清河行动实施方案

第一篇：清河行动实施方案

**县清河行动实施方案

为深入贯彻落实中共、省、市关于全面推行河长制工作的重要部署和《**县推行河长制实施方案》的有关要求，**县推行河长制工作领导小组决定在全县范围内开展以“清洁河流水质。清除河道违建、清理违法行为”为重点的清河行动。根据上级精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、行动任务及目标

开展清河行动，实施河流“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污。非法踩沙。非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河流生态的违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源，有效整治河流“八乱”问题，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，进一步加强水管理，保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态，维护河流健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”。

二、行动内容及分工

开展清河行动、涵盖与河流水域有关的10项专项整治行动，明确行动内容，落实行动分工。

1．工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动。调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改；对不达标违法排放强行关停。牵头单位：县环保局；配合单位：县工信局、发改局、国土资源局。2．城镇生活污水专项治理行动。调查摸清全县城镇生活污水管网建设情况、集中处理情况、达标排放情况，督促实施城镇污水管网整治建设，提高城镇污水处理率。牵头单位：县住建局牵头主抓，配合单位：县环保局。

3．畜禽养殖污染专项整治行动。调查摸清规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、屡教不改者进行处罚，直至强制关停。牵头单位：县畜牧局；配合单位：县环保局、各乡镇。

4．农业化学肥料、农药零增长专项治理行动。了解掌握全县农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。牵头单位：县农业局；配合单位：各乡镇。

5．农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。包括三个方面： 一是农村生产垃圾专项治理行动。开展木耳段、木耳袋、农药瓶、无降解地膜、秸秆等集中处理，提高村庄生产垃圾处理能力。牵头单位：县精神文明办；配合单位：县住建局、环保局、各乡镇。

二是农村生活垃圾专项治理行动：加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。牵头单位：各乡镇、县精神文明办；配合单位：环保局、县住建局。

三是农村生活污水专项整治行动：创新农村生活污水处理模式，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。牵头单位：县环保局；配合单位：县住建局、各乡镇。

6、船舶污染专项整治行动。重点整治船舶污染物、船舶垃圾处置存在的违法违规问题。牵头单位：县交通运输局；配合单位：县环保局、水务局。

7．侵占河流水域及岸线专项整治行动。摸底排查河流管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，拆除河流水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物，清除违法植树造林，整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。牵头单位：县水务局；配合单位：县国土资源局、农业局、林业局、交通运输局各乡镇。

8．非法采砂专项整治行动。开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂场所专项治理，整顿河流采砂秩序，规范采区管理，对超许可船数、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间、超功率采砂船采砂以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。牵头单位：县水务局：配合单位：县国土资源局、交通运输局。

9．非法设置入河排污口专项整治行动。检查核实排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河排污口，打击偷排、不达标排放违法行为。牵头单位：县水务局；配合单位：县环保局、住建局、农业局。

10．渔业资源保护专项整治行动。依法清理取缔电捕网、机 动底拖网和“绝户网”等非法渔具；依法打击在河流电、毒、炸鱼违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法捕获物的违法行为；依法禁止围河霸港捕鱼行为等。牵头单位：水产总站；配合单位：县公安局、水务局。

三、实施步骤及时间

这次清河行动，自2017年12月开始至2018年6月底结束，共7个月的时间。

（一）准备阶段（2017年12月中旬至2018年2月中旬）：①县河长办起草清河行动方案，征求各责任单位意见，报请县主管领导审阅同意后，以县河长制办公室文件下发至各乡镇（街道）及县直各牵头单位。②请县主管领导主持召开牵头单位联席会议，部署专项整治工作，明确任务责任。③牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，制定《专项整治行动方案》，下发至各乡镇及各有关部门并报县河长办备案。④各乡镇根据当地情况，制定《清河行动方案》和《专项整治行动具体方案》。清河工作任务要层层分解，逐级落实到位。

（二）动员阶段（2018年2月下旬）:①召开全县清河行动部署动员会议。②发布清河行动公告。③启动清河行动。

（三）整治阶段（2018年3月初至6月中旬）:集中开展专项整治行动，打击违法行为。①各乡镇专项整治行动，要按照县级牵头单位统一安排部署有计划、有步骤、有针对性地开展工作。②各牵头单位依据专项整治方案，组织开展对乡镇对口督导检查 并及时向县河长办反馈情况。③县河长办依据各牵头单位反馈的情况，对各乡镇专项整治行动进展情况进行通报。④县河长办针对各地存在的问题不定期地安排县级河长巡河，确保专项整治取得实效。

(四)总结阶段（2018年6月中旬至6月底）：县级总河长主持召开县级河长、县直牵头单位参加的清河行动汇报会，全面总结专项集中整治工作，对清河行动常态化做出部署。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任。乡镇村级河长、各牵头单位、各乡镇政府要高度重视，把清河行动作为近期河长制工作的主体内容，作为推动生态文明建设的重要抓手，加强对清河行动的领导，落实专职人员，明确责任分工，加强协同配合，确保清河行动顺利推进。

（二）强化督查整改，推进工作落实。相关单位要切实履行自身职责，加强对清河行动推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评，确保各专项整治行动落到实处。

（三）搞好协调配合，加大执法力度。要抽调工作力量，集中联合执法，综合执法，确保清河行动取得实效。公安机关要为清河行动保驾护航，严厉打击破坏河流环境、影响生态安全、暴力阻扰清河行动的违法犯罪行为。

（四）抓好长效管理，注重巩固成果。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河流水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过清河行动达到良好的整治效果，违法违规问题不出现反弹。

（五）搞好宣传发动，营造舆论氛围。要充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流管护的良好氛围。

第二篇：XX镇2019年“清河行动”实施方案

XX镇2019年“清河行动”实施方案

为推进我镇生态文明试验区建设，保护江河湖泊，保护生态环境，决定2019年继续在全镇范围内实施以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。

一、行动目标

2019年的行动目标是：在全镇范围内，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，维护河湖健康生态，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、行动内容及任务

2019年“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关专项整治行动，严厉打击非法侵占水域岸线、倾倒废弃物、擅自取水排污、非法采砂、非法捕捞以及破坏湿地等违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源。具体内容及任务如下：

1．工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：取缔“十小”企业，逐步完善工业聚集区污水集中处理设施（含管网）建设。

2．城镇生活污水专项治理行动：调查了解全镇城镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，提升城镇污水处理率，推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设。

3．畜禽养殖污染专项整治行动：完成禁养区、限养区、可养区“三区”划定，依法关闭或搬迁禁养区内养殖场。调查了解规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，对不达标排放养殖企业限期整改，直至强制关停。

4．农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：继续推进农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范，推广生物农药和高效低残留化学农药安全科学使用技术，大力推广测土配方施肥技术，大力恢复绿肥生产，推进水肥一体化技术应用，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

5．农村生活垃圾及生活污水专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。

农村生活垃圾专项治理工作内容为：开展农村生活垃圾分类试点，落实“户分类、村收集、镇转运、县（区）处理”的四级运行机制，加快农村垃圾处理设施设备建设步伐。建立城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使农村生活垃圾得到有效处理。

农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水处理模式，探索试点实施农村生活污水治理，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。

6．非法设置入河湖排污口专项整治行动：检查核实排污口设置、污水排放情况，对2018年“清河行动”中清查出的非法入河湖排污口跟踪问效，确保整改到位。严厉打击偷排、不达标排放等违法行为。

7．渔业资源保护专项整治行动：严厉查处电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，依法禁止围河霸港捕鱼行为，继续推行春季禁渔制度，规范落实渔业资源增殖放流，加大保护区监管力度，有效保护渔业资源及其生境。

8．水库水环境综合治理专项整治行动：继续巩固水库水环境专项整治成果，确保全镇饮用水源区小(2)型及以上水库水质100%达标，非饮用水源区小(2)型及以上水库水质达标率不低于85%。

9．饮用水源保护专项整治行动。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，对可能影响饮用水安全的危化品企业、码头等实施搬迁，加强对保护区及上游排污企业的监督管理，推进备用水源或应急水源建设。

10．城镇黑臭水体治理专项整治行动。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大我镇建成镇黑臭水体治理力度。

11．非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源专项整治行动。加大对非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源等违法犯罪的打击力度，全力维护林区、湖区安全稳定。

三、职责分工

根据《XX镇2019年河长制工作要点及考核方案》，按照牵头单位主抓、村委会为责任主体、相关责任单位协同配合的原则，在全镇范围内迅速开展“清河行动”。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下：

1．水管站牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动（国土、交通、城管、林业、环保、派出所配合）；水库水环境综合治理专项整治行动（农业站、环保、派出所配合）。

2．农业站牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动（环保、水利配合）、农业化学肥料、农药零增长专项治理行动（环保配合）、渔业资源保护专项整治行动(派出所配合)。

3．小城镇规划所牵头组织城镇生活污水专项治理行动（环保配合）；小城镇规划所牵头组织城镇黑臭水体治理专项整治行动（环保、水利配合）。

4．新村办牵头组织农村生活垃圾及生活污水专项整治行动（环保、小城镇规划所、水利配合）。

5.水利牵头组织饮用水源保护专项整治行动（小城镇规划所、计生办配合）。

6.林业站牵头组织非法侵占林地、破坏湿地和野生动物资源专项整治行动（派出所配合）。

四、实施步骤及时间要求

加强江河湖泊保护管理是一项长期而艰巨的任务，2019年“清河行动”按以下步骤及时间要求开展：

7月：牵头单位组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单，根据查找出的突出问题，制定分管领域《专项整治行动方案》，明确整治目标、整治任务和时间节点。各村根据《专项整治行动方案》，制定辖区内专项整治的具体方案。梳理出的问题清单及整治方案，牵头单位于7月30日前报区河长办备案。

8月：各村分别召开部署动员会议，统一启动“清河行动”。

8-12月：集中开展专项整治行动，打击违法行为。镇河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。“清河行动”工作总结及问题整改结果，牵头单位于12月25日前报镇河长办。

五、工作要求

（一）加强组织领导。镇河长制各责任单位、各村要高度重视，把“清河行动”作为2019年河长制工作的主体内容，作为推动生态文明先行示范区建设的重要抓手，加强对“清河行动”的领导，明确部门责任分工，落实工作人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。

（二）加强宣传动员。各级宣传部门要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及各村要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全镇范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。

（三）加大督查力度。相关单位要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要及时督促整改，直至通报批评。清河行动实施开展情况，也将纳入村委会河长制2019考核的重要内容。

（四）强化工作保障。要建立各相关部门参与的河湖保护管理联合执法机制，各村要按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式，抽调工作力量，集中开展联合执法或综合执法，确保“清河行动”取得实效。派出所要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊，违法违规现象不反弹。

第三篇：小江镇《清河行动》实施方案

关于印发《小江镇2017年“清河行动”实施方案》的通知

各村（居）委会、“河长制”各责任站所：

《小江2017年“清河行动”实施方案》已经镇河长制领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。具体要求如下：

1、各村（居）委会、“河长制”各责任单位要履行好职责，按照《小江镇2017年“清河行动”实施方案》的要求，制定各专项整治行动方案，与2017年8月30日前报镇河长办备案。并与2017年11月30日前将专项整治行动工作总结报镇河长办。

2、各牵头责任单位要履行好“河长制”镇级责任站所的职责，在专项整治工作过程中需其他部门配合的，各站所要通力配合，扎实有效开展工作。

3、镇河长办将会同镇级责任站所开展检查督导，确保“清河行动”取得实效。

4、各村（居）委会、责任站所要及时把专项整治行动过程中的特色、亮点文字、图片、视频材料报镇河长办（电子邮箱：848381948@qq.com）。

小江镇人民政府

2017年8月2日 小江镇2017年“清河行动”实施方案

为贯彻落实《小江镇实施“河长制”工作方案》、《小江镇2017年“河长制”工作要点》等文件要求，推进我镇生态文明先行示范区建设，保护江河湖泊，保护生态环境，决定在全镇范围内实施包括深入开展河湖“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，坚决打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、非法采矿洗矿、倾倒废弃物以及电、毒、炸鱼等破坏河湖生态的违法犯罪行为，从源头上清理各类污染源为主要内容，以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。

一、行动目标

“清河行动”是响应我镇建设生态文明先行示范区，推进我镇水生态文明建设，打造美丽中国“江西样板”的重要举措。通过在全镇范围内整治江河湖泊存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等突出问题，加大执法力度，严厉打击各类违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，维护河湖健康生命，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。

二、行动内容及任务要求

“清河行动”涵盖与江河湖泊水域有关的10个专项整治行动，具体内容及任务要求如下：

1．工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动：调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改；对不达标违法排放强行关停。2．圩镇生活污水专项治理行动：调查了解全镇圩镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促各村抓紧实施污水管网建设，提高污水处理率。

3．畜禽养殖污染专项整治行动：调查了解规模畜禽养殖企业（户）污染物集中处理情况，督促养殖企业开展畜禽粪便无害化处理、有效利用，对不达标排放企业限期整改，对影响大、累教不改者进行处罚，直至强制关停。

4．农业化学肥料、农药零增长专项治理行动：了解掌握全镇农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广，开展形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

5．农村生活垃圾及生活污水专项整治行动：具体分为农村生活垃圾处理和生活污水整治两项行动。

其中农村生活垃圾专项治理工作内容为：加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立由镇级城管环卫部门具体负责的城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理。

农村生活污水整治工作内容为：创新农村生活污水处理模式，推行农村生活污水沟渠、管网建设，设置沉淀、过滤、氧化、生物处理塘，改变乱倒乱排的陋习，避免对农村池塘、水渠的污染，保护农村水环境。

6．侵占河湖水域及岸线专项整治行动：摸底排查江河湖泊管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况，拆除平毁河湖水域滩地违法修建的矮堤、丁字坝、建筑物，清除违法植树造林，整治违法使用岸线岸滩修建码头、堆场、汽车坡道，打击灞河霸滩、乱堆乱放违法行为。

7．非法采砂专项整治行动：开展非法采砂特别是交界监测断面周边非法采砂场所专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，对超许可船数、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间、超功率采砂船采砂以及无证采砂等非法采砂行为予以严厉打击；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放商品砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定和良好水事秩序。

9．非法设置入河湖排污口专项整治行动：检查核实排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（湖）排污口，打击偷排、不达标排放违法行为。

10．全镇渔业资源保护专项整治行动：教育渔民群众依法捕捞持证生产、保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购贩卖运输非法渔获物；依法清理取缔鄱阳湖区发现的机动捕螺渔具、电捕网、机动底拖网和“绝户网”等非法渔具；依法打击在江河湖泊电、毒、炸鱼违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸港捕鱼行为等。

三、职责分工

根据《小江镇2017年“河长制”工作要点》，按照牵头单位主抓、乡（镇）人民政府为责任主体、相关责任单位协同配合的原则，在全县范围内迅速开展“清河行动”。各专项整治行动牵头和配合单位明确如下：

1．水务站牵头组织侵占河湖水域及岸线专项整治行动（镇国土、农业、林业、交通运输站配合）；非法采砂专项整治行动（镇国土、交通运输站配合）；非法设置入河湖排污口专项整治行动（镇环保、规划建设、农业站配合）。

2．镇环保所牵头组织工矿企业及工业聚集区水污染专项整治行动。

3．镇农技站牵头组织畜禽养殖污染专项整治行动（镇环保、水务站配合）、农业化学肥料、农药零增长专项治理行动（镇环保所配合）、全县渔业资源保护专项整治行动。

4．镇规划站牵头组织城镇生活污水专项治理行动（镇环保所配合）。

5．镇环卫所组织农村生活垃圾及生活污水专项整治行动（镇规划建设、环保、农业、水务站配合）。

6．镇交通运输站牵头组织船舶港口污染专项整治行动（镇环保、水务站配合）。

四、实施步骤及时间要求

加强江河湖泊保护管理是一项长期而艰巨的任务。2017年在全镇范围内集中统一实施“清河行动”，旨在解决河湖管理、防治水污染、保护水环境方面积疾多年、久拖未除的重点难点问题。2017年“清河行动”按以下步骤及时间要求开展：

4-8月：各村（居）委会组织专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，建立台账，列出问题清单报镇河长办备案。根据查找出的问题，牵头单位制定《专项整治行动方案》，报镇河长办备案。

8月：召开部署动员会议，启动“清河行动”集中统一行动。

9-11月：集中开展专项整治行动，打击违法行为。镇河长办会同牵头单位组织开展检查督导，确保专项整治取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（居）委会、责任站所要高度重视，把“清河行动”作为2017年河长制工作的主体内容，作为推动生态文明先行示范区建设的重要抓手，加强对“清河行动”的领导，建立工作机构，明确责任分工，落实专职人员，加强协同配合，确保“清河行动”顺利推进。

（二）加强宣传动员。要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，充分发挥广播、电视、报纸等主流媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。各牵头部门、责任单位以及各村（居）委会要积极开展“清河行动”的宣传动员，积极主动查找问题,自查自纠，在全镇范围内掀起以整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞、防污治污等为重点的河湖保护和水生态文明建设的热潮。

（三）加大督查力度。相关站所要切实履行自身职责，加强对“清河行动”推进情况的督促检查，对工作推进慢、实施不力的站所，要及时督促整改，直至通报批评。

（四）强化工作保障。建立各相关站所参与的河湖保护管理联合执法机制，按照“集中办公、统一管理、协调执法”模式，抽调工作力量，集中联合执法，综合执法，确保“清河行动”取得实效。各级公安机关要为“清河行动”保驾护航，严厉打击破坏河湖环境、影响生态安全、暴力阻扰“清河行动”的违法犯罪行为。

（五）抓好长效管理。要充分发挥各级河长、政府和责任部门的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，加强长效制度建设，切实抓好长效管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果的江河湖泊，违法违规现象不反弹。

第四篇：XX镇关于2021年“清河行动”实施方案

XX镇2021年“清河行动”实施方案

为贯彻落实XX县关于清河行动工作的通知，结合我镇河长制工作实际，经研究决定在全镇范围内组织开展以清除河道违章建筑、违章耕种、垃圾和水面漂浮物等为主要内容的“清河行动”，特制定实施方案如下：

一、总体要求

牢固树立绿色发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，通过开展“清河行动”，保障河道功能利用，促进我镇生态文明建设持续推进。

二、主要内容

“清河行动”按照清理河道违章建筑、违章耕种、入河排污口、河道垃圾和水面漂浮物的内容要求，按照“横到边、竖到底、全覆盖、无盲区”的标准要求和“集中力量、集中时间”的组织要求，对全镇11条河沟岸边及水面开展一次集中整治行动，使河道环境卫生状况焕然一新，恢复正常河道管理保护秩序，营造全社会共同关心、爱护、保护河道的良好局面。

三、时间安排

“清河行动”集中整治时间为2021年1月15日-5月30日，分3个阶段进行。

（一）动员发动阶段（2021年1月15日-1月31日）。

1、1月15日前，召开全镇“清河行动”动员大会，公布行动方案，对行动进行周密部署，由各村组织人员结合人居环境提升具体负责实施，镇水利站和环保站负责监管与落实。

2、建立工作台账，理清问题，列出清单，明确任务，层层落实责任单位和责任人。

（二）集中整治阶段（2021年2月1日-3月31日）。

各村要按照实施方案要求，集中力量、迅速行动、集中时间对相应负责的河道进行清理，达到河道无违章建筑、违章种植、垃圾、入河排污口、水面无漂浮物等要求。

（三）巩固提高阶段（2021年4月1日-5月30日）。

各村对“清河行动”实施效果进行回头看。镇河长制办公室要进行全面检查，对达不到要求的，责令限期整改，直至按标准完成任务。同时建立长效机制，制定2021年河长制工作（清河行动）考核办法，对村考评实行全年全方位考评，每月对村考评一次，月考评结果年终计总分作为对各村河长制工作的排名，巩固整治效果，防止问题反弹。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

镇村各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，对相应负责的河道管理保护分级分段负责。要认真履职尽责，勇于担当，亲力亲为，深入一线组织实施。同时要将目标任务细化分解落实，将责任落实到单位和个人，确保“清河行动”取得实实在在的效果。

（二）强化宣传引导。

面向全社会组织开展“清河行动”宣传教育，不断增强社会各界和人民群众的河道保护意识，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河道管护的良好氛围。

（三）抓好长效管理。

要充分发挥河长、责任单位的作用，加强河道岸边及水面日常管护与监督检查，加强长效机制建设和管理，确保通过“清河行动”达到良好整治效果。镇环保部门要加强日常巡查，做到随时发现、随时清理。

附：2021XX镇河长制工作（清河行动）考核评分表

体系和能力建设（18分）

1.经费、工作设施到位，每缺一项口0.5分，扣完为止。

2.1—5月份在全镇范围内开展“清河行动”，整改结果，每缺一项扣0.5分，扣完为止。

3.村级河长人员变动调整不及时，每人次扣0.5分，扣完为止。

4.每月参加1次河长制工作会议，有会议记录，缺一次扣2分。

5.按照规定开展巡河，并及时上传巡河信息，每少1次扣2分，扣完为止。

水域岸线整治情况（35分）

1.河道岸线范围内禁止堆放固体废弃物，每发现1处扣1分，扣完为止（附照片，照片需有经纬度，时间等）。

2.禁止非法采砂，每发现1起（线索查实的）此项不得分。

3.禁止河道新增违章建筑，每发现一处扣2分，扣完为止。

4.禁止河道违法取土，每发现一处扣2分，扣完为止。

5.河长公示牌公示内容有错误、公示牌损坏、公示牌附近脏乱差，发现1处问题扣1分，扣完为止。

6.河坡滩地禁止耕种农作物（面积10平方）的，每发现1处扣1分，扣完为止。

水污染防治（15分）

1.在河道管理范围内禁止设置入河排污口，每发现一处扣5分，扣完为止。

水环境治理（32分）

1.沟河日常保洁工作完好，河道畅通，河中无障碍物，水域水面无飘浮废弃物，每发现1处河中障碍物、水面有漂浮物（秸秆、生活垃圾、动物尸体）的扣1分，扣完为止。

2.河面无影响水生态环境的杂草，每发现1处扣1分，扣完为止。

3.河道内禁止设置网箱、迷魂阵、拦河渔网、围网，每发现1处扣1分，扣完为止。

扣分项

1.被省以上河长办通报问题扣5分，两次加倍扣分。

2.被市河长办通报问题扣2分、县河长办通报问题扣1分，两次加倍扣分。

3.群众投诉到市长热线的，每一条扣2分。

4.群众投诉到县长热线的，每一条扣1分。

5.县河长办二次交办问题，每交办1条扣2分。

加分项

1.河长制工作在国家级新闻媒体、报刊正面报道的加1分。

2.河长制工作在省级新闻媒体、报刊正面报道的加1分。

3.河长制工作在市级新闻媒体、报刊正面报道的加1分。

第五篇：区“清江清河清湖”专项行动实施方案

XX区“清江清河清湖”专项行动实施方案

一、指导思想

进一步推深做实河湖长制，强化属地管理责任，压实相关部门的法定职责，以整治河湖管理范围内环境为目的，以综合治理、依法规范管理秩序为抓手，全面清理整治危害河湖健康生命的突出问题，打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”人民群众满意的幸福河湖。

二、专项行动目标

全面摸清和清理整治河湖乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖生命健康的突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。2021年6月前全面完成专项行动任务，河湖面貌明显改善。在专项行动基础上，不断健全河湖管理保护长效机制。

三、清理整治内容

以《水法》《防洪法》《环境保护法》《河道保护条例》等法律法规，以及水利部印发《河湖管理监督检查办法（试行）》及中共XX市XX区区委办公室、XX区人民政府办公室《关于XX区全面推行河长制工作方案》《关于XX区全面实施湖长制的意见》等相关文件为依据，严格组织标准，确保行动取得实效。

（一）乱占方面

有计划地退地还湖，退田还湖，将违法建设的土堤、矮围等清除至原状高程。拆除违法占用河道及其滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，铲平抬高的滩地。清除河湖管理范围内挖塘、围滩和网围养殖，清除拦河渔具等设施设备。全面清除行洪河道内及堤内种植阻碍行洪的高杆作物和林木（护岸林除外），清除堤身非法耕种，恢复河道原状，保障河道行洪能力。

（二）乱建方面

清理整治长期占用水域岸线而不使用、多占少用、滥占滥用的已建项目。清理整治河道范围内妨碍行洪的建筑物、构筑物和拦河渔具，清理整治在河湖管理范围内违法违规布设妨碍行洪、影响水环境的光能风能发电、餐饮娱乐、旅游等设施，清理制止在堤防和护堤地违法违规开发、建房、打井、耕种等危害堤防安全活动和行为，清查整治河湖管理范围内未经许可和不按许可要求建设的各类项目。规范涉河涉湖项目建设，加强水域岸线保护。

（三）乱堆方面

排查清理河湖管理范围内危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、砂石泥土以及其他物料堆放、贮存、掩埋点。清理整治河湖水面漂浮物垃圾，以及其他阻碍行洪的物体。

（四）乱采方面

严厉打击江、河、湖等非法采、运砂等违法行为。清理整治非法在河湖水域滩地内进行爆破、钻探、挖筑鱼塘、开采地下资源、考古发掘以及挖沙取土等问题。严厉整治在易发山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的山区河段，非法从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定活动。

（五）乱排方面

清理整治未经许可擅自设置的排污口。严厉查处向河湖超标或直接排放污水、在河湖管理范围内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器等行为。

（六）乱捕方面

严厉查处在禁捕河湖、禁捕水域内非法捕鱼以及在其他河湖内电鱼、炸鱼等违法行为。加强长江干支流禁渔禁捕管理，建立日常巡查检查机制，形成长江禁捕执法高压态势。

四、行动步骤

“清江清河清湖”专项行动包括四个阶段，2021年1月开始，2021年7月前全面完成。

（一）深入排查阶段（2021年1月底前）

以乡(镇)、村(居)社区为基础，组织开展全河段全湖区全水域拉网式排查，做到河湖全覆盖，无死角。要坚持问题导向，聚焦河流湖泊管理范围内非法侵占水域岸线、乱堆垃圾固废、非法乱建乱搭、非法开采砂石和取水、乱排乱倒污水、非法设置矮围捕鱼等行为，建立问题清单台账，形成“一乡镇一单”、“一河湖一单”。要坚持突出重点，全面查清以前反映较多的房屋乱建、江砂乱采、河湖拦网、非法种植等情况。要坚持动态管理，结合日常巡查和暗访督查，建立问题清单定期备案核对机制。

（二）集中整治阶段（2021年5月底前）

对排查出的问题要逐一明确整改和监管责任主体，制定整改措施，严格整治标准，迅速进行整改销号。对“三大一强”等各项专项行动中已整改完成的问题进行“回头看”，巩固整改成效。

2021年4月底前全面完成长江清理整治问题整改，基本完成设立乡镇级及以上河长湖长的河湖清理整治，确保河湖水域空间完整，行蓄洪能力逐步提升。

2021年5月底前，完成乡村河湖问题清理整治、完善全区河湖整改方案，能立即处理的要立行立改，对河湖乱捕、乱采、乱排等违法行为及时发现、及时打击处置;不能立行立改的问题，要加快清理整治进度，确保在时间期限内完成;对短期内难以完成整治的少数复杂历史遗留问题，要制定整改方案，明确责任、整改时限和治理措施，强化跟踪督办，坚决清理整治到位。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）

对专项整治行动开展效果进行分析和评估，总结并推广工作经验，巩固深化行动成果。认真分析问题产生根源，加大综合治理力度，真正做到举一反三、标本兼治。进一步完善问题发现、交办、整改、核实、销号的闭环工作机制，健全落实河湖日常巡查保洁和管护制度、河湖清理、水污染防治、禁捕退捕等河湖管理长效机制，发挥“河湖警长”、“河长制+检察”、河长制述职等机制作用，推深做实河湖长制。加强宣传引导，鼓励群众参与和媒体监督，在全社会形成齐抓共管的良好氛围，引导各方共同守护好绿水青山。

（四）总结阶段

2021年7月10日前，各乡镇对“清江清河清湖”专项行动开展情况全面总结，形成文字连同整改落实台账报送区河长办。

五、工作要求

（一）强化责任担当、确保取得实效。

各乡镇政府严格按照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，负责本辖区行动的部署、推进和保障工作。各级河长湖长要自觉担负起河湖管理保护的直接责任，把握专项行动的内容和要求，牵头推进“清江清河清湖”专项行动，建立“点对点、长对长”的问题整改责任机制。区河长办具体负责全区专项行动的统筹、组织、协调工作，河长会议成员单位要各司其职、协调联动，共同抓好专项行动各项工作。各地各部门要加强组织领导，健全工作机制，推进专项行动方案落地见效。

（二）加强协同联动，形成整治合力。

各级河湖长要加强责任河湖排查整治工作的领导。重点加强跨行政区城河湖问题排查整治工作的统筹协调。各乡镇要严格落实主任责任，对于跨行政区域河道湖泊，积极主动对接，按照下游协调上游、左岸协调右岸，协同开展跨界水域专项行动。水利、农业、环保等各部门要结合各自职能职责，加强对河湖清理问题整治的业务指导，公安、检察等部门要加大对乱排、乱建、乱捕等违法行为的打击力度，努力形成“清江清河清湖”合力。

（三）强化舆论宣传，营造浓厚氛围。

充分运用电视、报纸、网络、微信微博等多种新闻媒介加大对省市区的工作部署进行宣传，加大对各地区各部门专项行动的开展成效进行宣传，加大对专项行动相关法律法规进行宣传，加大对危害河湖环境的典型案例予以曝光，全面加强舆论引导，形成全民全社会共同参与的良好氛围。

（四）建立报送制度，扎实推进工作。

各乡镇、各单位针对存在的问题，坚持不隐瞒、不回避、不遮掩原则，主动认领，建立问题动态整改清单，落实好专人负责做好信息报送工作。自2020年12月起，各乡镇河长办、各单位每月5日前定期将专项行动问题清单及开展成效报送至区河长办。

（五）加强监督检查，严格考核问责。

区河长办要加强工作调度，会同相关部门对专项行动的开展进行督查和指导，把推进专项行动任务落实作为目标工作任务的重要内容，层层压实河湖长责任，形成党政负责、部门联动、社会参与的治河治湖合力。加强跟踪问效，开展多形式的督查暗访，将专项行动开展情况纳入目标管理考核和各级河长湖长考核内容。强化责任追究，对专项行动中敷衍塞责、弄虚作假、不作为、慢作为的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息手软。特别是对2019年1月1日以后新出现的涉河违建、非法围河围湖等重大违法违规问题，要按“顶风违建”依规依纪依法予以处置。