性研究

第四条 基建部门应按照学校发展规划，提出拟建项目的相关意见，组织有关专家及相关部门对项目建设地点、规模、功能、标准、环境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充分论证，形成项目建设方案，报学校研究批准。

第五条

基建工程项目立项申请经学校批准后，由基建部门组织编写立项申请及项目建议书或可行性研究报告，按程序报有关部门审批。

第三章 勘察、设计与规划报批

第六条 项目获批后，按照工程的性质和类别，由基建部门组织勘察、设计，勘察、设计单位的产生按照《******学院招标工作管理办法（试行）》的规定执行。

第七条 勘察、设计单位确定后，基建部门组织实施文探、地探和初步设计工作，按要求进行有关手续报批，包括完成消防、环保、人防、防雷、自来水、市政、供电、通讯等专项规划审批等；经相关管理部门批准后，应严格按批准内容组织施工图设计。

第八条 基建部门认真组织施工图设计、专家会审及施工图审查等工作。施工图设计文件未经审查批准，不得使用。

第四章 招标与合同管理

第九条 学校所有新建、改建、扩建工程项目中，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备采购等，必须依据《中华人民共和国招标投标法》和《******学院招标工作管理办法（试行）》进行招标。

第十条 基建部门负责制定招标文件，并按学校相关规定做好招标工作。第十一条 基建工程合同包括工程勘察、设计、监理、施工、检测、材料与设备采购等各类经济合同。基建工程合同按《******学院合同管理办法》执行。

第五章 施工管理

第十二条 基建部门加强对项目相关人员的业务培训，熟悉项目流程和管理。

第十三条 基建工程开工前，基建部门应做好施工场地的三通一平工作，按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门提出申请，办理施工许可证。

第十四条 基建部门必须按基建工程项目指定现场代表，现场代表必须具备相应的业务素质和组织协调能力、项目管理工作经验，并明确其对所承担工程项目的责任和义务。

第十五条 现场代表按如下授权范围，代表学校全面监督、协调和管理工程建设。

（1）协调本建设项目各有关单位工作，承担本建设项目相关的各种信息的及时处理、反馈和传递；

（2）承担工程进度与工程量的审核，上报工程设计变更、现场签证并办理与本工程建设相关的手续；

（3）督促并控制好工程进度、质量、投资，督促并支持监理工程师对工程进度、质量、投资、安全进行全面控制，保证工程建设目标的实现；

（4）督促监理工程师按照监理合同认真工作；

（5）对承包人、监理人及与工程建设相关的单位的履约情况进行评价；（6）学校现场代表不负责工程价款的确认，工程价款以审计部门审定结果为准。

第十六条 例会，按照《现场代表管理规程》（见附件1），及时帮助现场施工人员和监理人员解决施工过程中遇到的各种影响工程质量的困难和问题。

第十七条

施工图设计文件是进行项目建设和组织施工的主要依据，一经批准，原则上不得随意变更。凡属工程设计中的错误、各专业之间配合协调等问题，由原设计单位出具变更说明。工程设计变更（现场签证）的管理严格按照学校《基建工程设计变更（现场签证）管理规程》（见附件2）规定执行。

第十八条 工程项目中的暂估价材料（设备）及专业分包工程必须在招标文件中预约并明示。工程建设暂估价材料（设备）及专业分包工程的计划、招标、合同签订、进场验收、保管、施工等按照《建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程》（见附件3）执行。

第十九条 基建工程项目建设过程中必须严格按照施工验收规范、质量验收标准和强制性标准组织建设工程的分部、分项工程验收，隐蔽验收，材料实验和检验、复试。未按规定进行实验、检验和复试的材料不得用于工程。未进行隐蔽验收的不得进行下道工序施工。

第六章 造价管理

第二十条 基建工程项目的实施过程中实行全过程造价控制，对建设项目投资进行全面、系统、科学、有效地管理。

第二十一条

严格按照《******学院招标工作管理办法（试行）》组织工程勘察、设计、施工、监理招投标，通过市场运作方式，控制和降低工程建设成本。

第二十二条 基建工程项目开工前，基建部门应组织全面论证、科学设计，使工程设计完整，图纸齐全，尽可能避免施工过程中的设计变更和签证。

第二十三条 施工单位按照合同约定的付款周期节点上报工程进度付款申请，经全过程造价控制单位审核，工程款支付按学校《工程进度审核和工程款支付管理规程》（见附件4）执行。

第二十四条 基建工程结算审核

（一）基建部门现场代表督促监理、施工单位于竣工后及时提供完整、真实、准确的结算资料，确保结算按时完成并真实反映工程的造价。

（二）基建部门（或委托全过程造价控制单位）做好基建工程结算的初步审核。审核人员应依据国家及地方建设行政管理部门有关工程造价的管理规定、合同及合同约定的相关文件等，客观、公正、公平、合理审核，提出初审报告。

（三）基建部门将初审报告报送学校审计部门，审计部门委托有资质的评审机构对项目进行审核，并出具基建工程结算审计报告，基建部门依据结算审计报

告及时办理支付工程竣工结算价款的手续。

第二十五条 有关基建的资金管理、合同及变更管理、资金支付结算、工程竣工决算、审计和资产交付等严格执行《******学院基本建设财务管理办法》。

第七章 竣工验收与交接

第二十六条 基建部门负责组织各专业管理人员及监理人员按照施工合同和施工设计图纸对工程项目进行认真检查核实，使工程项目具备竣工验收的条件。

第二十七条 基建部门收到施工单位提交的经监理审核的工程竣工报告后，及时协调建设主管部门、勘察、设计、监理、施工等有关单位进行竣工验收。

第二十八条 基建工程项目经验收并整改合格后，按照基建工程项目竣工验收及移交、保修工作管理程序的具体要求，组织学校相关单位进行使用交接，交付使用部门管理并向资产管理部门办理资产移交手续。

第二十九条 保修期内及时协调施工单位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息与档案管理

第三十条 工程竣工档案是工程项目建设从立项到工程竣工决算所涉及的全部文件和资料，基建部门应根据《高等学校基本建设类档案工作规范》和学校《基建档案管理规定》（见附件5）的要求及工程项目备案要求，整理、汇总后移交归档。

第九章 检查与监督

第三十一条

基建部门在基建全过程工作中主动接受学校监察、审计部门的检查与监督。参与基建的所有人员应自觉遵守国家、学校相关的廉洁自律规定。

第三十二条

基建审计工作按照学校基建工程审计相关规定执行。

第十章 附则

第三十三条 基建部门负责及时向各参建单位下发本办法，并督促遵照执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，由基建处负责解释。

附件1 现场代表管理规程

附件2 基建工程设计变更（现场签证）管理规程

附件3 建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程 附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程 附件5 基建档案管理规定

附件1

现场代表管理规程

（试行）

一、工程开工前的工作：

1.参与工程项目前期的筹备及各项手续的准备、申报、审批工作；

2.参与工程项目的招标投标工作，参与招标文件的编制与讨论工作，参与工程承发包合同、委托监理合同等合同的签订工作；

3.落实合同中约定的、开工前应由发包人完成的各项准备工作，包括但不限于施工图纸等文件资料的分发、三通一平、监理人员的住宿安排等；

4.参加第一次现场工程例会及开工前的设计交底（或图纸会审）会议。

二、工程施工中的工作：

1.落实工程进度、监督工程质量，检查施工安全； 2.按程序做好有关设计变更和现场签证的报批手续； 3.按照合同约定，办理工程进度款拨付的各种报批手续；

4.负责督促检查工程资料（含监理月报、监理例会会议纪要、安全月报）的汇集、上报、归档等工作；

5.参与处理工程实施过程中的突发事件，并及时上报； 6.协调工程主管部门组织的各项检查、评比与验收； 7.参加工程初步质量验收及竣工验收；

8.负责对工程项目管理人员及监理人员的日常考勤。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人对工程验收中提出的问题及时整改；

2.督促承包人和监理人及时上报竣工资料及结算资料；

3.在工程保修期内，负责与监理人及承包人联系，及时处理有关问题。

附件2

基建工程设计变更（现场签证）管理规程

（试行）

一、设计变更（现场签证）提出

根据不同原因可以由设计单位、建设单位和施工单位提出变更需要。1.设计单位应对施工图审查时提出的问题、设计交底（或图纸会审）过程中发现的设计瑕疵，及时进行答复或出具设计变更（修改）通知单。

2.施工单位在编制施工组织设计时发现施工条件与设计条件不符、施工过程中工种间矛盾无法克服、新工艺新技术新材料的引进、加快进度需要等原因，可向基建处提出变更申请。

3.建设单位为使项目使用功能更齐全、为避免重复投资及节约资金、学校使用部门专业方面强制性要求等原因提出的变更要求。

二、设计变更审批及实施

由于设计技术原因造成的设计变更，由设计院提出设计变更方案报学校同意后实施，因学校原因发生的设计变更按以下程序审批。

1.基建处组织可行性论证

基建处依据变更项目情况，组织相关专家、使用部门（必要时施工、监理和设计单位参加）召开论证会，对变更项目的造价进行估算，报学校审批。

2.设计单位进行设计变更

设计单位依据学校意见出具正式的设计变更文件。

3.基建处会同审计处依据施工合同与施工单位确认变更价款，并组织实施。

三、现场签证审批及实施

1.立项

基建处依据现场实际情况，组织相关技术人员进行讨论，提出造价估算，报学校审批。

2.监理单位审核

监理单位审核变更内容及工程量，出具监理审核意见。3.学校委托的造价咨询单位审核

基建处对变更的量与价进行初步审核后，委托的造价咨询单位进行审核并提出造价咨询意见。

4.基建处审核

基建处审核造价咨询单位的意见，出具审核意见。5.审计处复核

审计处复核变更的工程量及价款，并提出审计意见。6.基建处组织实施

施工单位确认变更内容及量价，基建处督促施工单位组织实施。

附件3

建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程（试 行）

依据国家相关法律法规及学校招标工作管理办法，为保证我校新校区建设顺利进行，在保证质量、方便快捷、充分发挥各方作用的基础上，就有关建设工程中材料（设备）、发包人发包专业工程的采购事宜，制定本规程。

一、材料（设备）

（一）发包人供应材料

发包人供应材料是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人供应的材料。由发包人直接和材料供应商签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人供应材料相关采购保管费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人供应材料（设备）一览表》按时提出书面使用计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程使用计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订材料供应合同，并书面告知施工总承包人。

4.进场验收。材料进场时，应由基建处、监理单位、施工总承包人和材料供应商共同负责验收，合格后方可进场并存放至施工场地材料仓库；若不合格，由材料供应商调换至合格为止。

5.保管。发包人供应材料由施工总承包人保管，费用按施工总承包合同约定计取。

（二）承包人供应材料（设备）

承包人供应材料（设备）是指施工总承包合同中规定的除发包人供应材料（设备）之外的由施工总承包人提供的材料（设备）。承包人供应材料（设备）由发、承包双方共同选择供应商，由施工总承包人签订供货合同并支付材料（设备）款。

其工作程序为：

1.计划。施工总承包人应按照施工总承包合同中《投标人自主报价材料设备一览表》，以及发包人认为较重要的材料（设备）采购计划上报给基建处。采

购计划内容包括：材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号等。

2.考察。基建处、监理和施工单位共同对施工总承包人提出的承包人供应材料（设备）计划进行考察，对供应商和材料（设备）质量等方面有异议时，应向施工总承包人提出书面反馈意见，对有问题的供应商和材料（设备）具有否决权。

施工总承包人应将承包人供应材料（设备）合同复印件报基建处备案。3.进场验收。材料（设备）进场时，由监理单位、施工总承包人和基建处联合验收，有检验要求的，应及时送检。基建处负责抽检检验报告。

未经发包人认可及质量不合格的材料（设备）禁止入场。施工总承包人对承包人供应材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号负责。

二、发包人发包专业工程

发包人发包专业工程是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人发包的专业工程。由发包人直接和专业工程中标单位签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人发包专业工程相关配合费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人发包的专业工程一览表》按时提出施工进场计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程进场计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订专业工程合同，并书面告知施工总承包人。

4.组织施工。发包人发包专业工程承包人按合同要求进场施工，总承包人须予以配合，不得以任何理由阻碍施工。

5.竣工验收。发包人发包专业工程施工完成后，由监理单位组织验收并对竣工资料进行审核，审核合格后报学校和施工总承包人汇总归档。

附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程

（试行）

一、工程进度款申报

施工单位按照合同约定的付款周期与付款节点上报工程进度付款申请表并附上已完成实际工程的工作量清单。经项目负责人复核签字、盖章后上报监理单位。

二、工程进度款审核

1.监理单位审核

监理单位对照工程进度款支付申请表及附件，就进度、质量、文明施工情况签署付款意见；向基建处提交工程款支付证书。

2.基建处审核

基建处按程序组织内部审核，并委托造价咨询机构审核进度计划和计划完成情况及付款金额，填写《基本建设资金支付审批表》，并按程序报审计处、财务处、监察处审核会签。

3.审计处审核

复核进度计划及进度完成情况及付款金额，出具审计意见。4.财务处审核

财务处审核付款节点及付款金额并出具财务意见。5.监察处审核

监察处审核并出具意见。6.学校审批

基建处根据各相关处室的审核意见会签表，按程序报学校办理审批手续。

三、工程进度款支付

1.基建处根据学校审批结果，出具付款证明给施工单位，施工单位据此到税务部门开具税务发票并交基建处，基建处将施工单位提供的税务发票、支付审批表、审计意见及合同等一并报财务处。

2.财务处根据审批结果，按照财务制度办理工程进度款支付手续。

附件5

基建档案管理规定

（试行）

为了提高基建档案的质量和管理水平，充分发挥基建档案在基本建设和管理工作中的作用，依据《高等学校基本建设类档案工作规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及学校档案管理办法等有关文件，制定本规定。

一、基建档案的归档范围

1.基建档案是指在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的文件材料。

2.基建档案的主要内容包括上级发文、部门文件、各项报告批文、可研报告、规划许可证、施工许可证、招投标文件；各类合同及附件、设计资料及图纸、设计变更与工程洽商资料、监理文件、施工日志、竣工资料、决算资料、审计结论及相关财务资料、各种验收证件、检测报告、材料设备的合格证及说明书、施工图、财产移交手续及其他需要存档的文件。

二、基建档案管理工作要求

1.归档的基建文件材料必须真实准确地反映基建管理和项目建设的全过程，与客观实物相吻合，遵循其自然形成规律，保持其有机联系，便于保管和利用。归档的基建文件材料必须是原件，使用复印件必须说明原件存放地点。

2.基建处负责学校基建项目的档案资料工作，在河南省档案局和学校办公室档案科的具体指导下做好基建档案的编制、收集和整理，按时移交学校档案科。并定期接受上级相关业务主管部门的检查验收。

3.基建档案由基建处设立专门资料室，并安排专人管理。

三、基建档案管理规程

（一）文件的收发

1.收到建设行政主管部门和政府有关部门发放的文件后，基建处资料员做好《文件收文登记》，如须发放到施工单位、监理单位的，复印后及时发放并做好《文件发文记录》。

2.收到施工单位、监理单位提交的文件、报告等，做好《文件收文登记》，如需回复的，经办人应及时呈有关领导批阅处理回复。

3.设计院发放到新校区基建处的施工图纸、设计变更等要做好《图纸（设计变

更）收文登记表》。并及时把图纸（设计变更）放发到监理单位，由监理单位发至施工单位，并做好《图纸（设计变更）发文登记表》，但须保留一份在基建处存档。

4.对发放到施工单位、监理单位的通知等，须保留一份在基建处，做好《文件发文登记》、《文件存档记录》。

（二）档案的归档管理

基建档案资料统一由资料管理员整理、归档，资料的经办人都必须主动将原件交资料管理员并办理签收登记手续，资料管理员严格按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）执行。

1.对于施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等，原件留在基建处资料室存档。

2.对于图纸会审、开工令、基槽、主体、竣工验收的通知书、验收报告，质量保修书等需要我校签字、盖章的，在领导签字、盖章后保留一份在基建处并进行归档。

3.在施工过程中，若发生质量缺陷、问题、事故，要求施工单位提交《质量缺陷（问题、事故）处理方案》，处理方案经学校同意后进行存档。

4.签证单主要按签证规程操作，但要求做好《签证单(签证申请表)收发登记表》及《签证单存档记录》。

5.要求施工单位在每栋楼的基础、主体、竣工验收前把施工技术资料（一式三份）交监理单位，经审核资料齐全后方可申请各分项分部工程的验收。

6.凡归档不完整、不齐全者，学校档案部门拒绝出具证明。

7.监理单位提交的工程技术资料按现行国家文档规范收集、整理、归档。

（三）竣工资料档案的验收存档

在竣工验收后，督促监理单位和施工单位提交三套竣工资料，经学校办公室档案科审查、验收合格后，由施工单位、监理单位、基建处、学校办公室档案科在基建档案资料归档说明书上签署意见。正本及一套副本报学校办公室档案科存档，一套副本由基建处存档。基建档案移交应填写移交目录一式两份，连同案卷经学校办公室档案科清点无误后，交接双方在移交目录上签字盖章，各执一份存查。

（四）档案的借阅

1.严格规范各类文件、技术资料的借阅手续。施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等原件原则不外借，确因工作

需要借阅原件或复印件，须填报《基建档案借阅审批表》经审批后做好借阅登记。

2.查阅利用档案者不准随意进入档案室，如因工作需要必须经过领导批准并由本处室工作人员陪同。

（五）档案的安全管理

1.做好各类文件、技术资料的防火、防盗、防霉变等安全管理工作。2.根据实际情况，对上述工程技术资料由资料员统一进行计算机信息管理，以便查阅。

第四篇：工程招标管理办法

工程招标管理办法

一．制定本办法的目的为了规范公司的工程招标活动，理顺工作关系，明确工作责任，提高工作效率，根据国家有关法律法规，结合本公司的实际情况，制定本办法。

二．招标的项目范围

建筑工程的施工单项合同估算价在10万元以上的工程，要进行招标。

三．招标的组织管理

1． 公司成立招标领导小组。

组长：总经理

副组长：主管副总经理

成员：班子成员、工程部经理、财务部经理

2． 职责分工

总经理：负责全面工作

主管副总经理：负责协助组长工作；组长外出时，负责主持领导小组的工作。

工程部：负责起草招标文件、合同谈判、负责施工队伍的报名登记、资格预审以及队伍考察、技术等工作。

财务经理：负责相关文字及法律工作。

四．招标的方式

采取公开招标或邀请招标。

五．招标的程序

1． 技术准备：

在工程施工招标前，工程部做出满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。需要编制标底或工程量清单的，要编制出标底或工程量清单。

2． 发包：

根据招标工程的特点和需要，工程部编制招标文件或委托招标公司。招标文件应当包括下列内容：

⑴投标须知，包括工程概况，招标范围，资格审查条件，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点，评标的方法和标准等；

⑵招标工程的技术要求和设计文件；

⑶采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

⑷投标函的格式及附录；

⑸拟签订合同的主要条款；

⑹要求投标人提交的其他材料。（是否需要投标保证金和履约担保，经过研究而定）

工程部或招标公司办理有关的招标手续。发布招标公告或者发出投标邀请书。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，应当向三个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书。

如果对发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应该在招标文件要求提交投标文件截至日期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

对于发出的招标文件，要收取工本费。其中的设计文件，要收取押金，对于开标后将设计文件退还的，可以退还押金。

3． 资格预审：

发包以后，工程部负责资格预审。投标人向工程部或招标公司报资格预审文件。资格预审文

件一般应当包括一下内容：

⑴资格预审申请书格式；

⑵申请人须知；

⑶投标申请人的企业资质、业绩、技术装备、财务状况；

⑷拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

投标申请人报来资格预审文件以后，工程部组织公司有关部门或招标公司对投标申请人进行考察和资格预审。资格预审后，工程部提或招标公司提出资格预审报告，向公司招标领导小组汇报，经招标领导小组研究批准后，向预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点、方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

4． 开标和评标

开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标地点为招标文件预先确定的地点。

评标要组建评标委员会，评标委员会要由技术、经济等方面的专家组成。

评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。评标委员会完成评标后，向公司招标领导小组提出书面评标报告，推荐中标候选人。或根据招标领导小组的委托直接确定中标候选人。

公司招标领导小组根据评标委员会的推荐意见，考虑有关因素后确定中标人。

工程部或招标公司在2日内向中标人发出中标通知书。并将中标结果通知所有未中标人。

5． 签订合同：

工程部在发出中标通知书10日内，代表公司与中标人签订书面合同。

合同管理制度

1、目的理解签订合同的各项要求，遵纪守法，使合同文件规范、完整、合理，具备可操作性，保证合同履行，满足我公司建设要求，以利公司的生存发展。

2、适用范围

适用于本公司所有的工程项目，在确定施工方后的承包合同。

3、职责

（1）公司分管工程部的副总经理负责合同洽谈、合同评审的领导工作.工程部负责具体实施。

（2）工程部：根据招标文件，组织相关部门参加工程项目的招标工作。并组织相关人员对合同进行评审及签订，对合同文件的合法性、严密性负责。

（3）对于较特殊的工程，必须由总经理亲自参与、定夺。

4、工作程序

（1）合同评审的要求

参加评审的人员中应有以后负责合同实施的经营、技术管理人员。

对合同的评审，应在平等互利的基础上，且又能满足我公司基本方针和经营要求的前提下，进行合同条款的相关办理工作。

参加评审人员应对合同中有疑问的条款充分发表意见。应按确定的事项做好合同签约的准备工作。

（2）评审内容

合同条款是否符合国家《合同法》《建筑法》及有关的法律、法规。

合同中的各项条款是否清楚、合理。

任何与招标不一致的合同要求是否得到解决。

现有的生产要素及各项资源条件是否能满足合同要求。

有关质量保证条件是否符合实际，如有特殊质量要求，如何采取措施保证实现。合同规定的竣工工期及安全等指标能否满足，价格及付款方式是否适宜。

公司资金的承受能力及其可能产生的影响与后果。

（3）评审实施

了解信息，进行实地踏勘，对招标文件进行讨论，确定。

编制招标书，召开招标评审会，对招标书的内容进行评审(包括对施工技术、质量、工期、工程造价、取费标准、优惠幅度、付款方式、物资供应、环境保护等)作好评审记录，并在评审后对招标书进行修改，提高招标书的质量。

依据招标文件和我公司对该工程施工队伍的具体要求，编拟合同草案，合同草案应与招标文件条款基本一致。

合同草案由工程部指定专人，根据我公司对该项目的具体要求，在充分考虑双方各自的风险和利益的基础上拟稿、进行初审，然后按合同评审有关规定，组织合同初评工作。

合同初评方式可以根据不同情况，分别采取召开会议、传阅、会签、审核、个别征求意见等方式进行。如合同草案无异议，即起草正式合同样本。如有重大问题，应再与相关部门协商，取得一致，然后签订确定正式合同样本，并做好评审记录。评审记录必须经工程部经理，及相应主管领导和总经理签字确认。

评审合同或合同的修订均应按上述规定办理，并将结果正确传递到公司内各有关职能部门。“合同评审记录”应按规定进行管理，由行政部保存。

（4）正式合同的签订

合同正式文本修订后，由工程部相关负责领导组织有关人员与确定的施工单位进行合同的谈判及签订工作，原则经讨论的合同样本不做实质性修改，如因特殊情况需做重大修改（如造价、工期等指标），则需报公司总经理审核。

（5）合同的管理

公司合同专用章，统一集中由公司行政部掌管。正式合同洽谈好后，经公司总经理签字确认。行政部依据合同总经理签字，方能加盖印鉴。

公司工程部负责合同的归口管理。合同签订后，工程部经理应及时向有关部门进行合同的相关条款交底，确保公司内部各部门对合同文件理解一致，以便按合同条款组织实施，确保合同条款的全面履行。

公司工程部应认真做好合同台帐的登记、统计工作。公司工程部在合同签订后并办理合同鉴证，鉴证后所有原件应在壹星期内送公司行政部存档保管，复印件分送总经理、工程部、财务部等部门。如相关人员因工作需要提取原件的，必须经相应主管领导的同意，并说明事由，方能在行政部借阅。行政部应做好借阅登记记录（借阅人及相应主管领导均应签字确认）。合同管理及执行情况的检查由分管工程部的副总经理主持，工程部组织，每季度进行一次检查，并注意保持检查记录。

第五篇：教育部直属高校基本建设管理办法

教育部直属高校基本建设管理办法

为规范教育部直属高等学校基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定《教育部直属高校基本建设管理办法》。该《办法》于2012年2月29日由教育部以教发〔2012〕1号印发。《办法》分总则、校园规划编制、建设项目管理、投资计划编制、建设项目实施、建设资金管理、监督与评价、附则8章49条，自发布之日起实施。

目录 教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

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教育部通知

教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知教发〔2012〕1号

部属各高等学校、各直属事业单位：

为贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，规范和加强直属高校基本建设管理工作，我部制定了《教育部直属高校基本建设管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：教育部直属高校基本建设管理办法

中华人民共和国教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直属高校基本建设管理办法

编辑本段第一章 总 则

第一条 为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定本办法。

第二条 直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。

第三条 教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责指导编制校园规划、审批建设项目、申请国家投资和监督项目实施。

第四条 直属高校是基本建设的责任主体，负责校园规划的编制及报审，建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施。

第五条 直属高校基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。

编辑本段第二章 校园规划编制

第六条 校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据，应当具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。

第七条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。

第八条 编制校园规划应当坚持适用、经济的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系，新建、改扩建校园和既有校园的关系。校园建筑规划面积指标应当符合国家相关规定。

第九条 直属高校应当委托有相应资质的单位编制校园规划，进行政策、法律及技术咨询，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，充分吸收师生员工和公众参与。有条件的应当制定相应的规划设计导则，设立校园规划委员会。

第十条 直属高校编制校园规划应当征求教育部意见，教育部根据需要组织专家进行咨询论证。直属高校应当根据论证意见修改完善校园规划。校园规划应当依照有关规定报地方规划部门批准后送教育部备案。

第十一条 直属高校应当根据经批准的校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，每5年编制一次基本建设规划（以下简称基建规划），确定5年内规划实施的建设项目和投资方案，并报教育部备案。未列入基建规划的建设项目原则上不予批准建设。编辑本段第三章 建设项目管理

第十二条 直属高校建设项目应当按照国家有关规定分别报送教育部或者国家发展和改革委员会审批，获得相关批准后方可实施。

第十三条 由国家发展和改革委员会审批的建设项目，应当报教育部初审后，由教育部报国家发展和改革委员会审批。

第十四条 直属高校报教育部审批的建设项目，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

第十五条 直属高校因规划设计、土地征用、争取投资等需要，报教育部审批建设项目的项目建议书。

直属高校申请审批项目建议书应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）项目建议书，主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析；

（五）其他相关材料。

第十六条 建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。

直属高校申请审批可行性研究报告应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）可行性研究报告及编制单位资质文件；

（五）城市规划部门出具的规划条件；

（六）国有土地管理部门出具的项目用地预审意见或土地使用权证；

（七）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（八）有关单位出具的节能评估材料；

（九）资金筹措证明；

（十）其他相关材料。

第十七条 编制建设项目可行性研究报告应当包括以下内容：

（一）总论；

（二）需求分析与建设规模；

（三）场址选择；

（四）建筑方案选择；

（五）节能节水措施；

（六）环境影响评价；

（七）劳动安全卫生消防；

（八）组织机构与人力资源配置；

（九）项目实施进度；

（十）投资估算与资金筹措；

（十一）招标方案及项目招标基本情况表；

（十二）财务评价；

（十三）社会评价；

（十四）研究结论与建议。

第十八条 按照国家预算管理要求，计划下一新开工的建设项目，应当于本5月底前一次性向教育部报送可行性研究报告及相关文件。经审查确认符合本办法相关要求的，于30个工作日内予以批复；不符合要求的，应当说明理由或提出修改意见，原则上本不再予受理。

第十九条 建设项目可行性研究报告实行审批前投资咨询评估制度，咨询评估工作应当按照投资咨询评估管理的有关规定执行。需要委托投资咨询评估的建设项目，其评估时间原则上为30个工作日，此时间不计入批复时限。

第二十条 建设项目应当在可行性研究报告批复文件下达之日起5年内开工建设。逾期未开工的建设项目，须重新审核报批。

第二十一条 直属高校应当采取有效措施保证建设项目设计质量，有效控制项目变更。可行性研究报告批准后，委托有相应资质的单位编制初步设计及概算。建设项目初步设计及概算应当严格依照可行性研究报告批复文件所确定的内容编制。

第二十二条 直属高校申请审批初步设计及概算应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）初步设计及概算，主要包括设计总说明、总平面图、各专业计算书及设计图纸、工程概算书等；

（三）可行性研究报告批复文件；

（四）其他相关材料。

编辑本段第四章 投资计划编制

第二十三条 直属高校编制投资计划应当优先安排会影响正常教学科研工作的建设项目，保障急需的基本办学条件和校园基础设施的建设项目，支持服务国家重大战略的建设项目。

第二十四条 投资计划包括下一基本建设投资建议计划（以下简称建议计划）、本基本建设投资计划（以下简称年初计划）和本基本建设投资调整计划（以下简称调整计划）。

第二十五条 建议计划应当依据基建规划编制，并于本6月底前报教育部；教育部据此编制下一中央预算内投资申请方案，经国家发展和改革委员会审核确认后，于本年底前确认各直属高校建议计划。

编制建议计划应当遵循以下原则：

（一）投资计划总量应当根据学校资金财务能力和建设需要，综合平衡、统筹安排；

（二）投资计划应当首先保证用于续建项目，续建项目应根据项目实际执行情况，合理安排下一投资额度，对于收尾项目，应安排足额资金，确保项目及时竣工交付使用；

（三）中央预算内投资等政府投资建设项目的配套资金，应当按计划及时足额落实到位；

（四）新建项目原则上应当是可行性研究报告已经批复的建设项目；

（五）建设项目所需建设投资依据项目审批时确定的投资额度及筹资方案填报；

（六）中央预算内投资只安排可行性研究报告经评估的建设项目。第二十六条 年初计划应当依据上一确认的建议计划，结合上一投资完成情况及财政部确认的当年预算进行编制，于本3月底前报教育部。

第二十七条 调整计划应当依据年初计划实际执行情况编制，于本11月底前报教育部。

编制调整计划应当遵循以下原则：

（一）建设项目的建筑面积和总投资原则上不得调整。如确须发生重大变化的，报教育部批准后方可调整；

（二）建设项目本年投资计划中的中央预算内投资不得调整；

（三）原则上不得增列建设项目。

第二十八条 直属高校应当加强计划管理，严格按计划实施建设项目。编辑本段第五章 建设项目实施

第二十九条 直属高校应当建立完善项目建设组织机构，实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负领导责任，基建、财务、审计、纪检监察等相关部门负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作。

建设项目实行代建制管理的直属高校应当依法选择有相应资质的代建单位。

第三十条 建设项目应当依法实行招标投标制度。勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购、工程咨询及社会审计、代建单位等均应当依法实行招标。

第三十一条 建设项目应当依法实行工程监理制度。项目建设监理应当依照有关法律、法规、技术标准、相关文件及合同实施。

第三十二条 直属高校应当严格按照批复文件实施建设项目，严禁擅自改变建设选址、建设用途、建筑面积、建设标准和项目投资；从严控制建设规模和标准，如有重大变化应当重新报批可行性研究报告。

第三十三条 直属高校应当对建设项目依法实行合同管理制，完善项目变更审批制度。

第三十四条 直属高校应当依法完善工程质量控制体系，建立健全工程质量责任追究制度，实行工程质量终身负责制度，保证建设项目工程质量。建设项目的合理工期不得随意压缩或拖延。

第三十五条 建设项目应当建立健全安全责任体系，明确各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

第三十六条 建设项目应当建立健全档案管理制度，由专人负责档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。

第三十七条 建设项目建成后应当及时办理固定资产交付。

编辑本段第六章 建设资金管理

第三十八条 建设项目资金应当多渠道筹集，严格管理，专人负责、专款专用；应当依据年初计划和调整计划，按照合同和工程进度拨付，未列入投资计划的一律不得拨付。

第三十九条 直属高校应当建立健全建设项目工程款支付管理办法和审批程序，建设项目管理与财务管理分离，实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。

第四十条 基本建设财务决算报告应当严格按照调整计划和资金实际使用情况编制，并按规定于下一2月底前报教育部批复，由教育部报财政部备案。

第四十一条 建设项目应当按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，在竣工后3个月内完成竣工财务决算编制工作，并委托有相应资质的会计师事务所评审后，报教育部审核。

编辑本段第七章 监督与评价

第四十二条 直属高校应当依照本办法和国家相关规定，建立健全建设项目的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对建设项目各个环节的监督管理，把廉政建设责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。

第四十三条 直属高校各级领导干部应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。建设项目管理应当作为校务公开的重要内容，接受教职员工的监督。

第四十四条 直属高校应当根据相关规定加强对建设项目的内部审计工作，建立健全建设项目内审制度，规范审计工作程序。项目未经审计不得结算。要积极推进建设项目全过程跟踪审计，切实开展建设项目管理相关部门主要负责人经济责任审计工作，严格执行离任审计制度。

第四十五条 直属高校应当规范项目监督，加强对项目招标投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示；学校纪检、监察等监督职能部门应当公布举报电话、设立信箱，受理对项目建设中违法违纪问题的举报。

第四十六条 直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。

第四十七条 违反本办法要求，造成建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故的直属高校，由教育部予以通报批评，情节严重的暂停资金拨付或者不予批准新的建设项目；对直接责任人员，视情节轻重依法追究其行政或者法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

编辑本段第八章 附 则

第四十八条 教育部直属事业单位基本建设管理参照本办法执行。第四十九条 本办法自发布之日起实施。[1]