XX镇2021年清河、护岸、净水、保水四项行动实施方案

XX镇2021年清河、护岸、净水、保水四项行动实施方案

为全面推进XX镇河长制工作，进一步细化实化工作要求，切实解决我镇复杂水环境问题，维护河湖健康生命，不断加强河湖管理保护，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、行动目标

按照一河一策管理保护方案，各相关河段责任单位要在“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单的基础上，进一步细化工作任务，明确工作措施，在区域内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（以下简称“四项行动”），加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害河流健康的行为；建立健全巡河制度，对涉河违法违规行为做到早发现早制止早处理，防止新的危害河流健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河流管护的良好氛围。

二、行动任务

四项行动”的主要任务是针对XX镇“四张年度工作清单”中比较突出的问题汇总研究后分类提出，各村应结合实际情况，因地制宜制定本村具体行动任务。

（一）清河行动。

通过对乱倒垃圾、侵占河道和非法采砂等突出问题清理整治，改善河流环境质量。

1.强力整治生活垃圾。加快建设镇、村生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立城乡环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。

2.加强河道综合执法检查和日常监管。严格执行河道采砂规划、实施方案和河道采砂许可制度；协助开展非法采砂治理，整顿河湖采砂秩序，对无证采砂、超许可采量、超许可采区范围、超许可时间采砂等非法采砂行为予以严厉打击；拆除河流水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植；强化对农村基础设施建设工程项目的监督管理，防止弃渣进入河道，及时恢复植。

（二）护岸行动。

加强河流水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复河流水域岸线生态功能。

1.严格水域岸线等水生态空间管控，依法开展划定“防洪三线”和河流管理范围工作。

2.落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。

3.明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围，健全管理制度和措施。

4.整治违法使用岸线岸滩修建堆场、汽车坡道、耕种等行为，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。

（三）净水行动。

通过开展各种水体污染整治行动，综合整治水环境。

1.严格入河排污口管理。深入开展入河排污口专项检查工作，建立台账管理，逐步规范登记与设置同意制度，开展监督性监测及监督检查。

2.加强生活污水处理。加强场镇污水处理设施规划建设，争取达到域内河段等敏感地方的场镇污水处理达到入河排放标准，力争年底场镇、畜禽养殖污水处理率分别达到80%、90%以上。加强配套管网建设，制定2020年度实施计划。

3．畜禽养殖污染整治。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。规模化畜禽养殖场配套建设废弃物处理利用设施的比例达到70%以上。现有规模化养殖场根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。

4．农业化学肥料、农药治理。严厉打击销售假冒伪劣农药和高毒、高残及违禁农药的行为，确保农业生产和环境安全；了解掌握本区域农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广和形式多样的送科技下乡、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

5.加快农村环境综合整治。实施农村环境治理，积极推进场镇污水处理设施和服务向农村延伸，以及污水处理设施和服务向农村延伸试点。积极落实国家“以奖促治”政策，完成国家下达建制村农村环境连片整治工程。

6.加强流域水污染防治。各相关河段责任单位、养殖场责任单位要建立流域水生态环境功能分区管理体系，划分流域重点控制单元，实行精细化、差别化管理；对影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。

（四）保水行动。

开展保护河流的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防止破坏水资源、水环境等行为发生。

1.推进河流生态修复和保护，禁止侵占自然河流等水源涵养空间。加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。

2.依据饮用水源地划定，加强水源地水质检测、监测工作，实施集中式饮用水源地名录管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水源安全。

3．加强渔业资源管理保护。教育群众依法捕捞、持证生产，保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞、不收购运输贩卖非法渔获物；依法清理取缔电捕网等非法渔具；依法打击在江河湖库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为。

三、行动要求

全面推行河长制、加强河湖保护管理工作是一项长期而艰巨的任务，根据中央、省、市、县各种政策的部署与安排，按照“县乡为责任主体、牵头单位主抓、相关责任单位协同配合”的原则，各相关村级河段长应增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任感，坚持问题导向，因地制宜，明确本辖区的目标任务，制定本区域河段巡河制度和“四项行动”实施方案，形成工作推进措施，明确各项任务的牵头单位和责任单位。

各村社区河段长须加强对“四项行动”的组织领导，明确工作责任和工作机制，加强督促指导和严格检查考核。各相关河段“四项行动”开展情况纳入全镇河长制工作考核内容一并考核。

具体时间要求是：

（一）1—12月，全面实施“四项行动”。

（二）12月，总结当年“四项行动”经验，制定下一年度“四项行动”方案。

四、保障措施

（一）加强领导，形成合力。

各相关段长要高度重视，把“四项行动”作为2021年河长制工作的主要任务，对本辖区的河道河段全程踏勘，摸清辖区内各河道河段环境现状，制定落实具体工作措施，层层压实责任，确保“四项行动”正常推进，取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。

各村社区要抓好“四项行动”的宣传引导工作，开展多形式、多方位、持续深入的宣传动员活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围，激发全社会爱河护河的热情。

（三）强化督查，严格考核。

镇河长制办公室及相关责任单位要加强对“四项行动”推进情况的督查指导，对行动缓慢、措施不到位的，要及时督促整改，对整改落实不力的进行通报批评，严重的镇纪委将启动问责程序，并将“四项行动”开展情况纳入河长制工作考核内容一并考核，确保“河长制”顺利推进，收到实效。

（四）建立长效机制。

要充分发挥村级河段长的作用，全面建立村级河段长巡河制度，明确职责分工、巡查频次、巡查内容、巡查记录和问题处理等，加强河湖水域日常保护管理与监督检查，建立问题台账，做到重要河段不留死角，违法违规现象得到有效遏制。