如何建设巡视队伍（模版）

第一篇：如何建设巡视队伍（模版）

巡视机构代表上级党委行使监督权力，扮演的是上级党委“眼”和“耳”的角色，这就注定其职能非强制性的特征。看多看少，听多听少，了解发现问题的深浅，都有赖于自身履责的程度，而科学有效的问责机制，就显得尤为重要。

◎文/本刊记者 孟盛

一问：谁来监督巡视组？

有人提出，如果巡视组与被巡视对象产生利益瓜葛结成“同盟”，对问题视而不见怎么办？如果巡视组个别人员利用在选人用人中的发言权受人请托收受贿赂怎么办？有专家指出，未雨绸缪，应防止巡视组权力的个人化。

此外，一些地方巡视员与被巡视对象私交较好，有的曾在省级单位共事，有的曾在当地任职，尽管有“5年一轮换”巡视区域的规定，那轮换之前呢？而有关公务与任职回避的规定，也由于涉及的人多面广而不好操作。于是有人担忧，如果巡视组“睁一只眼闭一只眼”，巡视效果将大打折扣。

这些问题集中为一点就是：谁来监督巡视组？

原中央纪委、中央组织部巡视组组长任克礼曾就此问题有这样的回答：“巡视组既要接受外部监督，包括上级领导机关的监督、进驻地领导干部和群众的监督，也要搞好内部监督，设有党支部，有严格的组织生活。”

尽管如此，但在目前的制度设计和工作实践中，巡视机构的确存在因体制不顺导致监督缺位的现象。

上级领导机关能够监督巡视组，但这个具体监督者又落在谁身上？“是党委、纪委，还是组织部？看似都有，似乎又都不到位。”有人困惑。

据记者了解，全国有的地方巡视组是省委下面完全独立的机构，省委领导重视程度高，如辽宁，与省纪委和省委组织部不再有人事关系；有的又类似于所属上级机关的一个子机构，如某省巡视组设在纪委下面，由省纪委副书记分管；而更多地方是由在省委领导下的该省纪委与组织部门共同建立的联席会议、领导小组或协调小组，一般由省纪委书记牵头，也有由省委副书记牵头的，省委常委、省委组织部长等为成员，各地情况不一。领导体制的不统一，带来各地领导力度的差别。

有人认为，这个责任应落实在巡视办身上。巡视办负责巡视工作的综合协调、制度建设、人员管理等，一般设在同级纪委，有的是由省纪委副书记分管，有的是由省纪委常委分管，真正主持日常工作的副主任，大部分是抽调来的省纪委的室主任，而巡视组长都是正厅级干部。“即便巡视办可以监督巡视组，处级怎么去监督正厅级？在现实中如何操作？事实上，巡视办在监督方面无更大发挥。”某省巡视办一副主任向记者坦言。许多地方都规定了巡视工作人员由纪委、组织部共同管理，但却没有管理的细则。

有人提出，按照党章，巡视是党委的职责，而不单是纪委和组织部门的工作，应由党委牵头负责，提议将巡视机构完全独立出来，由省委专职副书记分管。但也有人置疑，脱离了纪委和组织部门的支撑，既增加了行政成本又不符合精简机构的原则。更重要的是，巡视工作的主要任务和成果运用与两大机构关系密切，并且过去的5年中已经积累了一定经验，如果完全独立，如何保持三方之间工作的有序衔接和稳定？

“毕竟开展时间不长，巡视工作还处于摸索阶段，如果出现监管不到位、体制不顺畅等问题也是事物发展过程中的正常现象。”采访中，某省一位巡视组组长认为。他说，对巡视组的监督要有力，还需理顺各方面关系，确立科学的领导体制、组织机构等一整套制度，最终还是要通过制度来约束、规范。

二问：谁来考核巡视组？

巡视组是否真的做到了不辱使命，谁来考核评价？巡视人员能否长期保持工作激情，谁来激励？巡视工作的问责与激励制度，也是值得关注的问题。

有专家指出，从理论上讲，上级党委应该对巡视工作效果、人员工作表现等方面进行考核，但实际上目前巡视制度缺乏科学的工作绩效考评机制和责任追究制度。

一些地方的巡视干部透露，巡视机构成立以来，没有针对巡视干部工作思想等情况，制定出具体的要求、规定和考核标准，也没有激励的办法措施。时间一长，干与不干、干多干少，干好干差都一个样，年终听个人述职也就走走过场。“这样的管理机制不利于调动巡视干部的工作积极性。”他们认为。

“刚开始肯定是信心百倍地下去工作，但每天都谈话，一坐就是一天，接触的东西多是千人一面的书面语言，久而久之难免会有一些厌倦情绪。”某地巡视干部坦言。

激情的消磨还来自于人员管理体制的不顺导致队伍建设的诸多问题。“我有时感觉被边缘化了，身份尴尬。”他向记者吐露。巡视机构一直被定义为“专业机构专职队伍专司其职”，中央还下达了专门的编制，尽管如此，各地大都采用巡视人员原有人事关系不变的管理方式。

某省一巡视办副主任向记者透露，目前巡视人员的年度考核、竞争上岗、评优评先、干部交流、干部培训、组织生活等仍然要按照行政隶属关系各自回原单位参加。“抽调到巡视组后长期在外，久而久之与机关疏远，原单位根本不知道你的工作表现，甚至大多数人都不认识你，竞争上岗时谁会投你的票？”该省一巡视干部感到苦恼，“有时会觉得缺乏归属感，对未来也很迷茫。”

管人与管事的脱节造成了对身份与个人前途的困惑，在一定程度上会影响巡视人员的工作积极性。虽然一些地方在暂行办法中有“在巡视机构工作满两年以上可有计划地交流回原单位”的规定，并要遵循“该提拔的要提拔，该重用的要重用，不合适的要调整”，但现实中基本没有执行。

三问：如何建设巡视队伍？

“‘两年一轮换’会带来新的问题，比如影响了巡视队伍的专业化。”一巡视干部认为，“巡视工作需要一批真正热爱巡视工作，以强烈的开拓创新意识专注投入的专业人员。两年是可以做不少事的，但却谈不上对巡视工作有多么深刻的思考、多大的拓展和建树，也难称‘专业队伍’。”

此外，还会影响队伍稳定性。5年一轮换的巡视，其间人员整体平均轮换超过两次，刚熟悉就要流转，这支队伍如何在轮换不断的情况下保持工作固有的连续性，保持队伍的稳定？后来有地方将这种“轮换”解释为“包括在巡视机构的内部轮换”，然而内部“换防”并不能解决人员管理体制的现有缺陷。

针对这一问题一些地方作了探索，有地方规定后备干部提拔前先到巡视组工作一年，将巡视机构作为培养干部的基地。这样做既充实了队伍又锻炼了干部，解决了巡视队伍“激励不足后继乏人”的尴尬。然而，真正是否可行仍有待时间的检验。

队伍建设中的另一困扰，来自地方巡视组干部结构优化的问题。目前巡视组中由不少老同志担任组长、副组长，优势是长期在党政机关工作，经验丰富；德高望重，有威信；同时比较超脱，顾忌少。但许多老同志即将面临退休，刚摸清情况又要换人，对工作不利；还有，老同志在地方上熟人多羁绊多，如果个别人抱有“马放南山”的消极心态，就容易“放水”。

“巡视机构不能搞成照顾性安排、解决职级待遇的地方。”专家提议，应该让精力充沛而真正适合这项工作的老同志来主持巡视工作，但人数不宜太多，同时也要尝试加入“新鲜血液”，特别是那些“初生牛犊不怕虎”、敢说敢为的年轻人，这样才能保持“长期作战的激情”。

“巡视人员难道只能来自于纪委和组织部门系统吗？”一些被巡视对象又提出了一个新的问题。巡视队伍为什么不能加入其他党政机关或企事业单位的“血液”呢？单一的用人渠道会不会导致视野的局限性，看待问题的固有化、模式化？会不会不了解基层实际、不懂地方经济工作？“还是需要内行„„”某地级市党委主要领导一语总结。-

第二篇：浅谈如何加强队伍纪律作风建设

浅谈如何加强队伍纪律作风建设

队伍建设是我局工作的根本,也是保证。队伍建设优不优，关键就看这支队伍的纪律作风硬不硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。煤炭局作为政府职能部门，其队伍纪律作风直接关系着党和政府在人民群众中的声誉和形象，煤炭局作为行政执法机关，每天都与煤矿打交道，是群众关注度较高的单位，由于是煤炭行业，社会对煤炭行业管理的要求又会高于其它社会群体，一旦发生违纪违法行为，势必会引起社会公众的广泛关注，对整个单位造成不良影响，也直接影响党和政府形象。因此，如何加强队伍纪律作风建设，以过硬的纪律作风，以严格的日常监管，有效防范队伍违纪违法案件的发生是摆在我们面前一项严肃而认真的政治任务。

一、当前队伍纪律作风方面存在的问题

作为政府职能部门，有国家一系列法律法规及制度来规范其行为，近几年来，中共中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则来规范行为，主要是影响队伍作风建设的因素越来越多，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些领导干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重；政治业务学习制度不落实，学习教育照本宣科，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏；不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重文凭的提高，而忽略了自身工作水平的增强。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒、传令兵，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些职工服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，违纪违规屡有发生。执法艺术不高，执法质量不强，执法监督不硬，有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些对“八条禁令”、“五十二个不准”充耳不闻、置之脑后，存在侥幸心理。

二、产生这些问题的根源

上述问题的存在，有社会大环境的影响，有体制机制上根源，但归根究底还是由于领导干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生观、价值观发生了扭曲。随着经济社会的发展，各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境更为复杂，外在的诱惑日益增多，少数人不自觉地受到来自各个层面的影响，理想信念动摇，为人民服务的意识淡化，经受不住金钱、美女、酒色等的诱惑，从而跌进了享乐主义、拜金主义的泥坑。二是满足于现状，学习氛围不浓。少数领导干部满足于现有的文化知识层次，认为自己掌握的技能知识已经能适应当前的工作需要，面对不断变化的社会环境、社会需求以及日益繁复的煤炭行业管理工作形势认识不够，不愿主动加强学习，工作表现为总是老办法老套路，没有创新没有进展停滞不前，不能满足人民群众对煤炭行业工作的新要求新期待。三是领导干部自律不严，单位管理手段欠缺。有些领导干部缺乏自律意识，无组织纪律性，作风散漫，进取意识不强，工作消极应付。单位在对领导干部的管理上还或多或少存在“盲区”，失管、缺管、漏管，导致领导干部违纪违规行为时有发生，引起群众不满。

三、严格管理，加强队伍纪律作风建设

作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作为一名煤炭局职工，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍纪律作风建设，有效防范违纪违法行为的发生。近年来，我们按照“抓班子、带队伍、促工作”的工作思路，大力开展队伍纪律作风整训，以纪律严明、作风文明的队伍创出了一流的工作业绩。2008年9月被山西省煤炭工业局授予“二00八安全生产百日督察专项行动先进单位”，2009年3月被洪洞县人民政府授予“安全生产教育培训先进单位”，2009年4月被临汾市人民政府授予“二00八煤矿安全生产优秀单位”，2010年3月被洪洞县委、县政府授予“综合服务二等奖”，2010年3月被临汾市人民政府授予“煤矿安全生产先进单位”。多年来，队伍没有发生违纪违法行为，保证了队伍廉洁的纪律作风。我认为可以紧扣“四个并举”，严格日常管理，扎实推进队伍纪律作风建设，防范违纪违法行为发生。一要抓班子核心与领导干部队伍并举。“火车跑得快，全靠车头带”，群众看的是干部，说明了领导班子建设的重要性。班子的领导力、向心力、执行力是抓好一切工作的保证。如何抓好班子建设，一是要强化领导班子的思想政治学习。领导班子要坚持学政治理论、学法律法规，用科学理论武装头脑，全面提高理论政策水平，才能增强决策能力、领导能力。二是要坚持民主集中制。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务，正职讲民主，副职讲集中，切实提高班子决策的民主化和科学化水平，才能增强班子的执行力。三是要着力提高班子的率先垂范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。班子成员只有提高自己的领导能力、决策能力、驾驭能力和做群众工作化解社会矛盾的能力，才能以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动全体干部职工积极工作。四是着力增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，看好自己的门，管好自己的人，严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，敢于担当，勇于创新，以强烈的责任感、使命感做事业发展的带头人。在抓好班子建设的同时，要同步抓好队伍建设。一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。二是要强化教育培训，提升队伍素质。必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高领导干部的政治素质和业务素质。三是加强执法监管，提升队伍执法形象。因此要在全局中树立“管理就是服务”的理念，以执法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管；另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。

二要抓激励引导与惩戒教育并举。多年实践表明，队伍的管理既要正面引导，又要反面惩戒，但关键是要有一套行之有效的机制来激励和约束。而我们施行多年的联带包创精细化管理就是通过建立“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的考核机制，充分调动工作的积极性、主动性。因此，通过层级管理数量化、质量化的目标管理来加强队伍纪律作风建设。一是要强化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，坚持明查与暗访相结合，每月服务群众进行明查暗访，每月对队伍、业务、执法等进行全方位的精细考核，全年总结帐。二是要强化“两个挂钩”。一方面要将考核结果与政治待遇挂钩。既解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，又能形成能者上、庸者让、劣者下的用人格局。二是要强化推优树典。榜样的力量是无穷的，要通过学习典型的先进事迹，学有榜样、赶有方向。多开展“争当岗位标兵”等主题活动，通过举办业务知识竞赛，坚持培养、发现先进典型，树立样板。要通过典型的示范，带动全局人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，营造良好氛围，树立队伍正气。

三要抓工作作风与生活作风并举。对于煤炭管理行业的作风而言，群众更为关注，不但关注八小时之内，而且关注八小时之外。因此，我们要突出一个“严”字，狠抓作风建设，注重对八小时内外一起抓。按照“严格要求、严格自律、严格督查、严肃处理”的管理思路，营造严管的氛围。一是要严格要求领导干部。经常开展党风廉政警示教育，可以将“八条禁令”、“五十二个不准”制成学习材料，要求领导干部熟记于心。股室、中心、站、队签订“五十二个不准承诺书”，严格用车辆管理，杜绝酒、车、赌等违纪问题。二是要严格自律。通过教育意识到违纪违规就会丢工作，“掉饭碗”，甚至影响家庭平安和谐，从而自觉遵守党纪条规，由“要我遵守”变为“我要遵守”，时时做到自律自省。三是要严格督查。除了内部设立专门督查组外，还要加强外部监督，四是要严肃处理。在严格督查的基础上，必须狠抓责任追究，一旦发现违纪违规的，一律按队伍管理相关制度处理到位。要通过严管严防严处，全方位促进作风的转变，彻底杜绝违纪违规行为的发生。四要抓刚性规定与人性管理并举。在注重用纪律和制度严格管理的同时，要注重从人性化管理出发，营造和谐的工作气氛。努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围。

第三篇：队伍作风建设

一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断完善与增强制度的可操作性，实现规范化管理。二是要强化日常培训，提升队伍素质。必须从如何杜绝核心风险入手，强化“红线”意识，熟练掌握风险防范措施，增强服务意识，切实提高员工作业的规范性。

一、队伍作风建设中存在的突出问题

（一）作风散漫的问题。着力解决管理人员中存在的思想松懈、作风散漫、状态不佳等问题。管理工作主要是以人为中心的管理，掌握人的个性化差异与心态，因材施教引导班组长带头进入积极向上的工作状态，查找自身原因，明确管理目标，善于发现所属员工队伍中存在的问题，对存在的问题敢管、敢纠，才能收到好的效果。

（二）责任意识不强的问题。建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，着力整治在岗不敬业、执行力不力、工作不落实等问题。对班组级与分队级管理人员不按规定执行与落实，实施严格的履岗问责惩处制度。

（三）进取心不强的问题。加强管理人员队伍教育，倡导用心想事、用心干事的良好作风。强化监督检查，优化奖惩机制，着力解决安于现状、不思进取、不负责任等问题。对勇于承担、敢管敢干、业绩突出的班长、分队长做到坚决支持，严格区分一般差错和“红线“差错，为想干事、敢干事、能干事的人提供平台。

二、队伍作风建设长效机制（治庸治懒、问责问效）

（一）健全“治庸”机制。各队室根据部门月初制定的培训计划，每月至少组织一次以上的专业技能业务培训学习。培训管理人员根据培训学习内容不定期进行检查，每季度少于2次培训学习的班组级以上管理人员将责令书面检查，限期自行补习。各队室要认真开展员工代表民主评议机制与活动，让“庸者下、能者上”。

（二）健全“治懒”机制。一是限时办结制。各队室必须在规定时限或承诺时限内办结既定事项；对上级交办事项，必须按规定时限办理；二是责任连带追究机制。围绕加强安全责任风险防控，巩固现场作业规范的正确性，提倡团队力量相互监督，主动补漏，树立安全生产人人有责，共同承担的原则，试行以管理人员为重点的连带责任绩效奖惩制度。

三、加强队伍作风建设的组织领导

（一）认真落实领导责任。管理人员必须以身作则、率先垂范，凡是要求员工队伍做到的，自己首先要做到。要切实担负起推动作风转变、狠抓工作落实的责任，对管辖范围内的人和事从严要求、从严管理，真正做到敢抓、敢管、敢较真，扎实推进各级作风建设与能力建设。

（二）加强跟踪督导检查。建立联动督查机制，形成班组分队自查与部门督查合力。围绕典型事项的责任分解、责任考核、责任追究等环节，完善工作落实责任机制，层层传递压力，形成目标明确、督查有力、问责严格的责任体系。

第四篇：服务中心 建设队伍

服务中心 建设队伍 扎实推进局机关创先争优活动

江苏省徐州市水务局机关党委

按照局党委关于深入开展创先争优活动的统一部署，局机关党委紧紧围绕创先争优活动主题，抓住机关党建“服务中心，建设队伍”的工作重点，扎实开展创先争优活动，努力为局机关中心工作提供精神动力和组织保证。

一、推动学习型机关建设，在提高党员干部素质中创先争优

局机关党委把推进学习型党组织、学习型机关建设作为创先争优的重要载体。一是印发《2010年局机关理论学习要点》，对全年的理论学习作总体安排；二是编发《徐州市水利局机关理论学习文选》。从今年3月起，从党报、党刊及其网站摘编具有指导性、理论性、辅导性的文章，每月一期，为机关各党支部提供学习资料，帮助机关党支部抓好理论学习，提高党员干部的理论素养，截至目前，已编发8期。三是为机关每位党员配发统一的学习笔记本，积极为党员学习提供条件。局机关各党支部通过理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习政治理论，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致；通过学习《没有任何借口》、《致加西亚的信》两本书，进一步增强党员干部贯彻落实工作的执行力；通过学习《廉政准则》进一步增强党员干部拒腐防变的能力。

二、推动责任型机关建设，在履行岗位职责中创先争优 机关各党支部和党员立足岗位创先争优，把创先争优的成效体现在履行岗位职责中、体现在完成各项工作任务中、体现在推动责任型机关建设中。把破解发展难题、完成重点任务作为目标方向，把发挥模范作用、争创一流业绩作为检验标准。今年我局在水务一体化建设上取得突破性进展，在新一轮机构改革中，市政府批复同意成立徐州市水务局，进一步理顺了水利水务建设管理的关系；按照市委市政府的要求，9月份完成了我局创模迎检工作任务；解放思想，拓宽思路，创新水利投融资方式；我市大型泵站更新改造、中小河流治理、南水北调工程、治淮项目工程、饮水安全工程、小沿河水源地保护工程、市区建成和提标改造6个污水处理厂和配套管网工程、应急供水工程等“三重一大”项目按照工程计划稳步推进；防汛防旱及各项水利工作均取得较好成绩。

三、推动服务型机关建设，在改进机关作风中创先争优 局机关党委在全局率先开展了党支部和党员公开承诺工作，机关各支部和党员根据实际情况，明确了各自的工作承诺和实事承诺，并落实到工作中。局机关党员在各项工作中，坚持全心全意为人民服务的宗旨，严格遵守服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制等工作规范和服务制度。9月15日，市委市政府召开评议百名处长工作会议，对我市2009年百名处长评议活动进行总结。我局参评处长，严肃认真，态度端正，自觉把接受评议作为改进作风、提高效能的强大动力，在评议活动中取得较好成绩，以实际行动促进了水利水务形象的提升。

四、推动廉政型机关建设，在廉洁从政中创先争优 局机关纪委和有关处室，进一步完善重点工程招投标等各项制度，加强关键环节的监督；严格执纪，认真治理小金库；通过举办警示教育报告会、观看警示教育片、印发学习材料、旁听案件公开审理等形式，在局机关中深入开展党性党风党纪教育，提高反腐倡廉宣传教育工作的针对性和实效性，增强机关干部的宗旨意识和廉洁自律意识，引导党员干部坚定理想信念，树立和坚持正确的世界观、权力观、事业观

第五篇：加强队伍规范化建设

加强队伍规范化建设 提高科学化管理水平

加强专职护路队伍的规范化建设，是全面提升铁路安全运行的重要举措和保障，也是树立新时期专职护路队伍的良好形象，构建和谐警民关系的重要途径和保障。人的素质、人的行为规范在每个行业和各项工作中都起着无法替代的重要作用。因此，如何解决好人的素质问题？如何抓好队伍建设？特别是如何加强队伍的规范化建设？在一切工作中都可谓是至关重要。因为，队伍的规范化建设和提高科学化管理水平是关乎作好任何一项具体工作和促进整体工作水平提升的基础性和根本性保障。假如一个行业和单位如果没有一个规范化建设的高标准和严要求，那么这个行业和单位的业务工作是否有档次、是否有水平就无从谈起。做为基层护路组织，多年来我县护路办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市护路办关于加强和创新社会管理决策部署，充分发挥路地两个方面的积极性，着眼社会管理创新、重点问题、机制建设、治安防控等重点内容，广泛深入地开展护路联防调查研究工作，为更好地推动护路联防工作健康有序发展提供科学的决策依据，为十八大的胜利召开营造平安畅通、和谐稳定的铁路运输环境。

一、领导重视是根本，路地联防是关键。我们在工作中、业余生活中，如果没有上级领导部门的支持，加强专职护路队伍规范化建设、提高科学化管理水平是个难题。针对此问题我县成立由县政法委副书记、综治办、护路办主任为大队长、车站派出所所长为副大队长，县铁路护路专职中队全体队员和车站派出所全体干警为主要骨干的路地联防大队。路地联合开展联防联制工作，领导重视，经常与队员们交心，组织队员开展形式多样的业务活动，提高队员工作积极性。

二、提高队员素质，增强党团支部凝聚力和战斗力 多年来在提高队员素质方面，我们采取了四条措施，一是政治素质求“强”。针对队员们工作中存在的麻痹思想和厌烦心理，每年进行为期一月的思想教育整顿，采取书面总结，现场发言的方式，开展批评与自我批评，并在充分征求意见的基础上，制定《专职护路联防队员考核测评表》，从工作、学习、作风、素质等四方面对每个队员进行量化考核测评。二是业务素质求“硬”。采取了日常业务学习打基础，工作过程中抓提高，技术比武促进步，“三环连动”的方法，在生活方面，每季由党团支部书记组织召开一次党团民主生活会，每周一次队务会由队长主持认真考核一周队员们的工作生活情况。军事训练由中队副队长负责考核，采取一周一评的方法，人人参加评比发表意见，经过近年来队员们的辛勤努力，收到了明显的效果。三是积极开展文明服务活动，拓展服务内容。专职中队努力通过开展文明创建活动来营造

氛围，打造品牌，塑造形象，狠抓文明服务，规范文明用语。要求队员从一个微笑、一声问候、一句祝福做起，应时应景讲好每一句文明用语，文明用语从最初的“您好！”、丰富为如“你好！欢迎到中队！”、“辛苦了！”、“请接受检查！”、“请不要跨越铁路，危险！”、“XX，请注意安全！”等等，既能达到严格执法的目的，同时也树立了中队的形象，使文明服务更具人性化，真正体现了队伍规范化建设理念和文明服务的理念。并围绕文明服务活动这一主题，开展演讲比赛、文明服务业务知识竞赛等业务技能竞赛等活动，把文明服务的概念灌输到每个人心中，把文明服务的理念渗透到每个工作环节，不断强化一切为沿线群众服务的意识。四是组织素质求“高”，提高科学化管理水平。首先是在民主决策上求突破，每周的周评会上，县护路办领导、专职中队长主动虚心接受队员们评议，从而增进了班子的团结，提高了工作决策的水平，密切了领导与队员的关系，全体队员自觉地形成了爱队如家、爱岗敬业的良好氛围。

三、加强主体建设，争当人民满意的护路队员 我县铁护联防专职中队结合辖区铁路沿线的特点，抓住制约铁路安全畅通的突出问题，全力实行重点整治。一是加强“金属收购站点”的管理。在集中整治活动中，专职队员积极联系群众，广辟线索来源，对沿线60家“金属收购站点”进行排查，逐一签订《铁路安全责任书》，并对其进行爱路护路宣传教育，提高收购人员的法制意识和护路意识；

二是加强流动人口管理。专职护路联防中队对我县境内铁路沿线的9个乡镇（社区）进行了深入细致的摸排，对流动人口、重点人口、养车户、养畜户进行了登记造册，做到了底清数明；三是强化队员制约机制，确保道路畅通。我们在确保上路巡查不失控外，采取教育引导为先，文明执勤为本“双管齐下”的办法，实行严格责任制，定岗管理，从严治队。在业务运行中，县护路办把分级把关制度作为基本制度，统一各项具体规定和办法，用有效的制约监督机制强化工作程序的运行。四是在廉洁自律上，以“五条禁令”为总要求，规范队员们的行动。除此之外，我们还制定了四项制约措施，一是坚持领导带头巡逻制。二是巡逻情况登记制。三是三队联动制，即：专职护路队伍、治安协管员队伍，村民兵义务护路队。四是分散巡逻与统一调动制，在以中队上路巡查为主的基础上，其余兼职力量采取分散巡逻动态管理，服从大队统一指挥，随时准备统一行动，做到路路有人巡，天天保畅通。

四、积极参加社会公众活动，提高队员先进意识。在今年三月份，县专职中队全体专职队员参加了由团县委组织开展的弘扬雷锋精神活动，在活动中专职队员们深刻认识到做任何事情都要认真求实，敢于钻研，敢于深入。只有深入进去才能看到实质，才能有所收获。雷锋同志教导我们做“钉子”，让我们深入的去干每一件事，丢弃浮夸和浮

躁，踏实得干好每一件事。尤其是学习，不只要读会书本中的知识，更要有探索精神。四月份，参加了由县组织部组织召开的祭扫烈士陵园活动，重温入党誓词，学习先进文化知识。深刻的认识到今天生活的来之不易，更加努力的投入到爱路护路工作中。

总之，加强专职护路队伍规范化建设，提高科学化管理水平要联心联动，不能顾此失彼，要有创新性，与时俱进，树立新时期专职护路队伍的良好形象，构建和谐警民好关系。

寿阳县铁路护路联防办公室

二0一二年六月