教育部直属高校基本建设管理办法2017（共5则）

第一篇：教育部直属高校基本建设管理办法2017

教育部直属高校基本建设管理办法

（2017年修订）第一章 总 则

第一条 为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合直属高校实际，制定本办法。

第二条 直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。

第三条 直属高校基本建设项目根据资金来源不同，分别实行审批管理或备案管理。直属高校申请中央预算内基建投资的建设项目，实行审批管理；利用自有资金（包括学校自有、捐赠、地方预算资金等）的建设项目，实行备案管理。

第四条 教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责申请中央预算内基建投资、指导编制校园规划及五年基本建设规划、审批备案建设项目和监督项目实施。

第五条 直属高校是基本建设的责任主体，负责编制报审校园规划和五年基本建设规划，报批报备建设项目、筹措建设资金并组织实施项目。

第六条 直属高校基本建设应当遵循基本建设规律，严格遵守基本建设程序，严格执行“三重一大”决策制度。第二章 校园规划编制

第七条 校园规划是学校确定建设项目、开展基本建设的重要依据，应当具有前瞻性、科学性、稳定性和权威性，不得随意变更。

第八条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园。

第九条 编制校园规划应当坚持适用、经济、勤俭节约的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系、新建校区和既有校区的关系。校园建筑规划面积应当符合国家和地方相关规定。

第十条 直属高校应当委托有相应资质的单位编制校园规划，组织专家评估 论证，并按照有关规定公开相关信息，充分听取师生员工意见。有条件的应当制定相应的规划设计导则，设立校园规划委员会。

第十一条 直属高校校园规划经地方规划部门批准或备案后，在校内公开发布并报送教育部备案。

第十二条 直属高校应当根据校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，在教育部的指导下编制五年基本建设规划，确定5年内规划实施的建设项目和投资方案，并上报教育部审核。

第十三条 直属高校五年基本建设规划实施期间，原则上可调整一次。

第十四条 教育部对直属高校五年基本建设规划的实施情况进行监测和评价。第三章 项目审批管理

第十五条 直属高校申请中央预算内基建投资的建设项目,应当按照国家有关规定报送教育部或国家发展和改革委员会审批，获得批准后方可实施。

第十六条 直属高校报国家发展和改革委员会审批的建设项目，由教育部初审后，按要求报送国家发展和改革委员会审批。

第十七条 报教育部审批的建设项目，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。对已列入五年基建规划的建设项目，不再审批项目建议书。

第十八条 直属高校因规划设计、土地征用、争取投资等需要，可报请教育部审批建设项目的项目建议书。

直属高校申请审批项目建议书应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）项目建议书，主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析等内容；

（五）其他相关材料。

第十九条 直属高校申请审批可行性研究报告应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）可行性研究报告及编制单位资质文件；

（五）城乡规划、用地、环评等批复文件，以及节能评估材料；

（六）资金筹措证明；

（七）其他相关材料。

第二十条 建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度，应当包括以下内容：

（一）总论；

（二）需求分析与建设规模；

（三）场址选择；

（四）建筑方案选择；

（五）节能节水措施；

（六）环境影响评价；

（七）劳动安全卫生消防；

（八）组织机构与人力资源配置；

（九）项目实施进度；

（十）投资估算与资金筹措；

（十一）招标方案及项目招标基本情况表；

（十二）财务评价；

（十三）社会评价；

（十四）研究结论与建议。

第二十一条 按照国家预算管理要求，计划申请下一年度中央预算内基建投资的新开工建设项目，项目高校应当于本年度5月底前一次性向教育部报送可行性研究报告及相关文件。教育部受理项目可行性研究报告后，经审查确认符合本办法相关要求的，应于30个工作日内予以批复；不符合要求的，应当说明理由或提出修改意见。

第二十二条 申请中央预算内基建投资的建设项目可行性研究报告实行审批前投资咨询评估制度，咨询评估工作应当按照投资咨询评估管理的有关规定执行。需要委托投资咨询评估的建设项目，其评估时间原则上为30个工作日，此时间 不计入批复时限。

第二十三条 建设项目应当在可行性研究报告批复文件下达之日起3年内开工建设。

存在下面情况之一时，应重新报批可行性研究报告：

（一）逾期未开工建设的；

（二）建设地点、主要建设内容等发生重大变化的；

（三）总投资超过批复金额10%的。

第二十四条 可行性研究报告获批后，应委托有相应资质的单位严格依照可行性研究报告批复文件编制初步设计及概算。直属高校应当采取有效措施保证建设项目设计质量，有效控制项目变更。

第二十五条 直属高校申请审批初步设计及概算应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）初步设计及概算，主要包括设计总说明、总平面图、各专业计算书及设计图纸、工程概算书等；

（三）可行性研究报告批复文件；

（四）其他相关材料。

第二十六条 建设项目概算调增幅度超过原批复概算10%的，学校应当委托审计部门进行审计后报教育部申请调整。第四章 项目备案管理

第二十七条 直属高校利用自有资金的建设项目，应当先向教育部申请办理项目备案手续。申请项目备案时，直属高校需填写《教育部直属高校基本建设项目备案申请表》，并提供下列材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）五年基本建设规划；

（五）其他需要特殊说明的相关材料。

第二十八条 直属高校申请备案项目应当符合高等教育发展规划，符合学校事业发展规划、校园规划和五年基本建设规划。

第二十九条 教育部应当在正式受理直属高校基本建设项目备案申请后30个工作日内，出具备案意见；对不符合备案要求的项目，应当不予受理并向申请高校说明理由和修改意见。

第三十条 直属高校凭备案意见，按国家和地方相关规定办理计划、规划、用地、环评、节能审查、招标等建设手续。

第三十一条 建设项目应当在备案意见下达之日起5年内开工建设。

存在下面情况之一时，应重新备案：

（一）逾期未开工建设的；

（二）建设地点、主要建设内容等发生重大变化的；

（三）总投资超出备案金额20%的。第五章 年度投资计划编制和调整

第三十二条 直属高校编制年度投资计划应当优先安排正常教学科研急需的建设项目，保障必需的基本办学条件和校园基础设施建设项目，积极支持服务国家重大战略建设项目。

第三十三条 年度投资计划包括下一年度基本建设投资建议计划（以下简称建议计划）、本年度基本建设投资计划（以下简称年初计划）和本年度基本建设投资调整计划（以下简称调整计划）。

第三十四条 建议计划由直属高校依据项目进展情况和下一年度预期情况编制，按时报教育部。建议计划应当遵循以下原则编制：

（一）投资计划总量应当根据学校资金财务能力和建设需要，综合平衡、统筹安排；

（二）建设资金应当首先保证用于续建项目，并根据项目实际执行情况，合理安排下一年度投资额度，对于收尾项目，应安排足额资金，确保项目及时竣工交付使用；

（三）中央预算内基建投资等政府投资建设项目的配套资金，应当按计划及时足额落实到位；

（四）新建项目原则上应当是可行性研究报告已批复或已备案，且取得建设工程规划许可证的建设项目；

（五）建设项目所需建设投资依据项目审批或备案时确定的投资额度及筹资 方案填报。

第三十五条 直属高校应当依据上一年度确认的建议计划，结合上一年度投资完成情况及财政部确认的当年预算编制年初计划，按时报教育部。

第三十六条 直属高校应当依据年初计划实际执行情况和教育部工作要求编制调整计划，按时报教育部。

第三十七条 直属高校应当加强计划管理，严格按计划实施建设项目。第六章 建设项目实施

第三十八条 直属高校应当建立完善项目建设组织机构，实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负领导责任，基建、财务、审计、纪检监察等相关部门负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作。

建设项目实行代建制管理的直属高校应当依法通过招标等方式选择有相应资质的代建单位。

第三十九条 建设项目应当依法实行招标投标制度。勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购、工程咨询及社会审计等均应当依法实行招标。

第四十条 建设项目应当依法实行工程监理制度。项目建设监理应当依照有关法律法规、技术标准、相关文件及合同实施。

第四十一条 直属高校应当严格按照批复文件实施建设项目，不得擅自改变建设选址、建筑面积、项目投资和建设用途。

第四十二条 直属高校应当对建设项目依法实行合同管理制度，完善项目变更内控制度。

第四十三条 直属高校应当依法完善工程质量控制体系，建立健全工程质量责任追究制度，实行工程质量终身负责制度，保证建设项目工程质量。建设项目的合理工期不得随意压缩或拖延。

第四十四条 建设项目应当建立健全安全责任体系，明确各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

第四十五条 建设项目应当建立健全档案管理制度，由专人负责档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。

第四十六条 建设项目建成后应当及时办理固定资产交付手续。第七章 建设资金管理

第四十七条 在防范财务风险的前提下，鼓励学校多渠道筹集建设资金。建设资金应依法严格管理，专人负责、专款专用。

第四十八条 直属高校应当建立健全建设资金管理办法和审批程序，建设项目管理与财务管理分离，实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。

第四十九条 基本建设年度财务决算报告应当严格按照调整计划和资金实际使用情况编制，并按规定于下一年度2月底前报教育部，由教育部报财政部备案。审批或备案建设项目的财务决算报表，均应报教育部批复。

第五十条 建设项目应当按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，在项目完工可投入使用或者试运行合格后3个月内完成竣工财务决算编报工作，特殊情况确需延长的，不得超过6个月。竣工财务决算应委托有相应资质的会计师事务所评审后，报教育部审核。第八章 监督与评价

第五十一条 直属高校应当依照本办法和国家相关规定，建立健全建设项目的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对建设项目各个环节的监督管理，把廉政建设责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。

第五十二条 直属高校各级领导干部应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。

第五十三条 直属高校应当根据相关规定加强对建设项目的内部审计工作，建立健全建设项目内部审计制度，规范内部审计工作程序，项目未经审计不得结算。切实开展建设项目全过程审计、内部控制审计和管理部门主要负责人经济责任审计工作。

第五十四条 直属高校应当规范项目监督，加强对项目招标投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示；学校纪检、监察等监督职能部门应当公布举报电话、设立信箱，受理对项目建设中违法违纪违规问题的举报。

第五十五条 教育部利用直属高校基建管理信息系统对基建项目实施监管，直属高校应当按要求报送有关材料和数据。直属高校建设项目实行后评价制度，教育部根据有关规定要求，对项目建成后的使用效果进行绩效评价。

第五十六条 违反本办法要求，造成建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故的直属高校，由教育部予以通报批评，情节严重的扣减或暂停资金拨付，不予批准或备案新的建设项目；对相关责任人员，视情节轻重依据相关法律法规和党内法规追究其责任，对涉嫌犯罪的移交司法机关。第九章 附 则

第五十七条 教育部直属事业单位基本建设管理参照本办法执行。

第五十八条 本办法自发布之日起施行。原《教育部直属高校基本建设管理办法》（教发〔2012〕1号）同时废止。

第二篇：教育部直属高校基本建设管理办法

教育部直属高校基本建设管理办法

为规范教育部直属高等学校基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定《教育部直属高校基本建设管理办法》。该《办法》于2012年2月29日由教育部以教发〔2012〕1号印发。《办法》分总则、校园规划编制、建设项目管理、投资计划编制、建设项目实施、建设资金管理、监督与评价、附则8章49条，自发布之日起实施。

目录 教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

教育部通知

第一章 总 则

第二章 校园规划编制

第三章 建设项目管理

第四章 投资计划编制

第五章 建设项目实施

第六章 建设资金管理

第七章 监督与评价

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教育部通知

教育部关于印发《教育部直属高校基本建设管理办法》的通知教发〔2012〕1号

部属各高等学校、各直属事业单位：

为贯彻落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，规范和加强直属高校基本建设管理工作，我部制定了《教育部直属高校基本建设管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：教育部直属高校基本建设管理办法

中华人民共和国教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直属高校基本建设管理办法

编辑本段第一章 总 则

第一条 为进一步规范教育部直属高等学校（以下简称直属高校）基本建设管理，提高决策水平，保证投资效益，促进直属高校事业持续健康发展，根据有关法律法规和国家相关政策，结合实际情况，制定本办法。

第二条 直属高校校园建设总体规划（以下简称校园规划）的编制，新建、扩建、改建等基本建设项目（以下简称建设项目）的管理适用本办法。

第三条 教育部是直属高校基本建设的主管部门，负责指导编制校园规划、审批建设项目、申请国家投资和监督项目实施。

第四条 直属高校是基本建设的责任主体，负责校园规划的编制及报审，建设项目的申请报批、资金筹措和组织实施。

第五条 直属高校基本建设决策应当严格执行“三重一大”制度，遵守基本建设程序，坚持先规划论证、后设计施工。

编辑本段第二章 校园规划编制

第六条 校园规划是学校开展基本建设、确定建设项目的重要依据，应当具有前瞻性、稳定性和权威性，不得随意变更。

第七条 编制校园规划（含新编和修订，下同）应当贯彻保护环境、节地、节水、节能、节材的基本方针，构建资源节约型、环境友好型校园，做到以人为本、统筹规划，实事求是、量力而行，尊重标准、勤俭办学，把握节奏、保证安全。

第八条 编制校园规划应当坚持适用、经济的原则，正确处理近期建设和远景发展的关系，新建、改扩建校园和既有校园的关系。校园建筑规划面积指标应当符合国家相关规定。

第九条 直属高校应当委托有相应资质的单位编制校园规划，进行政策、法律及技术咨询，组织专家评估论证，并按照有关规定公开相关信息，充分吸收师生员工和公众参与。有条件的应当制定相应的规划设计导则，设立校园规划委员会。

第十条 直属高校编制校园规划应当征求教育部意见，教育部根据需要组织专家进行咨询论证。直属高校应当根据论证意见修改完善校园规划。校园规划应当依照有关规定报地方规划部门批准后送教育部备案。

第十一条 直属高校应当根据经批准的校园规划，结合事业发展需要和财务能力，按照国家经济与社会发展规划周期，每5年编制一次基本建设规划（以下简称基建规划），确定5年内规划实施的建设项目和投资方案，并报教育部备案。未列入基建规划的建设项目原则上不予批准建设。编辑本段第三章 建设项目管理

第十二条 直属高校建设项目应当按照国家有关规定分别报送教育部或者国家发展和改革委员会审批，获得相关批准后方可实施。

第十三条 由国家发展和改革委员会审批的建设项目，应当报教育部初审后，由教育部报国家发展和改革委员会审批。

第十四条 直属高校报教育部审批的建设项目，其审批环节包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。

第十五条 直属高校因规划设计、土地征用、争取投资等需要，报教育部审批建设项目的项目建议书。

直属高校申请审批项目建议书应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）项目建议书，主要包括项目概况、建设依据和必要性、投资估算、效益分析；

（五）其他相关材料。

第十六条 建设项目可行性研究报告应当委托有相应资质的单位编制，符合国家相关部门要求的前期工作质量和深度。

直属高校申请审批可行性研究报告应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）学校决策会议纪要；

（三）校园规划；

（四）可行性研究报告及编制单位资质文件；

（五）城市规划部门出具的规划条件；

（六）国有土地管理部门出具的项目用地预审意见或土地使用权证；

（七）环保部门出具的环境影响评价批复文件；

（八）有关单位出具的节能评估材料；

（九）资金筹措证明；

（十）其他相关材料。

第十七条 编制建设项目可行性研究报告应当包括以下内容：

（一）总论；

（二）需求分析与建设规模；

（三）场址选择；

（四）建筑方案选择；

（五）节能节水措施；

（六）环境影响评价；

（七）劳动安全卫生消防；

（八）组织机构与人力资源配置；

（九）项目实施进度；

（十）投资估算与资金筹措；

（十一）招标方案及项目招标基本情况表；

（十二）财务评价；

（十三）社会评价；

（十四）研究结论与建议。

第十八条 按照国家预算管理要求，计划下一新开工的建设项目，应当于本5月底前一次性向教育部报送可行性研究报告及相关文件。经审查确认符合本办法相关要求的，于30个工作日内予以批复；不符合要求的，应当说明理由或提出修改意见，原则上本不再予受理。

第十九条 建设项目可行性研究报告实行审批前投资咨询评估制度，咨询评估工作应当按照投资咨询评估管理的有关规定执行。需要委托投资咨询评估的建设项目，其评估时间原则上为30个工作日，此时间不计入批复时限。

第二十条 建设项目应当在可行性研究报告批复文件下达之日起5年内开工建设。逾期未开工的建设项目，须重新审核报批。

第二十一条 直属高校应当采取有效措施保证建设项目设计质量，有效控制项目变更。可行性研究报告批准后，委托有相应资质的单位编制初步设计及概算。建设项目初步设计及概算应当严格依照可行性研究报告批复文件所确定的内容编制。

第二十二条 直属高校申请审批初步设计及概算应当提供以下材料：

（一）请示文件；

（二）初步设计及概算，主要包括设计总说明、总平面图、各专业计算书及设计图纸、工程概算书等；

（三）可行性研究报告批复文件；

（四）其他相关材料。

编辑本段第四章 投资计划编制

第二十三条 直属高校编制投资计划应当优先安排会影响正常教学科研工作的建设项目，保障急需的基本办学条件和校园基础设施的建设项目，支持服务国家重大战略的建设项目。

第二十四条 投资计划包括下一基本建设投资建议计划（以下简称建议计划）、本基本建设投资计划（以下简称年初计划）和本基本建设投资调整计划（以下简称调整计划）。

第二十五条 建议计划应当依据基建规划编制，并于本6月底前报教育部；教育部据此编制下一中央预算内投资申请方案，经国家发展和改革委员会审核确认后，于本年底前确认各直属高校建议计划。

编制建议计划应当遵循以下原则：

（一）投资计划总量应当根据学校资金财务能力和建设需要，综合平衡、统筹安排；

（二）投资计划应当首先保证用于续建项目，续建项目应根据项目实际执行情况，合理安排下一投资额度，对于收尾项目，应安排足额资金，确保项目及时竣工交付使用；

（三）中央预算内投资等政府投资建设项目的配套资金，应当按计划及时足额落实到位；

（四）新建项目原则上应当是可行性研究报告已经批复的建设项目；

（五）建设项目所需建设投资依据项目审批时确定的投资额度及筹资方案填报；

（六）中央预算内投资只安排可行性研究报告经评估的建设项目。第二十六条 年初计划应当依据上一确认的建议计划，结合上一投资完成情况及财政部确认的当年预算进行编制，于本3月底前报教育部。

第二十七条 调整计划应当依据年初计划实际执行情况编制，于本11月底前报教育部。

编制调整计划应当遵循以下原则：

（一）建设项目的建筑面积和总投资原则上不得调整。如确须发生重大变化的，报教育部批准后方可调整；

（二）建设项目本年投资计划中的中央预算内投资不得调整；

（三）原则上不得增列建设项目。

第二十八条 直属高校应当加强计划管理，严格按计划实施建设项目。编辑本段第五章 建设项目实施

第二十九条 直属高校应当建立完善项目建设组织机构，实行法人责任制度。学校主要领导对项目建设负总责，分管领导对相关工作负领导责任，基建、财务、审计、纪检监察等相关部门负责建设项目的组织实施、资金管理、审计监督、廉政建设等工作。

建设项目实行代建制管理的直属高校应当依法选择有相应资质的代建单位。

第三十条 建设项目应当依法实行招标投标制度。勘察、设计、施工、监理、设备和材料的采购、工程咨询及社会审计、代建单位等均应当依法实行招标。

第三十一条 建设项目应当依法实行工程监理制度。项目建设监理应当依照有关法律、法规、技术标准、相关文件及合同实施。

第三十二条 直属高校应当严格按照批复文件实施建设项目，严禁擅自改变建设选址、建设用途、建筑面积、建设标准和项目投资；从严控制建设规模和标准，如有重大变化应当重新报批可行性研究报告。

第三十三条 直属高校应当对建设项目依法实行合同管理制，完善项目变更审批制度。

第三十四条 直属高校应当依法完善工程质量控制体系，建立健全工程质量责任追究制度，实行工程质量终身负责制度，保证建设项目工程质量。建设项目的合理工期不得随意压缩或拖延。

第三十五条 建设项目应当建立健全安全责任体系，明确各方的安全责任，确保施工现场和校园安全。

第三十六条 建设项目应当建立健全档案管理制度，由专人负责档案资料的收集、保管、整理和移交等相关工作。

第三十七条 建设项目建成后应当及时办理固定资产交付。

编辑本段第六章 建设资金管理

第三十八条 建设项目资金应当多渠道筹集，严格管理，专人负责、专款专用；应当依据年初计划和调整计划，按照合同和工程进度拨付，未列入投资计划的一律不得拨付。

第三十九条 直属高校应当建立健全建设项目工程款支付管理办法和审批程序，建设项目管理与财务管理分离，实行工程款支付“两支笔”会签制度。建设项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。

第四十条 基本建设财务决算报告应当严格按照调整计划和资金实际使用情况编制，并按规定于下一2月底前报教育部批复，由教育部报财政部备案。

第四十一条 建设项目应当按照基本建设项目竣工财务决算管理的有关规定，在竣工后3个月内完成竣工财务决算编制工作，并委托有相应资质的会计师事务所评审后，报教育部审核。

编辑本段第七章 监督与评价

第四十二条 直属高校应当依照本办法和国家相关规定，建立健全建设项目的决策、管理、监督、制约机制和相关制度，加强对建设项目各个环节的监督管理，把廉政建设责任落实到位，把廉政风险防范工作融入建设项目的日常管理工作。

第四十三条 直属高校各级领导干部应当严格执行教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的规定。建设项目管理应当作为校务公开的重要内容，接受教职员工的监督。

第四十四条 直属高校应当根据相关规定加强对建设项目的内部审计工作，建立健全建设项目内审制度，规范审计工作程序。项目未经审计不得结算。要积极推进建设项目全过程跟踪审计，切实开展建设项目管理相关部门主要负责人经济责任审计工作，严格执行离任审计制度。

第四十五条 直属高校应当规范项目监督，加强对项目招标投标、建设监理、合同管理等关键环节的监督检查。项目责任人或代建机构、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在施工现场的显著位置公示；学校纪检、监察等监督职能部门应当公布举报电话、设立信箱，受理对项目建设中违法违纪问题的举报。

第四十六条 直属高校建设项目实行项目后评价制度。根据有关规定要求，结合实际情况，对项目建成后所达到的实际效果进行绩效评价。

第四十七条 违反本办法要求，造成建设项目质量低劣、损失浪费或责任事故的直属高校，由教育部予以通报批评，情节严重的暂停资金拨付或者不予批准新的建设项目；对直接责任人员，视情节轻重依法追究其行政或者法律责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

编辑本段第八章 附 则

第四十八条 教育部直属事业单位基本建设管理参照本办法执行。第四十九条 本办法自发布之日起实施。[1]

第三篇：教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置管理办法

教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法

加入时间:2007-10-25 9:01:30 来源: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知

部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。

教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知

部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。

附件：1.教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 2.财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知（财教〔2006〕282号）

附件 1: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置 行为管理授权审批暂行办法

为进一步规范和加强部直属高校、事业单位（以下简称各单位）国有资产使用和处置行为的管理，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006〕282号）有关规定，特制定本办法。

一、本办法所称国有资产使用，是指各单位对其占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借等行为。

本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

二、国有资产使用和处置审批权限

（一）固定资产、无形资产的使用和处置

1.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以下（不含100万元）的事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。

2.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以上、800万元以下（不含800万元）的事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值800万元以上的事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。

（二）货币资金的使用和处置

1.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以下（不含50万元）的资产使用和处置事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。

2.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以上、800万元以下（不含800万元）的资产使用和处置事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金800万元以上的资产使用和处置事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。

三、国有资产使用和处置管理

（一）各单位使用和处置国有资产要进行必要的可行性论证，尤其对重大投资（融资）项目以及对货币性资产损失的核销，必须组织相关专家进行科学论证或聘请具有资质的中介机构出具经济鉴证意见，由单位财经领导小组或相关职能部门研究后，提交单位最高决策机构集体讨论决定，确保国有资产的安全完整和投资收益。

（二）各单位使用和处置固定资产、无形资产等必须经社会中介机构评估，合理计价，正确反映其价值。各单位一定要采取有力措施, 切实加强对国有资产使用和处置行为的风险控制。

（三）各单位的货币投资必须使用自筹资金。国家财政拨款、上级补助收入、预算外资金及其他专项资金，一律不得用于投资。凡有银行贷款的单位，一律不得新增货币资金投资。任何单位不得用货币资金进行股票和风险性债券投资。

（四）各单位不得为任何单位（包括所办企业）或个人的经济活动提供担保，教育设施不得作为抵押物对外抵押。

（五）各单位国有资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让、变卖资产数量较多或者价值较高的，必须通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

（六）各单位要对国有资产的有偿使用实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露；国有资产有偿使用收入必须纳入单位预算，统一核算，统一管理。国有资产处置收入，必须按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理。

四、国有资产使用和处置审批申报程序

各单位使用和处置国有资产时，必须按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

（一）国有资产使用审批申报程序

各单位使用国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料 : 1.资产有偿使用申请报告(重大投资、融资项目必须提交单位最高决策机构集体讨论决定);2.主管部门对申请报告的批复;3.可行性论证报告;4.投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同;5.资产价值证明;6.近期财务报表；

7.产权登记证;8.出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料； 9.其他需要提交的文件、证件及资料。

（二）国有资产处置审批申报程序

各单位处置国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。1.资产处置申请报告;2.主管部门对申请报告的批复;3.能够证明资产价值的有效凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；

4.资产统计报告或决算报告;5.资产目前的使用情况说明;6.有资质的中介机构出具的经济鉴证意见;7.具有法律效力的专门技术鉴定部门的鉴定报告;8.单位资产处置公示材料；

9.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,须提供撤销、合并、分立的批文;10.处置房屋建筑物和国有土地,还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等;11.其他有关资料。

五、其他

（一）凡在国有资产使用和处置工作中违反本《办法》规定的,将责令其限期改正, 逾期不改的将严肃处理。因玩忽职守,造成国有资产流失并构成犯罪的,提请司法机关依法处理。

（二）本《办法》自发布之日起施行。

附件 2: 财教［2006］282号

财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权 审批问题的通知 教育部: 为规范和加强中央级事业单位国有资产处置和使用行为的管理，提高工作效率，切实做好中央级事业资产管理工作，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，暂授权你部对所属事业单位一次性处置资产价值800万元以下的资产处置事项，以及单项价值800万元以下的资产使用事项(含对外投资、出租、出借、担保等)予以审批。资产处置收入暂按现行财务制度规定执行。财政部另有规定的，按新规定执行。

请你部按照事业单位国有资产管理的有关规定，严格覆行审批程序，并及时将审批结果报我部备案。对事业单位国有资产及其收益，要加强监督管理，防止国有资产流失，维护国家作为所有者的合法权益。

第四篇：某高校基本建设管理办法（本站推荐）

******学院基本建设管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范学校基本建设（以下简称基建）管理，确保决策科学合理，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建设法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《河南省建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合我校基建工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于学校所有新建、改建、扩建基建工程项目，包括教学科研用房、公共辅助用房、生活福利用房、大型基本配套设施及室外工程（给排水、供暖、供气以及电力、通信、网络、道路景观和绿化等）等基建工程项目。

第三条 学校基建工程必须严格执行基建程序，规范管理、重视质量、严把安全、确保进度，严控造价，自觉接受监察、审计部门的检查与监督。

第二章 项目立项与可行性研究

第四条 基建部门应按照学校发展规划，提出拟建项目的相关意见，组织有关专家及相关部门对项目建设地点、规模、功能、标准、环境影响、投资估算、资金筹措、经济效果和社会效益等充分论证，形成项目建设方案，报学校研究批准。

第五条

基建工程项目立项申请经学校批准后，由基建部门组织编写立项申请及项目建议书或可行性研究报告，按程序报有关部门审批。

第三章 勘察、设计与规划报批

第六条 项目获批后，按照工程的性质和类别，由基建部门组织勘察、设计，勘察、设计单位的产生按照《******学院招标工作管理办法（试行）》的规定执行。

第七条 勘察、设计单位确定后，基建部门组织实施文探、地探和初步设计工作，按要求进行有关手续报批，包括完成消防、环保、人防、防雷、自来水、市政、供电、通讯等专项规划审批等；经相关管理部门批准后，应严格按批准内容组织施工图设计。

第八条 基建部门认真组织施工图设计、专家会审及施工图审查等工作。施工图设计文件未经审查批准，不得使用。

第四章 招标与合同管理

第九条 学校所有新建、改建、扩建工程项目中，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要材料、设备采购等，必须依据《中华人民共和国招标投标法》和《******学院招标工作管理办法（试行）》进行招标。

第十条 基建部门负责制定招标文件，并按学校相关规定做好招标工作。第十一条 基建工程合同包括工程勘察、设计、监理、施工、检测、材料与设备采购等各类经济合同。基建工程合同按《******学院合同管理办法》执行。

第五章 施工管理

第十二条 基建部门加强对项目相关人员的业务培训，熟悉项目流程和管理。

第十三条 基建工程开工前，基建部门应做好施工场地的三通一平工作，按照国家有关规定向工程所在地建设行政主管部门提出申请，办理施工许可证。

第十四条 基建部门必须按基建工程项目指定现场代表，现场代表必须具备相应的业务素质和组织协调能力、项目管理工作经验，并明确其对所承担工程项目的责任和义务。

第十五条 现场代表按如下授权范围，代表学校全面监督、协调和管理工程建设。

（1）协调本建设项目各有关单位工作，承担本建设项目相关的各种信息的及时处理、反馈和传递；

（2）承担工程进度与工程量的审核，上报工程设计变更、现场签证并办理与本工程建设相关的手续；

（3）督促并控制好工程进度、质量、投资，督促并支持监理工程师对工程进度、质量、投资、安全进行全面控制，保证工程建设目标的实现；

（4）督促监理工程师按照监理合同认真工作；

（5）对承包人、监理人及与工程建设相关的单位的履约情况进行评价；（6）学校现场代表不负责工程价款的确认，工程价款以审计部门审定结果为准。

第十六条 例会，按照《现场代表管理规程》（见附件1），及时帮助现场施工人员和监理人员解决施工过程中遇到的各种影响工程质量的困难和问题。

第十七条

施工图设计文件是进行项目建设和组织施工的主要依据，一经批准，原则上不得随意变更。凡属工程设计中的错误、各专业之间配合协调等问题，由原设计单位出具变更说明。工程设计变更（现场签证）的管理严格按照学校《基建工程设计变更（现场签证）管理规程》（见附件2）规定执行。

第十八条 工程项目中的暂估价材料（设备）及专业分包工程必须在招标文件中预约并明示。工程建设暂估价材料（设备）及专业分包工程的计划、招标、合同签订、进场验收、保管、施工等按照《建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程》（见附件3）执行。

第十九条 基建工程项目建设过程中必须严格按照施工验收规范、质量验收标准和强制性标准组织建设工程的分部、分项工程验收，隐蔽验收，材料实验和检验、复试。未按规定进行实验、检验和复试的材料不得用于工程。未进行隐蔽验收的不得进行下道工序施工。

第六章 造价管理

第二十条 基建工程项目的实施过程中实行全过程造价控制，对建设项目投资进行全面、系统、科学、有效地管理。

第二十一条

严格按照《******学院招标工作管理办法（试行）》组织工程勘察、设计、施工、监理招投标，通过市场运作方式，控制和降低工程建设成本。

第二十二条 基建工程项目开工前，基建部门应组织全面论证、科学设计，使工程设计完整，图纸齐全，尽可能避免施工过程中的设计变更和签证。

第二十三条 施工单位按照合同约定的付款周期节点上报工程进度付款申请，经全过程造价控制单位审核，工程款支付按学校《工程进度审核和工程款支付管理规程》（见附件4）执行。

第二十四条 基建工程结算审核

（一）基建部门现场代表督促监理、施工单位于竣工后及时提供完整、真实、准确的结算资料，确保结算按时完成并真实反映工程的造价。

（二）基建部门（或委托全过程造价控制单位）做好基建工程结算的初步审核。审核人员应依据国家及地方建设行政管理部门有关工程造价的管理规定、合同及合同约定的相关文件等，客观、公正、公平、合理审核，提出初审报告。

（三）基建部门将初审报告报送学校审计部门，审计部门委托有资质的评审机构对项目进行审核，并出具基建工程结算审计报告，基建部门依据结算审计报

告及时办理支付工程竣工结算价款的手续。

第二十五条 有关基建的资金管理、合同及变更管理、资金支付结算、工程竣工决算、审计和资产交付等严格执行《******学院基本建设财务管理办法》。

第七章 竣工验收与交接

第二十六条 基建部门负责组织各专业管理人员及监理人员按照施工合同和施工设计图纸对工程项目进行认真检查核实，使工程项目具备竣工验收的条件。

第二十七条 基建部门收到施工单位提交的经监理审核的工程竣工报告后，及时协调建设主管部门、勘察、设计、监理、施工等有关单位进行竣工验收。

第二十八条 基建工程项目经验收并整改合格后，按照基建工程项目竣工验收及移交、保修工作管理程序的具体要求，组织学校相关单位进行使用交接，交付使用部门管理并向资产管理部门办理资产移交手续。

第二十九条 保修期内及时协调施工单位履行合同，做好保修工作。

第八章 信息与档案管理

第三十条 工程竣工档案是工程项目建设从立项到工程竣工决算所涉及的全部文件和资料，基建部门应根据《高等学校基本建设类档案工作规范》和学校《基建档案管理规定》（见附件5）的要求及工程项目备案要求，整理、汇总后移交归档。

第九章 检查与监督

第三十一条

基建部门在基建全过程工作中主动接受学校监察、审计部门的检查与监督。参与基建的所有人员应自觉遵守国家、学校相关的廉洁自律规定。

第三十二条

基建审计工作按照学校基建工程审计相关规定执行。

第十章 附则

第三十三条 基建部门负责及时向各参建单位下发本办法，并督促遵照执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，由基建处负责解释。

附件1 现场代表管理规程

附件2 基建工程设计变更（现场签证）管理规程

附件3 建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程 附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程 附件5 基建档案管理规定

附件1

现场代表管理规程

（试行）

一、工程开工前的工作：

1.参与工程项目前期的筹备及各项手续的准备、申报、审批工作；

2.参与工程项目的招标投标工作，参与招标文件的编制与讨论工作，参与工程承发包合同、委托监理合同等合同的签订工作；

3.落实合同中约定的、开工前应由发包人完成的各项准备工作，包括但不限于施工图纸等文件资料的分发、三通一平、监理人员的住宿安排等；

4.参加第一次现场工程例会及开工前的设计交底（或图纸会审）会议。

二、工程施工中的工作：

1.落实工程进度、监督工程质量，检查施工安全； 2.按程序做好有关设计变更和现场签证的报批手续； 3.按照合同约定，办理工程进度款拨付的各种报批手续；

4.负责督促检查工程资料（含监理月报、监理例会会议纪要、安全月报）的汇集、上报、归档等工作；

5.参与处理工程实施过程中的突发事件，并及时上报； 6.协调工程主管部门组织的各项检查、评比与验收； 7.参加工程初步质量验收及竣工验收；

8.负责对工程项目管理人员及监理人员的日常考勤。

三、工程竣工后的工作：

1.督促承包人对工程验收中提出的问题及时整改；

2.督促承包人和监理人及时上报竣工资料及结算资料；

3.在工程保修期内，负责与监理人及承包人联系，及时处理有关问题。

附件2

基建工程设计变更（现场签证）管理规程

（试行）

一、设计变更（现场签证）提出

根据不同原因可以由设计单位、建设单位和施工单位提出变更需要。1.设计单位应对施工图审查时提出的问题、设计交底（或图纸会审）过程中发现的设计瑕疵，及时进行答复或出具设计变更（修改）通知单。

2.施工单位在编制施工组织设计时发现施工条件与设计条件不符、施工过程中工种间矛盾无法克服、新工艺新技术新材料的引进、加快进度需要等原因，可向基建处提出变更申请。

3.建设单位为使项目使用功能更齐全、为避免重复投资及节约资金、学校使用部门专业方面强制性要求等原因提出的变更要求。

二、设计变更审批及实施

由于设计技术原因造成的设计变更，由设计院提出设计变更方案报学校同意后实施，因学校原因发生的设计变更按以下程序审批。

1.基建处组织可行性论证

基建处依据变更项目情况，组织相关专家、使用部门（必要时施工、监理和设计单位参加）召开论证会，对变更项目的造价进行估算，报学校审批。

2.设计单位进行设计变更

设计单位依据学校意见出具正式的设计变更文件。

3.基建处会同审计处依据施工合同与施工单位确认变更价款，并组织实施。

三、现场签证审批及实施

1.立项

基建处依据现场实际情况，组织相关技术人员进行讨论，提出造价估算，报学校审批。

2.监理单位审核

监理单位审核变更内容及工程量，出具监理审核意见。3.学校委托的造价咨询单位审核

基建处对变更的量与价进行初步审核后，委托的造价咨询单位进行审核并提出造价咨询意见。

4.基建处审核

基建处审核造价咨询单位的意见，出具审核意见。5.审计处复核

审计处复核变更的工程量及价款，并提出审计意见。6.基建处组织实施

施工单位确认变更内容及量价，基建处督促施工单位组织实施。

附件3

建设工程材料（设备）、发包人发包专业工程管理规程（试 行）

依据国家相关法律法规及学校招标工作管理办法，为保证我校新校区建设顺利进行，在保证质量、方便快捷、充分发挥各方作用的基础上，就有关建设工程中材料（设备）、发包人发包专业工程的采购事宜，制定本规程。

一、材料（设备）

（一）发包人供应材料

发包人供应材料是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人供应的材料。由发包人直接和材料供应商签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人供应材料相关采购保管费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人供应材料（设备）一览表》按时提出书面使用计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程使用计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订材料供应合同，并书面告知施工总承包人。

4.进场验收。材料进场时，应由基建处、监理单位、施工总承包人和材料供应商共同负责验收，合格后方可进场并存放至施工场地材料仓库；若不合格，由材料供应商调换至合格为止。

5.保管。发包人供应材料由施工总承包人保管，费用按施工总承包合同约定计取。

（二）承包人供应材料（设备）

承包人供应材料（设备）是指施工总承包合同中规定的除发包人供应材料（设备）之外的由施工总承包人提供的材料（设备）。承包人供应材料（设备）由发、承包双方共同选择供应商，由施工总承包人签订供货合同并支付材料（设备）款。

其工作程序为：

1.计划。施工总承包人应按照施工总承包合同中《投标人自主报价材料设备一览表》，以及发包人认为较重要的材料（设备）采购计划上报给基建处。采

购计划内容包括：材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号等。

2.考察。基建处、监理和施工单位共同对施工总承包人提出的承包人供应材料（设备）计划进行考察，对供应商和材料（设备）质量等方面有异议时，应向施工总承包人提出书面反馈意见，对有问题的供应商和材料（设备）具有否决权。

施工总承包人应将承包人供应材料（设备）合同复印件报基建处备案。3.进场验收。材料（设备）进场时，由监理单位、施工总承包人和基建处联合验收，有检验要求的，应及时送检。基建处负责抽检检验报告。

未经发包人认可及质量不合格的材料（设备）禁止入场。施工总承包人对承包人供应材料（设备）的名称、品牌、数量、质量等级、型号负责。

二、发包人发包专业工程

发包人发包专业工程是指在施工总承包合同或协议中规定的由发包人发包的专业工程。由发包人直接和专业工程中标单位签订合同，由发包人付款。根据工程进度的要求进场或安装。发包人发包专业工程相关配合费按施工总承包合同约定执行。

其工作程序为：

1.计划。基建处根据工程进度和施工图设计，要求施工总承包人依据施工总承包合同中《发包人发包的专业工程一览表》按时提出施工进场计划，由监理单位审核后，报基建处。

2.采购及招标。基建处依据工程进场计划组织招标及采购。

3.合同签订。基建处根据中标通知书，与中标单位签订专业工程合同，并书面告知施工总承包人。

4.组织施工。发包人发包专业工程承包人按合同要求进场施工，总承包人须予以配合，不得以任何理由阻碍施工。

5.竣工验收。发包人发包专业工程施工完成后，由监理单位组织验收并对竣工资料进行审核，审核合格后报学校和施工总承包人汇总归档。

附件4 工程进度审核和工程款支付管理规程

（试行）

一、工程进度款申报

施工单位按照合同约定的付款周期与付款节点上报工程进度付款申请表并附上已完成实际工程的工作量清单。经项目负责人复核签字、盖章后上报监理单位。

二、工程进度款审核

1.监理单位审核

监理单位对照工程进度款支付申请表及附件，就进度、质量、文明施工情况签署付款意见；向基建处提交工程款支付证书。

2.基建处审核

基建处按程序组织内部审核，并委托造价咨询机构审核进度计划和计划完成情况及付款金额，填写《基本建设资金支付审批表》，并按程序报审计处、财务处、监察处审核会签。

3.审计处审核

复核进度计划及进度完成情况及付款金额，出具审计意见。4.财务处审核

财务处审核付款节点及付款金额并出具财务意见。5.监察处审核

监察处审核并出具意见。6.学校审批

基建处根据各相关处室的审核意见会签表，按程序报学校办理审批手续。

三、工程进度款支付

1.基建处根据学校审批结果，出具付款证明给施工单位，施工单位据此到税务部门开具税务发票并交基建处，基建处将施工单位提供的税务发票、支付审批表、审计意见及合同等一并报财务处。

2.财务处根据审批结果，按照财务制度办理工程进度款支付手续。

附件5

基建档案管理规定

（试行）

为了提高基建档案的质量和管理水平，充分发挥基建档案在基本建设和管理工作中的作用，依据《高等学校基本建设类档案工作规范》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及学校档案管理办法等有关文件，制定本规定。

一、基建档案的归档范围

1.基建档案是指在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式和载体的文件材料。

2.基建档案的主要内容包括上级发文、部门文件、各项报告批文、可研报告、规划许可证、施工许可证、招投标文件；各类合同及附件、设计资料及图纸、设计变更与工程洽商资料、监理文件、施工日志、竣工资料、决算资料、审计结论及相关财务资料、各种验收证件、检测报告、材料设备的合格证及说明书、施工图、财产移交手续及其他需要存档的文件。

二、基建档案管理工作要求

1.归档的基建文件材料必须真实准确地反映基建管理和项目建设的全过程，与客观实物相吻合，遵循其自然形成规律，保持其有机联系，便于保管和利用。归档的基建文件材料必须是原件，使用复印件必须说明原件存放地点。

2.基建处负责学校基建项目的档案资料工作，在河南省档案局和学校办公室档案科的具体指导下做好基建档案的编制、收集和整理，按时移交学校档案科。并定期接受上级相关业务主管部门的检查验收。

3.基建档案由基建处设立专门资料室，并安排专人管理。

三、基建档案管理规程

（一）文件的收发

1.收到建设行政主管部门和政府有关部门发放的文件后，基建处资料员做好《文件收文登记》，如须发放到施工单位、监理单位的，复印后及时发放并做好《文件发文记录》。

2.收到施工单位、监理单位提交的文件、报告等，做好《文件收文登记》，如需回复的，经办人应及时呈有关领导批阅处理回复。

3.设计院发放到新校区基建处的施工图纸、设计变更等要做好《图纸（设计变

更）收文登记表》。并及时把图纸（设计变更）放发到监理单位，由监理单位发至施工单位，并做好《图纸（设计变更）发文登记表》，但须保留一份在基建处存档。

4.对发放到施工单位、监理单位的通知等，须保留一份在基建处，做好《文件发文登记》、《文件存档记录》。

（二）档案的归档管理

基建档案资料统一由资料管理员整理、归档，资料的经办人都必须主动将原件交资料管理员并办理签收登记手续，资料管理员严格按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）执行。

1.对于施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等，原件留在基建处资料室存档。

2.对于图纸会审、开工令、基槽、主体、竣工验收的通知书、验收报告，质量保修书等需要我校签字、盖章的，在领导签字、盖章后保留一份在基建处并进行归档。

3.在施工过程中，若发生质量缺陷、问题、事故，要求施工单位提交《质量缺陷（问题、事故）处理方案》，处理方案经学校同意后进行存档。

4.签证单主要按签证规程操作，但要求做好《签证单(签证申请表)收发登记表》及《签证单存档记录》。

5.要求施工单位在每栋楼的基础、主体、竣工验收前把施工技术资料（一式三份）交监理单位，经审核资料齐全后方可申请各分项分部工程的验收。

6.凡归档不完整、不齐全者，学校档案部门拒绝出具证明。

7.监理单位提交的工程技术资料按现行国家文档规范收集、整理、归档。

（三）竣工资料档案的验收存档

在竣工验收后，督促监理单位和施工单位提交三套竣工资料，经学校办公室档案科审查、验收合格后，由施工单位、监理单位、基建处、学校办公室档案科在基建档案资料归档说明书上签署意见。正本及一套副本报学校办公室档案科存档，一套副本由基建处存档。基建档案移交应填写移交目录一式两份，连同案卷经学校办公室档案科清点无误后，交接双方在移交目录上签字盖章，各执一份存查。

（四）档案的借阅

1.严格规范各类文件、技术资料的借阅手续。施工合同、监理合同、施工许可证、规划许可证、质量报监登记书、安全监督登记书等原件原则不外借，确因工作

需要借阅原件或复印件，须填报《基建档案借阅审批表》经审批后做好借阅登记。

2.查阅利用档案者不准随意进入档案室，如因工作需要必须经过领导批准并由本处室工作人员陪同。

（五）档案的安全管理

1.做好各类文件、技术资料的防火、防盗、防霉变等安全管理工作。2.根据实际情况，对上述工程技术资料由资料员统一进行计算机信息管理，以便查阅。

第五篇：教育部直属高校直属单位会议费管理

教育部直属高校直属单位会议费管理

实施细则

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中央和国家机关会议费管理办法》（财行[2013]286号）（以下简称《办法》），根据我部所属单位实际情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于部属高校和直属单位（以下简称“各单位”）。

第三条 各单位所有纳入部门预算的资金都应执行本实施细则。

第二章 会议管理

第四条 各单位举办或者承办三类会议，会议的审批程序、参会人数、会期和会议费定额标准按照《办法》执行。三类会议应经各单位最高决策机构批准后召开。对于承办的三类会议，应有委托方提供经批准的会议计划。

第五条 四类会议是指除一、二、三类会议费以外的其他

业务性会议，包括小型研讨会、座谈会、评审会、答辩会、论证会、招投标会、论坛、招聘会、宣讲会等。

对于集中会审工作，是对事先已进行布置、业已编制完成的报表及数据，集中在某个地点，统一进行技术性、重复性、程式化审核，不列支会议费，不需编写会议计划，在相应经费中安排场地租赁费、交通食宿费等。

对于各单位开展的常规工作性会议，如科研项目评审、本科教学评估、教学名师奖评审、学科建设评估等，开支标准不得突破《办法》中规定的会议费综合定额标准，会议天数和人数根据实际工作需要，从严确定。

鉴于四类会议管理的复杂性，对于年初尚未列入计划、又必须召开的，按照本单位会议管理制度所规定的审批程序，按月集中追加会议计划。

第六条 对于人民团体、学会、协会根据章程、协议召开的会员大会、换届会议、理事会等，参会人数和会期按照有关规定执行。

第七条 电视电话会议也是会议的一部分，各单位应编制会议计划，费用开支标准按与电信部门的协议价格结算，不按照《办法》规定的会议费综合定额标准结算，参会人数不受限制，但会场要从严控制，节约支出。

第八条 三、四类会议应当在四星级以下（含四星）定点饭店召开。有党中央、国务院领导出席、且经过教育部外事

部门批准在五星级定点饭店召开的会议，可以报销会议费。

第三章 会议费报销

第九条 对确因工作需要，邀请专家、学者和有关人员参加会议所发生的城市间交通费，可以在差旅费中报销。

第十条 会议费开支实行综合定额控制，标准可以调剂使用，在综合定额标准以内据实报销。

第十一条 不安排住宿的会议，综合定额按照扣除住宿费后的定额标准执行，住宿费不能调剂使用；不安排就餐的会议，综合定额按照扣除伙食费后的定额标准执行，伙食费不能调剂使用。

第十二条 对未纳入定点范围、价格低于会议费综合定额标准的本单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心等，优先作为会议场所。

第十三条 对于全部使用财政拨款举办的会议，不得再向参会人员收取费用，严禁转嫁摊派会议费。对于使用多种资金渠道举办的会议，按照成本补偿的原则，各单位可以适当向参会人员收取会议费，收取的标准不能超过综合定额标准，收取的费用列“其他收入”科目。

第十四条 会议举办者根据需要，向邀请参会专家发放的咨询费、讲课费和会务工作人员劳务费，按有关规定执行，不得在会议费中列支。

第十五条 确因工作需要委托其他单位代办会议的，会议费在规定标准内报销。

第四章 会议费公示和报告制度

第十六条 各单位按照《办法》第四章的有关规定，制定本单位会议审批、公示和报告制度。

第十七条 各单位于每年2月底前，按照《办法》第二十条的规定，将有关材料上报教育部，由教育部汇总后，上报财政部。

第五章 附则

第十八条 本细则未尽事宜，《办法》有明确规定的，从其规定。各单位可按照《办法》和本实施细则，制定符合本单位情况的会议管理制度，明确职能分工，落实管理责任，加强协调配合，保证会议管理工作顺利开展。

第十九条 本细则由教育部负责解释，报财政部备案执行。

第二十条

本细则自印发之日起执行。