人民日报评论部 调研是谋事之基成事之道

第一篇：人民日报评论部 调研是谋事之基成事之道

人民日报评论部 调研是谋事之基成事之道

本报评论部

2013年07月26日03:30 来源：人民日报

让调查研究这个“传家宝”发挥现代功用，使调查研究真正成为搞论证、做决策、体民情、察民意的得力手段，必须和转作风结合起来

“没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”习近平同志近日在湖北调研时指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

实事求是，是我们开展一切工作的思想指针。贯彻实事求是的思想路线，最重要的一条，就是深入实际、调查研究。当年，毛泽东回到湖南调查32天，实地考察湘潭、湘乡等5县情况，掌握了大量第一手材料，写出《湖南农民运动考察报告》，有力回应了对农民运动的诋毁和责难。在调研过程中，周恩来完全把自己融于群众之中。在工厂、农村、工地上，他常常同工人一起排队买饭，与农民同吃一锅饭，和民工一起席地而坐，一口白水一口干粮。正是凭着蹲点调研、解剖麻雀的真功夫，正是善于把握客观情况变化、善于总结人民群众实践经验，我们党才得以战胜一系列严峻挑战，走出了中国革命、建设和改革的成功之路。

长期执政之后，党面临的最大危险，是脱离群众。印把子握在我们手里，久而久之，一些领导干部容易产生错觉，“一朝权在手，便把令来行”，仿佛决策权是与生俱来的，与群众需求、客观实际无干，既无需见微知著、通盘考虑，也无需听群众意见、与百姓商量。于是乎，决策时拍脑袋、表态时拍胸脯、出了事拍屁股，“三拍”干部不接地气的异想天开，催生了贫困县斥资60多亿元建新城的“领导工程”，酿成了“西部汽车工业旗舰”3年仅造4辆车的难咽苦果。

从群众中来、到群众中去，调查研究也是群众路线的必然要求、联系群众的重要手段。汽车时代、信息社会，信息渠道的方便快捷，与过去不可同日而语，但也由此造就了一批“悬浮干部”。他们有的浮光掠影走马观花，基层调研只是走形式做样子；有的为调研而调研，在对象选择上就近避远、就富避穷、就优避差。上有所好，下必甚焉，形式主义的风气一级传染一级，让一些调研变成了上下配合的“约研”，事先打好招呼、约好时间，甚至做好彩排，调研跟着脚本走；座谈会变成了“座读会”，与会者按流程读一遍事先备好的讲稿就算完事。这样的调研，又怎么会有实际意义？

让调查研究这个“传家宝”发挥现代功用，使调查研究真正成为搞论证、做决策、体民情、察民意的得力手段，必须和转作风结合起来。不但要有正确的态度，也要有正确的方式方法。

干部与基层群众打交道，就像地里的麦穗，身子越低，分量就越重。扎实的调研态度要求各级干部踏踏实实沉下去，进得了群众的屋，吃得了百姓的饭；能上百姓的炕头聊天，也能下农民的地头问苦。群众感受不到官架子，才能打开话匣子，反映真实的情况。

“大跃进”时，彭德怀住进彭家围子自己的旧居与群众连夜谈心。当有干部谈到粮食亩产过千斤时，他立即同大家来到田边，打着手电筒，蹲下身来，拔起一兜禾茬，数一兜禾上有多少株稻秆、每个穗上有多少颗稻谷，细心计算每亩地的产量。有了这种深度“潜水”的态度和方法，自然会听到心声、了解到实情。

今天，改革进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。总书记强调，要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议，下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索。这一切，都离不开调查研究的基本功。

过去领导干部搞蹲点做调研，常常一蹲就是几个月。今天我们获取信息的效率提高了，但真正琢磨透一个问题的努力还不够，下深功夫、真功夫的还不多。省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，这是中央的要求，也是实践的需要。改革攻坚，谋事在人，成事也在人。领导干部们都真正“动”起来、“深”下去，交一批基层朋友，搞一批专题调研，何愁谋事求不到妙法，何愁成事取不到真经？

第二篇：调研是谋事之基成事之道

人民日报评论部：调研是谋事之基成事之道 “没有调查，就没有发言权，更没有决策权。”习近平同志近日在湖北调研时指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。

实事求是，是我们开展一切工作的思想指针。贯彻实事求是的思想路线，最重要的一条，就是深入实际、调查研究。当年，毛泽东回到湖南调查32天，实地考察湘潭、湘乡等5县情况，掌握了大量第一手材料，写出《湖南农民运动考察报告》，有力回应了对农民运动的诋毁和责难。在调研过程中，周恩来完全把自己融于群众之中。在工厂、农村、工地上，他常常同工人一起排队买饭，与农民同吃一锅饭，和民工一起席地而坐，一口白水一口干粮。正是凭着蹲点调研、解剖麻雀的真功夫，正是善于把握客观情况变化、善于总结人民群众实践经验，我们党才得以战胜一系列严峻挑战，走出了中国革命、建设和改革的成功之路。

长期执政之后，党面临的最大危险，是脱离群众。印把子握在我们手里，久而久之，一些领导干部容易产生错觉，“一朝权在手，便把令来行”，仿佛决策权是与生俱来的，与群众需求、客观实际无干，既无需见微知著、通盘考虑，也无需听群众意见、与百姓商量。于是乎，决策时拍脑袋、表态时拍胸脯、出了事拍屁股，“三拍”干部不接地气的异想天开，催生了贫困县斥资60多亿元建新城的“领导工程”，酿成了“西部汽车工业旗舰”3年仅造4辆车的难咽苦果。从群众中来、到群众中去，调查研究也是群众路线的必然要求、联系群众的重要手段。汽车时代、信息社会，信息渠道的方便快捷，与过去不可同日而语，但也由此造就了一批“悬浮干部”。他们有的浮光掠影走马观花，基层调研只是走形式做样子；有的为调研而调研，在对象选择上就近避远、就富避穷、就优避差。上有所好，下必甚焉，形式主义的风气一级传染一级，让一些调研变成了上下配合的“约研”，事先打好招呼、约好时间，甚至做好彩排，调研跟着脚本走；座谈会变成了“座读会”，与会者按流程读一遍事先备好的讲稿就算完事。这样的调研，又怎么会有实际意义？

让调查研究这个“传家宝”发挥现代功用，使调查研究真正成为搞论证、做决策、体民情、察民意的得力手段，必须和转作风结合起来。不但要有正确的态度，也要有正确的方式方法。

干部与基层群众打交道，就像地里的麦穗，身子越低，分量就越重。扎实的调研态度要求各级干部踏踏实实沉下去，进得了群众的屋，吃得了百姓的饭；能上百姓的炕头聊天，也能下农民的地头问苦。群众感受不到官架子，才能打开话匣子，反映真实的情况。

“大跃进”时，彭德怀住进彭家围子自己的旧居与群众连夜谈心。当有干部谈到粮食亩产过千斤时，他立即同大家来到田边，打着手电筒，蹲下身来，拔起一兜禾茬，数一兜禾上有多少株稻秆、每个穗上有多少颗稻谷，细心计算每亩地的产量。有了这种深度“潜水”的态度和方法，自然会听到心声、了解到实情。

今天，改革进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。总书记强调，要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求，下大功夫了

解党内外对改革开放的各种意见和建议，下大功夫了解地方、基层和群众在改革方面做的有益探索。这一切，都离不开调查研究的基本功。

过去领导干部搞蹲点做调研，常常一蹲就是几个月。今天我们获取信息的效率提高了，但真正琢磨透一个问题的努力还不够，下深功夫、真功夫的还不多。省部级领导干部到基层调研每年不少于30天，市、县级领导干部不少于60天，这是中央的要求，也是实践的需要。改革攻坚，谋事在人，成事也在人。领导干部们都真正“动”起来、“深”下去，交一批基层朋友，搞一批专题调研，何愁谋事求不到妙法，何愁成事取不到真经？

第三篇：调查研究是谋事之基

调查研究是谋事之基、成事之道，是决策的前提。

“没有调查就没有发言权，没有调查同样没有决策权。”

一、如何开展调查研究

调查研究，是指人们在社会实践中对客观世界的调查了解和分析研究，是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用，它贯穿于实际工作的全过程。

“调查”与“研究”是两个不同的概念。

“调查”是指人们为了掌握实际情况运用各种方法和手段，如个别调查、现场观察、问卷法等，对客观世界所进行的必要的考察和了解；

“研究”，则对已经掌握的真实情况运用马克思主义立场和方法进行分析、比较、归纳和判断，以探求事物的本质和规律性的工作。

如何开展调查研究呢，我的体会是在“准”、“实”、“细”字上下功夫：

（一）定题要准。

1、要培养“新闻眼”。

2、要揣摸“领导意”。

3、要善听“弦外音”。

（二）调查要实。

1、准备工作没做好，不急着去。

主要是查资料、看材料，2、现场调研不深入，不急着走。

要善于从汇报中捕捉、发现“兴奋点”，找到富有价值的“宝藏”，挖掘调研的深度。

3、行文之前没深思，不急着写。

综合已了解的各方面情况，潜心思考，分析研究，胸有成竹再动笔。

（三）研究要细。

1、归纳。

2、对比。

3、提练。

二、如何撰写调研报告

（一）调研报告的基本框架

1、问题型调研（或者说决策性调研）。

基本框架是：基本情况——主要问题——对策建议。

3、理论型调研（或者叫研究性调研）。

基本框架是：基本情况（成绩）——主要做法——几点体会。

2、经验型调研（或者说总结性调研）：

基本框架是：基本认识---主要问题---几点思考。

（二）调研报告的标题提炼

1、主标题提炼。

一是陈述式。

比如《扩大基层民主是加强基层组织建设的治本之策》等。

二是判断式。

比如《秭归县非公有制企业党建工作的调查》等。

三是提问式。

比如 《庙垭村缘何如此和谐？》、《村干部无人愿当说明了什么？》等。

四是双标题式。

例如《“零距离”对接，全方位便民---当阳市坝陵办事处“服务直通车”活动纪实》、《恰似丝丝春雨，随风潜入心田——枝江市创新开展“一访二联三服务”实践活动》等，好题半边文。制作文章主标题要注意以下四点，概括为四个字：新、精、准、活。

一是角度要新。

二是提炼要精。

四是形式要活。

三是表述要准。

2、正文一级标题提炼。

正文一级标题是文章的“骨架”，要做到醒目、新颖、生动。反映背景、做法、效果、启示，切忌千篇一律，如《三峡党建》反映兴山县推行“户联责任区”的调查报告，《一个“联”字聚民心》一文，是这样写的：

背景——整合民力：解铃还须系铃人

做法——尊重民意：用好“四联”金钥匙

效果——赢得民心：“联”字文章活全局

启示——扩大民主：以民为本天地宽

3、正文二级标题提炼。

提炼反映做法的观点，不要直白地去反映这个事情是怎么做的，要尽量从特点上去提炼。注重用短语，使之朗朗上口，通俗易记。比如，关于农村党组织设置创新的文章，把农村党组织设置创新特点，归纳为：增设总支，升格改建；撤组建社，功能组建；以企带村，产业联建；联户划区，党员共建。归纳时一定要注意反复推敲，尽量做到表述准确，用这种方式不能准确表达特点的，就要换一种方式表述和归纳，不要片面追求文字的工整和对应，造成因文害义。

提炼反映效果的观点，尽量用对比的办法。比如，反映“两制一会”带来的成效，从“四个方面”来看取得的效果——从选票看变化：广泛地扩大了群众民主，极大地激发了群众的参政热情；从民心看变化：扩大了党的群众基础，密切了干群关系；从素质看变化：配强了村级班子，教育了干部群众；从结构看变化：精干了干部队伍，减轻了农民负担。再比如反映常任制带来的效果，采取“从××到××”的表述方式：从“半遮半掩”到“公开透明”，激活了党内民主空气；从“局外人”到“当事人”，激发了党员的参

与热情；从“十拿九稳”到“心里没底”，增强了代表委员的竞争意识；从“荣誉感”到“责任感”，促进了代表委员素质的提高。这样反映效果，在比较中增强说服力，也增加了读者对你调查内容的可信度。

（三）调研报告语言的表述

1、要真实、生动。善于运用群众语言，必要时可以引用一些群众的原话。

2、要精确、醒目。注重把群众的语言进行总结提炼，适当用排比的手法，使之成为反映全文内容的核心语言。

3、要简洁、明了。特别是经验类调研报告的语言表述，要注意语言简洁。

三、如何推介调研成果

（一）起草好领导讲话。

1、要学好上级精神。

学好中央文件和上级精神，要注意这样几点:一是要领会精神实质;二是要特别关注新思想、新观点、新提法、新要求;三是要熟悉和你正在起草的讲话稿相关的党的基本政策和国家的法律及有关规定。

2、要掌握相关情况。

古人讲“不谋全局者，不足谋一域;不谋万世者，不足谋一时。” “心中有全局、手中有典型”，3、要精心布局谋篇。

布局谋篇说白了就是拟定一个好的提纲。

提纲怎么拟?首先要确定主题，主题确定以后，就要考虑结构。

一是要从一个时期中央的工作重点和当时面临的形势和任务中把握领导意图。

二是要从领导层的活动意向和动态中去把握领导意图。

三是要从领导同志近期的“兴奋点”亦即关注的热点问题，以及他对一些工作和问题的新思路、新看法中去把握领导意图。

四是从领导同志过去的一些报告和讲话去把握领导意图。

在拟定提纲时，还要注意以下几点:

一是层次要分明。

二是逻辑要严密。

三是重点要突出。

四是体例要统一。

五是前后要照应。

4、要把握语言特色。

一是要准确。

其四、引文要准确。

其二，事实要准确。

其三、用词要准确。

其一，观点要准确。

二是要得当。

其一、对敏感问题分寸的把握。

其二、对说理部分分寸的把握。

其三、对批评与表扬分寸的把握。

其四、对评价事物分寸的把握。

三是要简练。

5、要彰显讲话个性。

一是要与领导的身份相适应。

二是要与领导的角色相适应。

三是要与领导的风格相适应。

其四要与参会的对象相适应。

（二）积极向刊物投稿

1、县委内部刊物：《参阅件》、《调查研究》、《秭归情况综合》、《秭归信息》等，2、县以上党委内部刊物：省市委《参阅件》《决策参考》《调查研究》《工作简报》；《内部参阅》《政策》《三峡了望》；

3、其他党务系统刊物：《党建研究》《党员生活》《湖北组织工作》《三峡党建》。

（三）注重沟通与联系

1、主动问路，了解需求。

2、一稿多投，扩大影响。

3、经常联系，培养感情。

第四篇：人民日报评论部：“精神懈怠”是改革大敌

人民日报评论部：“精神懈怠”是改革大敌

http://www.xiexiebang.com 2011年07月14日07:36 人民网-人民日报

历经三大历史性巨变，中国共产党带领亿万人民穿越90年激流险滩，行走在一段相对开阔平静的水域。枪林弹雨的考验已成往事，筚路蓝缕的建设写入历史，但是，新的航程中，风险与挑战并未减少。正如先哲所言：“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败”。也正因此，在中国共产党成立90周年之际，胡锦涛同志谆谆告诫全党，必须警惕“精神懈怠”的危险。

最大的危险是意识不到危险。我们仍在穿越历史的三峡，要将世界上最多的人口在未来不到40年时间里带进现代化。巨大的社会转型隘口，发展的矛盾与问题“世所罕见”、面临的挑战和风险“前所未有”。如何克服倦怠情绪保持旺盛斗志，以坚强的决心和勇气在深化改革中不断闯关夺隘，历史的责任就这样现实地摆到我们面前。

中等收入的“拉美陷阱”，以权力支撑财富的“西班牙幻影”，创新乏力的“日韩困境”……当改革从“摸石头”进入“深水区”，各种新的危险随之而来。历史与现实都告诉我们，在现代化关键期，如果不能顺利转型乘势而上，就可能不进则退，失去发展的机遇，陷入长期的停滞。反观当前一些党员干部的精神状态，有的躺在功劳簿上当“太平官”，患得患失不敢改革；有的面对风险难题当“葫芦官”，畏首畏尾不愿改革。民谚为之画像：“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子”，群众讥之为“庸官”，讽之为“昏官”，既责其尸位素餐，更忧其贻误发展。

“政怠宦成”，或因既往成就遮住了视线，或因既定格局缚住了手脚，更深层的原因，是囿于个别利益、局部利益、短期利益。在经济社会的深刻变革中，利益不断分化，主体日益多元，诉求日趋多样。从改革干部人事制度到转变经济发展方式，从政务、财务透明化到收入分配合理化，很多改革必然触动个别利益、涉及深层利益，带来阵痛甚至风险。如果说改革之初要突破的是思想“禁区”，那么今天的改革，要突破的则是利益“雷区”。

能否革除那些久改不革的积弊，推动那些久推不转的工作，关键在于敢不敢触动既得利益，能不能坚守共产党人的政治责任感和历史主动性。面对大有可为的发展战略机遇期，面对“不失时机地推进重要领域和关键环节改革”的要求，只有拿出壮士断腕的勇气、革故鼎新的锐气、永久奋斗的朝气，才能打破利益的樊笼，克服前进的阻力。假如让精神在利益的温床上懈怠下去，只会滋生暮气、惰气甚至邪气。

对于可能出现的骄逸和懈怠，我们党始终高度警惕。从毛泽东同志勉励全党“全国胜利只是万里长征走完了第一步”，到邓小平同志提出要有“闯的精神”、“冒的精神”，要有“一股子气呀、劲呀”。保持“那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神”，是一个决意永葆先进性的马克思政党必须一以贯之的政治本色。

毛泽东曾开出根治“精神懈怠”的药方。1945年，黄炎培到访延安，发出周期率的警思：“大凡初时聚精会神，……继而环境渐渐好转了，精神也就放下了。”毛泽东回应道：我们已经找到跳出周期率的新路，“这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。

60多年前，我们党曾将夺取全国政权喻为“进京赶考”。今天，历史条件变化了，“赶考”的精神没有过时。靠人民的监督警示自己，以人民的期待鞭策自己，我们才能跳出历史的周期率，以百倍的勇气推进改革大业，以振奋的精神赢得未来。

第五篇：就业是民生之基

就业是民生之基，创业是富民之源。2011年以来，我乡将促就业、推创业作为富民的首要任务和“一把手”工程，紧紧围绕创业型城市建设这一主题，加强组织领导，创新活动载体，完善扶持政策，一手抓创业培训，一手抓全民创业，有力地促进了全乡的创业工作。截至目前，所有创业工作指标均超额完成序时进度。

一是突出“稳定”，就业转移取得良好实效。为促进城乡劳动力统筹就业，我乡充分发挥基层劳动保障平台的作用，努力为乡劳动力提供高效、优质的服务。积极组织参加市举办的招聘会。

二是突出“质量”，就业与创业培训齐头推进。我乡按照“抓培训、促创业，抓创业、促就业”的思路，努力开展全民培训活动，取得了四个方面的成效：首先，就业再就业培训工作得到加强。重点抓好新成长劳动力和下岗失业人员两类群体，因需定培，开展各类技能培训686人；其次，农村劳动力转移培训有序进行。大力开展农村劳动力免费培训，着力提高培训质量和培训转移率，共培训农村劳动力262人，培训后转移率达95%；第四，创业培训取得历史突破。该中心一手抓创业意识培训，一手抓创业能力培训，有效推进了全民创业工作的开展。通过创业意识培训，全民创业的意愿明显提高；

三是突出“实效”，全民创业进展迅速。我乡从政策到举措，全面扶持创业工作发展，大农村贫困劳动力就业帮扶力度，劳务开发输出人数6232人。富士康人力资源招募工作。在市委、市政府领导下，各级各部门高度重视，精心组织，精心实施，我乡招募工作取得了很好成绩。截至12月底，输送到富士康入职42人。