第一篇:上报落实草原生态补偿奖励机制公示的报告
2012 01
采日玛乡关于上报落实草原生态补偿奖
励机制公示的报告
县畜牧兽医局:
我乡于2012年1月3日在乡政府驻地及乡主要场所对全乡享受草原生态补偿奖励机制的牧户姓名、承包面积、禁牧面积、草畜平衡面积、人工种草面积、补偿奖金数、证书编号及牧户账号进行了公示,公示期为四天,全乡有895户享受草原生态补偿奖
励机制,总面积为100.6万亩,其中禁牧为20.7万亩,草畜平衡为79.9万亩,人工种草面积为0.5万亩。补偿资金总计禁牧为4140000亩,草畜平衡补贴资金为1741820元,牧草良种补贴资金为50000元,生产资料补贴资金为447500元。
通过将上述结果在乡政府公示四天,广大牧民群众对公示内容无异议。现将各村公示情况汇报如下:
1、采日玛村禁牧面积为36252.42亩,补偿资金为每亩20元,总计725048.4元,草畜平衡面积140435.28亩,补
偿资金为每亩2.18元,总计306148.91元,人工种草面积837亩,补偿资金为每亩10元,总计8370元,生产资料补贴每户500元,共150户总计75000元。
2、乃尔玛贡玛村禁牧面积为36501.5亩,补偿资金为每亩20元,总计730030元,草畜平衡面积143951.45亩,补偿资金为每亩2.18元,总计313814.16元,人工种草面
积1011.73亩,补偿资金为每亩10元,总计10117.3元,生产资料补贴每户500元,共181户总计90500元。
3、乃尔玛尕玛村禁牧面积为38690.35亩,补偿资金为每亩20元,总计773807元,草畜平衡面积145073.25亩,补偿资金为每亩2.18元,总316259.68元,人工种草面积948.6亩,补偿资金为每亩10元,总计9486元,生产资料补贴每户500元,共170户总计85000元。计
4、秀昌村禁牧面积为46104.7亩,补偿资金为每亩20元,总计922094元,草畜平衡面积179452.85亩,补偿资金为每亩2.18元,总计391207.22元,人工种草面积1069.93亩,补偿资金为每亩10元,总计10699.3元,生产资料补贴每户500元,共191户总计95500元。
5、麦科村禁牧面积为49451.03亩,补偿资金为每亩20元,总计989020.6元,草畜平衡面积190087.17亩,补偿资金为每亩2.18元,总计414390.03元,人工种草面积1132.74亩,补偿资金为每亩10元,总计11327.4元,生产资料补贴每户500元,共203户总计101500元。
采日玛乡人民政府 二0一二年一月七日
主题词:草原生态 公示 报告 抄报:县委,县政府,县畜牧兽医局 采日玛乡党政综合办公室 2012年1月7日印发
第二篇:申请落实草原生态补偿奖励资金的报告
2012 02
采日玛乡关于申请落实草原生态补偿奖
励资金的报告
县畜牧兽医局:
经过我乡认真核对,全乡有895户享受草原生态补偿奖励机制,总面积为1006000亩,其中禁牧为207000亩,草畜平衡为799000亩,人工种草面积为5000亩。补偿资金总计禁牧为4140000亩,草畜平衡补贴资金为1741820元,牧草良种补贴资金为50000元,生产资料补贴资金为447500元。其中:采日玛村为150户,草场面积为176687.7亩,禁牧为36252.42亩,草畜平衡为140435.28亩;乃尔玛贡玛村181户,草场面积为180452.95,禁牧为36501.5亩,草畜平衡为143951.45亩;乃尔玛尕玛村170户,草场面积为183763.6亩,禁牧为38690.35亩,草畜平衡为145073.25亩;秀昌村为191户,草场面积为225557.55亩,禁牧为
46104.7亩,草畜平衡为179452.85亩;麦科村为203户,草场面积为239538.2亩,禁牧为49451.03亩,草畜平衡为190087.17亩。
通过将上述核对结果在乡政府公示三天,广大牧民群众对公示内容无异议后,现将各村禁牧面积及草畜平衡面积、人工种草面积及资金情况向贵局报告并申请兑现补偿资金。各村分配情况如下:
1、采日玛村禁牧面积为36252.42亩,补偿资金为每亩20元,总计725048.4元,草畜平衡面积140435.28亩,补偿资金为每亩2.18元,总计306148.91元,人工种草面积837亩,补偿资金为每亩10元,总计8370元,生产资料补贴每户500元,共150户总计75000元。
2、乃尔玛贡玛村禁牧面积为36501.5亩,补偿资金为每亩20元,总计730030.0元,草畜平衡面积143951.45亩,补偿资金为每亩2.18元,总计313814.16元,人工种草面积1011.73亩,补偿资金为每亩10元,总计10117.3元,生产资料补贴每户500元,共181户总计90500元。
3、乃尔玛尕玛村禁牧面积为38690.35亩,补偿资金为每亩20元,总计773807元,草畜平衡面积145073.25亩,补偿资金为每亩2.18元,总计316259.68元,人工种草面积948.6亩,补偿资金为每亩10元,总计9486元,生产资料补贴每户500元,共170户总计85000元。
4、秀昌村禁牧面积为46104.7亩,补偿资金为每亩20元,总计922094元,草畜平衡面积179452.85亩,补偿资金为每亩2.18元,总计391207.22元,人工种草面积1069.93亩,补偿资金为每亩10元,总计10699.3元,生产资料补贴每户500元,共191户总计95500元。
5、麦科村禁牧面积为49451.03亩,补偿资金为每亩20元,总计989020.6元,草畜平衡面积190087.17亩,补偿资金为每亩2.18元,总计414390.03元,人工种草面积1132.74亩,补偿资金为每亩10元,总计11327.4元,生产资料补贴每户500元,共203户总计101500元。望贵局及早审核并兑现补偿资金为盼。
采日玛乡人民政府
二0一二年一月七日
主题词:草原生态 资金 报告 抄报:县委,县政府,县畜牧兽医局,县财政局 采日玛乡党政综合办公室 2012年1月7日印发
第三篇:草原生态补偿问题
我国草原生态补偿存在的问题
我国有60亿亩草原,约占世界草原面积的1/10左右,居世界第二位,是国土面积的1/5,是我国耕地面积的3.2倍、森林面积的2.5倍。由于我国牧区属于典型的干旱、半干旱气候,草原生态系统极为脆弱。据统计,目前我国90%以上的草原都处于不同程度的退化中,草场退化面积达20亿亩,占荒漠化地区草场面积的59.6%,致使养羊的数量每年减少5000多万只。草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原承载力超支,这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹(Clements 1916)的植物演替模型理论。自1950年以来,我国草原人口增加了1倍多,草地牲畜增加了3倍多,草地面积却不断减少,20世纪90年代,每头草地牲畜占有的草地面积比20世纪50年代减少了60%~70%。而现在,全国草地平均超载量约40%,部分地区超载量大于100%。过度追求经济效益使得草原不堪重负,生态环境和生态系统都急剧恶化。相反,新中国成立后38年间支援牧业的总资金为87.4亿元,占牧业产值的1.6%,产出与投入之差十分巨大。因此,草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要保证。草原生态补偿政策 1.1 草原生态补偿政策的概念
草原的生态补偿不像森林、矿产资源或者流域那样有相对明确的生态资源的生产者与受益者,可以在消费者和受益者之间补偿。生态补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段。李文华[1]将其归纳为广义与狭义两种:广义的生态补偿包括污染环境的补偿和生态功能的补偿,即对损坏资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿,以提高该行为的成本或收益,达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿,即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化,让生态保护成果的受益者支付相应的费用;通过制度设计解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的搭便车现象,激励公共产品的足额供应;通过制度变迁解决好生态投资者的合理回报,激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值的一种经济制度。费世民等[2]则认为生态效益补偿的内涵有三种观点,即为了控制生态破坏、遏制资源衰竭而征收的费用以及类似生态效益补偿的资源补偿费。一般而言,所谓生态系补偿是指自然资源使用人或受益人在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态环境保护付出代价者支付相应的费用,其目的是支持和鼓励生态脆弱地区更多承担保护生态环境责任,而非过高经济发展责任。因此,所谓草原生态补偿,即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中,对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用,其目的是支持和鼓励草原地区更多承担保护草原生态环境责任,而不是过高发展经济责任。1.2 建立草原生态补偿政策的必要性
草地生态环境的日益恶化,使社会各界开始反思草地资源的利用和管理模式。当可持续发展成为维持地球生态系统健康稳定运行的思想被全世界认同后,在生态伦理学、自然权利论、资源承载力等理念的影响下,生态补偿的思想开始萌发。生态补偿作为一种资源环境保护的经济手段,其目的是调动生态建设者的积极性,是促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制的综合体[3]。国际上为了解决各国普遍存在且日益紧张的自然资源开发利用与保育之间的矛盾,将科学问题与政策的可行性紧密结合起来而进行的区域性综合生态评价,建立生态补偿的综合管理机制。自20世纪50年代以来,生态补偿问题开始被越来越多的国家认识并付诸实践。20世纪70年代美国经济学家塞尼卡和陶希格提出了从环境与发展关系方面考虑补偿问题的补偿发展论,认为当生态环境成为“稀缺物品”时,在使用环境和资源时就必须付出越来越高的代价,作为对环境破坏和资源浪费的补偿。此后,美、英等西方国家主要是通过有关立法活动,对环境保护和维护生态平衡进行法律规制。在环境保护政策上市场、政府财政及经济政策应发挥互补性作用,有助于防止环境恶化[4]。自20世纪90年代生态补偿政策引入我国社会经济领域后,在区域生态补偿、生态功能区补偿、自然保护区生态补偿和流域生态补偿等方面开展了一些研究与实践[5-6]。随着中国经济的迅速发展,生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。由于在生态保护方面存在着结构性的政策缺位,特别是有关生态建设的经济政策严重短缺,使生态保护与经济利益关系扭曲。因此,借鉴国外的经验,研究适合中国国情的生态补偿机制与政策对草地生态系统开发利用与保育的平衡和可持续发展具有积极的指导作用。近20年来国内外在生态补偿的相关理论、机制、政策和应用广度与深度上都取得了前所未有的进展,并在各界逐步形成了共识,成为学界研究的热点。
现状
目前我国对草原生态补偿机制的研究还处于探索阶段王欧[7]以内蒙古翁牛特旗为例,通过对退牧还草项目的实证分析,探讨建立与完善退牧还草地区生态补偿机制的途径与措施。白宏兵[5]系统地论述草原生态环境价值补偿制度的概念,对建立草原生态环境价值补偿制度的意义和该项制度的内容进行了探讨。陈佐忠[9]对草原生态补偿原则、对象以及资金来源进行了探讨。程秀丽[10]对草原生态建设补偿机制建立的背景进行了理论和实践分析,系统阐述了建立草原生态建设补偿机制的必要性。张志民等[11]通过对我国草原退化现状和草原与森林生态价值的对比分析,提出了建立草原生态补偿的政策建议。张志民等[12]从研究草地的价值贡献和我国草地严重的退化与沙化现状出发,分析了进行草原生态补偿的必要性和紧迫性,并在此基础上提出了草原生态补偿的理论依据、原则和相应的政策建议。朱立博等[13]以呼伦贝尔草原为例阐述草原生态补偿的必要性和紧迫性,提出建立草原生态补偿的建议及补偿资金的估算标准。张培栋[14]对西部地区草地生态补偿机制的构建进行了探讨。存在的问题
目前针对草地生态补偿的研究主要是在借鉴国内外其他系统生态补偿研究成果的基础上,就草地生态补偿的内涵、补偿原则、依据、标准和模式等方面的一些定性描述性研究,主要存在以下方面的问题。
3.1 草原生态补偿立法不足,法律制度体系不完善
近年来,在草地生态补偿的法律制度建设方面,虽然我国已颁布了一系列关于环境保护的法律法规,比如我国出台了《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》等与草原生态保护有关的法律,但是这些法律都没有制定规范的生态补偿制度,草原生态补偿还存在着一定的随意性。另外,有对生态补偿主体做出明确的界定和规定,也没有对各利益相关者做出明确的界定和规定,仅限于原则性的规定,致使各利益相关者在草地生态保护方面的权利、义务、责任关系不明确。由于立法滞后,致使对草原的利用和开发缺乏补偿依据;由于缺乏法律的支持,草原生态保护和建设的资金不能及时供给;由于政出多门,在草原管理上,没有一部权威、公正的法律来规范各个行为主体的行为,在一定程度上造成环境管理的混乱和困难。
3.2 草原生态补偿方式过于单一,致使补偿资金匮乏
生态补偿方式是生态补偿制度的中心环节,体现着补偿者与被补偿者之间的权利义务关系。生态补偿由直接补偿与间接补偿两种方式构成。直接补偿是指生态利益享受者基于协议等直接对经济利益或其他权益受限者进行补偿,主要是以金钱给付的方式;进行间接补偿是指补偿者对被补偿者的补偿是通过各级政府来实现的,也就是说补偿者的补偿资金通过一定途径流入到各级政府财政,而各级政府再通过一定途径将此部分补偿转移给被补偿者。我国目前的生态补偿方式主要是间接补偿。例如:2010年10月,国务院决定从2011年起到2015年,在内蒙古、新疆等8个主要草原畜牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制,中央财政每年拿出130多亿元进行草原生态补偿。但是,在此之前,国家对草原的投入远远不足,按照内蒙古全区草原生态建设的实际需求,每年至少需要50亿元右。但实际上每年投入的总额只有7亿~8亿元,缺口之大是显而易见的。而美国、德国等西方国家则多采用直接和间接的补偿方式,如美国的补偿资金由两部分构成,一是由政府承担大部分的资金投入;二是由生态受益区的政府和居民向做出环境贡献的地区的居民进行货币补偿。德国生态补偿的资金支出主要是横向转移支付,即由富裕地区直接向贫困地区进行转移支付,以改变地区间利益格局,实现地区间的均衡。生态补偿方式过于单一既不利于补偿资金高效及时到位,同时也大大加重了国家的负担。
3.3 草原产权不明晰,影响了草原生态的建设和补偿措施的落实
从古至今,我国的草原都未曾建立过明确、有效的产权制度,也从未对人类的经济行为有过有效的约束。人们在草原放牧、垦荒毋需付费,从草原中得到收益归属个人,而给草原造成损失则由全社会共担。在这样的体制下,草原生态功能退化就在所难免了。由于草原产权都归国家和集体所有,且中央和地方各级资源管理部门对草原的管理分割交叉,致使经常出现国家对草原的所有权空置,集体对草原的处分权虚置,牧民对草原的使用权更是时常被剥夺。比如,20世纪90年代,内蒙古呼伦贝尔市的陈巴尔虎旗、额尔古纳旗的大面积草原被开垦,就与当地牧民的草原使用权“虚置”有关。再比如,内蒙古锡林郭勒盟在贯彻《内蒙古自治区党委政府关于清理非牧民占用牧区草场使用权流转的意见》的过程中,困难重重,截止到2003年底,全盟仍有832处牧场被非牧民所占用,面积达52.2万平方公里,饲养牲畜756万羊单位。这些事例的出现,究其原因,就是牧场的产权关系不明晰。如果草原产权明晰,让牧民成为草原的真正权利主体,他们就会自觉地参与草原生态建设。反之,一切靠政府管理草原,通过诸如立法、立规和设置禁牧区、轮牧区等方式对草原进行生态补偿,就会与牧民利益产生冲突,加之政府与牧民的信息不对称,政府监督牧民的成本就会很高,草原生态补偿就不能落到实处,草原生态建设更是步履维艰。
3.4 草原生态补偿标准低,且资金来源渠道狭窄
目前,建立草原生态补偿机制的最大难点就是草原生态补偿资金的筹集。我国草原生态服务的受益范围和受益人群,既带有地方性,也带有全国性,而受益地区和受益人群并未为此支付费用,使得“谁使用、谁保护,谁受益、谁补偿”的原则不能得到真正落实,补偿资金来源渠道狭窄,资金不足,补偿标准低,生态补偿停留在“输血”状态也是情理之中的事情。建议
建立草地生态补偿机制是提高生态环境保护能力、维护生态屏障安全、增加牧民收入、协调区域经济发展、促进生态公平与社会公正的重要经济手段。虽然生态补偿思想已得到广泛认可,但是我国草地分布广泛,在国家生态屏障安全和畜牧业经济发展中的地位和作用不同,针对不同区域草地生态补偿的机制和补偿标准的确定还不完善,可操作性较差,未来需要加强以下方面的研究:
现行的草地生态补偿相关政策不是以生态补偿为目标而设计的,带有比较强烈的部门色彩,缺乏利益相关方的充分参与,资金使用没有真正体现生态补偿的概念和涵义,需开展针对草地生态系统特点的生态补偿机制研究,建立政府部门、科研机构和牧民三位一体生态补偿的机制,提出高寒草地的生态补偿机制和具有可操作性的补偿方案。
开展针对不同区域不同生态地位草地生态补偿标准的研究。设计草地生态补偿及其草地保护与恢复总体框架,分析草地生态补偿的短期、中期和长期损益程度。
总之,我国草地退化形势日趋严重,草地生态环境面临着严峻的挑战,迫切需要从草地生态系统的本质特征出发,研究适宜于我国牧区经济发展和草地保护的生态补偿模式,建立由社会多方参与的长效生态补偿机制,使草地生态服务的受益者支付消费成本,让广大的牧民真正获得生态补偿的经济实惠,摆脱目前的贫困状态,使草地生态环境保护和生态屏障建设成为全社会的共同责任,消除草地是“公共产品可以免费使用”的认识误区,在全社会公平公正的前提下,通过草地生态补偿,扭转草地退化的趋势,从根本上改善草地生态环境,实现生态、经济和社会的可持续发展。
参考文献:
[1]李文华.林业建设与生态补偿[EB/OL].人民网,2004-11-01.[2]费世民,彭镇华,周金星,等.关于森林生态效益补偿问题的探讨[J].林业科学,2004,40(4):171-179.[3]梁丽娟,葛颜祥.关于我国构建生态补偿机制的思考
[4]黄涛,李维薇,张英俊.草原生态保护与牧民持续增收之辩[J].草业科学,2010,27(9):1-4.
[5]黄富祥,康慕谊,张新时.退耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨[J].生态学报,2002,22(4):471-478.
[6]蔡邦成,温林泉,陆根法.生态补偿机制建立的理论思考[J].生态经济,2005(1):47-51. [7]王欧.建立退牧还草地区生态补偿机制的探讨以内蒙古翁牛特旗为例[J].草业科学,2006,23(6):73-77.[8]白宏兵,马福婷,唐萍萍.草原生态环境价值补偿制度的研究[J].河北北方学院院报:自然科学版,2006,22(4):55-58.[9]陈佐忠,汪诗平.关于建立草原生态补偿机制的探讨[J].草地学报,2006,(3):1-3.[10]程秀丽.草原生态建设补偿机制建立的背景和必要性分析[J].体制改革,2008,(3):95-96.[11]张志民,延军平,张小民.建立我国草原生态环境补偿机制的政策建议[J].人文地理,2007,22(4):110-112.[12]张志民,延军平,张小民.建立中国草原生态补偿机制的依据、原则及配套政策研究[J].干旱区资源与环境,2007,21(8):142-146.[13]朱立博,王世新,陈旭呈,等.浅谈呼伦贝尔草原生态效益补偿机制[J].草原与草坪,2008,(3):74-77.[14]张培栋.西部地区草地生态补偿机制的构建[J].中国林业,2007,(5):57.
第四篇:落实草原生态保护补助奖励机制政策实施总方案
华藏寺镇人民政府 落实草原生态保护补助奖励政策
实施方案
为全面落实草原生态保护补助奖励政策,切实加强华藏寺镇草原生态保护和建设,促进草原牧区可持续发展,根据省人民政府《关于贯彻草原生态保护补助奖励政策,全面推进草原保护建设的实施意见》和《甘肃省落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》及省、市、县有关落实草原生态保护补助奖励政策精神,结合华藏寺镇实际,在充分调研的基础上,特制定本实施方案。
一、方案提要
(一)方案名称
华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策实施方案。
(二)落实政策范围
华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策的范围包括华藏寺镇14个行政村。
二、基本情况
总土地面积54.3万亩,其中:天然草原50.30万亩,可利用天然草原面积47.5356万亩,多年生人工草地0.6万亩,一年生人工草地0.8万亩。全镇总人口1.9万人。2011年全镇农牧民人均纯收入3669元,其中牧业纯收入2281.27元;天然草原总面积50.30万亩(不含人工草地),可利用草原面积华藏寺镇 47.5356万亩;2010年华藏寺镇人工草地总面积1.4万亩,其中:多年生人工草地留床面积0.6万亩、一年生人工草地面积0.8万亩。我镇主要分布一年生人工草地小黑麦、永久444燕麦等品种;华藏寺镇草原面积50.30万亩,其中:承包到户46.24万亩,承包到联户或组4.06万亩。2010年末华藏寺镇各类牲畜存栏8.034万头(只),其中:牦牛7.11万头、能繁牦牛0.69万头,山羊0.45万只,能繁山羊0.21万只,绵羊6.65万只。草畜平衡区天然草原主要放牧畜种牦牛、绵羊、山羊,2010年 1
末草畜平衡区实际载畜量,其中绵羊1.72万只、牦牛0.33万头、山羊0.14万只。养殖小区和养殖暖棚舍饲圈养量1.4万羊单位。草原禁牧面积8.03万亩,为2004年-2010年退牧还草工程建成的禁牧围栏草原。禁牧区以外的39.505万亩可利用天然草原全部实行草畜平衡,草畜平衡区年可利用鲜草总产量4.444万吨,合理载畜量2.114万羊单位,实际载畜量2.798万羊单位,超载0.684万羊单位,超载率32.35%。
三、总体思路和建设目标
(一)总体思路
以落实国家草原生态保护补助奖励机制政策为载体,以转变畜牧业生产方式为主线,根据地处青藏高原区农牧交错带的功能区划,力争在退耕还草和草原生态治理上做出示范,创建国家级草原保护建设科技综合示范区,构筑黄河、石羊河流域草原生态安全屏障,打造草产业开发高地、名优特畜高效设施规模养殖高地、高原绿色畜产品加工高地、草原文化旅游高地,促进草原畜牧业可持续发展,实现草原生态良性循环和牧民增收双赢目标。
(二)基本原则
1、坚持以人为本、协调发展的原则
树立以人为本理念,正确处理草原牧区人、畜、草的关系和牧民生产、生活、生态的关系,既要保护好草原生态,又要通过转变发展方式,推动草原畜牧业提质增效,促进牧民收入增长,改善牧民的生产生活条件,构建草原增绿、牧业增效、牧民增收的共赢局面,实现草原牧区人与自然、经济社会与生态环境协调发展。
2、坚持政府主导、牧民自愿的原则
充分发挥政府的主导作用,切实做好政策研究、安排部署、组织实施、部门协调、监督考核等重要工作,广泛调动社会各方面积极性。尊重牧民意愿,发挥牧民主体作用,明确牧民权利、义务和责任,全面落实各项政策措施,确保牧民在政策落实中直接受益。
3、坚持生态优先、生产发展的原则
以恢复和保护草原生态环境为切入点,改善牧区传统的生产方式,调
整畜种和畜群结构,大力发展舍饲养殖和草畜产品加工,发展和完善牧民合作经济组织,发展集约化、标准化的高效畜牧业,拓展牧民增收渠道。
4、坚持统筹规划、突出重点的原则
按照草原退化程度和生态承载能力,结合退牧还草工程,科学规划禁牧区和草畜平衡区。突出基本草原保护为重点,禁牧和草畜平衡工作因地制宜、稳步推进。
5、坚持注重实际、客观公正的原则
根据各地草原的面积、经济和生态功能等情况,在与退牧还草饲料粮补助政策合理衔接的基础上,确定符华藏寺镇实际的补奖标准。注重各区域间的合理公平,既要避免补贴过高“垒大户”,又要防止补贴太低影响牧民生产生活。
(三)主要目标
以高标准着力落实草原生态保护补助奖励政策;依托退牧还草工程和草原生态补助奖励机制政策的实施,整合项目实施草产业开发,牲畜品种良种、舍饲规模养殖、特色养殖培育、畜产品加工等项目;完善草原家庭承包经营,减轻天然草原放牧压力,草原生态持续退化的局面得到逐步改善,通过发展后续产业,转变畜牧业生产方式,实现生态持续好转和畜牧业快速发展的双赢。经过五年努力,力争在“十二五”末,全镇草原类草场和草甸类草场植被盖度分别达到75%和90%以上,比2010年分别提高10个百分点和7个百分点;通过实行禁牧和草畜平衡,全面完成减畜任务,实现草畜平衡;调整种植结构,扩大人工种植面积,优质牧草种植面积达到1.4万亩以上,年生产鲜草0.78万吨。
四、主要任务和要求
划定基本草原50.30万亩,占天然草原总面积的100%,落实草原分户承包经营47.53万亩,可利用草原全部承包到户,实行分户经营;着力落实国家禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、牦牛山羊良种补贴、牧民生产资料综合补贴政策;推进实施培育牲畜品种良种、草产业开发、舍饲规模养殖、特色养殖培育、畜产品加工等后续产业项目;建立健全草原
执法和服务体系。
(一)争创落实国家草原补奖政策示范区
1、实施禁牧补助(1)禁牧区域范围及方式
根据华藏寺镇草原生态现状,将生态脆弱、生存环境恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原划为禁牧区,实行禁牧封育,落实禁牧补助。禁牧区范围在7个行政村,面积为8.03万亩。各村的禁牧面积见附件2。
禁牧方式以退牧还草工程性禁牧为主,实行全年禁牧。要按照《天祝藏族自治县落实草原禁牧补助政策实施方案》要求,制定《华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策禁牧补助实施方案》。各村以本方案核定的禁牧面积为基础,将禁牧任务分解落实到户,明确禁牧要求,签订禁牧管护责任书,按照《甘肃省禁牧管理办法》的规定,严格落实禁牧管护制度,促进草原植被恢复。
对禁牧草原按照乡镇级1:5万比例尺转绘上图,建立永久性界桩,并用GPS进行四至界限定位,录入数据库进行数字化管理。
(2)兑付禁牧补助资金
根据省上草原生态保护补助奖励政策的规定,对全镇8.03万亩禁牧草原全部实行禁牧补助,补助标准按省上核定的青藏高原区20元/亩〃年标准执行。一个禁牧补助周期为5年,禁牧期满后,根据草场生态功能恢复情况,继续实施禁牧或者转入草畜平衡管理。原退牧还草工程禁牧在转为草原生态保护补助奖励政策禁牧时,禁牧饲料粮补助调整为享受草原生态保护补助奖励政策的禁牧补助,避免重复补贴。补助资金在镇造册核实、张榜公示的基础上,镇财政通过惠农财政补贴“一折统一册明”的方式,直接发放到户。
2、实施草畜平衡奖励
(1)实施草畜平衡的区域及面积
禁牧区以外的可利用草原均为实施草畜平衡的区域,全镇实施草畜平衡面积39.5万亩,14个行政村各类型草原均有分布。各村实施草畜平衡的
面积见附件2。
(2)核定适宜载畜量
天然草原理论载畜量的计算依据是《天然草地合理载畜量的计算》(中华人民共和国农业行业标准NY/T635-2002)。天然草原利用率50%,草地产草量年变率100%,鲜草与干草(含水率15%)折合比为3.2:1,草地牧草再生率0,一个标准羊单位为一只体重50公斤、哺半岁以内羊羔的成年绵羊,日消耗干草1.8公斤,全年放牧以365天计算,全年消耗干草657公斤。
(3)严格执行草畜平衡区减畜计划
根据华藏寺镇草畜平衡区牲畜超载实际,充分考虑全镇牲畜品种改良、开展舍饲圈养和异地育肥、加快出栏周转、饲草料基地建设、转化利用农作物秸秆等因素,计划在三年内完成0.684万羊单位超载牲畜的减畜任务,具体减畜计划为:2011年减畜0.274万羊单位,占超载牲畜的40%;2012年减畜0.274万羊单位,占超载牲畜的40%;2013年减0.137万羊单位,占超载牲畜的20%。各村减畜计划详见附件3。
各村要按照《天祝藏族自治县落实草畜平衡奖励政策实施方案》的要求和本方案制定的减畜数量和减畜计划将具体的减畜任务及数量分解落实到户,按照《甘肃省草畜平衡管理办法》的规定,明确减少放牧牲畜、牧草恢复生长和草畜平衡的要求,与村、户签订草畜平衡及减畜责任书,落实减畜任务,三年努力实现草畜平衡的目标。
(4)兑现草畜平衡奖励资金
对实行草畜平衡管理的草原,在根据载畜能力合理核定载畜量,制定并完成减畜计划的基础上,按省上核定的青藏高原区2.18元/亩〃年标准,对实施草畜平衡的牧户进行奖励。原退牧还草工程休牧饲料粮补助调整为享受草原生态保护补助奖励政策的草畜平衡奖励资金,避免重复补贴。奖励资金在落实草畜平衡面积、确定超载牲畜数量、制定了减畜计划并完成减畜任务、草原植被恢复生长、实现草畜平衡的牧户,由县畜牧兽医局提出奖励意见,镇上造册核实、张榜公示,镇财政通过惠农财政补贴“一折统一册明”的方式,直接发放到户。
3、实施牧草良种补贴(1)确定牧草良种补贴面积
2011牧草良种补贴面积以2010年人工草地面积1.4万亩为基数,其中多年生人工草地0.6万亩、一年生人工草地0.8万亩。
(2)兑现牧草良种补贴资金
对已达到良种化的多年生牧草0.5万亩,按10元/亩〃年标准直接补贴到户。牧草良种补贴直补资金在县财政草原补奖资金专户下设牧草良种补贴直补资金明细账户,由县畜牧兽医局提出补贴意见,镇上造册核实、张榜公示,镇财政通过惠农财政补贴“一折统一册明”的方式,直接发放到户,逐年发放。
未达到良种化0.56万亩,由省上统一组织按项目管理形式分五年完成更新或改造任务,每年更新或改造其1/5,合计为0.15万亩,一次性补贴50元,2011年共计补助资金7.5万元。
对继续保留为一年生良种化人工种草0.34万亩实行项目管理,即按10元/亩〃年标准统筹资金,有计划、有重点向种植牧户供应种子,所购草种差额部分资金通过整合退牧还草工程等项目、县上补助和种植牧户自筹解决。种子品种为小黑麦、永久444燕麦等良种。所供应种子实行招投标制,按有关规定统一招标采购,统一管理,统一发放。各村人工草地面积详见附件2。
4、实施牦牛山羊良种补贴
按照国家对牦牛、山羊纳入良种补贴的规定和《甘肃省畜牧良种补贴实施方案》的要求,由省上集中统筹使用补贴资金,采取项目管理形式,通过招标采购和养殖户选育调配,引进种公畜和冻精,对存栏牲畜进行品种改良。
5、实施牧民生产资料综合补贴(1)确定牧户数量
牧民生产资料综合补贴发放对象为以草原畜牧业为主要生产经营方式和收入来源的草原承包牧户,省上核定华藏寺镇牧户4587户,全镇14个行政村均有分布,按500元/户的标准,将牧民生产资料综合补贴按人口平均分配,主要用于牧民购置生产用柴油等生产资料。
(2)兑付牧户补贴
补贴资金在县财政草原补奖资金专户下设牧民生产资料综合补贴资金明细账户,在兑付牧户补贴时,由镇上做好牧户确认登记、核实造册、张榜公示,镇财政通过惠农财政补贴“一折统一册明”的方式,直接发放到户。
(二)推进实施培育后续产业
大力实施草原鼠虫害防治、补播改良、生态移民、牧区沼气池等生态工程,构筑黄河、石羊河流域生态安全屏障;着力实施牲畜品种良种、草产业开发、舍饲规模养殖、特色养殖培育、畜产品加工、生态旅游等项目,建立“农牧互补、良性互动、生态和谐、协调发展”的草畜产业新模式,达到“禁牧不禁养、减畜不减产、限牧不减收”的目标,切实把草原生态保护补助奖励政策落到实处,使草原生态持续恢复,牧民收入稳定增长,实现生态保护与产业发展的“双赢”。
1、构筑黄河、石羊河流域草原生态安全屏障
为保护和巩固黄河、石羊河流域源头草原生态安全和建设成果,实施生态移民战略。按照《天祝县2012-2014年高海拔地区生态移民规划》对居住在2800米以上高海拔、生态核心地区的牧民,逐步采取向县城安置、县内异地搬迁、劳务移民、教育移民、新彊农场移民等方式实施生态移民搬迁,实施生态脆弱区及重要水源涵养区牧民“下山入川”工程,将高海拔山区、生态核心区的农牧民有计划地移居到川区,减轻生态压力。
建设牧区沼气池“生态家园”兴办沼气:一是改善卫生条件,处理农村大量畜禽粪便,发酵物沤制出大量优质有机肥,扩大有机肥的来源。二是有利于促进畜牧业的发展,解决燃料、饲料和肥料的矛盾。三是保护生态环境,解决牧民的燃料问题,减少森林砍伐和牛羊对山场的破坏,利于保护林草资源,改善生态环境。四是“以电代薪”解决农村能源问题,一座容积十立方米的沼气池可解决牧民一家3—4口人点灯、做饭的燃料问题,无烟无尘,清洁方便。
抓好鼠虫害防治和补播改良为重点的草原生态治理项目,加强退化综
合治理,促进草原生态恢复,提高天然草原生产能力。草原鼠虫害防治坚持“统防统治”的工作机制,大力推广应用生物制剂、天敌控制、物理防治和生态治理等可持续控制措施,进一步提高招鹰灭鼠、C型肉毒素灭鼠、人工捕捉和牧鸡灭蝗等生物防治比例。草原补播改良以退化严重的草甸类草场为重点,选择垂穗披碱草、老芒麦等牧草品种,通过草种组合、免耕补播和划破草皮等补播方式开展补播改良,以提高草原植被覆盖度,恢复草原生产能力。
3、打造草产业开发高地
草产业开发不仅前景广阔,而且经济效益非常明显,通过引良种、建基地、兴加工、搞流通,逐步形成种、加、销一体化的草产业发展格局。利用3-5年时间,逐步创建全国一流的草业科技;开发优质批量的草产品,一是优质牧草种子生产;二是优质牧草规模种植,按照“压粮扩经、压常规扩优质”的思路,调整种植业结构,扩大以小黑麦为主推品种的人工种草面积,为农区发展舍饲规模养殖、牧区减轻天然草原压力提供可靠的饲草料支撑。
抓好农作物桔杆的综合加工利用,建立完善“农牧互补”发展机制,促进可持续发展,调整优化生产结构,建设资源节约型、环境友好型社会。目前,全镇农作物种植品种以小麦、青稞、豌豆为主,通过加大青贮、氨化加工调制及粉碎加工、制作草粉等技术应用,提高秸秆综合利用率,解决草原禁牧后饲草料相对紧缺的问题。
4、打造名优特畜高效设施规模养殖高地
建立和完善畜种改良体系,加快畜种改良步伐,是提高畜种单产及产业整体效益,建立完善“农牧互补”发展机制的关键环节。绵羊改良方面,结合开展培育超细毛羊、美利奴新类群项目实施和绵羊穿衣技术推广应用,稳定提高细毛羊羊毛品质和综合性能。同时,以培育“甘肃中部肉羊天祝型”新类群项目实施为带动,将50%的甘肃高山细毛羊适繁母羊,利用特克赛尔、陶赛特等肉羊和肉毛兼用羊生产杂交肉羔,提高个体产肉能力,提升肉羊生产水平。加快“牧区繁育、农区育肥”技术的推广应用,着力培
育“高原有机羔羊肉生产基地”特色优势产业,并使其逐渐上升到精品品牌。
按照《天祝县关于加快推进全县农业特色产业发展的扶持意见(试行)》,加强和改善养殖暖棚、养殖小区(规模养殖场)等规模养殖基础设施建设,推进发展方式转变、促进产业持续发展。
扶持优良地方畜种岔口驿马品种培育及产业开发,促进产业结构调整,优化畜牧业产业布局,培育产业发展新的增长点,为农牧民增收开拓新的渠道。计划加大对优良地方畜种岔口驿马的产业开发力度,以保护繁育优势种群、发展走马产业为重点,积极培育特色优势产业,促其逐步向规模化、产业化发展,吸引牧民转产就业。
草原生态鸡产业,是近年来为转变畜牧业发展方式,落实草畜平衡制度,促进草原生态保护,而培育发展起来的新型特色产业。我镇按照天祝县出台地方扶持政策,对养殖龙头企业和养殖户购买鸡苗提供补贴,协调小额贷款等形式,通过采取“政府引导扶持,带动多元投资、市场运作发展,业主自愿参加”的方式,利用荒山荒地、林区边缘、灌丛草地等资源优势,大力发展草原生态鸡产业, 并将产业链延伸至牧鸡灭蝗应用,治理草原蝗虫灾害。
5、打造高原绿色畜产品加工高地
按照“扶优、扶强、扶大”的原则,鼓励、引导企业通过牧民专业合作社、公司加农户、定向收购、订单收购等形式,与农户建立稳定的购销关系和合理的利益联结机制,扩大企业生产规模,延长畜牧业产业链,吸引牧民转产就业。建立健全畜产品质量监控体系,按照“优质、高效、安全、环保”的要求,积极推行无公害标准化生产技术,确保畜产品质量安全。加快绿色、无公害畜产品的认证、认定工作,强化“天祝白牦牛”、“高原羔羊肉”、“草原生态鸡”等特色畜产品品牌带动效应,提高市场竞争力。
培育完善城乡集市贸易,积极开拓县外市场,加速多元化市场流通体系的形成。加快培育专业合作组织,充分发挥专合组织的中介服务功能和
联系龙头企业与农户在政策传递、科技信息等方面的桥梁作用,提高畜牧业生产的组织化程度,为农牧民进入市场提供服务,增强抵御市场风险的能力。实现产业发展与市场的有效对接,不断增强市场拉动草畜产业发展的能力。
(三)建立健全草原执法和服务体系
为了落实好草原生态保护补奖政策,培育好后续产业,切实加强草原执法监督和技术服务体系建设,确保草原生态保护补助奖励政策落实顺利进行。
加强草原监理和技术服务机构建设,争取编制设立镇草原监理站和工作站,明确草原工作的分管领导和工作职责,配备专职工作人员。原则上在每个行政村配备1名草原管护员,为固定公益性岗位,由乡村推荐,县畜牧兽医局统一考察录用,采取一年一聘,统一管理,工资由县财政负担。形成县、乡有草原监理站和工作站,村有草原管护员的县、乡、村三级草原执法监督和技术服务体系。
组织开展优良牧草品种选育、退化草原治理、划区轮牧模式等试验研究,大力推广草原鼠虫害综合防控、补播改良、优良牧草丰产栽培等先进适用技术,为草原生态保护补助奖励政策落实提供技术支撑。
五、2011年工作进度
2011年1月-2012年2月:宣传草原生态保护补助奖励政策,组建工作机构,开展前期调研,核定基本数据,编制实施方案,制定相关管理办法、工作规程;开展基本草原划定工作,规范草原经营承包;在核定草原禁牧和草畜平衡面积的基础上,划定草原禁牧和草畜平衡区域,落实草原禁牧和草畜平衡措施。
2012年3-4月:完成牧户申报信息网上录入工作,通过核查登记、上册公示,向牧户兑付补助奖励资金,全面检查草原生态保护补助奖励政策工作落实情况;完善草原承包经营合同,核发草原承包经营权证;聘用牧民草原管护员;开展人工种草和后续产业建设工作。
2012年5-6月:完成资料汇总建档与数字化管理,对全镇落实草原生态保护补助奖励政策工作进行全面总结;对村落实草原生态保护补助奖励
政策工作进行绩效考核和验收;申请县上对华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策工作进行绩效考核和验收。
六、资金概算
华藏寺镇2011草原生态保护补助奖励资金预算总额491.98万元。其中:直补资金481.08万元、项目管理补贴资金10.9万元。补助奖励资金由国家统一安排,其中:直补资金由省上拨付,直补到户;项目管理补贴资金按项目管理专项补贴人工种草。
1、禁牧补助
直补资金:8.03万亩×20元/亩=160.6万元。
2、草畜平衡奖励
直补资金:39.51万亩×2.18元/亩=86.12万元。
3、牧草良种补贴 总计:15.90万元。其中:
直补资金:按每亩10元计,0.5万亩×10元/亩=5万元。省上项目管理补贴资金:0.15万亩×50元/亩=7.5万元。县上统筹项目管理补贴资金:0.34万亩×10元/亩=3.4万元。
4、牦牛山羊良种补贴
采取项目管理形式,由省上集中统筹使用补贴资金,按项目补贴。(本方案补助奖励资金概算未预算本项补贴资金)
5、牧民生产资料综合补贴
直补资金:4587户×500元/户=229.4万元。
七、保障措施
(一)组织领导保障
落实草原生态保护补助奖励政策涉及面广、工作量大、工作环节多,关系到千家万户的切身利益,华藏寺镇成立专门的组织机构和工作机构。成立由镇长任组长,主管副镇长任副组长的“华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策领导小组”,镇财政所、司法所、派出所、国土所、民政办、统计站、畜牧兽医站等部门为成员单位。负责政策制定,方案审批,组织
协调,指导监督,解决重大问题等工作。领导小组下设办公室,配备专职人员负责办理政策落实中的日常工作,办公室设在党政办,由党政办主任兼任办公室主任。落实草原生态保护补助奖励政策的村组也要成立相应的领导组织机构,明确村组领导,配备专职人员,明确职责任务,为全面落实草原补奖政策提供强有力的组织保障。
(二)政策宣传保障
积极开展宣传引导,营造良好氛围。充分运用标语、版报、入户宣讲、政策明白纸、举办重大宣传活动等形式,大力宣传草原生态保护补助奖励政策,使牧区广大牧民群众充分了解政策的各项内容和要求,不断提高全社会关心草原、爱护草原的意识,为草原生态保护补助奖励政策的落实创造良好氛围。
(三)资金管理保障
草原生态保护补助奖励资金由县上统一管理,县财政设立草原补奖资金专户,下设分项资金明细账户,分项核算,专款专用。按镇核定的牧户数由镇财政通过“一折统一册明”形式直接向牧户兑现补助奖励资金。各村组每年要对草原生态保护补助奖励资金的兑现情况进行公示,做到详实、准确、公正、公开、透明,接受社会和群众的监督。
(四)执法监督保障
严格执行《中华人民共和国草原法》、《甘肃省草原条例》、农业部《草畜平衡管理办法》、《天祝藏族自治县草原管理条例》等法律法规,进一步加大草原执法力度,为草原生态保护补助奖励政策落实提供保障。强化草原监督管理工作,全面落实监管责任。严格责任追究制度,层层签订目标责任书,强化责任意识,镇政府要将落实草原生态保护补助奖励政策纳入考核范围,实行一把手负责制。健全禁牧管护机制,加强草原监理和管护队伍建设,配备必要的执法监督装备,建立健全镇、村联动的管护网络。完善草畜平衡核查机制,镇草原监理部门要不断完善草原载畜量标准和草畜平衡管理办法,加强对各村草畜平衡工作的指导和监督检查。实行公示制度,充分发挥牧民自我监督和社会监督的作用。
(五)动态监测与评估保障
为了及时掌握草原生态保护补助奖励政策实施的成效,在实施草原生态保护补助奖励政策的村,根据草原动态监测调查数据,建立监测评估指标体系,对各村草原的变化情况进行全面监测与评估。监测指标包括植被生长状况、生态状况、家畜状况等,评价指标包括植物种数量、盖度、产量、超载率等。禁牧区每年进行1次植被恢复状况监测与评价,草畜平衡区每年进行1次草原恢复程度与超载状况监测评价。植被恢复水平分为未恢复、初步恢复、较好恢复、恢复四级进行评价,家畜超载按达到草畜平衡、轻度超载、重度超载三级进行评价。以行政村为单位从2012年开始,在每个行政村固定一个能够代表本村草场的监测点,要求监测点具有较强的代表性,道路方便,管理良好。每年在牧草生长期结束时(8月中下旬),定点测定一次产草量。测定工作经培训后由本村草原管护员完成,数据由镇上统一汇总后报县草原监理站。
(六)技术服务保障
科技创新和技术推广工作是草原生态保护可持续发展的后续重大环节之一。强化科技队伍建设,提高技术人员的整体素质,加速科技成果的转化,提高产业发展科技含量。在落实草原生态补助奖励政策中,计划开展国家级“草原保护建设科技示范区”建设、高寒牧区草原生态监测、肉羊杂交改良、优质牧草引种推广、高寒牧区养殖暖棚牦牛、肉羔反季节育肥、细毛羊和肉牛新类群培育、细毛羊穿衣等试验示范。重点建成草原电子信息化管理平台,利用全县电子地形图对各村的基本草原、承包草原、禁牧区、草畜平衡区、连片人工草地、牧户信息等基础数据建立数据库,利用ArcGIS地理信息系统创建地图数据库,进行座标、面积、数据的图表同步管理,实现草原数据采集、存储、管理、检索和可视化输出,以及智能化、精确化、信息化管理。同时,不断加大牧民培训力度,引导牧民积极利用新技术、新科技提高养殖效益,培养有文化、有技能、懂技术、会经营的新型牧民为目标,使全镇从事畜牧业养殖的劳动力全部轮训一遍,户均有1名科技明白人。
八、附件
附件1.关于成立华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策领导小组的通知
附件2.华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策基本情况统计表 附件3.华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策合理载畜量及减畜计划表
附件4.(2011)华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励政策各项补奖资金概算表
附件1
华藏寺镇人民政府
关于成立华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励
机制政策领导小组的通知
各村委会,镇属有关站所:
根据国务院第128次常务会议和省上有关落实草原生态保护补助奖励机制政策会议要求,将对农牧民实行草原禁牧补助、草原平衡补助、牧业生产补贴等政策措施。为切实做好我镇生态保护补助奖励机制政策的落实工作,进一步加强草原生态保护与建设,经镇政府研究决定成立“华藏寺镇落实草原生态保护补助奖励机制政策领导小组”,组成成员如下:
组 长:逯青林 镇党委副书记、镇长 副组长:关世清 镇纪委书记
邓发虎 镇政府副镇长、社区党工委副书记 成 员:王 斌 畜牧站站长
王德元 财政所所长
包永生 党政办主任
刘进选 农技农经站站长
安开鑫 民政办主任 赵得良 司法所所长 魏永忠 国土所所长 冯兆林 畜牧办干事 郭 嵘 畜牧办干事 黄建琴 财政所干事
董钰山 办公室干事
领导小组下设办公室,邓发虎同志兼任办公室主任,包永生、王斌二同志兼任办公室副主任,负责办理政策落实中的日常工作。
(以上成员如有职务变动,有接任者自行接替,不再另行通知)
二〇一一年七月十五日
主题词:机构 成立 通知 抄送: 县畜牧兽医局、县草原补奖办公室、镇各领导。存档
(二)华藏寺镇党政办公室 2011年7月15日印发
(共印35份)
第五篇:?乡“五强化”落实草原生态保护补助奖励机制工作
?“五强化”做好草原生态保护奖励机制工作
为切实做好草原生态保护奖励机制政策补助工作,扎实推进草原家庭承包工作按时、按质、按量完成任务,?乡采取“五强化”措施抓好各项工作的落实。
一是强化工作责任。成立草原生态保护补助奖励机制工作领导小组,明确责任,落实任务,确保各项工作有力有序有效开展。把落实好草原生态保护补助奖励机制作为当前的重点工作,切实抓紧抓好。
二是强化协调配合。积极争取各村、各部门的理解支持,对草原生态保护补助奖励机制前期工作中的重大事项,及时沟通交流,统一思想,达成共识,形成合力,保质保量地完成各项任务。
三是强化基础调查。深入基层,深入农户,认真倾听农牧民的意见建议,充分掌握基本情况,为制定和落实具体政策措施奠定基础。
四是强化保障力度。进一步加强草原生态保护补助监督和技术推广队伍建设,合理调配人力物力,充实力量,加强培训,提高工作能力和水平。
五是强化宣传引导。通过入户宣讲、政策明白纸、召开群众会等多种形式,加大政策宣传力度,使广大农牧民充分
了解政策内容,为落实草原生态保护补助奖励机制营造良好氛围。
通过开展工作,目前该乡共对7个村委会32个村小组1336户农牧民基本信息进行核实,共召开群众动员会32次,参会群众达2000余人次。