政府工作报告常用词汉译英(大力、推进、加快、有序、统筹)

第一篇：政府工作报告常用词汉译英(大力、推进、加快、有序、统筹)

政府工作报告常用词汉译英（大力、推进、加快、有序、统筹）

大力: ① 大力调整产业结构

We channeled great energy into making adjustments in the structure of industry.② 我们大力推进依法行政

In a major push to advance law-based government administration ③ 大力盘活存量资金

redouble our efforts to put government funds on hand into use ④ 大力发展普惠金融

We will channel great energy into developing inclusive finance ⑤ 大力发展节水农业

work hard to develop water-efficient agriculture.⑥ 大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业

channel great energy into developing tourism, health, elderly care, innovative design, and other better-living and production-related services.⑦ 大力发展众创空间

We will work hard to develop the right environment for creativity ⑧ 要大力发展风电、光伏发电、生物质能

we will put great weight behind the development of wind power, photovoltaic power, and biomass energy ⑨ 有中央政府一以贯之的大力支持

with the central government continuing its strong support 推进： ①全面推进依法治国开启新征程

embarked on a new journey to fully advance the law-based governance of China ② 经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进

carry out structural reforms in the economic, political, cultural, societal, and ecological sectors ③ 推进基础设施建设和区域协调发展

Progress was made in developing infrastructure and promoting coordinated development among regions.④推进科技资源开放共享

ensure that scientific and technological resources were openly shared ⑤ 深入推进医药卫生改革发展。

We intensified efforts to reform and develop medical and health care.⑥ 我们大力推进依法行政

In a major push to advance law-based government administration ⑦ 灾后恢复重建顺利推进

make smooth progress in post-earthquake recovery and reconstruction ⑧ 围绕服务实体经济推进金融改革。

We will move ahead with financial reform to better serve the real economy.⑨ 推进利率市场化改革

We will further liberalize interest rates ⑩ 准确界定不同国有企业功能，分类推进改革

We will push forward with targeted reform of SOEs on the basis of having clearly defined their functions.加快① 加快转变经济发展方式

speed up the transformation of the growth model 加快财政支出进度

speed up the process of making budgetary funds available for fiscal expenditures ② 能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。

Price reforms in energy, transport, environmental protection, and communications were accelerated.加快建设人民币跨境支付系统

accelerate the establishment of a cross-border payment system for die RMB ③ 农业新型经营主体加快成长

New types of agricultural businesses registered faster growth ④ 加快实施创新驱动发展战略

boost efforts to implement the strategy of pursuing innovation-driven development ⑤ 加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。

We will move faster to strengthen infrastructure connectivity with China’s neighbors, simplify customs clearance procedures, and build international logistics gateways.有序：

① 有序化解社会矛盾 resolve social problems in a systematic way ②

有序实施国有企业混合所有制改革 We will take systematic steps to implement the reform of introducing mixed ownership to SOEs ③ 有序开工黄金水道治理 working step by step to launch major projects including upgrading the area’s major waterways

④ 有序停止天然林商业性采伐 work in a planned way to put a stop to commercial logging in these forests.统筹：① 统筹兼顾 taking all things into consideration ② 统筹多双边和区域开放合作 We will promote multilateral, bilateral, and regional opening up and cooperation.③ 加强涉农资金统筹整合和管理 We will strengthen the integration and management of funds for agricultural development.④ 统筹推进农房抗震改造 We will carry out coordinated work to make rural housing more earthquake resistant.⑤ 统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业 coordinate efforts to ensure employment can be found for people who move from rural to urban areas to find work, vulnerable urban residents who have difficulty finding jobs, and decommissioned military personnel.⑥ 推进城镇职工基础养老金全国统筹 We will work to place the basic pensions of workers in urban areas under unified national management ⑦ 深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。We will deepen the reform to expand the responsibility of provincial-level governments over local education, the comprehensive reform of colleges and universities, as well as the reform of the school examination and enrollment systems.⑧ 统筹抓好各方面各领域军事斗争准备 strengthen our efforts in all areas in a coordinated way to maintain military preparedness ⑨ 统筹国内国际两个大局

coordinate China’s domestic and international efforts

第二篇：大力实施金土地工程加快推进城乡统筹发展

大力实施“金土地工程” 加快推进城乡统筹发展

市国土局课题组

实施“金土地工程”是实现耕地占补平衡任务的重大举措，是国土资源部门参与和支持社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展的重要内容和主要载体，已列入各级政府“为民办实事”和“民生工程”之一。为进一步加大我市“金土地工程”实施力度，加快推进城乡统筹发展，今年我局专门组织力量对全市“金土地工程”实施情况进行了一次全面调研。通过调研全面总结回顾了近年来全市“金土地工程”实施情况，并在此基础上提出了“金土地工程”如何进一步参与和支持社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展的具体建议意见。

一、全市“金土地工程”实施情况

市委、市政府高度重视“金土地工程”。特别是2005年底省政府《关于实施四川省专项土地整理（金土地工程）工作的通知》下发后，2006年元月，市政府主要领导就专门主持召开了全市实施“金土地工程”工作会议。之后，市委常委会专门听取了市政府党组关于全市实施“金土地工程”的情况汇报，通过了《宜宾市专项土地整理（金土地工程）实施方案》，同意成立了宜宾市“金土地工程”协调领导小组。市政府于2006年2月印发了《宜宾市专项土地整理（金土地工程）实施方案》。根据该《方案》，宜宾市2006—2015年计划实施土地整理面积105万亩，新增耕地不少于12万亩，建成60万亩高产稳产基本农田。去年4月份全省加快推进“金土地工程”建设现场会召开后，市政府及时召开会议进行了传达贯彻。9月份，市政府结合贯彻全省加快推进“金土地工程”建设现场会和省政府《关于加快实施“金土地工程”的通知》精神，专门下发了《关于大力实施金土地工程加快城乡统筹发展的通知》。市政府对这个《通知》非常重视，从全省加快推进“金土地工程”建设现场会后就开始起草，先后多次征求了各县（区）和市级有关部门的意见，修改期间市政府还专门组织各县（区）政府和市级有关部门领导到资阳和成都进行了实地考察，市“金土地工程”协调领导小组也专门召开会议进行了研究。这个《通知》已成为目前指导全市“金土地工程”的纲领性文件。

在市委、市政府高度重视下，全市“金土地工程”取得了重大进展。2006年，全市实施了翠屏区宋家乡、江安县桐梓镇、筠连县沐爱镇等3个国家投资土地整理项目。3个项目共整理土地面积38585亩，新增耕地5151.35亩，总投资4605万元。2007年，全市实施了珙县上罗镇、长宁县下长镇、宜宾县泥南乡、南溪县南溪镇、江安县四面山镇、铁清镇、翠屏区李端镇、筠连县武德乡、宜宾县蕨溪镇、高县嘉乐镇和屏山县锦屏镇等11个地方投资土地整理项目。这11个项目共整理土地面积117608.25亩，新增耕地17026.81亩，总投资12597.04万元。2008年，全市实施了屏山县新发乡、中都镇、翠屏区李庄镇、宜宾县双龙镇、筠连县筠连镇、兴文县共乐镇、大河乡、麒麟乡、古宋镇、南溪县汪家镇、罗龙镇、高县月江镇等19个土地整理项目。这19个项目共整理土地面积115571.87亩，新增耕地15591.76亩，总投资14643.94万元。

二、实施“金土地工程”的主要做法

（一）加强领导，落实责任。要搞好“金土地工程”实施工作，加强领导和落实责任是前提。加强耕地特别是基本农田保护，实现耕地总量动态平衡是各级人民政府的法定义务。近年来，市委、市政府从全市可持续发展战略出发，从全市人民的根本利益出发，以高度的责任感、紧迫感和使命感，按照中央关于土地管理工作严而又严的要求，坚持在“保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开源”与“节流”并举的方针，通过大力实施土地开发整理确保了耕地占补平衡目标的实现。为此，市委、市政府专门成立了“金土地工程”协调领导小组。市长任组长，市委副书记和市政府相关副市长任副组长，市级相关部门主要负责人担任协调领导小组成员。市政府已将“金土地工程”纳入了对各县（区）政府的目标考核。各县（区）国土资源部门都能主动争取当地政府的领导和支持，形成了政府主导，国土资源部门牵头，各相关部门密切配合的领导机制。

（二）坚持规划为先，认真组织编制土地开发整理规划。“金土地工程”实施必须以规划为先导。各县（区）都积极开展了“金土地工程”专项规划工作，认真编制了“金土地工程”专项规划。在编制“金土地工程”规划过程中，专门组织各乡镇领导和国土资源所人员到村、到社现场逐片调查核实，确保有条件进行开发整理的村、社和区域能全部列入“金土地工程”规划。

（三）积极申报项目，严格项目立项审批。项目申报立项和入库工作是实施“金土地工程”的先决条件。没有项目作为支撑就谈不上“金土地工程”的实施。近年来，按照“项目有一批在可研报告编制阶段、有一批在申报阶段、有一批在实施阶段”的要求，全市国土资源系统积极申报项目，做到了每个县（区）都有项目储备。我局对各县（不含扩权试点县，下同）局、分局申报的项目严格把关，明确要求县局、分局必须组织相关技术人员进行现场调查核实，重大项目必须要有县（区）有关部门的审查意见。我局组织人员对各县局、分局申报的项目，逐一进行现场踏勘、复核，对不符合立项条件的坚决不予上报。全市所有项目都是通过我局严格审核把关后再转报省国土资源厅批准立项或直接批复同意立项的，有效地提高了全市项目申报的成功率和确保了项目的完整、真实、可靠。

（四）集思广益，扎实做好项目规划设计。项目规划设计是“金土地工程”实施的基础，项目实施效果如何主要取决于规划设计水平的高低。为了确保项目达到科学、实用、经济的规划设计标准，全市每个项目在规划设计过程中，国土资源部门都要同规划设计单位一道，专门组织县级农业、水利、农机、林业等部门有关专业技术人员，会同项目所在乡镇、村、社有关人员，到现场进行认真勘察，因地制宜，合理布局土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护、农村居民点等各项工程措施。项目规划设计阶段还设置了征求群众意见程序。规划设计方案形成后，国土资源部门主动将方案交由项目所在乡镇征求村、社干部群众的意见。省级占补平衡项目在上报省国土资源厅前，我局要组织专家进行认真评审。专家组由市政府在国土资源、农业、水利、农机、林业、财政等部门抽调人员组成，市政府专门行文予以明确。专家组制定了专门的评审细则，确保了评审工作不走过场。

（五）多管齐下，狠抓工程施工质量。工程质量是”金土地工程”实施的关键。所有项目承担单位都在当地政府的领导下，组建了专门的项目部，派专人在施工现场进行质量监督，对工程的质量负总责。项目部都设在了项目所在村。项目部通过狠抓项目现场管理，建立现场管理值班制度、日志制度、交接班制度、工程例会制度、情况汇报制度和隐蔽工程监管等制度，确保了工程施工质量。驻项目现场监理人员充分发挥监理职责，独立履行监理职能，配合项目部把好施工质量关。项目部定期或不定期组织县级部门相关技术人员对工程施工情况进行评价，查验质量，对不符合项目设计要求和现场实际的事项，及时予以纠正。我局对全市所有在建项目定期和不定期进行进度检查和现场指导督促，实行施工动态管理，确保项目最终实施效果。我局把今年明确作为“土地开发整理质量年”，并于5月份在屏山县中都镇召开了全市土地开发整理工作现场会。这次全市土地整理工作现场会是继2007年全市土地整理（长宁、江安）现场会后召开的又一次土地整理工作现场会。调研期间我局还要求各县（区）对全市2004年以来已竣工的土地开发整理项目质量开展了一次调查回访，对回访发现的问题及时进行了整改。

（六）建章建制，严格规范项目管理。要搞好“金土地工程”实施工作，健全制度是保障。2006年以来，市政府和我局先后印发了《关于规范社会投资土地整理项目有关问题的通知》、《宜宾市土地开发整理项目管理实施办法》、《关于全面加强“金土地工程”实施工作的通知》、《关于规范土地开发整理项目招标比选工作有关问题的通知》、《关于加强市级占补平衡项目管理工作的通知》、《关于进一步加强和规范“金土地工程”项目前期工作的通知》和《关于大力实施金土地工程加快城乡统筹发展的通知》等一系列文件，全面加强了项目实施各个环节的管理。这些文件现已汇报成册。各项目承担单位能严格遵守国家和省有关的法律法规，严格贯彻落实国家、省、市关于土地开发整理的各项规定。在项目勘测、设计、施工、监理等各个环节，按规定该招标的一律实行了招标，该比选的一律实行了比选，同时邀请当地招监部门全程监督，尽可能避免了暗箱操作，确保了全市土地开发整理工作健康有序推进。全市所有项目工程完工后，都按照规定认真进行了财务决算和审计，并将财务决算和审计结果作为竣工验收的必备条件。

三、“金土地工程”实施过程中存在的主要问题

（一）“金土地工程”规模偏小。近年来，全市“金土地工程”规模从纵向看逐年有所提高，而且提高幅度很大，但从横向看同成都等经济相对发达地区相比还有较大差距，同加快城乡统筹发展和实现以工代农、城市反哺农村的目标还相去甚远。前两年我市为了耕地占补平衡的需要，实施的“金土地工程”项目基本上都是地方投资，没有省投资项目，投资渠道相对比较单一。这也是我市“金土地工程”规模相对偏小的主要原因。

（二）“金土地工程”功能单一。目前，我市的“金土地工程”还仅仅停留在农地整理项目，“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目”还没有切实开展起来。在“金土地工程”的指导思想上还停留在注重实现耕地占补平衡和新增耕地方面，“金土地工程”内涵不丰富，功能较单一。从成都等地实施“金土地工程”的实践来看，“金土地工程”与社会主义新农村建设关系密切，“金土地工程”内涵相当丰富。如何围绕耕地保护和新农村建设目标，进一步丰富“金土地工程”内涵，突出区域综合性、多功能性、多效益性的特点，通过“金土地工程”实施促进项目区农业生产发展，提高农民生活水平，改善村容村貌，为新农村建设和城乡统筹发展作出积极贡献，将是我市在今后“金土地工程”实施中面临的首要问题。

（三）项目规划设计标准偏低。由于“金土地工程”的功能单一，直接导致“金土地工程”的层次和项目规划设计标准比较低，项目实施与加快城乡统筹发展、促进农业产业化、农村新型城镇化结合不够。项目工程措施主要集中在土地平整、灌溉与排水、田间道路等三个方面，少有农田防护与生态环境保护、农村居民点方面的工程内容，项目投资强度不够。项目规划设计都没有考虑土地整治后农业产业化经营和城乡统筹发展的需要。可以说，我市目前已实施的“金土地工程”项目在一定程度上都还只是一种低层次的土地整治。

（四）项目实施效果还不完全尽如人意。近年来我局虽然下大力气狠抓了项目施工质量，工程质量同前些年相比有明显提高，但项目实施效果仍然不完全尽如人意。项目实施效果不能完全等同于工程质量，项目实施效果不是

一、两个项目就能抓出成效的，不是一朝一夕就能解决的，也不是

一、两个部门就能完全解决的。项目从选址、可研、设计、施工到后期管护，每个环节都对实施效果有影响。项目承担单位、项目设计单位、项目区乡镇、村、社和群众都对实施效果有直接关系。严格来说，项目区基层组织和农民群众满意不满意才是项目是否取得成效的主要标志，但从已经实施完工的“金土地工程”项目来看，要做到项目区基层组织和农民群众都满意还有一定距离。

（五）部门协调和资金统筹安排还有待进一步改进。“金土地工程”实施工作涉及部门较多，部门协调工作必不可少。我市在部门协调方面虽然普遍都建立了政府主导，国土资源部门牵头，各相关部门密切配合的领导机制，但涉及到具体项目如何把工作做细做扎实，个别部门仍然主动性不够，办法不多，措施不力，部门分工负责制没有完全得到落实。在项目实施过程中乡镇的积极性还没有充分调动起来，基层干部群众的参与程度不够。对乡镇和村、社来说，项目多数还是“要我干”而不是“我要干”。目前，我市在“金土地工程”资金投入方面，还没有建立长效资金保障机制。除耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费能全部安排用于“金土地工程”外，土地复垦费、土地闲置费、耕地占用税和土地出让收益还没有安排进入“金土地工程”专项资金。农业、水利、交通等部门的中低产田土改造资金、农田水利建设资金、“六小工程”资金、农村道路建设资金、农业开发资金等，也还没有打捆纳入“金土地工程”专项资金统筹安排。

四、下一步“金土地工程”实施思路

（一）要明确把统筹城乡发展作为“金土地工程”实施的主要目标。近年来各地的大量实践已经证明，加快实施“金土地工程”，实行田、水、路、林、村综合治理，并使之与城乡建设用地增减挂钩政策相结合，的确是促进区域经济发展、城乡共荣的好平台。我市要尽快调整思路，明确把统筹城乡发展作为“金土地工程”的主要目标。在规划设计理念上要彻底改变过去只注重新增耕地指标的做法。全市“金土地工程”实施要把有效推进项目区农业现代化、新型城镇化和新型工业化放在更加突出的位置。在指导思想上要真正树立以“金土地工程”为抓手，以破解“三农”难题为突破口，加快推动传统农业向现代农业转变，促进产业升级与城乡产业互动，统筹推进农业现代化、新型城镇化和新型工业化，不断改善农业生产条件和农民居住生活条件，发展壮大农村集体经济。

（二）要在转变观念、提高认识的基础上，按照新的理念和思路立足长远抓紧制定“金土地工程”实施方案和修编专项规划。目前全国、全省正在开展新一轮土地利用总体规划修编工作，要充分利用好这一机会结合辖区内的土地后备资源和相关部门专项规划认真做好“金土地工程”专项规划。在规划理念上要做到锦上添花、好上加好。要搞好各项涉农规划的统筹协调工作，加强同规建、农业、水利、农机和交通等部门的衔接，做好相关规划的协调工作。

（三）在编制“金土地工程”实施方案和专项规划的同时，各县（区）要立足当前抓紧实施1到2个示范项目。示范项目要有典型意义，有示范效应，要出形象，上档次，要能对新农村建设和统筹城乡发展起到带头作用。示范项目要向经济条件相对较好地区和城乡结合部集中。示范项目不搞一刀切，要因地制宜，采取分类指导的办法分别制定不同的规划和实施方案。山区地区以增加有效耕地面积、改善生产生活条件为主；平坝地区以建设高标准基本农田、促进农业规模化经营和新农村建设为主；城乡结合部以推进城乡统筹、加快新型城镇化和新型工业化进程为主，积极组织开展挂钩试点工作。

（四）要积极探索项目实施工作机制和项目区转移农民政策。项目实施和质量管理要充分调动乡镇和项目区基层干部群众的积极性，要把乡镇作为”金土地工程”实施的主体，尽快实现项目从“要我干”到“我要干”的转变。项目按规定应进行招标的必须进行招标，但可由项目区农民承担的土地平整、水土保持等工程可探索采取交由村、社组织农民实施，让农民在项目实施时就得到收益。积极探索“金土地工程”项目区转移农民政策。对农民自愿“四放弃一转变”（放弃宅基地、放弃自留地、放弃土地承包经营权、放弃集体经济组织收益分配权，转变农村农业户口为城镇居民户口）的，可以给予经济补偿和享受城镇居民社会保障的相应待遇。同时，要千方百计解决好“金土地工程”项目区农民的就业问题。

（五）要尊重农民意愿，切实保护好项目区农民的合法权益，积极、稳妥地推进“金土地工程”。项目选址应经村民大会或村民代表同意，坚决不搞群众不愿搞的“金土地工程”项目；项目规划设计方案初稿出来后，要充分征求相关部门、乡镇、村、社特别是农民群众的意见，避免设计缺陷和资金浪费，确保项目的合理性和科学性，并在项目区内进行公示；要依法做好项目区土地所有权、使用权、承包经营权权属调查、登记、调整工作，并经土地权利人的书面同意，对权属存在争议一时无法解决的，暂不要纳入项目区范围；在项目实施环节，要发挥群众的监督作用，组织当地村、社代表对工程进行全面监督；项目竣工验收合格后，新增耕地要严格加以保护，符合条件的要及时划入基本农田保护区；项目竣工后，要按照谁使用、谁管护的原则，将工程设施及时移交当地农村集体经济组织管理，采取承包等有效措施落实工程后期管护责任，确保“金土地工程”长期发挥效益；涉及农房搬迁、集体土地流转和土地规模化经营要充分听取农民群众的意见，在农民群众自愿的基础上有序进行；特别是农房搬迁，要实行申请制或报名制，不得违背农民意愿强行搬迁，宜宾市山区面积大，农房集中度不宜太高，项目中心村或居民点规划建设要本着方便农民生产生活的原则，充分考虑项目区群众生产劳作半径的要求，禁止搞不切实际的“形象工程”；要让农民通过“金土地工程”得到实惠，严禁加重农民负担，真正把“金土地工程”建成“民心工程”、“德政工程”和“惠民工程”。

第三篇：大力推进统筹城乡发展

大力推进统筹城乡发展

孙景淼（杭州市人民政府副市长）

为大力推进城乡经济社会发展，切实把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对做好今后一个时期的“三农”工作提出了一系列政策举措。这对于我市进一步做好农业和农村工作具有十分重要的指导意义。

2004年，我市农业和农村工作要以党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神为指导，紧扣“构筑大都市、建设新天堂”，率先基本实现现代化的总目标，全面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的要求，以提高农民收入水平和生活质量为中心，以大力抓好都市农业发展和农村实事项目建设为重点，以深化城乡体制改革为动力，整体推进农村工业化、农村城镇化、农业产业化和农民市民化，加快形成城乡产业融合互动、经济社会协调发展的新格局。

以都市农业促进城乡产业融合以建设都市农业为主题，促进城乡产业融合，在实现农业增效、农民增收上有新突破。

大力发展都市农业，进一步推进农业结构战略性调整。在重视和保护粮食综合生产能力的前提下，加快形成以六大优势产业、五大特色产业为重点的都市农业产业格局和“城市、平原、山区”三大圈层布局，优势、特色产业产值占农业总产值的比重进一步提高。加大对农产品加工流通的扶持，引导和鼓励农民提高组织化程度，推进产业化经营。积极采取引进来、走出去等办法，充分利用内外两个市场、两种资源，不断提高都市农业外向度。

继续推进农村工业化、城市化进程，加快发展农村二、三产业，着力增加农民收入。积极培育以推进农村人口向小城镇流动为重点的人口集聚机制和农业产业化、农村工业化和要素市场化的产业集聚机制。引导务工经商的农村劳动力加速向小城镇集聚，吸引乡镇企业逐步向小城镇合理集聚。以产业化为依托，以发展农产品加工业为重点，以完善农产品市场体系为纽带，发展块状物色经济，繁荣农村二、三产业，进一步拓宽农民增收渠道。

积极推进家业科技创新，进一步健全都市农业科技支撑体系。充分发挥杭州农网和农技110的作用，为发展都市农业提供更有效的科技信息服务。抓好食用农产品安全工作，进一步健全生产管理、检测检验、监督保障体系，强化全过程管理，不断满足群众对放心、优质农产品的需求。

以实事项目实现城乡共同进步

以农村实事项目建设为重点，致力城乡共同进步，在改善农村生产生活条件上有新成果。坚持城乡统筹、执政为民、惠及农民，把统筹规划与分步实施、整体推进与重点突破相结合，从农民群众关注的实际问题入手，设计和利用有效的载体，从需要和可能上考虑，明确内容、时间、标准，集中力量抓好和深化一批涉及实事项目，并以此为抓手积极探索城乡互动、协调发展、共同繁荣和现实途径。着重从以下几个方面努力：

加快改善农村发展条件。以实施“百村示范、千村整治”工程为载体，以改善农田水利、交通通讯、供电供水、生态环境等基础设施为重点，推进农村建设与城镇体系规划相衔接，为加快农村经济社会发展创造更好的条件。

努力提高农民生活质量。加快农村社会事业发展，丰富农村文化精神生活，满足农民不断增长的多领域、多层次的科技、教育、文化、卫生等方面需求。深化“49100”工程，加大对欠发达地区的帮扶力度，促进区域协调发展和群众共同富裕。重视改善农村饮水条件和困难户危房改造等群众关心的问题，千方百计解决群众困难。

进一步减轻农民负担。深化农村税费制度改革，在巩固已有成果的基础上，按照中央的总体要求，结合杭州实际，积极推进农业税征收办法改革，尽快实现农户零说赋。

切实保障农民权益。健全和完善新型农村合作医疗、最低生活保障、失地农民社会保障体系，加快构筑城乡一体的社会保障制度。

以深化改革完善农村经济体制

完善农村土地制度。坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。促进土地承包经营权的依法、自愿、有偿流转，逐步推进适度规模经营。改革农村征地制度，努力解决征地补偿标准偏低、被征地农民就业困难、社会保障难以落实到位等问题。

深化农村集体资产管理体制改革。以撤村建居单位的清产核资和股份改革为重点，积极稳妥地推行农村社区股份制度改革，促进集体资产的保值增值。

加快调整国民收入分配格局。进一步加大对“三农”的扶持力度，更好地让公共财政的阳光普照农村大地，让公共财政的雨露滋润广大农民。

深化农村户籍制度改革。探索完善与社会主义市场经济体制相适应的新型户籍管理制度，促进农村人口向城镇集聚和流动。

积极探索乡镇管理体制改革。适应城乡一体化加速发展和市场经济体制不断完善的趋势，适时调整乡镇、村行政区划和管理范围，加快建立“精简、高效”服务型的乡镇、村管理体制。

第四篇：加快推进教师资源的有序合理流动

加快推进教师资源的有序合理流动

清华大学公共管理学院为本期研修班精心选派了高水平授课教师，足以显得校方对这个培训项目的重视。严格说来，在研修班并非每一次课都是完美无缺的“好课”。然而，这些专家学者们的讲课，甚至是演讲中的某一句话，常常能引发我对一些问题的思考，有时还能激发我的潜在灵感，并促使我试图寻求破解困惑的锦囊。

教育作为公共服务领域的重要组成部分，备受平民百姓、各级官员和专家学者的共同关注。研修班开设的《社会转型中的利益协调与社会公平》、《社会建设和民生问题》、《“服务型政府”建设与公共管理创新》和《人力资源开发与管理》等课程，都涉及到教育方面的内容。通过学习政府管理与公共服务相关理论知识，为我提供了一把从多维视

野中透视当下教育改革和发展问题的“钥匙”。

进入新时期以来，绍兴市教育事业取得了辉煌的成就。站在新的历史起点，必须切实加大教育改革的力度，为人民群众提供更加公平、更加优质、更加多样化的教育。教育改革，重点在于制度创新。近段时间来，我曾在多个场合谈到要建立教师轮岗交流制度，推进教师资源的有序合理流动。在我看来，在已经普及十五年教育的背景下，只要满足三个基本条件，区域内教师轮岗交流是完全可以实施的。这三个条件：一是区域内同类学校的硬件设施相对均衡，二是同类学校之间的地理位置距离相近，三是同类教师之间的收入待遇大体相当。就绍兴市区而

言，可以说实施教师轮岗交流的时机已经成熟，条件已经具备。如果说此前这些想法还只是底气不足的个人观点的话，那么通过这次研修学习，我对教师定期交流这个问题有了更加深刻的认识，找到了更多的改

革理由，自然更加坚定了改革教师管理制度的信心。

为什么要建立教师交流制度？首先，从社会建设的角度看，教育是重要的民生问题，教育公平是社会公平的基石，教育领域是解决社会矛盾必须重点推进的改革。教师的合理流动，是现代社会肌体生命力的展现，它既反映了一个社会的开放性、自由度和民主性，也促进了社会分层的开放结构，加强了社会阶层间的协调和整合。教师流动率的增加，是当代社会急剧变迁而出现的必然现象，彰显了社会的需求。其次，从政府管理的角度看，推进教育基本公共服务的均等化，均衡配置教师资源，是促进区域教育均衡发展的重要途径，是地方政府的职责所在。当前教育不公平的一大表现，就是教师结构、师资力量配置的不合理。人民论坛“千人问卷”调查组曾就“你认为最应该在哪些方面率先均等化”等问题进行了问卷调查，结果显示居于前四位的公共服务项目依次为住房(28.4%)、教育(24.1%)、医疗(20.6%)和社会保障(14.5%)，这在很大程度上反映了我国现阶段社会成员对“基本公共服务均等化”的现实需求。再次，从人力资源管理看，实行教师定期流动，能够不断提高教师的工作热情和创新能力以及多样的经验积累。让教师流动起来，合理配置教师资源，必将打破教育的封闭状态，保持学校办学始终充满活力，保持学校之间的均衡发展。最后，从国际教育改革经验看，日本教师定期流动制在促进日本基础教育均衡化、提高教育质量、实现教育公平等

方面起到了不可替代的作用。日本实施教师“定期流动制度”的成功经验，值得我们借鉴。目前，绍兴市组织开展的教师交流主要局限于优质学校对薄弱学校、城市学校对农村学校的教师交流，这种交流主要是支教性质的，交流的时间一般不长，对当地教育的帮扶是短期的，教师参与交流的自觉性和约束力不强。因此，要想实现区域教育的均衡发展，破解“择校”、“教师有偿家教”和“学生学业负担过重”等问题，建立校长和教师定期轮岗交流制度势在必行。这不仅是教育事业自身改革发展的需

要，而且也是办好人民满意教育的必然要求。

第五篇：大力推进科技创新 加快发展现代农业

大力推进科技创新 加快发展现代农业

丁锡国

新华社

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在山东考察工作时强调，要认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，从全局和战略的高度，充分认识解决中国农业、农村和农民问题的重要性，抓住机遇，应对挑战，大力推进农业科技创新和体制创新，促进农业的产业化和现代化，全面提高我国农村经济整体水平和竞争力。

５月１日至３日，李岚清在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正和省长张高丽的陪同下，在潍坊、威海、烟台等地先后考察了昌乐尧沟、寿光、洛城的果菜种植基地、农业产业化高科技示范园区、果菜批发市场，以及部分高校、中学和职业技术学校。李岚清对山东省推行以公司为龙头，以高科技为手段，带动广大农户进入市场，推动传统农业向产业化、现代化、标准化农业转变给予高度评价。他指出，山东省委、省政府通过实施经济国际化、高新技术产业化、农村建设城镇化和发展多种所有制经济等四项战略措施，着力解决农民增收、扩大就业和增加财政收入等三个突出问题，思路对头，效果显著。山东省调整农村经济结构、推进农业产业化、现代化、标准化的实践，使我们看到了我国农业发展的美好前景。

李岚清指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。各级党委、政府必须从全局和战略的高度充分认识“三农”问题的重要性。在激烈的国内外市场竞争中，农业要发展，农民要增收，就必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，推动传统农业向现代农业转变；必须遵循市场经济规律，多形式、多渠道培植壮大龙头企业，扩大农产品加工，通过兴办农产品科研基地、生产基地、加工基地、销售基地等，带动千家万户农民走向国际国内市场。

在寿光市农产品质量检测中心，李岚清仔细地询问了对进入市场的果菜进行药物残留等检测的情况。他说，质量安全问题是农产品竞争的核心，没有质量安全就没有市场，就没有效益。当前，要特别加强农产品质量标准和检测体系建设，确保农产品安全卫生和质量。这是拓宽国内市场，扩大农产品出口的重要环节。

李岚清强调，发展现代农业需要科技进步作支撑，农业发展的根本出路在于科技创新，提高科技含量和水平。要从信息、技术、资金、政策等方面支持科研单位和龙头企业，联合广大农户，引进、培植和推广新品种、新技术，组织实施良种产业化、农业标准化等一系列科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品、无公害产品、绿色食品。要采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高农民的科技文化素质和致富本领。

李岚清对烟台、威海推行全面素质教育取得的新进展给予充分肯定。在考察烟台长岛中学和威海一中时，他指出，要十分重视基础教育特别是义务教育的发展，没有良好的基础教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培养优秀的高水平人才。各级政府特别是县级政府要把发展义务教育

作为一项主要责任，务必做到教师工资、教学经费、中小学危房改造资金等“三个确保”，促进义务教育持续健康发展。在山东大学威海分校考察时，李岚清指出，实行高校与地方共建，对于改善办学条件，扩大招生规模，密切高校与地方联系，发挥了重要作用。各地的高校首先要立足于为本地区经济社会发展服务，要适应本地区经济社会发展的需要，提高办学质量，为本地区发展特色经济培养人才。只有贡献，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，辅导员要进学生宿舍，把学生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要坚持不懈地抓好党的建设，保持高校稳定，促进高校改革与发展。当他了解烟台汽车工业学校培养的高级技工供不应求时指出，职业学校的专业必须适应社会的需要，提高培养质量。只有这样，才能越办越好。（完）

作者：丁锡国