把基层党组织建设成为构建和谐社会的坚强堡垒

第一篇：把基层党组织建设成为构建和谐社会的坚强堡垒

把基层党组织建设成为构建和谐社会的坚强堡垒

傅思和

近年来，宁夏自治区党委坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的指导思想，不断创新领导体制，完善工作机制，强化工作措施，认真做好抓基层、打基础的工作，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党的基层组织真正成为凝聚各方面力量共同构建社会主义和谐社会的坚强战斗堡垒。

一、围绕中心，牢固树立基层党组织建设工作为“第一要务”服务的思想

把基层党组织建设工作始终放在经济建设的主战场去谋划。这几年，针对一些地方和单位存在服务“第一要务”意识不强的问题，自治区党委强调，在加强基层党组织建设中，一定要把党建工作放在发展的大背景下去思考和把握，使基层党组织建设工作的出发点和每一个环节都着眼于发展，有利于发展，积极教育与引导基层党组织围绕党的工作大局和本地区本单位的中心任务开展工作，把富一方群众、兴一方事业的实际成效作为检验基层党组织建设工作的首要标准。

注重培养选拔懂经济、善于抓发展的同志进入基层党组织领导班子。在农村，我们结合撤乡并镇和村两委班子换届，以配强乡镇党委书记和村党支部书记、优化班子结构为重点，通过合法程序，把一批有致富本领、能够带领群众脱贫致富的同志选进了乡村两级领导班子。在企业，通过竞争上岗、公开选拔、交叉任职等方式，把一批懂经营、会管理的人才选进了企业党组织领导班子。这些措施为促进发展提供了人才和组织保证。

努力找准基层党组织建设工作与经济工作的结合点。在制订基层党组织建设先进县（市、区）等标准中，我们把争创经济发展的好路子、促进经济社会持续快速协调健康发展作为重要的考核指标，在全区组织开展了发展壮大村级集体经济的实践活动。目前全区年集体经济收入在１万元—５０万元的行政村占到了行政村总数的３８％。集体经济的发展，使乡村党组织为农民群众服务的能力进一步增强，一些乡村用电难、灌水难、行路难等问题得到解决，密切了党群干群关系，提高了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们明确要求农村党员要发挥好带头致富、带领群众共同致富的“双带”作用，组织开展了“双培促双带”活动（即把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，促进他们带头致富和带领群众共同致富）。我们还在企业党员中组织开展了爱岗敬业、促进和提升企业经济效益的活动。

这些工作找准了基层党组织建设工作与经济工作的结合点，既增强了基层党组织建设工作的实效性，又促进了经济社会的全面发展。

二、与时俱进，不断创新基层党组织建设的工作方式和活动内容

创新基层干部教育培训模式。在农村，我们实施了乡村干部素质提升工程，利用教育系统建在农村中小学的现代远程教育站点，资源共享、一网多用，开展农村党员干部现代远程教育培训。自治区党委组织部与农牧厅、扶贫办等单位联合在自治区党校对全区所有乡镇党委书记和４１１个扶贫开发重点村的村党支部书记进行集中轮训，安排涉农厅局的主要领导带领相关处室的负责同志到培训班与乡村党组织负责人面对面座谈，坦诚交流，了解基层情况，解决基层的困难和问题。在城市，我们将街道社区党组织负责人全部集中在市委党校进行轮训，提高他们做好街道社区工作的能力和水平。

创新基层党组织建设工作机制。我们按照“抓两头、带中间、促整体”的工作思路，一方面，把县及县以下机关、企业、学校等基层党组织建设工作全部纳入农村党的建设“三级联创”活动中，在全区全面开展基层党组织创建活动，使农村党的建设“三级联创”活动真正成为全区基层党组织建设工作的总抓手，成为全区基层党组织建设工作的主要载体；另一方面，每年都采取“倒排队”的方式确定部分后进党组织，集中人力、物力和财力进行整顿建设。仅２００４年，我们就选派１５００多名干部组成工作组分赴１２个乡镇和２９１个村帮助工作，按照“加强乡村领导班子、解决突出问题、理清发展思路”的要求，进行集中整顿，取得了明显成效。为了抓好３０３个重点贫困后进村的整顿建设工作，我们还从自治区厅局委办后备干部和各市（县、区）后备干部中，选派了３０６名年轻干部到贫困后进村担任村党支部书记、副书记或农村工作指导员。这些干部不仅改善了村两委班子的结构，为当地群众办了大量实事好事，而且在基层锻炼中增强了群众观念和群众感情，培养了求真务实、艰苦创业的优良作风。

创新基层党组织活动内容。在农村，开展无职党员设岗定责活动。我们根据乡村实际，结合农村的热点难点问题和中心工作，设置农业项目协管员、计划生育协管员、民事纠纷调解员等岗位，把农村无职党员组织起来，适当分配一些专项工作，使他们感到自己“有职有责”、“有位有为”，既增强了党员的荣誉感、责任感，又很好地发挥了他们在维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入、构建农村和谐社会中的先锋模范作用。在城市，我们积极探索社区党建与社区建设同步发展、协调互动的社区党建工作新路子，按照“服务群众、发展经济、管理城市、稳定社会”的整体思路，坚持把“知民、安民、帮民、乐民、便民”贯穿于社区党建工作始终，努力建设服务型社区工作机制。

创新基层党组织的设置方式。我们从实际出发，改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理”的原则，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化的组织格局。在农村，指导村党支部在农民群众自愿互利的基础上，根据“民办、民管、民受益”的原则，在专业大户发展迅速、特色产业比较明显、主导产业基本形成的地方，由党组织把专业大户、党员户和部分群众组织起来，通过党员的示范带头作用，宣传、动员和引导广大农户加入专业合作经济组织，并在条件成熟的专业合作经济组织中建立党支部，使协会和党支部实现有机结合。在城镇，我们以社区共建为突破口，逐步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区群众共同参与的社区党建工作新机制。在非公有制企业，我们采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式，灵活设置党组织，逐步建立健全了党员管理网络，有效解决了非公有制企业“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”的问题。

三、加强领导，不断提高基层党组织建设工作的整体水平

通过加强领导形成齐抓共管推动基层党组织建设工作的机制。我们对自治区基层组织建设工作协调小组进行了调整充实，将原先２１个厅级单位调整为３７个，各厅局主要负责人为协调小组成员，研究制定了自治区基层组织建设协调小组成员单位职责，强化了各部门抓基层党组织建设工作的责任。目前，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与、上下联动、齐抓共管的基层党组织建设工作格局已经形成。

通过督促检查推动基层党组织建设工作。自治区党委和各市、县（区）党委多次派出督查组，对全区基层党组织建设工作进行全面督查。对督查中发现的一些先进典型进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行批评。２００４年在后进乡村党组织整顿建设工作中，有个别县（区）重视不够、措施不力、整顿建设效果不明显，自治区党委主要领导作出批示，要求这几个县（区）的主要领导、分管领导和组织部长专门到自治区党委组织部作出检查并汇报整改措施。

通过典型示范带动基层党组织建设工作。为了不断提高基层党组织建设工作的整体水平，我们在不同层面和不同类型的党组织中，树立推广了一批先进典型。固原市彭阳县在实践中探索出农村党建工作“四个新”的做法，收到了很好的效果，自治区党委专门召开会议，及时推广彭阳经验，在县级层面树立了抓党建的先进典型。还组织召开了全区村党支部书记电视广播大会，在大会上表彰了１００个先进村党支部和５０名优秀村党支部书记，并在宁夏电视台、宁夏日报等新闻媒体开辟专题、专栏，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。同时，在全区范围内建立了１１个街道社区示范点，重点宣传了银川市西夏区朔方路正茂社区党支部书记孙仙梅等的先进事迹。这些典型的树立，发挥了很好的示范作用，有力地促进了全区基层党组织建设工作整体水平的不断提高。

第二篇：把基层党组织建设成坚强战斗堡垒

把基层党组织建设成坚强战斗堡垒（新知新觉）

基础不牢，地动山摇。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为，党的基层组织建设也要有符合新时代要求的重点。关于党的基层组织建设，党的十九大报告明确提出“要以提升组织力为重点、突出政治功能”。这一要求为新时代基层党组织建设明确了方向，对于解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题具有重要意义。

长期以来，依靠基层党组织的作用，我们党形成了密切联系群众这一最大优势。但是，在看到抓基层、打基础取得显著成效的同时，也要看到一些地方还存在一些不良倾向。比如，有的地方将基层党组织混同于其他社会组织，弱化了基层党组织的政治功能；一些基层党组织忙于事务性工作，严肃的党组织生活被具体的琐碎事务代替。这些倾向弱化了基层党组织的政治功能和组织力，与新时代坚持全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的要求是背道而驰的。

政党是政治组织，必然要突出政治属性。我们党是先进的马克思主义政党，党的基层组织必然要高度重视自己的政治功能。450多万个基层党组织是我们党区别于西方资产阶级政党的一大组织优势。充分运用党的组织资源，把基层党组织的战斗堡垒作

用进一步发挥好，党和国家事业发展就有了可靠的组织保证。特别是在社会结构发生深刻变化、社会利益格局日益多元化的今天，充分发挥基层党组织的组织力、不断加强基层党组织的政治功能，对于凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴伟力具有重要意义。正因为如此，党的十九大报告提出党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；强调以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这些重要要求，对于推进基层党建工作、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用具有重要意义。

加强基层党组织建设，要强化问题导向，认真落实新时代党的建设总要求，以破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题为突破口，把提升组织力、突出政治功能作为重中之重来抓，全面提升基层党建水平。首先，提升组织力，就要把推动党的组织和党的工作全面覆盖作为前提和基础。要做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。其次，突出政治功能，就要大力加强党的政治建设。政治功能是基层党组织第一位的功能，体现我们党的政治属性。广大基层党组织要加强党的政治建设，不断强化党员的党— 2 —

性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策。再次，强化制度执行。严格执行党内生活各项制度，坚持和创新“三会一课”制度，把“三会一课”制度作为提升基层党建规范化、制度化水平的重要保障。最后，着力加强基层党组织带头人队伍建设。坚持“选、育、管、用”多管齐下，着力解决后继乏人、能力不足、管理不严等突出问题。

第三篇：把基层党组织建成新时代坚强战斗堡垒

把基层党组织建成新时代坚强战斗堡垒

——十九大精神学习心得

总书记在十九大报告中指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。新时代决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，必须要以推进党的建设新的伟大工程为基础，必须要以基层党组织坚强战斗堡垒为支撑。

问题是时代的声音，新时代也会有新问题。党的十八大以来，党中央全面加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党向基层延伸，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，基层党组织和党员队伍生机活力不断增强。但我们要清醒认识到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，影响了党在基层的凝聚力和战斗力，阻碍了新时代全面建设社会主义现代化国家的进程。

发现问题就是进步，解决问题就是发展。针对基层党组织建设中存在的问题，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，大抓基层、重打基础，集中用力、持续发力，推动基层党建全面过硬、全面进步。

一方面，要以提升组织力为重点，突出政治功能。政治功能是基层党组织的“魂”。要把政治建设摆在首位，教育引导党员群众深入学习贯彻十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导。要严肃党内政治生活，坚持“三会一课”制度，认真开展批评和自我批评，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。要坚持民主集中制，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党员干部、反映意见建议的渠道。要注重党员发展质量，加强与流动党员的联系，增强党员教育管理的针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党组织要在推进“学、做、改”的常态化上下功夫。

一是推进“学”的常态化。各级党组织要把认真学习贯彻党的十九大会议精神，作为“两学一做”学习教育的重要内容，全力抓好会议精神的贯彻落实，坚持全面学、及时学、跟进学，深入学习领会，迅速地把党中央的部署和要求落实到位。要指导支部以主题党日活动为抓手，严格落实“三会一课”，综合运用集中领学、专家授课、专题研讨交流等多种学习形式。

二是推进“做”的常态化。各级党组织要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求,引导基层党组织党员干部按照“四讲四有”标准，把自己的思想和工作摆进去，建立健全“做”的载体和平台，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，进一步巩固扩大基层党建重点任务，推进党建建设成果。要紧密联系党员思想、工作实际，引导党员始终保持坚定清醒有为的精神状态，把心思和精力集中到工作上，把日常的工作、手中的事情做扎实、做到位，在本职岗位上履职尽责、建功立业，以实际行动为党的事业增光添彩。

三是推进“改”的常态化。各级党组织和广大党员干部要始终坚持严字当头，切实抓好民主集中制、双重组织生活、支部主题党日、“三会一课”等制度落实，严肃党内政治生活，提高党内政治生活质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚持学做结合、以学促做，突出问题导向，针对问题整改。对照党章党规和系列讲话、对照党内政治生活准则和党内监督条例，查实找准组织观念淡薄、纪律意识不强、政治生活不严肃、管党治党宽松软等方面的突出问题，采取有力有效措施，切实加以整改。坚持把解决问题贯穿于学习教育的全过程，结合开展的各项活动，定期查找不足和风险点，形成经常性的“体检”。

打铁必须自身硬。中国特色社会主义已经进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。只有树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚定不移把基层党组织建成党在基层的坚强战斗堡垒，党的工作才会有不竭动力和坚实支撑，党才能团结带领全党全国各族人民迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景。

第四篇：打造坚强的基层党组织战斗堡垒

打造坚强的基层党组织战斗堡垒

基层党组织是国家大政方针、各级决策部署贯彻落实的基础。在全面建设社会主义现代化国家中切实发挥基层党组织战斗堡垒作用显得尤为重要。目前，基层党组织建设还存在一些问题，其战斗堡垒的重要功能进一步发掘，“领头雁”的指引作用没有得到切实发挥。

一、存在问题

党建基础工作存在薄弱环节。一是社区党建活动内容单一，尤其是老城区，老年人居多，活动常以集中学习为主，活动内容不丰富，效果不明显。二是硬件设施有待提升，党建阵地和硬件建设配套相对滞后，制约了工作进一步开展。

组织生活形式缺乏创新。虽然部分社区探索推出了社区党建特色，但是距形成品牌项目还存在一定差距。党建活动形式过于单一，活动内容与生活实际缺乏紧密联系，对年轻党员的吸引力不够强。活动宣传工作不扎实，前期组织准备工作做得比较完善，但缺乏有效地宣传和推广，使得一部分有意义地活动没有发挥出应有的影响力和效果。

二、原因分析

思想上不够重视。基层党组织中存在部分领导认识不足、思想不到位的情况，致使工党建工作开展欠债较多，无法充分发挥党组织的模范代表作用;部分党员干部的综合素质较差，在发挥党员先锋模范带头作用上欠缺，导致了基层党组织工作开展质量不高。

机制上不够健全。一方面基层党组织的工作机制缺乏灵活性，无法适应新时期的要求。部分基层党组织的制度建设体系不健全，落实存在差距；协调沟通机制不健全，出现问题时不能及时用民主集中的工作方式解决，组织缺乏凝聚力和工作活力。

三、意见建议与对策

不断创新组织生活形式。严格落实“三会一课”、固定组织生活日、支部主题党日、经常性谈心谈话等党内组织生活制度，使严肃的党内生活成为锤炼党性、提高思想觉悟的熔炉，不断强化每个基层党组织自我教育、自我管理功能等制度。充分利用辖区资源，结合重要节日开展丰富多彩的党员活动，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力；同时关心关爱老党员、困难党员，在重要节日开展慰问活动，促使辖区党员坚定信念，不忘初心，激发党建新活力。

不断提高志愿服务水平。充分发挥社区志愿者的服务热情，为辖区内的居民特别是高龄老人、孤寡老年群体以及行动不便人员等提供力所能及的服务，通过提供高质量志愿服提高了居民的生活幸福指数。

不断联动产生治理合力。不定期与物业、警务室协商社区内居民关注的热点、难点问题，针对群众关心的平安建设、老旧小区改造等及时与物业进行沟通。完善社区服务，打造“安心”社区。服务窗口开展“一窗式”服务，一次性告知，减少居民的多跑路；设置党员先锋岗，主动接待办事群众，起到表率作用。

第五篇：努力建设基层党组织构建和谐社会

文章标题：努力建设基层党组织构建和谐社会

近年来，党委坚持围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的指导思想，不断创新领导体制，完善工作机制，强化工作措施，认真做好抓基层、打基础的工作，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使党的基层组织真正成为凝聚各方面力量共同构建社会主义和谐社会的坚强战斗堡垒。

一、围绕中心，牢固树立基层党组织建设工作为“第一要务”服务的思想

把基层党组织建设工作始终放在经济建设的主战场去谋划。这几年，针对一些地方和单位存在服务“第一要务”意识不强的问题，党委强调，在加强基层党组织建设中，一定要把党建工作放在发展的大背景下去思考和把握，使基层党组织建设工作的出发点和每一个环节都着眼于发展，有利于发展，积极教育与引导基层党组织围绕党的工作大局和本地区本单位的中心任务开展工作，把富一方群众、兴一方

事业的实际成效作为检验基层党组织建设工作的首要标准。

注重培养选拔懂经济、善于抓发展的同志进入基层党组织领导班子。在农村，我们结合撤乡并镇和村两委班子换届，以配强乡镇党委书记和村党支部书记、优化班子结构为重点，通过合法程序，把一批有致富本领、能够带领群众脱贫致富的同志选进了乡村两级领导班子。在企业，通过竞争上岗、公开选拔、交叉任职等方式，把一批懂经营、会管理的人才选进了企业党组织领导班子。这些措施为促进发展提供了人才和组织保证。

努力找准基层党组织建设工作与经济工作的结合点。在制订基层党组织建设先进县（市、区）等标准中，我们把争创经济发展的好路子、促进经济社会持续快速协调健康发展作为重要的考核指标，在全区组织开展了发展壮大村级集体经济的实践活动。目前全区年集体经济收入在1万元—52万元的行政村占到了行政村总数的39％。集体经济的发展，使乡村党组织为农民群众服务的能力进一步增强，一些乡村用电难、灌水难、行路难等问题得到解决，密切了党群干群关系，提高了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们明确要求农村党员党建资讯网要发挥好带头致富、带领群众共同致富的“双带”作用，组织开展了“双培促双带”活动（即把党员培养成致富能手，把致富能手中的先进分子培养成党员，促进他们带头致富和带领群众共同致富）。我们还在企业党员中组织开展了爱岗敬业、促进和提升企业经济效益的活动。

这些工作找准了基层党组织建设工作与经济工作的结合点，既增强了基层党组织建设工作的实效性，又促进了经济社会的全面发展。

二、与时俱进，不断创新基层党组织建设的工作方式和活动内容

创新基层干部教育培训模式。在农村，我们实施了乡村干部素质提升工程，利用教育系统建在农村中小学的现代远程教育站点，资源共享、一网多用，开展农村党员干部现代远程教育培训。党委组织部与农牧厅、扶贫办等单位联合在党校对全区所有乡镇党委书记和４１１个扶贫开发重点村的村党支部书记进行集中轮训，安排涉农厅局的主要领导带领相关处室的负责同志到培训班与乡村党组织负责人面对面座谈，坦诚交流，了解基层情况，解决基层的困难和问题。在城市，我们将街道社区党组织负责人全部集中在市委党校进行轮训，提高他们做好街道社区工作的能力和水平。

创新基层党组织建设工作机制。我们按照“抓两头、带中间、促整体”的工作思路，一方面，把县及县以下机关、企业、学校等基层党组织建设工作全部纳入农村党的建设“三级联创”活动中，在全区全面开展基层党组织创建活动，使农村党的建设“三级联创”活动真正成为全区基层党组织建设工作的总抓手，成为全区基层党组织建设工作的主要载体；另一方面，每年都采取“倒排队”的方式确定部分后进党组织，集中人力、物力和财力进行整顿建设。仅2006年，我们就选派1575多名干部组成工作组分赴村帮助工作，按照“加强乡村领导班子、解决突出问题、理清发展思路”的要求，进行集中整顿，取得了明显成效。为了抓好300个重点贫困后进村的整顿建设工作，我们还从厅局委办后备干部和各市（县、区）后备干部中，选派了300多名年轻干部到贫困后进村担任村党支部书记、副书记或农村工作指导员。这些干部不仅改善了村两委班子的结构，为当地群众办了大量实事好事，而且在基层锻炼中增强了群众观念和群众感情，培养了求真务实、艰苦创业的优良作风。

创新基层党组织活动内容。在农村，开展无职党员设岗定责活动。我们根据乡村实际，结合农村的热点难点问题和中心工作，设置农业项目协管员、计划生育协管员、民事纠纷调解员等岗位，把农村无职党员组织起来，适当分配一些专项工作，使他们感到自己“有职有责”、“有位有为”，既增强了党员的荣誉感、责任感，又很好地发挥了他们在维护农村稳定、发展农村经济、增加农民收入、构建农村和谐社会中的先锋模范作用。在城市，我们积极探索社区党建与社区建设同步发展、协调互动的社区党建工作新路子，按照“服务群众、发展经济、管理城市、稳定社会”的整体思路，坚持把“知民、安民、帮民、乐民、便民”贯穿于社区党建工作始终，努力建设服务型社区工作机制。

创新基层党组织的设置方式。我们从实际出发，改革基层党组

织的设置形式和管理模式，按照“地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理”的原则，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化的组织格局。在农村，指导村党支部在农民群众自愿互利的基础上，根据“民办、民管、民受益”的原则，在专业大户发展迅速、特色产业比较明显、主导产业基本形成的地方，由党组织把专业大户、党员户和部分群众组织起来，通过党员的示范带头作用，宣传、动员和引导广大农户加入专业合作经济组织，并在条件成熟的专业合作经济组织中建立党支部，使协会和党支部实现有机结合。在城镇，我们以社区共建为突破口，逐步形成了以街道党工委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区群众共同参与的社区党建工作新机制。在非公有制企业，我们采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、多方联建”等方式，灵活设置党组织，逐步建立健全了党员管理网络，有效解决了非公有制企业“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”的问题。

三、加强领导，不断提高基层党组织建设工作的整体水平

通过加强领导形成齐抓共管推动基层党组织建设工作的机制。我们对基层组织建设工作协调小组进行了调整充实，将原先２１个厅级单位调整为３７个，各厅局主要负责人为协调小组成员，研究制定了基层组织建设协调小组成员单位职责，强化了各部门抓基层党组织建设工作的责任。目前，党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与、上下联动、齐抓共管的基层党组织建设工作格局已经形成。

通过督促检查推动基层党组织建设工作。党委和各市、县（区）党委多次派出督查组，对全区基层党组织建设工作进行全面督查。对督查中发现的一些先进典型进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行批评。２００４年在后进乡村党组织整顿建设工作中，有个别县（区）重视不够、措施不力、整顿建设效果不明显，党委主要领导作出批示，要求这几个县（区）的主要领导、分管领导和组织部长专门到党委组织部作出检查并汇报整改措施。

通过典型示范带动基层党组织建设工作。为了不断提高基层党组织建设工作的整体水平，我们在不同层面和不同类型的党组织中，树立推广了一批先进典型。固原市彭阳县在实践中探索出农村党建工作“四个新”的做法，收到了很好的效果，党委专门召开会议，及时推广彭阳经验，在县级层面树立了抓党建的先进典型。在全区范围内建立了11个街道社区示范点，重点宣传了银川市西夏区朔方路正茂社区党支部书记孙仙梅等的先进事迹。这些典型的树立，发挥了很好的示范作用，有力地促进了全区基层党组织建设工作整体水平的不断提高。

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