北京市属高校基本建设管理办法（5篇）

第一篇：北京市属高校基本建设管理办法

北京市属高校基本建设管理办法

（试行）一 总 则

第一条 为进一步加强市属高校使用政府投资进行基本建设项目的管理，提高项目质量和投资效益，规范基本建设管理工作，根据《北京市教育委员会重大教育行政事项管理办法》（京教策„2010‟5号）和《北京市教育委员会本级学校（单位）基本建设项目申报管理办法（试行）》（京教建„2011‟11号），结合市属高校基本建设工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于基本建设投资计划归口市教委管理的市属公办高等学校。以下简称“学校”。

第三条 本办法所称基本建设是指在国家和北京市经济社会发展规划的指导下，为满足学校事业发展需要，根据国家和北京市有关基本建设的方针政策及其相关规定进行的固定资产的新建、改建、扩建和重建。

二 基本建设工作实施原则

第四条 统筹兼顾原则。结合学校发展规划和功能定位，科学论证和决策建设项目规模及标准，优化资源配置，节约、集约使用土地，预留未来发展空间。

第五条 以人为本原则。校园规划、校舍建筑及其构成的环境应当以服务育人为中心，体现人文关怀，营造良好的育人环境，提升教育功能，优化校园布局，建设和谐校园。

第六条 节能环保原则。以提高能源资源利用效率为核心，因地因校制宜，推进节能、节水、节耗材的新技术、新工艺的应用，注重各种资源的保护利用。

第七条 安全优质原则。积极采用先进技术、新型建筑材料及现代化的管理方式，提高工程质量，严格控制建设成本，最大限度提高资金使用效益。

第八条 廉洁公开原则。建立健全廉洁公开的监督制约机制，加强廉政公开建设，加强对基建工作人员的教育、管理和监督。

三 基本建设工作的组织领导及职责

第九条 市教委作为学校上级主管部门负责统筹管理、协调指导和监督检查学校的基本建设工作。主要包括：指导和审定学校中长期教育设施建设规划和近期建设计划，编制年度基本建设计划，指导学校编制校园总体规划，审核建设项目立项申请，指导学校加强在建工程管理，协调解决学校基本建设工作中的有关问题。

第十条 学校作为建设项目业主单位，负责项目的策划、资金筹措、建设实施、运行管理、债务偿还等。学校应当建立基建工作领导小组，负责本校基本建设的组织领导、实施管理和监督检查，并对重大事项提出决策意见，报学校校长办公会讨论决定。基建工作领导小组由基建、财务、审计、监察等部门共同组成，并明确相应工作职责。根据建设项目需要，可建立监察小组、审计小组对建设项目进行全程监察和全过程审计。基建工作领导小组应当负责建立完善的项目管理制度和办法。

第十一条 学校基建部门作为建设项目的实施主体，负责制定与学校事业发展规划相适应的中长期教育设施建设规划、近期建设计划和年度建设计划，组织编制校园总体规划、建设项目设计并实施。负责建设项目的方案论证、项目报批、工程招标、工程设计管理、安全管理、质量控制、工期控制、投资控制、竣工验收组织、保修阶段管理、有关各方关系协调等工作，对建设工程进行全过程管理。

第十二条 学校财务部门负责基本建设资金的管理，并按项目建设进度核拨基本建设资金，做好基本建设资金的日常核算，及时报送基建财务报表等；审计部门负责建设项目审计的组织和实施；监察部门负责对建设项目过程中各主要环节的监督。

第十三条 学校根据基建任务和基建管理人员情况，可聘请专业咨询机构介入项目的前期策划、可行性研究报告的编制及相关手续的办理，可委托项目管理单位实施建设项目管理。学校应当与专业咨询机构和项目管理单位签订协议书，明确双方的责任、权利和义务。

第十四条 学校应当切实加强单位内部基建工作岗位人员配备，根据项目建设实际情况可设置或聘任土建、电气、设备、造价等相关专业技术人员。加强基建队伍的组织建设和业务建设，重视专业技术人员的在职继续教育，对工作先进、取得优良业绩的应当给予表彰和奖励。第十五条 学校应当建立健全责任制。基建工作的领导小组及其下设的工作小组、监察小组、审计小组和各有关部门的主要负责人是该部门或机构的第一责任人，对该部门的业务工作和廉政建设负首要责任。

四 校园总体规划

第十六条 校园总体规划是学校根据事业总体发展规划和学科建设、人才培养、科学研究等分规划及国家规定的生均用地和生均校舍面积标准，适应现代教育发展的趋势，按照“布局合理、功能齐全、环境优美、适度超前”的原则，对校园（校区）进行的总体建设规划。

第十七条 确需新征建设用地的学校，应当根据学校事业发展规划需求确定新征地规模，并报相关主管部门批准。新征用地项目应当根据北京城市总体规划、土地利用总体规划，结合拟选地块的实际情况编制征地可行性研究报告，严格按照国家及北京市征地、拆迁、土地划拨等法律法规的要求，按国土资源及规划管理部门征地审批程序办理相关手续。

第十八条 校园总体规划的编制、执行是学校进行校园建设的总纲，校园总体规划应当报相关主管部门审批。批准的校园总体规划确需调整，须按规定程序重新申报。学校所有建设项目的立项和建设以批准的校园总体规划为依据。

第十九条 校园总体规划应当遵循和彰显学校的办学思路、办学理念及办学层次，营造宁静高雅、健康向上、和谐优美的校园环境，建设体现学校自身特色的人文校园、科技校园、绿色校园，通过建筑、景观、绿化、基础设施的一体化设计，为满足学校长远要求提供高品质的发展空间和建筑基础。

第二十条 学校应当成立由主管校长牵头的由规划专家、管理人员、师生员工等共同组成的校园规划委员会，负责校园总体规划的方案征集、决策和实施监督。

五 建设工程的提出与决策

第二十一条 学校应当根据事业发展规划、校园总体规划、教育设施资源现状、国家相关标准和实际使用功能需求，科学提出基本建设项目。

第二十二条 建设项目前期策划应当包括项目功能、建设规模、能源和基础设施需求分析、组织管理、经济、技术等各方面内容的论证，重大项目应当包括建设期、运行期管理方案。

第二十三条 建设项目的决策应当由学校基建工作领导小组讨论初定并邀请有关方面的专家对项目的必要性、可行性及建设内容、资金来源、投资效益等问题进行咨询评估，将项目建设方案提请学校校长办公会谈论决定后报市教委。

六 建设工程的前期工作

第二十四条 项目建议书及可行性研究报告的编制与审批。学校应当按照市政府相关要求委托有资质的机构编制项目建议书及可行性研究报告，经市教委论证后报送市发展改革委审批。第二十五条 建设项目的勘察、设计应当在立项批复和年度基建投资计划的基础上，按照《建设工程勘察设计管理条例》的要求，通过征集和公开招标等方式选择优秀的建筑设计单位进行设计。学校应当编制详细的设计任务书，一般应当包括项目选址、建设规模、使用功能、建设标准、建设投资、建设周期等内容。学校可针对不同类型和不同使用功能的建设项目，采取邀请相关专业专家和师生员工征求意见等方式进一步优化方案。

第二十六条 积极推行限额设计。学校要监督设计单位依据批准的初步设计及概算优化初步设计方案，完成施工图设计，批准的项目初步设计概算为该建设项目的最高投资限额。确需调整初步设计概算的，应当报市教委研究后报原审批单位批准。

第二十七条 规划许可证的办理。学校应当依据有关部门的立项批复，在取得环境、交通、土地、园林、人防等部门征询意见批复后，申报项目规划许可证。

第二十八条 施工许可证的办理。建设项目在取得初步设计文件批复和规划许可证、签订施工、监理合同及办理工程质量监督备案等手续取得施工许可证后方可开工建设。

七 建设工程的招标和合同管理

第二十九条 招标活动应当遵循“公开、公平、公正”的原则。所有列入年度投资计划的建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购应当严格执行国家和北京市有关法律法规和招标投标制度。第三十条 学校在组织招标活动时，应当设立学校招标工作领导小组，组织协调招标过程中的各项工作。对参加投标的相关单位，学校要认真审核其资质、业绩以及与工程建设相应的管理能力等。

第三十一条 学校应当加强对基建招标活动的监督。学校监察部门应派出监察员参与招标活动，对招标活动实行全过程监督。市教委将对学校的招投标工作落实情况进行抽查。

第三十二条 学校要严格依据《合同法》和建设工程勘察、设计、监理、施工等相关合同管理办法签订有关合同，可依据实际需求提前进行合同评审，合同应当明确各方的责任、权利、义务，规范建设工程中的行为。学校在与各有关中标单位签订建设合同的同时，须签订基建工作廉政协议书及安全生产责任书。

八 建设工程施工管理

第三十三条 学校应当建立完善的工程建设管理保障体系。加强对各参建单位的监督和服务，积极协助各有关单位解决工程建设中遇到的困难和问题。按照“安全、质量、功能、工期、成本”五统一原则，确保建设工程高质量、高标准实施。

第三十四条 学校应当切实加强工程质量安全监督。严格落实工程各参建单位质量安全责任，切实加强对各参建单位质量行为和安全施工的监督管理。根据工程建设进度，采取定期与不定期相结合，普查与重点抽查相结合，巡查与驻场监督相结合的方式进行全过程质量安全监督。

第三十五条 学校应当完善施工过程中造价控制管理。严格按照审定的施工图纸、开工报告和施工合同组织建设。在工程实施过程中严格执行通过施工洽商或补签协议等方式变更设计方案程序，对确需变更设计方案或调整设计概算的，应当经原设计单位编制变更设计说明，报相关主管部门批准。

第三十六条 学校应当严格履行竣工验收程序。建设项目的竣工验收，应当在完成批准的所有建设内容和工程合同约定的各项条款、具有完整的技术档案和施工管理材料，具备验收条件后进行。学校应当及时组织相关勘察单位、设计单位、项目管理单位、监理单位、施工单位与建设管理部门对工程进行验收，向相关行政主管部门备案，及时与施工及有关单位签署工程保修书。工程验收合格后应及时办理固定资产移交手续。

第三十七条 学校应当加强对施工及监理单位全面履行合同情况的监督。应当制定相应制度，重点检查施工单位项目经理、技术负责人、安全负责人及监理单位总监、总监代表、安全员等人员的到位及工作状况。

第三十八条 学校要自觉接受政府质量和安全监督等行政部门对工程项目的检查和监督，对检查和监督中发现的重大工程质量问题或隐患，应当限期施工及有关单位进行整改。

第三十九条 学校应当建立健全建设工程项目档案管理制度，严格按照国家相关规定，专人负责，严格地按规定收集、整理、归档，形成完整的建设工程档案，移交有关部门存档。

九 配套市政工程管理

第四十条 学校应当依据校园总体规划组织编制市政道路和水、电、气、热、信等基础设施规划。应当依据基本建设、大修进展情况定期更新学校的地下管线和地下设施总图。

第四十一条 在项目开工之前，对涉及到的市政道路和水、电、热、气的容量及电讯等配套设施建设，学校应当在其前期方案及初步设计阶段及时主动征询有关部门的意见，保证市政设施建设与学校建设项目同步进行，确保学校建设项目竣工后及时投入使用。

十 建设工程资金管理

第四十二条 学校基本建设资金主要来源于市发展改革委的经费拨款、教育事业费中基础设施改造类项目经费和学校自筹基本建设资金。对于市发展改革委的经费拨款，按照《北京市基本建设财务管理规定》（京财经二„2003‟305号）文件进行资金管理；对于教育事业费中的基础设施项目经费，按照《北京市教育委员会所属预算单位基础设施改造办理办法（试行）》（京教财„2011‟]28号）文件进行资金管理；对于学校自筹基本建设资金，参照以上两个文件进行资金管理。市教委配合市发展改革委、市财政局，对基本建设资金的预算、用款计划、会计核算，以及资金使用效益进行监督和检查。

第四十三条 学校应当设有专门的基建帐户，做到基建财务独立核算。从事基建财务管理的人员要保持相对稳定。工程建设资金的使用必须符合国家会计制度和市政府有关规定，要确保专人管理、专户存储、专款专用。

第四十四条 学校应当在每年10月底前通过书面形式向市教委申报下年度政府投资和自筹资金的基本建设投资计划。每年年末应当及时、准确地编制全年基建财务决算报告及报表，由市教委汇总后报市财政局审核。

第四十五条 学校审计部门应当依据国家和本市关于建设工程项目审计相关管理规定，对建设工程实行审计。项目工程结算和竣工决算，必须经有资质的审计机构审查后方可办理工程价款结算和交付使用资产。

十一 建设工程的保障和监督

第四十六条 基本建设监督工作应当坚持教育、制度、监督并重，监督与自律相结合的原则，做到关口前移，预防在先，依法严格，全面覆盖。学校要结合基本建设工作的特点，加强对基建工作人员进行教育和培训，提高基建工作人员的政治思想觉悟和廉洁自律的自觉性。建立健全基建工作人员的管理制度、廉政制度、责任制度和工作纪律。学校纪检监察、审计部门要加强对基建管理工作的监督，保障学校基建工作顺利开展。第四十七条 建立定期报告制度。学校应当每月向市教委报送在建项目管理月报，市教委将不定期到学校检查基建工作，并将基建项目实施情况纳入绩效考评。

十二 附则

第四十八条 市教委直管直属单位基本建设项目的管理可参照本办法执行。

第四十九条 本办法自2012年1月20日起施行。

第二篇：重庆市属学校基本建设管理办法

重庆市属学校基本建设管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强学校基本建设管理，提高投资效益，规范基建程序，保证工程质量，依据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

学校基本建设，是指学校的校舍建设、教职工住房建设、学校的场地设施及相关维修改造等基础设施建设。包括国拨资金项目，自筹资金项目，贷款项目，捐赠款项目，以学校为法人的学校与社会合作建设项目，学校负有管理责任的其它项目。

第二条本办法适用于市教委管理的高等学校（含民办高校）、中等职业学校和普通中小学。

区县（自治县）和其他市级部门管理的学校，参照本办法执行。

第二章管理机构

第三条市级教育行政部门是全市学校基本建设工作的主管机关，负责统筹、协调、指导、监督学校的基本建设工作。教育行政部门具有基建管理职能的内设机构是学校基本建设工作的业务管理机构，负责具体管理工作。

第四条市级教育行政部门基建管理职能机构的职责：贯彻执行国家有关法律法规和方针政策；协同政府相关部门安排和争取基建专款和赠款；指导学校基建规划工作；审核审批市属学校规划、立项、设计和投资；编制市属学校基建投资计划；对市属学校建设项目的程序、行为、招投标、质量、进度、安全实施监督；会同有关部门调查处理基建投诉。

第五条学校的基建管理工作由学校组织，书记、校长全面负责，分管基建的副校长协助书记、校长工作。

第六条分管副校长的主要职责：主持编制校园总体规划；协助书记、校长决策建设项目的规模、投资、建设地点和方案设计；配合上级部门争取建设资金；审核学校的基建计划；牵头组织具体项目的实施；审签各种基建合同；监督检查项目执行情况；会同学校纪委书记考核学校的基建职能部门。

第七条高校应单独设置基建职能部门，具体组织项目的实施。实行分管校长领导下的基建职能部门领导负责制。中职学校、中小学在项目实施前成立校长或副校长领导下的临时基建机构，具体组织项目的实施，实行分管校长负责制。

第八条学校基建职能部门的职责是：

（一）贯彻执行国家基本建设的法律法规、方针政策、建设标准、基建程序、技术规范、质量标准和行为规范。

（二）组织编制或修编校园建设总体规划，负责校园建设总体规划的设计招标、送审、报批工作。

（三）组织编制学校的政府投资项目可行性研究报告、自筹资金项目核准申请报告，负责项目的选址定点、立项报批、项目核准、地质勘察、灾害评估、环境评价、设计报批、施工报建等前期工作。

（四）组织编报学校基建规划和基建投资计划。

（五）负责或协助校内其他职能部门管理学校用地。

（六）派驻工地现场代表。

（七）组织审查施工单位的工程施工组织方案和质量保证体系、监理单位的监理计划，协调施工过程中的相关工作，督促监理单位进行工程质量和安全生产的监督检查，组织建设项目的阶段验收、单项验收、竣工综合验收和保修工作。

（八）编制工程预算、用款计划、工程结算；审核施工单位的工程结算报告和竣工报告，编报各类基建报表，协助做好财务决算和基建财务报表工作。

（九）负责项目的文件档案（包括工程技术档案、项目审批报建档案、基建财务档案）收集整理、审核归档工作。

（十）参与编制学校事业发展总体规划，全面了解教学科研与基建相关的情况，了解专业学科发展和人才培养对基建的要求，熟悉师生员工的生活特点、规律及其对基建的基本要求。

（十一）负责与政府相关职能部门的工作联系。

（十二）向师生员工宣传基本建设的法律法规和方针政策。

（十三）完成上级部门和学校布置的其他工作。

第九条学校应为基建部门配足相应的人员编制。人员构成中的建筑、结构、水电安装、预结算等专业技术人员不少于50％。专业技术人员原则上应具备相关专业大专以上学历或具有相应的技术职务。

有条件的学校可在基建部门设置总工程师岗位。

第十条大规模建设新校区的学校，可根据需要抽调相关人员成立新校区建设指挥部，专事新校区建设。

第十一条不具备项目建设管理能力的学校，可报请教育行政部门批准后，实行项目代建制。

第十二条为保证基建管理工作正常开展，实行项目建设管理费制度。项目建设管理费按下表执行。

学校基本建设项目管理费费率表

项目总投资（万元）项目管理费提取比例（%）备注

500以下 2.5

501-1000 2.0 按累进制计算。例：总投资2500万的项目，管理费=500×2.5%+500×2.0%+1500×1.5%

=45.0万元。

1001-3000 1.5

3001-5000 1.0 5001-10000 0.5 10000以上 0.2

注：项目建设管理费是指从项目筹划之日起至办理竣工结算之日止发生的管理性质的开支。包括：办公及设备费、差旅交通费、劳动保护费、工具使用费、业务接待费、业务培训考察费、零星购置费、施工现场补助费、误餐费等。

项目建设管理费列入项目建设成本，项目建设时单独列支，由基建职能部门管理使用。

第十三条学校对基建部门主要负责人进行调整和职能职责转换时，应征求教育行政部门意见并将最终调整方案报教育行政部门备案。

第三章校园建设规划管理

第十四条学校校园建设总体规划是学校基本建设工作指导性文件，包括校舍建设总体规划和绿化景观建设规划。学校在进行基本建设前，应编制校园建设总体规划。

第十五条学校校园建设总体规划设计，要根据国家有关法规、规范、标准和学校的中长期发展规划，结合学校实际编制。

第十六条学校校园建设总体规划，应严格执行《普通高等学校建筑规划面积指标》、《高等职业学校建设标准》、《城市普通中小学校校舍建设标准》、《重庆市义务教育学校办学条件基本标准》、《重庆市城市规划管理技术规定》、《重庆市城乡规划公共服务设施规划导则》、《中小学校建筑设计规范》、《重庆市绿色校园建设实施方案》等标准规范。

第十七条校园建设总体规划设计应遵循下列原则：

（一）分区合理。应有相对独立并合理的校前区、教学区、学生生活区、体育运动区和办公区。校前区规划的主要建设内容为校大门、收发传达室、校前广场、绿化广场等；教学区规划的主要内容为教学楼、实验楼、图书馆、科研楼等；学生生活区规划的主要内容为学生公寓、学生食堂、活动中心及学生生活辅助用房等；体育运动区规划的主要内容为体育馆、游泳馆（池）、田径运动场、篮球场、排球场、羽毛球场等；办公区规划的主要内容为校、院系行政办公室、教师办公室等。

（二）功能先进。要优先保障教学科研需要，并适应现代教育发展的新趋势，有利于学科间的渗透和边缘学科的产生；有利于仪器设备、图书资料及其他校园资料和基础配套设施的共享和管理方便。

（三）符合标准。规划的各种校舍建筑面积、体育设施数量和用地指标，应符合国家现行标准。

（四）体现特色。要规划视野开阔、绿树成荫的校前区，突出教学区、学生生活区和体育活动区在校园中的主导作用。突出园林式校园，提倡生态型校园。提倡人车分流，规划适当的步行区；不能实行人车分流时，人流集中区域车行道两侧应规划不小于车行道宽度的人行道。

（五）配套完善。应将各种管网和校园绿化景观建设纳入校园总体规划设计。校园内的所有管网应下地暗敷。

第十八条学校新校区，可同步规划建设少量教职工住房。规划位置要“相对独立、便于分离”，用地面积不超过校区总面积的10-16%，建设套数不大于学校发展规模（在校生）的1/10，其中留下15%房源用作教师周转房。

第十九条新建学校应选址在交通方便、地势开阔平坦、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善的地段。应避开地震断裂带、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口、高切坡、深开挖、高填方的区域和易遭雷击的山顶等自然灾害易发地段，应远离易燃易爆危险品仓库、垃圾回收站、污水处理厂、变电站、高压线、加油站。学校主要建筑的外墙面与铁路的距离不应小于300米；与主要交通性道路同侧路边的距离不应小于80米；小于80米时，必须采取有效的隔音措施。严禁公共道路穿越校园。

高级中学选址宜远离城市中心。

第二十条学校周边环境应利于师生的身心健康。不得与集贸市场、医院太平间、监狱、看守所为邻。与化学、生物、物理等各类污染源的距离应符合国家有关防护距离标准的规定。校园周边200米范围内不得开设游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。学校教学区的环境噪声应符合《民用隔声设计规范》要求。位于交通要道、过境公路旁的学校，必须在校门外侧留有缓冲地带，主要出入口的位置必须设置醒目的交通安全警示标志、人行横道线或设置过街天桥等安全设施，确保师生安全。

第二十一条校园总体规划是学校建设的依据，一经批准，应严格执行。当实施过程中确需局部调整时，应报教育行政部门和规划行政部门批准。

第四章项目建设管理

第二十二条学校建设项目实行项目法人终身责任制。学校法定代表人对工程质量负总责。发生工程质量问题，由项目法人或法定代表人及相关责任人承担工程质量责任，不因有关当事人工作单位或职务变动、退休或退职等原因而免除。项目法人应当建立严格的质量管理制度，并督促落实各环节质量控制内容和目标。

第二十三条学校建设项目实行施工质量终身责任制。发生工程质量问题，由施工单位和法定代表人及相关责任人承担施工质量相应的法律责任。

第二十四条学校建设项目实行项目监理终身责任制。学校应选择技术力量强、重合同守信誉的监理单位实施项目监理。监理单位应按照国家法律、法规、规程和监理大纲，采取旁站监理方式，对工程质量、进度、投资进行全过程监理，并对监理的工程质量终身负责。

第二十五条学校建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应与勘察、设计、施工、监理和材料设备供应等单位订立书面合同，约定双方的权利、义务及其履约保证的要求，合同由法定代表人或委托代理人签订。重要的合同应当办理公证手续。

第二十六条学校建设项目，凡建筑面积500平方米以上的房屋建设工程或总投资100万元以上的其他建设项目，应报教育行政部门审批。

第二十七条校舍建设，按下列程序进行：

（一）进行地质灾害危险性评估和环境评价。

（二）编制《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》。

（三）将《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》报教育行政部门审核。

（四）教育行政部门审核通过后，商发展改革部门审批。

（五）设计招标。

（六）到国土行政部门办理《用地预审》。

（七）到规划行政部门办理《建设工程选址意见书》。

（八）方案设计并报教育行政部门审查。

（九）到规划行政部门办理《建设用地规划许可证》。

（十）到国土行政部门办理用地批准书。

（十一）地质勘察。

（十二）初步设计。

（十三）到建设行政部门办理《初步设计批复》。

（十四）施工图设计。

（十五）到规划行政部门办理《建设工程规划许可证》。

（十六）监理、施工招标。

（十七）到建设行政部门办理《施工许可证》，申请质量监督和安全监督。

（十八）组织施工。

（十九）基础验收。

（二十）主体工程验收。

（二十一）各专业工程验收。

（二十二）综合验收。

（二十三）办理工程结算审计。

（二十四）到建设行政部门办理《建设工程竣工备案证》。

第二十八条政府全额投资或政府投资额度超过30％的项目，实行审批制。学校编制《项目可行性研究报告》报教育行政部门审核后，由教育行政部门商发展改革行政部门审批。

学校自筹资金项目和政府投资额度小于30％的项目，实行核准制。学校编制《项目核准申请报告》报经教育行政部门审核同意后，学校持教育行政部门意见到发展改革行政部门进行项目核准（附项目核准申请报告）。其中学校自筹资金项目投资总额小于3000万元的，不编制《项目核准申请报告》。

《项目可行性研究报告》或《项目核准申请报告》应编制资金平衡方案，并征得学校财务部门同意。

第二十九条项目勘察、设计、施工、监理，可行性研究报告和项目核准申请报告的编制，地质灾害危险性评估、环境评价、过程审计和结算审计工作，应委托有资质的专业机构承担。

第三十条学校校园建设总体规划方案和校舍设计方案，应送教育行政部门审查。

教育行政部门审批学校建设项目、审核项目可行性研究报告、项目核准申请报告、校园建设总体规划和校舍设计方案，实行集中审核，原则上每季度末审核一次，出具书面意见。特殊情况可提前或延迟。

未经教育行政部门审查通过的项目可行性研究报告、项目核准申请报告、校园建设总体规划和校舍设计方案，不得送其他行政部门审批。

第三十一条新建校舍和室内装饰装修工程竣工后入住学生前，学校应委托有资质的机构对室内空气质量进行检测，并将检测结果公示于校舍大门处，接受学生、家长监督。凡检测不合格的，要坚决整改。在整改达标前，不得入住学生。

第三十二条学校应按批准的建设规模、标准、概算和工期组织实施校舍建设。确因特殊情况需要调整建设规模、标准和投资的，应按程序报原审批部门批准。

批准建设的校舍，竣工面积不得超过批准建设总面积的5%，投资不得超过批准投资的10%。

第三十三条学校建筑应坚持“经济、适用、安全、环保、美观”的原则。校舍建设应立足我国社会主义初级阶段的基本国情，实事求是、量力而行、勤俭办学、节约办学。校舍装修，应树立“节能、节水、节材、节地、资源综合利用”思想，全面使用环保材料，反对过度装修，杜绝豪华校舍。要有利于防灾和安全疏散，要重点做好廊道、楼梯、安全出口等关键部位的设计工作。

第三十四条应将学校建成最安全的地方，特殊时期可作为公众避难场所。教室、实验室、图书馆、会堂、学生宿舍（学生公寓）、学生食堂的抗震设防类别不低于重点设防类（乙类）。

第三十五条校园建设应按《重庆市建筑节能条例》和建筑节能规范，全面使用高效节水、节能产品。提倡使用led照明产品。

第三十六条校舍建设应适应社会发展，满足人民群众日益增长的物质需要，逐步完善空调、地暖等设施的安装，改善师生员工学习、生活和工作条件。

第三十七条校舍建设实行设计责任制，设计单位对项目建设的设计质量终身负责。因设计缺陷导致学校安全事故的，设计单位和项目负责人应承担法律责任。

教育行政部门应严格按照国家标准、规范审查校舍设计方案。因设计审查不严导致设计缺陷而发生安全事故，审查人员承担相应责任。

第三十八条严格控制校舍建设高度。校舍建设层数，小学宜在4层及以下，中学宜在5层及以下，高校宜在6层及以下。

学校的教学、实验用房和学生公寓，提倡底层架空。

第三十九条严格执行校舍建设层高。教室、图书室、实验室的建筑层高，小学不宜低于3.6米，中学、高校不宜低于3.9米。行政办公用房层高不宜低于3米。学生宿舍层高宜为3.3米。普通教学用房的净高不宜低于3米，阶梯教室最后一排净高不应小于2.2米。

第四十条认真执行师生通道安全规定。教学用房设置的外走廊净宽不小于2.1米，内走廊净宽不小于3.0米。普通教室应在两端开门，门洞宽度不小于1.0米。不得采用螺旋形、扇形或单跑楼梯。每段楼梯的踏步不得多于18级，也不得少于3级，梯踏步高度不应大于15厘米，宽度不宜小于30厘米，楼梯坡度不应大于30°。楼梯井的宽度大于20厘米时，要采取安全防护措施。楼梯间应有天然采光，梯段与梯段之间不应设置遮挡视线的隔墙。教学楼楼梯平台的宽度不得小于楼梯宽度，所有内墙的阳角和方柱均宜做成小圆角。

第四十一条教学用房应有良好的自然通风。教室应设计为长方形。两排教室的长边相对时，其间距不应小于25米。教学用房面向运动场地时，与运动场地的净距不应小于25米。

第四十二条校舍屋面一般不设计为上人屋面，确需设计为上人屋面时，女儿墙或防护栏杆净高应不低于1.1米，走廊和楼道栏板、栏杆净高不低于1.1米，并不得便于攀爬。教学楼外廊采用砌体结构时应每间隔3-5米内设置一根钢筋砼构造柱并压顶。室外人行通道位于高堡坎的地段时，应设置不低于1.1米的防护栏杆。

第四十三条教室内主要采光面的窗台不宜高于1米。靠外廊一侧宜设置离地面高度为2米的高窗，如采用1米低窗，应用推拉或其他形式开窗，确保行人通行安全。

第四十四条学校建筑应采用安全可靠的基础型式和结构体系。地下室标高低于地下水位线的，应设计筏板基础。校舍楼屋盖不得使用预制板。教学及教学辅助用房高于3层（含3层）的，应采用钢筋混凝土框架结构和整体楼屋盖。采用砖混结构的校舍，必须按规定设置构造柱、圈梁和整体楼屋盖。

第四十五条改扩建校舍需要变动主体结构和承重结构的，学校应委托原设计单位或具有相应资质的设计单位出具验算报告。

第四十六条校舍建设要坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁边勘察、边设计、边施工。

第四十七条校舍建设开工前向当地建设行政部门申请核发《施工许可证》，申请质量监督和安全监督。

第四十八条建设项目建设竣工后，学校应组织相关部门进行竣工综合验收。综合验收应在各专项验收合格的基础上进行，并到建设行政部门办理竣工验收备案手续。主体结构、消防、防雷未验收或验收不合格的校舍，不得投入使用。

第五章招投标管理

第四十九条学校建设实行招标投标制度。勘察、设计、监理等50万元以上的服务类项目，建筑施工、重要设备材料采购、供水供电供气工程、绿化景观工程、房屋维修等100万元以上的施工类项目，应按基本建设相关规定进行招投标。

项目实行代建的，代建单位的选择，应通过招标方式确定。

项目可行性研究报告编制单位、项目核准申请报告编制单位、招标代理机构、地质灾害危险性评估单位、环境影响评价单位，应通过招标方式确定。

确因技术复杂、专业性强、抢险救灾等特殊原因无法招标的项目，应报教育行政部门批复同意。

第五十条学校应按批准的招标范围、招标方式和招标组织形式进行招标。变更招标方式和组织形式，应报教育行政部门批复同意。

第五十一条招投标应遵循公开、公平、公正、科学择优、诚实信用原则。实行招标人依法招标、评标委员会独立评标、教育行政部门和教育监察部门依法监督。

第五十二条学校的招投标工作，应严格执行《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《重庆市招标投标条例》等法律法规。不得将达到招标规模的项目采取拆分、肢解、化整为零等方式规避招标。不得制定不合理条款，违法限制、排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标。被评为教育系统“重合同守信誉”企业参与学校项目投标，可在技术标或商务标中给予适当加分。

第五十三条国有投资项目，应当实行最高限价的无标底招标。但不得规定最低投标限价。

第五十四条学校招投标活动，应在建设工程交易中心进行。附属小型项目不需进场交易的，应报教育行政部门批复同意后，在教育行政部门和教育监察部门监督下，在学校进行。

第五十五条建设项目招标文件应报教育行政部门审查备案。投标单位的资格审查、评标等重要环节，教育行政部门和教育监察部门应加强监督。

第五十六条按规定可不实行公开招标的项目，学校可在教育行政部门和教育监察部门监督下，由学校自行组织招标。学校要采取切实可行措施，防止围标、串标、抬标、恶意低价中标等不良现象发生。

第五十七条民办学校非国有资金建设项目的招投标方式和组织形式，国家另有规定的，从其规定。

第五十八条教育行政部门领导和学校领导干部不得插手干预建设项目招投标活动。不得利用职权或者职务上的影响，向有关人员打招呼，以指定、授意、暗示等方式影响招投标工作。

第六章工程审计管理

第五十九条建设项目实行过程审计，审计费用列入建设项目成本。其中1000万元以上项目，应实施全过程审计。1000万元以下项目，可实行阶段性审计或环节审计。过程审计工作可由学校内部审计机构直接实施或委托社会审计机构实施。

第六十条项目建设结束后应及时进行竣工结算审计。未经审计不得办理结算手续。结算审计后方可正式编制竣工财务决算报告。

第六十一条有内审机构和专职审计人员的高等学校,投资总额在1000万元以下项目的结算审计，由学校内审部门组织实施,审计结束后5个工作日内将50─1000万元项目的结算审计报告报教育行政部门备案，教育行政部门视情况组织抽查。投资总额1000万元（含）以上项目的结算审计，报市级教育行政部门组织实施。

市教委直属中小学、无内审机构和专职审计人员的高等学校，投资总额在50万元以下项目的结算审计由学校组织实施，投资总额在50万元（含）以上项目的结算审计报市级教育行政部门组织实施。

第六十二条校舍建设项目竣工后，施工单位应在3个月内完成竣工结算报告，向建设单位提交完整的结算资料。建设单位收到施工单位的结算报告和完整结算资料后，应在3个月内完成审核并提出审核意见。然后委托审计机构进行工程结算审计。工程结算审计工作应在3个月内完成。

第六十三条建设项目应按工程进度付款。结算审计前，预付工程款总额不得超过工程批复投资总金额的80%。

第七章廉政管理

第六十四条实行建设项目廉政责任制度。学校书记、校长对基建队伍廉政建设负总责。分管校长负责基建队伍廉政建设具体事宜，纪委书记负责基建队伍廉政教育和案件查处。学校纪检监察职能处室，负责学校基本建设过程监督。

第六十五条项目建设前和建设过程中，学校应通过案例分析、纪律讲座等形式，对基建管理队伍进行廉洁自律专题教育。

第六十六条项目建设时，学校和相关人员应与勘察、设计、施工、监理、材料供应商等外来企业签订廉政责任书。违反廉政责任的勘察、设计、施工、监理、材料供应企业，3年内不得参与学校项目招投标。

第六十七条对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和吃、拿、卡、要行为当事人，给予严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六十八条项目竣工时，学校应将项目建设廉政责任执行情况报教育行政部门备案。

第八章基建队伍管理

第六十九条基建管理队伍是学校基建投资执行者，校舍建设责任人。学校应选派熟悉基本建设政策法规和建设程序，业务能力强，思想素质高，作风过硬，廉洁高效的人员管理建设项目。

第七十条根据《教育部办公厅关于加强教育基本建设管理干部培训的通知》（教发厅〔2012〕9号），实行基建管理干部持证上岗制度。各级教育行政部门基建管理干部，学校的分管副校长、基建职能部门负责人、基建财务和项目管理等关键岗位的专业技术人员，应持证上岗。

第七十一条教育行政部门基建管理干部的上岗证，由上级教育行政部门核发。学校分管副校长、基建职能部门负责人、基建财务和项目管理等关键岗位专业技术人员的上岗证，由教育部、市教委或学校的上级主管部门核发。

第七十二条核发基建管理干部上岗证前，发证部门应对核发对象进行基本政策、业务知识、廉政建设等方面的培训和考核，未经培训或培训考核不合格的，不得发证。

第七十三条基建管理人员要通过专题培训、网络学习、日常教育等方式，加强自身学习，努力提高业务素质，熟知建设程序，熟悉政策法规，执行建设标准，遵守廉政责任，提高管理水平，自觉抵制项目建设过程中的违法、违规、违纪行为。

第七十四条教育行政部门和学校应定期总结学校基本建设工作，对在基建工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第九章附则

第七十五条违反本管理办法的，由教育行政部门会同教育监察部门进行查处。

第七十六条区县（自治县）教育行政部门和市级有关部门，可参照本办法，制定本区县（自治县）、本部门所属学校基本建设管理办法。

第七十七条本办法由重庆市教育委员会负责解释。

第七十八条本办法自2013年1月1日起施行。

第三篇：某高校基本建设管理办法（本站推荐）

******学院基本建设管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设（以下简称基建）管理，确保决策科学合理，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建设法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于学校所有新建、改建、扩建基建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、道路景观和绿化等）等基建工程项目。

第三条 学校基建工程必须严格执行基建程序，规范管理、重视质量、严把安全、确保进度，严控造价，自觉接受监察、审计部门的检查与监督。

第二章 项目立项与可行性研究

第四条 基建部门应按照学校发展规划，提出拟建项目的相关意见，组织有关专家及相关部门对项目建设地点、规模、功能、标准、环境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充分论证，形成项目建设方案，报学校研究批准。

第五条

基建工程项目立项申请经学校批准后，由基建部门组织编写立项申请及项目建议书或可行性研究报告，按程序报有关部门审批。

第三章 勘察、设计与规划报批

第六条 项目获批后，按照工程的性质和类别，由基建部门组织勘察、设计，勘察、设计单位的产生按照《******学院招标工作管理办法（试行）》的规定执行。

第七条 勘察、设计单位确定后，基建部门组织实施文探、地探和初步设计工作，按要求进行有关手续报批，包括完成消防、环保、人防、防雷、自来水、市政、供电、通讯等专项规划审批等；经相关管理部门批准后，应严格按批准内容组织施工图设计。

第八条 基建部门认真组织施工图设计、专家会审及施工图审查等工作。施工图设计文件未经审查批准，不得使用。

第四章 招标与合同管理

第九条 学校所有新建、改建、扩建工程项目中，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备采购等，必须依据《中华人民共和国招标投标法》和《******学院招标工作管理办法（试行）》进行招标。

第十条 基建部门负责制定招标文件，并按学校相关规定做好招标工作。第十一条 基建工程合同包括工程勘察、设计、监理、施工、检测、材料与设备采购等各类经济合同。基建工程合同按《******学院合同管理办法》执行。

第五章 施工管理

第十二条 基建部门加强对项目相关人员的业务培训，熟悉项目流程和管理。

第十三条 基建工程开工前，基建部门应做好施工场地的三通一平工作，按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门提出申请，办理施工许可证。

第十四条 基建部门必须按基建工程项目指定现场代表，现场代表必须具备相应的业务素质和组织协调能力、项目管理工作经验，并明确其对所承担工程项目的责任和义务。

第十五条 现场代表按如下授权范围，代表学校全面监督、协调和管理工程建设。

（1）协调本建设项目各有关单位工作，承担本建设项目相关的各种信息的及时处理、反馈和传递；

（2）承担工程进度与工程量的审核，上报工程设计变更、现场签证并办理与本工程建设相关的手续；

（3）督促并控制好工程进度、质量、投资，督促并支持监理工程师对工程进度、质量、投资、安全进行全面控制，保证工程建设目标的实现；

（4）督促监理工程师按照监理合同认真工作；

（5）对承包人、监理人及与工程建设相关的单位的履约情况进行评价；（6）学校现场代表不负责工程价款的确认，工程价款以审计部门审定结果为准。

第十六条 例会，按照《现场代表管理规程》（见附件1），及时帮助现场施工人员和监理人员解决施工过程中遇到的各种影响工程质量的困难和问题。

第十七条

施工图设计文件是进行项目建设和组织施工的主要依据，一经批准，原则上不得随意变更。凡属工程设计中的错误、各专业之间配合协调等问题，由原设计单位出具变更说明。工程设计变更（现场签证）的管理严格按照学校《基建工程设计变更（现场签证）管理规程》（见附件2）规定执行。

第十八条 工程项目中的暂估价材料（设备）及专业分包工程必须在招标文件中预约并明示。工程建设暂估价材料（设备）及专业分包工程的计划、招标、合同签订、进场验收、保管、施工等按照《建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程》（见附件3）执行。

第十九条 基建工程项目建设过程中必须严格按照施工验收规范、质量验收标准和强制性标准组织建设工程的分部、分项工程验收，隐蔽验收，材料实验和检验、复试。未按规定进行实验、检验和复试的材料不得用于工程。未进行隐蔽验收的不得进行下道工序施工。

第六章 造价管理

第二十条 基建工程项目的实施过程中实行全过程造价控制，对建设项目投资进行全面、系统、科学、有效地管理。

第二十一条

严格按照《******学院招标工作管理办法（试行）》组织工程勘察、设计、施工、监理招投标，通过市场运作方式，控制和降低工程建设成本。

第二十二条 基建工程项目开工前，基建部门应组织全面论证、科学设计，使工程设计完整，图纸齐全，尽可能避免施工过程中的设计变更和签证。

第二十三条 施工单位按照合同约定的付款周期节点上报工程进度付款申请，经全过程造价控制单位审核，工程款支付按学校《工程进度审核和工程款支付管理规程》（见附件4）执行。

第二十四条 基建工程结算审核

（一）基建部门现场代表督促监理、施工单位于竣工后及时提供完整、真实、准确的结算资料，确保结算按时完成并真实反映工程的造价。

（二）基建部门（或委托全过程造价控制单位）做好基建工程结算的初步审核。审核人员应依据国家及地方建设行政管理部门有关工程造价的管理规定、合同及合同约定的相关文件等，客观、公正、公平、合理审核，提出初审报告。

（三）基建部门将初审报告报送学校审计部门，审计部门委托有资质的评审机构对项目进行审核，并出具基建工程结算审计报告，基建部门依据结算审计报

告及时办理支付工程竣工结算价款的手续。

第二十五条 有关基建的资金管理、合同及变更管理、资金支付结算、工程竣工决算、审计和资产交付等严格执行《******学院基本建设财务管理办法》。

第七章 竣工验收与交接

第二十六条 基建部门负责组织各专业管理人员及监理人员按照施工合同和施工设计图纸对工程项目进行认真检查核实，使工程项目具备竣工验收的条件。

第二十七条 基建部门收到施工单位提交的经监理审核的工程竣工报告后，及时协调建设主管部门、勘察、设计、监理、施工等有关单位进行竣工验收。

第二十八条 基建工程项目经验收并整改合格后，按照基建工程项目竣工验收及移交、保修工作管理程序的具体要求，组织学校相关单位进行使用交接，交付使用部门管理并向资产管理部门办理资产移交手续。

第二十九条 保修期内及时协调施工单位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息与档案管理

第三十条 工程竣工档案是工程项目建设从立项到工程竣工决算所涉及的全部文件和资料，基建部门应根据《高等学校基本建设类档案工作规范》和学校《基建档案管理规定》（见附件5）的要求及工程项目备案要求，整理、汇总后移交归档。

第九章 检查与监督

第三十一条

基建部门在基建全过程工作中主动接受学校监察、审计部门的检查与监督。参与基建的所有人员应自觉遵守国家、学校相关的廉洁自律规定。

第三十二条

基建审计工作按照学校基建工程审计相关规定执行。

第十章 附则

第三十三条 基建部门负责及时向各参建单位下发本办法，并督促遵照执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，由基建处负责解释。

附件1 现场代表管理规程

附件2 基建工程设计变更（现场签证）管理规程

附件3 建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程 附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程 附件5 基建档案管理规定

附件1

现场代表管理规程

（试行）

一、工程开工前的工作：

1.参与工程项目前期的筹备及各项手续的准备、申报、审批工作；

2.参与工程项目的招标投标工作，参与招标文件的编制与讨论工作，参与工程承发包合同、委托监理合同等合同的签订工作；

3.落实合同中约定的、开工前应由发包人完成的各项准备工作，包括但不限于施工图纸等文件资料的分发、三通一平、监理人员的住宿安排等；

4.参加第一次现场工程例会及开工前的设计交底（或图纸会审）会议。

二、工程施工中的工作：

1.落实工程进度、监督工程质量，检查施工安全； 2.按程序做好有关设计变更和现场签证的报批手续； 3.按照合同约定，办理工程进度款拨付的各种报批手续；

4.负责督促检查工程资料（含监理月报、监理例会会议纪要、安全月报）的汇集、上报、归档等工作；

5.参与处理工程实施过程中的突发事件，并及时上报； 6.协调工程主管部门组织的各项检查、评比与验收； 7.参加工程初步质量验收及竣工验收；

8.负责对工程项目管理人员及监理人员的日常考勤。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人对工程验收中提出的问题及时整改；

2.督促承包人和监理人及时上报竣工资料及结算资料；

3.在工程保修期内，负责与监理人及承包人联系，及时处理有关问题。

附件2

基建工程设计变更（现场签证）管理规程

（试行）

一、设计变更（现场签证）提出

根据不同原因可以由设计单位、建设单位和施工单位提出变更需要。1.设计单位应对施工图审查时提出的问题、设计交底（或图纸会审）过程中发现的设计瑕疵，及时进行答复或出具设计变更（修改）通知单。

2.施工单位在编制施工组织设计时发现施工条件与设计条件不符、施工过程中工种间矛盾无法克服、新工艺新技术新材料的引进、加快进度需要等原因，可向基建处提出变更申请。

3.建设单位为使项目使用功能更齐全、为避免重复投资及节约资金、学校使用部门专业方面强制性要求等原因提出的变更要求。

二、设计变更审批及实施

由于设计技术原因造成的设计变更，由设计院提出设计变更方案报学校同意后实施，因学校原因发生的设计变更按以下程序审批。

1.基建处组织可行性论证

基建处依据变更项目情况，组织相关专家、使用部门（必要时施工、监理和设计单位参加）召开论证会，对变更项目的造价进行估算，报学校审批。

2.设计单位进行设计变更

设计单位依据学校意见出具正式的设计变更文件。

3.基建处会同审计处依据施工合同与施工单位确认变更价款，并组织实施。

三、现场签证审批及实施

1.立项

基建处依据现场实际情况，组织相关技术人员进行讨论，提出造价估算，报学校审批。

2.监理单位审核

监理单位审核变更内容及工程量，出具监理审核意见。3.学校委托的造价咨询单位审核

基建处对变更的量与价进行初步审核后，委托的造价咨询单位进行审核并提出造价咨询意见。

4.基建处审核

基建处审核造价咨询单位的意见，出具审核意见。5.审计处复核

审计处复核变更的工程量及价款，并提出审计意见。6.基建处组织实施

施工单位确认变更内容及量价，基建处督促施工单位组织实施。

附件3

建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程（试 行）

依据国家相关法律法规及学校招标工作管理办法，为保证我校新校区建设顺利进行，在保证质量、方便快捷、充分发挥各方作用的基础上，就有关建设工程中材料（设备）、发包人发包专业工程的采购事宜，制定本规程。

一、材料（设备）

（一）发包人供应材料

发包人供应材料是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人供应的材料。由发包人直接和材料供应商签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人供应材料相关采购保管费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人供应材料（设备）一览表》按时提出书面使用计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程使用计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订材料供应合同，并书面告知施工总承包人。

4.进场验收。材料进场时，应由基建处、监理单位、施工总承包人和材料供应商共同负责验收，合格后方可进场并存放至施工场地材料仓库；若不合格，由材料供应商调换至合格为止。

5.保管。发包人供应材料由施工总承包人保管，费用按施工总承包合同约定计取。

（二）承包人供应材料（设备）

承包人供应材料（设备）是指施工总承包合同中规定的除发包人供应材料（设备）之外的由施工总承包人提供的材料（设备）。承包人供应材料（设备）由发、承包双方共同选择供应商，由施工总承包人签订供货合同并支付材料（设备）款。

其工作程序为：

1.计划。施工总承包人应按照施工总承包合同中《投标人自主报价材料设备一览表》，以及发包人认为较重要的材料（设备）采购计划上报给基建处。采

购计划内容包括：材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号等。

2.考察。基建处、监理和施工单位共同对施工总承包人提出的承包人供应材料（设备）计划进行考察，对供应商和材料（设备）质量等方面有异议时，应向施工总承包人提出书面反馈意见，对有问题的供应商和材料（设备）具有否决权。

施工总承包人应将承包人供应材料（设备）合同复印件报基建处备案。3.进场验收。材料（设备）进场时，由监理单位、施工总承包人和基建处联合验收，有检验要求的，应及时送检。基建处负责抽检检验报告。

未经发包人认可及质量不合格的材料（设备）禁止入场。施工总承包人对承包人供应材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号负责。

二、发包人发包专业工程

发包人发包专业工程是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人发包的专业工程。由发包人直接和专业工程中标单位签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人发包专业工程相关配合费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人发包的专业工程一览表》按时提出施工进场计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程进场计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订专业工程合同，并书面告知施工总承包人。

4.组织施工。发包人发包专业工程承包人按合同要求进场施工，总承包人须予以配合，不得以任何理由阻碍施工。

5.竣工验收。发包人发包专业工程施工完成后，由监理单位组织验收并对竣工资料进行审核，审核合格后报学校和施工总承包人汇总归档。

附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程

（试行）

一、工程进度款申报

施工单位按照合同约定的付款周期与付款节点上报工程进度付款申请表并附上已完成实际工程的工作量清单。经项目负责人复核签字、盖章后上报监理单位。

二、工程进度款审核

1.监理单位审核

监理单位对照工程进度款支付申请表及附件，就进度、质量、文明施工情况签署付款意见；向基建处提交工程款支付证书。

2.基建处审核

基建处按程序组织内部审核，并委托造价咨询机构审核进度计划和计划完成情况及付款金额，填写《基本建设资金支付审批表》，并按程序报审计处、财务处、监察处审核会签。

3.审计处审核

复核进度计划及进度完成情况及付款金额，出具审计意见。4.财务处审核

财务处审核付款节点及付款金额并出具财务意见。5.监察处审核

监察处审核并出具意见。6.学校审批

基建处根据各相关处室的审核意见会签表，按程序报学校办理审批手续。

三、工程进度款支付

1.基建处根据学校审批结果，出具付款证明给施工单位，施工单位据此到税务部门开具税务发票并交基建处，基建处将施工单位提供的税务发票、支付审批表、审计意见及合同等一并报财务处。

2.财务处根据审批结果，按照财务制度办理工程进度款支付手续。

附件5

基建档案管理规定

（试行）

为了提高基建档案的质量和管理水平，充分发挥基建档案在基本建设和管理工作中的作用，依据《高等学校基本建设类档案工作规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及学校档案管理办法等有关文件，制定本规定。

一、基建档案的归档范围

1.基建档案是指在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的文件材料。

2.基建档案的主要内容包括上级发文、部门文件、各项报告批文、可研报告、规划许可证、施工许可证、招投标文件；各类合同及附件、设计资料及图纸、设计变更与工程洽商资料、监理文件、施工日志、竣工资料、决算资料、审计结论及相关财务资料、各种验收证件、检测报告、材料设备的合格证及说明书、施工图、财产移交手续及其他需要存档的文件。

二、基建档案管理工作要求

1.归档的基建文件材料必须真实准确地反映基建管理和项目建设的全过程，与客观实物相吻合，遵循其自然形成规律，保持其有机联系，便于保管和利用。归档的基建文件材料必须是原件，使用复印件必须说明原件存放地点。

2.基建处负责学校基建项目的档案资料工作，在河南省档案局和学校办公室档案科的具体指导下做好基建档案的编制、收集和整理，按时移交学校档案科。并定期接受上级相关业务主管部门的检查验收。

3.基建档案由基建处设立专门资料室，并安排专人管理。

三、基建档案管理规程

（一）文件的收发

1.收到建设行政主管部门和政府有关部门发放的文件后，基建处资料员做好《文件收文登记》，如须发放到施工单位、监理单位的，复印后及时发放并做好《文件发文记录》。

2.收到施工单位、监理单位提交的文件、报告等，做好《文件收文登记》，如需回复的，经办人应及时呈有关领导批阅处理回复。

3.设计院发放到新校区基建处的施工图纸、设计变更等要做好《图纸（设计变

更）收文登记表》。并及时把图纸（设计变更）放发到监理单位，由监理单位发至施工单位，并做好《图纸（设计变更）发文登记表》，但须保留一份在基建处存档。

4.对发放到施工单位、监理单位的通知等，须保留一份在基建处，做好《文件发文登记》、《文件存档记录》。

（二）档案的归档管理

基建档案资料统一由资料管理员整理、归档，资料的经办人都必须主动将原件交资料管理员并办理签收登记手续，资料管理员严格按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）执行。

1.对于施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等，原件留在基建处资料室存档。

2.对于图纸会审、开工令、基槽、主体、竣工验收的通知书、验收报告，质量保修书等需要我校签字、盖章的，在领导签字、盖章后保留一份在基建处并进行归档。

3.在施工过程中，若发生质量缺陷、问题、事故，要求施工单位提交《质量缺陷（问题、事故）处理方案》，处理方案经学校同意后进行存档。

4.签证单主要按签证规程操作，但要求做好《签证单(签证申请表)收发登记表》及《签证单存档记录》。

5.要求施工单位在每栋楼的基础、主体、竣工验收前把施工技术资料（一式三份）交监理单位，经审核资料齐全后方可申请各分项分部工程的验收。

6.凡归档不完整、不齐全者，学校档案部门拒绝出具证明。

7.监理单位提交的工程技术资料按现行国家文档规范收集、整理、归档。

（三）竣工资料档案的验收存档

在竣工验收后，督促监理单位和施工单位提交三套竣工资料，经学校办公室档案科审查、验收合格后，由施工单位、监理单位、基建处、学校办公室档案科在基建档案资料归档说明书上签署意见。正本及一套副本报学校办公室档案科存档，一套副本由基建处存档。基建档案移交应填写移交目录一式两份，连同案卷经学校办公室档案科清点无误后，交接双方在移交目录上签字盖章，各执一份存查。

（四）档案的借阅

1.严格规范各类文件、技术资料的借阅手续。施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等原件原则不外借，确因工作

需要借阅原件或复印件，须填报《基建档案借阅审批表》经审批后做好借阅登记。

2.查阅利用档案者不准随意进入档案室，如因工作需要必须经过领导批准并由本处室工作人员陪同。

（五）档案的安全管理

1.做好各类文件、技术资料的防火、防盗、防霉变等安全管理工作。2.根据实际情况，对上述工程技术资料由资料员统一进行计算机信息管理，以便查阅。

第四篇：教育部直属高校基本建设管理办法

教育部直属高校基本建设管理办法

为规范教育部直属高等学校基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定《教育部直属高校基本建设管理办法》。该《办法》于2012年2月29日由教育部以教发〔2012〕1号印发。《办法》分总则、校园规划编制、建设项目管理、投资计划编制、建设项目实施、建设资金管理、监督与评价、附则8章49条，自发布之日起实施。

目录 教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

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教育部通知

教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知教发〔2012〕1号

部属各高等学校、各直属事业单位：

为贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，规范和加强直属高校基本建设管理工作，我部制定了《教育部直属高校基本建设管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：教育部直属高校基本建设管理办法

中华人民共和国教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直属高校基本建设管理办法

编辑本段第一章 总 则

第一条 为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定本办法。

第二条 直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。

第三条 教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责指导编制校园规划、审批建设项目、申请国家投资和监督项目实施。

第四条 直属高校是基本建设的责任主体，负责校园规划的编制及报审，建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施。

第五条 直属高校基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。

编辑本段第二章 校园规划编制

第六条 校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据，应当具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。

第七条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。

第八条 编制校园规划应当坚持适用、经济的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系，新建、改扩建校园和既有校园的关系。校园建筑规划面积指标应当符合国家相关规定。

第九条 直属高校应当委托有相应资质的单位编制校园规划，进行政策、法律及技术咨询，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，充分吸收师生员工和公众参与。有条件的应当制定相应的规划设计导则，设立校园规划委员会。

第十条 直属高校编制校园规划应当征求教育部意见，教育部根据需要组织专家进行咨询论证。直属高校应当根据论证意见修改完善校园规划。校园规划应当依照有关规定报地方规划部门批准后送教育部备案。

第十一条 直属高校应当根据经批准的校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，每5年编制一次基本建设规划（以下简称基建规划），确定5年内规划实施的建设项目和投资方案，并报教育部备案。未列入基建规划的建设项目原则上不予批准建设。编辑本段第三章 建设项目管理

第十二条 直属高校建设项目应当按照国家有关规定分别报送教育部或者国家发展和改革委员会审批，获得相关批准后方可实施。

第十三条 由国家发展和改革委员会审批的建设项目，应当报教育部初审后，由教育部报国家发展和改革委员会审批。

第十四条 直属高校报教育部审批的建设项目，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

第十五条 直属高校因规划设计、土地征用、争取投资等需要，报教育部审批建设项目的项目建议书。

直属高校申请审批项目建议书应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）项目建议书，主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析；

（五）其他相关材料。

第十六条 建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。

直属高校申请审批可行性研究报告应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）可行性研究报告及编制单位资质文件；

（五）城市规划部门出具的规划条件；

（六）国有土地管理部门出具的项目用地预审意见或土地使用权证；

（七）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（八）有关单位出具的节能评估材料；

（九）资金筹措证明；

（十）其他相关材料。

第十七条 编制建设项目可行性研究报告应当包括以下内容：

（一）总论；

（二）需求分析与建设规模；

（三）场址选择；

（四）建筑方案选择；

（五）节能节水措施；

（六）环境影响评价；

（七）劳动安全卫生消防；

（八）组织机构与人力资源配置；

（九）项目实施进度；

（十）投资估算与资金筹措；

（十一）招标方案及项目招标基本情况表；

（十二）财务评价；

（十三）社会评价；

（十四）研究结论与建议。

第十八条 按照国家预算管理要求，计划下一新开工的建设项目，应当于本5月底前一次性向教育部报送可行性研究报告及相关文件。经审查确认符合本办法相关要求的，于30个工作日内予以批复；不符合要求的，应当说明理由或提出修改意见，原则上本不再予受理。

第十九条 建设项目可行性研究报告实行审批前投资咨询评估制度，咨询评估工作应当按照投资咨询评估管理的有关规定执行。需要委托投资咨询评估的建设项目，其评估时间原则上为30个工作日，此时间不计入批复时限。

第二十条 建设项目应当在可行性研究报告批复文件下达之日起5年内开工建设。逾期未开工的建设项目，须重新审核报批。

第二十一条 直属高校应当采取有效措施保证建设项目设计质量，有效控制项目变更。可行性研究报告批准后，委托有相应资质的单位编制初步设计及概算。建设项目初步设计及概算应当严格依照可行性研究报告批复文件所确定的内容编制。

第二十二条 直属高校申请审批初步设计及概算应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）初步设计及概算，主要包括设计总说明、总平面图、各专业计算书及设计图纸、工程概算书等；

（三）可行性研究报告批复文件；

（四）其他相关材料。

编辑本段第四章 投资计划编制

第二十三条 直属高校编制投资计划应当优先安排会影响正常教学科研工作的建设项目，保障急需的基本办学条件和校园基础设施的建设项目，支持服务国家重大战略的建设项目。

第二十四条 投资计划包括下一基本建设投资建议计划（以下简称建议计划）、本基本建设投资计划（以下简称年初计划）和本基本建设投资调整计划（以下简称调整计划）。

第二十五条 建议计划应当依据基建规划编制，并于本6月底前报教育部；教育部据此编制下一中央预算内投资申请方案，经国家发展和改革委员会审核确认后，于本年底前确认各直属高校建议计划。

编制建议计划应当遵循以下原则：

（一）投资计划总量应当根据学校资金财务能力和建设需要，综合平衡、统筹安排；

（二）投资计划应当首先保证用于续建项目，续建项目应根据项目实际执行情况，合理安排下一投资额度，对于收尾项目，应安排足额资金，确保项目及时竣工交付使用；

（三）中央预算内投资等政府投资建设项目的配套资金，应当按计划及时足额落实到位；

（四）新建项目原则上应当是可行性研究报告已经批复的建设项目；

（五）建设项目所需建设投资依据项目审批时确定的投资额度及筹资方案填报；

（六）中央预算内投资只安排可行性研究报告经评估的建设项目。第二十六条 年初计划应当依据上一确认的建议计划，结合上一投资完成情况及财政部确认的当年预算进行编制，于本3月底前报教育部。

第二十七条 调整计划应当依据年初计划实际执行情况编制，于本11月底前报教育部。

编制调整计划应当遵循以下原则：

（一）建设项目的建筑面积和总投资原则上不得调整。如确须发生重大变化的，报教育部批准后方可调整；

（二）建设项目本年投资计划中的中央预算内投资不得调整；

（三）原则上不得增列建设项目。

第二十八条 直属高校应当加强计划管理，严格按计划实施建设项目。编辑本段第五章 建设项目实施

第二十九条 直属高校应当建立完善项目建设组织机构，实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负领导责任，基建、财务、审计、纪检监察等相关部门负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作。

建设项目实行代建制管理的直属高校应当依法选择有相应资质的代建单位。

第三十条 建设项目应当依法实行招标投标制度。勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购、工程咨询及社会审计、代建单位等均应当依法实行招标。

第三十一条 建设项目应当依法实行工程监理制度。项目建设监理应当依照有关法律、法规、技术标准、相关文件及合同实施。

第三十二条 直属高校应当严格按照批复文件实施建设项目，严禁擅自改变建设选址、建设用途、建筑面积、建设标准和项目投资；从严控制建设规模和标准，如有重大变化应当重新报批可行性研究报告。

第三十三条 直属高校应当对建设项目依法实行合同管理制，完善项目变更审批制度。

第三十四条 直属高校应当依法完善工程质量控制体系，建立健全工程质量责任追究制度，实行工程质量终身负责制度，保证建设项目工程质量。建设项目的合理工期不得随意压缩或拖延。

第三十五条 建设项目应当建立健全安全责任体系，明确各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

第三十六条 建设项目应当建立健全档案管理制度，由专人负责档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。

第三十七条 建设项目建成后应当及时办理固定资产交付。

编辑本段第六章 建设资金管理

第三十八条 建设项目资金应当多渠道筹集，严格管理，专人负责、专款专用；应当依据年初计划和调整计划，按照合同和工程进度拨付，未列入投资计划的一律不得拨付。

第三十九条 直属高校应当建立健全建设项目工程款支付管理办法和审批程序，建设项目管理与财务管理分离，实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。

第四十条 基本建设财务决算报告应当严格按照调整计划和资金实际使用情况编制，并按规定于下一2月底前报教育部批复，由教育部报财政部备案。

第四十一条 建设项目应当按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，在竣工后3个月内完成竣工财务决算编制工作，并委托有相应资质的会计师事务所评审后，报教育部审核。

编辑本段第七章 监督与评价

第四十二条 直属高校应当依照本办法和国家相关规定，建立健全建设项目的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对建设项目各个环节的监督管理，把廉政建设责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。

第四十三条 直属高校各级领导干部应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。建设项目管理应当作为校务公开的重要内容，接受教职员工的监督。

第四十四条 直属高校应当根据相关规定加强对建设项目的内部审计工作，建立健全建设项目内审制度，规范审计工作程序。项目未经审计不得结算。要积极推进建设项目全过程跟踪审计，切实开展建设项目管理相关部门主要负责人经济责任审计工作，严格执行离任审计制度。

第四十五条 直属高校应当规范项目监督，加强对项目招标投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示；学校纪检、监察等监督职能部门应当公布举报电话、设立信箱，受理对项目建设中违法违纪问题的举报。

第四十六条 直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。

第四十七条 违反本办法要求，造成建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故的直属高校，由教育部予以通报批评，情节严重的暂停资金拨付或者不予批准新的建设项目；对直接责任人员，视情节轻重依法追究其行政或者法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

编辑本段第八章 附 则

第四十八条 教育部直属事业单位基本建设管理参照本办法执行。第四十九条 本办法自发布之日起实施。[1]

第五篇：基本建设管理办法

基本建设管理办法

第一章 总则

第1条 为规范公司基本建设管理工作，缩短基本建设项目建设周

第2条 第3条第4条 第5条 第6条 期,保证工程质量,提高投资效益,依据国家法律法规和行 业规章制度，特制定本办法。

本办法适用于公司下属的各事业部、全资子公司、控股子

公司、直属及附属机构和公司各职能管理部门（以下简称 “各单位、各部门”）的基本建设工程实施的管理工作。

第二章 定义与分类

基本建设项目是指在所有权或使用权归本公司的场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个 互相有内在联系的工程项目的总体。

基本建设项目的工程实施是指项目申请报告经批准后，从

规划、设计到竣工验收各阶段。

公司基本建设项目实行按建设性质及规模和重要性分类原

则，按建设性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁 建项目和恢复项目，按规模和重要性分为大型（投资额≧ 100万元）、中型（50万元≦投资额＜100万元）、小型项目（投资额＜50万元）。

第三章 机构与职能

基本建设领导小组作为矩阵型专业管理组织，负责公司的 7条常规性工程项目的基本建设的宏观管理工作。职责为：

（一）在总裁班子领导下，具体负责公司基本建设项目的 组织、监督等管理工作。

（二）根据公司战略发展需要，拟定公司基本建设项目建 设规划，并监督实施。

（三）严格执行有关政策、法规，认真贯彻落实公司的决 定，拟定基建工作管理制度和工作程序，保证基建顺利进 行。

（四）负责定期召开会议审议基本建设项目的阶段性成果。

（五）做好基建工作人员的思想教育、加强廉政建设,强化监督,规范工程管理。

总裁办公室作为公司所在行政区域（市级）内和总部常规

性工程项目基本建设工作的归口管理及具体组织实施部 门。总裁办公室基本建设职能具体职责为：

（一）贯彻执行上级有关基建的各项方针政策和规定，执 行国家和地方主管部门颁布的技术标准、管理标准、规程 和规范。

（二）编制公司基建总体规划和基建计划以及基建工 程项目建议书和可行性研究报告。

（三）负责组织工程项目的设计和设计管理。

（四）在基本建立领导小组的督导下，负责工程项目招投 标管理、商谈和签订施工合同及施工协议。

（五）负责检查基本建设项目具体实施情况，协调解决项 目建设过程中遇到的各方面的问题, 确保工程能按时、按 质、按量完工。

第

（六）负责定期向基本建设领导小组汇报项目进展及预算 完成情况。

（七）负责基本建设项目图纸资料的收集整理和台账管理 工作。

（八）负责基本建设项目竣工验收资料准备、现场验收以 及隐蔽工程项目验收工作。

（九）负责基建设备的订货并组织安装调试。

（十）负责非标设备的委托制造和安装调试。

第8条 各事业部行政人事部负责公司所在行政区域（市级）外的

本事业部工程项目基本建设工作，子公司所有基本建设项 目由所在其行政人事部具体负责。

第9条 各事业部、子公司的工程项目基本建设工作施工计划与方

案在施工前一个工作周报基本建设领导小组备案。

第10条 公司各单位基建项目的财务工作由所在单位的财务管理部

负责。职责为：

（一）负责工程项目的资金落实和资金管理。

（二）检查监督资金使用情况，严格执行专款专用的财务 规定。

（三）按合同条文规定，拨付工程材料备料款、预付款、进度款和结算工程完工费用。

（四）负责组织公司基建决算工作。

第11条 审计部负责基本建设项目施工与管理的审计工作。

第四章 管理内容及要求

第12条 基建工程计划管理

（一）编制公司年、季、月度基建计划时，视生产发展的需 要和人力、物力、财力的可能而进行。

（二）编制计划的内容和要求：

1.计划的编制工作，每年11月底前统计、编制完成下年 度基建计划，纳入公司生产经营计划下达执行。2.季度计划的编制工作按批准的项目进度，于季前20天编制 完成，纳入公司季度生产经营计划执行。

3.季度计划的编制必须做到资金、物资、场地、力量、图纸 五落实，措施得当，要求具体，准确可行。

4.编制计划应规定出计划期内的基建项目、规模、施工进度 和完成时间，临时基建计划在每月20日前进行调整。5.基建计划要做到四个同步：即与生产技术准备同步；与人 员培训同步；与设备订货及安装同步；与生产能力的增长同 步。

第13条 设计管理

（一）凡属基建计划和预算内的基建项目，由所在单位归 口管理部门负责收集设计所需信息资料，报经分管领导批准 后，组织或委托设计。

（二）所有设计均应本着“适用、经济、适当考虑美观的设计 原则”控制规模和标准，防止超支和浪费。

（三）设计项目完成日期，必须满足计划开工日期，保证基建 投资完成。

（四）加强与施工配合，及时解决施工中出现的技术问题。及 时出具技术通知单和图纸会审纪要，保持设计的完整性、正确 性。第14条 基建施工管理

（一）基建项目开工必须具备下列条件： 1.施工合同或协议已签订。

2.工程项目施工图纸会审交底完成，会审纪要下发。3.施工场地能满足开工要求，三通一平（通电，通水，道路通、场地平）已完成。

4.工程预算书和施工组织设计已编制完成。

（二）基建施工检查人员，以国家现行施工验收规范为准则，对照施工图纸，进行分部、分项严格检查。

（三）加强对工程项目隐蔽部分和重要部位的检查，做好检查 记录。检查时，要求设计人员、预算人员参加，重大工程由公 司基本建设领导小组组长组织检查。

（四）对工程项目使用的材料要经常进行质量检查，所用材料 必须有产品合格证书和试验报告方可投用。对劣质材料坚决清 退出场。

（五）办理工程收方签证，参加验收工作，清理施工资料。第15条 工程项目的竣工验收

（一）每项工程竣工后，由基建归口管理部门组织有关竣工验 收。

（二）竣工验收标准参照国家和行业相关规定执行。第16条 基建工程的安全管理

（一）各项工程都应该抓好安全管理，防止各类安全事故发生。

（二）安全要求按国家的有关规范、规程、条例及《安全环保管理办法》执行。

第四章 检查与考核

第17条 本办法执行情况由总裁办公室负责检查，每年一次。第18条 基本建设管理工作纳入各单位经营管理目标考核。

第五章 附则

第19条 本办法由总裁办公室负责解释。第20条 本办法自发布之日起实施。