旅游小城镇的规划要有主题——宜游宜居

第一篇：旅游小城镇的规划要有主题——宜游宜居

旅游小城镇的规划要有主题——宜游宜居

旅游小城镇的规划是目前乡村旅游与新农村建设下的又一热点话题。北京山合水易规划设计院认为我国小城镇数量众多，分布最广，具有距离农村近、可以兼顾二、三产业和农业，可以充分利用民间投资等优势，可以有效地降低城市化进程中的风险和成本。从战略上来看，推进小城镇建设具有重大现实意义和深远历史意义。无论是优化城市功能布局，还是推动经济增长，加快小城镇建设都具有重要作用。然而自改革开放以来，小城镇在迅速发展的同时，也出现了普遍的同质化严重、特色消失的情况。

一、“三维一体”——旅游小城镇特色构成和内涵解读

（一）城镇特色构成

小城镇的特色是一个复杂的系统。小城镇特色可以体现在城镇的几个方面，也可以重点突出某一个方面，但不管怎样，特色最终应被人所识别并且认同。因此，小城镇特色的构成要素应具有一定的直观性。小城镇特色的构成要素分为自然要素、人工要素和人文要素。无论是那种要素，决定他们的都是小城镇的自然条件、社会特点、经济特征和历史文化背景，因此，三种要素之间相互联系，共同组成了小城镇的特色。

1、自然要素

包括气候条件、地形地貌等，这是小城镇特色构成的基本要素。

2、人工要素

人工要素是小城镇特色构成要素的主要部分，它涉及面最广，同小城镇的日常生活紧密联系。人工要素不是孤立地存在的，而是同自然要素、人文要素有着密切的关系。一般来说，人工要素主要有城镇形态和布局、建筑物、公共空间、环境艺术小品和绿化。

3、人文要素

人文要素是小城镇特色的重要内容，这一点同城市的差别比较明显。由于我国的城乡发展长期处于“二元结构”的模式，乡村具有明显的农业社会自给自足的特征，许多传统的地域人文特征得到较好的保存，而小城镇在城市化进程中，人文要素的保存情况有很大的不确定性。人文要素有着广泛的内容，主要包括历史人物、名胜、古迹、民俗风情、民间工艺等。这些人文要素具有独特性、不可模仿性，形成了小城镇特有的景观，是小城镇特色不可多得的构成要素。

（二）城镇内涵解读

内涵是指事物的本质属性的总和，由小城镇的构成要素的内容可以看出，它属于小城镇的外在特征，小城镇特色的内涵就是决定其构成要素的本质属性，包括社会经济特征、地域文化特征和自然地理特征。

1、社会经济特征

从各地小城镇特点和主导产业的类型，可将小城镇归纳为7种类型。旅游地区小城镇、城镇密集地区小城镇、农业人口稠密地区小城镇、矿产资源丰富地区小城镇、沿海沿边地区小城镇、交通干线地区小城镇和科技产业密集地区小城镇。

2、地域文化特征

地域文化的概念比较广泛，这里专指决定小城镇特色的历史传统、民俗风情、宗教信仰。

（1）历史传统

许多城镇有着悠久的历史，历史积淀成为小城镇最为鲜明的特色资源。历史上的人物、事迹、遗迹和地域的传统都会抽象或具象地在小城镇的日常生活中体现出来。

（2）民俗风情

我国地域辽阔，民族众多，不同的民族又具有不同的特色，同一民族因居住的地域不同，地理环境、气候不同，也会产生明显的地域差异，这种差异会从人的居住方式、生活习惯开始，影响到人的服饰、房屋和城镇的格局。

3、自然地理特征

我国地域辽阔，不同地方有着不同的自然地理条件，从而形成富有相应地域特色小城镇。根据自然地理条件，一般可将小城镇分为山岗型、平原型、水乡型、河湖型、沙漠型、高原型、田园型、岛型小城镇。这些不同类型的小城镇之间由于自然地理条件不同，其建设发展都体现出鲜明的个性。

二、“千镇一面”——逐渐消失的城镇特色

我国正处于快速城市(镇)化时期，小城镇的数量有了大幅度的增长，到2008年底，全国建制镇16960个，面积3.02万平方公里。这对于加速我国城市化有着积极的意义。同时，我国小城镇在数量增加的同时，其建设质量令人担忧。小城镇规模偏小，环境恶化等情况非常普遍，目标趋同、功能重复、产业同构、形象单一等问题较为突出，“千篇一律”“千镇一面”的现象较为严重。对此，有关专家不断发出“不宜再增加小城镇的数量，而应把小城镇发展的注意力放在提高现有小城镇的质量上”的呼声。城镇特色建设就是提高小城镇的质量的一个重要方面。由此可见，小城镇特色问题在我国快速城市化时期已成为一个突出的问题。

一般说来，小城镇特色不足主要包括两方面原因：一种是经济、文化快速发展的今天，原有特色缺乏保护，新的建设偏离文脉；另一种是城镇之间相互模仿，彼此相象，造成各自特色无法识别。

对于第一种情况而言，属于“建设性破坏”。主要是在建设中缺乏对原有特色文化的认识，从而导致决策上的失误。以致有了对原有古建筑、民居的任意拆除，新建的追求所谓“现代”、“洋味”，这种情况所造成的特色消失常常是无法弥补的，是城镇建设特色不鲜明最为严重的问题。这类问题不仅存在于原有的传统小城镇，也存在于新兴的小城镇。在原有传统特色的小城镇中，为适应经济的发展，破坏了原有的格局。对于新建的小城镇，这种现象更为普遍。如小城镇建设中出现的各种各样的欧式风情街，城镇建筑尽吹“欧陆风”。

对于第二种情况而言，则属于“模仿性破坏”。小城镇的建设在互相模仿的同时，虽然没有“建设性的破坏”，但却造就了特色个性的丧失。例如各地的“仿古热”，仿古建筑是传统建筑的新发展，但大量相象的仿古建筑会造成城镇建设雷同，不一定适合小城镇的现代发展。在某种程度上，这种相互模仿会加强地区小城镇特色的共性。但这种特色共性的加强应不以牺牲个性为代价。

三、“文化引领”——重塑城镇特色

小城镇特色的塑造一方面是对原有特色的保护，另一方面是立足于原有特色的创新，特色的保护和创新是紧密相连的，保护是基础，是创新的前提，创新是保护的新发展，因此，华汉旅认为，小城镇特色的塑造主要是侧重人文要素的保护和侧重人工要素的创新。

（一）小城镇特色人文要素的侧重保护

原有小城镇特色在现代文化侵入、经济迅速发展的今天。逐步走向消失，这已引起了广泛的重视。对城镇特色保护在规划专业领域已达成了共识。然而在保护实施过程中仍然存在许多问题，既有技术方面的，也有管理方面的。

1、对小城镇特色保护的实质是地域传统文化的保护

对于对小城镇而言，其特色的保护既要从显性的物质方面入手，又要从隐性的非物质方面入手，也就是说对于特色的内涵、外在表现都应同样重视。我国的小城镇无论是在原有基础上发展起来的，还是后来新兴的，都是具有一定的地域传统文化背景，这种地域传统文化是其特色的内涵，是对小城镇之间差异性的深层次的东西，属于隐性的、非物质形态特征。这种非物质形态特征在某种程度上又决定着物质形态特征。正如人们一说起江南水乡城镇的地域文化，就联想起“小桥、流水、人家”一样，因此，对小城镇特色保护的实质就是地域文化的保护。

2、小城镇特色保护具有广泛的内容

改革开放以后，我国的历史文化名城的保护越来越受到重视，同时将具有历史文化意义的对小城镇也列入保护的范围。1986 年国务院就有文件建议“对一些文物古迹比较集中，或能较完整的体现出某一历史时期的传统风貌和民族地方特点的街区、建筑群、小镇、村寨等，也应予以保护”。因此，小城镇特色的保护内容广泛。在确定特色保护的对象时，应该根据地域文化的内涵和现实的意义，而不只是“历史、科学、艺术、价值”。也就是说，一切能够形成城镇特色的地域文化表现要素都属于保护的范围。

（二）小城镇特色人工要素的侧重创新

城镇特色是由其内涵决定的，城镇特色的内涵主要包括社会经济特征、地域文化特征和自然环境特征三个方面。从客观上讲，地域文化特征的发展都是由当地生产力发展情况所决定的，属于社会意识范畴。这就说明城镇特色的创新是不可能创造“新”的城镇特色内涵，决定其特色内涵是社会生产力的发展。特色的创新就是遵循特色不以人的意志为转移的客观规律，充分发挥人的主观能动性，丰富特色的表现力，以适应城镇的社会、经济、文化的发展。因此，城镇特色的创新主要是对特色的外在表现而言的。主要包括：

1、建筑物

建筑物同小城镇的生活密切联系，是城镇最主要的物质实体，是最直接、最强烈地刺激人们感观的特色要素之一。建筑的体量、色彩、风格、材料、布局方式都可以构成小城镇特色。建筑物不仅反映小城镇的地域文化、自然条件，也反映了小城镇居民的习俗、价值观等。因此，小城镇可通过建筑物外观的改善、地标性建筑的建设等增加小城镇个性。

2、公共空间

公共空间主要包括街道和广场，它们是小城镇居民的“公共客厅”，是小城镇公共活动的主要场所。街道和广场是构成小城镇空间的首要环境要素，也是小城镇城市设计的重要组成部分，是最能体现小城镇活力的窗口。小城镇街道和广场设计一定要同时体现作为街道和广场所固有的功能和无可替代的小城镇自身的特点，才能具有生命力，从而形成城镇的个性。

3、环境艺术小品

环境艺术小品的内容非常丰富，如雕塑、花台、坐凳、广告牌、灯具等。这些要素虽小，但却是影响小城镇特色的重要因素。合适、得当的小品设置可以美化环境，更为重要的是可以提高居民的文化品位和欣赏水平，对小城镇特色有重要的烘托作用。

4、园林绿化

园林绿化可以给城镇带来生气，净化环境，强化特色。小城镇的绿化因其同乡村的特有关系，一般容易同乡村自然林地相结合，以改善生态环境。要使园林绿化为城镇增色，一是要重视街道绿化和居住区绿化，二是要与河湖水面、山林绿地紧密结合，形成城乡绿地系统，三是要选用地方特色植被，绿化种植多样化、个性化。

北京山合水易规划设计院认为旅游小城镇是旅游发展的一种形式。在中国如今有不少的旅游小城镇典范，如成都芙蓉小镇，华侨城等等这些都是比较有名的，它们的成功在于有明确主题的发展规划方向。

第二篇： 如何认识宜居宜游城市

一、如何认识宜居宜游城市

“宜居”就是指宜居性比较强的城市，要具有良好的居住环境、人文社会环境和清洁高效的生产环境的居住地。关于居住又有三个层次：第一个层次是宜居；第二个层次是利居；第三个层次是乐居。目前我们提到的就是宜居。一个城市怎么样就宜居了，我认为首先，城市的环境要好。一是生态环境要好，要能适合人类居住。例如一个城市环境要能够得到很好保护，气候好四季分明，很少发生极端恶劣天气，同时要有比较丰富的人类生存所需要的自然资源，例如水资源等；二是人文社会环境要好，城市居住人口整体素质要高，文明度高，要能形成一种和谐共处的社会环境。其次，城市的基础设施建设要完善。一是城市道路、供水、污水处理、亮化、绿化等市政公用基础设施建设要有突破性进展；二是要有便利的交通，能够方便人们的出行和生产生活。三是要有完善的卫生、文化、科技等基础设施。“宜游”就是指一个城市以适宜的生态、气候环境或是悠久的历史文化遗产和独特城市特色来吸引更多的游客旅游，也就是一个城市要有的特色，要有值得人去看的东西。从城市发展水平的标尺来看，宜居可以看作初级水平，在宜居基础上的适度宜游就是中级水平，既宜居又宜游则是城市发展高级水平。宜居、宜游是相辅相成的，互相促进，游的改善必然带动居的改善，宜居要宜游，宜游必宜居。通过对张掖市情的认识和对其本质属性的认识，我们认为建设一个环境优美、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐的宜居宜游生态城市就是张掖的特色，就是张掖本质属性的反映，就是未来发展的方向，这也是张掖的城市发展定位，要通过宜居宜游建设，推动我们全市经济社会的转型跨越发展。

二、对规划建设宜居宜游金张掖的几点思考

通过对宜居宜游的认识，要立足实际，对加快宜居宜游金张掖建设提出以下几点建议：

1.建立健全城市规划建设决策机制。科学正确的决策是各项工作成功的重要前提，对于城市建设首先要有一个科学的规划，这就需要我们不断建立健全城市规划建设决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，完善决策程序，制定出科学规划、形成科学决策，科学推进宜居宜游金张掖建设。目前在城市规划制定，项目审批中仍然存在论证决策的前瞻性、系统性、科学性不充分，规划编制前期调查不细，公众参与不够。在论证重大项目时，社情民意调查不够，导致决策错误，市民意见大，造成被动局面。针对这这些问题，建议：一是政府进一步完善工作规则，把公众参与、专家论证和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。二是市上成立一个专门的机构，这个机构承担起联结政府决策与专家学者研究咨询的职责。三是进一步创新城市规划理念，创新行政管理体制。建立公众深度参与城乡规划的制度。加强规划批后公布，事中监督，事后评估问责制度，全面实施建设工程规划许可公示牌制度。

2.加大生态环境保护与建设力度。生态环境是城市赖以存在和经济社会发展的重要条件，环境好了城市的品位就高，吸引力就强，自然也会宜居宜游。张掖是坐落在祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上的城市，建设宜居宜游金张掖生态环境保护与建设应是首要任务。一是加强生态环境保护，固牢生态安全屏障。我们要大力推进祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区建设。实施祁连山水源涵养区生态环境保护，不断提高水源涵养能力，建设祁连山生态补偿试验区。实施黑河流域综合治理规划，加快黑河湿地国家级自然保护区和国家湿地公园建设，保护好水源地，加大水环境治理力度，实现河道面清、岸洁和树绿，建设一条生态河道。实施截污纳管，杜绝生产生活污水直排入河道，把黑河治理成美丽的河、繁华的河；继续实施大气污染治理，加大集中供热力度，进一步提高环境空气质量；要加大绿化建设力度，推进防沙治沙工程，阻挡北部风沙南侵，保护绿洲安全，以天然湿地为依托，通过建设“绿屏”、绿带”，在城区和周边区域形成大面积绿化体系，实现“水在城中、城在绿中、人在景中”的生态园林化目标，将生态保护、生态旅游和生态环境的功能有机结合起来，实现生态环境的改善，最终体现人与自然和谐共处的境界，突现城市的宜居宜游；二是沿河进行城市布局和开发建设。通过上次外出学习考察，我们看到一些城市都充分利用沿江、沿湖的优势进行城市布局和开发建设。上海以黄浦江两岸为重点，建成了一批标志性重大城市建设工程，形成了黄浦江两岸丰富的人文景观。苏州也充分利用太湖水资源丰富的优势，形成了丰富的内河景观，增添了城市的宜居价值。与其相比，我们要坚持把保护建设黑河湿地与推进城市建设紧密结合起来，依托黑河，建设滨河新区和国家湿地公园，依托黑河流域生态系统的完整性，推动张掖生态建设。完善城乡基础设施。城市基础设施日臻完善，成为宜居宜游城市建设的物质支撑点。为适应经济社会不断发展和人民群众日益增长的精神文化需求，首先我们要进一步完善城市道路、供水、广场、公园等市政公用基础设施建设。在新区建设和旧城改造升级中要协调好新区建设同旧城的关系，使老城区与新城区相辉映。按照先规划、后建设，先地下、后地上的原则配套完善基础设施建设，真正做到老城做旧、新城做美。要以“四化”建设为切入点，加大村镇基础设施建设力度，着力改善人居环境；其次要加大卫生、文化、科技等设施建设，加快“三馆”建设进度，丰富群众精神文化生活，促进全市文化事业蓬勃发展；三是张掖地理位臵优越，区位优势明显,成为宜居宜游城市的最佳联结点。要充分发挥张掖的区位优势，加快张掖立体交通枢纽建设，方便人们的出行。通过基础设施建设和功能的完善，使张掖成为具有很强吸纳力、承载力、辐射力的城市。

形成有特色城市建设风格。特色是城市的生命。只有独具特色的城市，才具有竞争力，具有活力，才能吸引更多的游客。首先要突出张掖历史文化名城特色。张掖城市建设历史悠久，距今已有2100多年的历史，文物古迹众多，历史文化积淀深厚，生态条件得天独厚。1986年，被国务院命名为全国历史文化名城，为张掖授予了一块城市建设发展的“金字招牌”。保护、传承历史文化遗产，对城市可持续发展至关重要。我们要深入开展专题研究，加强同文化、文物、高校等部门、单位、专家、学者的合作交流，有计划的开展诸如城市特色、名城保护等方面的专题研究，并紧密同城市建设相结合，保护名城风貌，塑造悠久的历史文化古城特色，传承优秀的历史文化。其次要突出绿色生态城市建设特色。全市新区建设、湿地保护、旧城改造以及绿地建设等都应该按照这个主题规划建设，最大限度地规划建设好城市的绿地空间，积极实施沿河、沿路绿带，合理均衡配臵各级公园绿地，努力形成点、线、面相结合的城市绿地系统，提高城市建设的品位。通过湿地公园建设和湿地保护来彰显城市特色，弘扬城市文化，培育城市精神，提升名城魅力，塑造独特的绿色生态城市特色，带动旅游业大发展。

加大城市的管理力度。一个城市，三分建设、七分管理。我们要把以人为本理念始终贯穿在城市管理中，让每一个居住和来到城市里的人，都感觉到文明、美观和舒适。对于市容市貌问题。只要找准症结，对症下药，就会取得效果。例如，民主西街羊头巷口在集中整治过程中，充分利用对面闲臵的一截巷道，把花鸟鱼虫市场挪了过去，非常好地解决了路口拥堵的问题。目前，老城区仍有一些市场普遍环境脏乱差，设施不配套，缺乏科学规划，成了处在城市中心的龙须沟式的地方，将直接影响城市品位。还有市区的平房区域，里面破乱不堪，这都是城市综合治理需要深入研究解决的问题。我们要认真调查摸清每一处的详细底子和历史渊源，了解周边区域的建筑情况，编制出历史与现实结合的科学改造规划，运用市场机制的办法去运作项目，达到既改造老城区，改善城区环境，又经营城市。对于环境卫生问题。第一：在人气旺、商气盛、人流密集的地段，环境卫生脏、乱、差问题仍然突出。一些摊点、门店关闭后，垃圾遍地，而此时与清洁工清扫街道时间相去甚远，对城市环境形象影响非常大，建立主要地段全天候保洁制度就非常迫切。街道清扫时间安排也很重要。有些地段清扫时恰是街道上人流车流最为密集时，环卫工人迎着人流清扫街道，满街尘土飞扬，行人纷纷躲避，辛苦劳作反招来非议。第二，垃圾清运。城区配套了垃圾收集设施，配备了垃圾清运车，垃圾填埋厂已经建成投入运营，但垃圾清运不及时的现象普遍存在，严重影响了周边环境，这需要我们高度重视，及时清运垃圾，创建卫生城市。第三，卫生死角治理。城市环境保护和文明管理，要抓大不放小，及时治理城市死角。对于交通问题。随着经济社会的快速发展，各类机动车辆不断增加。道路设施、交通管理水平必须适应发展需要。张掖城市道路最大的问题在哪里？影响城市交通畅通的制约因素在哪里？我认为首先是道路板块不完整，也就是道路本身残缺所致。现在我市的城区主次干道，普遍是有机动车道和人行道，而没有非机动车道。自行车作为主要交通工具，量很大，只能和人力车等非机动车辆、行人混行在人行道或机动车道。由于道路的残缺，不能各行其道，这是造成交通不畅的主要原因。比如县府街，由于道路板式不完整，自行车、行人在树木空隙中穿行,造成交通不畅。近年来，市委、市政府对南环路、四大街等城区道路整体改拓建，除改善了道路沿线环境，直接提升了城市形象外，最直接的成效就是城市交通变得顺畅了。当然，影响城市交通的因素还很多，如交通配套设施不完善的问题，市民交通意识、文明程度不高的问题等。但就城市道路建设而言，应结合实际，充分考虑各个层面的实际情况，做到板式完整，且要尽量宽阔，以适应城市规模不断扩大，人口不断增加之所需，使城市变得通畅。

6.加快旅游产业发展。张掖虽然说是旅游资源很丰富，但旅游业始终没有形成强势优势，始终热不起来，外来流动人口少，来了留不住，城市餐饮、娱乐、文化产业不活，旅游业发展不起来。现在我们要彰显“一山一水一古城”的特有风韵，积极发展生态旅游和特色文化旅游，着力塑造“七彩丹霞、湿地之城、裕固家园、戈壁水乡”的旅游品牌，推出一些特色产业。大力推进湿地公园、丹霞地质公园、沙漠地质公园、大湖湾、焉支山、马蹄寺等景区开发建设，完善基础设施，提升服务功能，比如，我们的丹霞景区是自然景观，名气也很大，但由于基础配套设施不完善，不能够更好为游客提供便利，从而影响旅游产业的发展，所以要配套完善景区基础设施，提升景区的旅游综合功能。同时我们要借助于文化旅游节等活动，加大外宣力度，打造富有张掖生态文化魅力的特色旅游，吸引外地游客来张掖旅游。（办公室 张圣波）

第三篇：宜居知识手册

目 录

一、宜居城市基础知识............................（1）

二、社会文明度相关知识..........................（5）

三、经济富裕度相关知识..........................（7）

四、环境优美度相关知识..........................（8）

五、资源承载度相关知识..........................（12）

六、生活便宜度相关知识..........................（13）

七、公共安全度相关知识..........................（16）

八、创建宜居城市加分、扣分项目..................（17）

九、创建宜居小区相关知识........................（18）

十、否定条件相关知识............................（24）

十一、宜居城市宣传标语..........................（25）

一、宜居城市的基础知识

1、什么是宜居城市？

答：所谓“宜居城市”，即特别适宜人类居住的城市，是指社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度较高，综合“宜居指数”在80以上且没有否定条件的城市。

2、宜居城市的内涵是什么？

答：宜居城市应该是经济持续繁荣的城市，宜居城市应该是社会和谐稳定的城市，宜居城市应该是文化丰富厚重的城市，宜居城市应该是生活舒适便捷的城市，宜居城市应该是景观优美怡人的城市，宜居城市应该是具有公共安全的城市。

3、榆林市创建中国宜居城市的规划目的是什么？

答：以保护、改善、提升城市的自然宜居性、工程性、社会宜居性，增强城市可持续发展。传承现有组团式的城市空间布局结构，持续建设城市绿化生态系统，为城市居民创造良好的生活环境和工作就业条件，创造和谐、优美、安全的人居环境，建设社会文明、经济富裕、生态良好、环境优美、生活舒适、平安和谐的现代化区域中心城区。

4、创建中国宜居城市的核心价值是什么？

答：以人为本，改善民生。

5、榆林何时启动的创建中国宜居城市，计划何时创建成为中国宜居城市？

答：榆林市2015年5月13日启动的创建中国宜居城市，计划2020年创建成为中国宜居城市。

6、榆林被列为中国宜居城市预备单是哪天？

答：2015年8月3日榆林市正式被列入《中国宜居城市》预备单。

7、创建中国宜居城市几年复审一次？以什么方式进行？

答：中国城市国际协会对“宜居城市”每年巡查一次，每三年复审一次。城市宜居性保护不好的城市将收回已授予的牌匾。

8、中国宜居城市的申报程序有哪些？

答：第一阶段，申请列入预备名单；第二阶段，专家咨询服务；第三阶段，授牌推介。

9、创建宜居城市“五位一体”是指？ 答：协调、创新、绿色、开放、共享。

10、结合我们中国文化的特点，可以把“宜居”简洁地概况为？

答：“易居、逸居、康居、安居”八个字。

11、创建中国宜居城市的方向是什么？

答：创建舒适、健康、安全和文明的人居环境是全面建设小康社会的重要目标。以科学发展观为指导，坚持以人为本，努力促进经济、社会和人的全面、协调、可持续发展，与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境，创造现代文明城市。

12、对创建中国宜居城市的基本建设要求是？ 答：新建、扩建、改建住房和建筑整治符合建筑要求，注重环境协调，选择具有传统文化特色和地域特色的建筑风格，建设绿色建筑。

13、中国宜居城市应具备哪些共同特点？

答：（1）中国宜居城市具有良好的生态环境，以舒适、惬意的享受。（2）中国宜居城市具有合理的城市规划，给人以有序、便利的感觉。（3）中国宜居城市具有浓厚的文化氛围，丰富的文化浸染，让人们心灵受到洗礼，精神得到升华。生活在这样的城市里，人们生活的舒心、安心、放心。

14、中国宜居城市有哪两大规律？

答：（1）城市宜居性的消长规律。城市的宜居性与人类的活动强度成先正后反比例关系，在城市承载力达到合理极限之前，人类开发强度越大，城市宜居性越高。在城市承载力达到合理极限后，人类开发强度越大，城市宜居性越低。宜居性丧失到一定程度，城市就会灭亡！这就要求我们人类克制自己。（2）宜居城市一般分布规律。区域经济中心城市近郊与周边，以及有特殊资源禀赋的城市。

15、榆林创建宜居城市存在哪些矛盾与挑战？ 答：（1）城市建设规模与脆弱生态环境之间的矛盾与挑战。（2）财富分配失衡与社会安定和谐之间的矛盾与挑战。（3）文化遗产保护与改善生活品质之间的矛盾与挑战。

16、为什么要创建宜居城市？

答：2005年1月，面对人口、资源、环境的巨大压力，以及公众对城市品质、生活质量全面提升的普遍愿望，“宜居城市”四个字首次在国务院文件中出现，并立即在城市科学界和全国各城市产生巨大的感召力，成为社会舆论的焦点，专家研究的重点，市委书记市长关注的热点。迄今，全国已经有200多个城市正式提出“宜居城市”建设目标。

17、创建中国宜居城市的好处是什么？

答：城市社会人文环境是宜居城市发展的深化，宜居城市的自然物质环境为人们提供了舒适、方便、有序的物质生活的基础，而社会人文环境则为居民提供了充分的就业机会、浓郁的文化艺术氛围，以及良好的公共安全环境等。当然，城市自然物质环境和社会人文环境的界限不是绝对的，两者相互融合，构成一个有机的整体。城市自然物质环境是宜居城市建设的基础。

18、是什么制约了城市的便利度？

答：（1）过度追求视觉效果、商业利益和短期政绩，导致城市的服务功能弱化。（2）城市人口密度大，不同人群利益诉求不同，需要精细化的管理才能合理配臵资源，提高公共服务的效率。（3）需要政府强制力、集体约束力、个人自制力三种力量有机结合、良性互动。

19、创建宜居城市的基本原则是什么？

答：以人为本的科学发展原则，长远科学导向与城市发展阶段兼顾原则，突出地域特色和文化特色原则，全民全过程参与原则。

20、中国宜居城市分哪几类？ 答：宜居指数即累计得分≥80分且没有否定条件的城市，为“宜居城市”；60分≤宜居指数＜80分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有一项否定条件的城市，为“较宜居城市”；宜居指数即累计得分＜60分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有二项以上否定条件的城市，或60分≤宜居指数＜80分但有一项否定条件的城市，为宜居预警城市。

21、《宜居城市科学评价标准》由哪几个度组成？ 答：由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度六大部分构成，涉及23个子项、74个具体指标。

二、社会文明度相关知识

22、社会文明度指标体系包括哪些方面？

答：社会文明度包括政治文明、社会和谐、社区文明、公众参与四个方面。

23、创建中国宜居城市，对政治文明有哪些要求？ 答：（1）科学民主决策：建立城市规划、建设、管理、发展重大决策事先征求专家、公众、民主党派、人大代表、政协委员意见制度，并贯彻执行。（2）政务公开：城市政府开通电子政务网站并每天更新城市规划、建设、管理、发展政务信息（包括不涉及国家安全的所有政府文件、联系方式)。（3）民主监督：按时办理人大代表和政协委员提案及建议、当地所有媒体都开设“群众来信”栏目、政府网站开设“市长信箱”并坚持一周内回复、已经开通“市长电话”并建立有督办制度、主要领导定期到信访办公室接待来访群众并建立有信访督办制度。（4）行政效率：建立行政审批中心，并有整套可网上公开查询的限时审批、过错追究、缺席默认、目标责任制、追踪检查的管理制度。

24、创建宜居城市对社会和谐要求有哪些？

答：（1）贫富差距：基尼系数大于0.3小于0.4。（2）社会保障覆盖率达100%。（3）社会救助：需建立实施流浪、贫困、受灾、孤寡群体救助制度，兼有条件较好的救助站、孤儿院、福利院、养老院、法律援助中心等救助设施。（4）刑事案件发案率达0%，刑事案件破案率达100%。（5）文化包容性：城市居民能够充分尊重其他人不同性别、不同民族、不同信仰、不同学历、不同种族、不同年龄、不同籍贯、不同行为方式。（6）流动人口就业服务：建立为流动人口提供就业信息和职业介绍、就业训练、社会保险等服务，并能依法处理用人单位与外来务工、经商人员的劳动争议，保护双方的合法权益。

25、创建宜居城市对社区文明的要求有哪些？ 答：（1）社区管理：老社区需建立有依法选举的居委会领导班子并能履行好人民调解、居民服务等职能的社区比例达100%；新社区入住满一年的新建小区，民主选举并注册成立业主委员会的普及率标准值达100%；（2）物业管理：要求入住满一年的小区，业主委员会聘请物业公司覆盖面达100%；（3）社区服务：社区内文化、体育、卫生、家政服务设施或机构完备的社区比例达100%；

26、创建宜居城市对公众参与的要求有哪些？ 答：（1）阳光规划：要求建立城市规划公示、征集公众意见制度并贯彻落实；（2）价格听证：要求建立价格听证制度并贯彻落实。

三、经济富裕度相关知识

27、经济富裕度指标体系包括哪些方面？

答：经济富裕度包括人均GDP、城镇居民人均可支配收入、人均财政收入、就业率、第三产业就业人口占就业总人口的比重五个方面。

28、什么是人均GDP？

答：人均国内生产总值（Real GDP per capita），即“人均GDP”，常作为发展经济学中衡量经济发展状况的指标，是最重要的宏观经济指标之一，它是人们了解和把握一个国家或地区的宏观经济运行状况的有效工具。

29、创建宜居城市要求就业率达多少（%）？

答：标准值为96%。

30、创建宜居城市要求第三产业就业人口占就业总人口的比重达多少（%）？

答：标准值为70%。

31、什么是基尼系数？

答：是1943年美国经济学家阿尔伯特〃赫希曼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。

32、什么是第三产业？

答：农业是第一产业，工业和建筑业是第二产业，除此之外第三产业是服务业，包括流通部门，如交通运输业、邮电通讯业、商业、饮食业、物质供销和仓储业；为生产和生活服务的部门，如金融、保险业、地质普查业、公用事业、居民服务业、旅游业、咨询信息服务业和各类技术服务业等；为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，如教育、文化、广播电讯业、科学研究事业、卫生、体育和社会福利事业等。

四、环境优美度相关知识

33、环境优美度指标体系包括哪些方面？

答：环境优美度包括生态环境、气候环境、人文环境、城市景观四个方面。

34、创建中国宜居城市，对生态环境的要求有哪些？ 答：（1）空气质量好于或等于二级标准的天数365天/年；（2）集中式饮用水水源地水质达标率（%）达100%；（3）城市工业污水处理率（%）达100%；（4）城镇生活垃圾无害化处理率（%）达100%；（5）噪声达标区覆盖率（%）达100%；（6）工业固体废物处臵利用率（%）达100%；（7）人均公共绿地面积（平方米）标准值达10平方米；（8）城市绿化覆盖率（%）达35%。

35、建宜居城市，对人文环境的要求有哪些？ 答：（1）做好文化遗产与保护：世界文化遗产、世界文化景观、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家非物质文化遗产，省级历史文化名城、省级重点文物保护单位并且保护好。（2）做好城市特色和可意向性：城市人文景观具有鲜明的特色，城市的标志、节点、通道、边界等意向性要素清晰可辨，给人印象深刻；（3）做好古今与建筑协调：现代城市建筑与城市中传统建筑的本身色彩、尺度、形体，质地的协调程度；（4）建筑与环境协调：城市建筑设计与城市建筑所在地理位臵和气候特点的协调程度。

36、如何考察城市中心区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、园林艺术等方面来评定。

37、如何考察城市居民社区的景观？

答：从城市的建筑设计、建筑色彩、空间布局、建筑密度、园林艺术的方面等方面评定。

38、如何考察城市市容市貌？

答：抽样考察城市背街小巷市容市貌：从城市的空间布局、园林艺术、环卫保洁、路面完好情况等方面来评定。

39、榆林中心城区景观的建设目标是什么？ 答：水、大绿、大景观、大生态。40、什么是中心城区“退二进三”工程？

答：中心城区内的工厂，包括醋酸厂、电厂、牲畜屠宰场、废品回收站等迁往工业园区，搬迁后的工业厂房选择其中部分进行改造利用，作为主题乐园、创意产业园、文体设施等，其余厂房拆除后增建公园绿地或将用地纳入政府土地储备。有污染的土地应先进行土壤生态修复达到使用条件。

41、海绵城市的含义？ 答：海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。2015年4月2日晚间，根据财政部网站消息，海绵城市建设试点城市名单正式公布。根据地区得分，排名在前16位的城市分别是(按行政区划序列排列):迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。国家住建部6月10日下发文件把三亚列入城市“双修”、地下综合管廊和海绵城市的试点城市。

42、综合管廊 的含义？

答：建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。综合管廊(日本称“共同沟”、台湾称“共同管道”)，就是地下城市管道综合走廊。即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

43、电子垃圾的含义？ 答：对于电子垃圾,现在没有明确技术标准来确定,但笼统地说,已经废弃的或者不能再使用的电子产品都属于电子垃圾.比如：报废的电视机,淘汰的旧电脑、旧冰箱、微波炉,废弃的手机等。

44、厨余垃圾的含义？

答：厨余垃圾是指居民日常生活及食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的垃圾，包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩饭、果皮、蛋壳、茶渣、骨头等，其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。

45、填埋垃圾对土地的危害？

答：垃圾还会改变土壤的性质,垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。垃圾会产生地热，即土壤温度升高，从而导致土壤无法用以种植。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常要一片填埋过垃圾的土壤恢复到可以种植，通常需要5年左右的时间，所以对土壤的损害是非常大的。其中有害的垃圾会通过在土壤种植的植物，把有害物质传播到人身上。通常填埋垃圾，都要把垃圾买在至少3米的土壤深处，所以基本上，填埋垃圾的土壤是无法种植的。

46、地质灾害的含义？

答：地质灾害，地质学专业术语，是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。

五、资源承载度相关知识

47、资源承载度指标体系包括哪些方面？

答：包括人均可用淡水资源总量、工业用水重复利用率、人均城市用地面积、食品供应安全性四个方面。

48、创建中国宜居城市，要求人均可用淡水资源总量（立方米）达多少？

答：标准值为1000立方米。

49、创建宜居城市工业用水重复利用率达多少？

答：标准值为100%。

50、创建中国宜居城市，要求人均城市用地面积（平方米）达多少？

答：大城市标准值为80平方米；中小城市为100平方米。

51、创建中国宜居城市，对食品供应安全性的要求是？ 答：食品供应数量、质量有充分保障。

52、为什么要建垃圾发电厂？

答：垃圾发电是通过特殊的焚烧锅炉燃烧，蒸汽轮机发电机组发电，实现较彻底地清除有害物质。

六、生活便宜度相关知识。

53、生活便宜度指标体系包括哪些方面？

答：生活便宜度包括城市交通、商业服务、市政设施、教育文化设施、绿色开敞空间、城市住房六个方面。

54、创建中国宜居城市，要求居民对城市交通要求有哪些？

答：（1）居民对城市交通的满意率（%）达100%；（2）人均拥有道路面积标准值达15平方米；（3）公共交通分担率（%）达35%；（4）居民工作平均通勤（单向）时间标准值为30分钟；（5）社会停车泊位率（%）大城市达150%；中等城市达100%；（6）市域内主城区与区县乡镇、旅游景区的城市公交线路通达度标准值达100%。

55、城市慢行交通系统是指什么？

答：城市步行、自行车慢行交通系统道路，连通城乡绿道，互为贯通，引导市民更多采用“步行+自行车+公交”的绿色出行方式，并方便市民郊野徒步、骑行，培养市民健康生活方式。

56、“智慧榆林”APP是功能什么？

答：提供最新的榆林生活资讯，包括榆林资讯、旅游景点、餐饮美食、酒店住宿、购物中心、生活服务、休闲娱乐、房产信息、特产推荐等，功能齐全。展示了一个大型的榆林市生活城市移动互联网门户平台，以便捷的游览方式，强大的应用功能，最新的资讯信息。

57、创建宜居城市，对商业服务有哪些要求？ 答：（1）居民对商业服务质量的满意度达100%；（2）人均商业设施面积（平方米）达1.2平方米；（3）居住区商业服务设施配套率（%）达100%；（4）1000米范围内拥有超市的居住区比例（%）达100%。

58、创建中国宜居城市，对市政设施有哪些要求？

答：（1）居民对市政服务质量的满意度（%）达100%；（2）城市燃气普及率（%）达100%；（3）有线电视网覆盖率（%）达100%；（4）因特网光缆到户率（%）达100%；（5）自来水正常供应情况达365天/年；（6）电力（北方城市包含热力）正常供应情况达365天/年（北方城市热力供应情况标准值为当地政府规定天数）；（7）按照建设部标准，环保型公共厕所区域分布合理。

59、创建中国宜居城市，对教育文化体育设施有哪些要求？

答：（1）500米范围内拥有小学的社区比例（%）达100%；（2）1000米范围内拥有初中的社区比例（%）达100%；（3）每万人拥有公共图书馆、文化馆（群艺馆）、科技馆数量达0.3个;（4）1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例（%）达100%;（5）市民对教育文化体育设施的满意率（%）达100%。

60、创建中国宜居城市，对绿色开敞空间有哪些要求？

答：（1）市民对城市绿色开敞空间布局满意度（%）达100%；（2）拥有人均2平方米以上绿地的居住区比例（%）达100%；（3）距离免费开放式公园500米的居住区比例（%）达100%。

61、创建中国宜居城市，对城市住房要求有哪些？ 答：（1）人均住房建筑面积达26平方米；（2）人均住房建筑面积10平方米以下的居民户比例（%）为0%；（3）普通商品住房、廉租房、经济适用房占本市住宅总量的比例（%）为70%。

62、创建中国宜居城市，对公共卫生的要求有哪些？

答：市民对公共卫生服务体系满意度（%）为100％；（2）社区卫生服务机构覆盖率（%）为100％；（3）人均寿命（岁）达75岁。

七、公共安全度相关知识。

63、公共安全度指标体系包括哪些方面？

答：包括生命线工程、城市政府预防、应对自然灾难的设施、机制和预案、城市政府预防、应对人为灾难的机制和预案、城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率。

64、创建宜居城市对公共安全度的要求有哪些？ 答：（1）生命线工程完好率（%）达100%；（2）政府要有整套暴风、暴雨、大雪、大雾、冰凌、雷电、洪水、地震、山体滑坡、泥石流、火山、海啸、干旱等应对设施和预案；（3）政府要有整套恐怖袭击、火灾、群体性恐慌、群体骚乱、大规模污染、能源短缺、食品短缺、大爆炸、地下资源超采等预防措施和应对预案；（4）城市政府近三年来对公共安全事件的成功处理率（%）为100%。

65、要求“生命线工程完好率100%”，请问“生命线工程”指哪些内容？ 答：“生命线工程”(lifeline engineering)主要是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括供水、排水系统的工程;电力、燃气及石油管线等能源供给系统的工程;电话和广播电视等情报通信系统的工程;大型医疗系统的工程以及公路、铁路等交通系统的工程等等。

66、哪些地方需要进行预防灾害应急演练？

答：学校、社区、企业、机关单位等主要的城市广场做好预防措施。

67、什么是应急避难场所？

答：是为了人们能在灾害发生后一段时期内，躲避由灾害带来的直接或间接伤害，并能保障基本生活而事先划分的带有一定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急消防措施、应急避难疏散区、应急供水、应急避险功能等。

八、创建宜居城市加分、扣分项目。

68、在社会文明度项目中加分、扣分项有哪些？ 答：（1）政治文明：政府创新创造了好的城市规划、建设、管理、发展工作经验或和谐社会经验，生态环境保护经验，被中央部委在全国推广（已正式文件为准），加1分。

（2）社会和谐：市民普遍重承诺、守信用，典范事列近一年被中央媒体报道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐骗事列近一年被中央媒体报道3次以上的，扣一分。（3）社区文明：业主和物业公司矛盾冲突较大较多，被省级及以上新闻媒体多次曝光的，倒扣1分。69、在环境优美度项目中加分、扣分项有哪些？

答：（1）生态环境：城市内有水质良好的海、大江、大河、天然湖泊、湿地和保护较好的国家森林公园、国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、世界自然遗产的，加2分。

（2）气候环境：全年15℃至25℃气温天数超过180天的，加1分；全年灾害性气候天数超过36天的，倒扣2分。70、在资源承载度项目中加分、扣分项有哪些？

答：形成节约资源、节约能源等全套建设节约型城市经验的，加分1分；在禁止开发区域内开发建设的，倒扣2分。71、在生活便宜度项目中加分、扣分项有哪些？

答：近一年发生过重大食品或药品安全事故，并被省级以上新闻媒体曝光的，倒扣1分。

九、创建宜居小区相关知识。72、创建宜居小区的理念？

答：它是关于小区舒适、安全、经济和健康，包括交通安全、人身安全和公共健康；环境清洁、安静、空气清新和水流清澈；社会交往、邻里和谐、公平交流、相互尊重、小区特性和对小区的自豪感；享受休闲娱乐、美学和现存的独特文化和环境资源。

73、创建宜居小区的指标包括哪些？

答：平安和谐、服务管理良好、环境优良、设施完善、居民满意、一票否决六个方面。74、宜居小区的居住条件是什么？

答：优雅的人居环境，舒适的居住条件，是小区宜居的基础。尽力做好小区总体规划、建筑设计、园林景观、艺术小品，激发小区活力，让小区居民诗意般栖居，是宜居小区建设的永恒追求。

75、宜居小区的生活配套设施包括哪些？

答：完善的生活配套设施，是小区宜居所必须。努力做好小区水、电、暖、气、交通、通信、教育、医疗、停车、防灾、购物、文化、健身、游乐等生活配套设施建设，是宜居小区建设的核心。

76、什么是公共服务设施？

答：是指为市民提供公共服务产品的各种公共性、服务性设施，按照具体的项目特点可分为教育、医疗卫生、文化娱乐、交通、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信和商业金融服务等。

77、应怎样去爱护公共设施设备？

答：对公共设施设备定时进行清洁、检修、维护，对有问题的活动设施进行紧螺丝、上黄油维护等工作。

78、宜居小区应该配备哪些基础公共服务？ 答：要求所在小区配备社区居委会、小区业主委员会、物业服务公司、公安执勤室、城管服务站、邻里活动中心、养老日托服务站、幼儿园、菜市场等基础公共服务。

79、小区的业主委员会的基本含义？

答：业主委员会，是指由物业管理区域内业主代表组成，代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督物业管理公司管理运作的一个民间性组织。业主委员会，是指由业主选举产生，是业主行使共同管理权的一种特殊形式。一般情况下，业主委员会有两种产生方式：（1）由业主或业主大会会议选举产生，依照《物权法》、《物业管理条例》，以及各地的相关办法依照程序产生；（2）对于较大小区，业主先按照楼选举各自楼委会，然后每个楼委会推选代表，集中而成业委会；这样方式形成的业委会，主要负责楼间共有的管理；而楼委会，负责楼内共有的管理。业主委员会的恰当人数，可以按照如下规则估算：最接近“小区总户数*2%”的单数。由此可以保证小区业主的较高质量的沟通覆盖。比如，对于1000户的小区，1000*2%=20，较好的委员数量为19或21。

80、成立业主委员会的重要意义是？

答：它代表业主对物业服务进行监督和建议、并监管物业资金流向的权利机构，甚至代表广大业主选择更换物业以及物业服务的方式。业委会的成立将对物业服务形成一个长期有效的监督机制，有利于物业服务质量的提高，物业管理成本的降低。

81、业主委员会的职责是什么？

答：（1）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；（2）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；（3）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；（4）监督管理规约的实施；（5）业主大会赋予的其他职责。

82、创建宜居小区对小区饮用水有哪些要求？

答：小区饮用水供水稳定且水质良好，说明水源地、供水厂，提供全年供水日志、停水通知公告，全年除正常供水管道保养维护，无停水现象，无脏水现象。

83、创建宜居小区对生活供电有哪些要求？

答：小区生活供电稳定，全年除正常供电线路保养维护，无停电现象，无拉闸限电现象。须提供全年供电日志、停电通知公告。

84、创建宜居小区对小区网络宽带有哪些要求？ 答：小区网络宽带全部入户，带宽充足，网速较快，手机信号覆盖小区每个角落，公共服务区域有免费无线局域网

85、创建宜居小区对学校有哪些要求？

答：小区内有免费公办幼儿园（或民办公助幼儿园）且能满足小区内所有适龄幼儿无差别平等入园，本小区没有幼儿园，适龄幼儿需要到相邻小区入园，幼儿园距小区大门口不得超过300米；距离小区大门口500米内有公办小学；距离小区大门口1000米内有公办初级中学。

86、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内或小区门口50米内有公交车站，公交车站设计有乡土艺术气息，能遮风挡雨，车站周边环境良好，流动服务摊点合法规范。

87、创建宜居小区对公交站牌有哪些要求？

答：小区内外消防安全设施符合国家标准且紧急防灾避难场所指示标志系统、安全警示标志系统完善。

88、创建宜居小区对卫生服务站有哪些要求？ 答：社区有符合国家标准的卫生服务站且正常开展公共卫生服务和全科诊疗服务，社区卫生服务站须向小区居民免费提供量血压、查体温、验血糖、卫生防疫等服务，由政府购买服务。

89、创建宜居小区对小区绿化有哪些要求？

答：小区内外绿化总面积达到人均2平方米以上，小区绿化选用乡土树种，要四季常绿、不怕踩踏。

90、创建宜居小区对业主委员会有哪些要求？ 答：小区有依法选举、依法登记的业主委员会且正常运转良好。

91、创建宜居小区对物业服务公司有哪些要求？ 答：小区有业主委员会依法聘用的物业服务公司且物业服务质量居民非常满意。且三年内小区物业公司与居民没有发生矛盾冲突。

92、创建宜居小区对公共安全事故有哪些要求？ 答：小区三年内没有发生过火灾、爆炸、集体中毒、瘟疫、地质灾害等公共安全事故。

93、创建宜居小区对小区人员进出有哪些要求？ 答：小区封闭管理且辖区大门、单元楼门都设有门禁系统刷卡进入，每家每户都可以直接呼叫小区24小时保安值班室，小区居民门禁卡芯片要有持卡人基本信息（姓名、居住房号、联系电话），刷卡进入小区时中央控制室自动记录。五星级小区门禁须使用小区居民人脸识别系统。访客须经小区居民同意方可入内并须登记身份证信息和离开时间。

94、创建宜居小区对小区警务室有哪些要求？ 答：小区设有警务室且有警察（含协警）常态化执勤，规模较小、人口较少的小区，可以多个小区共建一个警务室，各个小区都得分。要求：小区警务室工作人员姓名、照片、手机号码、举报电话号码应在小区内常年张贴公布。

95、创建宜居小区对小区保安人员有哪些要求？ 答：小区保安人员全部经过公安机关培训合格上岗且24小时轮班巡逻执勤，小区保安人员须持有公安机关颁发的《培训合格证》，且工作期间每年须参加一场公安机关组织的集训。

96、创建宜居小区对小区刑事案件发案率有哪些要求？ 答：三年内小区内没有发生刑事案件；三年内小区常住居民没有刑事犯罪；三年内小区没有发生入室盗窃案件；三年内小区没有发生打架斗殴等治安案件。

97、创建宜居小区对小区生活环境有哪些要求？ 答：小区内外干净整洁，周边没有扰民经营场所，没有污水、垃圾、异味、噪音、粪便、杂草、杂物、油烟污染。

98、怎么测试居民的满意度？

答：向小区居民发放《小区宜居评分》调查问卷，请小区居民对照以上评价指标体系进行评分，所得平均分加权后，为本项指标实际得分。

十、否定条件相关知识。99、创建宜居城市，一票否决项有哪些？

答：宜居指数即累计得分≥80分的城市，1、社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平的；

2、基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的；

3、近三年曾被国家环保局公布为“十大污染城市”的；

4、区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的（1）区域淡水资源严重缺乏，人均淡水资源500立方米以下；（2）区域生态环境严重恶化，城市河流水质普遍劣与4类或2级以上空气质量天数不足260天/年，或沙漠流动沙丘逼近城市边缘5千米以内。

100、小区属于下列情形的，一票否决，取消小区宜居星级是？

答：（1）发生强奸、抢劫、杀人等严重刑事案件的小区，一票否决，取消小区星级三年。（2）普通刑事案件和治安案件、入室盗窃案件频发（平均每月一起以上）的小区，一票否决，取消小区星级二年。（3）物业公司服务恶劣，小区居民严重不满甚至引发群体事件的小区，一票否决，无限期取消小区星级，只到小区居民满意再评价。（4）公共服务设施配套严重短缺的小区，一票否决。（5）小区居民满意率低于80分即该项实际得分少于16分的小区，一票否决。（6）环保部公布的全国十大污染城市，一票否决，所有小区不得申报四星级小区、五星级小区授牌推介。

十一、宜居城市宣传标语

创宜居城市 建魅力榆林。

创建宜居城市 共建和谐榆林。创建宜居榆林 同享蓝天碧水。共创宜居城市，奔赴美好生活。创建宜居城市 营造温馨家园。让城市更宜居 让生活更美好。生态风情都，和谐宜居城。创建宜居城市，改善人居环境。合理利用资源，共建宜居城乡。创建宜居城市，彰显水城风采。打造最佳宜居环境 建设富强魅力榆林。打造现代宜居城市 建设人民幸福家园。营造宜居生活环境 提高人民幸福指数。提高全民宜居意识 树立良好道德风尚 宜居城市，让我们的生活更加舒适。宜居城市大家共创，美好家园你我共享。全民携手齐参与 宜居榆林惠万家。争创中国宜居城市，打造榆林城市品牌。打全力争创中国宜居城市 提高人民群众幸福指数。

坚持以人为本、全面协调可持续发展，提高城乡人居环境品质和生态

环境质量。

第四篇：宜居农村建设工作方案

xxxx区打造农村环境卫生整治管理示范村

带动宜居农村建设工作方案

根据xxx市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定

如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。

（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。

二、建设目标及要求

（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。

1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）

2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。

⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）

⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）

二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）

三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、xxx办事处）

⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、xxx办事处）

3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、xxx办事处）

4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、xxx办事处）

5.健全的环卫保洁机制。

⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、xxx办事处）

⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、xxx办事处）

⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾

桶（箱）。（xxx办事处、区城管局）

（二）自然村环境卫生整治目标要求

1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）

2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼

气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）

3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。

4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）

5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）

（四）城中村环境卫生整治目标要求

1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）

2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）

3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）

4.在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）

环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。

区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。

街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。

区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。

三、实施步骤

整治管理活动分二个阶段：

第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。

第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。

四、职责分工

（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。

（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。

（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。

（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。

（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。

（二）广泛宣传，发挥农民主体作用。农村环境卫生管理整治活动，受益是农民。要利用有效宣传工作，发动群众，教育农民，让农民群众认识开展农村环境卫生整治示范工作意义重大，尊重农民主体地位，尊重农民意愿和选择，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性，实现从“要我建”到“我要建”的根本性转变，完善民主管理，民主监督制度，拓宽农民参与环境卫生治理空间。要培育农民的自强自立精神，充分发挥农民作为组织主体、投资主体、建设主体、管理主体的作用，让农民群众在参与中得到实惠，自觉投工投劳，建设美好幸福家园。

（三）科学规划，分期组织实施。结合农村实际，制定切实可行的实施方案，充分调动村干部、村骨干分子和农民的积极性，及时协调解决工作中存在的问题和困难，确保整治示范工作建设取得实效。

（四）加强督查，严格考核考评。完善区、街道两级督查考评机制，坚持行政首长巡查制度。区美丽办督查组定期、不定期每月对相关街道开展日常督查。每季度对街道办事处开展城乡环境卫生工作进行1次量化考评。考评和督查结果在全区范围内通报，对不达标或存在问题的单位责令限期整改，整改不力的对相关责任人进行问责。对在农村环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。街道办事处也要建立相应的督查考评机制，每月对各村进行1次考评。

第五篇：村美丽宜居村庄建设规划

**镇**村美丽宜居村庄建设规划

**村位于**镇西10公里处，国道111线路北，原**乡政府所在地。全村共有420户1600人，有正式党员25名。全村总土地面积9000亩，其中耕地面积6500亩、经济林面积700亩。全村主要以玉米种植业为主导产业，2013年粮食总产量520万公斤。辖区内有集贸市场1处，占地6000平方米；个体工商户160户；有**中学1所、**民办小学1所。

为创建美丽宜居村庄，实现“田园美、村庄美、生活美”目标，根据**村资源条件、发展现状和村民的愿望需求，经两委班子及全体村民代表讨论，特制定本规划。

一、以商贸提档升级引领经济发展。**村具有得天独厚的交通区位优势，距**市主城区20公里，南有国道G111线国道贯穿东西，与G25通赤高速相连；北有京通铁路穿境而过，**火车站距村部仅50米；距**机场15公里，直 1 飞北京、呼和浩特、广州等大中城市。商贸物流蓬勃发展，全村共有160余户从事个体私营经济，占总户数的1/3以上。**集贸市场坐落于村西南，占地6000平方米，每逢集日客流量达到3000人，交易额近百万元。商业街两侧商铺林立，商贸、物流、住宿、餐饮等行业一应俱全，辐射附近16个村屯，为近万人提供服务。将充分利用这一基础优势，确立以“商贸立村”的发展思路，着力改善**市场的软硬件设施，大力推进市场提档升级。加强商业街两侧的环境治理，经营产品和服务质量的监管，增强商铺吸引力，实现业态的多样化，服务标准化，为群众营造良好的购物环境。

二、以壮大特色产业带动群众致富。**村现有大棚油桃种植小区一个，占地50亩，种植中大棚24座，年产油桃10万斤，供给**、沈阳市场。今后，将充分发挥大棚油桃种植的典型示范作用，积极争取资金，组建大棚油桃种植专业合作社，培训村内有思想有能力的年轻人尽快掌握这门种植技术，开发油桃采摘项目，加快推进油桃产业的 发展壮大。以恒辉菌业公司黑木耳种植产业为典型引路，扎实推进黑木耳特色种植业基地建设，成立黑木耳种植专业合作社。用三年的时间，将黑木耳产业逐步打造成为公司+农户的发展模式，不仅带动本村农民致富，远期还可带动临近16个村农户共同致富。

三、以发展林果种植保护生态环境。全村现有经济林面积700亩，现已全部发包到各户。将以经济林改造为契机，大力发展经济林果产业，选育适应当地龙头企业酿酒需要的葡萄品种，大力培育发展沙地葡萄、苹果、梨等品种。按照“一年打基础，三年见成效，五年成规模”的发展思路，狠抓经济林改造项目，调整产业结构。把林果产业发展作为本村经济发展的又一支柱产业，既不破坏原有的生态环境，又提高林地利用效率，实现生态保护和群众致富的双赢，建设花红柳绿、瓜果飘香的生态村庄。

四、以完善基础设施建设宜业家园。在村内三横三纵6条砖路硬化的基础上，加快完成其他7条共4500延长米村内道路改造和农田机耕路建设，实现路面无积水、无坑洼，进一步改善村出行和生产条件。同时积极争取土地整理、节水灌溉等项目，打配机电井，实现节水增粮、农民增收。协调电力部门对负荷较大的两台变压器进行增容，提高浇地效率。同时加大排水排污、垃圾清理、无害化卫生厕所建设，优化群众生产生活环境。

五、以配套公共服务提升幸福指数。在教育方面，提升**中小学的教育教学水平，推进马头琴特色教育，扩大知名度。加快**幼儿园的建设进度，使本村儿童早日享受到高标准、高水平、高质量的免费学前教育。在卫生方面，着力改善**医院软硬件设施，提高医疗服务水平。在文化方面，加大村民休闲广场、蓝球场和远程教育网络课堂的建设力度，为群众提供更多的休闲娱乐的场所。

六、以科学民主管理塑造文明乡风。认真制定具有新农村特点的村规民约,做到“三无”，一是保证无重大刑事案件发生，二是保证无重大安全事故发生，三是保证无越级上访事件发生。村民治安满意率达 90%以上，并形成长效机制。加大“优秀农民”培训力度，组建秧歌队等健身 团体，树立科学文明新风。村两委班子充分发挥党员大会、村民代表大会决策监督作用，认真执行“532”民主决策机制，有序推进“一事一议”事项，坚持走群众路线，民主议事、办事，以科学民主的党风政风带动全村文明风气的养成。