第一篇：中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
“5·6”提升运输事故调查报告
2012年5月6日16时左右，位于鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿（以下简称葫芦素煤矿），风井（竖井）临时改绞工程（将井筒内原吊桶提升改为布臵一台临时罐笼和一对箕斗提升）罐笼制动装臵安装作业时，制动装臵的缓冲绳从缓冲器中脱落，坠入风井井筒，砸在正在下行的单层罐笼东侧，将侧板及顶部砸穿（当时单层罐笼向下运行至井深约631m，距井底40m处），造成乘罐人员4人死亡、5人受伤(见附件2）。事故造成直接经济损失868万元（见附件3）。
事故发生后，内蒙古煤矿安全监察局和鄂尔多斯市委、市政府高度重视。内蒙古煤矿安全监察局主要领导对事故调查处理工作多次作出指示，并责成有关处室会同自治区煤炭工业局组成事故督导组赶赴事故现场督导。鄂尔多斯市委、市政府有关领导亲自赶赴事故现场，对事故抢险救援、善后处理及事故调查处理提出明确要求。
2012年5月7日10时30分，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局（以下简称分局）接到葫芦素煤矿事故报告后，立即派人赶赴事故现场,并依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，于2012年5月7日下午会同鄂尔多斯市煤炭局、安监局、监察局、公安局、总工会等有关部门组成事故调查组，并邀请鄂尔多斯市人民检察院派员参加（见附件5），展开事故调查工作。
事故调查组先后调查询问有关人员58人次, 制作调查取证笔录58份，收集各种材料42份，勘察事故现场2次，并组织中煤能源安监局、中煤一建、葫芦素煤矿和徐州煤矿安全设备制造有限公司有关专家和技术人员2次现场模拟作业，进行技术分析论证。调查组通过查阅大量资料、现场勘察、调查取证、技术认定、综合分析，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失情况，确定了事故性质、类别，并对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范和整改措施。现将调查结果报告如下：
一、概况
（一）建设单位概况 1．项目概况
中天合创公司于2007年9月在鄂尔多斯市工商行政管理局注册成立，由中煤能源、中国石化、上海申能集团、内蒙古满世集团四家股东单位投资设立，主要负责开发、建设、运营由国家发改委和内蒙古自治区政府共同发起的国家石油替代战略示范项目：鄂尔多斯300万吨/年二甲醚及其配套煤矿项目。中天合创公司采用分公司的组织形式实施项目管理，设煤炭分公司和化工分公司，分别以中煤能源、中国石化为主组建，负责煤炭项目和煤化工项目的开发、建设、运营与管理。
葫芦素煤矿隶属于中天合创公司，是鄂尔多斯300万吨/年二甲醚配套煤矿项目之一。2006年9月，葫芦素煤矿项目筹备组在鄂尔多斯市成立，委托中煤能源作为项目牵头单位着手推进前期工
作。2007年4月11日，国家发改委下发《关于开展鄂尔多斯300万吨/年二甲醚项目前期工作的通知》，正式批准开展前期工作。2010年8月17日，内蒙古自治区政府、中煤能源和中国石化向国家能源局联合上报了《关于核准鄂尔多斯300万吨/年二甲醚示范项目的请示》（包括化工和煤矿两部分）。国家能源局委托中投咨询有限公司、石油和化学工业规划院分别对该项目煤矿与化工部分申请报告进行咨询论证并出具评估报告后，于2010年9月10日将项目核准报告上报到国家能源局。2011年2月17日项目核准报告提交国家发改委主任办公会议研究，但因国家“十二五”煤化工发展专项规划未定，项目暂未通过核准。目前，该项目已列入国家“十二五”煤炭深加工示范项目规划，正在等待发改委核准。
葫芦素煤矿属新建项目，于2009年12月开工建设。中天合创公司委托中煤邯郸设计工程有限责任公司完成了葫芦素煤矿《初步设计》和《安全专篇》设计。由北京康迪建设监理咨询有限公司监理。主井及风井井筒工程由中煤一建第二工程处承建。截止2012年5月6日，该煤矿《初步设计》、《安全专篇》等未取得有关部门批复。
葫芦素煤矿位于鄂尔多斯市乌审旗呼吉尔特矿区，井田面积98.08平方公里，煤炭资源量27.28亿吨，设计生产能力为13.0Mt/a，服务年限为90.0a。采用主、副、风三条竖井开拓方式。主井井筒净直径9.6m，装备2对50t箕斗；副井井筒净直径10.0m，装备1个带平衡锤的宽罐笼和1个带平衡锤的窄罐笼；风井井筒净直径8.0m。煤矿主要运输采用带式输送机。矿井配套同等能力的选
煤厂。总投资62.94亿元。
2．安全管理概况
葫芦素煤矿负责矿井现场建设和管理工作，配备矿长1名，基建、机电、安全副矿长各1名，总工程师1名，机电、水文副总工程师各1名，设臵综合管理、工程技术、机电物资、安全管理、地测水文、通防管理等6个业务科室，管理技术岗位编制50人，目前招聘到位人员30人，安全生产管理人员和特殊工种作业人员均取得安全资格证和操作资格证。该矿矿领导带班制度不完善，事故当班无矿领导带班。
3．事故前矿井建设概况
事故发生前，葫芦素煤矿风井（竖井）井筒已施工到底，垂深679.8m，并转入二期施工，已完成风井与副井贯通巷以及风井临时改绞措施巷246.0m，为适应风井（竖井）转平后二期施工的提升运输需求，正在进行风井临时改绞工程。
（二）施工单位概况
中煤一建第二工程处主要从事矿井建设施工，具备矿山工程施工总承包特级资质，配备处长、书记、总工程师和分管生产、机电、安全、经营的副处长各1名，专业副总工程师6人，设臵相关业务部室9个。中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部（以下简称葫芦素煤矿项目部）于2009年6月组建，主要承担葫芦素煤矿主井、风井井筒工程及二期工程施工。项目部配备项目经理、党支部书记和分管机电、安全、生产、技术副经理各1名。现有在册职工328人，其中管理人员24人，工程技术人员11人，特种作业人员103
人。项目部安全生产管理人员均取得安全资格证，特种作业人员均持有操作资格证。项目部建立了相应的安全生产责任制和各种规章制度。
（三）监理单位概况
北京康迪建设监理咨询有限公司为独立法人全民所有制企业，上级主管单位为中国煤炭建设集团有限公司，是中煤能源的子公司，主要从事工程建设监理、咨询、评价。公司矿山监理资质甲级。北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部（以下简称葫芦素煤矿监理部）于2009年5月成立，配备总监1名，矿建总代、土建总代、机电总代、安全主管工程师各1名。
（四）事故发生前地方政府及部门管理情况
乌审旗煤矿安全监管工作由旗煤炭局承担，旗煤炭局下设安监站，安监站设立安全巡查组，不定期的对各矿进行巡查。乌审旗煤炭局分别于2011年3月、6月、10月、12月先后对葫芦素煤矿下达了责令停止建井施工的指令。2012年4月28日乌审旗政府向中天合创公司发去了《关于暂停葫芦素和门克庆两个煤矿施工的函》，要求中天合创公司立即停止煤矿施工建设。
（五）事故地点概况
为适应风井（竖井）转平后二期施工的提升运输需求，将井筒内原来的吊桶提升改为布臵一台临时罐笼和一对箕斗提升。箕斗承担提升煤和少量矸石任务。箕斗与罐笼采用钢丝绳罐道，并采用液压螺杆拉紧装臵，罐道钢丝绳为18×7-32-1670，共12根。罐笼防坠绳为18×7-34-1670，共2根。
罐笼提升系统主要包括：1.5吨单层双车防坠罐笼1只，提升钢丝绳为18×7-38-1870型。10吨底卸式箕斗2只，采用JLG-10AQ型箕斗，容积10.11m³，提升钢丝绳为18×7-40-1870型，提升均使用原提升系统中的副提升绞车，型号为JKZ-2.8/15.5，配套主电动机为1000KW，提升机最大提升速度5.6m/s。罐笼防坠器采用BF-152型（生产厂家徐州煤矿安全设备制造有限公司），防坠器主要由安装在罐笼上的抓捕器、井架上的缓冲器、井底水窝的拉紧装臵以及防坠绳、缓冲绳二绳连接器组成。罐笼抓捕器采用对角抓捕，位臵为对角偏中1335mm，缓冲器采用钢丝绳螺旋缓冲。罐笼在井上口和井下马头门采用刚性罐道稳罐。为便于井上、下矿车进出，在井上下设计安装摇台、推车机、复式阻车器，地面设臵临时翻矸设备1套。使用原有的Ⅴ型井架，直径2500mm提升天轮1个。
风井井筒自2012年4月1日转入临时改绞，先后完成了井底风水管路、箕斗计量和下套架装臵、临时锁口、绞车滚筒木及提升绳、绞车侧天轮平台、12根稳绳、箕斗及罐笼套架各梁系等大部分安装工作。4月29日挂罐笼试运行，5月6日开始安装防坠绳。（事故发生点示意图见附件1）
二、事故发生及抢救经过
2012年5月6日，葫芦素顶目部经理纵瑞香安排当日风井改绞工程作业，由机电副经理张祥宝、机电队长张衍福分别负责井上、下现场作业。大约在中午13时许，机电队技术工人鲍业光、电钳工蔺成龙、机修工孙超将预先与制动绳连接好的缓冲绳安装固定在井架上的缓冲器中，并完成固定作业，由张祥宝与孔繁春等四人开
始从地面向井下放第一根制动绳，约15时左右，制动绳放至井底后，割除多余的绳头，并将制动绳穿入抓捕器，然后，四人乘坐罐笼升井，升井后准备放第二根制动绳，此时正值交接班时间，由于制动绳连接器的三个配件没有找到，所以，先由罐笼输送四点班部分作业人员入井，当时约15时50分左右，风井改绞作业人员交接班，共18人乘坐罐笼入井，运行了约10分钟时间，下井口信号工郑国明听见井筒内有异响，随即打点停钩；同时站在井口附近的机电副经理张祥宝看到罐笼主提升绳晃动，随后，看到制动绳由井口坠入井筒。16:00当班班长夏怀亮立即通知调度室，并向调度室主任李志军作简要汇报，16:05分调度主任李志军立即依次通知葫芦素煤矿项目部经理纵瑞香、生产副经理王海波、技术副经理杨亚杰。项目部经理纵瑞香接到事故报告后立即向第二工程处处长陈兆凤、书记吴万升汇报。16:10分葫芦素煤矿项目部立即启动应急救援预案，并迅速成立事故救援小组，随即展开救援工作。16:30分救援人员经勘察事故现场确认，防坠绳坠落后将罐笼东侧侧板及顶部砸穿，导致罐笼倾斜，当时单层罐笼向下运行至井深约631m（距井底40m）处。罐笼由于被坠落的制动绳缠绕，无法提升，抢险人员张祥宝、王海波、刘锦河、魏延兵四人经请示决定乘坐风井副箕斗携带救援物资第一次入井进行救援，副箕斗向下运行一段距离后，由于主箕斗运行通道被下落的钢丝绳卡住，致使副箕斗不能继续向下运行，张祥宝与在井筒底部的机电队长张衍福联系，由张衍福派郭青南佩带保险带沿稳绳爬到主箕斗处将钢丝绳移开，后箕斗继续运行到达事故现场后用对讲机与地面绞车房联系，将副箕斗与罐笼调
到同一水平，然后用携带的木板搭成通道，魏延兵等由通道经罐笼顶部进入罐笼内实施救援，第一次将罐笼内重伤的三人乘主箕斗运送至地面，到5月6日23时，18名当班人员分次全部被救升井。到7日凌晨2:00将受伤的9人陆续送抵陕西省榆林市北方医院，截止6:30分经医院确认其中4名受重伤人员死亡，救援工作结束。
三、事故原因及性质
（一）直接原因
葫芦素煤矿风井上部罐笼提升系统防坠绳安装过程中，缓冲器滑块压紧丝杠未按规定拧紧到位，致使东侧缓冲绳从缓冲器中抽出，缓冲绳、制动绳及二者间的连接器坠落，将正在井筒中向下运行的罐笼东侧侧板及顶部砸穿，导致事故发生。
（二）间接原因
1．葫芦素煤矿项目部对风井临时改绞工程作业重视不够，在罐笼及缓冲器安装过程中，对技术数据不清楚的情况下，未在厂方技术人员现场指导下，自行安装，造成缓冲器未能达到设计的阻力值，缓冲绳在防坠绳自重、罐笼下行摩擦力及摆动载荷的综合作用下从缓冲器中抽出。
2．葫芦素煤矿项目部现场管理不到位，违反风井改绞罐笼安装程序，未按施工组织设计规定安装两根防坠绳后方可挂罐，并经试验合格后方可投入运行的工序组织施工，仅挂一根防坠绳就多人乘罐运行，对关键安全设施重视不够，关键部位安装过程没有专业人员现场监督，安装结束后没有检查验收。
3．葫芦素煤矿项目部安全培训教育不到位，作业前没有就安
装的技术标准、操作要领、检测方法等要求向安装缓冲器的人员进行专门交底和贯彻，操作人员业务素质低，在不清楚技术标准和操作方法的情况下，盲目进行安装作业。
4．葫芦素煤矿安全管理人员配备不足，对葫芦素煤矿项目部施工组织管理、安全技术措施审批、现场安全监督检查不到位，煤矿领导带班制度落实不到位。
5．葫芦素煤矿监理部在风井改绞安装工程的关键部位安装过程没有监理人员现场监督，安装结束后没有检查验收。
6．中天合创公司未严格执行国家发改委、国家安全监管总局《关于加强煤炭建设项目管理的通知》要求，在葫芦素煤矿《初步设计》、《安全专篇》等未取得有关部门批复的情况下，擅自组织施工。
7．乌审旗人民政府及旗煤矿安全监管部门对葫芦素煤矿日常安全监督管理存在漏洞，对煤矿拒不执行监管指令行为，未能采取进一步的强制性措施。
（三）事故性质
根据以上事故原因分析，认定这是一起责任事故。
四、责任认定和处理建议
（一）对事故有关责任人的责任认定及处理建议
1．纵瑞香，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部经理，负责项目部全面工作，是项目部安全生产第一责任人。在实际履行职责中，安全生产管理不到位，未按设计施工工序组织施工和设备安装，在劳动用工、安全教育培训等方面存在漏洞，对事
故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政撤职处分，并移交司法机关调查处理。
2．蔺成龙，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部井下电钳工，是缓冲绳安装和紧固操作人员。安装缓冲绳作业中，在不了解缓冲绳安装的技术标准和操作要领的情况下盲目安装，致使缓冲绳摩擦力不够，造成缓冲绳从缓冲器中抽出，对事故负有直接责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，建议处以罚款人民币9000元。
3．鲍业光，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部技术工人，是缓冲绳安装和紧固操作人员。安装缓冲绳作业中，在不了解缓冲绳安装的技术标准和操作要领的情况下盲目安装，致使缓冲绳摩擦力不够，造成缓冲绳从缓冲器中抽出，对事故负有直接责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，建议处以罚款人民币9000元。
4．魏延兵，群众，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电队副队长，本班跟班作业队领导。在本班安装缓冲绳作业中，对作业工序和操作知识不懂，现场盲目指挥，对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予留用察看处分。
5．张衍富，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电队长，负责机电队全面工作。在实际履行职责中，安排现场指挥人员不当。在安装缓冲绳前，班前会没有将工作要领安排到位，未将缓冲绳安装的技术标准贯彻到操作人员，安排作业，对事故负主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予留用察看处分及党内严重警告处分。
6．张祥宝，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部机电副经理，负责项目部机电管理工作。在实际履行职责中，在风井井筒临时改绞工程安装作业中，未严格按照施工组织设计要求组织施工，违反设备安装程序。在防坠绳未安装到位、未进行载重试验情况下，没有对多人乘罐运行阻止，对事故负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予行政撤职处分及党内严重警告处分。
7．刘锦河，中共党员，中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部安监站站长，负责项目部安全管理工作。在实际履行职责中，对项目部施工的关键环节、重要工序未进行重点监督检查，对风井井筒临时改绞工程安装安全措施不落实监督不到位，对事故负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政降级处分。
8．李美吉，中共党员，中煤一建第二工程处机电副处长，负责第二工程处机电管理工作。事故前在项目部蹲点负责风井井筒临时改绞工程施工，对改绞工程关键环节、重要工序等工作督促检查不到位，安全生产管理存在漏洞，对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建
议给予行政记大过处分。
9．陈兆凤，中共党员，中煤一建第二工程处处长，负责工程处全面工作，是工程处安全生产第一责任人。在实际履行职责中，对工程处所属项目部安全管理不到位，在明知风井临时改绞工程安装作业不符合程序，注重施工进度，忽视安全管理，对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条、《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条的规定，建议给予行政撤职处分及党内严重警告处分。
10．齐家根，中共党员，葫芦素煤矿基建副矿长，负责全矿基建工作。在实际履行职责中，只重视施工进度，忽视工序安排管理，对施工单位未按程序施工监督管理不到位，对事故负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
11．王 凯，中共党员，葫芦素煤矿安全副矿长，负责全矿安全管理工作。在实际履行职责中，日常安全监督检查不到位，在风井临时改绞安装工程中，对重点环节和关键部位未安排专业人员现场盯守，对施工单位未按程序施工、安全措施不落实监督检查不到位，对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
12、郭 军，中共党员，葫芦素煤矿机电副矿长，负责全矿机电管理工作。在实际履行职责中，对机电设备安装监督检查不到位，在风井临时改绞安装工程中，对重点环节和关键部位未安排专业人员现场盯守，对施工单位未按程序施工、安全措施不落实监督管理
不到位，对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予行政记大过处分。
13．刘计寒，中共党员，葫芦素煤矿矿长，煤矿安全生产第一责任人。在实际履行职责中，未严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，安全生产监督管理不到位，矿领导带班下井制度落实不到位，对事故负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十一条的规定，建议给予行政记大过处分，并依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条的规定，建议处罚款人民币8万元（处以上一年年收入40%的罚款）。
14．李 刚，中共党员，中天合创公司煤炭分公司副总经理，负责所属煤矿安全管理工作。在实际履行职责中，未严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，对葫芦素煤矿及中煤一建第二工程处葫芦素项目部违反程序组织施工、现场安全管理不力等问题失察，安全生产管理不到位，对事故负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十一条的规定，建议给予行政记过处分。
15．姜 峰，中共党员，乌审旗煤炭局安监站站长，分管煤矿日常安全监管工作。在实际履行职责中，安全监管工作存在漏洞，对煤矿屡禁不止违法建设行为，未能采取进一步的强制性措施，对事故发生负有责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予行政警告处分。
责成中天合创公司、中煤一建公司向中煤能源公司作出深刻书面检查。
责成乌审旗人民政府向鄂尔多斯市人民政府作出深刻书面检查。
（二）对事故责任单位实施行政处罚的建议 1．对葫芦素煤矿的处罚建议
葫芦素煤矿作为事故发生单位，安全管理制度落实不到位，安全隐患排查治理制度执行不严，对施工单位监督管理不严格，导致事故发生，对事故发生负有责任。煤矿发生事故当班没有矿领导带班下井，依据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二十条的规定，建议责令煤矿停止建设施工，并处罚款人民币50万元；煤矿建设项目未取得相关审批手续，擅自施工，属非法违法建设项目，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条的规定，建议处罚款人民币190万元；合并处罚款人民币240万元。
2．对中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部的处罚建议 中煤一建第二工程处葫芦素煤矿项目部作为施工建设主体责任单位，安全管理制度落实不到位，安全隐患排查治理制度执行不严，现场安全监督检查不到位，导致事故发生，对事故发生负有直接责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，建议处罚款人民币49万元。
3、对北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部的处罚建议
北京康迪建设监理咨询有限公司葫芦素煤矿监理部作为施工
监理单位，对施工单位在风井改绞安装工程中未严格执行施工组织设计工序作业，未及时要求施工单位整改或者暂停施工，关键部位安装过程监理人员没有现场监督，对事故发生负有工程监理责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条的规定，建议责令停业整顿，并处罚款人民币25万元。
五、防范整改措施
1．中天合创公司要严格执行《关于加强煤炭建设项目管理的通知》的有关规定，项目在未按规定审批前，严禁井下施工作业。
2．葫芦素煤矿在建设项目审批手续完善后，要认真完善各项管理制度、业务流程、岗位职责，明确建设单位、施工单位、监理单位的管理责任，在施工作业中，严格按照施工程序进行，按照各自分工职责科学组织施工，合理安排工期，杜绝盲目赶工期、抢进度、违章组织施工、违反程序作业。
3．葫芦素煤矿和施工单位要切实做好从业人员的安全教育和培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识和专业技能，加强劳动用工管理，从严技能培训，严格按照“三大规程”要求，科学组织施工，严格按照施工组织设计工序作业，杜绝违章指挥和违章作业。重点环节和关键部位严格执行领导干部和专业人员跟班作业。
4．施工单位要合理确定专业技术岗位，配齐配足专业技术人员，满足现场管理需要，实行专业化管理。对重点工程施工装备、大型安装工程必须由专业队伍施工。
5．葫芦素煤矿、施工单位、监理单位要认真落实《国务院关
于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，将企业安全生产的责任主体落实到位，严格执行矿领导带班入井制度，加强现场监督检查，认真执行各项安全管理制度和安全隐患排查制度，真正把煤矿安全生产各项规章制度和技术措施落实到位。
6．中天合创公司要强化安全意识，健全安全保障体系，切实加强对建设、施工、监理的管理，进一步加大对施工单位的监督检查力度，加强安监人员的配备，严格现场安全监管。建设单位、施工单位、工程监理单位要分系统、分部位、分环节、分工序进行全面隐患排查。
7．乌审旗政府及煤矿安全监管部门要认真吸取事故教训，加强对属地中央企业的安全监管工作，强化现场监督检查，严格各项安全管理制度和安全隐患排查制度的落实。采取切实可行措施，严禁审批手续不齐全的煤矿建设项目进行井下施工作业。
附件：1.事故现场示意图 2.事故伤亡人员名单
3.直接经济损失计算与统计表
4、事故调查组领导小组人员名单
5.事故调查组人员名单
中天合创能源有限责任公司葫芦素煤矿
“5〃6”提升运输事故调查组
二0一二年六月二十日
第二篇：葫芦素煤矿调研报告
葫芦素煤矿调研报告
内蒙古昊盛煤业有限公司陈岐范
2011年6月3日，昊盛煤业有限公司陈岐范、宋春德、周霖去葫芦素煤矿施工副井的中煤五建一处（原31工程处）调研。6月6日，集团公司副总工程师陈俊焰、昊盛煤业有限公司陈岐范、赵锁岗、鄂尔多斯能化有限公司李新，再次来到葫芦素煤矿，到中煤五建一处、矿井施工监理公司调研，现将调研情况汇报如下：
一、矿井情况
中天合创能源有限责任公司葫芦素矿井生产规模为1300万吨/年，采用立井开拓方式，分别为主立井、副立井及回风立井。主井净直径9.6m，深669.482m；副井净直径10.4m，深702m；风井净直径8m，深681.286m。井底标高设在2-1煤层。井筒施工方法为冻结法施工。
二、施工队伍情况
1、冻结钻施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
2、冻结施工：主井、风井由中煤五建三处施工，副井由中煤一建特凿处施工。
3、建井施工：主井、风井由中煤一建二处（原江苏五建）施工，副井由中煤五建一处（原31工程处）施工。
4、监理公司：北京康迪建设监理公司。
三、冻结施工情况
三个井筒设计冻结深度均为520m，施工时，风井改为全深冻结667m。实际施工工期情况如下：
1、冻结钻孔施工时间：
主井：2009年7月2日~10月5日，共计95天。
副井：2009年6月2日~9月26日，共计116天。
风井：2009年7月6日~9月28日，共计85天。
2、冻结时间：
主井：2009年11月2日~2010年9月13日18点。
副井：2009年11月1日~2010年9月6日9点。
风井：2009年11月~。
3、积极冻结时间：
主井：2009年11月2日~12月19日。
副井：2009年11月1日~12月16日。
风井：2009年11月~12月29日。
4、试挖时间：
主井：2009年12月19日开始。
副井：2009年12月16日开始，试挖15天。
风井：2009年12月29日。
5、井筒上150m施工时间：
（1）掘进时间（含试挖时间）：
主井：2009年12月19日开始，至2010年3月7日。副井：2009年12月16日开始，至2010年3月3日。风井：2009年12月29日开始，至2010年3月12日。
（2）150m滑模套壁时间：
主井：2010年3月8日开始，至4月20日。
副井：2010年3月4日开始，至3月25日。
风井：2010年3月13日开始，至4月22日。
6、井筒下150m之后单层井壁段施工开始时间：
主井：2010年4月27日开始，至2011年6月6日，井筒到底，施工单侧马头门。
副井：2010年3月26日开始，至2011年6月6日，井筒到底，双侧马头门施工5m，杨井施工8m。
风井：2010年4月25日开始，至2011年6月6日，井筒到底，正在强制解冻，射孔注浆。
四、中煤五建一处施工副井情况：
施工队伍2009年8月进点，12月16日试挖，提前4个月进入工地。
1、副井井筒设计情况：净直径10.4m，深702m；上部150m为双层井壁，其下为单层井壁，-150~-524m段壁厚900mm，-524m以下壁厚为700mm，混凝土标号为C45~C65。冻结深度524m。冻结段一下采用工作面预注浆施工方法，125m为一注浆段，注浆125m，施工100m。
2、施工设备：使用超大型凿井井架，底跨度21×21m，高29.2m，两层天轮平台；吊盘采用双层吊盘，∮42mm钢丝绳悬吊；两套HZ-6型中心回转抓岩机，0.6m³抓斗；16臂双联伞钻，单联
6臂，4.5m长钻杆，∮50mm合金钢钻头；5m³吊桶；MJ-4.0-10整体钢模板；三套提升设备，一套为2JK-4/15提升机，两套为JK-2.8/15.5提升机；下混凝土用3m³底卸式吊桶；抽水使用卧泵，卧泵设在吊盘上，吊盘上设水箱，井底的水通过风泵或电泵抽到吊盘的水箱内。
主井采用三套提升设备，风井采用2套提升设备。
3、施工工艺：打眼放炮，炮眼深度4.5m，整个井筒内施工一次装药同时起爆，每炮炸药量在850~900kg。中心回转装岩机装岩，吊桶提升。固定大模板后，通过底卸式吊桶将混凝土卸到吊盘上的分灰盘上，通过耐磨软管浇入模板内砌筑井壁。单层井壁施工时，在吊盘上对井壁接茬进行注浆，该种施工方法是与中国矿大合作的科研项目，具体效果没有检验。
4、施工进度情况：冻结段施工最高进尺110m，正常能够保证100m。
5、施工中遇到的问题：
（1）、水的问题：副井在施工到马头门处时，最大用水量800多m³/h，主井达到1000m³/h。现在井筒内用水量在7m³/h左右，主井在30m³/h左右，风井在36m³/h左右。
（2）、井筒全深冻结，掘进速度快，但存在隐患较多，主要是冻结孔在岩石里不能自行封堵，造成冻结孔导水。
（3）、2煤上10m处有一层含水层，下有一层含水层，离3煤20m处有一含水层，施工时要引起注意。
6、施工队伍进场的准备：进场前，矿变电所按照永久设计建设，但安装的设备是临时的；锅炉房由施工单位自行建设临时锅炉；水源由建设单位准备，铺设临时供水管路。
7、关于招标：矿井招标采取冻结、施工捆绑招标，主风井一个标段，副井一个标段。中煤的矿井施工均有中煤的施工单位中标，冻结、施工单位均为中煤公司的单位。
8、关于冻结、单层井壁的效果：由于没有完全解冻，实际效果没有实验结果。为确认效果，风井在进行强制解冻，射孔注浆。
第三篇：神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿
神华亿利能源有限责任公司黄玉川煤矿 “9·16”较大顶板事故调查报告
2013年9月16日23时54分，神华亿利能源有限公司黄玉川煤矿216上02胶带运输顺槽掘进工作面，在进行支护作业中发生一起顶板事故，造成3人死亡，1人受伤（伤亡人员情况见附件1）。事故直接经济损失658万元（见附件2）。
事故发生后，国家煤矿安全监察局领导多次电话询问并就科学施救提出重要指示。内蒙古煤矿安全监察局组成事故督导组赶赴事故现场指导救援工作，并对事故调查工作提出指导意见。鄂尔多斯市委、政府主要领导及相关部门领导赶赴事故现场，对事故抢险救援、善后处理及事故调查处理工作作出明确要求。
2013年9月17日1时50分，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察分局（以下简称鄂尔多斯监察分局）接到准格尔旗煤炭局事故报告后，分局相关人员在第一时间赶到事故现场,配合地方政府抢险救援。
2013年9月17日3时，准格尔旗政府迅速成立了以旗长为总指挥的现场应急抢险救援指挥工作领导小组，启动了应急救援预案，同时成立了事故抢险救援、医疗救护、技术、事故调查、信息、后勤保障及家属接待等六个工作组，神华神东煤炭集团有限责任公司（以下简称神东公司）成立了以董事长为组长的抢险救援总指挥部，积极组织救援。指挥部先后调集鄂尔多斯市矿山应急救援指挥中心、准格尔旗矿山救护队、神东公司救护消防大队及准格尔旗中心医院
医护人员和黄玉川煤矿辅助救护队等部门救援人员协同工作，全面展开抢险救援工作，并且根据抢救进展情况及时调用救援设备和支护材料，保证了救援工作及时有序进行。
这次事故抢险救援工作决策科学、组织得当、工作有序、抢救及时有效，现场救援人员本着以人为本的思想，科学施救、措施得力、经过多方不懈努力，历经52小时抢险救援，1名被冒顶掩埋的矿工安全救出，3名遇难者全部升井。19日凌晨4时20分救援工作结束。
2013年9月19日上午，依据《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，鄂尔多斯监察分局会同鄂尔多斯市安监局、煤炭局、监察局、公安局、总工会等有关部门组成事故调查组（组成人员名单见附件3），并邀请鄂尔多斯市人民检察院派员参加，展开了事故调查工作。
事故调查组先后调查询问有关人员38人次,制作调查笔录38份，收集各种材料47份，勘察事故现场3次。通过查阅大量资料、现场勘察、调查取证、技术认定和综合分析，查明了事故发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失情况，确定了事故性质、类别，对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范措施。现将调查结果报告如下：
一、事故单位概况
（一）黄玉川煤矿隶属关系
黄玉川煤矿是由神华国能集团公司（神华神东电力公司）出资51%、内蒙古亿利资源有限责任公司出资49% 建设的煤矿企业，管理权限属于神华亿利能源有限责任公司。2012年5月4日, 神华亿利
能源有限责任公司与神东公司签订了黄玉川煤矿专业化合作协议,委托神东公司完成黄玉川煤矿后续基本建设并承担专业化生产加工任务，负责对煤矿生产、安全、经营及后勤等工作全面管理。
（二）黄玉川煤矿概况
黄玉川煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗境内，行政区划隶属于准格尔旗薛家湾镇。黄玉川煤矿于2007年2月13日由国家发改委核准，2007年9月开工建设。各类项目已得到相关部门批复。煤矿建设项目主体工程已建设完工。2013年8月5日内蒙古自治区煤炭工业局以内煤局字（2013）306号文件批复，同意该项目进行联合试运转，期限为2013年8月2日到2014年2月2日。煤矿安全条件及设施竣工验收和综合验收尚未进行，未取得煤矿《安全生产许可证》。
黄玉川煤矿井田位于准格尔矿区中西部，井田含煤地层为石炭系太原组和二叠系山西组,可采煤层有4、5、6上、6、9煤，煤层埋深一般在150～400m之间。东西长约8.9km，南北宽约5.5km，面积42.7 km，煤炭资源量1507.3Mt，可采储量926.4Mt。矿井设计生产能力为10.0Mt/a，服务年限为66.2a。煤矿现开采煤层为4号和6上煤层。矿井为瓦斯矿井，井田内煤层属于易自然煤，煤尘具有爆炸性。
矿井水文地质类型，4号井田东部为简单型，西部暂划分为中等类型；6号煤层为中等类型。
井田地层工程地质类型为第三类第二型，即层状岩类中等型。各煤层顶、底板岩石力学强度较低，属遇水易软化岩石。
矿井开拓方式为斜、立井混合开拓,共有4个井筒。其中：鲁家沟工业广场有3个井筒（主斜一井、副立井和回风立井），哈尔乌素
2场地东侧有1个外运主斜二井。主斜一井倾角16，斜长1450m，担负矿井煤炭提升兼进风；副立井井筒垂深396m，净直径9.2m，担负材料、设备、人员、矸石及大件的提升兼进风；回风立井井筒垂深353m，净直径6.0m，担负矿井回风； 哈尔乌素场地东侧的外运主斜二井倾角16°，斜长911m，装备带宽1.8m胶带输送机出煤。全井田按煤组分为两个水平开采，一水平主采4号煤层，二水平主采6上煤层，井田划分为6个盘区。矿井采用中央并列式通风系统。
采煤方法：4号煤层平均3.35m，第一、二盘区采用长壁综采大采高采煤工艺；6上煤层平均厚度12.37m，初期采用一次采全高综采放顶煤采煤工艺。
黄玉川煤矿采矿许可证号C***0115467，有效期限2008年1月10日到2036年1月20日。营业执照注册号（分）***5485，营业期限2008年5月22日至2013年11月22日。矿长朱向阳，矿长资格证号MK1506130828，有效期2013年6月30日至2016年6月30日，矿长安全资格证号（蒙）A***4，有效期2013年6月30日至2016年6月30日。
煤矿目前第一、二水平同时组织联合试运转，在4号层和6上层共布置2个综采面和4个掘进面。
黄玉川煤矿矿务工程招标由神东公司组织，2012年11月2日确定中标单位为榆林胜利集团建筑工程有限公司。发包人为神华神东煤炭集团有限责任公司黄玉川管理处，承包人为榆林胜利集团建筑工程有限公司，签订了《2012年-2015年黄玉川煤矿矿务工程类工程施工合同书》和《中国神华能源公司煤矿井巷工程建设项目施工安全协议》。其中216上02胶带运输、辅助运输顺槽是矿务工程招标项目之
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一，为矿井移交后工作面接续准备巷道。
（三）施工单位概况
1、榆林胜利集团建筑工程有限公司概况
榆林胜利集团建筑工程有限公司（以下简称榆林胜利公司）是民营建筑施工总承包二级企业，具有工民建、矿建、市政、机电安装二级资质，公司成立于1994年，公司设有工程部、质量安全环保部、财务部、办公室、经营部、人力资源部、后勤保障部。下设五个分公司，十六个项目部，黄玉川煤矿项目部是其中之一。公司持有陕西省安全生产监督管理局颁发的《安全生产许可证》（编号（陕）FM安许证字[2011]000035），有效期至2014年4月12日，公司具有矿山施工总承包二级资质。
2、黄玉川煤矿项目部概况：
榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部（以下简称项目部）于2012年12月成立，根据矿方生产需要，项目部成立了两套配套综掘系统及队伍，配套矿务工程系统及队伍，投入矿井生产。项目部设一名项目经理，下设生产副经理1名，技术副经理1名，安全副经理1名及2名技术员，配备相关业务室，综掘一队，人数60人，综掘二队，人数60人，矿务工程队，人数为90人，各队设队长1名。项目部未配备专职安检人员。2013年1月榆林胜利公司委托李建设为项目部经理，负责项目部一切工作事宜，李建设持有陕西省煤炭工业局颁发的《安全资格证》。2013年9月6日项目部安全副经理辞职，由项目部经理兼任。
发生事故的216施工。
上
02胶带运输顺槽由项目部综掘一队负责掘进
（四）煤矿安全管理机构概况
黄玉川煤矿管理人员配置有矿长、书记（兼安全副矿长）、总工程师、生产副矿长、掘进副矿长、机电副矿长共6名，生产、技术、通风、机电、安全、经营和选煤共7名副总工程师；职能科室有综合办公室、生产办公室、机电办公室和生产指挥中心及神东公司驻黄玉川煤矿安监处；基层有2个综采队，1个掘锚队、通风队、机运队、提升队，2个矿务工程外委施工队。矿领导均经过培训并取得《安全资格证》。煤矿建立了矿领导带班入井制度，事故发生当班副总工程师张生奇带班。煤矿未设置安检科，由神东公司派驻黄玉川煤矿安监处替代履行职责，安监处共7人，其中4名安检员负责对煤矿井下日常安全巡检。
（五）事故地点概况
事故发生地点为二水平216上02胶带运输顺槽，距胶带运输大巷开口处约1090m（7#联巷向前60m）处的掘进工作面（位置详见附件4）。工作面刚过一断层（∠67°,H=2.2m）10m，再掘进约20m到 DF6断层(∠63°,H=13m)，正处于两断层之间，顶板出现破碎。掘进工艺为综掘，支护采用锚网索、钢带联合支护，设计巷道断面为矩形，宽5500mm，高3500mm。巷道下山掘进。坡度6°。
事故现场勘察：从工作面迎头向外垮落大面积冒顶，长12.8m，宽约5.5m-6.8m，面积约77 m，冒落高约3.6m。受断层影响，该区域裂隙发育，煤体较破碎，锚杆眼有淋水。冒落带由外向里8m距离内共有顶锚索6根，呈不规则分布，按《作业规程》规定锚索间距2m，应该是4排12根，欠支护锚索6根，冒落的顶板顺锚索脱撸。再向里7m距离内顶板未按规定支护锚索，欠8根顶锚索，15米距离
2范围内共欠14根顶锚索。左侧帮锚杆向里约6.8m未支护（按0.8m间距缺8排32根帮锚杆）（事故勘察锚索支护分布详见附件5）。
216上02胶带运输顺槽掘进面从8月20日到9月15日探放水，因水量较大，掘进停止。16日零点班抽水3小时，掘进3.2m，支护1根锚索(应支护3根)，因锚索张拉器损坏欠支护2根，推到16日早班处理，情况汇报了队长张永申。16日早班掘进3.2m，锚杆按要求已支护，未支护锚索（应支护2排6根），加零点班欠2根，共欠支护锚索8根，锚索支护空顶达6-7m，未支护锚索原因依然是张拉器不可用，情况汇报了队长张永申。16日中班掘进4m全断面，4m半断面，补支护了5根顶锚索，共欠14根锚索未支护。
（六）事故发生前政府及部门管理情况
准格尔旗所有煤矿安全监管工作由准格尔旗煤炭局承担，煤炭局下设安监站，安监站分片并按划定煤矿承包责任人对煤矿进行日常安全监督检查，平均每月对所辖煤矿进行2-3次检查。事故前到黄玉川煤矿最近一次检查是2013年9月12日。2013年9月1日煤炭局对承包责任人进行调整，改派安监员驻矿，主要针对辅助运输车辆入井安全监督检查。
二、事故发生及抢救经过
（一）事故经过
2013年9月16日15时，项目部综掘一队队长张永申组织召开班前会，中班10人参加了班前会，要求补打帮锚杆和顶锚索后再掘进。16时20分10名作业人员到达掘进面，班长张永建安排康登地启动掘进机，开始掘进，同时安排工人蒋伟明、施振国、高立波开始支护顶锚杆、锚索，张计平、景志军支护帮锚杆、挂帮网，王清社、蒋
庆海、刘有负责开胶带输送机。20时30分，已经完成了4m全断面掘进后，开始在巷道左侧掘进，掘进了4m后，掘进机移到右半面掘了一刀，约23时54分顶板突然冒落发生了事故。事故发生后张永建、景志军、张计平、施振国4人被冒落的煤渣掩埋（遇难人员位置见附件6）。
（二）事故报告及抢险救援过程
事故发生后，当班支护工高立波电话报告给矿调度指挥中心和项目部调度室，煤矿调度员向矿长汇报井下216上02综掘工作面发生冒顶事故，矿长立即启动煤矿安全生产事故应急救援预案，通知煤矿救护队和矿领导及各部门立即进入抢险救援状态。17日0时20分项目部生产副经理与煤矿救护队员赶到事故现场，0时30分矿总工程师带领项目部掘进队和有关人员到达事故现场，展开紧急救援。首先在冒顶区域外侧左帮架设木垛4架，在右帮支护木点柱和单体液压支柱，防治冒顶范围扩大。同时煤矿在确定了事故情况后，于17日1时32分向准格尔旗煤炭局报告事故。1时50分准格尔旗煤炭局向鄂尔多斯监察分局报告事故。2时30分许，准格尔旗有关部门负责人和神东公司负责人陆续赶赴事故现场，17日3时准格尔旗政府成立了以旗长为总指挥的现场应急抢险救援指挥工作领导小组，启动了旗生产安全事故应急救援预案。神东公司成立了以董事长为总指挥的抢险救援总指挥部，积极组织、指挥救援工作。3时许准格尔旗救护大队、神东救护队赶到事故现场，积极展开抢险救援。17日5时鄂尔多斯监察分局相关人员到达事故现场，协助准格尔旗政府、神东公司组织展开事故抢险救援工作。救援指挥部调用铲运车、小型装载机进行清渣，在冒顶区补打锚索加挂网片，备架棚所
用材料，及时恢复运输、供电、通风、通讯等系统，保证正常运行。2013年9月17日上午，鄂尔多斯市人民政府副市长率市有关部门、内蒙古煤矿安全监察局副局长带领事故调查处、监察一处、内蒙古矿山应急救援指挥中心负责人、神华集团有关负责人陆续抵达事故现场，指导事故抢险救援工作。抢险救援领导小组在现场先后召开四次会议，讨论研究救援方案，根据井下救援的进展情况不断补充改进事故救援措施。经抢险救援组艰难奋力抢救，到9月18日凌晨6时40分第一名被冒顶掩埋的矿工施振国安全救出；18日8时01分第二名矿工张永建被找到，升井后确认已死亡。18日17时20分第三名遇难矿工景志军的遗体升井，19日凌晨4时20分，最后一名遇难矿工张计平的遗体升井。至此，这次事故被掩埋的4名矿工中，1名经抢救安全脱险，3名遇难者遗体全部救出，救援工作结束。
三、事故原因及性质
（一）直接原因
216上02胶带运输顺槽综掘工作面接近DF6断层，顶板出现破碎，施工队在没有及时采取加强支护措施情况下，连续3个班未按《作业规程》规定进行支护（共欠14根顶锚索，32根帮锚杆），违章掘进，导致大面积顶板冒落，造成3人死亡，1人受伤。
（二）间接原因
1、榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部安全管理不到位，现场安全管理人员配备不足，领导带班下井制度执行不严，安全培训不到位，无证上岗，工人违章未及时制止。
2、榆林胜利公司对所属黄玉川煤矿项目部安全监管不到位，对存在安全管理人员配备不足、安全培训不到位没有及时改正。
3、黄玉川煤矿安检人员配备不足，安全检查不到位，对榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部安全监管不严，工人违章无人及时制止。
4、神东公司对外委施工队榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部监督不到位，对黄玉川煤矿地质条件复杂、新建矿管理基础薄弱等实际情况未予重视，未配备专职安全副矿长，安检人员配备不足。
5、准格尔旗煤炭局对榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部领导带班下井制度执行不严，部分安全管理人员、特种作业人员未持证上岗，没有及时发现并责令改正。
（三）事故性质
根据以上事故原因分析，认定这是一起责任事故。
四、责任认定和处理建议
（一）对事故有关责任人的责任认定及处理建议
1、张永建，群众，事故当班班长。在掘进面出现顶板破碎，早班顶板锚索支护空顶6-7m情况下，未及时支护，违章组织掘进，对事故发生负直接责任。因本人在事故中死亡，免予追究。
2、李占军，群众，事故当天早班班长。已知进入断层破碎带，在锚索张拉器损坏，锚索不能正常支护情况下，继续组织掘进3m多，违章空顶作业，为事故埋下隐患，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币伍仟元(5000元)。
3、王军，群众，黄玉川煤矿项目部技术员，负责项目部技术管理。对掘进面接近断层、地质条件发生变化认识不到位，对现场作业人员不严格执行《作业规程》监管不严，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处
以罚款人民币陆仟元(6000元)。
4、邢亮，群众，黄玉川煤矿项目部技术员，负责掘进工程质量和验收。当班到216上02胶带运输顺槽测进度和检查时，对216上02综掘工作面未按规定打锚索、锚杆检查不到位，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币陆仟元(6000元)。
5、张永申，群众，黄玉川煤矿项目部综掘一队队长，无煤矿管理人员《安全资格证》。对掘进面接近断层、地质条件发生变化影响巷道顶板支护重视不够，对216上02综掘工作面锚索支护连续两班滞后没有重视，现场检查不到位，对事故发生负主要责任。建议移交司法机关调查处理。
6、曹西祥，群众，黄玉川煤矿项目部技术副经理，负责项目部技术管理。无煤矿管理人员《安全资格证》。在履行职责中，对作业现场检查不到位，对《作业规程》贯彻执行监督不够，未根据顶板变化适时指导和调整掘进面的支护方式，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币柒仟元(7000元)。
7、邓崇龙，群众，黄玉川煤矿项目部生产副经理，负责216
上02胶带运输、辅助运输顺槽掘进生产管理。无煤矿管理人员《安全资格证》。事故当班带班经理，发现掘进面锚索支护滞后的安全隐患，未监督整改，在跟班时间提前升井，对事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)。
8、李建设，群众，黄玉川煤矿项目部经理，负责项目部全面工
作，是项目部安全生产第一责任人。履行职责中，现场安全管理不到位，未配备安全员跟班，未到现场进行认真检查，没有认真贯彻执行项目部领导带班下井制度，对管理人员和特种作业人员安全教育培训不重视，对事故发生负主要领导责任。建议移交司法机关调查处理。
9、高 凯，群众，榆林胜利公司副总经理，负责公司生产、技术管理。在履行职责中，对黄玉川煤矿项目部掘进施工安全技术措施落实督查不到位，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)。
10、张生德，群众，榆林胜利公司副总经理，负责公司安全管理。在履行职责中，对黄玉川煤矿项目部安全培训不到位、安全管理人员配备不足、领导带班下井制度落实监管不到位，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)。
11、高仲兴，群众，榆林胜利公司总经理，负责公司全面工作，是公司安全生产第一责任人。在履行职责中，对黄玉川煤矿项目部安全监管不到位，对存在安全管理人员配备不足、安全培训不到位、安全管理松懈失察，对事故发生负领导责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)。
12、张英磊，群众，神东公司驻黄玉川煤矿安监处安检员，负责井下巡回安全检查，事故当班巡检发现216上02综掘工作面未按规定打锚索、锚杆，没有及时下达停止掘进指令，对事故发生负重要
责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币伍仟元(5000元)，撤销其安检员操作资格证。
13、胡云福，中共党员，神东公司驻黄玉川煤矿安监处安监科长，在工作中，对综掘一队作业现场安全检查不到位，对掘进施工接近断层顶板出现破碎没有重视，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币捌仟元(8000元)。
14、刘 忠，中共党员，神东公司驻黄玉川煤矿安监处副处长，负责安监处全面工作。在履行职责中，对黄玉川煤矿项目部安全隐患整改落实监督、复查跟踪不到位，不严格执行领导带班下井制度、无安全员跟班作业监管不严，对事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
15、李海涛，群众，黄玉川煤矿生产办副主任，分管掘进管理工作。对216上02综掘工作面接近断层顶板出现破碎，没有引起重视，事故当天早班到216上02胶带运输顺槽验收工程，没有到掘进面，没有检查施工队是否严格贯彻《作业规程》和《安全技术措施》，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币伍仟元(5000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记过处分。
16、李 勇，中共党员，黄玉川煤矿技术副总工程师兼生产办主任，协助总工程师管理技术工作，协助生产副矿长分管矿务工程，负责现场施工管理和工程验收。在履行职责中，对施工队落实《作业规程》和《安全技术措施》检查、监督不到位，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币陆仟元(6000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
17、张生奇，中共党员，黄玉川煤矿副总工程师，协助掘进副矿长管理工程质量。事故当班带班领导，发现216上02综掘工作面未按规定打锚索、锚杆，作为带班矿长发现事故隐患和险情未及时组织消除，没有认真履行带班职责，对事故发生负重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤销副总工程师处分。
18、张延波，中共党员，黄玉川煤矿生产副矿长，事故当天早班带班矿长。检查发现216上02综掘工作面顶板比正常破碎，右帮锚杆、网滞后6m，仍继续掘进，对锚索是否支护到位没有检查。作为带班矿长，重点部位检查不细，发现安全隐患和违章作业，没有及时组织消除，未认真履行带班职责，对事故发生负重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条的规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
19、黄华山，中共党员，黄玉川煤矿总工程师，负责煤矿技术管理工作，负责对项目部制定的《作业规程》、《安全技术措施》审批。对216上02综掘工作面接近断层，出现地质条件变化顶板破碎，没有引起重视；对巷道顶部打排水孔引水导致顶板煤岩裂隙处浸泡对顶板稳定性造成影响没有考虑；未根据实际变化适时指导和调整
掘进面的支护方式或采取加强支护措施，对事故发生负重要领导责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规定，建议给予记大过处分。
20、高子明，中共党员，黄玉川煤矿掘进副矿长，负责掘进工程生产管理。对施工队落实《作业规程》和《安全技术措施》检查、监督不到位，对事故发生负分管领导责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条规定，建议处以罚款人民币玖仟元(9000元)；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
21、王天才，中共党员，黄玉川煤矿党委书记兼安全副矿长，负责煤矿党委工作和安全管理，分管安监处。在履行职责中，安全监督检查不到位，对榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部安全监管不到位，对事故发生负重要领导责任。依据《中国共产党党内纪律处分条例》第一百三十三条规定，建议给予撤销黄玉川煤矿党委书记处分；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤销安全副矿长处分。
22、朱向阳，中共党员，黄玉川煤矿矿长，煤矿安全生产第一责任人。在履行职责中，安检人员配备不足，对榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部安全监管不到位，对事故发生负有重要领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，处以（上一年年收入40%）罚款人民币壹拾伍万陆仟元（156000元）；依据《中国共产党党内纪律处分条例》第一百三十三条规定，建议给予党内严重警告处分；依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规
定》第十二条规定，建议给予撤销矿长处分。
23、魏永胜，中共党员，神东公司副总经理兼安监局局长，负责所属煤矿安全监督、检查。在实际工作中，对黄玉川煤矿不配备专职安全副矿长，安检人员配备不足，检查地点较多，检查困难等问题认识不到位，未能及时改正，对事故发生负重要监管领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记过处分。
24、杨俊哲，中共党员，神东公司副总经理兼总工程师，分管全公司技术管理工作。在履行职责中，对黄玉川煤矿地质条件复杂，掘进顶板管理安全技术措施执行不严，监督检查不够，对事故发生负重要监管领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予警告处分。
25、杨荣明，中共党员，神东公司副总经理，分管全公司的生产工作。在履行职责中，对黄玉川煤矿安检人员配备不足、榆林胜利公司黄玉川煤矿项目部管理水平下滑，没有严格监督检查，对事故发生负重要监管领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予警告处分。
26、刘 源，中共党员，准格尔旗煤炭局东部安监站站长，负责辖区煤矿日常安全监管工作。在履行职责中，对黄玉川煤矿项目部没有严格执行领导带班下井制度，安全管理人员、特种作业人员未持证上岗监督检查存在漏洞，对事故发生负有责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条规定，建议给予记过处分。
27、武永华，中共党员，准格尔旗煤炭局副局长，分管煤矿安
全监管工作，对黄玉川煤矿安全管理工作中存在的问题未能全面有效监管，对事故发生负领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条规定，建议给予警告处分。
28、王军，中共党员，准格尔旗煤炭局局长，分管旗煤炭局全面工作，对事故发生负领导责任，建议准格尔旗人民政府给予通报批评。
29、郝健邦，中共党员，准格尔旗人民政府副旗长，分管安全生产工作，对事故发生负领导责任，责成其向鄂尔多斯市人民政府作出深刻书面检查。
（二）对事故责任单位实施行政处罚建议
1、对黄玉川煤矿的处罚建议
黄玉川煤矿作为事故发生单位，安全管理基础薄弱、安检人员配备不足，对外委施工单位安全监管不严，现场安全检查不到位，导致事故发生，对事故发生负监管责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定，建议处以罚款人民币四十九万元（490000元）。
2．对榆林胜利集团建筑工程有限公司黄玉川煤矿项目部的处罚建议
榆林胜利集团建筑工程有限公司黄玉川煤矿项目部作为施工建设主体责任单位，安全管理人员配备不足，现场监督检查不到位；现场掘进支护滞后，违章作业；项目部领导带班下井制度执行不严，事故发生当班项目部副经理带班提前升井；安全培训不到位，无证上岗。对事故发生负有责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第二
十条规定，建议处以罚款人民币五十万元（500000元）；依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十六条、《生产经营单位安全培训规定》第三十条的规定，建议处以罚款人民币三十万元（300000元）。合计共处罚款人民币八十万元（800000元）。
（三）责成准格尔旗人民政府向鄂尔多斯市人民政府作出深刻书面检查，提出整改方案，并向鄂尔多斯市人民政府做详细汇报。
五、防范措施
1、黄玉川煤矿及项目部要抓好采区地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。适时根据顶板实际情况调整支护方式，加强支护强度和质量。
2、黄玉川煤矿应总结事故发生原因，加强煤矿安全管理，根据煤矿实际管理需要配足安检人员，明确岗位责任，严格执行《煤矿安全规程》、《作业规程》和隐患排查制度，确保制度落到实处。加强对外委施工队的安全管理、人员配备、安全教育培训和《作业规程》落实情况的监管。
3、榆林胜利集团建筑工程有限公司要加强对黄玉川煤矿项目部的安全监管，加强现场监督检查。黄玉川煤矿项目部要建立、健全安全生产责任制，设置安全生产相关管理机构，按照规定配足安全管理人员，严格执行领导带班下井制度，加强安全培训教育，杜绝“三违”作业。
4、神东公司加强对黄玉川煤矿的安全监管，按照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，加强安全管理人员配备。
5、准格尔旗政府及煤矿安全监管部门要认真吸取事故教训，加强对所属煤矿的安全监管工作，加大现场监督检查力度，认真监督
落实各项安全管理制度和安全隐患排查制度，强化对基建矿井施工队伍的安全监管。
附件：
1、事故伤亡情况表
2、直接经济损失计算与统计表
3、事故调查组人员名单
4、事故地点位置图
5、冒顶事故顺槽支护平面图
6、事故冒顶淹埋人员位置示意图
神华亿利能源有限公司黄玉川煤矿“9·16”
较大顶板事故调查组 2013年10月21日
第四篇：榆林神华能源有限责任公司郭家湾煤矿
榆林神华能源有限责任公司郭家湾煤矿 主井排水、消防洒水、压风管路安装工程
技 术 资 料
（第二卷）
建设单位:榆林神华能源有限责任公司
监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司
施工单位：神华大雁工程建设有限责任公司郭家湾项目部 编制日期：
****年**月**日
目录
技术资料
一、施工组织设计及施工方案
1、主井管路安装施工组织设计
2、焊接气割安全技术措施
3、管道、支架运输安全技术措施
4、主井下电气焊安全技术措施
5、主井下管路安装安全技术措施
6、主井下排水、消防洒水、压风管路水压试验方案
7、主井管道吊装施工方案
8、主井管道托架制作安装施工方案
二、技术设计交底
1、管道防腐技术交底
2、管托架防腐技术交底
3、管道安装技术交底
4、管托架安装技术交底
5、管路水压试验技术交底
三、设计变更文件
1、图纸会审纪要
榆林神华能源有限责任公司郭家湾煤矿 主井排水、消防洒水、压风管路安装工程
工 程 管 理 资 料
（第一卷）
建设单位:榆林神华能源有限责任公司
监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司
施工单位：神华大雁工程建设有限责任公司郭家湾项目部 编制日期：
****年**月**日
目录
工程管理资料
一、施工管理资料
1.1工程施工合同 1.2开工报告
1.3施工单位资质及相关专业人员岗位证书 1.4施工单位工程质量保证体系 1.5施工日志
1.6施工现场人员及质量管理检查记录 1.7建筑工程质量监督登记书 1.8单位工程质量认证申请书 1.9单位工程质量认证书
二、单位工程竣工验收资料
2.1单位工程质量竣工验收记录
2.2 单位工程质量控制资料核查记录 2.3单位工程观感质量检查记录
2.4单位工程竣工预验收报验表
2.5单位工程竣工报告
榆林神华能源有限责任公司郭家湾煤矿 主井排水、消防洒水、压风管路安装工程
质 量 控 制 资 料
（第三卷）
建设单位:榆林神华能源有限责任公司
监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司
施工单位：神华大雁工程建设有限责任公司郭家湾项目部 编制日期：
****年**月**日
目录
质量控制资料
一、施工物资资料
1、流体用无缝钢管DN250材料报验
2、流体用无缝钢管DN200材料报验
3、弯头材料报验
4、油漆材料报验
5、阀门材料报验
6、锚固剂材料报验
7、法兰DN200材料报验
8、管道托架槽钢材料报验
9、焊条材料报验
10、法兰DN250材料报验
11、过滤器、橡胶接头DN200材料报验
12、螺栓材料报验
二、施工记录资料
1、管道及管托架除锈刷漆隐蔽记录
2、施工测量放线记录
3、防腐工程施工记录
4、法兰焊接质量检查记录
三、施工试验资料
1、混凝土配合比及抗压试验检测报告
2、阀门安装前水压试验记录
3、管路水压试验记录
四、过程验收资料
1、管路分部工程验收记录
2、管路分项工程验收记录
第五篇：能源有限责任公司节能降耗工作总结
能源有限责任公司 2009节能降耗工作总结
能源有限公司于2007年12月17日注册成立，现有一座纯低温发电站容量为4.5Mw。该电厂自2008年6月6日正式并网发电以来，公司领导对节能降耗、清洁生产工作给予高度的重视，成立了以总经理为组长，运行经理为副组长的节能管理、清洁生产领导小组。在公司领导的大力支持下，全体员工积极投入参与，公司从抓好技术节能、管理节能入手，树立科学的发展观，从生产现状入手全面调查、分析、研究，确定节能降耗重点及改造项目，设备经技术改造后，运行可靠性及安全性大大提高，节能效果显著。
一、健全管理网络不断完善制度从组织上确保节能降耗工作 为加强科学管理节能，推动节能防耗工作深入持久地开展，成立了以总经理为组长的节能管理、清洁生产领导小组。成立了由运行经理负责的，由各班组值长、有关技术人员、班组操作人员参加的节能网络，贯彻执行上级有关节能的方针政策、法令法规、节能技术监督的各项规程、条例、规章制度。进一步完善节能技术监督标准、节能技改项目奖励办法等制度，使节能技术监督工作有章可循，节能降耗管理得到进一步规范。同时，围绕公司总体目标，年初制订节能工作计划，按月落实分解。每月进行节能网络活动及主要经济指标和经济小指标分析，在总结上月工作的同时，针对生产上、经济指标上存在的问题进行组织、协调、分解、落实，进一步提高了企业整体的节能降耗意识。
二、将节能工作在员工中深入开展，使每一个员工节能降耗意思提高：
节能工作面广，涉及全公司每一角落，每一个人。我们充分发动员工，依靠员工的智慧和力量，使公司形成了良好节能生产氛围，提高了全员节能、清洁生产的思想意识，使生产骨干和重要岗位人员对节能、清洁生产有了清醒的认识，为开展节能、清洁生产创造了有利的条件。公司积极发动全体员工，开展节能、降耗、减污、增效为主题的合理化建议活动，在开展合理化建议活动中，不但抓大的节能降耗项目，对点滴节约工作也不放过。员工根据本身工作经验，总结概况了工作中许多节能、降耗、减污、增效办法；通过对公司生产工艺及各岗位的工艺流程分析，提出了更加深入的节能、清洁生产措施，有力地推动了节能降耗工作的深入开展。
三、依靠科技进行了技术改造，求真务实地做到节能降耗：
我们依靠科技求节能、依靠科技创效益、坚持以节能降耗求生存、促发展；从规范管理上、设备整治上着手，提高设备安全性、可靠性和运行经济性，大处着想，小处着手，一点一滴从我做起，从每一个人做起。在节能降耗生产过程控制上，采用先进节能技术和设备技改：
1、针对余热发电特点，结合我们公司的实际情况，投入了约100万元对AQC炉进行了改造。由于设计原因，AQC炉进风口偏后，进入锅炉烟风温度偏低，没有完全合理地把蓖冷机烟风利用，现在经公司经理多次与天津水泥设计院勾通，确定了技改方案，在原来的进风口前重新加一根1800mm的风道，于今年年初已完成。技
改完成后，AQC炉温度有所提高，锅炉出力加大了，发电负荷比原来提高了200kw，从而达到了节约能耗的目的。
2、采用变频等调速技术，如：给水泵，循环泵的变频启动。实现了软启动，如：七孔引水泵、化水软水泵。避免大功率电动机启动时冲击力矩对电动机的损坏，节约电能消耗，提高锅炉、汽机热效率。
3、我们公司耗资30万元够买药水，采用循环水软化处理及在线不停机循环水大系统清理，杀菌阻垢、疏通管路，提高凝汽器换热效果、提高冷却塔散热效果、提高机组真空，处理后真空提高4kpa,负荷增加了100kw，可降低发电煤耗约10克/千瓦时。
4、针对主抽汽器工作压力偏低的这种情况，进行了技术改造，将蒸汽管移到主蒸汽管AQC炉和SP炉并汽管处，这样就提高了主抽的工作效率，提高了汽轮机的真空，使汽轮机热效率提高，从而提高发电量。
5、锅炉、汽机等采用DCS自动控制技术，电气采用综合继电保护和自投、自动控制技术；大大提高了机组运行的可靠性和稳定性。
6、公司于今年6月份投入了约10万元购买了化水水处理设备，使进入锅炉的软化水质量有了进一步的改善，提高锅炉运行可靠性和热效率。
7、在SP炉处利用连续排污水的热量，加装水箱，进行余热回收利用。
四、一如既往，再铸辉煌：
2009年，广安利森能源公司完成发电量2700kwh，减排二氧化碳1.3万多吨,为公司节约标煤2万多吨。但节能是国家发展经济的一项长远战略方针，是评价一个企业综合竞争力的重要指标，是永恒的课题，节能降耗任重而道远，我们将一如既往地做好节能降耗工作，制定持续节能、清洁生产计划，使节能降耗、清洁生产有组织、有计划地在全公司中进行下去。
2012年2月2日
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