关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

第一篇：关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

关于实施“平安细胞”创建工程的推进方案

为进一步深化平安XX建设，根据XX区、党工委《关于实施“平安细胞”创建工程的意见》，结合XX区实际，我局制定本推进方案。

一、重点项目

重点推进平安景区、平安商场（市场）的平安细胞创建 项目。

二、工作目标

通过三年时间（2013年-2015年）实施“平安细胞”创 建工程，全XX区景区、商场（市场）每年有40%以上的基层单位达标，到2015年末全XX区所有基层单位完成“平安细胞”创建任务。

2013年初步见成效：“平安细胞”创建工程全面铺开，工作机制、指标体系全部建立。初步达到有组织、有设施、有机制、有载体、有效果。

2014年明显进步：“平安细胞”创建工程格局基本形成，长效机制基本健全，治安秩序进一步改善，公平正义进一步彰显，依法治区进一步深化，文明程度进一步提升，维护公共安全能力明显提高，群众安全感、幸福感明显增强。2015年良性发展：“平安细胞”创建工程各项任务全面完成，预防违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，全XX区无重大刑事和治安案件、无群体性事件、无有理越级访、无重大公共安全事故和环境污染事件、无危害国家安全和社会稳定的案件发生。群众安全感、幸福感位居全市前列。

三、工作安排

1、成立XX局“平安细胞”创建工程小组。组长：张三 副组长：李四

组员：吴老

二、王二麻子

2、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）进 行实地踏查，确保保卫机构和保卫人员的到位情况。

3、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）的重点部位视频监控设置情况进行调查。

4、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否设有安全管理机制进行排查，并落实到位。

5、对XX区内的旅游景区（景点）及商场（市场）是否存在安全隐患和不稳定因素进行排查整治。

6、对XX区内的商场（市场）是否设有商品质量管理机制进行检查并落实到位。

XX局 N年N月N日

第二篇：创建平安广州推进方案

创建平安广州推进方案（2013－2022年）

为认真贯彻落实•中共广东省委、广东省人民政府关于全面创建平安广东的意见‣（粤发„2012‟19号）、•中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发†创建平安广东行动计划（2012－2022年）‡的通知‣（粤办发„2012‟34号），以及•中共广州市委、广州市人民政府关于全面创建平安广州的实施意见‣（穗字„2013‟2号），制定本推进方案。

一、总体目标

把平安创建与新型城市化发展紧密结合，通过广泛深入地开展创建平安广州工作，持续推进法治建设、权益保障、服务管理、社会治理，标本兼治，着力解决影响社会和谐稳定的基础性问题，实现“一强二升三降”（群众安全感不断增强；破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升，人民群众对政法工作的满意度上升；重大刑事案件下降、重大群体性事件下降、重大安全事故下降）的目标。经过5－10年的努力，把我市建设成为全国社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治市。

二、主要任务及分工

根据省的要求，结合我市实际，把加快法治广州建设、重视加强民生保障、维护群众合法权益、化解社会矛盾纠纷、加强公共安全、创新人口服务管理、加强社会组织和非公有制经济组织（以下简称“两新”组织）建设、发展志愿服务事业、保障交通平安顺畅、加快智慧广州建设、加强基层基础建设、加强平安文化建设作为重点，实行工程项目带动，通过实施十二个工程68个项目，全面推动平安创建工作。为明确责任主体，确保有效落实，各工程项目任务分工如下：

（一）法治广州建设工程。

1、平安建设地方立法项目。由市人大常委会法制工委牵头，市法制办、市人大常委会内务司法工委等单位配合。

2、法治政府建设项目。由市法制办牵头，市政府办公厅、市监察局、市发展改革委、市审计局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务办、市编办、市依法治市办等单位配合。

3、依法行政考核项目。由市法制办牵头，各区（县级市）及市直各部门配合。

4、公开公正司法执法项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

5、司法监督机制建设项目。由市委政法委、市检察院牵头，市人大常委会内务司法工委、市政协社会法制民族宗教委、市法院、市公安局、市司法局等单位配合。

6、政法队伍建设项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局等单位配合。

7、普法宣传教育项目。由市司法局牵头，市委宣传部、市依法治市办、市直政法部门、各行政执法部门等单位配合。

8、法律服务项目。由市司法局牵头，市法院、市财政局、市工商局等单位配合。

（二）民生保障工程。

9、民生投入项目。由市财政局牵头，市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市建委、市国土房管局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

10、公共教育体系建设项目。由市教育局牵头，市发展改革委、市人力资源和社会保障局、市民政局、市科技和信息化局、市规划局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

11、就业保障体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市教育局、市司法局、市法院等单位和各区（县级市）配合。

12、公共医疗卫生体系建设项目。由市卫生局牵头，市发展改革委、市规划局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市人口计生局等单位和各区（县级市）配合。

13、社会保险体系建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市财政局、市卫生局等单位和各区（县级市）配合。

14、福利保障体系建设项目。由市民政局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、市人口计生局、市卫生局、市规划局等单位和各区（县级市）配合。

15、多层次住房供应体系建设项目。由市国土房管局牵头，市规划局、市建委、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

（三）群众权益保障工程。

16、群众诉求表达渠道建设项目。由市信访局牵头，市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委政法委、市社工委、市司法局、市法制办、市总工会、团市委、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

17、完善信访制度项目。由市信访局牵头，市委维稳办、市监察局、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

18、社情民意收集研判机制建设项目。由市社工委牵头，市委宣传部、市委维稳办、市信访局、市公安局、市国安局、市民政局、市统计局等单位配合。

19、农村集体土地管理项目。由市国土房管局牵头，市监察局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局等单位和各区（县级市）配合。

20、土地房屋征收补偿机制建设项目。由市国土房管局牵头，市建委、市法院等单位和各区（县级市）配合。

21、劳动关系协调机制建设项目。由市人力资源和社会保障局牵头，市法院、市总工会、市工商联等单位和各区（县级市）配合。

（四）社会矛盾化解工程。

22、社会稳定风险评估机制建设项目。由市委维稳办牵头，市信访局、市委政研室、市法制办、市发展改革委、市公安局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土房管局、市农业局、市卫生局、市国资委、市交委、市规划局、市环保局、市物价局、市安监局、市食品药品监管局、市食安办等单位和各区（县级市）负责落实、推进。

23、矛盾纠纷排查工作机制建设项目。由市委维稳办牵头，市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

24、社会矛盾调解体系建设项目。由市司法局牵头，市法院、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市环保局、市国土房管局、市公安局、市林业和园林局、市委维稳办、市综治办等单位和各区（县级市）配合。

25、群体性事件处置机制建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市委维护稳定工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

（五）公共安全防控工程。

26、反恐怖工作建设项目。由市公安局牵头，市委维稳办、市反恐怖工作协调小组成员单位等配合。

27、群防群治建设项目。由市综治办牵头，市编办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

28、“三道防线”和“六张网络”建设项目。由市公安局牵头，市综治办、市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

29、治安技防系统建设项目。由市公安局牵头，市视频建设领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

30、“三打”长效机制建设项目。由市平安办牵头，市纪委、市委政法委、市直政法各部门、市打假办等单位和各区（县级市）配合。

31、治安重点整治项目。由市综治办牵头，市综治委各专项领导小组及相关成员单位和各区（县级市）配合。

32、食品药品安全监管项目。食品安全监管由市食安办牵头，药品安全监管由市食品药品监管局牵头，市经贸委、市农业局、市公安局、市卫生局、市工商局、市质监局、市财政局等市食品安全委员会成员单位和各区（县级市）配合。

33、环境安全监控项目。由市环保局牵头落实。

34、安全生产监管项目。由市安监局牵头，市公安局、市建委、市交委、市农业局、广州海事局等单位和各区（县级市）配合。

35、火灾事故防控项目。由市公安局牵头，市建委、市规划局、市水务局、市国土房管局、市财政局等单位和各区（县级市）配合。

36、应急管理体系建设项目。由市应急办牵头，市应急委成员单位和各区（县级市）配合。

（六）人口服务管理工程。

37、来穗人员出租屋服务管理项目。由市流动人员出租屋管理办牵头，市社工委、市流动人员出租屋管理工作领导小组成员单位和各区（县级市）配合。

38、异地务工人员公共服务体系建设项目。由市社工委牵头，市委组织部、市发展改革委、市流动人员出租屋管理办、市总工会、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市人口计生局、市教育局、市司法局等单位配合。

39、特殊人群服务管理项目。由市委政法委牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市禁毒办、市卫生局、市民政局、市防范和处理邪教问题领导小组办公室、市国税局、市地税局等单位和各区（县级市）配合。

40、特殊青少年群体服务管理项目。由团市委牵头，市法院、市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市妇联等单位和各区（县级市）配合。

41、境外来穗人员服务管理项目。由市公安局牵头，市外国人管理工作联席会议成员单位和各区（县级市）配合。

（七）“两新”组织建设工程。

42、“两新”组织党建项目。由市委组织部牵头，市社工委、市经贸委、市民政局、市工商局、市总工会、市工商联等单位配合。

43、社会组织建设项目。由市社工委牵头，市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市司法局、团市委、市总工会、市妇联等单位配合。

44、非公有制经济组织建设项目。由市经贸委牵头，市发展改革委、市法制办、市工商局、市科技和信息化局、市人力资源和社会保障局、市金融办、市工商联、市总工会等单位配合。

（八）志愿服务工程。

45、志愿服务组织运行体系项目。由市文明办、团市委牵头，市法制办、市编办、市发展改革委、市社工委、市民政局、市直机关工委、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

46、志愿者队伍常态化建设项目。由团市委牵头，市文明办、市直机关工委、市综治办、市教育局、市民政局、市国资委、市经贸委等单位和各区（县级市）配合。

47、社区志愿服务项目。由市民政局牵头，团市委、市直机关工委、市公安局、市综治办、市教育局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市司法局、市体育局等

单位和各区（县级市）配合。

48、公共文明创建志愿服务项目。由市文明办牵头，市直机关工委、市城管局、市安监局、市国土房管局、市老龄办、市发展志愿服务事业指导委员会成员单位配合。

49、应急志愿服务项目。由市应急办、团市委牵头，市应急委成员单位、市红十字会等单位和各区（县级市）配合。

（九）平安交通建设工程。

50、道路交通秩序整治项目。由市交委、市公安局牵头，市综治办、市安监局、市工商局、市质监局、市经贸委、市城管局、市教育局、市残联等单位和各区（县级市）配合。

51、城乡交通保畅项目。由市建委、市公安局、市交委牵头，市科技和信息化局、市地铁总公司等单位配合。

52、文明交通行动项目。由市文明办牵头，市委宣传部、市公安局、市交委、市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市建委、市规划局、市教育局、市城管局、团市委、市妇联、市残联、广州警备区和各区（县级市）配合。

53、公交优先发展项目。由市交委牵头，市建委、市规划局、市公安局、市财政局、市地铁总公司等单位配合。

（十）信息网络服务保障工程。

54、网上政民互动建设项目。由市政府办公厅牵头，市监察局、市信访局、市科技和信息化局、市公安局、市法制办等单位和各区（县级市）配合。

55、网络舆情引导机制建设项目。由市委宣传部牵头，市委维稳办、市公安局等单位配合。

56、网络管理体制机制建设项目。由市委宣传部牵头，市科技和信息化局、市公安局、市文化广电新闻出版局等单位配合。

57、社会服务管理信息化建设项目。由市科技和信息化局牵头，市政府各职能部门配合。

58、广州政法信息网二期工程建设项目。由市委政法委牵头，市财政局、市发展改革委、市科技和信息化局、市保密局、市直政法各部门等单位配合。

（十一）基层基础建设工程。

59、基层组织建设项目。由市委组织部牵头，市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局等单位和各区（县级市）配合。

60、基层政法综治维稳单位建设项目。由市委政法委牵头，市人力资源和社会保障局、市编办、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

61、城乡社区服务管理项目。由市民政局牵头，市委组织部、市社工委、市编办、市综治办、市禁毒办、市财政局、市国土房管局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市人口计生局、市体育局、市老龄办等单位和各区（县级市）配合。

62、网格化管理项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位和各区（县级市）配合。

63、基层平安创建项目。由市综治办牵头，市综治委成员单位、广州供电局、广州市公安边防支队等单位和各区（县级市）配合。

（十二）平安文化建设工程。

64、平安舆论宣传项目。由市委宣传部牵头，市委政法委、市综治办、市文化广电新闻出版局、团市委、市教育局、市直政法各部门、广州警备区等单位和各区（县级市）配合。

65、平安文化引领项目。由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、市教育局、团市委、市直政法各部门和各区（县级市）配合。

66、全民修身项目。由市委宣传部牵头，市纪委、市社工委、市直机关工委、市文化广电新闻出版局、市体育局、市卫生局、市民政局、团市委等单位和各区（县级市）配合。

67、扬正气匡正义项目。由市委政法委牵头，市社工委、市委宣传部、市文明办、市直-4-

政法各部门和各区（县级市）配合。

68、文化市场净化项目。由市文化广电新闻出版局牵头，市人大常委会法制工委、市法制办、市知识产权局等单位和各区（县级市）配合。

三、推进步骤

各地各部门要按照长短结合、标本兼治，全面部署、分步实施，条块结合、重点突破的原则，有序推进创建平安广州各项工作。

第一阶段（2013年底前）：全面铺开。创建平安广州工作自上而下、各系统各行业全面启动、形成声势。各职能部门特别是项目牵头单位要紧紧围绕十二个工程68个项目，于2013年3月底前研究制定本部门、本系统参与创建平安工作的实施方案，落实具体项目，逐一分解任务，责任到人，措施到位，形成创建指标体系。社会政治和治安状况进一步好转，人民群众安全感有所增强。

第二阶段（2015年底前）：系统推进。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理格局基本形成，全面实施平安创建工作项目，每年突破一批维稳和治安重点、难点问题，维稳长效机制基本健全，维护公共安全能力明显提高，影响社会稳定和社会治安的突出问题得到较好解决，人民群众安全感明显增强。

第三阶段（2017年底前）：形成体系。根据形势发展变化，适时推出平安创建新项目，平安广州创建体系全面建成，防范违法犯罪、化解社会矛盾、消除安全隐患的各项工作制度化、常态化，各种社会矛盾和问题得到积极预防和有效治理，可持续稳定工作局面基本形成，人民群众安全感进一步提升，我市维护社会稳定和社会管理服务工作居全国前列，广州成为全国最稳定、最安全地区之一。

第四阶段（2022年底前）：巩固提高。经济建设与社会建设协调发展，社会安定有序，人民群众安居乐业。

四、推进措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级党委、政府要把平安创建工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程，摆到与经济建设同等重要的位置，精心谋划，周密部署，狠抓落实。各地各部门要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，作为一把手工程，主要领导作为第一责任人负总责，分管领导作为具体责任人抓好组织实施。建立健全平安创建工作运行机制，整合资源要素，制定创建方案，实施目标化管理、项目化推进、规范化运作、标准化考评，切实抓出成效。市成立创建平安广州工作领导小组，下设办公室（设在市综治办），负责创建平安工作的组织协调、督导检查、评估考核。各项目牵头单位为办公室成员单位。办公室从领导小组成员单位抽调8名人员集中办公（视情轮换）。各区（县级市）参照市的做法成立创建平安工作领导小组及办公室，市直各部门要指定职能处室负责创建平安工作。

（二）加强协作配合，落实齐抓共管。建立党政统一领导、部门各司其职、行业全面推动、全民共创共享的平安创建工作格局。各级党委政法委、综治委、社工委要充分发挥组织协调作用，强化督促检查，促进工作开展。各地各部门要站在全局的高度，充分发挥职能作用，密切协同配合，心往一处想、劲往一处使，各负其责、齐抓共管。各级创建平安办公室要建立健全社会参与机制，充分调动各类社会组织、企业、新闻媒体、民间智库等的积极性，扎实开展形式多样、覆盖面广的平安创建活动。要充分尊重人民群众的主体地位，激发基层和群众的积极性、主动性和创造性，发动广大人民群众共建平安广州。

（三）加强督导检查，落实创建质量。各级创建平安办公室要组建督导检查组，按照分类指导、分级督导的原则，采取日常指导与明查暗访相结合、例行检查与专项督导相结合，全面了解掌握各项目工作进度、工作效果，及时发现和协调解决遇到的困难和问题，确保平安创建工作有序开展。要定期收集人民群众对平安创建的意见建议、对共建共享的满意度，针对群众呼声，督促落实项目相关单位改进工作、完善措施，切实提高创建质量。要及时总结、推广基层的成功做法和经验，指导面上工作，形成平安创建长效机制。

（四）加大资源投入，落实创建保障。各地各部门要把平安创建工作作为执政的民心工程、社会的保障工程、和谐的基础工程、发展的重点工程来推动，在人财物上给予重点保障。要指定部门和专人负责，确保有人抓；加强基础设施建设，确保有条件创建；各级政府依照经济发展和财政收入增长水平保障平安创建工作的财政投入，确保平安创建工作顺利推进。要按照“谁受益、谁出资”的原则，健全政府、企业、社会相结合的平安创建经费保障机制。

（五）严格考评考核，落实创建奖惩。加强对平安创建工作的检查、考核。创建平安广州的考评办法和考评标准由市综治委和市创建平安广州工作领导小组另行规定。考评工作由各级综治委和创建平安工作领导小组组织实施，采取下考一级、条块结合的办法，每年组织一次。市考评区（县级市）和市直属相关部门；区（县级市）考评所辖街道（镇）和区（县级市）直相关部门。把平安创建考评结果作为各级领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。对考评成绩优秀的，予以表扬奖励；对考评成绩差的，予以批评问责。

第三篇：平安细胞建设方案

太白委发„2010‟ 号

太白街道党工委

关于印发开展平安建设“细胞工程”

创建活动实施方案的通知

各村（居）委会、辖区各单位：

为深化平安建设和社会治安综合治理工作，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，努力营造平安太白，根据中央、市、区政法工作会议部署和《社会治安综合治理目标责任书》要求，现就认真组织开展平安建设“细胞工程”创建活动，结合我办实际，制定《太白街道平安建设“细胞工程”创建活动实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

（此页无正文）

主题词：平安建设 细胞工程 创建活动 实施方案 通知 抄报：万州区综治委，综治办。

中共重庆市万州区太白街道工委

2010年3月1日印

(共印60份)

太白街道平安建设“细胞工程”创建活动

实施方案

一、开展平安建设“细胞工程”创建活动的重要意义

当前，国际国内环境错综复杂，境内外敌对势力相互勾结，利用各种手段对我国施压和进行渗透破坏活动，策划和实施了一系列严重暴力犯罪事件、恐怖袭击和干扰破坏活动。种种情况表明，各种敌对势力已经摆开与我国全面较量的阵势。随着国内各项改革的不断深入和利益格局的变化，一些长期积累的深层次矛盾和问题集中凸现，引发群体性事件和违法犯罪的消极因素也在增多，不安全、不稳定因素依然存在。这些严峻形势直接或间接的同我办联系在一起的，也直接或间接的影响着我办辖区的社会稳定。深入开展平安建设“细胞工程”创建活动是新形势、新任务下社会治安综合治理工作的重要载体，是动员全社会和千家万户参与维护社会稳定的有效途径。通过开展平安建设“细胞工程”创建活动，激励社会各方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识，更加积极主动地参与维护稳定工作，更加有效地促进建立和完善维护稳定的机制，从而更加有效地避免和减少违法犯罪、矛盾纠纷及群体性事件的发生。以家庭（户）、社区的平安，促进社会的稳定，积“小安”为“大安”，对于营造良好的社会治安环境，构建平安和谐太白，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

二、平安建设“细胞工程”创建工作目标任务

（一）平安村（居）民小组、平安户创建目标任务 通过在农村开展平安村（居）民小组、平安户创建活动，使村组群防群治组织得到加强，农村矛盾纠纷排查调处机制更加健全，农民的合法权益得到保护，农村各类突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教发展蔓延势头得到有效遏制；农村治安防控体系更加完善，治安乱点得到有效整治，违法犯罪得到减少，治安状况进一步好转，群众安全感进一步增强；农村民主法制建设更加深入，农村社会管理和公共服务进一步加强，农民法律意识明显增强，遵纪守法、诚实守信、相信科学、反对迷信、反对邪教的自觉性提高；农村社会和谐稳定，农民群众安居乐业，社会主义新农村建设顺利推进，农村经济稳步发展。

（二）平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭等创建工作目标任务

通过在城镇开展平安社区（小区）、平安楼院、平安站所（科室）、平安家庭创建活动，使城镇、社区（小区）、单位部门的群防群治组织和安全保卫力量得到切实加强，人防、物防、技防措施得到进一步强化，城镇治安防控体系更加完善，联防联动效能更加增强，突出治安问题和治安乱点得到有效整治，社会面上违法犯罪和单位内部刑事、治安发案明显减少，治安状况进一步好转，人民群众安全感进一增强；城镇居民的法治观念和法律素质进一步提高，各部门和领导干部依法决策、依法行政、依法办事、依法管理的能力明显增强，遵纪守法、诚信礼貌自觉性提高，社会服务和管理的能力进一步增强，社会热点、难点问题得到妥善化解和处置；努力营造安定有序的治安环境、优美文明的生活环境、公平正义的法治环境、诚信友爱 的人际环境、安全健康的成长环境、平安和谐的发展环境。

三、平安建设“细胞工程”创建目标要求

（一）平安村（居）民小组创建目标要求

要求达到“六无七好”。“六无”即无刑事治安案件、无黄赌毒现象、无邪教和非法宗教违法活动、无重大治安灾害事故、无群体性械斗和群体性上访、无重大交通事故。“七好”即生产发展好、生活环境好、防控体系好、群防群治好、邻里关系好、道德风尚好、村容村貌好。

（二）平安户（农村）创建目标要求

1、模范带头执行党对农村的各项方针、政策和国家法律法规，积极参加新农村建设，发展经济，创勤劳致富小康之家。

2、学习宣传与农村生产生活密切相关的法律法规知识，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，家庭内无黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象，创遵纪守法之家。

3、家庭成员之间宽容谦让，夫妻忠实信任、关爱体贴，自觉赡养老人、关爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，创尊老爱幼和睦之家。

4、家庭成员积极参加农村“五个一”活动和公益活动，家庭环境卫生整洁，邻里和睦，勤俭持家，反对迷信，创卫生文明之家。

（三）平安楼院创建目标要求

要求达到“七无七好”，即无刑事治安案件、无重大灾害事故、无黄赌毒现象、无邪教违法活动、无群体性纠纷上访、无邻里间纠纷争吵、无违法犯罪；防控体系好、群防群治好、生活秩序好、互帮互助好、邻里关系好、道德风尚好、环境卫生好。

（四）平安站所（科室）创建目标要求

要求达到“六无七好”，即无刑事治安案、无重大灾害事故、无重特大交通事故、无黄赌毒现象、无违法犯罪、无同事间纠纷争吵；防控体系好、工作环境好、工作秩序好、工作绩效好、互帮互助好、道德风尚好、绿化美化好。

（五）平安校园创建目标要求

要求达到“七无六好”，即无刑事治安案件、无青少年违法犯罪、无打架斗殴、无黄赌毒现象、无灾害交通事故、无重大食物中毒事件、无重大安全事故；教学环境好、教学质量好、防控体系好、群防群治好、道德风尚好、绿化美化好。

（六）平安企业创建目标要求

按照“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，努力达到“八无八好”，即无刑事治安案件、无职工违法犯罪、无重大安全生产事故、无治安灾害事故、无重大交通事故、无黄赌毒现象、无群体性上访、无重大食物中毒事件；安全生产好、防控体系好、工作环境好、工作秩序好、互帮互助好、环保意识好、道德风尚好、绿化美化好。

（七）平安家庭创建目标要求

1、学习宣传法律法规、政策，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，创遵纪守法之家；

2、崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离毒品，杜绝黄赌毒，倡导健康、文明、科学的生产方式，创科学文明之家；

3、家庭成员宽容谦让、平等和睦；夫妻忠实信任、关爱体贴、自觉赡养老人、关爱子女；积极参加健康有益的文体活动和公益活动；预防和化解各种家庭矛盾，无家庭暴力，无邻里

争吵，创致爱致亲之家；

4、善待他人、友好相处、邻里和睦、见义勇为、诚信礼貌、乐于助人、扶贫济困、热心帮教，创友善明理之家。

四、平安建设“细胞工程”评优方法

（一）平安村民小组创建评选方法

对照平安村民小组创建目标要求，由村民小组自评并填报“平安村民小组申报表”，经村民委员会提出审核意见后上报街道，由太白街道审定后统一评定。

（二）平安户（农村）创建评选方法

对照平安户创建目标要求，召开村民小组群众大会，由村民自评和互评后填报平安户申报表，经村民委员会提出审核意见后上报街道，由太白街道审定后统一评定。

（三）平安楼院创建评选方法

对照平安楼院创建目标要求，由所在社区居民委员会考评后填报平安楼院申报表，报太白街道综治办审核并予以评定。

（四）平安站所（科室）创建申报方法

对照平安站所（科室）创建目标要求，由所在单位部门考评后填报平安站所（科室）申报表，报太白街道综治办审核并予以评定。

（五）平安校园创建申报方法

对照平安校园创建目标要求，由中心学校自评后填报平安校园申报表，经街道审核后，报区教育局审定后统一评定。

（六）平安企业创建申报方法

对照平安企业创建目标要求，由企业自评后填报平安企业申报表，报主管部门审定后统一评定。

（七）平安家庭创建申报方法

对照平安家庭创建目标要求，由所在社区居民委员会考评后填报平安家庭申报表，报太白街道综治办审核后统一命名。

五、平安建设“细胞工程”创建工作组织保障措施及要求

为加强领导，精心组织，明确责任，统一安排，狠抓落实，确保创建工作达到上级党委的要求标准。为此，乡党委成立如下创建工作领导小组。

（一）平安建设“细胞工程”创建工作领导小组 组 长：程宏军（太白街道党工委书记）副 组 长：王焱雄（太白街道办事处主任）蒲云春（太白街道人大主任）

熊万福（太白街道纪工委书记）

成 员：邓厚民（太白街道副主任）

蒲 力（太白街道副主任）黄艳林（太白街道副主任）杨云峰（太白街道副主任）王卫东（太白街道武装部长）骆 军（太白街道组织委员）牟国英（太白街道宣传委员）唐传斌（太白街道综治办主任）

张福桂（太白街道妇联主席、信访办主任）程地萍（太白街道党政办主任）

田清平（太白街道财政所所长）

张晓平（太白街道经济科科长）张宗成（太白街道社事科科长）

潘 伟（太白街道移民办主任）李 琳（太白街道城管科科长）陈文志（太白街道安办主任）王正仁（太白街道农业服务站站长）陈伯夷（太白街道社保所所长）骆 波（太白街道司法所所长）杜克斌（白岩派出所所长）程全胜（红光派出所所长）姜学英（青羊宫社区书记）陈 萍（白岩路社区书记）陈一英（桔园社区书记）袁国明（孙家书房社区书记）张才莲（桂花堰塘社区书记）何先平（复兴路社区书记）易德娥（和平路社区书记）魏 萍（文化里社区书记）张庭海（国本路社区书记）谭邦全（南池沟社区书记）汪祠清（吴家湾社区书记）伍应雄（红光社区书记）蒋长明（红光村书记）王长江（万二村书记）曾召祥（太白村书记）张德兴（永宁村书记）

领导小组下设办公室，办公室设在太白街道综治办，办公

室主任由唐传斌同志担任，副主任由张福桂同志担任，办公室人员由陈孝昌、蒋长万、范洪胜、方越组成。各村居、各单位要成立相应的领导小组和办事机构，指定专人负责，并落实责任制，完善创建材料，扎实有效地将平安建设“细胞工程”工作抓好抓实。

（二）分组挂钩创建工作安排如下： 第一组（负责挂钩青羊宫社区居民委员会）： 组长：王焱雄； 成员：何卫平。

第二组（负责挂钩白岩路社区居民委员会）： 组长：黄艳林； 成员：谭建荣。

第三组（负责挂钩桔园社区居民委员会）： 组长：牟国英； 成员：魏香香。

第四组（负责挂钩孙家书房社区居民委员会）： 组长：牟国英； 成员：程地萍。

第五组（负责挂钩桂花堰塘社区居民委员会）： 组长：杨云峰； 成员：杨 华。

第六组（负责挂钩复兴路社区居民委员会）： 组长：骆 军； 成员：张凤英。

第七组（负责挂钩和平路社区居民委员会）：

组长：骆 军； 成员：潘 伟。

第八组（负责挂钩文化里社区居民委员会）： 组长：程宏军； 成员：晏玉国。

第九组（负责挂钩国本路社区居民委员会）： 组长：邓厚民； 成员：张宗成。

第十组（负责挂钩南池沟社区居民委员会）： 组长：王卫东； 成员：李 琳。

第十一组（负责挂钩吴家湾社区居民委员会）： 组长：王卫东； 成员：张福桂。

第十二组（负责挂钩红光社区居民委员会）： 组长：熊万福； 成员：冉 再。

第十三组（负责挂钩红光村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：何 琳。

第十四组（负责挂钩万二村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：王正仁。

第十五组（负责挂钩太白村民委员会）： 组长：蒲 力；

成员：何云锋。

第十六组（负责挂钩永宁村民委员会）： 组长：蒲 力； 成员：张攀祥。

（三）各单位创建任务由分管或联系领导负责挂钩安排。各村居民委员会、各单位在创建活动中要与精神文明建设、考核评比制度、奖惩制度相结合，互相促进。在2010年3月26日前，完善创建领导小组，建立创建台帐。要求12月10日前，完成创建面达100%，创建率达90%的创建任务，达到平安建设“细胞工程”创建验收要求，对尚有差距的单位或农户，要进一步加强工作。以后每年以巩固提升为主，通过考核考评，如有达不到标准的单位，予以撤销命名资格，并要求单位针对存在的不足整改提高，争取获得荣誉称号。

本实施方案由太白街道综治办公室负责解释。若实施方案中人员如有变动，由对应接替人员接任负责，不再另行发文。

第四篇：创建平安校园实施策划方案

为了全面贯彻落实苍山县教育局文件精神，积极开展创建平安校园活动，进一步健全我校内部安全防控体系，形成科学、系统、规范的长效工作机制，确保广大师生的生命财产安全，营造平安、稳定、和谐的校园环境。根据学校平安校园建设工作领导小组的要求，把开展平安校园建设、创建平安部门工作落到实处，不走过场，经过今年的努力工作，达到平安校园建设考核评估标准，特制定我校平安校园建设工作的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步加强我校社会治安综合治理工作，按照“内外结合，标本兼治”的工作原则，把开展平安校园建设和创建平安部门活动有机结合起来，全面强化我校内部安全工作体系，不断提升应对和处理各种安全事故的能力，确保广大师生的生命和财产安全，努力为我校建设与发展创造良好环境。

二、工作目标

按照苍山县教育局的具体要求，积极开展我校平安校园建设、创建平安部门活动，使我校各项安全工作达到长效机制，争创“星级平安校园”。

三、工作内容

（一）建立健全组织机构

各部门要高度重视平安校园建设、创造平安部门工作，切实将其纳入本部门重要议事日程和本部门重要工作日程；成立由校长任组长，主管领导任副组长的平安校园建设、创造平安部门工作领导小组。要形成主要领导亲自挂帅，主管领导直接指挥，各相关部门密切配合，齐抓共管的局面。要建立健全本部门平安校园建设工作网络，细化职能、明确责任、规范程序、逐级签订责任状，形成层层负责的安全稳定工作责任机制。

（二）建立健全制度体系

各部门根据要求结合本部门的实际情况，要制定平安校园建设、创建平安部门工作规划和实施方案，建立健全平安校园建设、创建平安部门工作的规章制度。要建立健全信息工作制度，构建科学、规范、畅通、高效的信息网络体系和严格的信息报告制度；建立健全突发事件处置工作预警、防爆和处理工作体系；要建立健全危爆物品和化学药品管理制度；要建立健全食堂、水房、宿舍、教学楼、实验室、计算机房、网络中心、校门重要部位安全管理和保卫工作制度。逐步形成以学校平安校园建设、创建平安部门工作领导小组办公室为指挥中心，各部门平安校园建设工作小组积极配合，集人防、物防和技防于一体的校园安全和治安防控工作体系。

（三）强化重要部位的安全管理

1、校舍和教学设施安全。要加强对校舍的建筑质量，以及防火、防盗、防水、防雷等的安全检查，及时排除危房、消除隐患。要加强对教师、学生使用的教育教学和生活设施、设备的安全检查，对不符合国家规定标准或有明显不安全隐患的，要立即拆除并及时更换，确保师生的生命安全。

2、食品卫生安全。要严格执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学生食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等相关法规与规章，认真贯彻落实《关于进一步加强学校饮食饮水卫生安全工作的通知》（沈卫办[XX]185号文件）精神，严把食品采购关、订货关、贮存制售关、餐具消毒关、从业人员健康体检关。严格执行国家或行业的有关标准，加强向学生提供的食品、饮用水及药品的管理，做好食品留样工作，实行食品、饮水卫生安全责任追究制度，严防食物、水源中毒及传染病的发生。

四、工作要求

1、高度重视，加强领导。创建平安校园是高校各项事业发展的根本保障，各部门要充分认识建设平安校园的重要性，要把创建平安校园与创建“平安部门”有机结合起来，切实加强领导，确保我校平安校园建设工作顺利开展。

2、精心组织，认真实施。各部门的平安校园建设、创建平安部门工作领导小组，要认真履行职责、精神组织、周密安排、注重实效，真正建立起科学、系统、规范的安全工作体系和长效机制，确保学校安全稳定和师生生命安全，为学校改革发展服务。

3、加强宣传，营造氛围。平安校园建设是维护师生安全和校园财产安全的重要举措，需要广大师生共同参与。各部门要通过多种形式广泛宣传，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安校园建设的浓厚氛围，最大限度地调动广大师生的主动性和积极性

五、健全机制，强化考核

开展平安校园建设活动，创建“平安部门”工作的成效是检验各部门安全工作的重要标志。各部门也要根据《开展平安校园建设，创建平安部门工作考核评估标准》，建立健全本部门的考核与奖励机制，对平安校园建设，创建“平安部门”工作中的先进典型给予相应表彰和奖励。

1、根据上级要求，开展平安校园建设活动，为期三年，每年检查考核评比一次。因此，学校平安校园建设工作领导小组，每年对各部门在开展平安校园建设，创建“平安部门”工作开展怎样进行检查考核，考核标准按《深入开展平安校园建设，创建平安部门工作考核评估标准》进行打分，考核评估。对考核评估不合格的部门，要实行社会治安综合治理“一票否决”。

2、校园在一年内若发生杀人、抢劫、xx、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件和集体中毒、火灾等重大灾害事故的，所直接涉及到的责任部门，一律取消评选资格，并取消该部门社会治安综合治理奖，并查究有关人员的责任。

3、对因领导不重视、责任不到位、措施不落实，导致本部门发生重大案（事）件的，要实施社会治安综合治理“一票否决”，并查究有关人员的责任。

4、被评为“平安部门”的，学校将对部门党政一把手和主管领导进行奖励，并大力宣传推广其成功经验。

第五篇：2010年“平安细胞”创建评比活动安排

普济镇人民政府

关于2010年“平安细胞”创建活动的安排意见

各村（居）委会，各相关单位：

为了维护了全镇社会稳定，促进全镇经济健康发展，根据镇党委政府的安排，从2010年元月份起到年底结束在全镇广泛开展了“平安细胞”创建活动，现对“平安细胞”创建活动工作安排如下，请遵照执行。

一、加强组织，措施到位。我们把“平安细胞”创建活动作为社会稳定和精神文明建设的一项重要工作纳入富民强镇的整体规划，列入全镇评先树优的考核中。在抓好公民道德、职业道德教育的同时，注重搞好家庭美德教育，将家庭的平安与和谐列入首要教育内容。我镇成立了由镇党委书记任组长的平安细胞建设领导小组，召开会议，下发文件，研究“平安细胞”创建情况，确保一方稳定，推动了“平安细胞”创建活动的深入开展。

二、密切配合，齐抓共管。我们采取召开联席会、协调会的方式，调动各村（社区）参与的积极性。对实行家庭暴力的现象有警必接，对实施家庭暴力的成员进行行批评教育，并根据情节轻重报司法机关予以处理；并利用镇简报、黑板报、宣传栏进行“平安细胞”创建宣传；做到家喻户晓，人人参与。

三、层层发动，抓好队伍。首先，在全镇建立了禁毒、禁赌工作队伍，积极组织起来，抓赌、教育，在各村（社区）形成了良好的社会风气，促进了家庭的和睦与稳定。其次，注重发挥“巾帼文明队”在“平安细胞”创建活动中的主力军作用。以妇女组织为依托，以社为单位，在全镇广泛建立了“巾帼文明队”，文明队坚持“自愿参与、自我服务、自我教育、自我管理”的原则，吸收在群众中威信较高、热心公益事业、愿意为妇女群众服务的妇女参加。她们在维护家庭的安定团结、社会的和谐稳定发挥了重要的作用。

四、与“美在和谐、美在家庭”创建活动相结合。我们以提高家庭成员的思想素质和科学文化素质为重点，开展了丰富多彩的家庭文化活动，在家庭中倡导健康文明的科学生活方式。教育家庭成员远离“黄赌毒”，建立积极健康的生活方式。推动科学健身活动深入开展，将“我锻炼、我健康、我快乐”的科学生活理念宣传到社会及每个家庭成员心中。我们还在家庭中开展了“家家议，点评家庭新鲜事”活动，促进家庭道德建设；开展了“家家行，村合作医疗好”活动，动员广大家庭成员踊跃参与新型农村合作医疗，使群众享受到基本的医疗卫生服务，切实解决因病致贫、因病返贫的问题，维护家庭成员的健康；开展了“家家做，实践美德大行动”活动，通过纠正家庭中的各种不道德行为，劝阻各种不文明现象，法律进家宣传等形式，引导家庭成员从自身做起，从家庭做起，将家庭美德落到实处。

五、与“零家庭暴力”创建活动相结合。我们一直把预防和制止家庭暴力作为社会治安综合治理重要内容，作为建设“平安细胞”的主要任务，建立健全预防和制止家庭暴力的咨询、调解、督办等制度，主张以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在萌芽状态，最大限度地避免和减少家庭暴力的发生。

六、与“双教育、双规范”的信访工作相结合。我们充分发挥已建立的维权机制、妇女维权热线、基层维权协调组织等服务机构的作用，利用婚姻案件合议庭、法律援助中心等渠道，为广大妇女提供多种形式的维权服务。我们还广开思-1-

路，结合信访实践，推行了信访工作“双教育、双规范”，教育广大妇女干部依法行政，规范干部的行政行为和接处访行为；教育妇女群众遵纪守法，规范群众的日常行为和信访行为，构建和谐有序的信访工作新秩序。通过实施“双教育、双规范”，让群众了解了上级对信访都有哪些规定，知道应该怎样上访、怎样维权、怎样解决好自己的问题。

七、强化措施，健全机制，推动“平安细胞”创建活动向纵深发展。工作中，我们采取了三项措施，为“平安细胞”创建活动的顺利开展提供了保障。一是宣传发动。一方面在全区利用宣传栏，大力宣传“平安细胞”创建及家庭暴力有关知识。二是典型带动。在“平安细胞”的创建活动中，我们着力抓了具有特色的各类典型的培养，并对他们的事迹在宣传栏上进行了广泛的宣传报道，较好地发挥了典型的示范带动作用。三是活动拉动，为使活动开展的卓有成效，我们注意不断创新和丰富活动载体，发挥活动的拉动作用。我们把“平安细胞”创建作为这次宣传活动的新亮点，使这项活动家喻户晓，人人皆知。四是结合节庆日开展群众性的家庭文化及家庭典型的表彰活动，将“平安细胞”创建活动融入其中。从内容到效果都促进了“平安细胞”创建活动的不断深化。

普济镇人民政府

二○一○年二月十七日-2-