4.杭州市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案（5篇）

第一篇：4.杭州市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

杭州市劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》（浙政办发〔2016〕165号）和全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议精神，打好全市污水剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，特制定本方案。

一、主要目标

到2017年年底，全面消除劣Ⅴ类水体。巩固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

二、工作原则

深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等“六大工程”，持续改善水环境质量。坚持系统治水原则，推进水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹，实施全体系治理；坚持联动治水原则，推进流域联合治理、区域优化协作，实现共治共管、共建共享；坚持科学治水原则，因地制宜、点面结合、一河一策。

三、主要任务

（一）截污纳管工程。全面加强城镇污水收集和处理能力建设，切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，全力提升城镇污水处理水平。到2017年年底，全市县以上城市污水处理率达到92%，城镇污水处理厂全部执行一级A标准并稳定达标排放；全市新增城镇污水配套管网150公里，新建、扩建城镇污水处理厂4座。有劣Ⅴ类水质的重点地区，城市污水处理率低于90%的，要提高3个百分点；城市污水处理厂运行负荷率低于70%的，要提高10个百分点；运行3年以上的镇级污水处理厂运行负荷率全部提高至75%以上。环境敏感地区的城镇污水处理厂应结合中水回用逐步实施地表水Ⅳ类水质排放（总氮除外）提标改造。制定截污纳管、雨污分流、大市政配套建设2017年行动方案。加快推进截污纳管全覆盖，消除截污纳管盲点。加强现有雨污合流管网的分流改造，开展居住小区阳台排水管等的改造，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。加强对城镇排水与污水收集管网的日常养护，强化排水许可管理和批后监管。建立管网保护备案机制，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，抓好已建管网的移交和档案管理工作。加强港口码头船舶污染物收集和处理等设施建设。[责任单位：市建委、市城管委牵头，市发改委、市经信委、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市住保房管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（二）河道清淤工程。科学开展河道清淤，优先安排平原河网地区劣Ⅴ类水体清淤项目。2017年，全市计划完成清淤830万立方米，其中消除劣Ⅴ类水任务较重的上塘河水系、萧绍运河水系分别安排清淤62万立方米、28万立方米。针对淤泥成分、水域特点等因素，科学合理选用清淤方式；鼓励选用生态环保的清淤方式，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理一体化、流程化，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。[责任单位：市林水局牵头，市城管委、市国土资源局、市环保局、市建委、市农业局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（三）工业整治工程。深入推进重污染高耗能行业整治提升工程，培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业。整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业，专项整治对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊等，2017年，全市整治企业（加工点、作坊）50家，培育环保领跑示范企业5家。深化“腾笼换鸟”工作，以无证经营、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业（加工点、作坊）为重点，加快淘汰落后产能，2017年，淘汰落后产能企业100家，关停和整治存在问题的“低小散”行业企业（加工点、作坊）400家。集中治理经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区水污染，到2017年年底，所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，并验收合格。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水的预处理和分质处理，推行重点行业明管化输送废水，督促企业实施雨污分流、清污分流，强化企业污染治理设施运行维护管理。加强水循环利用，提高用水效率。[责任单位：市环保局、市经信委牵头，市建委、市城管委、市林水局、市市场监管局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（四）农业农村面源治理工程。大力推进畜牧业转型升级，严格执行禁（限）养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年年底，有劣Ⅴ类水的重点地区存栏50头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场均安装在线监控系统并与环保部门联网。实行重点农田氮磷指标监测，加大化肥农药减量力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。2017年，全市化肥减量2700吨，农药减量101.9吨。[责任单位：市农业局牵头，市国土资源局、市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 调整优化水产养殖布局，明确水产养殖空间区域，严格控制水库、湖泊小网箱养殖。深化水产养殖水污染治理，大力推进池塘循环水和工业循环水养殖，减少尾水排放。深入推进渔业转型促治水行动，2017年，全市养殖塘生态化改造13393亩，稻鱼共生轮作2592 亩，水生生物增殖放流10630 万尾。[责任单位：市农业局牵头，市环保局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 以治理农村生活污水、垃圾为重点，提升美丽乡村建设水平。对建设时间较早、治理效果较差、存在破损或老化的农村生活污水治理设施，实施提标改造，提升治理成效。对2016年前完成的项目，全面完成验收，并加强运行维护。建立完善农村生活污水治理设施的运行、维护、管理长效机制。运用市场机制，以政府购买服务方式委托第三方管护生活污水治理设施，提高管护水平和设施运行效率。发挥乡镇（街道）管理主体、村（社区）责任主体作用，落实管护责任人，确保生活污水治理设施正常运行。各区、县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监管服务平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作，提高减量化、无害化、资源化处理水平。到2017年年底，全市建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到96%，生活垃圾分类处理覆盖率达到45%。[责任单位：市农办、市建委、市城管委牵头，市环保局、市农业局、市林水局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（五）排放口整治工程。依法规范入河排污口设置，加强入河排污口设置审核。对未依法办理审核手续的，要求限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排污口信息管理系统，公布依法依规设置的入河排污口信息，不断提高监管水平。[责任单位：市林水局、市城管委牵头，市经信委、市环保局、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。保留的排污口、雨排口要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。进一步深化污水“零直排”建设，到2017年年底，全市完成5个工业集聚区污水“零直排”整治，开展５个城市居住小区生活污水“零直排”整治。对偷设、私设的排污口、暗管，一律进行封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律要求限期整改。[责任单位：市林水局、市城管委、市环保局牵头，市经信委、市建委等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

（六）生态配水与修复工程。按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护河湖生态健康。分批研究确定主要江河控制断面生态流量，科学开展引配水工程。生态用水短缺的地区要积极实施中水回用，切实增加河道生态流量。2017年，全市实施生态调水18.7亿立方米。[责任单位：市林水局牵头，市城管委、市园文局、市交通运输局、市建委、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施] 加强河流生态化治理，加大水生态保护与修复力度，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，恢复与重建河道良性生态系统。鼓励设计—治理—养护一体化模式，推进河道保洁、生态治理和长效养护工作。2017年，全市完成河道综合整治215公里。[责任单位：市林水局、市城管委、市建委牵头，市国土资源局、市环保局等参与，各区、县（市）政府、管委会实施]

四、巩固提升“清三河”成效，全面深化河长制

（一）巩固提升“清三河”成效。持续开展“清三河”“回头看”和水质监测工作，实施水质预警；严格执行“清三河”复查机制，各地每半年至少开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改；同一条河道出现两次反弹的，要约谈、问责河长等相关责任人。继续开展城市黑臭水体排查整治工作，到2017年年底，城市建成区全面消除黑臭水体，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。

深入推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，做到治理无盲区、全覆盖，切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量。到2017年年底，全市小微水体得到全面治理，消除感官污染。

（二）进一步落实河长职责。劣Ⅴ类水质断面所在河道，由当地政府主要领导担任河长，以切实落实政府治水主体责任。各级河长要切实落实“治、管、保”职责，协调编制治水实施方案，抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，牵头整治侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题，协调解决重大问题，推进重点工程实施，做到底数、职责、范围清，日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。

（三）完善组织架构。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在省、市、县、乡、村五级河长组织体系基础上，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制。除村级河长外，其他各级河长可以确定相应的联系部门负责日常工作。治理任务较重的河道要设立河道警长。严格执行河长公示制度，规范设置河长公示牌。

（四）健全长效机制。严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。严格执行河长履职考核办法，加强对河长的绩效考核和责任追究。大力推广河长制信息系统应用，充分发挥河长制APP或微信公众平台作用，到2017年年底，全市实现河长制信息系统全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。属地政府是劣Ⅴ类水剿灭行动的责任主体，要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。各区、县（市）政府主要领导是本地区劣Ⅴ类水剿灭行动的第一责任人，要亲自抓、负总责。各地要深入贯彻落实中央和省有关河长制的部署要求，以河长制为抓手，进一步夯实治水责任，建立完善河长制配套机制，督促各级河长真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全目标责任制和工作推进机制，对劣Ⅴ类水体进行全面排查，并根据排查结果，抓紧制定本地区实施方案以及劣Ⅴ类水质断面“一点一方案”、劣Ⅴ类水体“一河一方案”，明确工作目标和主要任务，明确项目表、时间表、责任表，并在媒体上公示，做到任务项目化、项目清单化。要挂图作战，对水质变化情况、重点工程项目进度等进行全程监控；实行挂号、报结和销号制度，对劣Ⅴ类水质断面和水体全面登记造册，整治完成后逐一报结销号。市各有关部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动，并注重与“三改一拆”、“四边三化”、“城中村改造”、小城镇环境综合整治等工作有机结合、协同推进。有条件的地区要推进治水办、河长办实体化运作。

（二）强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大对截污纳管、污染整治、河道清淤、生态治理、雨污分流、大市政配套建设和河道管养等工作的资金投入，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目顺利建设。加强政策聚焦，各级发改、财政等部门在治水重点项目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与水环境治理。进一步提高重点流域水污染物排放标准，减少污染物排放总量。充分发挥“五水共治”专家团智囊作用，设立首席技术顾问，加大技术指导与服务力度。建立部门结对机制，对消劣任务较重的地区实行对口指导帮扶。加强劣Ⅴ类水体和断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。环保、建设、城管、林水、港航等主管部门要加大执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，开展劣Ⅴ类水剿灭行动专项执法。

（三）严格督查考核。劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。市委、市政府15个督查组将重点对各地劣Ⅴ类水体排查、“一河一策”制定、重点工程推进情况等进行督查。对未完成任务或新出现劣Ⅴ类水质断面的地区，实行建设项目区域限批，并在“五水共治”考核中实行一票否决，同时取消其有关“五水共治”、环境保护、生态建设等方面的荣誉。建立信息报送、例会、约谈等制度，每月对工作进展情况进行通报，对工作不力、进展滞后的地区进行约谈、通报等。对工作不力的公职人员，按照《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。

（四）注重宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动，不断增强社会公众的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。

第二篇：xx市（县）劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

xx市（县）劣Ⅴ类水剿灭行动实施方案

为贯彻落实《xx省人民政府办公厅关于印发xx省劣Ⅴ类水剿灭行动方案的通知》工作会议精神，打好全市污水剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，特制定本方案。

一、主要目标

到2017年年底，全面消除劣Ⅴ类水体。巩固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

二、工作原则

深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，全面推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、生态配水与修复等“六大工程”，持续改善水环境质量。坚持系统治水原则，推进水岸同治、标本兼治、防治并重、城乡统筹，实施全体系治理；坚持联动治水原则，推进流域联合治理、区域优化协作，实现共治共管、共建共享；坚持科学治水原则，因地制宜、点面结合、一河一策。

三、主要任务

（一）截污纳管工程。

全面加强城镇污水收集和处理能力建设，切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，全力提升城镇污水处理水平。到2017年年底，全市县以上城市污水处理率达到xx%，城镇污水处理厂全部执行一级A标准并稳定达标排放；全市新增城镇污水配套管网xx公里，新建、扩建城镇污水处理厂xx座。有劣Ⅴ类水质的重点地区，城市污水处理率低于xx%的，要提高xx个百分点；城市污水处理厂运行负荷率低于xx%的，要提高xx个百分点；运行xx年以上的镇级污水处理厂运行负荷率全部提高至xx%以上。环境敏感地区的城镇污水处理厂应结合中水回用逐步实施地表水Ⅳ类水质排放（总氮除外）提标改造。制定截污纳管、雨污分流、大市政配套建设2017年行动方案。加快推进截污纳管全覆盖，消除截污纳管盲点。加强现有雨污合流管网的分流改造，开展居住小区阳台排水管等的改造，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用工作。加强对城镇排水与污水收集管网的日常养护，强化排水许可管理和批后监管。建立管网保护备案机制，着力解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，抓好已建管网的移交和档案管理工作。加强港口码头船舶污染物收集和处理等设施建设。

（二）河道清淤工程。

科学开展河道清淤，优先安排平原河网地区劣Ⅴ类水体清淤项目。2017年，全市计划完成清淤xx万立方米，其中消除劣Ⅴ类水任务较重的上塘河水系、萧绍运河水系分别安排清淤xx万立方米、xx万立方米。针对淤泥成分、水域特点等因素，科学合理选用清淤方式；鼓励选用生态环保的清淤方式，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理一体化、流程化，提高清淤科学化水平。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。

（三）工业整治工程。

深入推进重污染高耗能行业整治提升工程，培育一批示范企业、集聚一批小散企业、消减一批危重企业。整治提升酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副食品加工等地方特色重点行业，专项整治对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊等，2017年，全市整治企业（加工点、作坊）xx家，培育环保领跑示范企业xx家。深化“腾笼换鸟”工作，以无证经营、无安全保障、无合法场所、无环保措施等“四无”企业（加工点、作坊）为重点，加快淘汰落后产能，2017年，淘汰落后产能企业xx家，关停和整治存在问题的“低小散”行业企业（加工点、作坊）xx家。集中治理经济技术开发区、高新技术产业开发区等工业集聚区水污染，到2017年年底，所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置，并验收合格。严格实行重污染行业重金属和高浓度难降解废水的预处理和分质处理，推行重点行业明管化输送废水，督促企业实施雨污分流、清污分流，强化企业污染治理设施运行维护管理。加强水循环利用，提高用水效率。

（四）农业农村面源治理工程。

大力推进畜牧业转型升级，严格执行禁（限）养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到2017年年底，有劣Ⅴ类水的重点地区存栏xx头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场均安装在线监控系统并与环保部门联网。实行重点农田氮磷指标监测，加大化肥农药减量力度，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。2017年，全市化肥减量xx吨，农药减量xx吨。

调整优化水产养殖布局，明确水产养殖空间区域，严格控制水库、湖泊小网箱养殖。深化水产养殖水污染治理，大力推进池塘循环水和工业循环水养殖，减少尾水排放。深入推进渔业转型促治水行动，2017年，全市养殖塘生态化改造xx亩，稻鱼共生轮作xx

亩，水生生物增殖放流xx万尾。

以治理农村生活污水、垃圾为重点，提升美丽乡村建设水平。对建设时间较早、治理效果较差、存在破损或老化的农村生活污水治理设施，实施提标改造，提升治理成效。对2016年前完成的项目，全面完成验收，并加强运行维护。建立完善农村生活污水治理设施的运行、维护、管理长效机制。运用市场机制，以政府购买服务方式委托第三方管护生活污水治理设施，提高管护水平和设施运行效率。发挥乡镇（街道）管理主体、村（社区）责任主体作用，落实管护责任人，确保生活污水治理设施正常运行。各区、县（市）建成农村生活污水治理设施运行维护监管服务平台，不断提高生活污水的收集处理率、污水处理设施的运行负荷率和达标排放率。全面推进农村生活垃圾分类收集处置工作，提高减量化、无害化、资源化处理水平。到2017年年底，全市建制村生活垃圾集中有效收集处置率达到xx%，生活垃圾分类处理覆盖率达到xx%。

（五）排放口整治工程。

依法规范入河排污口设置，加强入河排污口设置审核。对未依法办理审核手续的，要求限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。建立入河排污口信息管理系统，公布依法依规设置的入河排污口信息，不断提高监管水平。

全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。保留的排污口、雨排口要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排放口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。进一步深化污水“零直排”建设，到2017年年底，全市完成xx个工业集聚区污水“零直排”整治，开展xx个城市居住小区生活污水“零直排”整治。对偷设、私设的排污口、暗管，一律进行封堵；对污水直排口，一律就近纳管或采取临时截污措施；对雨污混排口，一律要求限期整改。

（六）生态配水与修复工程。

按照引得进、流得动、排得出的要求，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。充分考虑基本生态用水需求，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护河湖生态健康。分批研究确定主要江河控制断面生态流量，科学开展引配水工程。生态用水短缺的地区要积极实施中水回用，切实增加河道生态流量。2017年，全市实施生态调水xx亿立方米。

加强河流生态化治理，加大水生态保护与修复力度，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，恢复与重建河道良性生态系统。鼓励设计—治理—养护一体化模式，推进河道保洁、生态治理和长效养护工作。2017年，全市完成河道综合整治xx公里。

四、巩固提升“清三河”成效，全面深化河长制

（一）巩固提升“清三河”成效。

持续开展“清三河”“回头看”和水质监测工作，实施水质预警；严格执行“清三河”复查机制，各地每半年至少开展1次全面评估。对出现污染反弹的河道，要立即责令限期整改；同一条河道出现两次反弹的，要约谈、问责河长等相关责任人。继续开展城市黑臭水体排查整治工作，到2017年年底，城市建成区全面消除黑臭水体，实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。

深入推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，做到治理无盲区、全覆盖，切实提高城乡居民门前屋后的水体环境质量。到2017年年底，全市小微水体得到全面治理，消除感官污染。

（二）进一步落实河长职责。

劣Ⅴ类水质断面所在河道，由当地政府主要领导担任河长，以切实落实政府治水主体责任。各级河长要切实落实“治、管、保”职责，协调编制治水实施方案，抓好水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作，牵头整治侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题，协调解决重大问题，推进重点工程实施，做到底数、职责、范围清，日常巡查、问题发现、信息处置、问题解决到位。

（三）完善组织架构。

以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。在省、市、县、乡、村五级河长组织体系基础上，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制。除村级河长外，其他各级河长可以确定相应的联系部门负责日常工作。治理任务较重的河道要设立河道警长。严格执行河长公示制度，规范设置河长公示牌。

（四）健全长效机制。

严格执行河长制例会、巡查、督查、通报等工作制度，层层督促各级河长抓好项目落实、进度落实、责任落实。严格执行河长履职考核办法，加强对河长的绩效考核和责任追究。大力推广河长制信息系统应用，充分发挥河长制APP或微信公众平台作用，到2017年年底，全市实现河长制信息系统全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

属地政府是劣Ⅴ类水剿灭行动的责任主体，要切实加强领导、落实责任、完善措施，扎实推进各项工作。各区、县（市）政府主要领导是本地区劣Ⅴ类水剿灭行动的第一责任人，要亲自抓、负总责。各地要深入贯彻落实中央和省有关河长制的部署要求，以河长制为抓手，进一步夯实治水责任，建立完善河长制配套机制，督促各级河长真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全目标责任制和工作推进机制，对劣Ⅴ类水体进行全面排查，并根据排查结果，抓紧制定本地区实施方案以及劣Ⅴ类水质断面“一点一方案”、劣Ⅴ类水体“一河一方案”，明确工作目标和主要任务，明确项目表、时间表、责任表，并在媒体上公示，做到任务项目化、项目清单化。要挂图作战，对水质变化情况、重点工程项目进度等进行全程监控；实行挂号、报结和销号制度，对劣Ⅴ类水质断面和水体全面登记造册，整治完成后逐一报结销号。市各有关部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动，并注重与“三改一拆”、“四边三化”、“城中村改造”、小城镇环境综合整治等工作有机结合、协同推进。有条件的地区要推进治水办、河长办实体化运作。

（二）强化要素保障。

切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大对截污纳管、污染整治、河道清淤、生态治理、雨污分流、大市政配套建设和河道管养等工作的资金投入，优化项目审批流程，开通绿色通道，确保各类工程项目顺利建设。加强政策聚焦，各级发改、财政等部门在治水重点项目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与水环境治理。进一步提高重点流域水污染物排放标准，减少污染物排放总量。充分发挥“五水共治”专家团智囊作用，设立首席技术顾问，加大技术指导与服务力度。建立部门结对机制，对消劣任务较重的地区实行对口指导帮扶。加强劣Ⅴ类水体和断面监测数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。环保、建设、城管、林水、港航等主管部门要加大执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，开展劣Ⅴ类水剿灭行动专项执法。

（三）严格督查考核。

劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，与领导班子和领导干部实绩考核评价挂钩。市委、市政府xx个督查组将重点对各地劣Ⅴ类水体排查、“一河一策”制定、重点工程推进情况等进行督查。对未完成任务或新出现劣Ⅴ类水质断面的地区，实行建设项目区域限批，并在“五水共治”考核中实行一票否决，同时取消其有关“五水共治”、环境保护、生态建设等方面的荣誉。建立信息报送、例会、约谈等制度，每月对工作进展情况进行通报，对工作不力、进展滞后的地区进行约谈、通报等。对工作不力的公职人员，按照《xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》有关规定处理。

（四）注重宣传引导。

积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动，不断增强社会公众的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。

第三篇：xx镇劣Ⅴ类水剿灭实施方案

xx镇劣Ⅴ类水剿灭实施方案

为深入贯彻落实全省剿灭劣V

类水工作会议精神，打好劣

V

类剿灭战，实现“决不把污泥浊水带入全面小康”的工作目标，制定本实施方案。

一、目标要求

坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，纵深推进治污水，坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战，确保实现“干流水质全达标，支流溪流灭Ⅴ类，沟渠池塘荡污浊”的水质目标，为

XX

中生态廊道建设提供优质的生态环境保障。

二、主要任务

(一)污水处理截污纳管工程。

目前，我镇污水处理厂处理量xx吨/日，可满足镇区及工业园区生产生活需要。围绕“零直排”

河道创建及

II

类水河道创建，全面加强集镇区域污水收集和处理能力建设，解决处理能力不匹配、管网不配套问题，加快管网配套，建设管网

xx

公里，力争集镇未纳管范围污水集中处理;对全镇工业企业、城镇和工业园区开展雨污合流整治工作。

(二)小微水体整治工程。

严格按照“全面消除劣Ⅴ类水体”的目标，全面开展地毯式再排查。排查需覆盖所有河道，并延伸至各村池塘、沟渠、山塘水库、小溪流及排水渠等小微水体，做到排查无盲区、全覆盖。通过现场检查、水质监测等方式，摸清水质状况，查明污染物来源，凡是达不到要求的水体，都要纳入治理范围，制订一河(塘)一策，开展限期整治。每一个点实行“一个领导、一支队伍、一个方案”，动真碰硬抓落实。实行销号制，到xx月底完成xx

个劣Ⅴ类小微水体销号，整治销号情况列入各村工作考核。切实提高镇村水体环境质量，特别是镇村居民门前屋后水体环境质量，增强人民群众对治水工作的获得感和满意度。

(三)河塘沟渠清淤修复工程。

1.继续实施河塘沟渠生态清淤，2017年完成清淤

xx万立方米以上。科学合理选用清淤方式，加强淤泥清理、堆放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。逐步建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。加强水生态修复，打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体自然连通，增强水体流动性，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，提高水体自净能力，恢复与重建河道良性生态系统。

2.按照

“一厂一湿地”的要求，推进污水处理厂尾水湿地工程，在集中式污水处理厂建设人工生态湿地，XX

镇污水处理厂尾水湿地工程取得重大进展，深度净化水质，营造局部景观，与

XX

生态廊道有机衔接。

(四)入河排污口整治规范工程。

继续开展重点排污口专项整治，对

xx

个第二批市控重点排污口，制定一河一策，实施“一口双哨”的哨长制，建立销号制，整治销号情况列入各村工作考核。进一步规范入河排污(水)口管理，实施“身份证”管理，公开排污口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。继续开展“零直排”河道创建工作，创建生态河道。

(五)工业污染整治提升工程。

1.深入推进重污染高耗能行业整治提升，对金属表面处理(电镀、涉磷除外)、砂洗(水洗)行业、氮肥行业、有色金属行业(酸洗)、废塑料行业、农副食品加工行业等六类涉水行业开展专项整治。积极培育环保领跑示范企业。

2.加大落实企业、加工点、作坊的专项整治，以“四无”企业(作坊)为重点，加快淘汰落后产能，2017

年关停和整治以“四无”企业(作坊)为重点的“低小散”及“六小”行业整治提升

xx

家。

(六)农村“双治”改造提升工程。

1.对

2016

年及以前完成的项目，全面完成验收并委托第三方运行和维护。建立完善农村污水运行、维护、管理长效机制，建成农村生活污水治理设施运维监管服务平台，提高管护水平和设施运行效率。

2.全面推进农村生活垃圾分类收集处置，提高减量化、无害化、资源化处理水平，实现农村生活垃圾分类处理终端全覆盖，终端使用率达

100%，群众参与率达

100%，垃圾分类正确率达

90%以上。

(七)农业面源污染治理提升工程。

1.继续深化畜禽养殖污染整治，全面从严落实畜禽养殖区域、养殖总量、污染物排放总量“三控”制度，从严落实“两条红线”和“四个一律”要求，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，进一步提升保留养殖场污染防治的精细化、标准化水平。到

2017年底，按上级要求完成养殖场网络摄像头安装，与云平台对接，实时监控。持续推进化肥农药减量增效行动，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，持续降低农业面源污染。

2.深化水产养殖水污染治理，严格控制养殖规模，对劣Ⅴ类水质的湖库、山(池)塘实行全面退养或洁水养殖，全面开展渔业养殖和特种水产养殖尾水污染治理。

(八)进一步深化河长制落实。

推进河长工作微信群、微信公众平台等建设，全镇范围内河道“河长”、“河道警长”、“一河两员”全覆盖。在河流沿线设立了河长公示牌，对每条河道“河长”、“河道警长”、“一河两员”及其他相关信息进行公示。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

剿灭劣

V

类水是一项硬任务，要上下同欲、众志成城，汇聚剿灭劣

V

类水的最强合力。各部门要以铁一般的决心、铁一般的担当、铁一般的纪律，全面打赢这场硬仗。村(社区)具体负责区域内河沟池塘等小微水体劣Ⅴ类剿灭工作。镇相关人员与驻游部门要各司其职、各负其责，形成合力，共同推进劣Ⅴ类水剿灭行动。各级河长是责任河湖劣Ⅴ类水第一责任人，要切实落实“治、管、保”职责，领衔制订整治方案，排出治理项目，协调解决重大问题，推进重点工程实施。要全面动员、全力以赴，充分发挥各级基层党组织、广大党员干部战斗堡垒和先锋模范作用，充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用，壮大工作合力。

(二)规范程序标准。

要速战速决、保质保量，做到行动快、措施实、服务优，高标准高效率完成任务。各村(社区)都要按照项目化推进、清单化管理的要求，编制剿灭劣Ⅴ类水实施方案，针对排查出的劣Ⅴ类水体和Ⅴ类支流，按照一点一策要求，逐一制定作战图，确定项目表、时间表和责任表。各村要对劣Ⅴ类水体和Ⅴ类支流全面登记造册，整治完成后逐一报结销号。

(三)强化支撑保障。

切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入。加强政策聚焦，镇党委政府在治水重点项

目、资金安排上要加大倾斜支持力度。积极创新投融资机制，引导和吸纳社会资本参与水环境治理。充分发挥“五水共治”专家团智囊作用，加大技术指导与服务。加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，对违法行为零容忍。

(四)严格督查考核。

要严格责任、严明纪律，做到主体责任贯通到底、督查考核一抓到底，确保工作有人做、难题有人破、责任有人担。强化剿灭劣五类考核机制，剿灭劣五考核与各村及村干部考核相挂钩，与镇干部季度考核相挂钩，与村级换届选举选人用人相挂钩。进一步强化督查通报，将劣Ⅴ类水剿灭行动实施情况作为“五水共治”督查的必查项目，检查发现存在瞒报、漏报需整治支流溪流和沟渠池塘，以及护水督查、媒体曝光、群众举报发现存在未上报劣Ⅴ类支流、沟渠池塘，在季度考核中予以扣分。落实责任追究，对工作不力的镇村干部，按照《XX

省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》有关规定处理。

(五)完善体制机制。

进一步建立完善河长制配套机制，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，积极推进小微水体河长制，配备沟渠长、池塘长等民间河长，大力健全河道巡查员、网格员体系，建立起各类小微水体

“管治保”责任体系，建立社会“细胞”治水机制，发挥各级河长在治水中的龙头作用。继续探索机制创新，努力在清淤(污)工作、制砂行业、“六小”服务行业、跨区域联动长效管理等方面继续摸

索创新整套成熟做法，树立标杆，争取形成在全市可复制、可学习的典型做法经验。

(六)注重宣传引导。

充分发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，形成上下齐心、各方联动、共抓治水的强大声势。充分利用微信、网络等载体，结合本镇各项“五水共治”活动，持续深入开展

“五水共治”宣传教育活动，不断增强社会公众投身治水的责任意识、参与意识，营造全民治水、共建共享的良好氛围。加强治水志愿服务队伍建设，继续推广企业家河长，壮大民间护水力量，营造人人是河长、全民来治水的良好格局。深入挖掘治水工作中的好做法、好经验，讲好治水故事，树好治水典型，充分发挥先进典型的激励、示范和引领作用。

第四篇：“剿灭劣Ⅴ类水 共建美丽 ”倡议书

“剿灭劣Ⅴ类水共建美丽**”倡议

书

市民朋友们：

水是生命之源、生态之基、生产之要。剿灭劣Ⅴ类水体，提升水环境质量，实现“水清、岸绿、景美”是每个**人的美好愿景。水环境治理是一项系统工程，不仅要党委政府的高度重视，更需要全体市民的积极参与。为此，我们向大家倡议：

一、争做剿灭劣Ⅴ类水的宣传者。牢固树立“珍惜水资源、保护水环境”的意识，以主人翁的态度从自身做起、从身边做起、从现在做起，自觉宣传治水工作、普及治水知识，做到“剿灭劣Ⅴ类水”家喻户晓、人人共识。

二、争做剿灭劣Ⅴ类水的实践者。积极为“治水”献计献策，要从我做起，从现在做起，踊跃参与爱水、惜水、护水志愿服务活动，自觉投身各项治水活动中去。做到不侵占水体，不向水体排放各类污水，不用含磷洗涤剂，不往水体乱扔或倾倒生活垃圾、建筑垃圾等。

三、争做剿灭劣Ⅴ类水的捍卫者。积极劝导、抵制、检举一切污染和破坏水环境的行为，对发生在身边的破坏水环境现象做到敢说敢管，做到维护好一泓碧水、保护好一方环境。广大市民朋友们，作为社会的一分子，让我们携起手来，积极投身到剿灭劣Ⅴ类水行动之中，为共建我们“宜业、宜居、宜游”的美丽兰溪添砖加瓦。

第五篇：2019年剿灭劣五类水倡议书-

2019年剿灭劣五类水倡议书-范文汇编

共同为剿灭劣五类水而努力，让我们的水更净更美。以下是查字典整理的倡议书，供大家参考。

剿灭劣五类水倡议书1：

同学们，我们都熟悉下面的诗句：西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。这些诗句描绘了一幅幅山青水秀、风景如画的美好环境。

不过，根据相关资料，目前，我国也有近半河流湖泊受到了不同程度的污染，加上干旱和洪涝灾害的影响，曾经令人神往的碧水蓝天蒙上了阴影。我们赖以生存的自然环境面临着严重的威胁。

习近平爷爷说：绿水青山就是金山银山。当前，我省正在开展剿灭劣V类水活动。2017年3月4日，河小二助力剿灭劣V类水活动启动仪式在武林广场举行。作为一名少先队员，我们每个人都要积极参加到这次活动中来，争做河小二，守护母亲河。

为此，我倡议：

第一，争做河小二，每人认领一段河，做好定期巡查和保护。

第二，节约用水，及时关掉水龙头;节约用电，及时关闭电源;节约资源，低碳出行;垃圾分类，减少污染。

第三，积极宣传剿灭劣V类水活动，让更多的人们参与进来，共同保护河流和环境。

让我们共同努力，剿灭劣V类水，让杭州的天更蓝，山更绿，水更清!让我们望得见山，看得见水，记得住乡愁，永远诗意地栖居在青清河畔!

剿灭劣五类水倡议书2：

港区广大共产党员：

近日，省委、省政府向全省发出了剿灭劣V类水决战决胜的动员令，吹响了冲锋号。广大基层党组织是推进治水剿劣的战斗堡垒，全体党员是参与治水剿劣的先锋铁军，理应勇挑重担、勇往直前，冲在剿灭劣V类水攻坚战的最前线。在此，我们向港区广大共产党员发出如下倡议：

带头争当治水剿劣行动的宣传者

积极响应省委、市委、港区党工委号召，带头宣传水环境综合治理尤其是剿灭劣V类水的重要意义，树立绿色文明意识，传递治水护水正能量，使剿灭劣V类水行动家喻户晓，形成全民动员围歼劣V类水的良好氛围。

带头争当治水剿劣行动的践行者

把剿灭劣V类水工作作为深化两学一做学习教育的主战场，主动参加党员志愿服务队，争做河小二，冲在第一线，干在最前面，以自身的先锋模范行动影响和带动广大群众同心协力，撸起袖子加油干。

带头争当治水剿劣行动的助推

机关、事业单位在职党员要主动到居住地和成长地报到，帮助开展治水剿劣;两新组织党员特别是非公企业主党员要支持治水、服务治水、投资治水、推动企业履行环保责任，严格按照企业河长制工作要求，引领党员、职工在治污限排中带好头、走在前，助力剿劣工作。

带头争当治水剿劣行动的引领者

村(社区)党组织班子成员要把剿灭劣V类水工作作为锤炼能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台，以铁的意志、铁的决心、铁的担当、铁的纪律，组织引领党员群众打赢攻坚战，全面展示港区基层铁军新形象。

让我们立即行动起来，齐心协力、奋力攻坚，为尽早夺取剿灭V类水战役的全面胜利，推进美丽港区建设贡献自己的一份力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

剿灭劣五类水倡议书3：

以学子的担当、以青春的名义，全力全面剿灭劣五类水。

2013年，我省吹响五水共治号角。今天，我省治理工作迎来全面剿灭劣V类水升级版。我们是今天的学生，让空气清新，让山青水绿，是我们的小目标;我们是明天的主人，让家乡美丽，让人民幸福，是我们的大责任!关注五水共治，就是关注我们的未来!

今天，我们以学子的担当，以青春的名义，向全省大学生发起倡议：

一、争当剿灭劣V类水的宣传者。以汹涌澎湃的气势，弘扬主人翁精神，积极自觉宣传治水工作、普及治水知识，使全面剿灭劣五类水行动家喻户晓，形成浓厚的社会氛围。

二、争当剿灭劣V类水的践行者。以撸起袖子加油干的精神，积极投身劣V类水剿灭战，从身边做起，从现在做起。深入每条河渠，开展水质监测、河岸巡查，合力共促治水新篇。

三、争当剿灭劣V类水的监督者。以激浊扬清的锋芒，制止和举报各种破坏水环境、水资源和水设施的不文明行为，积极营造全民治水氛围，助力劣V类剿灭战的全面胜利。

同学们，让我们积极行动起来，踊跃投身五水共治，一起吹响剿灭劣五类水集结号!