农产品安全与检验论文-何朋飞

第一篇：农产品安全与检验论文-何朋飞

《农产品安全与检验》课程论文

特色农产品营销

学生姓名： 何朋飞 指导教师： 黄保宏 专业班级： 国际经济与贸易130班 学 号： 2403130004 学 院： 财经学院 学年学期： 2015至2016学年第二学期

目 录

摘要.............................................................................................................4 关键词...................................................................................................4 引 言.....................................................................................................4 一 农产品市场营销发展趋势..................................................................4 1国内批发市场、零售市场体系已经初步建立，大流通、大市场的格局基本形成..................................................................................4 2以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式发展势头迅猛...5 3产业化步伐日趋加快.......................................................................5 4对质量管理提出新的要求...............................................................5 4.1安全无公害.............................................................................5 4.2具有观赏价值.........................................................................5 4.3产品包装标准化.....................................................................5 5面临新的竞争环境...........................................................................5 二 促进我国农产品营销的对策..............................................................6 1树立品牌观念，增强品牌意识.......................................................6 2塑造品牌形象 加大宣传力度.........................................................6 3完善农产品质量体系，实现生产标准化，品种优化、包装特色化...........................................................................................................6 5制定向名牌农产品倾斜的优惠政策...............................................7 6采取品牌延伸方式，不断拓宽品牌范围，建立和完善品牌体系，丰富品牌农业的发展内涵..................................................................7 7加大农业技术创新，强化农业科技对品牌价值的增值能力.......7 8组建协会，充分发挥协会作用.......................................................8 9建立营销网络，实行农产品品牌营销多元化...............................8 10培育造就一支开拓国内外市场的经纪人队伍.............................8 六 结束语.............................................................................................8 参考文献：................................................................................................9

摘要

随着乡镇经济的发展，各地政府和乡镇企业越来越重视本地农产品的销售和品牌发展。发展特色农业是顺应世界农业发展趋势，提升农业竞争力的重要选择。农业大国如何做强农业，成为农业强国，是必须认真研究和思考的问题。实施农业名牌营销战略，通过农产品创名牌，提高农产品市场竞争力。同时提高农民收入和政府财政收入，实现双赢。

本文通过分析我国农产品营销目前的现状，了解存在的一些优势和不利的劣势。同时农产品发展也出现了新的趋势和一些不同的特点。

通过对具有地方特色的农产品进行营销战略和营销策略的分析，运用所学的营销常识和营销策略对农产品营销提出一些解决问题的意见和建议。

关键词

特色农产品

营销战略

营销策略

解决途径

引 言

在经济全球化的背景下，打造区域特色的农业强势品牌，提升农产品市场竞争力，推动农业与农村经济快速发展，已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。

加强农产品市场营销,对于推动农产品市场需求,切实增加农民收入,具有重要意义。文章从农产品市场营销的基本原理出发,分析了农产品市场营销的现状,结合农产品市场营销的基本要素,对搞好农产品市场营销进行了深入思考,提出了农产品市场品牌营销的主要创新要点。

一 农产品市场营销发展趋势

1国内批发市场、零售市场体系已经初步建立，大流通、大市场的格局基本形成

据国家工商行政管理局统计，1986年，全国有农产品批发市场892个，至1995年增加到3190个，10年间平均每年增加230个；至2000年，全国农产品批发市场发展至4532个，“九五”期间平均每年增加268个，相当于前10年平均每年增长量的1.17倍。按现价计算的平均每个批发市场的年成交额，1986年的317.8万元增加到2000年的7394.0万元，15年间增长了22.3倍，平均每年递增23.4%。并且市场建设规模越来越大，功能日臻完善，市场主体的组织化程度 逐步提高，发展势头有增无减。国内初步建立起较为完善的农产品批发市场、零售市场体系，大流通、大市场的格局基本形成。

2以配送、超市、大卖场等为主的现代流通方式发展势头迅猛

近几年来，随着经济的发展，以配送、超市、大卖场等为主的农产品现代流通方式发展势头迅猛，“农改超”已经成为一股潮流正在席卷国内大中城市。广州、武汉、深圳等城市集中在市中心区的农贸市场已经逐步改变经营形态，成为现代农产品流通的新业态。

3产业化步伐日趋加快

农业产业化的发展，使果菜产、销、加的联系越来越密切，产业化链条越来越紧密。以“公司加农户”为主要形式的农业产业化模式正在成为不少地方农业发展典型。其主要表现：一是各种龙头企业不断涌现，龙头带动作用越来越强；二是生产基地的规模化、生产产品的标准化程度越来越高；三是定单农业的发展越来越多，特色农产品的订单比例越来越高。

4对质量管理提出新的要求

4.1安全无公害

随着“无公害食品行动计划”的深入开展，现在食用特色绿色农产品已成为一种新的消费潮流。人们将更加注重生活保健，吃营养、食保健、回归自然、返朴归真，是人类发展的必然。未来的几年内，谁能搞好安全特色农产品营销，谁就能在激烈的市场竞争中占有主动。4.2具有观赏价值

近两年，随着人们消费观念的逐渐变化，人们对农产品消费越来越挑剔：不仅要好吃，还要求美观，像弯曲似蛇的观赏蛇瓜，各种颜色的彩椒，樱桃番茄，迷你黄瓜，秀珍西瓜等一些具有观赏价值的特色农产品。由于其满足了人们食用、营养、保健、观赏等多方面的需求，市场前景看好。4.3产品包装标准化

通过包装增值，提高特色农产品产品的品味，增强市场竞争力。同样的产品，通过简单包装就能明显起到增值的效果。

5面临新的竞争环境

WTO时代，我们面临的竞争对手越来越来越多，也越来越强。国内特色农产品在国际上虽然是优势产业，但我们的产品质量、档次、营销观念和手段同发达国家相比都有较大的差距。在国内市场上，同山东、江苏等省相比，也有不少差距，我们既面临国内市场竞争的压力，又要防止国外农产品冲击国内市场。

水东蜜枣在安徽省地区的主要竞争对手就是来自河北沧州的阿胶枣和山西 5 部分地区出产的枣类产品。

二 促进我国农产品营销的对策

1树立品牌观念，增强品牌意识

树立品牌观念、增强品牌意识是实施农产品品牌战略的先决条件。农产品品牌具有很大的特殊性，在很大程度上政府必须发挥先导作用，政府、企业，农民三位一体联合努力开发。一是政府要转变观念，不断学习，增强品牌意识，将农产品品牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓。二是针对农民品牌意识较为淡薄的问题，加强对农产的引导，帮助广大农民改变陈旧的农业观念，树立农业创品牌是增加收入的重要保障思想，逐步提高农民的品牌意识，让农民真正体会到农产品品牌效应带来的效益，积极投身到农产品的品牌创建中去。三要加强对农产品加工企业的引导和管理，通过制定一系列的优惠政策和措施对农产品品牌给予积极的支持，要使企业充分认识到农业创品牌是市场经济发展的迫切需要，是关系企业生死存亡的大事，从而自觉地走农业创品牌之路。

2塑造品牌形象 加大宣传力度

品牌形象和个性的塑造，应注意以下几个方面：（1）品牌内在形象的塑造。品牌的内在形象主要体现在产品的质量特性上。质量是品牌形象的核心，是产品的生命所在。因此，国内外生产者无不把品牌质量放在品牌营销的首位。（2）品牌外在形象的塑造。品牌的外在形象主要体现在品牌名称、品牌标志、品牌包装上。著名品牌策略大师艾里斯说：“实际上被灌输到顾客心目中的根本不是产品，而只是产品名称，它成了潜在顾客亲近产品的挂钩。”由此可见，品牌名称是和消费者对品牌的印象紧紧联系在一起的。品牌名称给人在听觉和视觉上的感受要亲切动听。且便于记忆和突出特色。品牌标志的设计要清晰醒目、新颖美观并富有时代气息。包装是品牌形象的具体化。包装便于消费者识别品牌产品、展示品牌个性、促进产品销售。通过包装的造型、图案色彩、规格、包装材料的设计和选用，突出产品的个性，提高品牌的魅力。除了企业和农民自身的宣传，地方政府也要积极做好特色农产品的宣传，扩大知名度，提高市场占有率。

3完善农产品质量体系，实现生产标准化，品种优化、包装特色化

实行农产品标准化生产。这是稳定农产品品牌形象的重要前提。优化农产品品种、发展特色农业，这是提高农产品品牌形象的基础。一方面需要注意科技投入，广泛利用基因工程等现代科技成果创造新产品，另一方面要根据消费者对无公害产品的渴求推出“绿色产品”以顺应时代潮流，增强品牌的亲和力。另外，还要根据各地的自然资源优势及传统优势推出特色产品，增强品牌的市场吸引 力，巩固其品牌地位，并搞好农产品的加工和包装，这是改善农产品品牌形象的重要保证。这不仅顺应了消费者生活水平提高对农产品需求变化的趋势，提高产品身价、提升品牌形象，而且还有利于农业产业链的延伸，带动地方经济的发展。

5制定向名牌农产品倾斜的优惠政策

农业名牌的创立和发展关键是要有一批实力雄厚、带动能力强的龙头企业。目前在全球排名前10位的大企业里，有4家是以农业为基础的龙头企业集团，他们是全球最有名的农业名牌企业。因此，政府在尊重市场规律的前提下实行扶优扶强向农业名牌倾斜的政策，有利于大型龙头企业创立和发展农业名牌。具体优惠政策可考虑以下几个方面：一是税收优惠。要实行低税率、减免税和税后返还政策，放水养鱼。二是信贷扶持。可通过农业发展银行优先提供低息、贴息贷款。同时鼓励商业银行实行类似政策。三是财政支持。要优先安排有关项目投资、优先列入技改计划、资本结构改革试点、优先安排债转股。四是优先批准上市融资、优先授予自营进出口权。五是加大行政、法律和舆论保护力度，坚持不懈地打击假冒伪劣行为。

6采取品牌延伸方式，不断拓宽品牌范围，建立和完善品牌体系，丰富品牌农业的发展内涵

随着各种生产经营主体市场意识的增强，品牌与商标已经从最初所赋予的识别功能和促销功能向信息传递功能、价值功能、形象功能的综合功能转变。而不同的消费者对品牌功能的需要往往不同。为了进一步拓展市场，必须围绕核心品牌，建立健全品牌体系，增强对消费者的吸引力。其主要的措施就是通过品牌延伸方式来拓展品牌范围，向消费者提供同一品牌多种不同功用和形象的产品。虽然品牌延伸是当前知名企业常用的发展战略，但对于农业企业来说，引入品牌经营的理念，采取品牌延伸方式来推进品牌农业发展，还有较长的路要走。

为此，应该借助于工业化中的品牌经营思想，在进行品牌设计时，将保持品牌核心价值和个性的一致性作为品牌延伸的关键。如农产品的绿色功能、消费功能和安全功能等，都是农产品品牌延伸和发展品牌农业过程中必须注意的重要方面。

7加大农业技术创新，强化农业科技对品牌价值的增值能力

加大科技投入，提高农产品品质，不仅是树立农业品牌的内在要求，也是实现农业可持续发展的本质需要。从农产品及其加工品的形成过程看，由品种研制，到良种选育，再到产品生产和后序的加工、包装等各个环节，都离不开科技支持。而现代农业发展中，来自于生物技术、信息技术和新材料等高新技术的支持作用越来越大，尤其是围绕绿色农业、有机农业以及产品加工的发展，开创了许多新 7 兴的科技领域，为新的产品品牌的形成创造了良好的技术条件。

8组建协会，充分发挥协会作用

行业协会是会员自愿参加的跨部门、跨地区、跨所有制的非盈利性、自律性行业组织，是独立的经济社团法人。是企业合法利益的代表，也是政府的助手。但它不是政府的附属机构，它具有独立的法人地位。加入WTO后，行业协会的作用将越来越重要。

如蒙城县食用菌协会引导的农户加入协会，统一供种、统一技术、统一收购，带领成千上万农民走上了致富路。

9建立营销网络，实行农产品品牌营销多元化

网络营销：既要建立有形市场网络，如生鲜超市、批发市场、配送中心等，又要建立无形市场网络，积极推行网上营销，实施电子商务。

定制营销

订单销售：发展以ＢtoＢ为主的订单农业，订单生产，订单采购。配送销售：发展以ＢtoＣ的配送营销，建设现代物流配送中心。

展销：通过展销会、展示会等扩大对当地特色农产品产品的宣传，积极寻找目标客户和目标市场。

10培育造就一支开拓国内外市场的经纪人队伍

经纪人是市场开拓的主体要素，培育造就一支开拓国内外市场的经纪人队伍，提高其组织化程度，就能推动农产品市场营销的发展。一方面要大力发展农民合作运销组织，让农民组织起来进入市场，解决一家一户生产经营活动的信息不对称，进入市场难，风险大，产品运销环节多、成本高，从而导致农民增产不增收的问题；另一方面，培育农民经纪人队伍和代理商、中间批发商组织，扩大营销规模，提高交易效率。

山东省苍山县是１人种菜３人卖，现在苍山蔬菜销天下；金乡县依靠成千上万的经纪人，把金乡大蒜卖到了全世界，出口量占全国的７０％；亳州之所以能成为国内最大的中药材集散生产基地，几十万药商功不可没。对经纪人队伍要加强培养，使他们树立现代市场营销观念，提高他们的基本素质。

六 结束语

随着农业产业化经营发展，越来越多的当地政府和龙头企业开始意识到特色农产品的营销的重要性，越来越多的农业产业化经营系统开始有意识地应用营销策略，打响当地特色农产品的品牌，以促进农业产业化经营的发展的重要性。事实上农产品营销的过程就是一个依靠品牌优势，逐步建立农业产业规模优势，最 终使本地特色农业产业得到进步和完善的过程。没有农产品品牌的创立和扩张，没有驰名农产品品牌的优势，就不可能有当地农业产业化经营的健康发展，也就不能彻底解决农产品卖难问题以及农业增产与农民不增收的矛盾。

由此可见，做好农产品营销，有利于加快当地农业产业化的发展步伐，有利于显著的提高农民朋友的收入，也有利于当地乡镇经济的发展和当地政府财政收入的增加。

参考文献：

【1】吕志明。农业创品牌要谨防六大误区[J].经济论坛，2001（5）：10-11.【2】姚正国。集聚优势打造品牌[J]„„江苏农村经济，2007（12）：39.【3】霍商。培养农产品名牌是振兴湖北省农业经济的必由之路[J].生产力研究，2004（4）67-69 【4】白光，马国忠。农业品牌产品的质量安全[M].北京：中国经济出版社，2006：7.24-25 【5】陈燕，覃家君。实施农业标准化提高农产品竞争力[J].湖北农业科学，2004（1）：15-17.【6】黄金火，黄文军。我国农产品品牌营销探析[J].青海社会科学，2007（5）：38-42.【7】王策之。关于农产品品牌的思考[J].农业经济，1999（4 毕美家;中国农产品批发市场的建设与发展方向[J];中国农村经济;2001年12期 45-47 【8】李炳坤;农产品流通体制改革与市场制度建设[J];中国农村经济;1999年06期 23-25 【9】杨启荣;大力扶持产地市场建设 尽快完善农产品市场体系[J];中国农村经济;1999年06期 11-15 【10】高燕,朱信凯,潘勇辉;构建我国农产品批发市场运行模式[J];中国农村经济;1999年09期 9）。6-10 9

第二篇：公安论文李朋飞

论城市化进程中警察职能演变

目录

摘 要..............................................................2 关键词..............................................................2 一．城市化..........................................................3 1.城市化的义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.城市化的表现„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 3.城市化的利于弊„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、警察职能........................................................3

（一）警察职能的含义............................................4

（二）警察职能的特征............................................4

（1）法律性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4（2）有限性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4（3）责任性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、城市化与警察职能的演变..........................................5

1.为什么要在城市化过程中转变警察职能............................5 2.城市化进程中的警察职能.....................................6

（1）北京奥运会安保工作......................................6（2）社区民警下基层..........................................7

（3）公安部开展“三访三评” 活动„„„„„„„„„„„„„„8 四．在城市化进程中如何把握与时俱进的警察职能„„„„„„„„„„„.9 1.从思想上要积极转变思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 2.从制度机制上要健全运行机制„„„„„„„„„„„„„„„„„10（1）加强社区警务建设.......................................11（2）建立一个完善的社会治安预防控制体系.....................12 3.完善法律法规，积极维护民警的合法权益………………………………..12

【摘要】

近年来发展中国家城市化进程加快，城市化进程在带给人民恩泽的同时也引发了很多问题，警察是一个国家打击违法犯罪，服务人民群众的可靠力量，警察职能演变是政府职能演变的一个重要组成部分。目前我国城市化进程中建立服务型公安机关，培养服务型人民警察是警察职能演变的方向和动力，随着我国城市化进程的加快，警察职能一方面要打击犯罪，整治社会秩序，维护社会安宁和稳定，另一方面要服务人民，急群众之所急，解群众之所难，为此，应转变警察执法观念；完善警察法律保障，创造良好的法律环境；善警察职能运行机制，让警察在城市化进程中更能高效的发挥作用。

关键词

城市化 警察职能 服务 演变 社区民警 思想 机制 完善 与时俱进

警察是一个国家具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，在城市化进程中，伴随着经济社会的发展与治安形势的变化，服务人民、奉献社会，已成为我国警察职能演变的主要方向，一方面要打击犯罪，另一方面要服务社会，人民警察的职能在城市化进程中悄无声息的发生着转变。

一：城市化

1.城市化的含义：城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。一个国家或地区城市化的水平，体现其社会经济发展水平展。城市化作为一种影响极其深远的社会现象，给人们不及带来了聚落形态的变化，还带来生产方式，生活方式，价值观念等的巨大变化，它是一个地区社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。2.城市化的表现：城市化主要表现为城市人口不断增多，城市人口占总人口的比重不断上升。

3．城市化的利于弊：城市化是一个国家一个地区发展的总趋势，它相对程度上集中和整合了社会资源，能够实现人，财，物的有效利用，实现社会资源的优化配置，它是一个国家经济发展的一个标志，但在城市化进程中也会带来一些问题，如农村人口大量向城市转移，并引发了像“街面两抢”等突出的治安问题。城市化过程中需要占用农民土地问题没有得到很好的解决，从而导致了矛盾冲突的产生，甚至演变成群体性事件，影响社会的安定和团结。

二：警察职能

1.警察职能的含义： 人民警察的职能，是指警察机关及人民警察依法在其权限、管辖范围内应当承担或履行的责任和义务。

警察机关的职能，是由警察机关的性质和任务所决定，由国家法律法规所确定的。

2.警察职能的特征：

（1）法律性。警察机关和人民警察的职责是由国家法律、法规所确定的。具有法律的严肃性。是国家权力机关依照广大人民群众的意志而确定的。

（2）有限性。公安机关的职责是有范围的，超过范围，就是越权。人民警察职责规定了人民警察工作管辖范围，是民警察任务的具体化。人民警察法对于警察机关和人民警察的职权与职责做出了具体的规定和界限标准，为人民警察积极完成本职工作，防止不依法履行职责，提供了法律上的保障。

（3）责任性。公安机关及其人民警察必须依法履行职责，如不履行职责或滥用职权，将受到纪律乃至法律的追究。人民警察职责确立了人民警察对国家对人民在法律上应承担的责任和应尽的义务。人民警察的职责要求人民警察履行职务必须以宪法和各项法律为准则，不允许超越宪法和法律的范围;人民警察必须秉公执法，忠于职守。人民警察如不履行其法定职责或者履行职责中违法而侵犯公民、法人的合法权益，应承担相应的法律责任。

三：城市化与警察职能的演变

城市化的发展需要警察转变职能以适应城市化的发展，在以往城市化没有发展起来或者说城市化水平比较低的时期，警察的职能多仅仅限于打击犯罪，其职能的“专政”性比较强，而在当今城市化加快发展的进程中警察职能不仅仅局限于打击犯罪，而是更多的参与到社会建设中去，全力保证现代化建设，其“民主”性意味更浓，如现在很多警察参与大型社会活动的安保工作，交警部门接送学生上学，放学，大批的公安民警下基层，进社区，入企业，“三访三评”，排忧解难，化解矛盾，不少户籍民警送身份证上门，很多社区民警深入辖区，调查走访。

1.为什么要在城市化进程中转变警察职能？

（1）社会是不断发展的，在城市化的进程中，社会的治安形势受到了一定的考验，城市化过程中出现的一些问题比较突出，如如由于乡镇工业化的分散发展，使得农村城镇化相对滞后于工业化，加上各级城市的第三产业发展又比较薄弱，对农村剩余人口的吸纳和消化有限，从而导致城市流动人口剧增，并引发了像“街面两抢”等突出的治安问题。再如，在土地城市化过程中，一些农民土地被占用开发，而相关部门并没有很好地维护失地农民的合法权利，从而导致了矛盾冲突的产生，甚至演变成群体性事件，危害社会秩序的安定稳定。

（2）警察职能的转变是适应新形势下社会的需要，当今社

会，警察不仅仅是局限于被动的处警，而是其行为活动更加的主动，更多的警力被用于基层，如加强街面巡逻，加强重大社会活动的安保，增加警力进社区，下基层，了解民意，反映民生。

（3）我国在城市化进程中初期，没有对警察职能的转变足够重视，出现了很多的问题，如大批警力单纯以应付处警为目的，没能很好的融入群众，公安机关出警比较被动，造成社会上一时社会秩序混乱，刑事案件和治安案件在这段时间内比较猖獗。

2.城市化进程中的警察职能（1）北京奥运会安保工作

2008年夏季，第29界国际奥林匹克运动会在我国首都北京隆重举行，全国公安机关高度重视，各级公安部门积极抽调警力加强北京到运会的安保工作，那段时期街面上的执勤民警，便衣民警大幅增多，交通管理部门针对奥运会期间车流人流量大的情况下，积极抽出警力进行交通秩序的维护，如限制外来车辆入京，实行单号双号行车等举措，有力的确保了奥运会时期交通的有效运行。

（2）社区民警下基层

近年来，随着城市化进程的加快，城市人口流动性加强，为此，公安机关相应设立；了社区警务室，方便群众，抽调很多民警充实基层，担任社区民警，社区民警负责辖区 治安稳定，家庭暴力纠纷，等等，很多事情都是鸡毛蒜皮，但是我们的社区民

警都要管，社区民警下农村，进企业，入社区察民意，访民情，听民心，了解群众心声，化解群众矛盾，很多社区民警受到了人民群众的一致好评。

汤敏作为金牛区茶店子派出所的社区民警，汤敏在基层复杂的矛盾纠纷和艰苦工作环境中，用自己一点一滴的行动和坚强信念赢得了群众信任，百姓既当她是“政府”，又当她是闺女。在她的协助下，２０余起群体性事件及矛盾纠纷得到化解，一套自己摸索总结的“新时期群众工作方法”成了成都市万余名警察学习的“教材”。多年来，汤敏靠平时扎实工作建立起来的群众信任，先后协助有关部门成功处置了征地拆迁、企业改制等各类棘手矛盾纠纷２０余起。2005年4月，茶店子辖区内的老国有企业成都标准件厂的改制过程中，数百名职工“扣押”了企业领导；2005年，由于拆迁补偿问题，成都液压件厂的拆迁户与拆迁公司产生矛盾——处理这些事件时，汤敏每次都在第一时间赶到现场，控制局面，协调解决问题，使多次可能演变为严重群体性事件的纠纷顺利化解。大到下岗再就业、防偷防盗，小到修个水龙头、劝儿女尽孝„„担任“片儿警”１６年，汤敏以高度的责任心和女孩子特有的细腻情感，为群众办了无数的好事和实事。在她的辖区，百姓既当她是“政府”，又当她是“闺女”。在社区工作中，汤敏把群众的事情当成自己的事情，努力用热心和真诚去交知心朋友，这些人成了汤敏及时获得各类信息的重要来源。现在，辖区里如果有重大事件或纠纷要发生，一般都会有

人打电话提前通知汤敏。据了解，仅２００５年，汤敏就从群众中获得有价值信息３６条，是金牛分局１２００多名民警中最多的一个。有艰辛的付出，必然有荣誉和情感的收获。２００６年4月，35岁的汤敏高票当选成都市第十四届十大杰出青年。在颁奖晚会上，汤敏深情地致辞：“服务群众，我是快乐的！（3）公安部开展“三访三评”活动

三访指，访问民情，到群众中去访贫问苦，掌握实情，访察民意，到群众中体察情绪、把握诉求，访排民忧，到群众中排查纠纷，化解矛盾、三评是指评议工作，主动接受群众对公安工作和公安队伍建设情况的评议，评查问题，着力整改自身工作中存在的不足和薄弱环节，针对群众反应强烈的治安问题，进一步深化扫黑除恶，打拐等专项行动，评选先进，激励士气，树立形象，深入开展争创人民满意活动。警方将通过这一活动，实实在在的帮群众解决一批实际问题，化解一批矛盾纠纷，解决一批群众反映强烈的治安问题，整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人民群众的安全感和满意度。

近期，山西省泽州县公安局开展“送祝福、送平安、送法律、送服务、送温暖”主题活动，通过组织民警到帮扶对象家中走访慰问、开展社情民意大调查、开展社会各界大恳谈，推进“三访三评”深化“大走访”活动。泽州县公安局组织全局200余名民警深入全县17个乡镇120余个村庄、50个党政机关单位、100家厂

矿企业、40家学校、200余家个体工商户，通过问卷调查、组织恳谈交流会等形式，围绕群众最关心的治安问题、最痛恨的违法犯罪、对公安机关的期望等，进行了深入的调查，征集了一批意见和建议，并将这些意见建议向有关单位通报，限时整改。活动中，泽州县公安局民警为低收入困难群众、孤寡老人等送去了慰问金。元旦和春节期间，民警共走访慰问困难群众340余名，发放慰问金3万余元。

四．在城市化进程中如何把握与时俱进的警察职能？

在城市化进程中，警察职能的转变要与时俱进，公安机关要转变思想观念，健全制度机制，完善法律法规，积极维护社会稳定，维护人民群众的切身利益。1.从思想上要积极转变思想

在城市化进程中，公安民警要积极，及时转变思想，加强工作的服务性，要视群众如自己的亲人，积极为群众服务，明确把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的要求作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准；并在实际工作中，深入群众，密切同群众的联系，公安民警要有责任心，要以饱满的热情，积极把自己定位在一个服务者的角色。

2.从制度机制上要健全运行机制

（1）加强社区警务建设。社区警务特征是以有效预防和减少犯罪作为警务工作的最终目标，强调警方与社区互动，共同发现和解决社区所关注的治安问题，依靠社会公众力量抑制犯罪，使警务工作实现由被动性转向主动性转变、由打击型向防范型转变、由管理型向服务型转变，最终实现社会治安的良性循环。社区是社会治安的第一道防线，也是群众工作的根基所在。如针对路面高发的“两抢”案件，要实现多警种联网行动，密切配合，明确各个警种的责任。当“两抢”案件发生时，社区民警立足社区，加强对社区内重点人口和外来人口的管理工作，积极利用有效信息为破案提供线索，要发动群众成立社区巡逻队，加强寻罗盘，加大宣传力度，教育群众加强自我保护；交巡警要在“两抢”案件易发的路段和部位加强巡逻布控力度，同时也应加强社区内的人防、物防、技防的工作；刑警要积极侦查破案，各警种要加强联网布控，建立有效的打防机制。

（2）建立一个完善的社会治安预防控制体系。要协调各方面因素，贯彻“标本兼治、重在治本”，“打防结合、预防为主”的方针；建立点、线、面结合的治安防控网络，聚集一切可利用的治安资源，充分发挥治安防范资源的整体综合效应，完善治安防范制度，堵塞易于滋生各种违法犯罪的漏洞和空隙，从根本上减少案件的发生，实现全时空、全方位巡控，快速反应，打击犯罪的目标。还要加强公安信息的收集，掌握社会治安动态，特别是要加大针对群体性事件的防控，力图做到防范于未然。

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3.完善法律法规，积极维护民警的合法权益。

近年来，群体性事件和暴力袭警时常发生，为此，要不断完善相应的法律法规，从法律上保护人民警察的合法权益，另外针对个别警察以权压法，损害人民群众切身利益的现像，要不留情面，从严治警，另外也要加大对群众的法律宣传力度，从法律上为警察职能转变提供良好的环境。

城市化发展是大势所趋，不可阻挡，城市化水平是一个国家现代化的重要标志，在城市化进程中，公安机关的职能也必须与时俱进，人民警察的职能在城市化进程中应当由打击犯罪单一的专政职能向服务群众的民主职能转变，只有切实加强职能转变，从思想上，制度体制上，法律法规上规范自身，完善自我，才能更好地在城市化进程中有效的发挥自己的职能，才能更好地适应城市化的发展。

参考文献：1.成都日报 2.人民公安报

第三篇：农产品质量安全检验检测研究论文

【摘要】该文以家乡中山市县城为例，通过调查研究家乡农产品质量安全检验检测体系的基本情况，并对农产品质量安全检验检测体系现存的问题概括进行了总结，基于上述基础提出了几点解决对策。

【关键词】基本情况；存在问题；解决对策

俗话说的好，民以食为天。然而不止一次的在新闻报道里看到由于食品安全问题所造成的悲剧，一个国家如果不能保障人民的基本生存条件的安全该如何立足。这几年来家乡县城深入贯彻落实科学发展农业的方针，以《农产品质量安全法》为指南，把农产品产前、产中、产后三大环节作为重点，同时还注重强化农业生产投入品源治理，当然，在这过程中始终加强农产品质量检管。

1基本情况

1.1农产品市场体系建设情况

就根据目前来说，中山市农产品市场体系还比较小，只有大型农产品批发市场和农贸市场以及经营农产品销售的大型超市场，都不够完善。1）农产品批发市场：崇阳瓜果蔬果批发市场是我县唯一的一个大型农产品批发市场，因此相比于其他的农产品市场体系来说，面积要广一些，相对位置也比较优越，所以年交易量和年交易额都远超其他农产品市场。2）农贸市场：中山市县城目前拥有北门市场，东门市场和西门市场，分别位于西门、北门和东门，主要进行零售，兼营蔬果、瓜果、肉类等，主要是销售给县城广大市民。3）超市农产品质量安全：目前我市县城有喜临门、家家福、万家乐三个大型综合超市，里面都有蔬菜、肉类、瓜果和蛋类等农产品卖，这就基本能满足人们对农产品的需求。但是目前这三家超市都没有设立农产品安全检验检测点。

1.2农产品“三品一标”的认证情况

近几年间，政府部门注重对生产优质无公害农产品的宣传教育，各种媒体或是报纸宣传等形式也在这方面潜移默化的影响着人们，加深人们对生产优质无公害农产品的好处。渐渐地，人们开始申报无公害农产品，还对健康绿色的农产品树立一个品牌。截止目前，县城已经有政府审核认定的食物个无公害生产基地，家乡县城的无公害生产基地已经成为其他县的模范。

2现存的问题

1)政府对农产品的重视不够。现在农产品质量安全监管主要面临两个困难，第一是农产品质量安全监管的人员比较少，这是一个不可忽略的事实，农产品质量安全监管的工作量是非常之大。结果显而易见，对农产品质量安全不能够实现全面监管。第二是工作人员的工资比较低，在这方面办公经费也少，再加上农村的交通不太方便和农村现有仪器设备和技术力量的落后，在根本上就无法满足农产品质检工作的需要。2）管理人员水平低下。有时候在利益的驱使下或者是由于自身文化水平的原因，农贸市场管理人员和农产品经营商贩农产品质量安全的认识不够深刻，这就会加大在农检中心抽查检测的过程中的难度。3）建设不完善。大型超市不大注重对检测点的建设，当然，这也可能是由于超市资金比较缺乏。这种潜在的危害表现在审批程序繁多，建设速度过慢，而超市为了定时提供农产品，有时候的自检工作就会省略。再加上供应商也不是会对每一件货物进行检测，在这双重漏洞中，就会出现不合格的农产品。4）日常抽检难度大。在近期内物价统一上涨，所以农产品价格也上涨了一定幅度，再加上县农检中心可供使用的钱也比较少，这就造成了抽检付费难以维持，对日常抽检工作产生很大影响。5)设施不足，交通复杂。在县城里走访后发现水果店、卖菜店数量较多，大多商户还有自己经营的路边摊，大大小小几十个摊位。但是由于县城比较大，农产品售卖的这条路段比较复杂，交通设施还不够健全，为实际的监管工作带来了诸多的不便之处，使得农产品质量安全难以保证。6)使用农业投入品。个别农户在生产过程中由于以前的习惯问题或者是按照以前的传统。焚烧桔杆作为肥料，使用大量超标化肥杀虫剂等，这些农业投入品会造成蔬菜水果的农药残留量严重超过国家标准，对人体有非常大的危害。

3对策与建议

1）利用“农产品质量各种专项”整治活动，推动执法监管工作。在推动农产品质量的活动中，要法律制度两把抓。一方面是看上各种关于农产品质量安全专项整治活动，使《农产品质量安全法》未见的相关农产品制度深入人心并且化为实际行动。同时要建立依法监管的有效制度，依靠制度来推动农产品品质安全执法监管工作。在另方面来说，要加强加大宣传农产品安全生产的力度，促使人们形成科学消费观，这样就有利于形成安全生产、放心安全消费的良好社会氛围。2）加强宣传教育。文化对人有着潜移默化和深远持久的影响。因此，要加强宣传教育提高，人们对农产品质量安全的意识，政府何以通过电视、报刊、网络等宣传平台在人们的日常生活中时时刻刻的宣传。比如在电视上可以开立一个节目，讲解《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关的农产品方面的法律知识，使这些法律知识家喻户晓，这样既可以保证消费者的权利，也有利于制止相关的不合法的农产品生产。3）加大资金投入。不管做什么事都需要资金的支持所以要想搞好基层检测点建设，就必须要有雄厚的资金，因为目前我县政府资金不够，所以要积极的寻求国家及社会资金的支持，或者与企业合作，这样既能取得企业资金的支持又能保证企业生产的农产品都能合格。而对于已经建好的检测点来说，特别是大型农产品批发市场和大型超市检测点，管理人员要深刻认识到农产品质量安全的重要性，在人力、财力或者物力缺乏的情况下，要积极地寻求帮助，不能耽误日常检测管理。4）加大政府扶持力度。政府是为人民服务的政府。针对县城质检中心现有条件比较简陋的情况，要寻求政府支持，让政府加大财政投入力度。这样就能保证家乡县城开展农产品质量安全检验检测监管工作活动的正常运行。而且在针对实际操作情况下产生的困难，县政府要适当的增加人员来协调工作，完善各种装备。同时要加大资金的投入，促使农产品质检体系的建设落到实处，使农产品质量安全监管工作能够贯彻实施。满足广大市民对安全绿色的瓜果蔬菜的需求。

4结语

农产品的安全问题关系到民生大计，本文首先从农产品市场体系的基本情况进行分析，并探讨了农产品质量安全检验检测体系现存的问题，以此提出了几种解决对策。虽然其体系现在存在一定的问题，但只要采取相应的措施，农产品质量安全问题一定会得到有效解决。

第四篇：农产品质量安全论文

农产品质量安全

作者：运学东班级：农检一班学号：12100331

21摘要

农产品在人们的日常生活中，占据着主导的地位，随着我国社会、经济日益快速的发展，人民群众对农产品的需求量在逐年增加，农产品的生产、加工和销售日趋活跃，同时，随着世界经济的全球化发展，与国外农产品的进出口贸易往来更加频繁。然而，伴之而来的农产品质量安全问题却时有发生，严重地影响了我国社会、经济的发展和广大人民群众的生活利益和身体健康。为更好地促进通城县农产品快速、健康的发展，保障人民群众的生活利益和人身安全，我们对农产品的质量安全进行了调查。

关键词：农产品；质量；安全

Abstracts

The agricultural products occupy leading position in people’s daily life.With the development of society and economy of our country, people’s demand of agricultural products is increasing year by year, and the production, processing, and marketing of which is more and more dynamic.While, with the globalization of world economy，the import and export of foreign agricultural product is more frequently.However, the quality and safety problems following which happen constantly, which seriously affect the development of the national economy, the benefit of the common people and the health of their body.We make a research on the quality and safety of agricultural products to boost Tongcheng’s agriculture and guarantee people’s benefit.Keywords: agricultural products； quality ； safet农产品质量安全取得的成绩

1.1生产者与消费者的安全意识明显提高。

近年，在温饱问题解决之后，消费者的观念便从吃得饱向吃得好、吃得健康转变，消费者的安全意识逐渐增强。生产者为适应这种大环境，其安全意识亦随之增强，以求得增强农产品的竞争力，不断提高经济效益。

1.2农产品质量安全水平日益提高。

去年，农业部门组织抽检组，对市场、基地进行了样本抽检，通过对5000个蔬菜样本的抽检，有4500个达到了合格标准，仅有500个不合格，合格率90%，与此同时，通过对西瓜、柑橘等水果的随机抽样检测，也均达到合格标准，合格率在80%以上。

1.3无公害生产示范基地加快发展。

到目前为止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等无公害生产示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全卫生水平明显改善。

1.4无公害农产品认证工作稳步推进。

截止2011年底，香芋、香姜、香梨、柑橘、西瓜、莲藕等农产品先后获得国家农业部无公害农产品认证，无公害农产品基地认定面积达5万亩。

1.5建立了农产品质量监测体系。

这些年来，我县逐步实现了农产品质量各个方面、各个环节的监督检验所需要的政策、法规、管理、机构、人员等要素的综合，依法对产地环境、农业投入品和农产品质量进行监督。建立了标准化体系和科技信息服务体系，制订了技术标准和操作技术规程。在管理上，逐步实行“一片果（菜）园，一名技术员，一套农业标准化技术资料，一本标准化生产管理档案。”农产品质量安全上存在的问题

2.1受传统生产观念的影响，生产者质量安全意识偏低。

我地农产品质量安全工作起步较晚，生产者的质量安全意识还没有跟上来。过去由于长期受自给自足及计划经济等的传统生产观念的影响，生产者片面追求产量，忽视了质量，只求得“产品丰富”，而忽视了“质量净化”。笔者近来通过对部分果（菜）农代表的调查中了解到，果（菜）农们普通认同的观点是：目前农产品价格偏低，农资价格过高，产出与投入比例失调，投入的多，产出后回收的少，科学施肥、用药及无公害农产品生产提法甚好，也很切合实际，我们也很想这样去做，但目前我们很难完全实施。我们购买农药，求的是治虫效果和价格，只要价格低，效果好就行，因为，只有这样依靠降低生产成本，增加产量来增收，而不是求得质量安全。

2.2标准化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。

标准化生产要求农产品生产的各个环节，如生产、管理、采收、包装等采用统一的标准来组织实施，这样才能生产出高标准、高质量的产品，才能适应WTO要求，才能进入国际大流通，参与国际竞争。但是，目前农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的统分结合的双层经营体制，经营主体是千家万户，这些众多的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况极大程度地制约了农产品质量安全的提升。

2.3宣传引导不够。

近年，在宣传国家产业政策、市场经济和农产品市场准入制度及国际国内市场对农产品质量要求等方面缺乏力度，没有真正把这些政策、制度、要求完全灌输到生产者中去，生产者没有把无公害农产品的生产真正变成自身生产的自觉行动。

2.4农产品质量安全技术基础、检测设施薄弱，追踪服务欠缺，缺乏督查力度，管理体制不完善。

农产品生产多为分散经营模式，管理和规范生产难度较大，不合格产品进入集贸市场得不到有效控制。农村实行的是以家庭联产承包责任制为主的经营体制，经营主体是千家万户，这些的经营主体很难统一起来，按照一个模式组织生产。分散的生产经营方式难以满足标准化的要求，这种状况大大制约了农产品质量安全的提升。提高农产品质量安全的对策

3.1强化宣传引导，提高质量安全意识。

农产品生产的主体是农民，只有让广大农民转变观念，充分认识到提高农产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与无公害农产品生产的积极性。提高农产品生产主体的质量安全意识，必须加大宣传，通过干部下村，分片包干宣传农产品质量安全知识，大讲国家产业政策，大讲农产品生产标准化，大讲入世后国内外市场对农产品质量的要求，大讲无公害生产的高效典型，引用现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成对人身、财产安全所带来的危害等，引导、说服群众，让农民真正认识到不进行无公害生产就销路窄、效益低、无前途，这样，使群众把无公害生产真正变成自己的自觉行动。

3.2全面推行标准化生产。

我县早在2001年已经国家标准化管理委员会正式批准为香柚标准化生产示范区，近些年来，香柚标准化生产示范区的建设，极大地带动和促进了我地农产品的标准化生产。为更好地全面地推行我地农产品的标准化生产培管，首先，进一步加强基地管理，推行联防联保。一是在基地环境管理上，依托环保、卫生等部门，建立基地环境定期监测制度，提出净化环境措施，控制内源污染和外源污

染，通过对产地土壤、水质、大气进行连续的监测评价，控制外源污染及农业生产资料使用对产地环境的污染，保证产地环境符合标准；二是在基地农业投入品使用上，推广高效、低毒、低残留农药，全面禁止高毒农药。设立基地农药专卖点，实行统一供应，统一使用，确保农业投入品安全使用；三是在生产过程中，明确无公害农产品生产者、基地和基地负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产。通过检测，制定病虫害防治方案，建立田间生产档案等措施，建立由技术负责人、质量检验员和田间档案记录员组成的基地质量控制体系，宣传农业投入品合理使用准则，指导基地生产者安全、合理、有效使用。其次，建立无公害农产品标准化生产的长效机制，完善管理制度。加大农产品安全生产、农业标准化制定、产地认定、产品认证、检测体系建设、产品例行监测等工作投入力度，建立标准化生产长效机制，完善管理制度，使标准化生产稳步进行。

3.3推行市场准入制度，加强市场监管。

实行市场准入制度，规范农产品市场流通，是实现农产品质量全程监控、保障上市农产品质量安全的重要环节。根据国家农业部2006年正式启动的“九大行动”之一的农产品质量安全绿色行动计划和“三湘农产品质量安全行”的要求，今后将重点加强无公害、绿色、有机农产品的认证和市场准入，今后上市的农产品要有自己的“身份证”，标明产地、生产者、生产日期、联系地址和电话或网址、检测合格证明等，同时，将推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。从2006年起，我省将全面推行农产品市场准入制度。2006年4月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议又正式通过《农产品质量安全法》，明确规定不符合农产品质量安全标准的五种农产品不得进入市场销售。为应对国际国内市场对农产品入市的要求，适应日益发展的市场需要，必须认真实施。第一，不断加强队伍及基础设施建设。成立农产品质量安全检验检测专业队伍，建立无公害农产品检疫检测室，并配置必要的检测设施，设立流动检测站，不定期抽检和定期检测。第二，必须加强农业投入品执法检查，净化农资市场。建立农药经营许可证审批制度，严格按《农药管理条例》，加强农业投入品的登记管理，强化责任，落实承诺，实行分级管理，分类经营。适时公布禁用和淘汰的品种和范围，抓好基地和市场的抽检和自检，建立无公害农产品质量责任市场追溯制度。第三，完善市场准入制度。具体说来，一是在农产品批发市场设立检测点，对市场销售的农产品进行质量监控；二是实行批发市场与生产者、经营者签订质量安全责任书，建立生产者、经营者信誉管理档案，加强跟踪管理；三是对农产品实施售前检测，凭检测合格证明获得市场准入资格，进入无公害农产品销售专营区；四是加大对流通市场的检验力度，对不符合质量安全标准要求的产品予以公布曝光；五是加强产地源头管理，逐步建立异地定点采购和检测制度；六是稳步扩大无公害农产品专卖点的网点，严格履行保证质量的承诺。

3.4要加强科技推广，确保安全流通。

县人民政府要采取有力措施，加快区域化种植、规模化发展、产业化经营模式的建设，要积极推广安全饲料、兽药及高效低毒、低残留农药，大力推广科学施肥、病虫害综合防治、沼液沼渣循环利用等农业实用新技术，促进农业内部实现高产、优质、高效、生态、安全可持续发展的良性循环体系。指导农产品市场逐步建立健全农产品质量安全管理制度、不合格产品报告制度和不合格产品公示栏、农产品质量安全检测信息发布机制，积极探索“产地准出，市场准入，标志溯源，实时监控，消费安全”的农产品质量安全监管新模式，加强对上市肉品、家畜、蔬菜等的质量安全追踪，划定无公害、绿色蔬菜、肉品专卖店，实现优质优价，促进农民增收。

参考文献：

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【3】2011年第二季度农产品质量安全例行监测结果:我国农产品质量安全总体继续向好[J];农产品市场周刊;2011年33期

【4】 刘旭;加强农产品质量安全科技创新 促进现代农业发展[A];农产品质量安全与现代农业发展专家论坛论文集[C];2011年

【5】 樊红平;中国农产品质量安全认证体系与运行机制研究[D];中国农业科学院;2007年

【6】郑州市农业农村工作委员会 郑州市农产品质量检测流通中心;农产品质量安全报告[N];郑州日报;2011年

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【3】 in the second quarter of 2011 agricultural products quality and safety of routine monitoring results: overall continue to improve the quality and safety of agricultural products in China [J];Agricultural products market weekly;2011, 33

【4】 Liu Xu;To strengthen the quality and safety of agricultural products of science and technology innovation Promote the development of modern agriculture

[A];The quality and safety of agricultural products and modern agricultural development experts BBS on [C];In 2011,【5】 FanGongPing;China's agricultural products quality and safety certification system and operation mechanism research [D].The Chinese academy of agricultural sciences;In 2007,【6】 agriculture rural work committee of zhengzhou city Zhengzhou city circulation of agricultural products quality inspection center;The quality and safety of agricultural products report [N].Journal of zhengzhou;In 2011,

第五篇：农产品质量安全论文

摘 要

“民以食为天，食以安为先”。农产品是民之食，食之主，事关人民群众身体健康、农业发展和社会和谐稳定。近年来，我国农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之一。因此，加快农产品质量安全体系建设，是提升农产品市场竞争力，保障消费安全，实现农业可持续发展的重要途径，也是发展现代农业的切入点。

关键词：农产品，质量安全，可持续发展

Abstracts Food is the paramount necessity of the people.The agricultural products are people’s food and the main food, which are related to the healthy of people’s body, the development of the agriculture and the stable of the society.These years, the problems on the quality and safety of agricultural products are serious year by year, which turns into one of the main contradiction of the new stage of agriculture development.So, to construct the quality and safety system of agricultural products is a important approach of promoting the Market competition, safeguarding the safety of consumption, realizing the sustainable development of the agriculture, as well as the pointcut of developing modern agriculture.Keywords: agricultural products, quality and safety, sustainable development

引 言

近年来，农产品质量安全问题已经成为全社会广泛关注的热点和焦点问题, 特别是继苏丹红、三聚氰胺、海南毒豇豆、蛋白精、毒豆芽、镉大米、瘦肉精等一系列事件后，人们无不胆战心惊。农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众身体健康和社会稳定，而且也直接影响农业和农村经济的发展。

一、农产品质量安全工作的成绩

2010年以来，通城县农牧局农产品质量安全工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《农产品质量安全法》，深入开展“农产品质量安全专项整治”活动，强化农业投入品监管，完善农产品质量安全组织管理体系、监督检测体系, 稳步推进农业标准化基地建设。农产品农残检测力度逐步加大，检测范围由市场----超市，向源头转移，农产品质量安全水平稳步提高，通城县未发生重大农产品质量安全事件。

（一）、农产品质量监管逐步制度化

自2010年4月通城县农牧局接管辖区农产品质量安全监管工作以来，先后开展了生鲜乳质量安全专项整治、农产品质量安全暨农业综合执法年、农产品质量安全专项整治等多个专项整治活动。通城县农产品质量安全监管工作突出表现在“四个有”：一是认识有提高。为全面加强农业投入品的监管，不断提高农产品质量安全水平，通城县农牧局把农产品质量安全工作列入了重要议事日程，与农业、农村中心工作同部署、同检查、同落实。二是有组织领导。成立了农产品质量安全工作领导小组，办公室设在农业技术推广服务中心，贯彻方针政策、部署工作，研究解决问题，总结经验，推动了监管工作的顺利开展。三是有责任落实。实行了农产品质量安全工作领导责任制和单位分工负责制，明确分工，落实责任。四是有经费保障。监管工作经费纳入财政预算，购置检测仪器、检测试剂，配备检测人员，为开展农产品质量安全工作提供了重要保障。

（二）、农业标准化生产体系初具规模

结合粮食创高产示范区建设、蔬菜标准化示范区建设、畜产品标准化养殖园区建设，大力推进农业标准化生产。据统计：通城县共累计建成并挂牌的县级现代农业示范基地6个，市级3个，省部级高产创建万亩示范片2个。建设有机水稻基地（含蟹稻）1000亩。种植优质有机、富硒水稻700亩。省级标准化猪肉养殖园区2个，规模生猪养殖场8个，累计养殖生猪规模13.5 万头。

（三）、农产品质量安全检测体系已具雏形

我县依托省、市产业化项目公共扶持政策，初步建立起以县级检测站为重点，隽水、麦市、大坪3个乡（镇）级质量监管部门为辅及5个无公害专销区检测点为补充的农产品质量安全检测体系，主要开展无公害标识推广、果蔬农药残留检测等。检测范围覆盖批发市场、大型超市、各生产基地，年检测各类蔬菜1000批次，农残超标控制在5%以内。

（四）、农产品质量安全追溯体系正在形成

通城县主要依托咸宁农产品质量安全追溯公共服务平台这一信息化的手段，对农产品质量安全进行“数字化”管理，为农产品产品建立“身份证”制度，以实施对农产品质量的追溯。目前我区共设置农产品质量安全追溯系统终端设备5台，分别布设于新百连超、人人乐超市、国贸大厦、三郎果蔬配送中心。试点实施应用的企业主要是吴忠市国军粮油有限公司。

二、农产品质量安全工作存在的主要问题

“民以食为天，食以安为先”，随着我国经济的快速发展，人们的生活水平有了很大的提高，对于食品安全，尤其是农产品质量的安全有了更高的要求。虽然我区农产品质量安全状况总体较好，但也存在许多薄弱环节和不容忽视的问题。

（一）、农产品质量安全检测体系不健全

由于农产品品种繁多，涉及面广，需要速度快、检测结果准、技术先进的检测设备才能适应检测要求，检验检测的任务重、责任大。目前，通城县还没有经编办确认的县级农产品质量安全检测机构。虽然设立了检测站，但检验检测设备和专业的检测人员缺乏，因此相应的检验检测设备还有待购置，检测人员有待培训，检测能力有待提升。另外，辖区内有自检能力和检测设备的专业合作社较少，这给上市的农产品质量安全带来了不可预测的隐患。

（二）、农业标准化水平普及力度不够

首先，对农业标准化的认识不足，有些领导和技术人员对农业标准化的认识不清，概念模糊。其次，农业标准化进程缓慢，主要是农业技术推广单位在技术推广中忽视农业标准化技术规程的推广和落实，缺乏对农民专业经合组织、生产企业的标准化生产技术操作规程、生产档案、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、化肥等投入品使用记录的指导，反映不出标准化生产水平。再次，农民受传统种植习惯的影响和文化程度参差不齐的限制，对一些量化指标不理解或很模糊，无法按标准进行严格实施，致使产品达不到严格意义上规定的标准。

（三）、市场准入制度执行难度大

早在2005年政府就在市场设点建立了无公害蔬菜农残检测点，每日对上市的蔬菜、水果开展农药残留检测，但至今市场准入制度的实施还停留在初步阶段。主要原因是在该市场采用的是“速测法”，但是依据《农产品质量安全法》是“速测法”出具的检测结果，是不具备法律效力的。通城县执法部门对不合格产品的处罚只能让其不在本市场销售，既不能没收，也不能责令下架，更不能销毁，执法存在一定的被动性。

三、加强农产品质量安全的建议

农产品质量安全事关人民群众身体健康，是应国家所急、现代农业所需、人民所盼的一项利国利民的公益性事业，因此，我们要进一步加大对农产品质量安全的宣传力度，使大家充分认识到农产品质量安全是构建和谐社会、确保人民安全的必然要求，是发展现代农业、增加农民收入的必然要求，是提高我市农产品市场竞争力的必然要求。

（一）、扎实构建三级农产品质量安全监管体系

要切实开展县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，形成横向到边，纵向到底的监管网络。一是强化农产品质量安全行政监督管理职能。建议对农产品质量安全监管中心人员进行整合——实行一套人马两块牌子，负责辖区内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作；建议在各农贸市场建立专门的农产品质量安全管理机构，负责农贸市场内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作，确保农副产品农贸市场农产品质量安全；二是建设辖区各乡镇农业“三位一体”公共服务体系。按照农牧厅的要求，建议尽快在各乡镇建立“三位一体”的基层农业公共服务体系。要整合辖区各乡镇农技机构人员、编制，在各乡镇建立集农业技术推广、动物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的乡镇综合农技服务中心。同时，积极探索建立村级农产品质量安全协管员队伍，将农产品质量监管工作的触角延伸到农村最基层。

（二）、建立健全农产品市场质量安全检测网络

突出农产品质量安全检测体系建设、监管体系建设和应急机制的建立。按照“健全队伍、配备设施、完善制度、提高能力”的建设要求，一是建好县级农产品质检站。依托自治区公共扶持政策建设县级质检站项目的基础上，积极向上争取项目资金落实，尽快启动质检站项目建设，构建以县级质检站为骨干，乡镇、基地、市场、企业检测点为基础的我区农产品质量安全检测体系，进一步提升利通区农产品质量安全技术保障能力。二是完善农产品质量安全监管体系。利通区农技推广中心牵头负责，各乡（镇）农技站设立监管员，村部设立协管员，建立县、镇、村三级农产品质量安全监管员队伍，构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管网络；通过加强培训和考核，承担起农产品质量安全监督管理、宣传培训、指导技术等方面的职责。三是建立农产品质量安全应急机制。研究制定农产品质量安全应急预案，强化快速反应能力，有效处置突发事件，提高农产品质量安全重大事件的处置能力，确保一旦发生农产品质量安全事故时，能迅速启动应急预案，做到早发现、快反应、严处置。

（三）、积极推进农业标准化生产

农业标准化是推进农业结构调整，促进农业产业升级，加快现代农业发展的着力点。一是要把“农业标准化作为今后农业和农村工作的一个主攻方向”，牢固树立“没有标准化就没有质量，没有质量就没有市场，没有市场就没有农民的增收”理念。二是要以创建100个现代农业示范区建设为契机，充分发挥龙头企业、农民专业经合组织的载体带动作用，积极创建标准化示范园区，提高标准化种养比重，加快农业标准化进程。三是要围绕我县“农业十大产业基地”建设和现代农业示范基地建设，将农业标准化生产规程的修改、制定，生产技术的组装配套，新技术的推广应用等结合起来，加大农业标准化生产操作规程和技术的宣传、推广与标准化知识的普及力度，建立健全生产记录与档案，扩大标准化生产覆盖面。通过标准化示范园区建设，把企业化管理，标准化生产、品牌化经营等现代生产理念引入到农业中，为农产品质量安全监管提供扎实基础。

（四）、建立安全优质的 “三品”农产品生产基地

加强“市场+生产单位+生产基地”的衔接，建立稳定的产销合作关系。建立好无公害农产品生产基地的样板和扶持好龙头企业，将会对农产品质量建设起到很大的带动和推动作用。帮助生产企业和生产基地申报无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”基地的认定和品牌认证。对取得“三品一标”的农产品，市场要开辟“绿色通道”，允许直接入市销售和挂牌销售，原则上只对其进行抽检。对入市前已检测合格的农产品，市场要给予认可。农产品批发市场可向前延伸到基地、向后延伸到超市（专销区），开展加工配送或直供服务，实行全程质量安全控制。要做好这些，政府部门在制定政策时对其倾斜支持是必要的，并对进一步引导、推广农产品标准化生产，优质农产品基地和安全农产品生产的企业给予鼓励和支持。

（五）、完善质量安全追溯体系，探索长效机制

围绕开展的农产品质量安全整治行动和“食品安全示范县”创建活动，建立长效机制，以推行生产档案制度为重点，完善质量安全追溯体系建设。在标准化示范区、专业合作组织、龙头企业中全面推行生产日志、科学用药、进货查验、购销台帐等登记备案制度，指导建立健全生产记录、投入品记录、销售记录等档案。不仅从生产环节上把好质量关，而且为质量安全追溯提供准确的科学依据。

总 结

近年来，县人民政府以科学发展观为指导，认真贯彻实施农产品质量安全法，高度重视农产品质量安全，本着对人民群众健康认真负责的态度，始终把农产品质量安全作为一项重要的工作来抓，着力加强“从生产到市场再到餐桌”的质量安全监管力度，大力开展农产品质量安全建设，以强化农业投入品监管为突破口，严厉打击高毒、高残农药的非法销售经营行为，为农产品质量安全保驾护航；以无公害、绿色、有机食品产地认证和产品认定工作为载体，积极推进农业标准化生产和品牌建设；不断理顺农产品监管体系，进一步明确各职能部门的工作职责，强化目标任务的分解落实，力求促进农产品质量安全工作的全面提升，真正做到权为民所用，利为民所谋，构建和谐幸福的通城。

参考文献：

1.国家确定农产品质量安全发展目标[J];农业工程技术(农产品加工业);2011年07期

2.李爱青;安徽生态农业的现状与加速推进农产品质量安全的对策[A];食品安全的理论与实践——安徽食品安全博士科技论坛论文集[C];2005年

4.刘旭;加强农产品质量安全科技创新 促进现代农业发展[A];农产品质量安全与现代农业发展专家论坛论文集[C];2011年

5.孙小燕;农产品质量安全问题的成因与治理[D];西南财经大学;2008年

6.汤天明;试谈地方政府在农产品质量安全认证中的作用[A];食品安全的理论与实践——安徽食品安全博士科技论坛论文集[C];2005年

致

谢

本设计的完成是在我们的导师细心指导下进行的。在每次设计遇到问题时老师不辞辛苦的讲解才使得我的设计顺利的进行。从设计的选题到资料的搜集直至最后设计的修改的整个过程中，花费了老师很多的宝贵时间和精力，在此向导师表示衷心地感谢！导师严谨的治学态度，开拓进取的精神和高度的责任心都将使学生受益终生！

在此，我还要感谢在一起愉快的度过各位同门，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！