夯实基层坚强堡垒 争当双基建设先锋

第一篇：夯实基层坚强堡垒 争当双基建设先锋

夯实基层坚强堡垒

争当双基建设先锋

——石河子市财政局双基建设汇报

全面夯实财政工作双基建设，是财政部门贯彻落实财政工作科学化精细化的具体表现，是新形势下做好财政工作的迫切需要，也是充分发挥财政职能，推动地方经济社会跨越式发展的重要保障。近年来，石河子财政局高度重视财政科学化精细化管理工作，以做好财政基础管理工作和加强基层财政建设为重点，把科学化精细化管理贯穿于财政工作的各个环节，取得了初步成效。

一 着力加强预算管理,不断提升预算编制与执行的科学化规范化水平

预算管理是推进财政科学化精细化管理的重要基础性工作。在坚持预算改革的基本方向不变、预算编制的基本原则不变、两上两下 的基本规程不变的前提下，湖北省财政厅进一步细化预算编制，优化编制程序，强化预算执行，有效提高了预算管理水平。

(一)深化预算编制改革，构建科学的预算编制机制

一是部门预算编制原则从强调一般性原则向更加注重科学性原则转变。在遵循部门预算编制一般原则的基础上，重点强调了结构优化原则和分级负担原则。一方面，打破部门、项目界限，统筹存量、增量项目需求，整合性质相同或相近项目，集中财力办大事；另一方面，对明确属于省级事权的，由省级财政负担；对明确属于市县事权的，由市县财政负担，确保财力与事权相统一。

二是部门预算编报主体从财政主导向部门主体转变。进一步突出单位作为部门预算编制的主体地位和责任，强调部门对部门预算编制的合法性、合规性、合理性、全面性负责，使部门关注的焦点从收 基数逐步转向项目支出结构、资金使用方向、资金使用效益等方面。

三是部门预算控制数确定方法从基数法向零基预算转变。将部门预算支出分为基本支出和项目支出。对基本支出预算根据单位实际编制数、人员结构、工资水平等，按照定员定额的方法分单位测算确定基本支出控制数；对项目支出预算，按照兼顾部门行政运行、事业发展需要和财力可能的原则，对部门项目支出进行全面审核，剔除一次性项目、到期项目以及部分不应由省级财政负担的项目，合理测算确定支出控制数，进一步增强预算编制的科学性、准确性。

四是部门预算编制程序从简单的“两上两下”向科学、务实转变。一方面，对部门“_上 资料进行精简，仅保留人员编制和项目变动情况等重点资料的申报，减少单位工作量；另一方面，从单纯强调程序向程序与内容并重转变，在部门形成初步预算方案、经省财政厅会核后，增加了省领导对部门预算的审签环节，在省领导同意初步预算方案后，再编制规范的、正式的部门预算文本，从而使部门预算编制程序更加科学、务实。

五是部门预算编制方法从单一的收支额度审核向支出内容的精细化审核转变。不断扩大支出预算的审核范围，逐步实行了政府采购预算、部门预算项目支出财政投资评审、新增资产配置预算等配套改革，并实行了项目支出专家评审制度，从而使支出预算的审核更加具体、科学。

六是部门预算约束从软约束向刚性约束转变。一方面制定规则，要求预算执行中部门的新增支出首先通过不可预见费、上年项目支出净结余和非税收入超收解决，不足部分再调整本部门的项目支出结构；另一方面，将批复后的省直部门预算送各分管(或协管)省领导，作为预算执行的依据，减少预算执行中的调整。

(二)加强执行管理，提高预算执行的严肃性和约束力

一是进一步夯实总预算会计基础工作，强化资金调度管理。实行分岗管理、拨审分离、相互牵制的拨款方式，特别对印鉴等重要职能的行使实行交叉制约。建立和完善政府间专项转移支付资金管理机制，确保中央和省级专项转移支付资金及时~ 4,-J-到位。建立了规范的调度资金模型，对固定性补助资金实行按月均衡拨付，对扩大内需、救灾、社会保障等款项实行及时调拨，确保各级财政正常运转和宏观调控政策落实到位。

二是进一步推进国库集中支付和公务卡结算制度改革。不断扩大国库集中支付的单位和资金范围，到2009年底，纳入改革的各级基层预算单位已达到2．3万个，占预算单位总数的95％ 以上。结 乡财县管乡用”改革，在所有1260个乡镇(街道办事处)全面推行国库集中支付制度，在部分县(市)对各种涉农补贴资金实行“一卡通”兑付管理。加大公务卡的推广力度，全省已累计发放公务卡34万张，省直有249个预算单位实行了公务卡制度。

三是进一步强化预算执行分析，提高决算编报质量。在预算执行月报中增加预算数等内容，加强基础数据信息管理，加快各地预算执行情况报送进程。建立了国库处、部门预算管理处、行政事业资产管理处共同参与的决算审核机制，各部门按照职能分工对部门决算数据分口把关，为决算数据的真实性与准确性提供了组织保障。

(三)建立预算监控体系，完善预算动态管理机制建立预算动态管理机制，要求市县按时上报细化的政府预算，并及时汇总上报财政部；建立财政运行分析制度，组织市县按时上报预算变动、重点支出、主要专项资金等方面的信息，及时分析各地财政运行中的重大问题；加强预算指标管理，在省级和各市州推广应用预算指标管理系统，实现预算指标监控和财政资金支付的有机结合；延伸顸算监管领域，规范财政拨款结余资金管理，研究制定了省直部门财政结余资金管理办法，认真做好省直部门财政拨款结余资金的清理、审核工作，加大对财政拨款结余资金安排使用的统筹力度。

二、着力加强财政资金监督管理，确保资金运行使用安全高效

加强财政资金监督管理是推进财政科学化精细化管理的重要手段。

近年来，湖北省财政厅突出抓好财政资金使用中“安全”和“高效”两个环节，一方面着力构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，实现了监督与管理的有机融合，确保了财政资金安全运转；另一方面，积极创新财政投入方式，加大财政资金整合力度，有效提高了财政资金使用效率和效益。

(一)健全财政分配监管机制，完善财政监督管理体系

一是不断完善资金管理制度。按照“一项资金一个办法”的要求，制定完善专项资金管理制度，为加强和规范专项资金管理提供有力保障。

二是构建上下联动监管机制。进一步加强省财政厅驻各地监督检查办事处建设，积极开展上下联动监管，加强对县(市、区)预算监督，实现省、市(州)、县(市、区)监督信息共享、资源互补，构建起严密、规范、高效的财政监督工作网络。

三是探索建立风险评估和绩效评价机制。2010年，选择省级财政科技资金作为试点，开展风险评估和绩效评价工作。在资金项目申报环节，通过建立风险评估机制，对拟申报项目进行风险预测与效益评估，加大项目财务审核力度，提高财务指标在项目评审中的权重，论证项目经济效益，考核企业履行责任和义务情况，根据评估结果确定申报项目，切实防范资金风险，严把项目质量关；在资金投入使用环节，通过建立绩效评价制度，加强对专项资金的使用结果和支出效益的分析评价，引导项目单位注重资金使用效果，确保财政资金使用效益最大化。同时，将绩效评价的结果作为项目单位以后年度申报项目资格和资金安排的重要依据，增强绩效评价约束力。

(二)加大监督检查力度，确保财政资金运转安全

一是加大资金安全检查力度。坚持从严监管不放松，重点强化了对扩内需、强农惠农、义务教育、医疗卫生、社会保障、政法等资金的监督检查，确保资金运转安全。

二是加大督办整改力度。针对专项资金管理使用过程中的关键部位和薄弱环节，加大督办整改力度。

对重点地区、重点项目实行现场督办整改。对问题整改不及时或整改不到位的市县，责成当地财政部门主要负责人及时到省财政厅专题汇报，查找原因。

三是加 小金库 治理力度。建立完善防治“小金库”的长效机制，通过推行财务公开制度，提高财务透明度，从流程上杜绝“小金库”；通过加强国有资产监督管理，严格实行 收支两奈线”，从来源上杜绝、金库”；通过强化内部约束，监督关口前移，从制度上杜绝“小金库”产生，严肃财经纪律，规范收入分配秩序。

(三)创新财政投入方式，不断提升财政资金使用效益

一是加大资金整合力度，集中财力办大事。省财政通过整合财政支农、经济建设、社会保障等方面的涉农资金，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走，渠道不变、管理不乱、各投其资、各记其功”的办法，把土地整理、通村公路、水利建设、血防工程等有机结合起来，有效形成了新农村建设的合力，放大了财政投入的效益。

二是活用财政间歇资金，变“死钱 为“活钱”。省财政充分利用国库间歇资金，采取超调资金方式设立了支持县域经济发展调度资金，重点用于支持有潜力、有市场、有效益的龙头骨干企业做大做强，支持工业基础较好、实力相对较强的县(市)平稳较快发展。

三是开阔理财思路，多渠道支持经济发展。积极探索用预期来调动当前发展的积极性，用可预期的增量来支持现在的发展。积极推进国有资本经营预算制度建设，促进国有经济结构调整，增强政府宏观调控能力。盘活财政扶贫资金，通过预支农业综合开发回收的有偿资金及财政贴息方式，支持脱贫致富奔小康7个试点县的发展。积极利用外国政府贷款和国家开发银行政策性贷款，支持全省重大基础设施、交通、高科技产业、民生等领域项目建设。

四是创新资金使用方式，充分发挥财政资 杠杆作用”。不断改进和完善财政资金支持方式，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等途径，借助市场力量，撬动社会资本，发挥财政资金的引导放大作用。

三、着力推动基层财政建设，夯实科学化精细化管理基础基

层财政部门是财政工作的最前沿阵地，直接面对广大群众，其工作涉及范围广、影响程度深，体现着财政科学化精细化管理的最终成效。近年来，湖北省财政厅从完善基层财政管理体制、加强基层财政队伍建设、强化基层财务管理着手，着力推进基层财政建设，不断夯实财政科学化精细化管理的基础。

(一)抓关键，不断完善省以下财政管理体制

一是全面实行了省直管县(市)财政管理体制。从2004年起，对除恩施自治州所属8个县(市)外的其他52个县(市)全部实行了省直接管理的财政管理体制，省对下各项转移支付和专项资金补助、财政结算、收入报解及资金调度、债务举借和偿还等事项，均由省财政直接对县(市)财政办理。

二是全面推行乡财县管模式。按照国务院和财政部的要求，出台了实行乡财县管的指导意见，制定了配套管理办法。目前，全省绝大多数地方都实行了乡财县管的管理模式，对缓解县乡财政困难、规范乡镇政府收支行为起到了积极作用。

三是建立县级基本财力保障机制。围绕“保工资、保运转、保民生” 的目标，按照明确责任、奖补结合、分步实施的原则，积极稳妥地建立县级基本财力保障机制，进一步加大对县(市)的一般性转移支付补助力度，加强对省内地区间财力差异的调节，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实民生政策的基本财力需要。

(二)抓根本，加强基层财政管理机构和干部队伍建设

一是明确职能编制，稳步推进基层财政管理机构改革。2003年，在全省乡镇事业单位全部改制的情况下，保留了乡镇财政机构，平均每个乡镇配备财政人员17人，明确了过渡时期基层财政机构职能编制。

在推进乡镇综合配套改革过程中，采取多种途经合理安排分流人员，赢得了广大基层财政干部的信任。

农业税取消以后，省财政厅及时报请省编委，将原农业税征收管理处更名为农村财政管理处(对外称农村财政管理局)，负责乡、村两级财政财务管理和基层财政所建设和业务指导。全省各市、县也相继成立了农村财政管理局。目前，全省县及县以上农村财政管理系统的工作人员约有800人左右，成为基层财政管理的骨干力量。

二是加大投入力度，积极支持基层财政管理机构建设。针对“契耕两税移交和农业税取消后基层财政工作经费紧张的实际问题，2008年，省财政厅与省纪委、省监察厅联合下文，明确要求将原农业税征收经费转作农村财政管理工作经费，列入各地预算，用于支持基层财政所软,r,t．,f-建设，较好地改善了基层财政所办公条件，保障了其正常运转。

三是加大培训力度，不断提高基层财政干部能力素质。进一步加大基层财政干部教育培训力度，按照“抓培训，重考核，强素质 的思路，制定了详细的基层财政干部业务培训方案，落实培训经费，创新培训方式，选好培训教材，精心组织实施。每年直接培训基层财政干部近4000人次，有效提高了基层干部队伍的整体素质。

(三)抓重点，不断提升基层财务管理水平开展村级会计委托代理服务，统一财务账户，统一票据管理，统一报账程序，统一会计核算和会计档案管理，进一步规范农+-j-~计工作，健全农村财务信息，提高农村会计管理水平。目前，全省17个市、州、直管市、林区1068个乡镇(场)中有820个乡镇实行了村级会计委托代理服务，推广率为76．8％。

四、着力推进财政法制化建设，为科学化精细化管理提供有效的制度保障

建立健全财政法律法规体系，不断提升依法行政、依法理财的能力和水平，是财政科学化精细化管理的重要内容。湖北省财政厅按照建 法治型”财政的要求，不断完善财政法律法规建设，严把财税政策关口，加强干部法制教育，gz4g-了一定成效。

(一)不断完善财政法律法规框架体系围绕国家和省委、省政府重大战略决策部署开展调研，提出财税政策建议，制定出台了一系列相关财税制度，为重大决策部署的实施提供财税支持。同时，积极参与地方行政性法规的制定，先后启动了《湖北省国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法、《湖北省耕地占用税实施办法 等地方财政立法工作；制定了 湖北省政府支出绩效评价办法、《湖北省省级预备费管理办法》等制度规定，强化和规范了财政职能，使财政工作有法,-j-~、有规可依。

(二)加强规范性文件审核，严把财税政策关口一是由分散型管理向集中型管理转变。通过将规范性文件集中归口厅法规处审核，避免管理范围不

一、文件草拟缺乏标准等现象发生，提高发文质量，保持政策的连续性、稳定性和严肃性。二是由个别征询意见向广泛征询意见转变。在制定规范性文件时，坚持深入基层，深入部门，广泛听取各方面意见，真f-．4~现完整性、操作性、实用性、权威性，所制定的规范性文件连续多年没有发生行政诉讼、复议、撤消、质疑等现象。

三是由重文件制定向制定与落实并重转变。定期进行规范性文件落实情况监督检查，将规范性文件制定、修改、废止、清理、报备，以及合同、协议的签订、生效、履行等执行效果纳入财政目标管理考核范围，与年终处室管理目标考核挂钩，与市县激励性转移支付挂钩，提高了规范性文件的贯彻落实力度。

(三)加强财政法制宣传教育，提升财政干部法制素质制定了<<湖北省财政厅关于开展财政法制宣传教育的第五个五年规划》、湖北省财政法制宣传教育实施办法》，五五”普法工作长计划，短安排，保证了总体规划和年度计划的落实。建立了全省财政领导干部学法用法制度，每年定期组织财政干部学法普法培训，使财政干部依法行政、依法理财的意识和能力不断增强。

五、着力加强财政信息化建设，为科学化精细化管理提供有力的技术支撑

近年来，围绕财政改革与发展，湖北各级财政部门以标准和规范体系建设为基础，以网络建设为保障，不断加快金财工程建设，构建了部门之间、上下层级、不同区域、互联互通的一体化财政管理信息系统，提高了财政管理效率，为财政科学化精细化管理提供了有力的技术支撑。

(一)建立横向联网系统，提高财政管理效率与效益积极开展试点，提高财政收入收缴管理信息化程度。进一步完善税收收入电子缴库与信息共享机制，逐步扩大电子缴税范围，将商业银行纳入横向联网实施范围。继续推进财税库银横向联网工作，县以上财政、国税、地税、人行之间普遍建立了以“电子缴库、税款直达、信息共享”为基本业务模式的横向联网系统，形成了高效、便捷的税收收入征缴机制，加快了税款入库速度。

(二)建立信息征管系统，提高非税收入征管质量从2009年11月开始，对省直非税收入实行信息化管理。省直单位收取的非税收入一律通过省直非税收入征收管理信息系统缴入省财政厅非税收入汇缴结算户，再划解国库和财政专户。实行信息化管理以后，有效地解决了乱收费、滥罚款、乱摊派问题和非税收入项目不清、性质不明及收入应缴不缴等问题。

(三)扩大网络化管理范围，提高资金运行核算效率为扩大资金网络化管理范围，提高资金运行核算效率，省财政厅于2005年开发了全省统一的会计核算、报表及网络管理软件，建立了安全便捷、稳定高效的“湖北省财政社会保障信息网 管理平台。2010年，又配合省移民局开发大中型水库移民后期扶持管理系统，系统建成后可以从网上申报、审核财政项目和计划，进而缩短项目申报的时间，降低项目申报的成本。信息技术的推广应用，使全省财政资金核算的质量和效率得到明显提高，全省财政运行效率得到了明显提升。

第二篇：夯实基层堡垒强化阵地建设

夯实基层堡垒强化阵地建设

----湫头乡村级综合服务中心建设迈上新台阶近年来，湫头乡把村级组织活动场所建设作为推动党建工作上水平的一项重要举措，按照“六有”（办公桌椅、有工作制度、有学习资料、有电教设备、有档案资料柜、有室外公开栏）标准和“一室多用”、“一场多能”的要求，对全乡7个村级阵地先后投资400多万元，新建楼房4处100间，平房9间，统一为各村部配置了办公设备，规范了各种规章制度、党建资料和活动器材。并充分利用这些阵地，广泛开展经常性地党员远程教育、党员培训和实用技术培训及各类文体活动。村级活动场所建设的不断加强和改善，为开展党员活动搭建了平台，极大丰富了党员群众的文化生活，提高了党员群众的致富本领，增强了村党支部的向心力和凝聚力，使全乡基层党建工作水平有效提升。（编辑：张强）

第三篇：开创崭新模式,建设坚强堡垒

建设坚强战斗堡垒，树立文明时代先锋

--老干党建工作纪实

*****办公室成立于2003年6月，办公地点位于**区**路**号。走进办公大楼，带给人更多的是舒适亲切的感受：没有宽敞的大厅，却能看到内容丰富的板报宣传栏、清晰明了的阳光台和楼层布置图；没有现代的电梯，走在干净的踏步上却分外踏实；没有豪华的装修，却能随处可见颇有功底的墨迹和整齐摆放的绿色植物。马克思说过：“人创造环境，同样环境也创造人”，安静清洁的环境，工作人员随和的笑脸，处处展现着文明的风采。2006年***被评为省文明单位，2010年获省文明标兵单位、省老干部工作先进单位，不必讶异你我眼前所见，这是时间的沉淀，是**成立八年来文明建设积累的成果。

堡垒建设，开创一种新模式

***是机构改革的产物，这是一个特殊的群体，人员来自20多个单位，其中包括15个被撤销单位，90%以上为离退休老同志，副处以上干部141人。为稳定并服务好离退休老同志，把大家迅速凝聚成一个坚强的战斗集体，**党委提出：越是困难，越要发挥好党委的领导核心作用，把**党委建设成促进和谐家园的“主枢纽”，建设具有凝聚力、号召力和战斗力的坚强领导核心。创新是把握现在，创新是展望未来。**党委积极探索党建新

模式，按照“党支部建设三个有利于”的原则，组建了10个离退休党支部，即：有利于教育管理、有利于组织活动、有利于即：有利于教育管理、有利于组织活动、有利于发挥作用。创建了有一名党委成员分管，有一名处级干部联系，有一名支部书记领导，有一名年轻党员任委员的党支部服务模式。时间证明：这种服务模式能让党委及时掌握老干部的思想动态，听取他们的意见、建议，能让老干部及时了解党的路线方针政策和行办的重要事项，大大增强了支部工作的主动性。

2008年5月和2010年4月，四川汶川和青海玉树分别发生了强烈地震。离退休老干党支部的党员们获悉后，纷纷踊跃捐资向灾区人民深处援助之手。前后两次捐资共计12万多元。

**区***社区的原**局宿舍区，原是一个没有物业管理的老旧小区，而如今这个小区的管理井然有序，氛围和谐而稳定。前后之所以区别这么大，是因为新成立的***离退休党支部，主动承担起业主委员会的职责，组织党员义务行使物业管理，楼道里的路灯亮了，小区卫生干净了，方便了全体住户。

**大桥建设项目，涉及到23名老同志的搬迁。***党委率有关工作人员不分昼夜上门做工作，与老同志交流思想，帮助解决实际困难，很快就得到了老同志们的理解，全部如期完成搬迁任务，受到市委、市政府的表彰。

现在，十个离退休支部就是十个坚强的战斗堡垒，紧密相连，自觉维护党委的核心地位，全力支持党委的工作，具有很强的凝

聚力和战斗力。而在离退休老干党支部引领下的老同志们从小事做起，在力所能及的范围内为**城市建设、经济建设默默地贡献者自己的力量。

完善制度，构建一个和美家园

**建立了一系列与老干部有关的管用的制度，并印发到人手一份，让老干部明白地享受服务，坚持思想政治工作与解决实际问题相结合。

在工作中做到“三及时，三不忘”，即凡是老干部应该看的文件，及时送去；凡是老干部应该参加的会议，及时请来；凡是老干部应该知道的上级精神，及时传达；重大会议，不往宣传老同志的历史功绩；重大决策，不往征求老同志的意见；工作再忙，不望参加老同志的活动。始终坚持“六个必访、三个到位”，即生日祝寿必访、住院必访、来电来信必访、重大节日必访、突发事件必访、老同志去世后对其家属必访。离退休费、医药费及时到位，老干用车等有关待遇到位，老同志活动经费到位。建立了“人人都是信访员、接待员、宣传员”大信访服务格局，信访工作做到“三到位，一及时”，即机制到位、领导到位、经费到位，介入及时，实信访工作由难变易。行办每年处理的来信来访来电有四百多件，无一麻烦上级领导和相关部门。多年来，也没有一例越级上访事件，被领导和信访部门视为奇迹，为全市和谐稳定作出了特殊贡献。

建立上门走访慰问制度。要求班子成员、支部书记和机关其他工作人员都必须按规定走访，支部书记每户每年至少上门慰问一次。几年来领导分别带领机关工作人员曾三次到住在市区的每位老同志家中走访看望，对住市外的老同志也进行了上门慰问，及时帮助解决实际问题。

在坚持“四个公开”的基础上，每年党委都组织不同形式、内容丰富、老同志满意的政情通报会，并就近组织参观考察等活动，让老同志及时了解中央、省市的大政方针、国内外形势、株洲经济社会发展情况以及行办的主要工作，使他们感受发展的喜悦，共享改革的成果。同时，非常注重寓教于乐，组织了很多有意义的活动，如组织离退休党员到韶山参观，在毛主席铜像前重温入党誓词；开展“庆祝建国60周年爱国歌曲大家唱”大型活动等等。

多措并举，执行到位，老同志们更加依赖组织，更加信任组织，更加把行办当成自己的家。

创先争优，拓展一片新局面

积极开展“创先争优”活动，以文明创建为目标，施行“四结合、五带动”，推动行业办的发展与建设。

党委将创先争优活动与创新老干服务工作相结合，审时度势提出了“壮大服务队伍，拓展服务平台”的举措，积极与老同志居住的社区、办事处领导联系，召开座谈会，探讨老干服务的社

会新模式。发动老同志家属积极参与老干服务工作，筹备召开“优秀亲属表彰大会”，隆重表彰了125明好妻子、好丈夫、好儿女。将创先争优活动与创建省文明标兵单位相结合，党委与各支部、各科室签订文明创建责任书，特别是发动行办在职和离退休人员及家属5000人签订了争创文明家庭、作文名员工（公民）计划书。2010年，行办荣膺省文明标兵单位称号。

同时，创新离退休党员创先争优活动的新载体，开展老干党员带动子女践诺、带动居民践诺、带动老同志践诺、带动青少年践诺、带动网民践诺的“五带动”活动，引导全体离退休老党员干部积极为株洲市的发展建设和行办工作提出意见建议，取得了良好的成绩，得到了省市的表扬和推介。

积极引导，高唱一曲夕阳红

党委十分重视引导和鼓励老党员发挥余热，各尽所长，为党为社会多做一些有益的工作，在各老干党支部的引领下，离退休老党员普遍做到了人老心不老，身退志犹在，用实际行动践行入党誓词，在融入社会实践中实现人生的价值，处处体现着奉献与爱心。

坚持“积极引导，自愿量力”的原则，根据离退休干部身体状况和特长，先后开展了“五个一”活动。开展了“最具影响离休干部”评选活动；组织了我与**改革开放30周年征文活动和学刊用刊知识竞赛活动，有两篇获市三等奖，有四人获竞赛奖；

组织参加全身“新中国60周年”征文活动和市委老干局主办的“市情市策”征题活动和知识竞赛活动，***获得组织奖，老同志获一等奖一名，二等奖一名，三等奖二名。在深入学习科学发展观活动中，有283人对**市的发展和城市建设及***的工作提出了宝贵意见和建议。

目前***还很多老同志“退而不休”，积极参加公益事业，担任居民小组长、门栋长、业主委员、义务执勤站岗、帮助残疾人贫困学生、做好事的有70多人。还有很多老同志办企业、做法律服务工作，参加诗社、妇协、武术等社团活动。他们用炽热的心，为鲜红的党旗添上新的光辉。

***办公室

2011年5月10日

第四篇：把基层党组织建设成坚强战斗堡垒

把基层党组织建设成坚强战斗堡垒（新知新觉）

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，党的基层组织建设也要有符合新时代要求的重点。关于党的基层组织建设，党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点、突出政治功能”。这一要求为新时代基层党组织建设明确了方向，对于解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题具有重要意义。

长期以来，依靠基层党组织的作用，我们党形成了密切联系群众这一最大优势。但是，在看到抓基层、打基础取得显著成效的同时，也要看到一些地方还存在一些不良倾向。比如，有的地方将基层党组织混同于其他社会组织，弱化了基层党组织的政治功能；一些基层党组织忙于事务性工作，严肃的党组织生活被具体的琐碎事务代替。这些倾向弱化了基层党组织的政治功能和组织力，与新时代坚持全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的要求是背道而驰的。

政党是政治组织，必然要突出政治属性。我们党是先进的马克思主义政党，党的基层组织必然要高度重视自己的政治功能。450多万个基层党组织是我们党区别于西方资产阶级政党的一大组织优势。充分运用党的组织资源，把基层党组织的战斗堡垒作

用进一步发挥好，党和国家事业发展就有了可靠的组织保证。特别是在社会结构发生深刻变化、社会利益格局日益多元化的今天，充分发挥基层党组织的组织力、不断加强基层党组织的政治功能，对于凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴伟力具有重要意义。正因为如此，党的十九大报告提出党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；强调以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这些重要要求，对于推进基层党建工作、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用具有重要意义。

加强基层党组织建设，要强化问题导向，认真落实新时代党的建设总要求，以破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题为突破口，把提升组织力、突出政治功能作为重中之重来抓，全面提升基层党建水平。首先，提升组织力，就要把推动党的组织和党的工作全面覆盖作为前提和基础。要做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。其次，突出政治功能，就要大力加强党的政治建设。政治功能是基层党组织第一位的功能，体现我们党的政治属性。广大基层党组织要加强党的政治建设，不断强化党员的党— 2 —

性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策。再次，强化制度执行。严格执行党内生活各项制度，坚持和创新“三会一课”制度，把“三会一课”制度作为提升基层党建规范化、制度化水平的重要保障。最后，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等突出问题。

第五篇：基层组织建设现场会材料——堡垒坚强党旗红

堡垒坚强党旗红

——农X师X团X连党支部工作材料

X团X连是一个以种植水稻为主的农业连队。5847亩，总人口822人，党员48人。近年来，连党支部坚持以科学发展观为指导，以壮大连队经济，致富职工群众为工作目标，有力地推动了连队各项工作扎实有效开展。2011年，全连实现生产总产值3512万元，职均收入71043元，人均收入24038元。连队先后荣获兵团级“文明生态小康连队”和兵团“创先争优先进基层党组织”荣誉称号；连续8年被农X师命名为“五个好”连队党支部；2次被农X师授予“先进党组织”荣誉称号。

一、抓班子、带队伍，不断增强连队党支部的凝聚力 X连党支部把建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员干部队伍作为工作重点切实抓紧抓好。一是加强学习，不断提高班子整体素质。从规范学习内容和健全学习制度入手，坚持“三会一课”和干部学习日制度。班子成员每年集中学习在12次以上。二是加强制度建设。建立健全了每季度召开一次党员大会，举办一次党员设岗定责评比活动，举行一次党员示范岗观摩会，召开一次阶段总结表扬会的“四个一”长效工作机制和“民主提事，集智于民；民主决事，还权于民；民主理事，自治于民；民主监督，取信于民”为主要内容的“四民主工作法”。以制度保障职工权益，用制度落实工作，促进班子成员各负其责，职工群众积极参与的民主和谐氛围。三是加强党员干部队伍的技能培训。通过开展

1专题培训，采取“送出去、请进来”的办法和集中收看党员干部现代远程教育节目等形式，使每名党员干部都熟练掌握了水稻、大棚油桃、蛋鸡等生产管理技术。去冬今春以来，连队共举办各类培训班7期、1092人（次），召开现场会、观摩会、经验交流会26场（次）、2000余人（次），聘请本连或外单位职工中的“土专家”、“小能人”传授技术7场（次）。

二、调结构、重服务，加快连队经济发展

连党支部采取有效措施，努力实现“强连富民”的目标。一是抓好主导产业不放松。连党支部始终把稳步发展水稻作为主导产业不动摇。全面推广配比营养土，软膜旱育秧、激光平地和“稻鸭共作”等农业新技术，大力推行农作物目标管理考核办法，实施党员干部分片包干，深入条田跟踪指导服务。通过各方努力，2011年，全连水稻平均单产769公斤，职均收入43200元。二是多措并举加快自营经济发展。在确保主导产业丰产丰收的同时，连党支部积极抓好自营经济的发展。把把大棚油桃和草莓套种作为特色产业稳步发展，把把蛋鸡养殖作为新兴产业抓紧抓好。目前，建成占地110亩、年产值43万元的设施油桃和草莓套种大棚54座、已建成17座，养殖规模10万只、年产值204万元的蛋鸡养殖业。三是发挥好党员示范带动作用。X连党支部开展以“支部带领、党员带头、典型带路”为主要内容的“火车头致富工程”，连队47名党员年初承诺给职工群众作好事实事94件，目前，已做实事、好事83件。党员机车手曹杰在春耕备播时义务为连队4户大马力农机户检修农机，同时利用自己的农机为困难户张坤翠犁地。贫困户杨玉林种植了40亩水稻和3座大棚，生产上缺劳力，连队党支部书记余庆宣与他结为帮扶对子，自2011年至今共组织劳力46人次帮助他进行水稻育秧、大棚移苗以及采摘蔬菜。连队党员干部挂钩帮扶结对子们22个帮扶对子中有20个脱贫。

三、重民生、办实事，加快文明生态小康连队建设

连党支部按照一建房、二修路、三绿化、四美化“四步走”的规划抓好连队文明生态小康连队建设。自2006年以来，共投资1568万元，拆除危旧房196座，棚圈182处，使196户职工全部住进了新居；铺设了营区水泥路面2.2公里，铺设水泥巷道4.8公里，实现连队道路硬质化；种植绿化树苗1800余株，种植各种花卉6.5万余株，绿化了连队的环境；安装路灯28盏，制作流动垃圾箱18个；新建了休闲小广场，配备了健身器材，使连队的环境面貌大为改观，连队职工就像生活在花园中一样。通过文明生态小康连队创建这一有效载体，不仅起到了内聚人心、外树形象、鼓舞斗志、加快发展的作用，而且赋予了连队党支部建设新的内涵，创新了连队党支部建设方法和途径，为推动连队经济和社会的跨越式发展和长治久安营造了良好、宽松的环境。