瓮安县蔬果产业发展的探索与思考

第一篇：瓮安县蔬果产业发展的探索与思考

瓮安县蔬果产业发展的探索与思考

随着农业结构调整的不断深入，以及农村出现劳动力的大量外出务工、种植效益比较低、居民消费需求提升等新情况和新形势，瓮安县蔬果产业正面临如何扩大面积、提质增效、实现可持续发展的问题。解决发展中的制约瓶颈，巩固多年来的发展成果，实现提质转型，是当前需要研究解决的问题。为此，现就当前瓮安蔬果产业发展存在的问题和需要解决的困难报告如下：

一、发展的现状

至2014年止，全县蔬菜种植面积发展到35万亩（次），总产量72万吨，总产值16.55亿元，形成以辣椒为主的夏秋冷凉型蔬菜快速发展的势头，销往两广、湖南、重庆、四川、浙江、贵阳、遵义等地，市场空间较大，特别是辣椒、西红柿等产品供不应求。实现了10万亩辣椒生产大县的目标。全县辣椒平均亩产鲜红椒1706.6kg，平均单价2.1元/公斤，平均亩产值3583.86元，平均亩投入1152元，平均亩净产值为2431.86元，总产值达6.81亿元，总净产值46209.3万元，全县农民人均种植辣椒纯收入1248.9元，辣椒已经成为我县农民增收的主要支柱产业之一。2014年共有62个村51340户农户种植蔬菜，种植面积35.1万亩（次），可实现总产值16.55亿元，平均亩产值达4715.1元，平均亩

投入1180元，平均亩净产值为3535.1元，总净产值12.41亿万元，仅蔬菜产业实现全县农民人均纯收入3354.05元，全县经济、社会发展水平再上一个新的台阶。

2014年水果种植面积达6.8万亩，主要为桃、李、核桃、刺梨。全县栽培商品果树10余种，品种主要为梨2.5万亩，柑桔0.35万亩，桃2.2万亩，猕猴桃1.35万亩，优质水果挂果面积5.5万亩，总产量4.5万吨，总产值13500万元。

蔬果产业的健康发展带动了餐饮、物流、运输、城镇建设等二、三产业发展。

二、存在的问题

（一）蔬菜产业面临萎缩。由于玉米面积的增加，导致种植效益的下降，每亩玉米收入仅1200—1600元，比辣椒每亩收入4000—5000元少了3400—3800元；比西红柿亩收入8000—10000元少了8400—8800元。但是，群众只图玉米种植较为粗放，技术要求简单，一次性采收，劳动力投入少等等方面来考虑。没有在效益较好的品种上去下功夫，会导致常规农业逐年上升，蔬果产业逐年下降。

（二）科技成果转化速度缓慢。由于缺少必要试验、示范环节，多年来还一直延用传统的品种及种植模式，新品种、新技术、新模式、新材料等“四新技术”得不到及时的推广和应用，如：漂浮育苗、穴盘育苗技术、现在全州推广的长研十七高抗辣椒品种、系列蔬果高产栽培新模式等推广不

快，大田推广跟不上。究其原因：一是业务部门缺乏必要的试验、示范经费。每年用于新品种、新技术、新材料、新模式的试验示范经费几乎没有，使科技推广工作难以开展。二是技术团队老龄化。目前，全县从事蔬果技术推广的事业单位人员编制仅7人，其中：高级职称2人（已抽调到其它部门），中级职称5人，其中有3人2年内退休，1人借到局综合科。多年来，没有1人去接受过新的培训和深造，导致在思维方式和技术指导上没有创新，技术人员又无法单独担任技术指导工作，技术人员断档现象较为严重。

（三）基础设施不配套。一是现有的水利设施老化破损，蔬果产业出现“大灾大减产，小灾小减产，无灾只保产”的局面，抵御自然灾害的能力较弱，无法保证蔬果正常生产。二是缺乏大型的蔬果批发市场。三是采后商品化处理、冷库、分级包装等环节还尚未起步，影响了品牌效应和采后附加值的提高。

（四）组织化程度不高。目前，蔬果产业在生产上仍以农户自产自销较多，营销组织不很健全，生产分散，规模小，生产波动性大，规模效益不高，发展后劲不足。

三、下一步工作的重点

下一步，瓮安县蔬果产业发展的总体思路是：加大高山冷凉型蔬菜的开发力度，重点围绕“贵阳—瓮安”、“道真—瓮安”、“瓮安—马场坪”和“江口—瓮安”四条高速，“马

遵”、“久铜”两条公路沿线打造优质冷凉型蔬菜带，围绕猴场三佰佬大坝打造蔬菜科技示范园区，建设岚关、建中、猴场、珠藏蔬菜专业乡镇，辐射带动全县冷凉型蔬菜快速发展。使我县蔬菜面积逐年增大。每年搞好蔬菜各新优品种的试验示范。从适应市场的需要，通过试验示范，选择优良品种。使我县蔬菜产业实现可持续发展。精品果业发展以桃为主，李、葡萄、杨梅、枇杷等水果为辅，积极推进休闲观光采摘园，做大做强蔬果产业。

（一）优化区域布局

1、干鲜两用辣椒基地

规划面积25万亩，具体分布在猴场、银盏、平定营、建中、玉山、江界河、珠藏、中坪、永和、岚关10个乡镇。

2、时鲜蔬菜基地

规划面积15万亩，其中：①以西红柿、茄子等为主的时鲜蔬菜基地3万亩，主要分布在猴场、银盏、玉山、平定营、瓮水办等乡镇。②以萝卜为主的时鲜蔬菜基地2万亩，主要分布在平定营镇、岚关、永和、建中等乡镇。③以菜用马铃薯、菜玉米为主的时鲜蔬菜生产基地6万亩，主要分布在中坪、玉山、江界河、珠藏等乡镇。④以甘蓝、白菜为主的时鲜蔬菜2万亩，分布在中部的6个乡镇。⑤以西葫芦、黄瓜为主的时鲜蔬菜生产基地1万亩，主要分布在瓮水办等中南部相邻乡镇。

3、建冷凉型蔬菜专业乡镇

针对两广市场，在岚关建高山冷凉蔬菜基地2万亩；在珠藏建以大葱为主的蔬菜基地3万亩；在猴场建以辣椒、西红柿为主的蔬菜基地4万亩，在建中、中坪以贵阳城市后花园建茄果类、叶菜类时鲜蔬菜基地3万亩作为省城保供蔬菜基地。

4、根据瓮安县以融入贵阳市城市经济圈为契机，打造城郊型现代农业的发展指导思想，结合全县境内坡耕地和山地资源的具体条件，以“贵阳—瓮安”、“道真—瓮安”、“瓮安—马场坪”和“江口—瓮安”四条高速、两线（马遵线平定营镇龙薅村—珠藏镇荣院村，沿线约87公里，涉及平定营镇、雍阳镇、银盏乡、鱼河乡、玉山镇、龙塘乡、铜锣乡、珠藏镇、牛场坝乡共9个乡镇；久铜线松坪乡余家嘴村—中坪镇茶店村，沿线约66公里，涉及中坪镇、鱼河乡、银盏乡、猴场镇、松坪乡共5个乡镇）”为主。

以玉山、渔河、龙塘、中坪、白沙、玉华、建中、雍阳、永和、岚关、银盏、松坪、草塘、木老坪、老坟嘴、小河山乡镇为主，建设5.5万亩桃、李、葡萄为主的精品水果基地，核心区1.5万亩，辐射带动区3.5万亩。其中：

重点规划发展桃的乡镇有：草塘、木老坪、老坟嘴、小河山、松坪、岚关、永和等乡镇；

梨等其他果树维持原有面积，以提高品质，增加单产，加强管理和维护为主；

在平定营镇和城关镇分别新建或改扩建年加工鲜果达1万吨的果品深加工厂各1个，以提高果品附加值，延伸产业链条，确保果农增收，促进果品产业健康、可持续的发展。

（二）推进标准化体系建设。大力实施蔬菜水果生态标准化栽培示范，兼顾产品质量安全、加工包装、储运标准、市场准入等，提高蔬菜水果的商品率，确保优质优价，提高经济效益。一是结合全县蔬菜水果标准化生产的实际特点，制定生产技术标准、质量标准、采收标准、分级标准、包装标准、贮运标准等，指导全县蔬菜水果种植户由经验种植向标准化、生态化种植转变。二是注重标准化示范基地建设，紧紧围绕当地主导产品、特色产品，加大建设蔬菜水果标准化示范基地的工作力度，将标准化工作由点及面开展起来。同时，加大“四新”技术的科技成果转化应用力度，把过去传统种植技术转变为现代高效综合配套技术，以获得更高的经济效益。三是完善质量检验检测体系，建立田间档案，完善质量安全可追溯制度，抓好蔬菜水果全程监控指导。

（三）推进产业园区化建设。一是抓土地流转。适应农村新情况、新形势需要，为推动蔬果产业的提质增效，加大农村土地流转，引导和扶持企业、合作社流转土地，发展适度规模的蔬菜标准化生产基地。二是抓基础设施配套。根据蔬果产业（基地）布局,重点配套基础设施建设，水利、发

改、财政、扶贫、农业等部门，要围绕蔬果基地灌溉条件的改善，推进小水池、小水窖、灌渠、喷滴灌、冷库等为重点的基础设施建设，纳入“十三〃五”规划，加快建设力度，力争达到10万亩蔬果基地实现水肥一体化灌溉，园田化式标准栽培，夯实蔬果产业基础。三是抓管理体制创新。以产业基地建设为载体，整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要素，努力推进新阶段蔬菜水果发展的机制创新。积极探索“科技人员+基地”、“科技人员+科技大户+基地”、“科技人员+专业合作经济组织+龙头企业+基地”等多种运行模式。鼓励科技人员以技术承包方式到生产一线，以企业管理的形式领办标准示范基地，推广“四新”技术，加速科技成果的转化。四是抓专业合作社建设。合作社起到上连企业和市场，下接农户组织生产管理的作用，为此，下大力做好合作社规范管理服务，推进“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的产业链利益联结，通过企业和合作组织的带动，逐步形成集约化、规模化种植的生产格局，促进蔬果生产，农民从中分享收益。

（四）加大品种结构调整力度。以市场为导向，建立种植农户与市场连结的机制，推广种植适销对路品种，合理调整品种结构。一是抓市场调研。瞄准贵阳市场、重庆、长沙、武汉、广州等目标市场积极开展调研，根据市场需求变化来确定品种布局和茬口安排，通过网络、报纸等媒体和召开群

众会、培训等形式发布准确市场价格信息，为农户提供参考，增加市场紧缺的品种种植面积，适当调减滞消价低品种种植面积，确保蔬菜果生产的经济效益。二是抓试验示范。在前期市场调研的基础上，以市场需求为导向，加大市场需求的蔬菜新品种、种植新技术的试验示范力度，选择适销对路的新品种以及省工节本增效种植技术加以推广，充分发挥蔬菜科技人才作用，帮助农户提高种植效益，为蔬果产业持续健康发展提供技术保障。

（五）狠抓质量安全创品牌。一是配合县农（畜）产品质量安全检测中心完善农产品质量安全监测体系，在蔬果生产期开展农业投入监管，在蔬果基地、农产品批发市场、超市开展农产品抽样检测工作，提高我县蔬果产品品质。二是根据不同层次市民需求，进行分类、分级包装，提高产品档次，提升产品附加值。三是狠抓标准化体系建设，从建立田间档案着手，加强品牌创建，打造我县特色蔬果品牌。四是鼓励开展无公害产地和产品的认定、认证等工作。

四、需要解决的问题

蔬果产业的持续发展，深受各级领导的关心和重视。抓好蔬果产业，既是一项民生问题，也是一项至关能否与全州、全省、全国同步小康的政治任务，否则，将无法向各级领导和全县人民交待。为抓好我县蔬果发展，急需解决以下问题：

（一）加强蔬果科技队伍的建设。一是增加县级业务部

门技术力量，为抓好全县蔬果产业健康有序发展，建议将县蔬果站的事业编制从现有的7人（其中：高级职称2人，已抽调到其它部门；中级职称5人，其中有3人2年内退休，1人借到局综合科）增加到15人，二是调整充实县乡两级的技术队伍，在人员招录时，每年安排一定的比例考虑蔬果专业毕业的人员。三是加大培训力度，提升业务水平,采取送出去请进来的方式对现有的科技人员进行系统的培训。

（二）建立财政稳定投入的长效机制，确保我县“四新”技术的科技创新和成果转化，使蔬果产业不断适应消费者的需求。建议：县财政每年将从预算中拿出50万元经费，用于科技培训、新品种选育、栽培技术研究、试验、示范、市场调研、表彰奖励等；县直相关部门在安排资金时，要结合蔬果产业发展给与重点倾斜。县蔬果中心也要积极探索蔬果产业发展的投、融资机制，开展蔬果生产、加工的项目招商，努力推动我县蔬果产业的健康持续发展。

（三）推进品牌创建。建议：从财政安排一定的经费，采取补贴的形式，鼓励从事蔬果产品的销售、商标注册等，全面提升我县蔬果质量，确保蔬果产品实行品牌销售。

（四）加快出台蔬果产业发展意见（扶持政策）。制定出台系列蔬菜产业、精品果业优惠扶持政策，使我县蔬果产业得以迅速健康发展。

第二篇：筠连县发展烤烟产业的探索与思考

筠连县发展烤烟产业的探索与思考

筠连县副县长 甘华锋

筠连县具有发展烤烟得天独厚的生态条件，是全市烤烟种植区划最适宜区县之一。历年来，筠连县委、政府高度重视烤烟产业发展，始终将烟叶生产作为是促进农民增加经济收入的支柱产业和富民惠民的德政工程来抓，并取得了一定实效。为进一步做强做大该项农业特色经济产业，实现烤烟生产可持续发展，筠连县委、政府立足本地实际，紧紧围绕市委、市政府提出的到2012年打造100万担优质烟叶生产基地的战略构想，确定了到2012年打造30万担优质烟叶生产基地的战略目标，并积极增添工作措施，全力组织实施。

一、筠连烤烟发展优势

（一）优越的气候条件。筠连县地处四川盆地南缘，云贵高原北麓川滇结合部，属亚热带湿润季风型气候区，光热水资源丰富，生态环境优越，完全符合优质烟叶生产的需要。全县年均降雨量1138.1毫米，其中5-8月的降雨量730.2毫米；年平均气温17.5℃，≥15℃的活动积温4560℃，5-8月≥20℃的天数98天；年日照时数1054小时；年无霜期334天以上。

（二）充足的宜烟面积。全县海拔高度368.5到1777.2米，耕地总面积达50.66万亩，适宜种烟区域主要分布在16个镇乡，海拔高度在600-1300米之间，土壤质地以壤沙土为主，PH值在5.5-6.5之间；宜烟面积达25.5万亩，按照烟叶种植的轮作要求，能满足30万担烤烟生产用地需求。

（三）富集的煤炭资源。经国家地质部门探明，筠连煤田无烟煤储量达35.82亿吨，占四川省煤炭储量的四分之一，是全省目前已探明的最大煤田和唯一具备可开发条件的煤炭资源富集区，能保障烤烟生产燃料所需。

（四）悠久的种烟历史。从1972年筠连试种烤烟至今已有37年历史，有一支种植经验丰富的烟农队伍，有一支懂生产和收购的技术队伍，有一支懂技术、又懂得如何调动、鼓舞和管理烟农的干部队伍。

二、筠连烤烟发展现状

近几年来，筠连县抢抓“北烟南移”有利机遇，积极增添工作措施，着力提高烤烟生产整体水平，全力打造全市优质烟叶生产基地，努力实现烤烟大县向烤烟强县的转变。

（一）科学规划宜烟区域。根据烤烟生产需要以及区域分布特点，我县在烤烟生产“十一五”规划的框架下，在烤烟适宜区实行规模化种植，逐步形成了10万亩优质烤烟产业带和4个万担优质烤烟示范园区，并集中在16个种烟镇乡中规划、打造了36个种烟重点村。

（二）夯实基础便民利民。3年来，实际投入资金7200万元的烟水配套一、二期工程，在16个镇乡83个村新建蓄水池 727口、山坪塘11口，实现新增蓄水21.7万立方米，保障了5.6万亩烟地烤烟生产用水所需；投入资金196万元，为烟区烟农购置285台旋耕机和起垄机，减少了烟农劳力投入，降低了种烟成本；投入资金447万元，新建和改建烟路25.1公里，新建田间生产便道55.1公里，降低了烟农售烟成本，帮助解决烟农行路难问题。

（三）狠抓科技提质促产。积极邀请省内外烟叶生产专家来筠对烟农和烤烟辅导员开展技术培训的同时，先后组织种烟镇乡主要领导、分管领导、种烟重点村支书46人次到泸州市古蔺县、叙永县、贵州省毕节市大方县等烤烟种植先进地区考察学习先进经验；全面推广以村社为单位相对集中的漂浮育苗技术和地膜栽培技术，确保烟苗质量和种植面积需要；积极推行烟叶生产精细化种植和科学化管理，坚持烤烟生产合理轮作制度，动员群众用好田好土种烟，使用新技术种烟；大力推广起垄栽烟，科学配方施肥，实施病虫害统防统治，努力提高全县烤烟生产整体水平。

（四）健全完善考核机制。为加强对烤烟生产工作的督促检查，县上成立了由县委、人大、政府、政协的分管或联系领导任组长的四个烤烟生产督查组，分片包干督促检查各种烟镇乡烤烟生产各阶段工作开展情况，并建立了一整套将单独考核与政府目标考核有机结合，分阶段考核与收购结果考核有机结合，领导组成员负责乡镇与下派驻村干部有机结合，经常性情况收集与深入基层督查有机结合的烟叶生产考核奖励办法，为烤烟持续健康发展提供了有力保障。

三、发展进程中需要克服的困难

当前，随着烟草行业大品牌、大市场、大企业战略的深入实施，国家烟草专卖部门把烟叶工作的重点和政策扶持的重点放在了30万担以上的产区。对此，我县立足烟叶生产发展实际，紧紧围绕市委、市政府提出的到2012年打造100万担优质烟叶生产基地的战略构想，确定了到2012年打造30万担优质烟叶生产基地的战略目标。在建设30万担优质烟叶基地进程中，我们也认识到有五个方面困难急待克服。

（一）烟叶种植比较效益有待进一步提高。效益是烟农从事烟叶生产的主要动力。烟叶种植收入虽然相对某些传统农作物较高，但由于烟叶生产环节多、技术繁复等原因，导致烟叶生产成本高，劳动强度大，烟叶种植比较效益不高。尽管近几年我县大力推广先进适用技术和适用农机具，狠抓烟叶生产规范化、科学化管理，减少了烤烟用工数量，但相比其他作物，烟叶生产劳动强度大问题依然没有明显改变。

（二）烟叶种植风险有待进一步降低。目前来看，烟草收购价格相对稳定，烟叶种植经济风险相对较小，但是自然灾害、烟叶栽培管理不当、烘烤技术不成熟等因素都会对烟叶生产造成影响。一旦农户烟叶产、质量下降，无法达到农户预期经济收入目标，甚至不能收回种烟成本，必然大幅挫伤烟农种烟积极性，给烟叶生产的持续健康发展造成严重的负面影响。

（三）烟区基础设施有待进一步夯实。我县多数种烟镇乡地处偏远山区，路、水、电等基础设施薄弱，生产条件相对落后，严重影响烟叶的生长和产质提高。通过近几年的努力，我县烟叶生产基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但“靠天种植”的落后状况和较强的劳动强度，依然制约着烟叶经济效益的提高，导致烟农种烟信心不足，很多技术措施难以真正落到实处，严重影响了烟叶质量的稳定性、一致性。

（四）烟叶生产技术水平有待进一步提升。从事烟叶技术推广工作的人员和烟农文化素质整体上已不能满足形势发展需要，难以适应烤烟生产各环节科学化、规范化、标准化的要求。生产上墨守成规、知识更新滞后、观念陈旧、凭传统经验种烟的问题在部分技术员和烟农身上表现较为突出，病虫害防治重治轻防、田间卫生意识淡薄的问题在烟农中仍然存在，严重制约我县烤烟产质量的提高。

（五）烟农队伍有待进一步稳定。随着农村社会经济的发展和农业产业结构的调整，农民就业渠道和增收渠道多元化，大部分农村青壮年劳动力纷纷外出打工，导致部分烟农转投其他行业，对烟农队伍的稳定形成了比较大的冲击。而留守烟农老龄化严重，文化程度普遍不高，综合素质相对较低，机械化程度低下，烟叶生产水平不高，烟叶质量不稳定。

四、全力打造30万担优质烟叶生产基地

筠连做好30万担优质烟叶生产基地这篇文章，必须要以科学发展观为指导，以发展现代烟草农业为基本方向，以优化布局为基础，以提升烟叶种植技术水平为手段，以“一基四化”为核心，继续加强烟叶生产基础设施建设，提高单产，突出效益，保持烟叶生产稳定健康发展。

（一）优化区域布局，提高产业种植规模。我县在建设30万担优质烟叶生产基地，推进山地烟区现代烟草农业建设过程中，首先要做的就是完善宜烟区土地勘察工作，在坚持“科学规划、统筹安排、合理利用、集中连片、用养结合”原则的前提下，及时调整烤烟发展规划，优化种植区域，划定基本烟田，按照两年以上轮作要求，优化宜烟耕地面积，提高烟叶种植的规模化程度。

（二）加强科技推广，提升烟叶生产水平。积极开展技术攻关，增强烟叶生产科技自主创新能力，提高科技对烟叶发展的贡献率；加大品种引进力度，不断筛选优质高产的品种，加强对黑胫病、青枯病、花叶病等病害的综合防治研究，确保烟叶产量和质量；搞好信息化建设，积极构建覆盖烟区农村的信息网络，建立基础信息库，储备科技信息、生产信息、市场信息等，为烟叶生产经营提供政策、科技、价格、市场、气象等全程指导和信息服务，不断提高现代管理水平。

（三）加强烟基建设，改善生产生活条件。抢抓机遇，积极向上争取项目和资金，以适宜产区、种烟大村、大组为主要目标，在烟水配套、烟路交通、标准化烤房建造、防雹炮点、烟站设备等方面加强建设，进一步改善烟叶产区农业生产基础条件，提高基本烟田保护区抵御自然灾害的能力，为推进现代烟草农业建设打好硬件基础。同时，完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，落实管护责任，确保烟田基础设施建设的质量和效果。

（四）加强队伍建设，优化队伍素质结构。通过各种有效方式和途径，对烟农开展知识技能培训，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型烟农，为我县现代烟草农业的发展提供人才保障。加强基层专业技术指导队伍建设，创新技术推广模式和科技应用转化机制，加大适用技术推广力度，实施标准化生产，提高基本烟田综合生产能力。以减工降本增效为核心推行专业化分工，在集中成片区域分村、分组整合劳动力资源，开展育苗、整地、植保、采收、烘烤等烟叶生产主要环节的专业化服务，着力提高烟叶生产社会化服务水平。

（五）探索多种经营，增加土地产出效率。结合烟区实际，按照依法、自愿、有偿的原则，推动土地承包经营权有效流转，加快推进烟叶种植向优势产区适度集中，适宜土地向专业大户、专业能手流转。稳步推进集约化经营，注重各种要素资源的高效、集约利用，努力以最小的资源消耗、最低的成本费用获得最大的经济和社会效益。在坚持合理轮作的前提下，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，积极探索循环经济发展模式，如:烤烟+蔬菜、烤烟+花卉、烤烟+生猪等，进一步提高土地利用率和综合产出率，增加适度规模种烟农户的综合收益，实现烤烟产业可持续发展。

（六）健全保障机制，推进烤烟健康发展。健全完善烟草病虫害预测预报及统防统治体系，切实减轻突发性病虫害给烟叶生产造成的损失。完善烟区长、中、短期天气预报及灾害性天气预警预报信息发布制度，健全灾害性天气的快速反应机制，降低冰雹等灾害性天气给烟叶生产带来的危害。健全完善烟草部门、保险公司和烟农的风险共担机制，切实保护好烟农利益，推动全县烤烟生产的持续、稳定、健康发展。

第三篇：播州区发展烤烟产业的探索与思考

播州区烤烟产业发展的思考

播州区具有发展烤烟得天独厚的生态条件，是全市烤烟种植区划最适宜区县之一。历年来，播州区（遵义县）委、政府高度重视烤烟产业发展，始终将烟叶生产作为促农增收的支柱产业来抓，并取得了一定实效。为进一步做强做大该项农业特色经济产业，适应烟叶生产的“新常态”，实现烟叶生产持续健康稳定发展，播州区委、区政府立足本地实际，依据全市烟叶会议精神，紧紧围绕“坚守计划红线、彰显品质特色、持续稳定发展”的主基调，确定了以转变方式为主线、以烟叶质量为中心打造优质生态特色山地烟叶生产基地的战略目标，并为此积极增添工作措施，全力组织实施。

一、播州烤烟发展优势

（一）得天独厚的地理优势。播州区隶属于贵州省遵义市，地处贵州省北部，大娄山脉东支中段与乌江中段北岸之间，介于东经106°17′22″—107°26′25″，北纬27°13′15″—28°04′09″之间，东接湄潭县、瓮安县，南邻息烽县、开阳县，西连仁怀市、金沙县，北邻红花岗区、汇川区。属于国家战略下的黔中经济区和黔北经济协作区核心区域，系贵州“金三角” 战略腹地，是长江中上游综合开发和黔渝经济合作的重要节点。全区国土面积2487.63平方公里，辖19个镇2个民族乡，总人口83.79万。播州区地处西南出海大通道，北离重庆260公里，南距贵阳110公里，兰（州）海（口）、遵（义）赤（水）、杭（州）瑞（丽）高速公路，210国道、326国道以及渝黔铁路和在建的渝黔高速铁路穿境而过，乌江航道顺境而下直达长江。

（二）优越的气候条件

播州区境属亚热带季风气候区，年均气温14.7℃，终年温凉湿润，冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，年均降水量1200毫米，年均日照1146.9小时，无霜期270天。年平均相对湿度在82%左右，年平均蒸发量1150毫米。

（三）充足的宜烟面积。全区海拔高度800到1300米的区域占全区91%，水资源总量30.87亿米，河网密度0.26千米/千米，比贵州省平均高出52.49%。耕地总面积达110.36万亩，适宜种烟区域主要分布在13个镇乡，海拔高度在800-1300米之间；宜烟面积达12万亩，按照烟叶种植的轮作要求，能满足15万担烤烟生产用地需求。

（四）悠久的种烟历史。从1945年春天团溪商人刘文明从贵定买回一扎烟苗栽种至今已有71年历史，在这71年中，经历了初期发展、规模发展和稳定发展三个阶段，逐步培育了一支种植经验丰富的烟农队伍、培训了一支懂生产和收购的技术队伍、造就了一支懂技术、懂管理的干部队伍。

（五）完善的烤烟生产设施。截止2015年，播州区（遵义县）历年烟叶基础设施项目投入资金10.63亿元。实施烟水配套项目139个，工程投资18689.29万元，受益面积27.56万亩。整治山塘117座，修建提灌站146座，水池924口，沟渠690.295千米，管网1096.65千米。实施烟路项目40个，建设里程346.63公里，工程投资6582.97万元。实施土地整理项目8个，工程投资1145.2万元，受益面积0.4958万亩。实施育苗工场4个，建设育苗棚面积143578平方米。新建密集烤房5695间,改建烤房478间，投资20736.38万元。建设烘烤工场15个，工程投资6165.39万元。购置农机2475台，资金1161.57万元。实施绿竹坝、浒洋水、木斯千3个水源性工程，总投资3.99亿元，其中烟草援建资金3.2亿元。实施站点建设13个,投入资金7688.94万元，建筑面积3万平方米。

二、播州烤烟发展现状

近几年来，播州区紧紧围绕烤烟生产市场需求，按照“计划种植，合同收购”要求，严控种植规模、守住计划红线，着力提高烤烟生产整体水平，全力打造全市优质烟叶生产基地，努力实现烤烟从大向强的转变。全面实现了全区“农民增收、财政增税、企业增效”的三赢目标。

（一）种植区域布局越来越科学。根据烤烟生产需要以及区域分布特点，逐步将烤烟种植向适宜区调整，淘汰零星种植区域，实行规模化种植，逐步形成了东西两个优质烤烟产业带，并集中在15个种烟镇乡中规划。

（二）基础设施建设逐年夯实。十二五以来，我区（县）累计投入烟叶生产基础设施建设补贴资金达7.14亿元，实施烟水配套工程39个，烟田机耕道项目48个，新建密集型烤房2978间，改造密集烤房424间，配置农机具2100台，实施土地整理项目15个，涉及面积13799为，建设育苗工场4个，育苗点14个，实施新农村项目8个，投入资金1440万元，基础设施的建设不仅大幅提高了全区的烤烟生产水平，同时也有效改善了农业和农村的生产生活条件，确立了烤烟是促进农村经济稳步发展、农民收入稳定增长的主体地位。

（三）培训指导系统规范。积极邀请有关烟叶生产专家来对烟农开展技术培训的同时，先后组织种烟镇乡主要领导、分管领导、烟办主任召开各阶段现场会，通过现场会学习先进经验，全面推广新技术在烤烟生产中的运用。积极推行烟叶生产精细化种植和科学化管理指导，引导烟农转换种植品种。对备耕起垄、科学施肥、烟地覆膜、田烟开沟、井窑打孔、小苗移栽、溶肥施肥、培土上厢、打顶抹芽、合理用药和成熟采烤等方面进行系统培训，通过培训，提高了烟农对各项标准的把握能力，全区烤烟生产整体水平不断提升。

（四）考核机制健全完善。为加强对烤烟生产工作的督促检查，历年来，区烤烟生产领导小组都成立了由区委、人大、政府、政协的分管或联系领导任组长的烤烟生产督查组，分片包干督促检查各种烟镇乡烤烟生产各阶段工作开展情况，并建立了一整套将单独考核与政府目标考核有机结合，分阶段考核与收购结果考核有机结合，经常性情况收集与随机深入督查有机结合的烟叶生产考核奖励办法，为烤烟持续健康发展提供了有力保障。

（五）烟叶生产健康持续发展。近年来，烤烟生产由于受全国烟叶政策“三年调减压库”的影响，每年省、市按政策规定都压缩种植规模，但我区烤烟每年都在政策吃紧情况下，实现了同比增长目标，完成了市下烤烟生产任务。2013年，全区（县）计划种植烤烟16万亩，计划收购烟叶29.5万担，实际收购烟叶30.01万担，完成了市下任务的101.7%，实现烟叶产值3.63亿元，完成烟叶税收7986万元；2014年，全区（县）计划种植烤烟10.58万亩，计划收购烟叶24万担，实际收购烟叶24.93万担，完成市下计划任务的103.86%，完成烟叶税收6924.5万元；2015年，全区（县）计划种植烤烟8.7万亩，计划收购烟叶22万担，实际完成收购烟叶22.83万担，完成了市下计划的103.81%，实现产值3.02亿元，完成税收6648万元。2013-2015年的三年中，烤烟生产均完成了市下烤烟生产任务。三年烤烟计划种植面积累计35.28万亩，烟叶计划产量75.5万担，实际完成77.77万担，完成了市下任务的103%，实现烟叶总产值9.8亿元，完成烟叶总税收21558.5万元，全面实现了“烟农增收，财政增税，企业增效”的三赢目标，2014至2015年全区（县）烤烟生产获市人民政府二等奖。

三、存在的困难及问题

当前，由于供给侧改革和烟草市场转向卖方市场的因素，烟叶生产计划量逐年下降。对此，我区立足烟叶生产发展实际，紧紧围绕打造优质生态山地烟叶生产基地的战略目标。在建设优质烟叶基地进程中，我们也认识到有五个方面困难急待克服。

（一）烟叶种植比较效益有待进一步提高。效益是烟农从事烟叶生产的主要动力。烟叶种植收入虽然相对某些传统农作物较高，但由于烟叶生产环节多、技术繁复等原因，导致烟叶生产成本高，劳动强度大，烟叶种植比较效益不高。尽管近几年我区大力推广先进适用技术和适用农机具，狠抓烟叶生产规范化、科学化管理，减少了烤烟用工数量，但相比其他作物，烟叶生产劳动强度大问题依然没有明显改变。

（二）烟叶种植风险有待进一步降低。目前来看，烟草收购价格相对稳定，烟叶种植经济风险相对较小，但是自然灾害、烟叶栽培管理不当、烘烤技术不成熟等因素都会对烟叶生产造成影响。一旦农户烟叶产、质量下降，无法达到农户预期经济收入目标，甚至不能收回种烟成本，必然大幅挫伤烟农种烟积极性，给烟叶生产的持续健康发展造成严重的负面影响。

（三）烟区基础设施有待进一步夯实。我区多数种烟镇乡地处偏远山区，路、水、电等基础设施薄弱，生产条件相对落后，严重影响烟叶的生长和产质提高。通过近几年的努力，我区烟叶生产基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但“靠天种植”的落后状况和较强的劳动强度，依然制约着烟叶经济效益的提高，导致烟农种烟信心不足，很多技术措施难以真正落到实处，严重影响了烟叶质量的稳定性、一致性。

（四）烟叶生产技术水平有待进一步提升。从事烟叶技术推广工作的人员和烟农文化素质整体上已不能满足形势发展需要，难以适应烤烟生产各环节科学化、规范化、标准化的要求。生产上墨守成规、知识更新滞后、观念陈旧、凭传统经验种烟的问题在部分技术员和烟农身上表现较为突出，病虫害防治重治轻防、田间卫生意识淡薄的问题在烟农中仍然存在，严重制约我区烤烟产质量的提高。

（五）烟农队伍有待进一步稳定。随着农村社会经济的发展和农业产业结构的调整，农民就业渠道和增收渠道多元化，中心镇乡纷纷烟农转投其他行业，对烟农队伍的稳定形成了比较大的冲击。而相对稳定的种植区域受基础条件制约，机械化使用程度低下，烟叶生产用工成本居高不下，烟叶生产水平不高。

四、下一步发展思考

要做好优质生态特色山地烟叶生产基地这篇文章，必须要以五大发展理念为指导，以发展现代烟草农业为基本方向，以优化布局为基础，以提升烟叶种植技术水平为手段，以“一基四化”（一基即烟叶生产基础设施；；四化为生产计划化、烟叶特色化、安全绝对化、效益更大化）为核心，继续加强烟叶生产基础设施建设，提高单产，突出效益，保持烟叶生产稳定健康发展。

（一）优化区域布局，提升专业服务。我区在建设优质山地特色烟叶生产基地，推进山地烟区现代烟草农业建设过程中，首先要要结合我区发展实际，按“中控、西稳、南提、东优”的理念进行区域布局，其次要完善宜烟区土地检测工作，抓好土地流转这个关键，促进集约化适度规模生产。第要坚持推进专业化服务体系建设，大力支持烟农合作社发展，积极开展育苗、整地、植保、采收、烘烤等烟叶生产主要环节的专业化服务。按照两年以上轮作要求，优化宜烟耕地面积，提高烟叶生产布局水平。

（二）加强科技引领，提升创新驱动。积极开展技术攻关，增强烟叶生产科技自主创新能力，提高科技对烟叶发展的贡献率；加大优质山地烟叶品种引进力度，不断筛选优质高产的品种，加强对黑胫病、花叶病等病害的综合防治研究，强化绿色防控体系运用，确保烟叶产量和质量；创新技术推广模式和科技应用转化机制，加大适用技术推广力度；搞好信息化建设，积极构建覆盖烟区农村的信息网络，建立基础信息库，储备科技信息、生产信息、市场信息等，为烟叶生产经营提供政策、科技、价格、市场、气象等全程指导和信息服务，不断提高现代化管理水平。

（三）强建设重管护，提升生产条件。抢抓机遇，积极向上争取项目和资金，以适宜产区、种烟大村、大组为主要目标，在烟水配套、烟路交通、标准化烤房建造、防雹炮点、烟站设备等方面加强建设，进一步改善烟叶产区农业生产基础条件，提高基本烟区抵御自然灾害的能力。同时，完善管理制度，创新管理方式，规范管理行为，落实管护责任，把烟叶生产基础设施建设和项目维护工作真正作为一项政治任务和“一把手”工程抓好抓实，彻底转变“重申报轻实施、重建设轻管护”的观念，确保基础设施建设持续发挥应有效果。

（四）探索增收途径，提升产出效率。结合烟区实际，加快推进烟叶种植向优势产区适度集中，适宜土地向专业大户、专业能手流转，稳步推进集约化经营，提高烟叶质量。在坚持合理轮作的前提下，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，积极探索循环经济发展模式，如:烤烟+蔬菜、烤烟+花卉。充分利用闲置生产设施进行多元化经营，如：闲置烤房种植蘑菇、闲置育苗场种植花卉等。回收烟地废料进行多元化利用，如：烟杆生产有机肥、废旧膜生产托盘等，进一步提高土地单位利用率和综合产出率，增加种烟农户的综合收益，实现烤烟产业可持续发展。

（五）健全保障机制，提升抵御风险能力。健全完善烟草病虫害预测预报及统防统治体系，切实减轻突发性病虫害给烟叶生产造成的损失。完善烟区长、中、短期天气预报及灾害性天气预警预报信息发布制度，健全灾害性天气的快速反应机制，降低冰雹等灾害性天气给烟叶生产带来的危害。健全完善烟草部门、保险公司和烟农的风险共担机制，切实保护好烟农利益，推动全区烟叶的持续、稳定、健康发展。

第四篇：崇义县发展竹产业引领现代农业发展的探索与思考

崇义县发展竹产业引领现代农业发展的探索与思考

江西省崇义县委常委、副县长、农工部长

崇义县在新农村建设中把发展现代农业作为核心任务来抓，通过发展竹产业，强化新农村建设的产业支撑，引领现代农业发展，逐步探索形成了一条符合中央要求、符合崇义实际、符合群众意愿、符合新农村建设规律的现代农业发展道路。

一、发展现代农业，必须优化农业产业结构和布局。崇义县毛竹林58.5万亩，农民人均拥有竹林3.7亩，随着集体林业产权制度改革后，山林权属得到明晰，明确了责权利关系，毛竹的税费大幅下降，空前激活了农民经营毛竹林的积极性。在新农村建设中，该县把增收道路的目光聚焦到竹产业发展上，财政每年安排300万元竹产业发展资金专门扶持毛竹资源培育，农户斩山抚育、深垦施肥、新造竹林、开通林区公路、新栽种丛生竹都可以享受到资金补助。在发展竹产业的同时，县财政每年安排100万元用于油茶、脐橙产业发展。政策激活了产业发展，2006年，全县竹林抚育达到14.4万亩，种植丛生竹3.8万丛，油茶林低改5000亩，脐橙种植面积达到3.8万亩，竹业总产值实现2.36亿元，比2005年增长72.6 %。目前，该县已基本形成“主抓竹产业，兼顾油茶、脐橙”的产业发展格局。

二、发展现代农业，必须着力加快农业产业化进程。在培育壮大产业规模同时，该县着力引领农业龙头企业走生产规模化道路，推动农业产业化进程。一是对全县笋竹加工企业统一规划，合理布局。对效益低、质量差、资源浪费严重的企业实行关停并转。同时，采取税费减免等系列政策扶持了华森竹业、贵竹、盛竹等一批毛竹加工龙头企业。二是鼓励林农与“公司+基地+农户”的形式为龙头企业生产加工半成品，实现原竹加工增值，促进竹产业由分散经营向规模化集中经营转变，逐步形成“产供销一体化”的产业发展格局。据统计，2006年全县拥有竹加工企业96家，带动4500余户竹农直接、间接加入毛竹加工，有效促进了企业和林农利益互惠。如该县乐洞乡人均拥有毛竹林12.6亩，林农利用自己的毛竹为龙头企业加工半成品，每根毛竹实现增值比原竹出售增加了10元以上，2006年，该乡人均来自竹产业的收入达3600元。三是引导农业龙头企业依靠科技延伸产业链条，鼓励企业不断开发竹家具、竹工艺品、竹醋、竹炭等市场前景看好的精深加工产品，着力提高附加值，提高市场占有率。四是开发“农家乐”旅游产业。该县积极探索发展产业与乡村旅游开发同行之路，选择了一批区位优势显著、资源环境较好的新农村建设点，以当地产业发展和民俗风情为依托，建成以“崇义阳岭竹家庄”为统一品牌的“农家乐”旅游休闲农庄，为市民休闲、劳动力转移和农民致富找到了一条好路子。目前，已建成20多个“农家乐”示范点，参与农户达到100余户。

三、发展现代农业，必须大力发展农村合作经济组织。现代农业的基本特征是要素投入的集约化、资源配置的市场化、生产手段的科技化、产业经营的一体化。要实现这“四化”要求，必须积极组建各类农村合作经济组织，克服一家一户分散经营的局限性，降低农民经营风险，为农民提供产前、产中、产后的全方位服务，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。一是引导农民组建合作经济组织。通过广播、电视、宣传手册、下派指导员等多种形式大力宣传《农民专业合作社法》，培育强化农村广大干部和群众的合作意识，引导农民自由组建合作经济组织。二是政策扶持经济组织发展。设立50万元县级农村合作经济组织发展基金，凡是经工商部门登记注册、运转正常的县级、乡级、村级合作经济组织都分别给予一定的扶持奖励资金。2006年，全县组建了76个合作经济组织，联合农民3.1万人。三是规范运行机制。出台了《关于进一步规范合作经济组织的意见》，制定不同形式合作组织的示范性规章制度，积极鼓励以村或者社区经济利益共同体为单位，大力发展初级合作，引导发展高级合作，鼓励不同形式的合作，逐步建立“自筹资金，自愿组合，自我管理，自我服务”的合作组织运行机制，使农民结成利益的联合体。如铅厂镇长河坝竹业协会，在组织毛竹销售、病虫害防治、道路维修、科技培训、供销信息共享，禁挖春笋等方面都起到了很好的作用。去年5月，3万亩竹林发生蝗灾，协会组织农户每根毛竹提取2分钱买药灭虫，取到了很好的效果。协会还统一毛竹外销价格，每根毛竹平均比原来增收0.4元。

四、发展现代农业，必须加快农业科技的推广和运用。农业科技推广运用是突破资源和市场对农业双重制约的根本出路。发展现代农业必须加快农业科技成果转化应用，不断提高科技对农业增长的贡献率，促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。一是加大农业实用技术推广力度。重点抓好高效毛竹林生产、脐橙贮藏保鲜等10项主推技术的普及推广，做到科技指导直接到户，良种良法直接到人，力求做到科技覆盖到所有产业农民。二是实施“农民科技带头人建设工程”。结合“农民知识化工程”和“全民培训规划”，重点抓好农民科技带头人的规范培训和管理，壮大农民科技带头人队伍，健全乡村农技推广网络。2006年，全县举办各类科技带头人培训班29期，培训人员达2000余人次，为促进农业科技推广运用打下了扎实基础。三是加强农业信息服务体系建设。设立了县、乡两级农业技术服务中心和合作经济组织建设信息服务站，组建了县、乡、村三级农村信息员队伍，不断加强对乡镇农技人员的技术培训、管理，全县农业信息服务体系得到了进一步健全和完善。

五、几点思考：

启示一：必须把发展现代农业作为开展新农村建设的核心内容。增加农民收入，提高生活水平，并以此改变农民的生产生活方式、思维方式及思想观念，是新农村建设的最终目的。要实现这个目的，最有效、最核心的办法就是发展现代农业。该县在新农村建设中，把发展现代农业摆在首要位置，把竹产业确定为全县唯一主导产业，通过产业来引领新农村建设，工作取得了明显成效。

启示二：发展新产业必须符合市场经济规律。在市场经济条件下发展新产业必须符合经济规律，不能搞无效的产业。该县结合本地优越的资源条件，瞄准笋竹广阔的市场前景，通过示范带动、政策扶持等措施来大力发展竹产业，引导农民把竹产业作为富民产业来抓，实现了投资少、见效快、周期短、效益好的目的。启示三：发展现代必须走产业化、规模化、集约化发展之路。该县发展竹产业，在短短一年时间迅猛发展，他们的实践告诉我们：要发展产业，就要走产业化、规模化、集约化发展道路，就要引导农民成为产业主体和市场主体，建立农户与企业的利益联结机制，结成经济利益共同体，就要扶持壮大龙头企业，抓好产品加工升值，延伸产业链，提高抵御市场风险的能力。县长、农工部长)

作者系崇义县委常委、副(

第五篇：探索烟叶产业发展互助组生产的思考-----

创新烤烟生产模式努力推动烤烟生产跨快速发展

罗成宇 班级 ：2010级行管 学号：

摘 要：通过分析我县当前烤烟种植情况，结合实际，创新我县烤烟生产模式，即发展烟叶生产互助组或入股分红法，最终实现烤烟生产跨越式发展。

关键词：烤烟种植 家庭种植模式 烟叶生产互助组 入股分红法

剑门关，天下雄关，闻名天下，剑阁县也是目前广元市四县三区中唯一一个二产没有超一产的农业贫困大县，三农问题成为制约我县经济社会快速发展和各届各级党委政府必须高度重视的首要难题，剑阁县57个乡镇中就有55个乡镇都在发展烟叶产业，烟叶实现税收5000多万元，预计2012年亩平产值将达到4000元左右，烟叶成为解决农村财政增税和农民增收的主导产业，也成为剑阁县广大基层干部一年365天，天天必须面对的难点工作。但由于我县农业发展的东西均衡性差异、南北地域性差异等实际情况，当前我县种植模式在逐步进化的同时存在多种烤烟种植模式并存的格局。但随着农业产业化的进一步推进和社会主义市场经济体

制的不断完善，烤烟种植模式必将逐步走出以家庭种植模式为主的多种模式并存的格局，建立以大户种植为主的集约化生产体制。本文主要是通过对现有烤烟种植模式进行浅析，以探究烤烟种植模式的发展阶段和方向。

一、烟叶产业目前的主要工作模式、现状和原因(一)烟叶产业目前的主要工作模式

剑阁县烟叶产业发展已经有20多年的历史，工作模式基本以行政为主，引导为辅，重奖重惩，“烟上人上，烟下人下”成为广大基层干部的铭记。目前主要有以下几种：

1、家庭种植模式

家庭种植是当前我县烟叶生产中的主要模式，指的是在我县以户为基础的土地联产承包制度基础上形成的家庭种植模式，一般情况下，土壤家庭程度高，户均烤烟种植面积小，户与户之间生产存在一定差异性。

家庭种植模式的不足：从发展的角度上来看，家庭种植已经不能满足烟叶市场化进程的需求和先进农业生产模式的要求。一方面，由于家庭种植模式中种植主体是千家万户，烟农素质良莠不齐，先进烤烟生产技术普及率低，技术到位率不高；另一方面，烤烟种植管理水平参差不齐，标准化生产实施难度大；再一方面，户与户之间烟叶质量存在差异性，单个产区烟叶整体质量不均衡，市场竞争力差。

2、大户种植模式

大户种植模式指的是以土地流转为方式，实现土地的相

对集约为基础的区域化种植，仍然保持着家庭种植制度，但户平种植面积达到一定规模，其生产管理统一性大大提高，技术普及率大大提高，技术到位率大大提高，生产水平逐步达到基本均衡，烟叶质量基本一致，烟叶整体质量上升。目前烤烟大户种植尚处在较低水平的根本原因还在于制约烤烟从家庭种植模式到大户种植模式的因素较多。一是土地条件，一方面是区域内土壤质地是否均适宜烤烟种植，特别是在山区土地田块间质地差异较大情况下，土地的集约化并不能为生产集约化提供条件，另一方面是土地使用权的调配，对于户平耕地面积原本就不大的剑阁来说，土地使用权的调配难度相当大；二是硬件投入，对于烤烟种植大户来说主要的硬件为烤房建设，随着户平种植面积的增大烤房容量需要相应增大，这在当前烟叶产区来说，投入量相比较而言太大；三是种植风险问题，目前危及烤烟种植的一方面是干旱、冰雹、暴风等自然灾害，另一方面是黑胫病、角斑病等灾害性病害的流行发生，随着户平种植面积的增大，农户承担的种植风险较大。

3、业主种植模式

业主种植模式是指以土地流转为方式，实现土地的集约为基础的区域化种植，仍然保持着家庭种植制度，但相对来说是种烟农从乙地到甲地承包土地，进行种植烤烟。其缺点是不利于烤烟生产长期发展，不利于整体烤烟水平提高，不利于当地经济发展。

(二)烟叶产业目前的主要工作现状

总结现状，以老烟区和新烟区为例。2005年以前一直在种烟的老烟区中部分乡镇规模达到年种植4000亩以上，税收100多万元以上，干部群众积极性较高； 2005年以后开始种烟的新烟区乡镇普遍年规模小，效益低，很多乡镇烟叶税收远远小于支出，部分乡镇烟叶出现年年发展，年年亏损。

(三)存在的原因

分析新烟区干部群众普遍积极性较低的主要原因：

1、由于烟叶产业是半加工产品，既要种出来，还要烤出来，才卖到钱，周前时间长，劳动强度大，烟叶技术同比其他粮食作物要难得多，同比老烟区，新烟区的干部需要的工作难度和工作量偏多一些，如果天不遂人愿，或者有一个环节没有做好，就会出现老百姓看不到效益，群众怨声载道，干部出力出钱讨不到好，工作陷入恶性循环中。

2、考烟生产资金投入大、劳动力投入多、技术要求高，相对粮食来说烤烟生产投入大、风险高。限制了一部分人不愿发展。

3、但是目前农村最大的矛盾是劳动力缺乏，90%以上的劳动力都外出务工，可用劳动力太少，限制了大量发展的可能性。

二、总结烟叶产业发展好的乡镇的主要经验

膏药一张，各有各的练法，总结起来，主要有以下几个原因：

一是奖惩机制合理科学，干部认真负责，切实协调解决好片区土地、缺水、交通不便和技术指导等许多细节问题；

二是大力推动机械化作业，减低劳动强度和投入成本； 三是抓大户和业主，户平产值收入达到3—5万元以上，同比外出务工才有比较优势，能留住烟农；

四是抓规模，抓片区，确保政府烟叶税收大于支出； 五是争取上级农田水利和交通等各种项目和资金偏多，群众愿意留在家乡挣钱，实现三农问题的互动发展。

三、创新烤烟生产模式的作用和意义

目前，剑阁全县烟叶发展，特别是新烟区，基本以一家一户家庭种植为主体的烟叶生产经营形式，种植水平及烟叶质量参差不齐，难以实现规模经营专业化生产，难以保证烟叶质量、农民增收，协调土地，劳动力缺乏等工作难度大，要解决这个现状，就必须打破烟叶种植的束缚，破解小农意识与大市场的矛盾，再加之劳动外出偏多，集中调动在家有效劳动力发展烤烟生产，创新烤烟生产模式势在必行，就拿烤烟生产互助组或入股分红法来说，其主要优势主要有以下几个方面。

一是提高了烟叶生产整体水平和烟叶质量。烟育苗已由专业户承担。通过“互助组”的作用，可以把主要环节固定到专人负责，从而使移栽期、移栽质量、施肥方案、田间管理、病虫害统防、封顶抹茬、烘烤、分级、交售等环节达到统一、科学、合理、平衡。确保了生产环节各项措施落实的

一致性。

二是降低了烟农的劳动强度和生产成本。各互助组的烤烟由组长统一交售，组员无需到烟站交售烟叶，只需交少量费用就可完成烟叶交售，大大降低了劳动强度和生产成本。并且组长参与和监督烟叶交售过程，避免了以往出现的调包、打压等级等坑农现象，所以在烤烟生产和收购环节中对抗性矛盾越来越少。按以往的收购方式计算，平均每户烟农售烟6次，每次售烟需要往返车费、午餐费、误工费等约30元，全年可为2268户烟农减少成本40.8万元。三是有效维护了烟叶专卖制度。互助组把烟叶交售与参加互助组资格挂钩，如果组员出售私烟，一经查实就取消该户组员的资格。让互助组成员相互监督，有效维护烟叶专卖制度。

四是能有效保护烟农的人身安全。往年售烟时，烟农要起早摸黑，以小户为单位带齐各种家什物件，搭乘农用车售烟，客观上造成人货混载、道路交通事故频繁，个别烟农还出现大宗售烟款途中被抢被盗的情况，这个时期也是当地党委政府最头疼的时候。实行由互助组组织专业运输队交售烟叶，既高效还避免了烟农的上述危险。

四、烟叶生产互助组的具体做法

烟叶生产互助组的模式是指生产队能人担任带头人(带头人、记工、记账)＋在家农户＋共同投资、投劳＋共同管理、交售=共同分利共同承担风险而形成一个利益共同体的

新型生产组织管理模式。以农户自愿组合的方式，由各种烟农户自由组合，组成烤烟生产互助组，户数在10-20户、烟地面积在50-100亩，把烤烟种植、管理、烘烤、分级水平高并且做事公平、公正、合理、乐于助人的种烟能手推选为互助组组长，各农户种烟地块的土地管理权流转给组长，经营权仍然属于各农户。具体做法是：

一是在选地留地阶段。每年烟叶收购结束，由烟叶技术人员根据各地实际，因地制宜地规划出次年种烟田块，再按照就近划片的原则，由种烟农户自行、自愿组成互助组，选出组长，其他烟农将自己的烟田管理、指挥权流转给组长，烟站与各组长签订烤烟生产收购合同，再由组长与各农户签订种植协议，烟站不再与各农户签订合同。互助组内各农户还向组长交纳一定的信誉保证金，如果在生产过程中，个别农户不服从指挥和管理，组长有权支配保证金用于落实生产措施，若生产结束后，农户严格按协议完成生产，组长将信誉保证金退还给各农户。在规划烤烟生产时，互助组成员必须按规划留地，在施肥、盖膜、移栽、揭膜、灌水、病虫害防治、封顶打杈等中耕管理工作中，互助组成员根据大田生产要求和烟叶技术员的指导，及时按时、按要求开展工作，并把主要环节固定到专人负责。

二是烤前技术培训阶段。互助组长邀请烤烟技术人员来到村组、田间地头给互助组的烟农讲解、实地示范烤烟中耕管理、采摘、烘烤和分级扎把的技术。通过技术培训，使互

助组的烟农掌握烤烟生产技术，提高烟叶生产水平和质量，彻底改变以往自学而导致生产技术标准不统一的问题。

三是烤烟采摘烘烤阶段。互助组统一采摘、编烟、装烟、烘烤。这样就避免了以往因烟多而各家“单打独斗”所造成的当天所采摘的烟叶不能及时装入烤房的现象，能争取有利的烘烤时机，提高烟叶质量。

四是烟叶交售阶段。组长分好的各等级的烟叶进行复查归并，并且在预检登记表上记录的烟叶等级、数量，然后由组长到烟站统一交售，售烟后组长按照烟站提供的发票把烟款及时交给记账员。在组长交售烟叶的时间里组员同样从事着烤烟生产工作，这样大大提高了生产效率。同时，聘请村里公信度好、群众信得过的2-3个驾驶员组成运输队负责运输烤烟，由记账员记录运输次数，交售结束后组员根据烟叶数量给予驾驶员一定的费用。

六是最后分成利润。按照投资和劳动力投入的多少分配。

五、发展烟叶生产互助组的由来和目前实践情况 马灯乡地处剑阁县西南边陲，与梓潼县接壤，是典型的山区农业乡镇，辖7个村37个村民小组，1515户，5520人，耕地面积7579亩。从2009年才开始恢复烤烟生产，但乡党委、政府始终坚持把烤烟作为农业增收、财政增税和农村基础设施改善的支柱产业牢牢抓在手上，落实在行动上。2012年，马灯乡按照建设现代烟草农业的发展思路，创新烟叶生

产组织方式，建立了生产队能人担带头人(带头人、记工、记账)＋在家农户＋共同投资、投劳＋共同管理、交售=共同分利共同承担风险的新型生产互助组织管理模式，将现代化的生产组织方式与烟叶基础设施配套有机融为一体，有力地推进了烤烟产业化发展进程。

马灯乡马灯村支部、村委围绕烤烟生产是财政增税、农民增收、产业增效的一项支柱产业，是一项短、频、快的经济产业，由于村大人少，地大物博，为了巩固此项产业，探索思路、创新发展，近两年来，烤烟生产都是村上统一购肥、统一购药、统一技术指导、统一集中烘烤，家庭管理、分别结算，去年全村种植烤烟130余亩，交售产量达16000余公斤，实现产值达25万余元，烟农得到了一定效益。

马灯村三组共有61户，244人，耕地面积达213亩，历史以来从未种植过烤烟，去年引进业主1户，种植烟叶30余亩，亏损1.5万左右，去年驻村干部与村支部、村委一起研究，引进业主不是发展烤烟的长足之路，为了使此项烤烟生产在本乡、本村、本组开花结果，必须引导当地老百姓全员发动起来，介于今年外出人口较多，光单纯的三组在家农户只有15户，劳动力只有20个左右，为了解决此项难题，乡村干部到组召开会议3次，从讲产业发展，讲家庭和谐，讲经济效益多方面与老百姓措辞沟通，以驻村干部杨玉金同志牵头成立了烟叶生产互助组，全面发动了在家劳动力12户，13人，推选了财务管理员、工勤管理员，杨玉金同志负

责全面的管理和技术指导及前期的资金投入，利益共享、风险共当，群众十分乐意接受。现全组落实种植烤烟45亩，全面移栽烤烟55亩。

总的来，当前我县多种烤烟种植模式并存，但终究要步入从家庭种植模式发展到大户种植模式，再进入业主种植模式，最终达到烤烟种植互助组模式的轨道，从而实现烤烟种植的可持续发展。同时我们也要清醒的认识到，烟叶种植模式的发展和更替不可能一蹴而就，我们必须遵循其发展规律，不畏退，也不冒进。