关于建筑劳务市场建设的调研报告

第一篇：关于建筑劳务市场建设的调研报告

关于建筑劳务市场建设的调研报告

●深圳建筑业协会

为了更好的贯彻落实《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》，规范我市建筑劳务分包行为，受深圳市建设局的委托，我会一行四人在李宇明会长的带领下，于2009年6月10日至6月12日，前往天津市就培育和完善建筑劳务市场、扶持劳务企业、劳务工人技能的提高及权益的维护等方面进行考察学习。在津期间，走访了天津市建委、天津市施工队伍管理站及天津市建筑业协会并进行座谈，同时参观了天津市施工队伍交流服务中心。通过这次调研，使我们基本了解了天津市在建筑劳务市场建设方面的基本做法，对贯彻落实《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》，规范我市建筑劳务分包行为，有一定的参考作用。

一．天津市在建筑劳务市场建设方面的基本做法

天津市在建筑劳务市场的培育和建设方面起步比较早。在劳务企业的培育方面，天津市主要是利用2001年施工企业资质核定时，及时建立和培育了一批劳务企业。天津市市属大、中型施工企业和带有劳务的外地企业均成立了自己的建筑劳务公司，到2009年，全市共有建筑劳务企业600多家。其中，市属企业近470家，外驻企业120多家，从业人员达30万人左右。

天津市在建筑劳务市场的培育和建设方面，分三个阶段：

第一阶段：

（一）设立劳务市场服务与管理的专门机构。在2004年期间，天津市建委就成立了编制32人、三块牌子一套人马的事业单位“天津市施工队伍管理站”、“天津市建筑劳务交易服务中心”和“天津市施工队伍交流服务中心”，负责外驻建筑施工企业的管理；负责建设单位与专业分包、总承包企业与专业分包、劳务分包的服务与管理。对有资质的劳务分包企业、专业施工企业，经严格审查后发放分包交易服务卡，进入市场进行交易。

（二）制定政策或措施加强对劳务市场的管理。为了加强对劳务分包行为、劳务企业的管理，天津市建委2004年即印发了《关于进一步加强我市施工企业用工管理的通知》、《关于加强我市建筑劳务分包市场管理的通知》、《关于颁布并施行建筑业农民工专用劳动合同书的通知》等文件，以规范劳务分包行为。规定：从2005年1月1日起，本市和外地进津施工的总承包或专业承包企业不得从事劳务作业；总承包或专业承包企业进行施工的，其劳务作业只能分包给具有劳务资质且在交易中心备案的建筑劳务企业，不得分包给其他总承包或专业承包企业；凡在天津从事建筑活动的劳务企业，都必须在天津市施工队伍交流服务中心备案；总承包、专业承包企业必须依法与劳务企业签定规范的劳务分包合同；本市建筑企业和外省市进津企业、建筑劳务企业自用工之日起10日内与招用的农民进城务工人员订立劳动合同。2006年9月又印发了《天津市建筑工程劳务分包管理办法》（暂行）的法规，对劳务分包交易管理、劳务分包作业管理、劳务分包用工管理等方面作了详细的规定。从而规范了天津建筑工程劳务分包活动，基本完善了劳务分包制度。

第二阶段：

（三）全面推行劳务队长负责制。在大力培育建筑劳务企业和规范劳务分包活动，完善劳务分包制度的基础上，天津市建委在全国首次推行劳务队长负责制。他们的具体作法是：将以前的“包工头”浮出水面，使其合法化。通过正规的培训考试，对培训合格者，由市建委施工队伍管理站发给《劳务队长上岗资格证》，并进行注册备案，允许劳务队长与劳务企业签定劳务合作协议，形成劳动关系。劳务队长属下的劳务工人必须满足市建委规定的年终上岗持证率，否则，不得与企业签定劳务合作协议。目前，天津市经培训持证劳务队长有6000人左右。为了加强对劳务队长的管理，天津市建委于2006年11月发布了《天津市建筑劳务企业劳务队长管理办法》（试行）的文件，对劳务队长的培训、管理、职责以及监督考核进行了明确的规定。这样，对加强建筑劳务活动的管理，逐步实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制有了保障作用。

（四）注重劳务工培训以提高其职业技能。对建筑劳务人员的培训，天津市行政主管部门非常重视，由市建委常务副主任主抓，成立了建筑业农民工培训办公室，对培训机构统一管理。具体培训工作由市建筑业协会负责。协会建筑业农民工培训学校依托建工学校并联合本市和外地进津施工的大型总承包企业的九个培训机构，形成培训网络，对培训合格人员统一发证，劳务人员上岗时佩带由市建委监制的《天津市建筑职业技能岗位证》，接受劳动监察大队检查。对劳务企业持证人员达不到市建委要求的年度持证率的签发整改通知单，并反映到协会建筑业农民工培训学校，学校与企业联系进行培训，并将培训持证上岗发证情况反映到交易中心，作为劳务市场交易或备案的重要依据。同时，劳务企业在年审时，如上岗持证率达不到要求的不予以年审，这样，形成了一个有效的管理网络。

第三阶段：

（五）多管齐下防止拖欠劳务工工资。为了保障建筑业农民工工资的发放，杜绝拖欠农民工工资的现象，天津市建委在2009年3、4期间，连续出台了三项制度：一是建立了建筑业企业农民工工资保证金制度。该保证金是预防拖欠农民工工资的专项资金，仅限于被拖欠农民工工资的支付，收取标准为，施工总承包企业的农民工工资保证金为100万元，专业承包企业和劳务企业为30万元。建筑业企业在缴存农民工工资保证金时，应当书面承诺一旦其发生拖欠农民工工资时，建设行政主管部门有权强制

启动农民工工资保证金用于支付被拖欠工资。此外，未缴存农民工工资保证金或保证金金额未达到规定标准的建筑企业，按规定不得参加本市工程招投标或承揽工程任务。二是建设项目建立了建筑业企业农民工工资预储帐户制度。该帐户由施工总承包企业负责设立，专门用于支付从事该建设项目劳务作业的农民工工资。建设单位从工程总价中单独列支农民工劳务费，分阶段按比例划入农民工工资预储帐户。总承包企业负责组织劳务分包企业建立农民工工资个人帐户，每月30日前，总承包企业向开户银行提交经劳务分包企业核对的农民工工资支付表，并加盖企业法人公章，银行依据工资支付表从农民工工资预储帐户向个人帐户划拨工资。并严格实行农民工工资“月清月结”制度。三是建立了建筑业农民工工资支付与实名制管理制度。施工总承包企业将其所使用的劳务企业农民工工资支付与实名制管理纳入企业管理范畴，不得“以包代管”。施工总承包企业建立管理组织机构，负责农民工管理业务，项目经理部必须配置专职的农民工管理员，明确岗位责任。劳务分包企业服从总承包企业的管理，对农民工工资支付与实名制管理负直接责任。劳务分包企业与施工总承包企业签定了劳务分包合同后，劳务分包企业要将所用劳务工花名册报施工总承包企业和施工队伍管理站备案。劳务分包企业要为每位农民工办理及发放劳务工手册，并做好每个项目、每个劳务工的考勤，每月考勤表要在现场进行公示，对人员的变动情况及考勤表要按月向总承包企业报备。劳务企业现场负责人要根据出勤及完成的实物量，计算出每名农民工实际应得工资额，编制工资支付表，经劳务企业负责人、劳务队长、农民工本人签字确认后，报总承包企业项目部备案，作为农民工工资支付依据。为了更好的落实三项制度，天津市建委分别下发了实施细则。这样，有效的预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题，维护了农民工合法权益，促进了社会和谐稳定。

（六）加强对劳务市场行为的监察。为了贯彻落实政府发布的法律、法规及相关文件精神，天津市建委专门设立了劳务分包市场监察大队，对劳务分包市场行为进行监察。监察大队定期或不定期到施工企业的施工现场进行监察，检查总承包企业、专业施工企业是否按规定对劳务作业进行了分包、是否按规定签订了劳务分包合同、劳务分包企业是否按规定设置了劳务队长及履职情况、是否按规定与劳务作业人员签订了用工合同以及培训持证情况、工资发放情况等等。对劳务分包行为违规的企业，按有关规定进行处罚，并记入企业不良记录。

（七）建立和完善信息化管理系统及配套服务。为了进一步加强对劳务分包行为的服务与管理，天津市建委建立了有形的劳务市场，设立了劳务交易中心。在交易中心大厅设置了相应的业务办事窗口，银行、税务等部门进驻交易中心，均设有业务办事窗口，实行一条龙服务。交易中心还设置了“农民工信息化管理系统”，从信息化管理系统中，可以详细看到，每个在建工程项目的建设单位、总承包企业、专业施工企业、劳务分包企业的基本情况，劳务分包合同签订情况，劳务队长配置情况，劳务作业人员名单及用工合同签订情况，劳务作业人员培训持证情况，工资发放情况等。

（八）天津市建委对协会工作的支持。通过与天津市建委建管办负责人的交流及与天津市建筑业协会座谈，我们发现，天津市建委在布局行业工作时，将各事业单位、行业协会作为有机整体，纳入工作部署中，并在多方面予以支持，发挥各自优势与作用。建委对建筑业协会工作的支持体现在以下几个方面：

1、对协会的评优创优活动予以肯定和支持：

每年度，天津市均开展天津市建设工程“金奖海河杯”和“海河杯”优质工程评审活动，该活动由天津市建筑业协会组织专家进行评审。评审完毕后，天津市建委一是印发表彰决定及《光荣册》；二是在“天津市城市建设工作会议”上对获奖单位予以表彰；三是从二00九年起，对创建优质工程的施工企业和注册建造师（项目经理）实行鼓励政策，在国有投资建设工程施工招标中，增加资信业绩作为加分评审因素。发文明确规定：“在津承建过的建设项目获本市建设工程金奖海河杯的，3分；在津承建过的建设项目获本市建设工程奖海河杯的，每项2分。”

此外，对天津市建筑业协会每年评选出的“天津市建筑业诚信企业”，天津市建委一是按前述做法，在招标中作为资信业绩加2分；二是目前天津市建委已在全市实施建筑企业建立农民工工资保证金制度，施工总承包企业的农民工工资保证金收取标准为100万元，专业承包企业和劳务分包为30万元。对获得诚信企业称号的企业，天津市建委免收保证金。

2、对协会培训工作及其它方面的支持

在行业培训工作上，天津市建委主要委托建筑业协各区县及相关学校负责行业的各类培训工作。协会培训项目的开展一是受市建委委托，二是联合办学，三是自主开展培训，而这些培训工作的开展，均得到天津市建委的支持与认可。今年，天津市建委拟对全市建设系统的学校、培训机构进行整合，重新组建一所建工学校，届时行业内的非学历培训项目主要交由建筑业协会统筹安排或实施。

天津市建筑业协会成立伊始，其办公用房均由市建委提供，从而减轻了协会的经费负担。

（九）天津市在建筑劳务市场建设与管理的基本作法，我们认为，在建筑劳务市场建设与管理方面，天津市已经走到全国的前列，他们的许多作法值得我们学习和借鉴。

二．深圳市建筑劳务市场建设的现状及存在的问题

在天津调研的基础上，对深圳市建筑劳务市场的建设与管理进行了深入的调查和了解，调研情况如下：

我市的建筑劳务分包制度的建立起步比较晚，建筑劳务企业发展也比较慢。面对此种情况，市建设行政主管部门十分重视，主要领导亲自抓此项工作，并采取了一系列的有力措施：在2006年6月5日，深圳市建设局颁发了《关于在全市政府投资工程中推行建筑劳务分包制度的通知》深建字（2006）124号文，决定自2006年10月1日起，在全市部分政府投资中推行建筑劳务分包制度。并对建设项目的建设单位、施工总承包企业、建筑劳务分包企业在推行建筑劳务分包制度方面提出了具体要求；对建筑劳务企业在“从业许可、劳动用工及管理”方面作出了具体规定。从而，使我市在推行建筑劳务分包制度方面迈出了可喜的第一步，对建筑劳务企业的培育建设起到了推动作用。在我市建设行政主管部门登记注册的建筑劳务分包企业从初期的20多家发展到目前的100多家，部分建筑劳务分包企业从政府投资工程施工总承包企业那里承接了部分劳务分包作业，开始了建筑劳务分包制度的初始运作。在农民工工资发放方面，市建设局也发文作了相关的规定，为预防拖欠农民工工资起到一定的促进作用。在此基础上，市建设局在2008年11月29日发布了《深圳市建筑劳务分包管理暂行办法》深建规（2008）7号文，并从2009年1月1日起实施。为在我市推行建筑劳务分包制度进行了全面规划和部署，为进一步规范建筑劳务分包行为，维护建筑劳务工的合法权益，促进建筑业的和谐发展具有重大意义。

我市在建筑劳务分包市场的培育、建设、管理方面虽然作了大量工作，但是，与北京、天津等城市相比，还存在一定的差距。主要有以下几个方面：

（一）没有设立相应的组织机构对建筑劳务市场的建设进行有效的管理。建立和完善建筑劳务分包制度是一项政策性很强的工作，对在建立和完善建筑劳务分包制度工作中的诸多问题需要作出分析、研究，并需要制定一些政策，而不断进行完善。没有一个相应的组织机构进行管理是不行的。目前，我市对建筑劳务市场只是一种粗放型的管理。

（二）我市建筑劳务市场秩序比较乱，劳务分包制度不健全。由于我市绝大多数建筑工程没有实行劳务分包制度，还是由建筑总承包企业分包给社会上的“包工头”。现行的劳务分包，不是真正意义上的分包，其实是建筑总承包企业在领取中标通知书前找一个劳务企业提供劳务分包备案应付了事，属于名义上的劳务分包关系，而没有实质上的经济合同关系。

（三）我市推行劳务分包的建筑工程范围太小，劳务企业运作困难。在深圳市建设局颁发了《关于在全市政府投资工程中推行建筑劳务分包制度的通知》深建字（2006）124号文中，也只规定在部分政府投资工程中推行建筑劳务分包制度，绝大多数政府投资的建筑工程没有实行劳务分包制度，使我市建筑劳务企业生存就很困难，部分劳务企业根本无法运作。在我们走访劳务企业中，发现只有部分劳务企业还能开展一些业务；部分劳务企业领取资质证书

一、两年，还没有接到一项劳务分包项目。

（四）我市建筑劳务企业还不能真正独立进行运作。由于我市劳务分包制度没有真正推行，至少还不健全。目前，我市大多数建筑劳务企业仍依靠母公司的劳务分包求生存，其母公司也只把政府规定的政府投资的工程分包给劳务公司，其他项目还是分包给自己较熟悉的“包工头”。我市大多数建筑劳务企业不能真正去拓展市场，参与市场竞争。

（五）由于整个建筑市场竞争激烈，招投标压价幅度还处于比较高的状态，建设单位向总承包企业压价，总承包企业就转嫁与劳务分包企业，降低人工费用，降低或取消劳务分包企业的管理费用，致使劳务企业得不到应有的微薄利润，有的企业甚至出现亏损，企业生存都很困难。为此，也带来另一个问题，就是劳务企业从业人员的日工资比较低，与其他大中城市相比，低百分之三十左右。由于日工资低，产生技术工人流失，企业需要用人时，找到相当数量的作业人员难，找到高技能的人员更难。

（六）拖欠劳务人员工资的现象屡有发生。由于整个建筑市场竞争激烈，垫资施工、建设单位拖欠总承包企业的工程款的现象还继续存在。为此，总承包企业就转嫁与劳务分包企业，拖欠劳务企业的劳务费用，劳务人员的收入得不到保障，致使劳资纠纷屡有发生，造成了社会的不安定不和谐的现象。

（七）劳务作业人员素质比较低，操作技能水平低。到我市参与劳务作业的大部分人员都是农民工，大部分人员在当地都没有受过正规的培训，操作技能水平低。在我市，也没有一所正规的培训学校对他们进行培训和对其技能进行鉴定。建设行政主管部门对作业人员的职业技能资格持证率也没有强制的要求和督察。为此，企业也没有动力去作此事。所以，我市的劳务作业人员的职业技能资格持证率一直比较低，施工作业人员的技能素质一直得不到应有的提高，施工质量也无法得到大幅度的提高。

三．对我市劳务市场的建设和

推行劳务分包制度的几点建议

根据我们对深圳市内建筑劳务企业的走访和调研，结合国内兄弟城市的作法，为了加强我市建筑市场的管理，规范建筑劳务分包行为，确保工程质量和安全，维护建筑劳务工的合法权益，促进建筑业的和谐，对我市劳务市场的建设和推行劳务分包制度，提出几点建议：

（一）建议设立专门的组织机构对建筑劳务市场和劳务分包行为进行有效的管理。

设立专门的机构，负责建设单位与专业分包、总承包企业与专业分包、劳务分包的服务与管理，对在建立和完善建筑劳务分包制度工作中的诸多问题需要作出专门的分析、研究，并制定一些政策，出台一些管理办法，规范建筑劳务分包行为，并不断进行完善。

（二）积极创造条件，尽快建立有形建筑劳务交易市场。

建议从规范总包企业工程分包管理入手，制定建设工程分包准入管理办法和建筑劳务分包交易规则，为建设工程总、分包提供交易场所和信息平台，将劳务分包交易从无形市场进入有形市场。在建筑劳务分包交易中心建立劳务人员信息化管理系统，对每个在建工程项目的建设单位、总承包企业、专业施工企业、劳务分包企业的基本情况，劳务分包合同签订情况，劳务队长配置情况，劳务作业人员名单及用工合同签订情况，劳务作业人员培训持证情况，工资发放情况等输入系统内，实施系统管理。

（三）加强对建筑劳务市场和劳务分包行为的监管。

建议设立劳务分包市场监察执法机构，对劳务分包市场行为进行监察。监察大队定期或不定期到施工企业的施工现场进行监察，检查总承包企业、专业施工企业是否按规定对劳务作业进行了分包、是否按规定签订了劳务分包合同、劳务分包企业是否按规定设置了劳务队长及履职情况、是否按规定与劳务作业人员签订了用工合同以及培训持证情况、工资发放情况等等。对劳务分包行为违规的企业，按有关规定进行处罚，并记入企业不良记录。

（四）不断扩大劳务分包的工程范围。

目前，在我市推行劳务分包的建筑工程范围太小，只规定在部分政府投资中推行建筑劳务分包制度，绝大多数政府投资的建筑工程没有实行劳务分包制度。我们建议：要不断扩大劳务分包的工程范围。

第一步，在所有政府投资的建筑工程中推行劳务分包制度；第二步，在所有国有企业和国有控股企业投资的建筑工程中推行劳务分包制度；第三步，在所有建筑工程中全面推行劳务分包制度。这样，我市劳务市场的建设和推行劳务分包制度就步入一个崭新的阶段。

（五）在建筑劳务企业推行劳务队长负责制度。

在建筑劳务企业中，全面推行劳务队长负责制。建议建设行政主管部门指定专门的培训机构对劳务企业的部分从事劳务管理的人员和目前的“包工头”，进行专门的培训，对培训考试合格者，由建设行政主管部门颁发岗位资格证书并进行备案。建议尽快出台《深圳市建筑劳务企业劳务队长管理办法》，对劳务队长的培训、管理、职责以及监督考核进行明确的规定。这样，对加强建筑劳务活动的管理，逐步实现劳务队长的职业化、规范化，有效遏制包工头借照挂靠承揽工程的违规行为，建立预防拖欠农民工工资的长效机制有了保障作用。

（六）加强对劳务作业人员的技能培训。

根据目前我市劳务作业人员的素质情况，除了对劳务作业人员进行安全教育外，还应着重进行职业技能培训。建议在条件基本成熟时，成立深圳市建设职业技术学校，培养一批高素质、高技能的建筑技术工人队伍。在此基础上，由职业技能鉴定所对其技能进行鉴定，合格者由建设建设行政主管部门和劳动部门共同发给相应的职业资格证书。职业技术学校的培训和鉴定工作，可以委托行业协会进行社会化办学，政府和企业支助一部分，个人负担一部分。

（七）建议建设行政主管部门经常举办建筑业用工企业和优秀劳务企业双选会。

鉴于目前建筑业用工企业与劳务分包企业接触比较少，互相了解不够，我们建议由政府搭台，行业协会和企业参与，不定期的举办建筑业用工企业和优秀劳务企业双选会，为用工企业与优秀劳务分包企业搭建沟通平台，引导深圳市施工总承包、专业承包企业优先选用优秀劳务分包企业；鼓励优秀劳务分包企业为我市建设提供优质劳动力资源，为深圳市施工总承包、专业承包企业超前筹划年度用工提供保障工作，择优选用优秀用工企业。为我市建筑业储备劳动力，保障建设高峰期劳动力的供应。

（八）加强建筑劳务分包企业的自律。

随着时间的推移，建筑劳务分包企业不断增加，对劳务分包企业的管理也增加了难度，除了建设行政主管部门采取行政管理外，还应该充分发挥行业协会的作用。建议建设行政主管部门在审批和发放劳务分包企业施工资质证书时，应引导或明确要求劳务分包企业加入建筑劳务企业协会。行业协会应加强对施工总承包与劳务分包企业、劳务分包企业与劳务分包企业之间的协调工作，并定期开展评选“优秀劳务分包企业”、“优秀劳务分包企业经理”、“优秀劳务作业队长”的活动，正面引导劳务分包企业的自律行为。

以上是对天津市劳务市场建设情况的介绍及对我市建筑劳务市场的建设和推行劳务分包制度的几点建议，仅供参考

第二篇：南阳市建筑劳务市场管理办法

南阳市住房和城乡建设委员会文件

宛建建[2011]78号

签发人:

关于印发《南阳市建筑劳务市场管理办法》的通知

各县区建设局、市直施工企业：

现将《南阳市建筑劳务市场管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附：南阳市建筑劳务市场管理办法

二0一一年八月十日

南阳市建筑劳务市场管理办法

第一章总则

第一条为规范建筑劳务市场秩序，维护市场各方的正当权益，确保工程质量和安全生产，依据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制订本办法。

第二条本办法适用于南阳市行政区域内从事各类房屋建筑和市政基础设施工程施工的劳务分包作业的活动与管理。

第三条本办法所称的建筑劳务分包企业是指为建筑工程提供单项或多项工种施工的建筑劳务性企业。

第四条本办法所称劳务分包，是指建筑工程施工总承包或专业承包企业将劳务作业依法分包给建筑劳务资质的劳务分包企业；劳务作业是指木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线等类别的施工作业。

第五条市住房和城乡建设行政主管部门负责本辖区内建筑劳务企业的资质审批与管理、外地进宛建筑劳务企业的登记备案、劳务合同审查备案、劳务人员的培训、鉴定和输出，并实施行业管理。各县（市）区住房和城乡建设委员会行政主管部门负责本行政区域内建筑劳务市场的监督管理。

第六条外地进宛的建筑劳务企业实行备案管理：企业按照有关规定持《建筑业企业资质证书》副本，企业法人营业执照、建筑施工企业安全生产许可证（均为原件），到市住房和城乡建设行政主管部门登记备案后，方可在本市从事建筑劳务分包活动。

第二章资质管理

第七条从事劳务分包作业的企业，必须具备独立法人资格，并依法取得《建筑业劳务分包企业资质证书》。

第八条新设立劳务分包企业申请资质，应具备下列条件：

（一）已取得《企业法人营业执照》；

（二）注册资金、作业人员等符合《建筑业企业资质等级标准》中的相关要求。

第九条申请劳务分包企业资质，应向市住房和城乡建设行政主管部门提供下列材料：

（一）劳务分包企业资质申请表；

（二）企业法人营业执照；

（三）企业技术负责人的任职文件、职称证书、身份证；

（四）企业与劳务作业人员签订的劳动合同；

（五）作业人员《职业技能岗位证书》及身份证复印件；

（六）需要出具的其他有关证件、资料。

第十条劳务分包企业资质实行动态考核制度，考核内容是检查企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、市场行为等方面的违法违规行为。

考核结论分为：合格、基本合格和不合格三种。

第十一条同一内劳务分包企业发生下列行为之一的，考核结论为基本合格；发生两种以上行为或同一种行为连续发生两次以上的，考核结论为不合格。

（一）超越本企业资质类别、等级范围承揽工程的；

（二）作业人员持证上岗率达不到规定要求的；

（三）拖欠工人工资的；

（四）发生过四级以上工程建设质量安全事故的。

第十二条 考核不合格或连续两年年检基本合格，注销企业资质证书。

第十三条劳务分包企业上一年考核合格，可申请增项和资质升级。

第十四条在规定时间内没有参加资质考核的企业，其资质证书自行失效，且一年内不得重新申请资质。

第十五条劳务分包企业变更名称、地址、法定代表人等，应当向相关主管部门提出变更申请，提交相关变更资料，予以变更。

第十六条劳务分包企业遗失《建筑业企业资质证书》，应当在公众媒体上声明作废，并申请补发。

第三章劳务分包交易管理

第十七条劳务分包交易是指施工总承包企业或专业承包企业将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包企业、劳务分包企业承揽劳务作业施工的活动。前者称劳务发包人，后者称劳务承包人。

第十八条劳务发包人应当将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业，不得分包给其它不具备建筑劳务资质的企业或个人。劳务发包人分包工程时应当审查劳务承包人的主体资格条件。劳务承包人承接分包工程时应当提供资质证书，负责该项目的劳务队长的岗位证书．进宛劳务承包人还应同时提供进宛备案手续。

第十九条劳务发包人应通过招标方式选择劳务分包企业。招标应通过各级有形建筑市场（交易中心或所）完成劳务发包交易。各级有形建筑市场（交易中心或所）根据实际情况酌情减收交易服务费。

第二十条劳务承包人应当自行完成所承包的劳务作业，不得将其分包的劳务作业再分包或转包。第二十一条劳务发包人与劳务承包人应依法签订劳务分包合同后方可施工。劳务分包合同应明确约定工程范围、建设工期、工程质量等级、安全生产目标、文明施工措施、劳务分包价款数额、计价方式、标准及结算方式、劳务人员工资支付连带责任的内容、执行条件和期限、监控方式、承包人的现场作业、向承包人拨付劳保费及争议解决方式等事项。劳务分包合同应当加盖双方企业法人公章，不得使用分公司、项目经理部、办事处及个人印章。双方不得另行订立背离主合同实质性内容的其他协议。

推荐使用建设部、国家工商行政管理总局建市〔2003〕168号文件颁发的《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》（GF-2003-0214）。

第二十二条劳务发包人应当在订立或变更劳务分包合同后7个工作日内，向当地劳务市场管理办公室办理备案手续。办理施工许可证时应当出示劳务合同备案手续。劳务分包合同内容约定不明确的，不予备案。

第二十三条劳务发包人与劳务承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当及时付清所完成的分包工程款。

第二十四条劳务分包企业与劳动者解除劳动合同时，自解除劳动合同之日起1个月内必须一次性付清劳动者工资。

第二十五条分包合同约定的工程范围、建设工期、工程造价、工程款支付和结算方式等内容发生重大变更的，应当自合同变更后7个工作日内，送原备案部门重新备案。

第四章劳务分包作业管理

第二十六条劳务发包人应履行以下职责：

（一）必须按劳务分包合同约定的时间、计价方式和标准、结算方式向劳务承包人足额支付建筑劳务分包价款，不得违约拖欠、克扣或拒付。发包人不得要求劳务承包人垫资带资施工。

（二）劳务发包人应当在施工现场显着位置明示建筑劳务作业的类别、数量、延续时间，劳务承包名称、劳务队长、技术员和各班组长等信息；并为劳务承包人提供必要的临时设施，作业要素和作业面．

（三）劳务发包人负责向劳务分包企业提供办公、住宿、饮食、文化、卫生等临时设施；负责工程质量、安全、进度及文明施工的统一管理，以及各劳务分包企业之间的协调和现场管理。

（四）劳务承包人未执行劳动合同规定，拖欠、克扣劳务人员工资的，劳务发包人应对劳务承包人所使用的劳务人员工资采取直接支付的措施。并对本工程发生的劳务纠纷承担连带责任。

（五）对劳务承包人的履约及综合管理能力进行评估、指导、监督，有权清退不履行劳务分包合同、不能保证工程质量和施工安全的劳务承包人。

（六）按照有关规定，明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施，保证劳务人员生产生活条件达到标准。

第二十七条劳务承包人应履行以下职责：

（一）认真履行劳务分包合同，组织劳务人员完成约定的工作内容。

（二）严格执行劳务人员工资的月支付季结算制度，禁止将劳务人员工资挪作他用。劳务承包人应当保存上述工资发放资料3年以上．

（三）负责向所承建项目委派项目劳务队长等管理人员，负责对所承包工程的劳务作业人员的生产安排、质量安全和工资发放等日常管理工作，接受劳务发包人的协调和管理。在合同约定范围内服从劳务发包人的调度安排，接受劳务发包人的监督管理，确保建筑劳务作业的质量和安全．并有权拒绝执行危害质量安全和人身健康的操作指令和作业程序。

第二十八条劳务承包人应当做好人员聘用、劳动合同签订、员工培训、施工班组管理等基础性工作。特别要加强劳务价款和工资收支、印章使用、经办人员配备、证明材料归档等管理。禁止用工企业雇用童工。

第二十九条建筑工程劳务作业施工实行劳务队长负责制．

本办法所称劳务队队长，是指由劳务承包人聘用并对项目施工劳务作业进行组织和管理的人员。第三十条劳务队长应当履行以下职责：

（一）按照劳务承包人指派的劳务类别，组织劳务工人开展劳务作业；

（二）协助劳务承包人雇用的劳务工签订劳务合同，办理劳务工上岗及安全操作资格证；

（三）负责现场劳务工人每日出工记录，编制月工资报表；

（四）对劳务工人进行入场前安全文明施工教育及施工作业技术交底；

（五）协助落实劳务工人生产生活条件；

（六）建立完整的施工现场档案资料；

第三十一条施工现场档案资料包括：

（一）企业资质证书、外地进宛企业备案手续、劳务队长岗位证书和劳务人员岗位技能证书。

（二）经过备案的劳务分包合同；

（三）劳务作业项目现场管理日志；

（四）施工现场劳务人员化名册、考勤表、和安全培训记录；

（五）劳务人员的劳动合同、工资发放流水账。

第三十二条劳务承包人完成施工作业内容并经劳务发包人验收合格进入下一步施工作业工序，即为工程质量责任履行完毕。禁止建筑劳务发包人以工程质量保证金等名义变相延期支付或扣留分包人的分包价款。

第三十三条劳务分包企业现场作业人员中的特殊、关键岗位和主要技术工种人员必须持有相应的岗位资格证书。无证人员不得从事相应施工活动。

第三十四条市住房和城乡建设行政主管部门积极促进劳务分包模式的优化。鼓励劳务发包人积极推行将辅助材料、辅助机械等和人工费捆绑计价的清单计价分包模式；支持有条件的劳务发包人针对分部分项工程和不同劳务企业的实际，采取单项分包或其它带有相对综合性质的分包方式。

第三十五条工程监理单位在签发开工令前应要求劳务分包企业出示劳务分包合同备案手续，劳务分包企业未能出示的，应当在24小时内报告当地住房和城乡建设行政主管部门。

第三十六条建设单位、工程监理单位发现工程施工过程中有违反法律、法规分包行为的，应及时向当地住房和城乡建设行政主管部门报告。

第三十七条劳务发包人或者劳务承包人有下列情形之一，经有关部门查实认定并催告后，仍不付清劳务工资的，由市住房和城乡建设主管部门依法暂扣其资质证书直至付清工资；

（一）拖欠工资3个月以上的；

（二）拖欠工资额达3万元以上的；

（三）拖欠工资人数达10人以上的；

（四）因拖欠分包工程款、劳动者工资致使发生极端群众性事件的。

第三十八条建设单位不得指定建筑劳务分包人，也不得直接干预建筑劳务分包活动。

第五章罚则

第三十九条劳务发包人或劳务承包人有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令改正或依法予以行政处罚，并将不良行为记入行业信用管理系统。

（一）劳务发包人未报送或所报送的建筑劳务分包登记信息虚假的；

（二）施工总承包、专业承包企业直接雇用劳务人员，未签订劳动合同的；

（三）劳务发包人未按规定办理劳务分包合同备案的；

（四）劳务发包人未选择符合资质等级条件的劳务分包企业的；

（五）劳务发包人未按合同约定向劳务分包企业支付分包价款的；

（六）劳务分包企业超越资质等级范围承揽任务的；

（七）劳务分包企业未委派项目劳务队长等管理人员的；

（八）劳务分包企业的现场作业人员持有岗位技能证书未达到规定要求的；

（九）施工总承包、专业承包或劳务分包企业克扣或者拖欠劳务人员作业工资的；

（十）劳务承包人未编制工资支付表、未保存工资发放资料2年以上，未提供工资支付清单的。第四十条劳务分包企业有下列行为之一的，根据情况予以警告、责令改正、降低资质等级、吊销资质证书处理：

（一）伪造、涂改、转让、出借资质证书的；

（二）将承揽的工程转包和再行分包的；

（三）发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；

（四）有其他违法违规行为的。

第四十一条建筑劳务市场执法管理部门及人员滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级部门给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十二条本办法由南阳市住房和城乡建设委员会负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起实施。原宛建建[2006]93号文《南阳市建筑劳务市场管理暂行办法》作废。

[ 时间:2011-08-16 17:59:27 | 浏览:641次 | 来源: ]

第三篇：关于建筑劳务企业、劳务市场情况的调查报告

关于建筑劳务企业、劳务市场情况的调查报告

为加强对建筑企业劳动用工行为的管理，规范建设工程劳务作业承发包行为，维护建筑业劳动者的合法权益，促进建筑业劳务市场健康发展，同时根据建设部关于贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的实施意见（建人函[2006]80号）文件，杭州市颁布了《杭州市建设工程劳务管理办法》（杭州市人民政府【第224号】令），以及《办法》的实施细则（杭建市发[2006]488号）。

现将调查情况汇总如下：

一、各地在推进建筑劳务市场管理以来发生的变化

2005年，建设部下发了131号文《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，要求规范建筑市场秩序，提高劳务队伍职业素质和建筑企业的整体素质，确保工程质量和安全管理，建立预防建设领域拖欠农民工工资的长效机制。与此同时，各地区建设行政主管部门也采取了具体措施，加大这方面的工作力度。近几年来，劳务市场管理中都发生了一些积极的变化，主要表现为：

1、各级政府和建设行政主管部门的重视，把建立劳务分包制度、注重劳务队伍建设、维护农民工合法权益放到了行业管理的议事日程上，专门设立日常管理机构来负责劳务分包交易并制定、下发了有关劳务管理的一系列操作性文件。在日常管理的工作机构设置方面明确各管理部门的分工以及劳务市场的职责。在劳务分包交易环节上规定总承包企业或专业承包企业必须与劳务分包企业签订分包合同并到劳务分包交易市场办理合同备案。

2、建筑企业领导对加强劳务队伍建设、完善劳务分包制度的重要性的认识逐步提高，全行业关心和维护农民工合法权益的氛围正在形成。在各级政府的强势推进下，广大建筑施工企业的领导充分认识到，无论从构建社会主义和谐社会的大局出发，还是从提高农民工的技能素质以保证工程质量安全的角度考虑，都必须把劳务这一生产要素的管理放到十分重要的位置。因此，尽管劳务用工制度从总包企业直接使用逐步转变为向劳务企业分包，但总包企业对劳务的管理并没有放松。在劳务工人的物质精神生活方面能够提供满足行业要求的基本条件，创造出以人为本做好劳务管理的经验。

3、围绕维护农民工权益和加强劳务队伍建设所要做的一些具体举措有了启动和推进。目前，各地实施劳务分包合同备案以后，在上海实际效果最明显的就是综合保险的收缴得到了保证和提高，杭州的工伤保险由施工单位按工程造价的1.1‰交纳，绍兴市区可以在工伤保险和意外伤害保险二者选一进行参保。在农民工上岗培训、农民工健康检查、工人技能培训和鉴定等方面在不同程度地实施。在实施了“工资支付保证金制度”后，为解决恶意拖欠工资提供了保障。劳动管理的一些基础性工作，如强制企业与劳动者签订《劳动合同》、设立最低工资标准等有了一定的强化。2007年10月，为进一步规范建筑市场，给广大农民工提供方便，上海市建筑业管理办公室，为在上海市范围内的务工人员统一设置信息卡，建筑业劳务用工管理系统以“劳务交易进市场、劳务队伍成建制、劳动关系有合同、务工人员经培训、工资支付有规定、工伤事故有保障、用工行为有责任、监督管理有依据”为管理目标，从用工的源头开始对用工行为进行管理。2010年3月1日起，杭州试行建筑业农民工实名制制度，这是加强安全生产的基础工作，是针对目前劳务用工管理上的问题而采取的重大举措，是建筑业企业劳务用工管理的重大改革，更是维护农民工合法权益，提高行业管理水平，构建杭州和谐社会的长效机制。

二、当前劳务市场管理和劳务队伍建设的突出问题

近几年来，各地经过各方面的努力，取得了一定的成果，发生了一定的变化。但是，这些变化反映的只是一些浅层次的表象，而市场行为中的一些深层次问题依然没有实质性的改变。这些问题可以归纳为：

1、劳务分包市场的主体在形式上变了而实质依旧。建设部提出建立完善劳务分包制度的基本思路可以理解为“以发展劳务企业为突破口，规范市场秩序，调整组织结构，提高队伍素质，保障质量安全”。而发展劳务企业的近阶段要求就是培育劳务企业这个合法主体，取消“包工头”这个非法主体，但目前的现实是“非法”主体依旧活跃。

对市场中的实际情况作分析：

（1）劳务企业产权背景。大致可以分为四类：一是国企在主辅分离时建立的劳务企业，它和总包企业母体的劳务管理机构是两块牌子两套班子，双方主要靠业务关系、行政关系而非资产关系连结；二是为了适应劳务分包的管理要求而由总包企业新设立的劳务企业，它和总包企业的劳务管理机构是两块牌子一套班子，设立公司主要是为了便于按行业管理要求提供劳务分包合同，这在一些劳务分包量比较大的总包企业中较为普遍；三是有明晰投资主体的不依附于总包企业的专业劳务企业，其中既有一定市场经历或有一定规模的企业，也有近年来由“包工头”做“大”后形成的企业，这类企业在用工量比较大的总包企业、总包项目上所占的份额不大，可以说是在夹缝中求生存；四是配置了劳务资质的三级企业，这类企业的主业是总承包或专业承包，劳务只是其“副业”。

（2）劳务企业承接业务的主要渠道。可以分为三种：

1、有总包母体背景的企业以母体企业作为业务的唯一来源；

2、既面向母体又面向市场自主经营的 企业；

3、完全靠自己在 市场上找任务的企业，这类企业很少且很难生存。

（3）总包企业选择劳务公司的途径。也可以分为三种：

1、总包企业的劳务分包业务全部交由下属的劳务企业这种单一模式；

2、总包企业的劳务大部分由下属劳务企业做，小部分由其他劳务企业承包；

3、没有下属劳务企业的总包企业完全用市场选择的方法进行劳务分包。

总包企业选择劳务的形式多样化和劳务企业承接业务的形式多样化相互交叉，构成了目前建筑劳务分包市场的实际现状。但是，真正变化流动频繁、相对活跃的“细胞”则仍旧是原来的劳务作业队即包工头，只不过现在的包工头合法地用某某劳务公司的名义去和总包企业签订劳务分包合同，或者是总包企业和劳务公司签订劳务合同，然后仍旧自己招用包工头，再和他们签订内部协议或合同。

不难发现，劳务企业之所以还只是一个“壳”，这是因为动机使然。不少总包企业是因为被分包合同备案制度所“逼”而成立劳务企业的，很多劳务企业也只是为别人“挂靠”而备，收取少量管理费用。而真正“以营利为目的，以劳务为卖点”成立的劳务企业很少。包工头之所以是活跃的“细胞”，这是因为它是形成劳务作业生产力的基本单位。目前，极少有劳务公司是由公司层面来组织生产作业、进行成本核算，统一的模式是公司只是签订合同、收取管理费，所以，劳务企业收取管理费的高低便成了总包企业选择劳务公司的标准。

2、劳务分包市场管理的思路、手段、措施没有与时俱进地改变。从总包直接使用劳务队伍转变到总包向劳务企业分包、劳务企业组织使用民工，不只是增加了一层经济合同关系，同时也是一种劳动法律关系的转移。无论是农民工基本权益的保障，还是劳务队伍素质的提高，其客体指对的是“人”，因此，从《劳动合同法》的原则来看，其责任主体应该是“用人单位”。但是目前的情况是用工单位和用人单位的法律责任严重错位。

建立完善劳务分包市场，让劳务企业这个市场主体浮出水面，其实就是增加了一种经济合同的法律关系，作为建筑业企业的三个层次，都应成为主管部门直接监管的对象，但事实上，现在的总包企业不但承担了工程质量安全的全部责任和“向上总包、向下分包”的经营行为的责任，还要延伸扩大到承担分包单位自身经营管理行为的责任和其他社会责任。

3、劳务队伍的技能素质和劳务企业的可持续发展仍然处于自发状态。由于目前的劳务企业基本上是以收取管理费来维持经营，因此很少有企业在劳动力的组织管理上投入人力、物力和财力的。作为一个专业提供劳务作业的企业，它应该将技辅工种的搭配、实物工效的提高以及内部薪酬分配制度的研究等方面作为管理内容，但不少劳务企业只有一个经理两个兵，工作内容是订订合同抄抄名单，完全是一种粗放型的没有管理的状况。同样，在劳务工人技能素质的提高方面也在“三不管”的状况下始终在低水平上徘徊，劳务输出地没有管，总包企业不想管，劳务企业不去管，除了岗前培训作为一道门槛而有所保证。因此，我们经常可以看到行业的发展管理思路，可以看到总承包企业的中长期战略规划，但是，很少有劳务企业有像模像样的长远思考打算。在杭州，浙江城建的劳务企业在劳务分包管理的方式上很有特色，其采取了培育自有作业人员模式和建立劳务企业分级管理模式（如建立劳务企业→工种作业分公司→项目部工种作业队的三级管理模式），改变当前总承包项目部将清工作业直接包给个人的不规范行为。劳务企业与劳动力输出基地建立合作机构，把农民工持证放在输出地所在的行业部门。

三、劳务市场管理中存在问题的主要原因及可能带来的后果

1、劳务企业的市场准入门槛低，造成劳务企业不重视自身的品牌和长远的发展。建筑市场上劳务企业的产权所有人基本上都是建筑业的法人或自然人，以前，劳务企业的资质根本就是无足轻重，注册资金10万~~50万元就可以成立一个公司；对劳务企业内部的结构也没有任何要求，区区二、三个人可以算一个企业；甚至有的劳务企业是“送”给他一个资质，因此，市场上已经积累了大量的劳务企业。而劳务企业的牌子只不过是在签合同、开发票时的一件合法外衣。这件衣服派得上用场时就用，派不上用场时就放一边，可穿的时候就穿，不可穿的时候就换一件再穿。劳务企业在对搭建一个创品牌服务的平台没多大兴趣，因为现在承接劳务分包任务一靠包工头，二靠关系，三靠收费价格，而企业品牌、诚信优势等在公开竞争的市场上通行的规则在劳务市场上是行不通的。结果是，建筑市场上有一大批耳熟能详的总承包企业或专业承包企业，也有很多优质工程，但服务于这些企业和工程的劳务企业却极少有人能呼出其名。

2、对劳务企业没有进行有效的动态管理，劳务企业缺乏优胜劣汰的竞争压力。目前，各地建筑市场上的劳务企业总量已能满足甚至超过需求。在 上海某一个区就有百余家劳务企业就可以说明，但是，对这一业已形成的建筑业企业的一个序列，没有实施有效的动态管理。从管理手段来讲，各建管部门实行的经营手册登记制度和企业年检制度多少还有些作用。市场对劳务企业准入清出的尺度还没有一个衡量标准。在各地区备案，政府和建筑行政管理部门只要求有公司的管理机构，配备相关管理人员，对劳务企业是否拥有自己的劳务队伍没有制约条件。在劳务市场管理中的一条“高压线”就是农民工的工资问题，现在发生民工讨薪事件，管理部门也只找总包企业，劳务企业基本上游离于事态之外。劳务企业的心态是“我上了黑名单又有何妨？”管理部门的心态是“把他上了黑名单又有何用？”。

3、对劳务分包市场管理的要害没有抓住，市场中的实际经营实体和利益主体无人监管。建设部提出禁止包工头承揽业务，是为了要改变包工头违法转嫁经营风险、损害农民工合法权益、造成市场管理混乱无序的状况，但并非是要、也不可能改变包工头在向市场组织、提供建筑劳务工中的地位和作用。企业也想从劳务输出大省的劳务基地中源源不断地引进合格的技术工人，但是这样的基地现在还很少，一度靠行政手段接纳的成建制队伍素质却差强人意，所以只能找包工头来解决工地上劳动力的需求。在既无对口的行政支持又无充分的市场交易的情况下，包工头成了不可缺少的一个环节。包工头存在的基本条件在于它适合建筑劳务队伍“投亲靠友，乡邻街坊”的特点，无论是在一个劳务企业里还是在一支作业队伍中，“四川人管四川人，安徽人管安徽人”是 一种很明显的特征，建筑劳务队伍有很强的地域性。因此，劳务企业与劳务工人签订劳动合同，实际上是对包工头考察聘用工人结果的一种认可。从发生的一些群访闹事事件来看，大多是包工头本人或包工头怂恿手下人在搞的结果。

4、现行的有关政策规定对劳务企业限制多扶持少，成为劳务企业发展的瓶颈。建设部把建筑业企业分成宝塔形的三个层次，劳务企业作为基础的一层，实际上是建筑业的一个细分行业。根据逐利性的定律，有利可图才能自发形成市场中的一个行业。而现在的劳务企业是“政策逼迫型”的产物，新的劳务企业是为满足劳务分包制度要求成立而不是为“赚钱”成立，原来一些真正意义上的劳务企业则正呈日趋萎缩的状况。出现这种情况，主要是在政策导向上没有扶持促进劳务企业的良性发展。

劳务企业反映突出的问题来自两个方面：（1）是在税收政策方面。

在上海，对建筑劳务企业的营业税实行由总包企业代扣代缴的办法，对劳务企业基本没有影响；企业所得税虽然没有实行减免政策，但劳务企业几乎没有利润；而个人所得税实行以营业收入为基数按1%的比率代征的办法。这种代征的办法不合理之处表现在：

1、建筑劳务工是高风险低收入的人群，大都达不到1600元的起征点，用代征的方法方便了税务部门而侵害了公民的利益；

2、建筑劳务人工单价由于市场恶性竞争明显偏低，向劳务企业代征则使企业雪上加霜；

3、有的企业的避税行为造成同为劳务企业而竞争的起跑线不同。

在杭州，从2009年12月1日起，对建筑劳务企业的营业税实行有原来的总包企业代扣代缴转变为有劳务企业自己缴纳，税率为营业额的3.36%；而个人所得税实行以营业收入为基数按0.2%的比率代征的办法。由于总包企业提供给劳务企业的代扣代缴税收凭证已不能再使用，劳务公司原在此基础上开展的为总包企业配套单位开具劳务发票的业务取消，劳务公司将失去很大一块利润空间。以萧山机场国际航站楼工程为例，2009，总包清工费和配套费一项，通过劳务公司在萧山地区开票，所得利润为17.8万元。全年通过这一项业务，共创造利润27.04万元，占全年总利润的35%，而 从2010年开始，劳务公司在此项业务上将不再创造经济效益。

（2）在承包方式方面。《建筑业企业资质管理规定》中有“获得劳务分包资质的企业，可以承揽施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业”。但在现行的经营行为监督管理中，劳务作业通常被理解为包清工，那种包工包料的方式被视为转包行为。那些既无总包企业背景又在市场上尚能立足的劳务企业，一般都采用人工加辅料包死、主材包定额消耗的办法来取得经济效益。

“不该交的钱盯着交（指带征个人所得税），可以赚的钱不让赚（指不能包工包料）”，这种情况造成了建筑劳务成不了趋之若鹜的“肥缺”行业，更造成了劳务企业对行业监管“不怕躺地皮”的恶性循环。

总之，在劳务企业这一层次浮出市场水面后，各有关方面对这一层次的自身本质和规律的研究滞后甚至缺乏，相应的政策和措施不配套，是制约劳务分包市场进一步完善的原因所在。劳务企业发育不完全，市场管理的焦点就只能盯在总包企业身上了。

这种局面将会导致以下结果：

（1）、劳务企业只能是总承包企业或专业承包的附属，而不能成为在市场中自由流动合理配置的生产要素。

（2）、总承包企业或专业承包企业摆脱不了对劳务“拖儿带女”的直接管理，由此在行业管理部门→总包企业→劳务企业→劳务工人的管理链中，成为更倾向于劳务企业一边和管理部门“捉迷藏”甚至对抗的对立面，而不是协助管理部门对劳务企业进行监管的一个环节，政府在行业管理中的成本将会增加，而效果则有限。

（3）、建筑劳务队伍素质的长远建设缺乏由内而外、自上而下的内动力和有效的激励制约机制，将长期处于低水平徘徊状态。

结论：2005年，建设部下发了131号文《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》，总体工作目标：从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。可是市场实际并没有完全达到《意见》的目标，虽然各地建立了建筑劳务分包制度，但是，包工头依旧“活跃”在工地。而劳务企业只是流动于形式，无实质性操作，只能给总承包企业或专业承包提供基本性的服务，而不能成为在市场中自由流动合理配置的生产要素。劳务市场存在着“劳务企业无钱可赚→没人愿干劳务企业→劳务企业门槛只能很低→资质不值钱就不怕制约处罚”的恶性循环状况。

第四篇：建筑调研报告

建筑调研报告

建筑>调研报告

（一）巨海城位于大学东路与丰州路交接处，总建筑面积超过百万平米，其中一区，二区、三区以多层住宅为主，四、五、六、七、九、十以高层住宅为主，六区为联排式住宅和别墅。巨海新城是呼市地区规模较大的一块开发用地，地理位置好，交通便捷，外部环境十分优越，居住区内道路通畅，配套设施相当完善。本次调研的项目为巨海新区中的第五区。

巨海五区整体环境优越，交通便利，布局合理，位于新建东街和丰州路交接处，对面为巨海十区，南面为巨海六区，小区是一个高质量、高品位、富有魅力的居住小区，户户朝阳，通风采光良好，房间布置合理，面积利用充分的优化小区。

一、总平面规划设计

1、结构布局

整个小区由12幢高层板式塔楼组成，西侧有六幢板楼沿丰州路平行布置，东侧另外六幢与二区多层住宅相接，小区为了营造一安静祥和、舒适的环境，设计成纯住宅小区，周边没有底层商业及商铺，而是在整个巨海居住区内集中考虑商业位置，集中布置，在小区中部设置了小区的会所，会所内设施齐全，健身、娱乐、交流均可以较好进行，南入口处为小区的幼儿园，目前已有鼎奇幼儿园入住，相关配套设施十分完善。

五区建设时标准定位为大众住房，居住对象为市区内工薪阶层，档次为中高档，容积率》2，住宅以十一~十八层为主，板式住宅日照间距满足日照分析计算结果，西侧设置机动车出入口，小车停车位基本满足1辆每户，分为地上和地下停车和地上停车两种。自行车停车位2辆每户。小区周边建筑红线为，退丰州路10米。小区人流主要来自西向。小区幼儿园为12班，小学位于巨海三区内，五区北侧巨海商厦为大型商业设施，可以满足小区居民日常所需。小区市政设施条件已具备，给水、排水、煤气、供电、电讯及有线电视等均可介于基地周边城市干道。

2、道路结构与交通系统

小区两个出入口分别开于丰州路，和新建东街。居民主要从西进入时，会体会到中心绿地及路两侧的景观。小区主干道以简洁、自然的形式将小区整体贯通，并利于组团级中心区的均衡划分，小区次级道路则考虑到人车分流，在小区建筑外环设计道路环线，尽量减少进入中心组团的车辆，小区主干道7m宽，两侧均有1、5米人行道，小区次级道路均为3m宽。随着生活水平的提高，私家车的数量也在增多，小区设置停车场已经是必不可少，五区设置了地下和地上两种停车场，地下停车通过四个地下入口到达停车场，采用了人车分流的流线设置，避免了人车的混乱拥挤，地下车位井然排列，起到很好的停车效果。地上停车没有地下那么正规，调查中发现许多车辆乱停乱放，但比较好的一点是，地上也有明显的车辆禁入的栏杆，很好的隔离了车辆。

3、绿化系统

巨海五区的绿化系统是由点、线、面统一构成的。首先是以中心绿地为面，将人文景观（水池、广场、休憩亭廊、各种植物、树种组合）有机结合。形成具有鲜明风格的中心区绿化并确定了小区的整体风格和基调。其次，以院落及组团之间的相互关联不分的绿化作为视觉绿化线。最会是每个院落均有绿化和亭阁座为绿化点。小区内植被丰富，草皮波澜起伏，凹凸不平，景观小路蜿蜒曲折，地面铺装层次多样，每幢楼前均围合出小院。

4、景观设计

利用小区内建筑布置的形式营造小区中心的主景观轴，主景观轴结合休闲广场，亭，及硬质铺地、绿化形成界面丰富而连贯的景观带。植物类型的选用以乡土特色树种为主，采取乔、灌、草结合。常绿、落叶相结合的搭配。

二、住宅设计问题

本规划为不同层次的用户提供了4中以上的户型，呼市地处西北严寒地区，气候特点夏热冬冷，调研过程发现住宅均为南北向，平均进深大于30米，个房间均有自然采光，户内自然通风较好，每户至少一卧室朝南。

户型有三室两厅、两室两厅、两室一厅等。入户空间利用楼电梯的剩余空间设计成储藏室，以便用户出入时放置鞋帽用具。起居室与过渡空间紧密相连，拥有较完整的墙面，以利于住户家庭安装视听装置及现代化家具，起居室有一个大阳光室，可以满足北方地区冬天寒冷时隔各种活动需求。厨房设计模数化，为安装成套厨房家具提供了条件，在跟住户交流过程中发现，由于水电设计不够精细化导致装修过程中改水电地方多，并且插座、电箱设计位置还需多加考虑。住宅卫生间去不做到分室布置，洗衣机位置固定以便使用，部分卫生间为机械通风，间接采光。

住宅建筑采用现代风格的建筑形式，实墙较低的阳光室、大的南向飘窗，以及转角飘窗等扩大视野，北向较小的开窗，符合呼市地区的气候特点。以简洁的立面造型创造具有浓厚生活气息、高雅文化环境的空间，建筑外墙运用中灰色与米黄色两种配色。北方寒冷地区采用暖色系可以更好吸收太阳光，而灰色主墙面能更好应对北方风沙大的特点，墙面不容易显脏。外饰面材料以喷涂涂料，石材，和面砖相结合的装饰。外墙粘贴挤塑聚苯板保温材料，外贴面砖，由于保温材料外贴面砖容易掉砖，时有掉落砖的事故发生，故面砖粘贴技术非常关键。五区建成一年多，目前为止砖面情况良好。每户均考虑了空调室外机的挂位，所以整体建筑风格统一，不会杂乱。落水管采用内排水的方式，外墙干净整洁。

三、公建配套

五区没有布置商业裙房，打造纯住宅的设计理念，小区内部设计了12班幼儿园，其他如变电站、垃圾站、煤气调压站、换热站等均布置在小区内。其他公建诸如物业管理等在其他区内集中考虑设计。小区内在住宅入口处设计了无障碍坡道，但缺乏无障碍标志。小区内道路也没有设置盲道，及缘石坡道等。

经过此次调研学习到了不少知识，同时也发现了一些问题。首先是高密度社区越来越多，土地紧张，为了节地只能尽量盖高层，这就需要解决好诸多问题，日照采光、高层消防、给排水等等。五区内部分户型采光不足，其他情况良好。其次，小区停车没有做到完全的人车分流，不过这也与车辆多相矛盾，是需要深入研究才能更好处理的。再次，五区高层间距大，能够留有更多的地方布置景观绿化，所以小区内环境优美，绿化充足。相关配套诸如健身、运动、活动的场所较多。由于小区新建成，入住户数不多，许多问题还没有暴露出来，需要日后跟踪随访才能够更全面的了解。总之通过此次调研对高层居住小区有了更加深刻的了解，为以后小区规划及高层住宅设计提供更多的实际案例经验。

建筑调研报告

（二）近年来，随着我市公共事业的快速发展，城市管理水平的不断提高，市容环境得到了极大的改善，为我市经济快速平稳持续发展创造了良好的外部条件。但与此同时，仍有诸多待解决的难点问题，尤其是违章建筑的存在，严重影响制约了城市的发展。违章建筑数量较多，分布较广，隐蔽性较强，危害较大，查处时也有相当的难度，如何妥善查处违章建筑也就成了城市管理工作者的工作重点与难点。本文就结合城中区域的实际情况，总结违章建筑的一些特点，阐明违章建筑的危害，分析其产生的深层原因，在此基础上结合实际案例探讨查处违章建筑时要注意的一些问题。并提出相关的对策意见。

一、我市城中违章建筑的基本情况

（一）违章建筑的定义

违章建筑一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。违章建筑主要包括：（1）未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；（2）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；（3）擅自改变了使用性质建成的建筑；（4）擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。

（二）我市违章建筑特点

20**年城中中队共查处违法建设37户，其中经过规劝自拆7户，自拆面积62平方米，强制拆除违法建住17户，强拆面积208平方米，停建13户，停建面积121平方米。就数量来看，违章建设的总面积达到了391平方米，当然，还有未被查处到的，总体来说是相对较多；从分布来看，南园路、人民南路、古松弄、桃园路等各条道路周边及小区内都有不同程度的违章建筑；由于城中区域部分小区建成年代较长，内部构造相对复杂，部分街道也较为偏僻，很难在正常的巡逻过程中被发现，被查处的违章建筑相当一部分是来自市民的举报，而且往往都是已经建成的。综上所述我市城中区域的违章建筑存在着数量较多、分布较广、隐蔽性较强等诸多特点，给我们依法查处带来了不少困难。

二、违章建筑的危害

（一）浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害集体利益，造成国家资源的低效利用。

（二）提高开发成本。随着经济的快速发展，开发的全面推进，科学合理规划的逐步完善，杂乱无章的违章建筑严重破坏整体规划。

（三）影响依法行政。违章建筑的横行，给国家的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来了诸多不利因素，使法律法规得不到有效的贯彻执行，执法的权威产生了负面的影响，（四）增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，因此，几年后它们都会变成危房，随时都会发生事故；路边的建筑物还会影响视线，造成交通事故。

（五）影响社会稳定。大量违章建筑的出现，影响着我们的居住环境。同时，由于这些建筑物都是未批先建的，到处乱建，达不到技术规范，容易造成邻里纠纷的大量出现，与构建>和谐社会的主题背道而驰。

三、违章建筑大量形成的原因

违章建筑上述的这些特点和危害致使它的查处成了工作难点与重点。为了更好的处理相关的违章建设，有必要充分认识违章建筑形成的深层原因。

（一）违章建筑大量产生的根源来讲：经济利益驱动是当事人敢于违法建设的主要原因，经营需要早已代替生活需要成为违章建筑的主要动机。随着经济的快速发展，外来务工人员的大量涌入，租房效益大，而违法的成本又轻，造成了老百姓养猪不如出租的现象。同时随着生活条件的改善，小车子已开进寻常百姓之家，随之也带来了大量车库或备用车库，还有不少家庭的厨房和餐厅也开始搬出主房，这些都产生了许多违章附房。

（二）行政执法机关执法不公、处罚不力是违章建筑泛滥的另一个原因。由于判别建筑物是否违反规划，是以详细规划即详规为标准判断的。而在当时，详规要么很粗糙，要么根本没有，人们特别是领导干部中不少人对城乡规划特别是详规的法律效力一无所知，随意变更规划是常见的事。由于没有详规，或虽有详规却得不到严格执行，这就给行政执法机关判定建筑物是否违反规划、是否严重影响规划留下了非常大的自由裁量空间，而对这一自由裁量权却无约束机制。于是在同一地段，对类似的建筑，对甲认定为严重影响规划，决定拆除，而对乙则认定不严重影响规划，不予拆除。此类执法不公现象，不一而足。

四、违章建筑的对策意见

要指出的是，违章建筑不是仅仅依靠个别部门严格按照法律程序查处就可以轻松解决的，要根本性的减少，甚至消除违章建筑，需要多方面多个层次的共同努力。

第一坚持法制宣传。提高群众法制意识，强化违章建筑危害意识，使居民充分认识到整治违章建筑的重要性和必要性。创新监督形式，充分发挥社会监督作用，使群众能举报，愿举报，敢举报。

第二归类分期处理。首先，针对新生及翻盖违章建筑，必须做到早发现、早处理、早拆除，通过网格平台信息反馈、群众举报等，一旦发现有动砖动土迹象，就立即介入，查明情况，坚决依法处理，尽量把问题解决在萌芽状态。其次，对于历史遗留违章建筑，根据具体情况，可通过整体环境改造、专项整治、民心工程等，分期分批，逐步解决。

第三加强执法力度。实践表明，执法力度稍有松懈，违法建筑者就得寸进尺，违章建筑便死灰复燃，同时还带来了相互攀比，你家盖一层，我家盖二层、三层。为此，对违章建筑的查处，必须从严打击，严厉查处，绝不能再搞“以罚代处”，要达到重创正在违章建筑者，震慑有意违章建筑者的目的。对于严重阻碍执法的违法人员，性质恶劣，影响面广的违章建筑，必须实行强制措施，决不可让其心存侥幸；对于无视政策、明目张胆、正面挑衅的，必须予以严厉打击，必要时让司法介入，以维护法律尊严。

第四完善相关法律目前，针对楼顶违章建筑，主要以自拆为主，对坚决不拆除的城管大队也面临法律难题。执法大队并没有强制拆除权，如果申请法院执行，法院表示也有难度，因为要拆露台的违章房必须穿过业主的合法房屋。因此，需要规划、建设、城管等多部门联合调研，健全相关法规，增强其操作性和强制性，起到严厉整治的目的。

总结

综上所述，违章建筑以其分布广，数量多，隐蔽性强，危害大的特点，严重阻碍了城市的规划发展，查处违章建筑更是城市管理工作者的重点与难点，在查处违章建设时必须严格按照法定的程序，同时要加强执法力度，坚持法制宣传，做好违章建设者的思想工作。只有通过各个部门的联合，不同层面的共同努力，违章建设的情况才能得到根本的改善。

建筑调研报告

（三）英国著名“史前”学者戈登·柴尔德（V、Gordonchilde,1892—1957）认为城市的出现是人类步入文明的里程碑。对于人类文化的研究，莫不以城市（礼仪性）建筑的出现作为文明时代的具体标志而与文字、（金属）工具并列。而谈到建筑就不得不以其文化脉络为背景。

楚国哲学的中心问题是天人关系，楚人的哲学世界观是个体本位的天人合一。楚人认为：人的存在，都是一个一个的个体，这个个体，就是他的“自”。人的个体，是自然存在，而有超自然的愿望。人的自然存在，无论在空间上、时间上，都很有限。人有超自然的愿望，要求在空间上、时间上，进入无限。人的血肉之躯，不可能进入无限。人的精神状态，则可能进入无限，就是自觉个体与宇宙合一，也就是自觉天人合一。宇宙无限，若个体自觉与宇宙合一，也就自觉同其无限。个体的精神状态，只能与血肉之躯同存，仍是有限的。但只要一息尚存，便能自觉天人合一，进入无限。一旦自觉这个合一，则这种天人合一之感，不仅比平常客观实在之感，更为实在，而且更为深刻，因为更为自觉。这种天人合一的精神状态，可以使人从一切局限（包括时空局限）解放出来，把个体全部能量释放出来。《庄子》中的“至人”、“神人”、“圣人”、“真人”，都自觉天人合一，而进入无限。因此，楚建筑文化的最大特点也是体现在它的“天人合一”建筑观上，它所展现的是“自然与精神的统一”，本文所探讨的“天人合一”建筑观，也正是基于这一基本涵义作为出发点。

楚建筑属于建筑范畴的“干阑文化”是古代中国南方建筑文化的主体，是南方干阑式建筑与源于北方穴居的高台式建筑融合时期具有历史转折意义的代表。它是以木结构为主的建筑体系，向来注重与自然的高度协同，尊重自然，体现“天人合一”的境界。在艺术性格上特别重视对中和、平易、含蓄而深沉的美的追求。在选材上，木材给人以含蓄、深沉的天然之美，它集轻巧、坚韧、易于加工为一身，恰恰与楚国人的文化性格相切合，因此成为楚建筑的首选材料。加之，建筑始终是为人服务的，地处中原的楚国地大物博，木材资源丰富，而相反去花几百年的时间用石材去兴建宫室建筑是不可想象的。因此，选择木材也有其必然性。

楚建筑在建筑类型上丰富多彩，主要包括：宫殿、宗庙、公府、馆榭、地下宫室、离宫、坛、祠、警鼓台、舞台、观景楼阁等。它们的种类和使用功能虽不相同，但始终流露着“天人合一”的思想。这基于与自然高度协同的楚文化精神——热爱自然、尊重自然，建筑镶嵌在自然中，仿佛是自然的一个有机组成部分。

楚国的建筑重视人与自然的融合相亲的文化精神。以其楚楼阁为例，楼阁相当开敞，楼内外空间流通渗透，追求与自然的亲近；造型上运用水平方向的层层屋檐，环绕各层的走廊栏杆，极力削弱体型上的竖高感觉，使之时时回顾大地，仿佛对大地有着无比的眷恋；屋面、屋脊、装饰局部的曲线运用避免了造型的僵硬冷峻，优美地镶嵌在大自然中，仿佛自己就是天地的一部分，充分体现了人对自然的向往和崇敬之情。

楚国的建筑注重与自然高度协同的观念，表现在城市、村镇、陵墓或住宅的选址和布局上，“风水”学说、院落组群分布就是集中体现。早在伍子胥设计建造吴都阖闾城（今苏州市城厢区）时，在《吴越春秋》中记载：“子胥乃使相土尝水，象天法地，造筑大城，周回四十七里。陆八门，以象天八门；水八门，以法地八聪。筑小城，周十里。陵门三。不开东面者，欲以绝越明也。立阊门者，以象天门通阊阖风也。立蛇门者，以象地户也。”楚建筑普遍存在“天人感应之说”、“四神之说”、“阴阳之说”、“五行之说”等建筑意识，这些建筑意识形成了中国古老的风水理论的基础。风水理论，在景观方面，注重人文景观与自然景观的和谐统一；在环境方面，又格外重视人工环境与天然自然环境的和谐统一。其宗旨是勘察自然、顺应自然，又节制地利用和改造自然，选择和创造出适合与人的身心健康及其行为需求的最佳建筑环境，使其达到阴阳之和、天人之和、身心之和的完美境界。楚建筑以“间”为单位构成“单体建筑”，再由“单体建筑”围合构成“院落”。而院落组群分布就是以“院落”为基本单位，依照一定的轴线关系、平衡分布原则和具体需要构成整个组群。主要方式是平面上的层层铺开，注重移步换景异和空间层次，体现时间进程中的空间意识，注重含蓄的美的表达和体验。

建筑风格上，楚建筑的屋顶、木构件、飞檐等人性化设计，机智而巧妙的组合所显示的结构美和装饰美本身也体现了天人合一的思想。楚建筑的屋顶一般很大，并出现了屋坡的折线“反字”及以后的“举折”的做法。虽然曲度不大，屋角也没有翘起，刚健质朴的气势较浓，但也初步反映了“天人合一”的思想。人字型的屋顶造型，既扩大了室内的空间感，同时有利于排水。类似的还有楚独有的干阑式建筑风格等，这些做法相比同时期的欧洲的平屋顶和中国北方穴居，更具有“人性化”设计和“天人合一”的思想，是古代楚国劳动人民智慧的结晶。

木构件主要指柱、梁之外的悬挑受力构件斗拱，古老的“斗拱”系与檐口平行。迄今所发现的楚建筑异型木构件中有十分精美的拱形构件。木构件的“制作”主要指构造结合的榫卯技术，其本身不用一钉一卯，完全插接构成。源出于南方古老的干阑式建筑中的榫卯构造，为楚建筑所承袭发展，不但系列完备，而且技术先进。在承重结构过渡为装饰构件的过程中，无论从技术角度还是从审美角度都将两种功能结合得天衣无缝。终于成为其独特的南国风格。

建筑的装饰上，楚国的艺术家们既看重人与自然的统一，充分表达个性的自由，可是又积极入世，回归到人本的理性现实。以其雕塑为例，在发掘的楚系墓葬中发现如：比细高腿还长一倍的长脖子鸟的脑袋上忽然长出了枝杈繁生、尖端锐利的成对鹿角来；昂首引吭、展翅欲飞的长颈彩凤偏偏要站到斑斓猛虎的背上去，而自己的背上却生出一对繁枝的鹿角；人首蛇身的补天女；双手擎万均的编钟乐架武士，是力的表现；飞凤、鸣鸾、长蛇、奔鹿，还有鼓胀着肚子的具蛙在进行着一场只有现代人类才可能进行的水陆空交叉的立体大型混战，是人间善与恶的搏斗„„这些作品，对于地下的死者，是欢送他们祝愿他们飞升上天上仙境，对于地上活着的人们，是鼓励他们面对自然、征服自然。多数的雕塑作品是实用器物，把器形制作成许多种动物的形象，施以彩绘，以至浅高浮雕、镂刻等等，莫不表现出一种耐人寻味的艺术魅力，充满着浪漫情调，以供装饰陈设，赏心悦目。楚国建筑装饰以红黑两色的强烈对比为基调，这是由于当时楚人的审美观决定的。

值得注意的是，楚建筑始终是“天人合一”与“礼法、宗法制度”的联合体现。“天人合一”追求自然，“礼法、宗法制度”注重等级制和规矩，看似矛盾，但反映在建筑上，两者并没有截然分开。如“台”、“坛”等建筑形制是礼制建筑，但它们在布局上追求的还是“天人合一”的理念，二者并不矛盾。

总的说来，“天人合一”建筑观是楚国古代建筑的中心思想，是楚人的伦理观、审美观、价值观和自然观的深刻体现。

第五篇：建筑调研报告

调研时间：

《古建调研与测绘》实习

调研报告

班 级： 建筑11303班

姓名（学号）：刘林峰（201303963）

汪若男（201304006）

蔡超玥（201303951）

彭夏春（201303970）

鲍涛（201305634）

至2016.7.22 2016.7.1

一、实习目的 1.通过实地调研，让大家正确掌握传统建筑文化特色的地域性、时代性、名族性，从建筑理论上树立正确的建筑观。

2.通过实地的观测，让大家更好地理解建筑设计，并将所学的理论知识与实践相结合。

3.增长见识，丰富阅历，提升自己设计水平。

二、实习地点

华东地区（南京、苏州、乌镇、周庄、杭州、上海）

三、实习时间

2016年7月1日至2016年7月8日

四、前期准备

事先分好组，我们是5个人一组，由组长给每个组员分配任务，并且要求组员提前查找每个调研点的资料并熟悉资料。

五、调研经过及感悟

南京（南京大屠杀纪念馆、中山陵）

我们未曾步入南京大屠杀纪念馆就感受到了一种庄严凝重的气氛。在门口水池中有着造型各异的人物雕像：苦难的母亲，死去的孩子，衣衫褴褛的老人„„都是南京大屠杀中受苦受难者的真实写照，看着这一幕，我们已满腔悲愤。从远处看，整个纪念馆的基调都是灰色的，灰色的墙，灰色的十字架，灰色的阶梯，灰色的大钟。南京大屠杀纪念馆共分为外景展区、遗骨陈列、史料陈列三个部分。2007年12月13日新扩展的南京大屠杀纪念馆开馆。这座由华南理工大学何镜堂院士主持设计的新展馆，南京大屠杀是一个震惊全人类的重大事件，设计的主要目的是再现当时的真相，牢记历史，面向未来是整个场馆的主题。整体形状犹如一艘“和平之舟”，东部拔地而起的高大船头是陈列展厅，周边庄严肃穆的广场可容纳万人集会；中部是原馆的遗址悼念区，西部大片开阔区域是树木葱茏的和平公园。

新馆主要有几大亮点：第一，新馆比较长，有700多米，总计有2万多平，但是这2万多平的面积并不是靠某一项内容呆板的堆积起来的。新馆分为三大部分，就像一篇优美的文章，很好的通过展开、高潮、尾声形成一个完整的整体，更具特色的是，这三个部分是依据新馆所处的地形而建成，整体呈起伏状，给人一种完整而凝重的气势。第二，新馆改变了原来旧馆围绕“万人坑”作为主题的做法，“万人坑”在新馆的整体当中只是其中的一部分。

最后，踏入新馆的人都可以看到，馆前的大广场上，用碎小的石块建成了广场地面，人走上去沙沙作响，这让人们联想到1937年的冬天，逃难的人们踩在厚厚的积雪上发出的声响。而且，新馆刻意的不做太多的绿化工作，以枯木枯石为主要材料，墙面也以灰色为主题，试图以没 有生气的材料营造成一种没有生气的气氛，让人一进入新馆，就会产生一种强烈的哀思和共鸣。

冥思厅铺“烛之路”

参观者参观完进入冥思厅。该厅中间为行人道，左右以漂浮在水中的蜡烛铺设烛之路，两边是镜面玻璃，烛光在镜面的反射下使空间得到无限延伸。

走出展馆，广场上的《和平》雕塑由手托和平鸽的母亲与期盼和平的儿童组成。广场一侧是140米长的大型胜利之墙V字形青铜浮雕，展现了中国人民浴血奋

战取得抗战胜利的场景。

侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆成为国际间祈祷和平与历史文化交流的重要场所，同时也是全国爱国主义教育示范基地。在感受建筑设计思想的同时，我们也感受到一种历史的重任，如今的我们是出生在和平年代的新时代接班人,大多生下来就过着幸福的生活,也许一生也将平平淡淡度过,但不管怎样总要记住今天的幸福生活是我们的上一辈乃至上上一辈人用鲜血换来的,南京大屠杀纪念馆就是最好的爱国主义教育基地,它在提醒我们勿忘国难,每一个有良知的中国人都应该牢记那段惨烈的历史,反对战争,珍惜和平!中山陵

中山陵主要建筑排列在一条中轴线上，体现了中国传统建筑的风格。陵墓坐北朝南，墓地全局呈“警钟”形图案，其中祭堂为仿宫殿式的建筑，建有三道拱门，门楣上刻有“民族，民权，民生”横额。祭堂内放置孙中山先生大理石坐像，壁上刻有孙中山先生手书《建国大纲》全文。

中山陵由南往北沿中轴线逐渐升高，依次为广场－石坊－墓道－陵门－碑亭－祭堂－墓室。

广场从空中往下看，中山陵像一座平卧在绿绒毯上的“自由钟”。山下中山先生铜像是钟的尖顶，半月形广场是钟顶圆弧，而陵墓顶端墓室的穹隆顶，就像一颗溜圆的钟摆锤。

石牌坊

陵墓入口处是高大的花岗石牌坊，上面有蓝色琉璃瓦，听导游说是国民党的象征，上有中山先生手书的“博爱”两个金字。碑亭石坊后是长达375米、宽40米的墓道。前行为陵门，门额上为孙中山的手迹“天下为公”四个大字。再进为亭，一块高约6米的碑石上刻着“中华民国十八年六月一日中国国民党葬总理孙先生于此”的鎏金大字。从牌坊开始，过碑亭，上达祭堂，共有石阶392级，8个平台。台阶都是用苏州花岗石砌成。

进入祭堂，顿时感觉庄严肃穆，祭堂为中山陵主体建筑，融中西建筑风格于一体，高29米，长30米，宽25米，祭堂南面三座拱门为镂花紫铜双扉，门额上分别刻有：民族、民权、民生。中门上嵌有孙中山先生手书“天地正气”直额。祭堂中央供奉中山先生的汉白玉坐像，出自法国雕塑家保罗.朗特斯基之手，底座镌刻六幅浮雕，是孙中山先生从事革命活动的写照。祭堂四壁的黑色大理石墙上刻有孙中山亲笔书写的《建国大纲》和胡汉民等人书写的《总理遗嘱》。

墓室

祭堂堂后有墓门二重，两扇前门用铜制成，门框则以黑色大理石砌成。上有中山先生手书“浩气长存” 横额。二重门为独扇铜制，门上镌有“孙中山先生之墓”石刻。很遗憾的是我们没有瞻仰孙中山先生的遗体。

苏州（留园）

入园时低矮幽暗的回廊给人一种稍稍压抑的感觉，顺着这一回一转的回廊，一片开阔的水面呈现在我们眼前，不得不感叹原主人欲扬先抑的造园手法。

整个园子也是以这块开阔的水面为中心。池的北面有错落堆叠的假山，年代久远的古树默默的陪伴在耸立在假山上的亭子，向我们诉说着这园子的每一个故事，池的西面有一轩，坐落在高处，站在上面能俯视全园，并

有有才子佳人在选中唱着悠扬婉约的昆曲。走在这曲径通幽的回廊安静的气氛，我想多少年前这廊中是不是也有官家小姐摇曳的身姿。园中东部坐落着闻名遐迩的冠云峰，它充分体现了太湖石的瘦、皱、漏、透、丑。留园以其独创一格，收放自然有度，层层相属的建筑群组，变化无穷的建筑空间疏密有致，虚实相间，给人留下深刻印象。

在这留园的弯弯绕绕里确是让我们看见了“庭院深深深几许”的意味。在网上的资料我们学到的便是交通应该具有便捷性和引导性，最失败的应该就是让人迷路了吧。但是在这苏州园林里，交通已经不再是交通了，它的目的已经不是要通往某个地方，它的意义就在于当下所处之地的所见所感。古时的小姐们无法见到外面的世界，如果家里的园林做得直来直去，几步就走完了，那么她们岂不非常无聊。为了将这游览之路延长，园林除了弯弯绕绕的曲折，还会随时随地有停留稍歇之所。停留稍歇之地有四种类型。其一是停留时间最长的类型，即在游览路线之外另辟的一块空间，可以是独立的亭、阁等建筑物。第二种便是廊道的一种变形，像是高速上的紧急停车带一样。第三种也是我觉得最有意思的一种便是在交通的转弯部位延长其中一者，设置一些类似盲肠末端的尽头，这些尽头不会被经过，因而成为可以停留的地方。第四种便是最最简单的直接在路边停留。因为廊道边上一般都设有石质或木质的椅子，既起围护之用也可稍作歇息。留园有趣的便属这一光带。空隙中的最小的一种。狭长的走道形成的黑暗与狭长的空隙引入的光带的对比，下雨时在屋檐下还有垂下一层薄薄的雨帘，淅淅沥沥，行走于其间，虽难免会被雨水打湿，却又别有情趣，欲罢不能。

留园运用了以小见大的思想，小面积汇聚大的感觉，采用各种借景手法，将园林造就的独具匠心，与其他国家的园林相比更具自然性,虽由人造，宛自天成的特点给游人一种舒适的感受。留园中的建筑规制也反映了中国古代江南民间起居休憩的生活方式和礼仪习俗，是了解和研究古代中国江南民俗的实物资料。整个行程中，对于留园的印象是最为深刻的，或许是园中景色太美，又或许是游览时间太短，这也足以体现留园造园艺术之精妙。

周庄

周庄位于苏州城东南，昆山的西南处，有“中国第一水乡”的美誉。唐风孑遗，宋水依

依，烟雨江南，碧玉周庄。千年历史沧桑和浓郁吴地文化孕育的周庄，以其灵秀的水乡风貌，独特的人文景观，质朴的民俗

风情，成为东方文化的瑰宝。作为中国优秀传统文化杰出代

表的周庄，成为吴地文化的摇篮，江南水乡的典范。一入周庄，映入眼前的就是一条南北方向的河道将两侧分为东西两岸，两岸的人家遥河 相对，河两岸杨柳伏堤，一片生机盎然。河两岸有桥相连，形成一幅“小桥流水人家”的画面。富安桥是江南仅存的立体形桥楼合壁建筑；双桥则由两桥相连为一体，造型独特；沈厅为清式院宅，整体结构严整，局部风格各异；张厅建 于明代，前后七进，雕梁画栋，金碧辉煌。厅旁箬泾河穿屋而过，正所谓“桥自前门进，船从家中过”。总之，周庄采用因地制宜的思想，充分利用了水的功能，使得整个周庄镇富有生气，周庄镇的建筑同样是根据地方的环境等因素经过几百年的演变而建，富有当地特色。

我们在游览周庄时下着小雨，雨中的江南水乡更有一番韵味，撑着伞，走在青青的石板

路上，看着来往的游览船只，偶尔船上几个陌生人向我们挥手，边走边拍，想通过相机留住这种感觉。唯一值得遗憾的是，作为一个旅游景点，商业化让它缺少了一点自然地感觉，似乎到处充满了利益的交换。或许在今后的古建保护上，是不是可以让这种商业化不要参杂其中，让这些古香古色的建筑和古镇回归它最淳朴本真的面貌。

乌镇

初到乌镇便想到了周庄，很多人都会认为周庄和乌镇差不多，但是乌镇的特点却比周庄更让人印象深刻，乌镇的发展和市镇格局的形成与 水有着血脉相连的紧密联系，因水成市，枕河而居，形成了乌镇自由而含蓄、朴素而雅致的整体风格和“出门即是桥，人家尽枕河”的水乡风貌。其境内主要水系有南北 向贯穿全镇的市河，及其两侧东西走向的西市河和东市河，它们与依河伸展的东西南北四条大街形成 “十”字型的城镇空间系统主骨架，是人们组织生活、交通的主要脉络，并形成了乌镇独特的星形城镇形态。古镇内处处街坊临河、宅第傍水，水、建筑、街巷、桥梁、水埠、园林等自然环境和人工环境融为一体，是水乡居民崇尚自然、与世无争，追求“天人合一”思想的体现。

乌镇现存传统民居多为清末民初建筑，布局随意精炼，造型轻巧简洁，色彩淡雅宜人，轮廓柔和优美。在经济因素作用下形成了以“上宅下店”为主、结合“前店后宅”、“前店后坊”形式的集商业、居住、生产为一体的建筑形式。建筑尺度不高，大多为两层，通过天井、长窗使室内外空间相通。建筑刻意亲水，前街后河，临水的建筑为争取更大的用地往往采用木桩或石柱打在河床中，上架横梁，搁上木板，称为“水阁”，错落有致的临水房屋加上虚实相间的建筑基座处理，构成了乌镇独具的“人家尽枕河” 特色。

乌镇建筑色彩除了拥有江南水乡的以黑、白、灰为主色调外，在正立面的处理上，上下两层大多采用木板刷桐油，山墙形式除普通封火墙外，还常见“观音兜”。

走出乌镇，意犹未尽，我们领略建筑之余，一路说说笑笑，享受江南水乡之美，也看到了当地居民舒适恬静的生活，我们向往他们的生活，更多的却又只是羡慕。

上海（中华艺术宫）

从车上看到艺术宫，到下车后慢慢走近艺术宫，我们都怀着无比激动的心情，我们感受到的不仅仅是建筑艺术的魅力，更是感受到中华民族的繁荣昌盛，艺术宫共有六层，每一层都是一个精心雕琢长方体，每一层之间都用玻璃连接，在阳光下熠熠生辉。最底下一层用四根巨大的圆柱支撑，像巨型的四脚鼎将中国馆架空升起，呈现出挺拔奔放的气势，表现出了“东方之冠，鼎盛中华，天下粮仓，富庶百姓”的中国文化精神与气质。艺术宫展现了艺术之美、力度之美、传统之美和现代之美。

我们参观画展，感受艺术的魅力，走廊里，中华艺术宫的标志随处可见。中华艺术宫的馆标包含了繁体的“华”字，同时勾勒出世博会中国馆“东方之冠”的形象外观，东方红更是彰显炎黄子孙对未来的热情与信心，在里面我们也见到了我们最期待的《清明上河图》。清明上河图是

由北宋张择端作画，生动记录了清明时节的繁荣景象，是汴京当年繁荣的见证，也是北宋城市经济情况的写照。我走进展馆被眼前的景象镇住了，多媒体版《清明上河图》让原作更加生动了起来。从白昼到黑夜，纤夫、官员、牛、驴、车、轿、城楼······无一不刻画得仔细。清晨在茫茫薄雾中，掩映着几家茅舍。穿着朴素的农夫，弯着身子，挑起沉甸甸的两箩大米，向家的方向走去；官员策马扬鞭，激起尘埃，扬尘而去；车夫牵着驴子，拉着几麻袋的粮食，向城里走去·······

对于这种将中国传统元素以及文化运用到建筑上的思想，我们是否应该借鉴，每个人或许有自己独到的见解，在设计的过程中我们更多的不应该是在乎对与不对，而是将自己对建筑的理解融入到设计当中，让建筑更有感染力。

杭州（中国美院象山校区）

象山校区的建筑各有特色，所以在参观的时候，着重的研究了象山校区的18栋和11栋，初到象山校区就有一种，“有一种大学叫做别人的大学的感觉”整个校区都设计的特别别致，而且非常具有王澍的个人风格。

这片校园是中国美术学院为它的建筑艺术学院、设计艺术学院、公共艺术学院、影视动画学院、实验加工中心、基础教学部建造的新校园，500 多位教师和5 000 多本科与研究生在这里教学、学习与生活。2000 年，学院没有选择进入中国时下流行的政府组建的大学院区，而是选址在杭州南部群山的东部边缘，尽管这里暂时会存在一些基础设施不足的问题，但学院的教授、艺术家与参与选址的建筑师共同认为，依照中国的文化传统，在建筑选址时，环境中的山水甚至比建筑更加重要。

这处校园的用地环绕一座名叫“象”的小山，山高约50m，两条从西侧大山流出的小河从山的南北两侧绕过，在象山东端汇合，蜿蜒流入宽阔的钱塘江。象山北侧的校园一期工程于2001 年设计，2004 年底建成，是由10 座建筑与两座廊桥组成的建筑群，建筑面积约7万m2，由公共艺术学院、影视动画学院、图书馆与体育馆使用。象山南侧的校园二期工程于2004 年设计，2007 年建成，由10 座大型建筑与两座小建筑组成，建筑面积近8 万m2，包括建筑艺术学院、设计艺术学院、实验加工中心、美术馆、体育馆、学生宿舍与食堂。回望中国传统园林院落式的大学建筑原型，象山新校园最终呈现为一系列“面山而营”的差异性院落格局。建筑群敏感地随山水扭转偏斜，场地原有的农地、溪流和鱼塘被小心保持，中国传统园林的精致诗意与空间语言被探索性地转化为大尺度的淳朴田园。

面对当下中国城市的大规模拆毁重建现象，超过700 万片不同年代的旧砖瓦被从浙江全省的拆房现场回收到象山新校园，这些可能被当做垃圾对待的东西在这里被循环利用，重新演绎了中国本土可持续性的建造传统。

老师跟我们说，王澍本人非常喜欢瓦片的元素，所以在建筑里随处可见瓦片的再利用，墙面，地面，屋面都纹理感都非常的漂亮，老师还跟我们说，王澍在设计一个建筑之前，会先画一幅山水画，再从山水画中寻找灵感，我们参观校园时确实有非常强烈的感觉，感觉像是在欣赏一幅山水画，特别到18栋的时候，那连绵不断如山脉一般的楼梯让我们大为震动。

王澎一再变换着元素的形式把玩着类型的组合这不仅是一种奇异的形式感也是艺术语言对自身表现能力的反思。元素类型一旦形成建筑师就会获得一种美学意义上的愉悦, 能够具备接近于大自然的力量。这样他才可以实现自己的野心,致力于处理元素与元素类型与类

型之间的关系以自己独特的形式渗透入每一件作品扮演着造物主的角色在中国园林里面有大量这样的手段当你会用这种眼光去看的时候你会觉得你看到感觉到四处都有意思了。接下来可能就会有一种野心我是不是能够把它发展成一个我理解的中国城市的片段。就像写字一样中国人写一个字的情况是很少的一写就是一篇, 就有章节和结构中国人处理这种群体的事情一向是特别有兴趣不光只是因为城市,而是因为我们看到了这个文化的传统 一向就认为世界是处在这样一种生动的关系中而不是一个简单的孤立物。

在这层意义上我们理解了王澎在象山二期中中所进行的类型试验“ 山房“ 类型,取材自杭州灵隐寺前的千佛岩，“ 水房“ 类型建筑呈中国南方微波起伏的缓慢水体状态，“ 合院类型每个建筑内包含3 个以上的小院落。每种类型均被重复至少3次每种材料作法也至少被重复两次，但每座与地形的结合方式都有绝对的区别。实际上象山南侧的校园二期工程中建筑与景观的区别已经不存在，建筑往往就是景观，并具有一种中国宋代山水画的气息。

总结与收获

此次古建实习不仅仅让我们见识到了中国古建的魅力，也让我们对古建保护多了些思考。建筑作为凝固的艺术，承载着大量而丰富的历史信息，通过对各个古建筑的研究可以使我们对各个历史时期的社会，文化，艺术，政治等等各方面历史问题等到详尽的研究和了解。所以对古建筑的研究与保护是重要的且需不断坚持，不断完善的一项重要的文物保护工作。然而，随着时代社会的发展，古建筑与现代经济在一定程度上产生了矛盾。经济开发区的建立与当地古建筑的存在形同水火，要建立开发区就必须要占用原来的古建筑的占地，要保护古建筑就必须组织开发区在古建筑区的建立，所以如何解决这一矛盾便成为了古建筑保护的关键。

当然我们在参观现代建筑的时候也会思考，什么才是好建筑？怎样才能设计好一栋建筑？今后在我们的设计生涯中，我们应该怎样形成自己的设计风格？等等一系列问题，这些问题或许随着自己知识的增长，会慢慢有了答案。

此次实习虽然时间短暂，但是收获颇多，除了以上说到的调研实习地点，还有上海的田子坊，八号桥，外滩建筑等等，或许知识的有限，我们不能深刻的理解所有我们看到的建筑，但随着知识的积累，或许这会是一笔宝贵的财富!