覃塘区国税局行动学习情况汇报

第一篇：覃塘区国税局行动学习情况汇报

覃塘区国税局行动学习情况汇报

区委组织部：

根据自治区党委组织部《关于印发<中德合作广西行动学习项目第二期第一批行动学习实施方案>的通知》(桂组通字„2010‟64号)和覃塘区行动学习领导小组《关于印发<覃塘区行动学习实施方案>的通知》(覃行组通字„2011‟1号)精神，8、9月份我覃塘区国税局严格按照制订的学习方案实施，各项工作均顺利开展，现总结如下：

一成立工作机构

我局成立了覃塘区国税系统行动学习领导小组。由局党组书记担任组长，其他党组成员任副组长，成员由局内各单位主要领导组成。领导小组主要负责统一领导覃塘区国税系统行动学习实施工作，审议推进过程中的重大事项，协调解决有关问题。领导小组下设推动小组和执行办公室。

二制定方案

领导小组制定了《覃塘区国税系统行动学习实施方案》，明确行动学习工作的指导思想、工作目标及工作思路等。同时，根据项目选题制定相应行动学习具体工作方案。

三 项目选题

根据紧紧围绕党委、政府的中心工作基本原则，选择行动学习

-1-课题——优化纳税服务 构建和谐征纳关系。该课题正是我局在开展的重点、难点工作。

四 动员部署

召开动员大会，调动干部职工参与行动学习的积极性，并对覃塘区国税系统开展行动学习工作作出总体部署。

五 学习和培训情况

（一）学习自治区党委组织部《关于印发<中德合作广西行动学习项目第二期第一批行动学习实施方案>的通知》(桂组通字„2010‟64号)和覃塘区行动学习领导小组《关于印发<覃塘区行动学习实施方案>的通知》(覃行组通字„2011‟1号)精神。

（二）由纳税服务股组织全体人员学习如何提高纳税服务，按照市局全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“一站式”服务要求，组织全体干部推行引导服务、预约服务、延时服务、限时办税、自助办税、流动服务和上门服务等服务方式，逐步扩大“同城通办”的地域范围和业务范围，在各窗口结合税收中心工作实际广泛开展争创纳税人满意窗口、纳税服务标兵等形式多样的评比活动。从细节抓起，不断完善服务措施，提出了“三零”服务标准，即办税质量“零缺陷”、办税服务“零距离”、工作实绩“零投拆”，不断提高服务水平。在办税厅设置纳税人休息处，为纳税人提供座椅、笔墨等物品和纯净水、一次性纸杯等生活用品，制作公告栏、资料夹等，放置办税业务之南、税收宣传手册，并在-2-取表填单处放置常用文书示范文本，为纳税人提供一个方便、舒适的办税环境，赢得了纳税人的一致好评。借助局域网、互联网、办税服务厅内的公告栏、办税指南、示意图及税收服务公开电话等各种载体，及时全面地对办税流程、纳税人的权利与义务、处罚依据及标准、服务承诺项目等涉税事宜进行公开，实现“阳光”办税，让纳税人享有参与权、知情权，确保权力公开透明运行。全部工作人员采取轮值方式，每天设一名导税员，积极主动接待纳税人，为纳税人做好引导服务，能够即时办理的，当场办理好，不能当场处理或不属于自己职责范围的事情，向纳税人讲明办理流程，告知纳税人办理时限，让纳税人做到明明白白办事，高高兴兴纳税。对纳税人正常办税业务实行随到随办，限时办理;针对纳税人需求，主动延长工作时间，确保纳税人利益不受损失。

（三）学习市委王可书记在贵港市第四届人民代表大会第一次会议报告：王可书记指出，过去的五年，我市认真贯彻落实中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持以经济建设为中心，以西江经济带建设为主战场，把承接产业转移作为重点任务，大力调整优化产业结构，着力提高经济发展的质量与效益，全市经济平稳较快发展，民主政治建设扎实推进，社会大局和谐稳定，人民生活水平持续提高，各项事业蓬勃发展。这些成绩的取得，离不开全市人民的艰苦奋斗，凝聚着人大代表的智慧和汗水。五年来，市三届人大及其常委会积极发挥代表的作用，围绕中心，服务大局，关注民生，-3-发扬民主，切实履行宪法和法律赋予的职责，为坚持和完善人民代表大会制度，出色完成贵港市“十一五”规划目标任务作出了积极贡献。

（四）学习税收分析，由收入核算股组织，我局对2011年1-10月份税收进行分析及11-12月份预测。对总体收入情况进行了通报，对影响1-11月份税收收入增减变化的主要因素进行了分析，并提出了措施和建议：1.对全区现有税源进行一次全面调查摸底，掌握税源变化情况，及时采取应对措施。2.加强对重点税源企业的监管，做到应收尽收，足额入库。对达标的小规模纳税人及时认定为增值税一般纳税人；对开具发票超定额的个体“双定”户，及时调整纳税定额。3.加强对商贸企业的税收管理。一是加强对商贸企业资金流、物流信息的分析，重点审查企业有无隐瞒收入、账外经营及虚假抵扣现象，综合判断企业的经营能力和纳税状况。二是加强对商贸企业一般纳税人的认定管理和辅导期管理，防范控制税收风险。三是加强行业税负预警监控，深化行业纳税评估。设立商贸企业最低税负预警线，对低于最低税负预警线的提前预警，责令企业自查自纠，并实施重点评估。

（五）创新服务手段 提升服务能力

积极提供个性化服务，力争做到特事特办、急事急办。在办税服务厅开辟了信用等级A级企业和重点税源企业办税“绿色通道”，设立专门窗口负责为A级企业和重点税源企业提供相关业务申请受理等全方位、全过程的跟踪服务。税收管理员向纳税人发放了《预约服务卡》，公开手机电话，随时解答纳税人的各种业务咨询，协同有关业务科室，发放宣传材料、开展新办登记户办税“入门”辅导等服务，宣传税收政策。建立了纳税服务质效回访制度，定期对纳税人进行面对面回访，向纳税人发放《纳税人满意度和需求调查表》，让纳税人对服务进行打分评价，广泛听取纳税人意见，了解纳税人服务需求。建立快速响应机制，维护纳税人的合法权益。推行执法责任制和过错追究制，建立健全纳税服务投诉考评制度，通过外部网站等渠道公布纳税服务投诉电话、外网邮箱，畅通纳税人权益保障机制，不断加强对纳税服务质量的监督检查。对税务干部的不作为、乱作为、慢作为以及为税不廉等行为，按照相关规定严肃处理。

六 结合工作，统筹推进，并取得初步成效。

我局要把扎实开展行动学习与推动本单位工作紧密结合，与融入地方经济建设大局结合起来，统筹安排、协调推进行动学习的实施，做到税收工作和行动学习两手抓、两不误、两促进。

（一）行动学习法让全局干部群众受益匪浅。

-5-在日常工作中全局干部群众开始学会运用行动学习法。面对下属的汇报，局领导班子会更加耐心细致地倾听；讨论工作时，不再是“一言堂”，而是更加注重与团队成员心平气和地交流，积极汲取团队的智慧，在经验分享中拓展多维视角；在管理工作中，坚持以班子成员为主体，提高成员的整体素质，挖掘成员的智慧潜能，发挥成员的模范作用，提升工作的整体水平。干部群众能活学活用，将理论与税收工作结合起来，扎实做好每项工作。

（二）是加强税收征管，税款入库较快增长。我局在组织税收收入工作中，把“依法治税”的思想贯穿于收入工作始终，坚持“向管理要税收”，制定“抓早、抓紧、抓实”的工作方针。通过全面贯彻落实和严格执法，大力加强税收征管，税收入库实现了平稳较快增长。据统计，我局截止11月15日累计组织各项税收收入26100万元，完成覃塘区政府全年税收收入计划27700万元的94.22%。实现了税收收入跨越式发展，得到了上级局和覃塘区委、区政府领导的认可和普遍好评。

（三）开展了“比一比，看一看”优质服务竞赛活动，全局干部职工积极行动起来，统一了思想认识，齐心协力，积极投身到优质服务竞赛活动中去，个个争当文明先锋，促进了我局整体服务质量和干部职工服务水平的提高。

（四）按照自治区国税局办税服务厅标准化建设，我局投资了10万元重新装修办税服务厅，安装了便民电脑，配备了便民服务桌椅、笔、纸、饮水机等设施，改善了办税环境，为进一步完善依托-6-金税工程的广域网络和综合税收征管信息系统，深化网络和信息数据应用，提高基层办公自动化水平提供了硬件保障。同时，也为纳税人提供一个良好的办税服务环境。

（五）借助于现代高科技手段，通过税务部门的信息化建设来加强行业化管理，通过数学模型的建立来评析和控管行业税源。我局积极利用信息技术和资源优势实施税收管理创新，大力推进传统管理向信息化管理的转变，组织骨干自行研发使用“覃塘区水泥行业税收管理系统”，根据系统设置的辖区平均单价、税负率、吨煤耗、吨电度数等指标对水泥企业实行管理，充分发挥软件“统计分析、纳税评估、绩效考核、监察预警”四大功能，通过设定时限督促税收管理员对系统自动生成的各个疑点及时进行处理，规范水泥行业企业纳税申报行为，水泥税收管理质量和效率的进一步提高。目前已经投入试行使用，大大促进该局行业税收管理不断深入规范。

2011年11月16日

第二篇：国税局汇报材料

白旗国税局关于在2009

征管措施、建议和征管难点的情况汇报

旗政府：

在09年，针对我旗目前的征管现状，准备在以下几个方面加强征管，堵塞漏洞。

1、转变观念，加强软环境建设，树立管理也是服务的理念，履行服务承诺，为纳税人提供上门服务、预约服务、延时服务等措施。

2、充分利用现代化的信息手段，把税负预警和纳税评估结合起来，做到评估和辅导相结合，规范纳税人的涉税行为。

3、开展多种方式的税收宣传活动，使纳税人能够掌握相关政策法规的变动情况，避免因存在法规政策的盲区而导致的经营风险。

4、对涉税违法的问题坚决打击，达到打击一个、教育一片的效果。

税收的征管涉及到方方面面，诸多经济指标相互联系、相互制约，在此基础上，我局有如下建议，但在具体的工作中也存在着一定的困难，需要相关部门的协调和配合：

1、旗政府牵头召集财政、经济、发改、城建、土地、工商、统计、税务等部门按月召开例会，交换信息，互通有无。

2、全旗各部门如农林水、交通、城建、生态办、农开办等部门开工的项目中标后，须向国税局提供预算明细表，涉及国税

局征税的项目，如原材料、砖、石子等经本地企业或个体户购进必须使用国税局开具的税务窗口代开发票，在结算时必须由中标人凭国税开具的税务窗口代开发票和完税凭证付款，中标人使用其他发票不予认可，不予付款。

3、全旗各部门的政府采购合同本地企业或个体户中标在结算时由中标人到国税局开具税务窗口代开发票或经国税局认可开具的发票（指此类票的真实性确认）。

4、立即开展发票开具情况检查工作，实行以票管税，由政府牵头组织财政、税务部门组成工作组对全旗行政事业单位在08年已经结算项目支付款项的发票开具情况进行核查，对不符合规定的发票补征税款及滞纳金。

5、相关职能部门要积极促进落地企业的开工建设，有专人督办和协调。

6、各相关职能部门应该实行服务预约制度，在节假日也应该及时办理各种业务，营造一个优良的投资环境。

7、招商引资企业在谈项目的时候一定要把在当地注册法人、独立核算作为首要条件，防止税收转移，其他开工建设的项目要由相关部门出面对中标企业应税劳务的税收问题进行确认。

8、绒毛行业目前已成为我旗的支柱行业之一，对于绒毛企业的管理，我局在2008年下半年开始根据盟局重点税源和特定行业监控管理办法对绒毛加工企业的用票量进行监控，销货合同进行公证，购货发货实行税收管理员验货制度，货款结算通过银行转账，同时测

算其生产能力、耗电量、工人工资、应收应付账款流转时间等数据，并与企业的成品数量进行测算对比，对此类高风险行业的征管取得了一定的成效。在绒毛企业的管理过程中还存在着很大的难度，首先是购进环节销货对象确定难，就是说很难区别销货方是农牧民还是中间商（二道贩子）；其次是原材料购进方面监控难度大，收购季节业务发生频繁，管理员难以查验货物的数量和质量；第三是收购发票难控管，因农副产品收购发票由纳税人自行填开，企业存在一定的随意性，把一些费用计入成本，真实的收购价很难监管，尤其是企业从的外地购货问题，其农副产品收购发票开具项目很难核实，无法确认收购业务的真实性；第四是收购资金流的真伪很难把握，因销售原料多数为个人，企业全部是以现金结算，这样一来虚增虚减现金的可能性非常大，对其现金增减的真实性很难把握。

白旗国税局

二〇〇九年三月十一日

第三篇：县国税局工作总结汇报

莒县国税局

2011年工作情况总结及2012年工作思路汇报

莒县国税局现有在岗干部职工166人，设有11个机关科室、1个直属局、1个事业单位、8个管理分局。负责全县759户增值税一般纳税人、691户小规模企业、5973户个体工商户的税收征收管理工作。

近年来，我局先后被山东省国税局表彰为“全省国税系统文明建设先进单位”，中华全国妇女联合会授予“全国三八红旗集体”，中华全国市总工会表彰为“模范职工小家”,山东省精神文明建设委员会表彰为“文明单位”“文明机关”，省文化厅表彰为省级“社会文化先进社区”，被市国税局表彰为“文明建设先进单位”,被日照市妇女联合会“巾帼扶贫先进集体”，被县表彰为“三个文明建设先进单位”、“文明行业突出贡献单位”、“全县行风建设先进单位”、“城乡文明建设先进单位”、“平安莒县建设先进单位”、“信访工作先进单位”、“招商引资先进单位”等荣誉。8个分局全部获市级以上文明单位，其中一个分局被表彰为省级文明单位，2人被市委授予“优秀共产党员”称号，实现了文明创建“满堂红”。

今年以来，我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下，以“六个体系”建设为主线，按照“夯基础，抓落实，促创新”的工作思路，把体系建设作为一项系统工程、基础工作、长期任务来抓，坚持统筹兼顾、固本强基、持续发展，努力实现税收收入稳定增长、征管质量全面提升、内控预防稳固推进、服务质效不断优化、队伍素质显著提高,为服务科学发展、建设和谐莒县做出了新的贡献。现将我局今年的工作情况汇报如下：

一、今年以来的工作完成情况

（一）依托经济发展，税收收入持续稳定增长

今年以来，依托全县经济又好又快的良好发展势头，我局坚持组织收入原则，着力推进了以更新征管理念、落实征管制度、完善征管机制、强化征管措施为主要内容的税收征管体系建设，夯实了税收征管基础，提高了收入质量，促进了税收收入的健康快速增长。1-11月份，全县累计完成国内税收收入72571万元，同比增长32.29%，增收17714万元，完成县府计划的107.94%，提前完成全年税收任务。预计全年完成税收收入75300万元，同比增长25.28%，增收15193万元。

在组织收入过程中，重点抓好以下几点：一是加强分析调度，把握收入主动权。从年初开始，我局就牢固树立“以组织收入为中心”的工作思路，实行县局班子成员和科室负责人包点制度，把年纳税30万元以上企业纳入重点税源管理，定期深入到企业进行调查研究，及时分析重点税源企业的经营发展趋势和税收收入增减变化原因，掌握重点税源行业和企业税收变化趋势，牢牢抓住税收收入工作的主动权；坚持税收收入抓质量，在考核收入进度的同时着力强化对征管质量的考核；加强税源调查分析预测，科学制定收入计划，落实收入工作责任制，确保了收入进度和完成质量。

二是加强税收征管，深挖增收潜力。按照“岗位做专、业务做实、流程做细”的工作思路，从重组职责权力、优化管理资源配臵入手，实施了以管理对象、管理协作、管理团队和管理方法专业化为主要内容的税源专业化管理，形成了“专项分工、分类监管、良性互动”的税源管理新模式，增强了管理的针对性，提高了税源管理质量和效率，该做法被省局转发。对重点税源实行“点对点”监控，把年纳税30万元以上企业纳入重点税源管理，定期深入到企业2 进行调查研究，及时分析重点税源企业的经营发展趋势和税收收入增减变化原因，制定相应措施，把握税收收入工作的主动权；对中小税源实行分行业管理，从分析行业经营特点和涉税信息变动规律入手，强化信息数据应用，建立了30个行业评估模型，测算了26类行业353个生产要素参数，实行分类评估、集约管理；对个体税源推行社会化管理，积极推行委托代征，加强户籍管理和定额核定等管理措施。

三是落实税收优惠政策，建立收入长效机制。牢固树立“不兑现税收优惠也是收过头税”的理念，做到应退尽退，应免尽免，缓解了企业资金紧张的压力，将政策优势转化为企业发展优势。对享受优惠政策的企业实行跟踪回访，同时，通过设立举报电话，公开减免税工作程序、岗位职责，提高减免税工作的透明度和时效性，确保各项优惠政策不折不扣落到实处，截至目前，我局共落实增值税转型、出口退税等各项税收优惠26888万元。修订和完善了《莒县国税局税收收入单项考核办法》，对组织收入工作既考核收入总量，也考核收入质量和税源预测分析准确率。今年以来，八个分局的税收收入全部完成预定计划，整体实现稳步增长，税源预测、税收分析和税收计划工作质量明显提高。

（二）突出税源专业化管理，征管质效进一步提高

坚持以理念为引导，以创建“分析定位、流程导航”征管品牌为切入点，以预警评估系统应用为抓手，强化制度落实，注重机制完善和方法创新，突出抓好税源专业化管理，不断提升征管质效。

1、有效落实征管制度。一是集中梳理找不足。立足税收征管实际，从制度落实是否到位、是否规范入手，进行集中梳理，客观评价各项制度落实的真实状况，查找出欠税管理、日常巡查等28项薄 3 弱环节，作为制度整改落实的重点。二是针对不足抓规范。分析研究征管薄弱环节，找出症结所在，对症下药，重新修订了10多项制度办法，制作了20多个工作事项范本，对工作事项内容、具体落实标准等统一进行规范。三是抓好落实促管理。强化学习解读，采取专题督导、税收管理质量讲评等形式，加强跟踪问效，提高制度执行力。组织开展税收管理质量巡视，对制度落实情况“回头看”，重点对一般纳税人管理等37个事项进行实地检查，及时发现不足，全面进行整改，促进征管质量不断提升。

2、持续健全征管机制。一是深化“四位一体”良性互动机制。制定实施《税收业务流转实施意见》，发挥税源管理一科引领与推动作用，依托我局开发的业务流转平台，以工作流启动“管、评、查”。根据评估、稽查过程中发现的行业性税收问题和征管薄弱环节，撰写《税源管理建议书》，指导税源监控管理工作。形成“分析引导评估，评估推动稽查，稽查促进监控”的良性互动机制。今年以来已评估企业623户，查补税款6395万元，为稽查提供案源16户,评估、稽查部门提交《税源管理建议书》36件。二是完善外部信息协作机制。建立涉税信息交换机制，解决外部涉税信息收集难的问题。供电部门定期提供业户用电信息，卫生和医保部门提供医药经销企业经营信息，城建部门提供房地产企业开工立项和竣工验收信息等。今年以来，从供电部门采集电费信息 4083 户次，清理漏征漏管162户，利用电费分析评估税款86万元。三是建立持续推进机制。科学配臵征管资源，合理设臵管理岗位，明晰单位和岗位职责，完善12大类167项岗位业务流程，加强岗位衔接和流程优化。启动风险事项考核，制定了《税收风险事项管理工作考核办法》，细化了“风险事项考核”指标内容，加大对风险事项考核力度。实行专业4 人才分类管理，制定纳税评估、税务稽查、纳税服务和新进人员“四类”人才管理办法，选拔了29名人才库成员，人员合理调配使用，有效发挥专业人才技能作用。

3、不断强化征管措施。一是夯实税收征管基础。加强户籍管理，建立县局、分局、税收管理员“三级监控网络”，进一步托清税源底数。深化网络发票系统应用，由县纪委牵头，县监察局、财政局等六部门联合协作，建立“纪委主导、部门联合、社会参与”的社会化发票管理平台，在全县行政、企事业单位中推行发票先认证后列支管理措施，堵塞虚假发票流向。今年以来，认证发票29461条，阻止疑点发票入账2803条。二是加强各税种管理。在增值税管理中，推行“千元转账”结算方式，强化存货出库、大额现金支付等重点事项的日常控管，控制“有货虚开”现象发生；在企业所得税管理中，加强减免税备案后续管理，充分利用省局网上申报平台进行所得税汇算清缴申报审核，提高企业所得税汇算清缴申报质量。今年以来，增值税、企业所得税两大主要税种均实现大幅增长，其中增值税同比增长26.89%，企业所得税同比增长84.27%。深化预警评估系统应用，充分利用系统数据资源，开展分行业、分税种专项税收分析，选取部分典型企业进行实证分析，为县局决策及税收管理员工作提供准确依据；强化信息数据应用，建立了30个行业评估模型，测算了26类行业353个生产要素参数；加强复审复查工作，采取县局抽审、单位交叉审核等措施，提高两个系统运行质量。推行“双线延伸”评估新模式，根据企业产业链、资金链的关联性和同行业数据的可比性，利用上下游企业信息以及同行业同规模企业参考数据，拓宽评估视角，拉长评估链条，有效发挥不同企业的涉税信息互证作用，解决评估信息匮乏的问题。今年以来，运用该模式评估 5 企业15户，增加税收82万元。工作过程实行“痕迹化”管理，探索开发了税收管理员电子工作日志，按照“权责明晰、过程监控、全程留痕、落实考评”的原则，通过文字、图片等电子日志档案资料，全面记录工作过程，规范工作流程，减少执法随意性，强化执法监督。三是构建税源管理新模式。县局设立税源管理一科、二科，集中处理税收分析和高风险评估应对工作，专业事项管理实行“两集中”；分局因事设岗，按照管理事项分别设立综合管理、监控管理、调查评估三类岗位，日常税源管理职能实行“三分离”；风险事项由“职能控管”向“流程控管”转变。注重各单位之间的协作配合，依托业务流转平台，实施“四级风险应对”措施。对重大风险事项，由稽查局负责查办；对较高风险事项，由县局税源管理二科实施专业化评估；对一般风险和低风险事项分别由分局调查评估岗和监控管理岗进行落实。管理方式由“划片分散”向“定向监管”转变，对管理对象，以规模为主，划分为重点税源、一般税源、个体税源三类，依托综合征管软件、预警评估系统和日常税收分析等实施差别化管理。对重点税源属地集中管理，实行一企一策的个性化风险应对与服务措施；一般税源分行业管理，突出抓好重点行业、特色行业与风险行业的管理；个体税源积极推行委托信用社代征、商场代征等管理措施。今年以来，全县重点税源企业入库税收51834万元，占全部入库税收收入的71.43%，同比增收15320万元，增长41.96%。个体税收入库4948万元，同比增收1234万元，增长33.23%。

（三）坚持防控并举，内控预防体系建设扎实有效

我局始终将内控预防作为工作的重中之重，并结合税收征管、纳税服务等体系建设，努力抓好廉政教育及制度落实，强化分权制6 约和内外监督制约，达到了“识权、分权、控权、亮权”的目的，有效降低执法风险。

一是深化廉政教育，正确“识权”。开展“权力与责任”的大讨论，使内控理念入心、入脑、入行，不断增强法纪观念、风险防范意识和自我保护能力。通过“廉政文化润国税”活动，建立“莒县国税局廉政进家庭专题网站”，签订《家庭助廉责任书》，举办干部职工“倡廉兴税”廉政承诺签名活动，组织国税干部职工到看守所接受警示教育；到扶贫村访贫问苦，进行对比教育；到廉政文化教育基地，进行多层次、广角度廉政教育，形成教育合力，增强干部爱岗敬业、廉洁从税意识。

二是优化岗责流程，强化“分权”。将基层分局税收管理员职责合理分解到综合管理、监控管理、调查评估三类岗位上，实行“一户企业、多岗共管”，建立职权清楚、责任明确、科学制衡的岗责体系。针对“两权”运行中的重要部位和环节，查找出一般纳税人认定、最高开票限额行政许可等重要权力事项36项，分别按照责任主体、业务描述、操作流程等7项内容进行梳理归纳，列明风险岗位，设定风险控制目标，查找出风险点247个，区分实体类和程序类分别对风险点进行控制，细化监控措施475项，明确监控主体、监控频率和监控方式，编印了《重要权力事项及防控手册》，保证权力运行顺畅有序又相互制约。

三是落实内控制度，有效“控权”。针对稽查、评估岗位的监督薄弱环节，制定了稽查、评估案件备案制度，根据各个部门的权力事项和业务特点，细化和明确各类评估、稽查案件备案监督管理措施，初步建立起“查前备案、查中监督、查后报告”的评查案件内控模式；针对财务管理中经费支出不规范问题，分别制定了机关、7 分局《预算管理办法》和《经费支出管理办法》，实行经费支出预算审批和计划审批制。同时，实施内控预防体系建设考核评价，对重要权力事项每季度考核一次，对其他风险事项每半年考核一次，年底进行综合考评；将各分局内控预防工作的自我评价质量作为考评主要内容，推动内控预防自我修正机制的常态化。

四是推行阳光政务，公开“亮权”。通过政务公开栏、触摸屏、国税网站等载体，公开税收工作作业标准、办税流程、服务承诺、个体定税、行政处罚等内容；通过“12366”热线、税企QQ群等形式，实现征纳互动。在税收执法方面，重点公开最新政策法规和违法违章处理结果；绘制税收执法类重要执法权力运行流程图28个，公开税收执法权限、标准、程序等内容，全面实行“阳光作业”。在行政管理方面，重点公开人事、财务、基建和大宗物品采购等内容；绘制行政管理类重要权力流程图8个，切实提高公开的质量。完善《民主监事会工作制度》，扩大了8项监督内容，监事会主任列席局长办公会，监事会定期征求干部职工的意见建议，发挥群众民主监督作用，去年以来参与监督事项49项，收集意见建议256条；开展税收一线人员向纳税人述职述廉活动，参与地方政府搭建的网上问政和纪委组织的行风在线等活动，接受纳税人及社会各界的广泛监督评议。

（四）立足实际求创新，纳税服务水平大幅提升

我局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的要求，以让纳税人感受到纳税服务新改观为着力点，重点抓好全员化、标准化、集约化、信息化、多元化的“五化”建设，不断优化纳税服务。

一是推行全员化服务。通过“中心组理论学习”、“周末科长大讲堂”，强化“全员服务”、“服务与管理并重”等服务理念的8 宣讲。积极开展“假如我是纳税人”大讨论，举办“我看纳税服务”征文、“敬业尽责”演讲比赛等活动，使服务理念内化于心、外现于形，成为全体干部职工的自觉行动。签订《纳税服务承诺书》，提高了全员抓服务、强技能、当标兵的积极性。制定了《纳税服务岗责体系》，将办税服务厅、科室及分局工作岗位纳税服务内容进行明确，细化了办税环节6个岗位68项服务职责，税源管理环节33个岗位 260项服务职责，稽查评估环节7 岗位36项服务职责等，推动了全员服务有效落实。

二是完善标准化服务。以县局办税服务厅标准化建设为切入点，在实行规范功能区域、窗口设臵、标识标牌等“八个规范”基础上，增添了二代身份证识别器、UPS不间断电源等办税设施，推行“一窗通办”，积极引导纳税人使用“纳税人身份识别终端”、“条码打印系统”和“自助打票”等系统；规范办税服务厅和网上办税厅，配备了ARM自助办税终端，为纳税人提供24小时服务；完善了预约服务、延时服务、绿色通道等服务制度；落实了基层分局《纳税服务规范建设标准》、《纳税服务绩效考核办法》和《非常见办税业务操作流程》，深化基层分局纳税服务工作。对业务流程进行优化，先后将7项非即办事项转为即办事项，压缩了11项非即办事项的办理时限，取消了发票领购资格审核等11项审批项目和16项需要纳税人报送的报表资料，办税服务更加规范、便捷、高效。制定了《纳税服务绩效考核办法》，开展“纳税服务之星”等评先树优活动，激发了服务工作的干劲和热情。

三是探索集约化服务。编写了《税收业务纳税服务工作辞典》，明确了办税服务厅、机关科室和基层分局的125个工作事项。完善需求管理机制，广泛征集纳税服务需求，采取上门走访、召开座谈会、9 发放需求调查问卷等方式，及时准确掌握纳税人的需求，研究制定响应措施，有针对性地改进纳税服务工作。通过KVM切换器实现了一人两机模式下的“一窗通办”。赋予基层分局与县局办税服务厅相同的服务职能，纳税人可就近办理涉税业务，有效解决纳税人远距离往返办税的问题。结合税源专业化管理，制定了《莒县国税局税源分类服务实施办法》，为不同纳税人“量身定做”服务内容和服务方式。

四是优化信息化服务。自主研发了“导税服务平台”，纳税人可以通过互联网随时登陆该平台，了解最新的税收政策，咨询涉税难点疑点，进行预约服务或对纳税服务进行评价。充分利用信息提醒平台，通过“短信通”、税企QQ群、电子邮箱，开展咨询解答和税法宣传。充分发挥国税外网网站的作用，为纳税人提供涉税文书下载、资料传输、业务办理等系列服务。优化排队叫号系统，利用网上办税服务厅排队查询功能，纳税人可不到办税服务厅的情况下了解各办税厅业务繁忙情况。编写了9期纳税服务咨询分析通报及热点和难点问题汇编，并通过外网向纳税人发布。

五是拓展多元化服务。积极探索税法宣传和纳税辅导的有效形式，组织开展了“税法宣传进企业”、“税企同行-我为企业发展献一计”等活动，联合莒县广播电台制作《国税直通车》专题栏目，税法宣传更具时效性。将服务融于税收管理的全过程，税收管理员在税源管理的同时，落实需求征集、政策宣传、办税辅导等7项服务职责。加强国、地税联合协作，制定了《国、地税联席会议制度》，实现联合办税等服务资源共享。配合工商行政部门开展了“莒县国税局给力3.15消费者权益日”活动，宣传发票知识。实行涉税案件集体审议等，从源头上防范侵害纳税人合法权益的行为。成立“纳10 税人之家”，发挥纳税人参事议事、民主评税、资讯服务、监督评议的作用。制定了《纪检监察回访工作办法》，征求纳税人对有关税务处理的看法和意见，及时发现和纠正各种侵害纳税人权益的行为。

（五）打造“文心国税”文化品牌，干部素质不断提高

立足基层，着眼长远，以国税文化为引导，坚持文化育人、公道用人、真心暖人、清廉护人，打造清正廉洁、作风优良、纪律严明的国税干部队伍。

一是加强文化引领，使干部职工精神上有依托。积极开展了“春天问计于民”建言献策、国税文化大家谈等活动，围绕“我的纳税服务观”展开讨论，整理编发了5期“莒县国税文化简报”；完善廉政文化展室、国税文化展馆，借助文化走廊等各种文化载体，加强环境熏陶。落实谈心谈话等制度，加强思想沟通，化解思想矛盾；成立羽毛球、太极拳、书画摄影等10个文体协会，深入开展群众性文体活动，形成“人人参与、人人受益”的良好局面，陶冶了情操、凝聚了人心。今年，我局有2人被市委授予的“优秀共产党员”称号。

二是强化教育培训，使干部职工能力上有提高。实施“人才高地”战略，通过组织开展岗位练兵、技能比武，推行业务培训学分制，为每名干部建立全年教育培训学分档案。制定了2011年教育培训计划，开展全员读书等文化活动，利用周五学习日、周末科长大讲堂等载体，对干部职工施以科学准确的思想引导，树立正确的价值观；实行专业人才分类管理，制定了纳税评估、税务稽查、纳税服务和新进人员“四类”人才管理办法，一大批优秀人才脱颖而出；重视青年干部的培养，通过岗位定向培养、骨干带班学习的方式，11 提高新进人员的业务水平。在今年市局组织的纳税服务和所得税业务技能比武中，连续两次获得团体第一和个人第一的成绩。

三是实施人文关怀，使干部职工生活上有保障。围绕提高干部职工的“幸福指数”，贴近群众实施人文关怀，定期举办安全、保健知识讲座，着力改善基层分局“吃、住、行”条件，加强“五小建设”，配备取暖设备，更新征管用车，努力做到“创建一个好环境，营造一个好氛围，力争一个好效力”。修订了《机关食堂管理办法》，在机关食堂启用了订餐管理软件，实行网上订餐，食堂根据网上订餐数量，有计划的进行物资采购和饭菜制作，既满足需要又避免了浪费，并根据干部职工的评价情况及时改进，职工订餐月销售额超过1万元，订餐次数每月达到4000多人次，人均41次。

（六）推进人力资源和内部行政管理建设，为税收工作提供有力保障

按照“早规划、早启动、统筹推进”的思路，推进人力资源和行政管理体系建设，为税收工作提供有力保障。

人力资源体系建设方面。把队伍建设作为推动国税事业发展的根本性问题来抓，大力加强新形势下的干部队伍建设，为国税事业发展提供坚实的保障。一方面抓好干部的选拨和培养。严格落实干部任用管理办法，坚持德才兼备的用人原则，树立良好的导向。抓好青年干部培养，完善《新进人员管理办法》和《人才库成员管理办法》，加强年轻同志业务能力、基本素质的综合培养。另一方面加强队伍作风建设。不定期地开展执法回访、问卷调查、明察暗访等活动，及时通报发现的问题，给国税形象造成严重影响的，严格追究当事人责任。重视舆情监控，建立“网络舆情监控管理办法”，利用好网络监督作用，及时发现和纠改问题。行政管理体系建设方面。以开展“三力建设年”活动为抓手，进一步加强制度和机制建设，抓规范、提效能、强执行，形成“决策环节关注执行、执行环节关注落实、落实环节关注反馈”闭环运行、持续提升的工作模式。一是搭建行政管理平台。在全面梳理工作职责的基础上，逐项建立行政管理操作标准，逐步将全部行政工作纳入业务流转平台，明确启动点、责任人、流程、实现频率、反馈方法等要素，发挥请示答复、考核评价等功能，从工作发起、工作流转到结果反馈“流水式”作业，提高工作效率。二是加强监督考核。县局各科室对部署的工作要加强监督考核，做到有始有终，一以贯之。积极推行绩效考核，变重考核结果为过程结果并重，并严格兑现考核奖惩。局领导定期到一线督导工作开展情况，看看工作到底干了没有，干的和说的是否一致，主动帮助基层解决工作中存在的困难和问题，保证各项工作不折不扣落实到位。

二、当前一段时间重点工作

体系建设面广线多，任务繁重，要进一步取得全方位的工作成效，就必须处理好体系之间的关系，以点带面，统筹推进，特别是针对长期制约工作发展、一直悬而未决的瓶颈问题，如何提出富有成效的工作措施，是我们目前阶段的一项重要任务。

一是全面开展全年工作“回头看”活动。各单位对全年体系建设工作进行全面回顾，查漏补缺，深化完善，力求真正巩固工作成果。计划用一个月的时间，全面理顺和优化岗责体系，补充完善考核办法，形成体系建设的常态和长效机制。

二是对照年初县里制定的工作思路和总体部署开展自查。对照考核办法，党风廉政落实情况、基层组织建设落实情况、精神文明建设落实情况、社会治安综合治理落实情况、信访工作落实情况、13 计划生育工作落实情况、招商引资工作完成情况进行了认真的自查，确保有条不紊地开展好各项工作，圆满地完成县委、县政府分配的各项工作任务。

三是做好人力资源管理、内部行政管理体系建设准备。围绕服务国税中心工作，贯彻落实科学发展观，以“管理到位、保障到家、服务到人”品牌建设为动力，应用信息技能，加强工作的督导和落实。加强网络舆情的检测与管理，及时化解矛盾，为税收工作创造良好的外部环境。以项目建设为重点，勇于创新，上下联动，积极作为，努力实现后勤保障工作的科学化、制度化、精细化、人性化，为国税事业科学和谐发展提供坚实的保障。

四是为进一步提高全县国税系统后勤保障水平。强化后勤保障工作能力，本着“以人为本、贴近生活、关注细节”的原则，以制度为约束，以激励为动力，以科技为依托，打造保障规范化、管理科学化、服务信息化的后勤保障体系，为各项税收任务的圆满完成提供了强有力的保障。

三、2012年发展思路和工作规划

2012年是深入贯彻党的十七大精神、迎接党的十八大胜利召开的一年，在县委县政府的正确领导下，根据省、市局的工作部署，确定2012年我局整体工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以抓落实、转作风、促行风为支撑，以“六个体系”建设为主线，在巩固和深化税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设的同时，扎实开展人力资源管理、内部行政管理体系建设，围绕组织收入中心工作，更14 新理念、健全制度、完善机制、强化措施，不断创新工作方法，提升工作水平，推动全县国税事业实现新跨越。

在明确工作思路的基础上，重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持以组织收入为中心，强化依法聚财，实现税收收入质量的新提升

严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。认真分析并准确把握经济税收发展趋势，深入开展税源调查，全面掌握税源情况，做好应对复杂形势的准备，坚定完成任务的信心、决心。进一步完善组织收入长效机制，依法规范纳税人的申报纳税行为，对征纳两个方面同时进行规范，使征纳双方依法良性互动。在保持税收收入稳步增长的同时，积极采取切实有效措施，着力提高收入质量。进一步加强税收的分析预测和计划管理，牢牢把握组织收入主动权。

（二）坚持以风险防控为重点，深化依法治税，实现行政执法水平的新提升

加大税法宣传力度，提高全社会的纳税遵从度。对新出台的各项税收政策重点跟踪落实，做好配套服务。依托信息化手段分析涉税信息，发现执法疑点和线索，提高执法督察的针对性。深化税收执法责任制考核，与目标管理考核相结合，将执法责任制考核纳入目标管理考核中，同时对目标管理考核中需要追究责任的事项要进行责任追究。抓住重点，认真开展重点行业、重点企业税务检查，继续保持对虚开增值税专用发票、骗取出口退税、利用虚开可抵扣凭证及其他发票偷税、以设立两套账和账外经营为手段的重大偷税行为等涉税违法犯罪活动的高压态势。认真贯彻落实以查促管办法，对在查案中发现的征管问题，及时提出整改意见并反馈给税源管理 15 部门。进一步全面排查评估岗位风险，优化权力运行控制，整合完善制度体系，强化信息技术支撑，加强督查和责任追究。建立重点岗位人员轮岗交流制度，定期轮岗交流，建立上下协调一致，横向联系紧密，相互制约的机构组织体系，规避用权风险。

（三）坚持以信息管税为抓手，完善征管体系，实现征管质量效率的新提升

一是完善征管岗责体系。将单位职能全部分解到岗位中，按照税源管理专业化的要求，实现岗位间的权力制衡、工作流程的顺畅简便。清晰定位各部门、各岗位间业务分工和衔接关系，按照受理申报、纳税评估、税务稽查、法律救济等环节，规范征管基本程序，确保部门、岗位间职责分明，执法活动顺畅。同时，通过联席会议等形式，深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”工作机制和以查促管工作措施，凝聚税收征管合力。

二是积极推进信息管税。以外部信息系统、税码共享系统、纳税人身份识别系统等信息手段为依托，抓住增值税起征点提高的时机，集中精力加强对个体大户、漏管户、停业和注销户的管理。认真落实新的发票管理办法，全面规范发票代开，扎实推进网络发票应用。定期对预警评估系统的应用情况进行讲评，不断提升应用效果。加大信息采集力度，拓展征管视线，抓住关键数据，通过深化生产要素分析法和耗电信息应用，还原业户真实经营状况，提高评估效能。结合自身实际，建立行业税源管理模型，通过模型查找风险点，强化行业税源管理。

三是扎实推进税源专业化管理。深入研究我县税源结构和特点，按照管理对象专业化、管理协作专业化、管理团队专业化和管理手段专业化的要求，原有基础上，将税源管理职责继续在不同层级、16 部门、岗位和工作人员间进行科学优化和分解，找准切入点，抓纲带目，提高效率。彻底改变税收管理员“分片管户、分户到人、各事统管”的管理模式，根据税收征管程序和风险管理流程，优化征管资源配臵。

四是加强各税种及重点领域的税收管理。在增值税方面，突出抓好一般纳税人登记、申报、开具、抵扣等各环节管理，认真落实发票增量等重点环节的工作要求，遏制虚开虚抵。在消费税方面，强化烟酒价格信息采集，规范消费税计税价格核定。在车购税方面，加快建立与公安车管等部门的信息协作机制，规范新型车辆暂定计税价格工作程序，全面推进车购税电子档案管理。企业所得税方面，积极探索企业所得税链条式管理办法，推进所得税分类管理，对重点税源和大中型企业实施重点监控，完善核定征收管理办法，加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的管理。有步骤有计划地组织企业所得税评估。大企业和国际税务方面，加强对大企业的税收管理和纳税服务，落实好《大企业税务风险管理指引》，帮助企业建立税务风险管理制度。强化非居民企业所得税管理，研究建立县局非居民所得税管理一体化机制，完善税务部门与银行间的信息联系制度，强化源头控管。深入推进反避税工作，实施关联企业的关联交易预约定价协议办法，进一步提升关联企业管理的力度和层次。加强对“走出去”企业的税收服务与管理，防范“走出去”企业和个人逃避税收监管。进出口税收方面，强化出口退税审核系统应用，加强生产能力、技术水平、货值、运输费用等相关信息的配比分析，不断提高审核工作水平。适应外贸出口形势发展要求，强化出口货物日常管理和系统内部监督，形成较为完善的出口退税内控外防机制。落实出口退（免）税岗责体系和工作流程，加强征退 17 税环节衔接。强化对农产品、塑料加工等重点行业、重点企业、重点产品的监控，防范和打击骗取出口退税行为。

（四）坚持以服务需求为导向，健全服务体系，实现纳税服务层次的新提升

一是建立统一的纳税服务信息平台。巩固完善网上办税服务厅建设，不断完善网上办税功能，实现各类涉税业务的多元化办理。整合网上办税服务厅、税务网站、短信平台等系统之间的服务功能，逐步将各类纳税服务事项整合到统一的纳税服务平台进行管理。做好12366纳税服务热线平台推行工作，全面推行移动办税服务厅。

二是继续推进办税服务厅实体化建设。突出办税服务厅枢纽地位，将办税厅打造成为几乎所有涉税事项的“入口”与“出口”，不断完善办税厅专业化、集约化服务功能，打造了一个无差异化的办税平台。继续探索国地税联合办税，实现“一个通道”畅通国地税两个办税服务厅，推进信息资源共享和服务资源整合。实施标准化模式下的服务细分策略，积极探索个性化服务方式，提高纳税服务针对性。

三是建立完善纳税服务考核评价机制。按照科学合理、内外结合、客观公正、易于操作的原则，围绕服务效率和服务质量，建立完善内部考核和外部评价相结合,定性和定量相结合的考核评价指标体系，形成纳税服务绩效评估长效机制。

四是做好纳税人权益维护工作。积极开展税法宣传，发挥好各类宣传阵地的作用。加强纳税信用动态管理，加强税收法律救济。严格落实涉税信息披露、提供和查询等制度，依法保守纳税人秘密。加强纳税服务需求调研，积极开展第三方调查活动，建立纳税人需求收集、分析和响应机制，促进纳税服务工作持续改进和优化。

（五）坚持以国税文化为引领，抓班子带队伍，实现国税机关形象新提升

坚持体系融合、坚持品牌锻造，从文化建设的推动力、感染力、影响力入手，切实把“文心”国税品牌落到实处，使文化体系建设落地、生根、开花结果。建立文化建设评价机制，通过听汇报、查资料、座谈会、问卷调查、领导督查等多种形式，进行自我评估、群众评估、部门评估、领导评估。突出抓好科室、分局文化建设，通过文化园地展板的形式，变领导推动文化为群众创造文化。通过科室文化展板，让“用心做事、快乐和谐”的价值理念嵌入到每个干部的日常工作、生活中去，进一步提升干部对团队的认同感和融入感。同时继续开展创先争优活动，大力开展文明创建活动，对争创工作中的好做法和新经验及时总结推广，推动精神文明创建活动扎实有效开展。

（六）探索人力资源管理、内部行政管理体系建设，实现干部综合素质的新提升。

一是加强领导班子建设。认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，加大对领导班子的考核考察力度。在领导班子中认真开展民主集中制教育，严格贯彻执行民主集中制原则，规范领导班子工作机制，严格遵循局党组会议和局长办公会工作规则，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，同时防止“各自为政”和“一盘散沙”。

二是优化人力资源配臵。坚持“人人是人才，用人所长”人才观，以业绩考量干部能力，实现“有为才有位”；任人唯贤，量才使用，实现“有为就有位”，在中层干部中全面推行“中层领导干部任期制”，实行岗位交流、选择，把岗位奉献和实现干部个人价 19 值结合起来。以领导干部、中层骨干、一线人员“三支队伍”为重点，多渠道分层分类地开展培训活动，加强教育培训考评管理。

三是进一步规范后勤管理。加强基本建设管理，强化过程监管。加强固定资产管理，严格车辆编制，加强出租出借和处臵资产管理，提高资产使用效益。健全安全工作制度，加强安全教育培训，落实各项安全防范措施，突出抓好库房、机房、车辆、安保等重点环节、重点部位和事项的安全防范。切实增强政治敏锐性和工作责任感，认真做好信访调处工作。建立舆情监测和引导机制，提高突发事件处臵能力，维护社会和谐稳定。

四是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风，形成顺畅高效的工作运行机制。增强为基层服务意识，加强内部各部门之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调，防止推诿扯皮，努力为基层分局减负。基层单位认真履行职责，落实好税收及相关法律法规和各项规章制度，做到令行禁止、政令畅通。按照专业化、科学化的原则，合理配臵行政和后勤资源，不断提高服务保障能力。

以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。

第四篇：县国税局基层建设汇报材料

选准三个“突破口” 正视发展“三瓶颈”大力推进基层建设——浚县国税局基层建设汇报材料浚县国税局，现有干部职工83人，下辖8个科室、5个税务所和4个征收点，主要承担着3500余户国有、集体企业和个体工商业户的增值税、消费税及部分企业所得税的征收管理工作，征收范围遍及全县10个乡镇482个行政村。近年来，县局党组充分依靠县委、县政府和省市局的正确领导，坚持以邓小平理论和新的时代精神为指针，以“抓征管，重党建，带队伍，促收入”为载体，以“突出重点，健全机制，打牢基础，大力推进基层建设”为目标，以“两手抓，两手都要硬”为工作方针，树立人本思想，努力做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章。各项工作通过抓宣传，抓培训，抓考核，抓落实，都出色地完成了任务，受到了上级领导和有关部门的好评。先后被省局、市局多次评为“税收科研工作先进单位”、“组织收入先进单位”、“综合目标完成优胜单位”，被县委、县政府评为“税收工作先进单位”、“抗洪抢险先进单位”、“植树造林先进单位”、“综合治理先进单位”。1998年县政府对我局进行了通令嘉奖，1999年被评为“十佳文明机关”，2002年在全县行风评议中，被评为“行风建设第一名”。五个基层税务所全部是“市级文明单位”，4位同志先后被中组部、国家税务总局、省国税局、河南省综治委评为先进个人、先进工作者，1999年城区税务所被团省委、河南省国家税务局命名为“省级青年文明号”、“优质服务文明示范岗”。全局几年来取得各项荣誉达160余项。这些成绩的取得靠的是征管基础建设的深化，干部队伍建设的优化，党风廉政建设的强化。

一、以分类管理为突破口，注重求“细”，深化征管基础建设按照省局“以查促管、分类管理、优化服务、管住管好”的工作思路，我局结合税源实际，抽调精干力量，成立了纳税评估专项工作小组，积极推行分类管理，摸索行业规律，创设纳税评估数学模型，建立电子税源档案，在基层征管基础建设上取得了一定成效，其中石料行业的“以电控税”和加油站行业的“从量定额核定征收”作为“分类管理”的经验交流材料刊登在省局网页“工作动态”上，截至9月中旬，通过纳税评估，查补税款 万元，占当期税收收入的 %，为全年税收任务的完成奠定了坚实基础。一是细化行业分类，开展典型调查，摸索行业管理规律。我们选取同行业中若干个典型企业，通过典型调查，了解其生产经营规模、工艺流程、投入产出比、能源耗用、行业标准等尽可能多的涉税信息，在实际测算、综合分析的基础上，找出税收管理的内在规律。如在对加油站行业典型调查过程中，掌握到了一些行业特点：

1、经营场所固定，资金投入大，高利润、低税负；

2、全部为一般纳税人，安装了税控装置，但由于税控装置的价格可以人为调整，造成销售收入的失实，通过加强管理，税控装置上的销售量一项则较为真实，可以作为税务机关管理的重要依据；

3、全部通过代理或聘用会计建立了帐簿，但会计人员素质参差不齐，会计核算不规范，不能真实、全面的反映加油站的经营情况，甚至出现为了达到偷税目的而做假帐的现象；

4、进货方式灵活、繁多，但最终渠道基本上来自于周遍各地的石油、石化两家公司，且销售对象交叉、重复；

5、个体加油站证件齐全，各种防护措施落实较为到位，但多位家庭自营，各种费用开支相对较少、较为单一。二是细化信息筛选，开展行业评估，建立评估数学模型。在摸清行业规律的基础上，对企业的涉税信息进行认真分析、测算，筛选出具有行业规律性的、与企业生产经营关联度较强的信息指标，建立起行业评估数学模型。依据加油站行业的经营特点，从进货渠道、销售对象、成本费用上分析，个体加油站应该与国有加油站利润基本一样，当然税负也应该相同。因此，为了有效的遏止该行业会计核算失真、税控监控不灵的现象，我局大胆提出了从量核定征收的管理办法，在税控装置记录的销售量与同行业税负的基础上确定应纳税额，即:当期应纳增值税税额=（型号1）成品油单位税额×实际销售量+（型号2）成品油单位税额实际销售量+ ……三是细化责任分配，开展查管互动，明晰税源管理思路。纳税评估以解决当年涉税问题为主，同时对发现的重大偷税问题要及时移交稽查部门查处，稽查部门稽查时也尽可能地实施按行业检查，发现的管理漏洞，及时向管理部门反馈，较好地实现了查管良性互动。为了有效堵住加油站的漏洞，对个体加油站一般纳税人的管理适用从量核定征收方法必须辅以必要的管理措施，严格落实国家相应政策及各项管理办法，管查互动搞好控管，才能真正达到“管住管好”的目的。

二、以党建工作为突破口，注重求“实”，优化干部队伍建设我局作为全市国税系统的一个基层大局，优化稳定干部队伍显得格外重要。近年来，我局以做实党建工作为突破口，有效促进了干部队伍建设的深化。一是制度内容定的实。作为县直属单位，党建工作的规范程度直接决定党务工作的成败。几年来，不断完善了各项

规章制度，先后制定了《日常党务工作意见》、《日常党务工作规则》、《党建工作职责》、《组织发展工作意见》、《党建工作运行办法》等系列党务工作文件，对指导党建工作的开展起到了重要作用。二是日常工作管的实。年初都要结合本单位实际制定当年的党建工作目标，修订完善党建工作目标考核办法，对日常的党建工作监督采取分工负责监督落实。特别是在“三会一课”、民主评议、组织发展、党员管理等制度落实方面，程序明确，操作规范，指导得力，收到了“五个有效”。即：党建教育与国税业务工作结合有效，实现了整体渗透；领导做思想教育工作与群众做思想教育工作结合有效，得到了齐抓共管；大道理与因人施教、预防疏导、关心体贴结合有效，注重了讲求实效；激励机制与自我约束结合有效，保证了自建自励；经常性的思想教育活动同政治活动结合有效，再塑了国税形象。三是工作考核搞的实。党建工作和争创“五好基层党支部”活动有效的结合了起来，将设计党建管理的组织建设、素质建设、作风建设、精神文明建设、群团组织管理等五大工作目标分解为28个子目标，具体划定百分值，采取日常促考、年终评考的“双层”考核制，有效地杜绝了疲于应付的发生。如今，我局已从根本上解决了各支部应该干什么，什么时候干，干成什么样的问题，同时，也解决了广大党员干部群众做什么，怎么做，做怎样的问题。四是党员教育抓的实。首先注重党员政治理论教育。根据不同时期政治工作大局需要，明确教育专题、形式及目标，树立坚定的理想信念和廉政勤政、敬业奉献意识。其次，注重对党员的现代科学文化知识学习教育。结合国税工作实际，加强对党员的社会科学知识和以计算机为内容的自然科学知识教育，不断锤炼党员干部的个人素质。另外，还注重对党员的“求知”、“求乐”、“求美”教育。通过丰富多彩的教育活动，树立党员蓬勃向上的形象，让受教育者在获取知识的同时感受潜移默化的教育效果。五是活动载体选的实。通过“五好创建”、“十佳公仆”、“十佳双好”、“十大道德标兵”、“社会公益事业捐献”等四十多项载体活动，服务于党建工作的开展。近年来，我局已有30余人次受到市级以上通报表彰；县局、基层所荣获二十多项市级以上殊荣；党员干部累计为社会和个人捐献款项、物资达二十多万元。有效地激发了党建工作的活力。六是争先晋位做的实。县局每年都组织党务工作者到外地、外单位参观学习党建工作经验，总结党务工作时都要深挖自身党建工作方面存在的问题和不足，每年制定党建工作意见都要提出在上台阶的党建工作思路和目标。今年，又积极探索新的党建工作责任追究办法。县局党建工作氛围浓，党员、群众上进意识强，党建工作服务税收中心工作的保障作用做的好，对县局连年进入县委、政府“目标管理”、“争先晋位”先进单位行列具有重要作用。

三、以“七条禁令”为突破口，注重求“严”，强化党风廉政建设我局按照“依法治税，从严治队”的指导思想，围绕税收中心工作，坚持标本兼治，重在治本，强化源头治理，注重思路新、方法活、办事稳，以贯彻落实省局“七条禁令”为突破口，强力推行“禁酒令”，同时上下互动，以点带面，全面加强反腐倡廉的力度，抓教育严防，抓机制严立，抓监督严惩，从严查处违法违纪案件，惩处和震慑腐败行为，进一步强化党风廉政建设。抓教育，正本清源，严防“病从脑入”。一是充分利用信息化网络开展专题教育，在县局网页上开通“廉政建设大家谈”专栏，发现正面典型树立榜样，找出反面教材敲响警钟，牢筑抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。二是在案件查处过程中，始终坚持查处案件和警示教育相结合，联系实际，抓住重点，有的放矢地开展案例教育，强化实际案例的警戒作用，用“身边事”教育“身边人”。三是突出“四个教育”，真正做到警钟长鸣，防范在先，即：对突出问题进行集中教育，对高发领域进行反复教育，对发展动向进行重点教育，对顶风典型进行及时教育。抓机制，规矩方圆，严立规章制度。一是深刻领会市局及纪委纪检工作会议精神，结合实际制定了定期自查自纠等一系列的规章制度。二是使考核目标日常化，将党风廉政建设同业务、行政工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并实行重大违纪问题一票否决制度。三是县局党组书记和各位党组成员、党组成员与各科室所长、各科室所长与每位同志都分别签订《党风廉政建设目标责任书》，实行责任归口制度。四是本着“边办案，边学习，边探索，边总结”的基本方法，不断积累各方经验，积极探索并逐步形成规范化、程序化的纪检监察办案模式。抓监督，多管齐下，严惩违法违纪。我局主动邀人“医诊”，请人“把脉”，促进监督主体多元化。一是向社会发放公开信1000余份，公开县局行风举报热线，广泛征纳社会各界人士意见；二是开展问卷调查活动，明确形象定位，强化社会监督；三是主动邀请人大代表、政协委员、政府相关部门、企业商户等社会各界人士，通过组织召开座谈会来“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”；四是聘请了32位行风监督员，实施明查暗访，以事亮相，以事定论，以事判行风现状；五是坚持有案必查，一查到底，及时查处了一起举报案件，通过案件查处，纠正了一些违反工作制度和工作程序的做法，规范了执法行为，树立了国税形象。&nbs

第五篇：国税局税收执法检查汇报材料

*市地处*门户，面积1754平方公里，人口50万。*市地方税务局现有干部职工95人，其中党员69人、大专以上学历83人，下辖7个科室、4个税务分局、1个税务稽查局、1个办税服务厅，负责全市23个乡镇、5383户纳税户的地方各税征管工作。今年税收计划任务8614万元，元至7月共组织入库地方各税5506万元，占年计划的64%，较上年同期增收1200万元，增长28%。近年来，在省、市局的正确领导下，在当地政府的大力支持下，*市地税局严格按照“内外兼治、重在治内、以内促外、综合治理”的治税方针，以信息技术为依托，以“改进工作方法、增强责任意识、创新监督方式、提升执法效能”为切入点，积极打造执法工作新亮点，取得了一些成绩，现就有关情况汇报如下：

一、规范税收执法的措施与成效

（一）依托信息技术，在科技控管上求“实”

我局积极实施“科技兴税”战略，坚持以信息化带动税收执法工作上水平。

一是严抓数据管理。建立基础数据采集、审核、录入分级负责制，完善考核办法，加强对基础数据的检查、监督与维护。近年来，我局先后5次对基础数据进行了集中清理和质量整治，清理和注销空壳户229户，虚拟户5户，核销虚假欠税1328笔282万元，确保了征管数据的真实、准确。

二是狠抓软件应用。在进一步用好湖南综合软件的基础上，扎实抓好车辆税收“一条龙”、房地产税收“一体化”等单项软件的推广应用。今年年初，我局还争取政府出资53万元，牵头开发了*市房地产税费一体化管理软件，按照“先税后证”的管理要求，在地税与财政、房产、国土、政务中心之间搭建起了一个政务信息共享平台，真正实现了部门信息共享。到目前为止，该软件共收录国土信息61条，房产交易信息214条，入库房地产税收835万元，同比增加320万元，有效防范了房地产税收的流失。

三是重抓执法分析。综合利用征管信息,建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查四位一体的执法互动体系，构建税收执法预警机制，做到眼睛向内，规范执法。深入开展行业税收解剖分析，认真查找征管过程中的薄弱环节，有针对性的加强征管。今年年初，我局在综合分析、科学论证的前提下，对矿石行业实行专业化征管，并通过不断总结、完善，逐步形成了新的矿石行业征管品牌。至7月底，我局组织入库矿石行业税收486万元，较同期增收257万元，增长112%。组织开展稽查案例分析活动，充分发挥稽查对税收征管行为的指导、监督作用，20*年以来，共制作《税务稽查建议》20份，收到《稽查建议回复》20份，实现了“以查促管、以查促查”的目的，有效遏制了征管过程中的随意性，减少了人情税、关系税。

（二）规范制约机制，在执法权限上求“明”

为克服征、管、查“三分离”后部门工作衔接缺位、权力失去监控的弊端，我局着力规范部门之间的横向互动流程，健全权力制约机制。

一是打造了一个交互平台。充分发挥办税服务厅征管信息集中的优势，建立了“月初数据采集、月中信息传递、月未征管分析、次月督查督办”的大厅征管情况月报制度。通过对征管信息的采集、比对、分析、传递台帐，客观、具体地反映征管工作中存在的问题，并针对具体问题组织专项督查督办。到7月底，我局下发《月度征管情况分析》16期，组织专项督查7次，进一步提升了税收执法效能。

二是规范了二项业务流程。即规范以大厅为核心的业务转办流程，建立了税务登记、申报受理等涉税信息传递台帐8本，实现了30000份无差错传递，提升了税收执法质量。规范以权属联审为录入前置的税种登记流程，加强了对新办企业所得税征管权属及税种登记管理，今年来，通过政策把关、部门协商，我们从国税局争取了17户企业所得税管户，上半年入库企业所得税30万元；通过税种清理共增加税种登记230户次，新增税源150万以上。

三是推行了三大阳光工程。为确保各项税收政策全面贯彻落实到位，我们始终坚持做到阳光执法。首先，进一步完善“阳光定税”制度，邀请部分人大代表、政协委员和纳税人代表等组成“阳光评税”委员会，定期召开评税会议，对全市1026户个体纳税户定税进行公开评审，广泛接受纳税人和社会监督，提高了税收执法工作的公平性和透明度。其次，坚持实施“阳光稽查”制度，严格贯彻《重大税务案件审理办法》，对每一户案件都能从违法事实、主体资格、执法程序、适用依据等方面进行监督审理，做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、依据准确、处理得当。20*，共审结案件16户(其中举报案件1户、制售假发票违法案件1户、计划专项检查14户)，查补税款431.95万元，罚款68.2万元。三是全面落实“阳光减免”制度，做好有关税收优惠政策的监督落实工作。到目前为止，我局共受理下岗职工再就业税收优惠申请95户、企业困难减免5户、企业备案减免2户，通过实地调查、逐级审批、定期公示，审批下岗职工再就业税收优惠87户，减免税款27万元，困难减免1户，减免税款5万元，备案减免2户，减免税款9万无。

（三）加强执法监督，在控管手段上求“新”

为不断提升执法水平，防范执法风险，我局把执法监督作为连续、动态的过程，对苗头性、倾向性问题及时跟进监督，形成了规范执法健康运行的“预防系统”，并贯穿日常税收执法全过程。

一是实行“上对下”的纵向监督。建立了户籍巡查监督制度，以城区、乡镇所在地及主要公路沿线为重点，对税管员的税源管理情况进行了拉网式、地毯式清查。到7月底，我局已对21个乡镇、79条街道的税源管理情况进行了全面清查，下发《督办通知》6期，清理出漏征漏管户981户。今年4月份，我局还组织开展了“重点纳税户联系走访”活动，对我市凡泰矿业有限公司、湖南*龙源供水有限公司等10余户具有代表性的企业、个体大户进行了上门走访活动。收集纳税企业对于税收征管、税收执法等方面的意见、建议和纳税服务需求25条，通过党组开会研究，逐一进行了整改、处理。

二是实行“下对上”的逆向监督。去年来，我局先后组织开展了基层评议机关四次、干部职工评议领导二次、领导干部述职一次，认真听取了干部职工的意见、建议与需要，并将评议情况反馈到本人。对干部职工反映突出的问题，凡涉及的领导干部要实事求是说明情况；确有问题，限期纠正，从而真正实现监督面前人人平等。

三是实行“背对背”的横向监督。通过聘请特邀监察员、发放稽查人员廉政督察反馈卡和纳税人监督卡、广泛设立举报箱、公布举报电话等形式，进一步完善社会监督网络，使社会监督日常化。去年来，我局深入开展了“地税人廉不廉、纳税人说了算”述廉评议活动，直接面向纳税人述廉2次，无一人收到不满意票。同时，组织开展“执法情况问卷调查”活动，通过办税服务厅现场发放和少量邮寄发放等方式，向地方党政、社会特邀监督员及部分纳税人发放了“调查问卷”500份，收回问卷492份，整理归纳需求、建议137条，并限时予以解决、移交或进行了情况说明，获得了纳税人的好评。

（四）健全考核机制，在过错追究上求“严”

首先，完善问责问效机制，真正实现了“让事实说话、用数据说话”。完善税收执法责任考核体系，提高执法人员责任意识、风险意识。切实增强考核的科学性，将评先评优、绩效考核和责任追究与湖南地税综合软件有机地衔接起来，做到了执法有记录、过程有监控、绩效有考评、奖罚有依据，实现了用数据检验成效、用数据考核干部。同时，每人每年设立4800元征管质量奖，严格实行按月考核、按月兑现，促进了税收执法责任制的落实，推动了由“权本位”向“责本位”的转变。

其次，加大考核力度，严格做到了“真追究、敢追究”。牢固树立“查纠问题也是保护和爱护干部”的思想，对在税收执法过程中存在不作为或乱作为等违法违纪行为，不管是过失还是故意，不管是轻微还是严重，都一视同仁做到有错必纠。在今年的执法检查中，我局对执法过错行为追究8人次，经济惩戒合计2470元。通过“严考核、真追究”，达到了“查处一个、警示一批”的效果。

二、依法治税工作中存在的问题

几年来，我局积极推进依法税工作，税收法治水平有了很大提高。但与上级要求依旧存在一定差距，突出表现在以下几个方面：

（一）执法人员的素质有待提高。一是少数干部学习主动性不够，不能熟练掌握各项税收政策、财务知识，在税务检查中难以做到进退自如；二是部分干部政治素质不高，缺乏作为税务干部应有的责任心和敬业精神，工作不积极、不主动，知难而退；三是部份干部责任意识不强，法纪观念淡薄，存在着随意喊税、减免税的现象。在纳税人中造成了不好影响，给依法治税设置了人为障碍。

（二）执法难的问题依然存在。近年来，当地市委、政府利用行政权力在招商引资中以税收优惠为交易条件的现象明显好转，但以政府纪要等形式出台违反税法规定，缓、免、减征税款的地方政策问题仍未完全杜绝。特别是政府领导担任法人的企业或挂点的工程，税款不能做到依法申报，足额及时入库，总是需要市委、政府主要领导协调解决，如*大道建设工程指挥部、三湾工业园及破产企业资产处置税收等。

（三）执法监督需进一步加强。一是执法监督存在随意性。对执法检查中发现的问题不揭露、不查处，在查处问题上讲情面、走过场，充当“老好人”；二是执法监督存在短暂性。表现在就文件抓落实，对苗头性、倾向性的问题没有及时跟进，作深层次分析，形成长效的、持续的监督机制；三是执法监督存在局限性。忽略了征管一线执法情况的交叉检查，没有发挥一线人员情况熟、便控管的优势，使得一些表面性的问题没有得到及时、有效的处理。

三、后段工作设想

后阶段，我局将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结本次税收执法检查的成绩与不足，加强税收法规基础建设，进一步增强全局税务干部的法律意识，积极落实税收执法责任制，规范税收执法行为，促使全局依法行政水平不断提高。重点做好以下几项工作：

（一）全面完善一项机制

完善执法责任考核机制，对岗位职责、工作环节、工作标准和责任考核作进一步明确和细化，将执法责任落实到岗、到人，建立起各单位主要负责人为依法行政第一人，一线执法人员为责任人的权责体系，层层签订责任状，逐步形成责权一致、目标明确、考核严格、奖惩分明的税收执法责任运行机制，对税收执法行为实行全过程、全方位监控。

（二）纵深推进二项活动

结合“服务促和谐，满意在地税”活动的开展，为提高纳税人监督的参与面和有效性，深入开展“重点企业联系走访”活动，听取走访对象对地税执法和办税服务方面的意见、建议，了解征管人员税风税纪情况，及时纠正并严肃查处执法不严、服务不优、为税不廉等不正之风。同时，认真开展“勤廉双述、内外双评”活动，综合利用各种宣传资源，大造宣传攻势，全力扩大活动的影响面，充分运用网上测评平台，广泛收集意见、建议，逐条进行整改，巩固测评活动成果。

（三）努力推行三项制度

一是推行涉税事项巡查制度。进一步加强税收执法巡查监督工作，扩大巡查的深度与广度，提高巡查的效果。同时，建立交叉执法检查制度，积极组织分局与分局之间就有关重要涉税事项进行交叉检查，一个季度不少于1次。推行税收管理员税收执法“回头看”制度，每周对完成的执法业务进行检查核对，确保万无一失。二是推行执法情况汇报制度。建立每月执法情况汇报制度，定期听取分局、税收管理员、税务稽查人员执法情况汇报，研究分析税源管理、税务稽查工作中存在的问题，总结工作经验，组织信息交流，加强对一线执法人员日常工作的指导与检查。三是推行执法人员学习制度。采取辅导与自学相结合、集中培训与以考代训相结合、以师带徒与实战练兵相结合等形式多层次开展学习，加强对《税收征管法》、《所得税法》及《行政许可法》等法律法规的培训、考试考核，切实增强税务干部依法行政的自觉性，提高税收执法能力和水平。