天津市建设工程质量安全监督管理总队关于 进一步加强建设工程施工扬尘管理的通知

第一篇：天津市建设工程质量安全监督管理总队关于 进一步加强建设工程施工扬尘管理的通知

天津市建设工程质量安全监督管理总队关于 进一步加强建设工程施工扬尘管理的通知

发布日期：2015-07-10来源：天津市建委编辑：宋珍珍

津建质安总〔2015〕53号

天津市建设工程质量安全监督管理总队关于 进一步加强建设工程施工扬尘

管理的通知

滨海新区建交局、各区(县)建委、海河教育园管委会规建处、各区(县)监管支队、各功能区、各建设施工监理企业：

为了加大对建设工程施工扬尘治理，进一步落实《天津市大气污染防治条例》和《天津市清新空气行动方案》，高质量、高水平、高效率推进“美丽天津·一号工程”建设，降低建设工程扬尘对空气质量和市容环境的影响，现将加强施工扬尘管理要求通知如下：

一、治理目标

严格落实建设工程扬尘治理5个100%，即工地周边100%设置围挡、裸土物料100%苫盖、出入车辆100%冲洗、现场路面100%硬化、土方施工100%喷淋。实现建设施工扬尘治理工作制度化、规范化，持续改善我市环境空气质量。

二、工作职责

(一)建设单位职责

1.自工程前期准备至工程竣工，建设单位对工程的扬尘治理工作负总责。

2.工程前期准备阶段，即总承包单位进场以前，建设单位是项目扬尘治理工作的责任单位，负责施工现场扬尘治理各项工作的组织和落实，配备管理人员，准备控尘所用材料，对扬尘治理工作负总责。

3.桩基施工阶段，建设单位是项目扬尘治理工作的责任单位之一，针对桩基施工阶段的施工特点，负责组织桩基施工单位落实各项扬尘治理措施，做好防尘控尘工作。

4.工程施工阶段，即总承包单位正式进入现场以后，建设单位应做好扬尘治理工作的协调与管理。

5.工程后期配套阶段，建设单位是项目扬尘治理工作的主要责任单位之一，应组织配套工程各施工单位制定施工期间的扬尘治理工作实施方案，针对配套工程的施工特点，统筹协调各施工单位进场施工顺序，做好工作部署，落实扬尘治理工作。

(二)桩基施工单位职责

桩基施工阶段，桩基施工单位是项目扬尘治理工作的责任单位之一，应结合自身施工特点，制定控尘方案，落实各项控尘措施，执行施工扬尘治理的相关规定，有效控制扬尘。

(三)总承包单位职责

工程施工阶段，即总承包单位正式进入现场以后，施工单位是项目扬尘治理的主要责任单位之一。总承包单位应牵头制定项目扬尘治理工作实施方案，落实各项工作。工程进入后期配套施工阶段后，总承包单位在撤场前应配合建设单位，做好各项扬尘治理工作。

(四)分包单位职责

分包单位在自己承揽的工程范围内，对扬尘治理工作负责。分包单位应按照总承包单位的统一安排，合理组织生产，落实本工程扬尘治理工作实施方案中规定的各项措施，做好与其他分包单位的衔接，有效抑制扬尘产生。

(五)监理单位职责

1.桩基施工阶段，监理单位是项目扬尘治理的主要责任单位之一，应对桩基施工过程中的扬尘治理工作进行检查，督促桩基施工单位根据施工特点做好相应的防尘控尘工作，对不合格项做好跟踪检查，直至合格为止。

2.工程施工阶段，即总承包单位正式进入现场以后，监理单位是项目扬尘治理的主要责任单位之一。监理单位要检查方案的落实情况，并根据方案的具体要求，组织各参建单位对现场扬尘治理工作进行检查。做好检查记录，对不合格项做好跟踪检查，直至合格为止。

3.工程后期配套阶段，监理单位是项目扬尘治理的主要责任单位之一，应对配套施工过程中的扬尘治理工作进行检查，督促各参建单位根据自身施工内容做好相应的防尘控尘工作，对不合格项做好跟踪检查，直至合格为止。

(六)配套施工单位职责

工程后期配套阶段，配套施工单位是项目扬尘治理的主要责任单位之一，应按照建设单位统一部署，合理安排自身施工内容，执行施工扬尘治理的相关规定，落实防尘控尘措施。

(七)监督部门职责

市区两级建设行政主管部门应对每一个工程自始至终进行扬尘治理工作的监督检查，加大对各企业扬尘治理工作的宣传力度，提高企业思想重视程度，督促各责任主体落实责任到位，严格落实扬尘治理相关措施标准;不断加强执法检查力度，对未达标项目及时下达整改通知书，对问题严重项目予以停工处理并进行处罚;做好督查记录，对施工扬尘治理中存在的问题和其他相关信息进行汇总研究。

三、治理措施

(一)专人专责。各参建单位必须确定一名管理人员负责本项目的施工扬尘治理工作，各建设行政主管部门对每一个项目确定一名执法人员负责工地扬尘的监管工作。责任人对自己负责工程的扬尘防治措施进行不间断检查，做好检查记录，对不达标项及时督促整改。

(二)加强培训教育工作。提高建筑从业人员对扬尘治理工作的重视程度，熟悉掌握扬尘治理的相关要求。项目部要利用农民工夜校，每周开展一次施工扬尘治理培训教育活动，使现场所有施工人员都能够积极主动地落实扬尘治理工作的各项要求。

(三)建立检查机制。工程的各责任主体单位每日对现场进行清扫整理，并定期组织自查、互查;建设单位每周应对现场进行联合检查;监管部门每月应对所监督项目进行扬尘治理工作的检查，对违规现象及时查处，督促整改。充分利用视频监控系统和颗粒物在线监控系统等先进设备，及时发现并纠正施工现场的扬尘违规行为。

(四)建立工作例会及通报制度。项目部应建立周例会制度，对本工程涉及的扬尘治理工作进行分析总结，对产生的问题及时整改。监管部门应建立月度通报制度，以月度印发全市通报，对全市建筑扬尘工作进行总结，通报一批问题项目和违规企业。

(五)实行扬尘治理工作公示制度。每一个项目应在施工现场大门口显著位置设立扬尘治理工作公告牌，明确开工竣工日期、易产生扬尘的作业阶段、扬尘治理责任单位和责任人，公示联系电话和举报投诉电话。

(六)科技治尘。创新扬尘治理新招法，特别对现有道路施工工艺进行改进创新，尝试采用土壤固化技术取代苫盖，探索土方开挖水土分离、传送带装载等工艺，用技术手段控制扬尘源头。

(七)落实网格化管理，强化属地管理职能。按照“月检查、季督查、年考核”的原则，完善施工扬尘专项治理工作督查考核制度，将扬尘治理作为区县考核的重要指标，实行一票否决。

(八)建立社会监督机制。加强社会宣传力度，充分利用“12319城建服务热线”治理施工扬尘举报问题，广泛接受社会监督。在市建委官方网站和主要报纸等媒体上，定期对扬尘治理工作较好的企业和区县进行正面报道，对整改不到位的企业及时曝光。

四、责任追究

(一)按照《天津市大气污染防治条例》相关规定，对未达到《天津市建设工程扬尘治理工作导则》标准要求的项目和单位，按照上限一律处罚10万元。并对未按时限整改到位的进行按日计罚。

(二)施工扬尘与企业信用评价挂钩，对不按规定进行控尘防尘的项目，依法严惩，决不姑息。工程各方建设责任主体均应按照规定履行自身职责，对不按要求完成扬尘治理工作的责任单位，按照相关规定予以上限处罚。在检查过程中，凡是发现扬尘治理未达标的项目，一律停工整改，并由监督部门进行复查，在验收合格前禁止一切生产活动;对施工扬尘治理存在严重问题的责任主体单位，约谈企业负责人，企业列入黑名单，并计入企业诚信体系，限制招投标。

(三)市、区各级监督管理部门，按照一级抓一级、层层抓落实的要求，每级责任人要切实负起责任，哪一级出现问题就追究相应责任人的责任。通过督查发现监督检查工作不利的，将约谈单位(部门)负责人，并按照相关规定进行处理。

2015年7月7日

第二篇：20091123天津市建设工程质量安全监督管理总队文件

天津市建设工程质量安全监督管理总队文件

建质安[2009]6号

签发人：翟家常

关于进一步加强我市建筑施工机械

监督管理的通知

各区，县建委，滨海新区规建局，各功能经济区建发局，各集团（总）公司。各有关单位：

随着我市经济建设快速发展，建设工程项目不断增加，建筑施工现场施工机械使用数量越来越多，截至11月份起重机械设备总数已达到一万四千余台，施工机械安全事故时有发生。为了进一步加强建筑施工机械监督管理，防止重大安全事故的发生，现将有关事项通知如下：

一． 提高建筑施工机械管理工作重要性的认识。各施工单位要切实落实安全生产责任制。严格执行安全法律、法规以及安全强制性标准，把建筑施工机械管理作为建筑安全管理的重点工作来抓，层层落实安全生产责任，采取切实有效的管理措施，强化建筑施工机械管理、考核和监督。二． 加强建筑施工机械事故应急预案管理。各单位应根据各类施工机械特点和施工环境，编制安全生产事故应急预案，认真做好预案程序、措施、自评等工作。强化应急 预案的全员培训，各施工现场要搞好应急演练，并认真做好建筑施工机械应急预案报备工作。

三． 加强建筑施工机械使用管理。为遏制建筑施工机械重大安全事故发生，保障施工人员的人身安全。

（一）施工升降机每次吊笼乘载人数必须限制在9人（含9人，包括司机）以下，严禁吊笼超限运行。

（二）施工升降机必须配备超载保护装置，凡未配备的必须在2010年6 月30日前加装完成。

（三）施工升降机防坠安定器，每年必须检测一次，超过五年必须报废。

（四）吊篮作业必须限制2人以下（含2人）施工，不得超载、偏载，安全装置齐全有效。吊篮安全锁应按有关规定，每年标定一次。

（五）物料提升机（龙门架、井字架）必须是符合标准的附墙式产品，安装前必须编制专项施工方案，安装高度不得超过30米，安全装置应齐全可靠。凡高度超过30米，应采用施工升降机。

（六）附着升降式脚手架的升降作业严禁在架体上操作，升降过程架体底部严禁站人，架体维修及排阻作业，施工人员必须限制2人以下（含2 人）。

（七）塔吊基础变更应进行变更设计，并有计算书、附图；塔吊附着应符合规范及说明书规定；基础、附着凡遇特殊安装方式，应进行论证和风险评估。

（八）盾构机作业应合理安排工序，制定施工技术措施，作业面人数应限制在9 人以下，无关人员不准进入现场。

（九）各施工现场使用起重机械必须合理配备持有特种作业人员资格证书的操作人员、指挥人员和司索人员，确保统一指挥作业，杜绝无证指挥、无人指挥、违章操作。建设、监理、施工单位要严格管理，遇大风（六级及以上）、大风、大雾应停止作业，杜绝恶劣天气下的强行作业和野蛮操作。

四、加强建筑起重机械安拆管理。起重机械安装单位，要严格执行建筑起重机械安装（拆卸）告知规定，安装前安装单位应在备案窗口领取《建筑起重机械安装（拆卸）告知表》，并将有关安装（拆卸）资料报送施工总承包和监理单位审查，经审查合格后，报市、区（县）建设安全监督管理机构。未办理告知手续的不准进行安拆作业。

五、加强建筑施工机械检查维修管理。使用单位应做好建筑施工机械的定期检查和日常巡查及维修保养工作。每班作业人员要做好“三检”和日常维护保养、交接班和运转记录，坚决杜绝设备带病运转。

六、加强大型建筑机械设备管理。架桥机、打桩机、大型履带吊车（拆装式）、龙门吊、盾构机等，其安装拆

应编制专项施工方案，安装拆卸人员应经专业技术培训，取得上岗证书。安装完毕后，安装单位出具自检合格证明，由总包、监理、使用，安装单位联合验收合格后，30日内到建设安全监督管理机构办理使用登记。

七、加强建筑施工机械租赁管理。租赁单位应建立完善的安全管理体系，配备专业技术管理和维修人员，对租赁设备进行定 期检查和日常巡查，做好设备运转、交接班和维修保养记录。设备租赁严禁产权单位与出租单位的设备备案编号、名称不一致现象。

八、立即开展建筑施工机械安全专项检查是。各建设、监理、施工单位要对建筑施工机械的进场、安装拆卸、使用实施全过程管理，组织开展以建筑施工机械为主的专项检查。检查重点是建筑起重机械出租、安装拆卸、使用和登记情况；起重机械安装拆

卸工、起重机械司机、信号司索工等持证上岗情况；起重机械使用、维护保养情况等。要严格检查和整改，做好记录备查。

九、加大安全监督执法力度。各区县建设安全监督管理机构要认真分析本行政区域建设工程安全生产工作的薄弱环节，针对冬季施工特点，重点对事故易发的建筑施工机械制定行之有效的安全监管理措施。加强日常巡查，发现重大事故隐患，责令施工单位立即整改，对拒不整改或整改不力的，要坚决依法予以处罚。特此通知

二О О九年十一月十七日

主题词：加强

机械

管理

通知

（共印100份）

天津市建设工程质量安全监督管理总队办公室 2009年11月17日印发

第三篇：加强建设工程质量安全管理

加强建设工程质量安全管理

为深刻吸取1115特别重大火灾事故的教训，切实解决工程建设中存在的安全生产责任制不落实、施工管理混乱和监管缺失等问题，加强各类建设工程的监督管理，保证工程质量安全，现就进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理提出如下若干意见：

一、全面整顿和规范建筑市场

（一）集中整治工程建设中的违法违规行为。各区县政府、各有关部门和单位要本着对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，充分认识建设工程质量安全工作的重要性，按照全市整顿规范建筑市场的统一部署，精心组织，落实责任，针对工程建设中存在的各类违法违规问题，用一年左右时间集中开展建筑市场的整治和建设工程质量安全大检查，认真排查事故隐患，堵住质量安全管理漏洞，完善管理措施，进一步形成以建设工程质量安全为核心的建筑市场管理长效机制，推进上海建筑行业持续健康有序发展。

（二）严格执行工程建设审批程序。本市新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目立项、项目报建、环境影响评价、规划许可、征地拆迁、设计文件审查、施工许可和竣工验收等审批和备案程序。各级建设交通、发展改革、规划国土资源、公安（消防）、环保、安全监管、住房保障房屋管理等部门要根据项目的规模和性质，按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。

（三）全面排查建筑企业质量安全隐患。建筑企业要落实安全生产责任制，要对企业内部安全生产规章制度和教育培训制度等情况，以及对所承担的建设工程开展全面自查，对自查中发现的违法违规行为和质量安全隐患要及时改正，防止质量安全事故的发生。建设管理部门和相关管理部门要加强对建筑企业的动态监管，对取得资质证书后降低安全生产条件的企业，要责令停业整顿、限期改正，经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，依法降低其资质等级直至吊销资质证书。对有出借企业资质证书、违反建设工程安全生产规定等违法行为的企业，要依法从严查处，追究单位法人代表、直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任。

二、强化建设工程质量安全风险源头控制

（四）建立工程质量安全风险评估管理制度。建设单位对涉及建设工程质量安全重大问题，要在工程可行性研究报告中进行专门分析，并提出方案，预留费用。工程初步设计必须达到规定深度要求，细化提出质量安全防护措施和费用。建设单位要组织有关单位对工程建设过程中可能存在的质量安全重大风险进行全面评估，并将评估结论作为确定设计和施工方案的重要依据。

（五）科学确定并严格执行合理的工程建设周期。建设单位应当根据实际情况对工程充分评估、论证，科学确定合理的施工工期。在工程招标投标时，要将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件，任何单位和个人不得任意压缩合理的施工工期；确需作出调整的，必须经过充分论证，并采取相应措施，增加技术措施费用，确保工程质量安全。

（六）保证建设工程安全生产专项经费。建设单位在建设项目预算中应当按照国家和本市的规定，单独列支安全防护和文明施工措施费、监理费、检测费等保证工程建设质量和安全的专项经费，专款专用，并在招标文件或者合同中予以明确。建设单位应当按照合同约定及时足额支付保证工程建设质量和安全的专项经费，施工单位不得挪作他用。

三、严格建设工程承发包管理

（七）严格规范建设工程招投标活动。各类建设工程的承发包活动必须依法进行。除依法可以不公开招标的建设工程外，其他建设工程一律公开招标，项目审批部门应当加强监督，招投标管理部门要从严审核，严格规范招标人、投标人、评标专家、招标代理机构的行为。招投标中有虚假招标、串通投标和挂靠借用资质投标等违法行为的，中标一律无效。同时，对责任单位和责任人按规定依法从严处罚，并依据情节轻重，取消相关单位一年至三年参加投标的资格，取消评标专家担任评标委员会委员资格，并予以公告。要进一步完善招标评标办法，安全防护和文明施工措施费、监理费不作为评标条件；将施工招标中必须由注册建造师担任关键岗位列为评标条件；质量员、安全员的数量和人选作为合同约定内容。

（八）坚决查处转包和违法分包。严禁转包和违法分包中标工程，分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业的部分再分包的，劳务单位将其承包的劳务作业再分包的，分包无效；有违法所得的予以没收，责令停业整顿，依法进行处罚；情节严重的，依法吊销资质证书和营业执照；造成重大责任事故的，依法追究企业法人代表和直接责任人员责任。建设工程的发包单位和承包单位必须依法订立书面合 同，明确双方的权利义务，分包单位对分包工程的质量和安全生产负责，总承包单位对分包工程承担连带责任。建立本市总承包单位、专业分包单位和劳务单位数据库，推行分包合同备案制度，总承包单位和分包单位应当将相关合同报政府有关部门备案。各级质量安全监督机构应当开展定期检查，发现实际分包单位和合同备案信息不符合的，责令施工单位停工整顿，并按规定重新办理备案手续。分包单位在申请资质升级、增项时，需提交经备案的工程业绩；未经备案的分包工程，不得作为资质审批的条件。对总承包单位和分包单位的违法行为，管理部门在依法处罚的同时，要将处罚信息记入诚信手册，并在本市建筑建材业管理信息平台上予以公示。

四、切实加强施工现场质量安全管理

（九）加强施工单位的现场管理。施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业分包单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。总承包单位应当编制与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的施工方案，并在施工现场设立项目管理机构指导现场施工，根据投标方案和合同确立的人员名单派驻技术、经济管理人员，其中的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有劳动合同关系的人员，合同备案时应包括项目管理机构和人员，总承包单位不得擅自变更技术和经济管理人员。工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护

措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部、分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。

（十）加强勘察设计现场服务。勘察、设计单位应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计，防止因勘察、设计不合理导致质量安全事故的发生。设计应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，以及使用建筑材料的性能等要依规定在设计文件中注明，并对防范质量安全事故提出建议。勘察、设计单位要加强工程建设过程中的现场服务，在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件，指导施工单位按照设计要求和相关技术标准进行施工，对施工不符合设计的可以要求施工单位予以纠正。勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，造成工程质量安全事故，造成损失的，依法承担赔偿责任；后果严重的，责令停业整顿，并依法降低资质等级或者吊销资质。

（十一）严格建筑材料质量管理。建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，检测单位的检测数据应当自动录入信息系统，检测完成后，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。建筑材料供应商承担建筑材料施工的，应当具备相应资质。对生产和提供不合格以及假冒伪劣建筑材料的，建设管理部门应当将其列入不良名单，禁止其

产品在本市建设工程中使用，并联合质量技监、工商等部门依法严肃处理。

（十二）落实建设工程中介服务机构责任。工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告的、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理；情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。

五、切实落实监理责任

（十三）完善工程监理招投标制度。依法必须进行监理招标的建设工程，建设单位应当通过招标方式选择监理单位。工程监理招标以监理大纲、人员、设施配备、单位业绩、社会信誉、企业诚信和服务承诺等作为评标的主要内容，投标文件应当明确项目总监理工程师等监理人员。工程监理费按国家收费规定，以工程概算中建安工程费等为计费基数，按基准费率上浮20%计费。政府投资项目监理费实行国库直拨。招投标监管部门在办理备案手续时，应当核验监理取费标准。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

（十四）提高工程监理现场控制能力。监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，选派具备相应资格和能力的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，实行总监理工程师现场负责制，监理日志和监理提出的整改通知书，必须有总监理工程师或者其委托的监理人员签字。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗

情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。本市建设工程实行监理向质量安全监督机构定期报告制度，项目总监理工程师通过监理管理信息平台，按照管理部门规定的内容，定期向质量安全监督机构报送施工现场监理情况的报告。

六、加强工程建设从业人员管理

（十五）加强对企业法人代表和注册执业人员的管理。建筑企业法人代表是企业安全生产 现场管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任。各用工单位使用劳务人员，应当是有劳动合同关系或者劳务合同关系的人员，并实行实名制登记和发放人员信息卡。中心城区的建设工地实行工人刷卡上下班制度。建设、施工单位和劳务分包单位要加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训，尤其要做好新入工地非专业人员上岗、转岗前的培训，全面提高其操作技能和安全生产意识。安全监管、建设交通、质量技监和公安（消防）部门应当加强对特种作业人员的教育和培训管理。企业特种作业人员必须根据安全生产的规定持证上岗，一经发现施工单位特种作业使用无证人员施工的，要立即责令停工整顿。建立政府、部门、行业协会和企业多层次培训体系，营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

七、加强建设工程质量安全监督管理

（十七）加快建设工程基本制度建设。各有关部门要根据建设工程质量安全管理的实际情况，按照加快完善本市建设工程法规规章体系的要求，抓紧制定和修订本市建设工程质量安全管理和建筑市场管理方面的地方性法规，并加快建设工程承发包管理、监理、检测等方面政府规章的制定修改，认真梳理配套的规范性文件，及时补充和完善建设工程质量安全管理所亟需的制度规范。进一步完善建设工程标准、规范体系。

（十八）加强各级建设工程质量安全监督机构建设。健全建设工程质量安全监督机构，将各级建设工程质量监督机构调整充实为独立的质量安全监督机构，并赋予建筑市场稽查职能。各级政府要根据辖区内建设工程质量安全监管职责和工程建设的规模，保证质量安全监

督机构专业技术人员的配备，并保证质量安全监督机构和人员的经费，以及开展建材质量专项抽检的经费。市建设交通委应当制定建设工程质量安全监督规范，进一步规范建设工程质量安全监督机构的监管行为，加强考核，建设一支责权明确、行为规范、执法有力的质量安全监管队伍。对在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）加大对工程建设中违法违规行为的查处力度。建设工程质量安全监督机构必须加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查，改善检查手段，加强明查暗访，实施有效监督。各专业管理部门要根据部门职责分工，加强对建设工程质量和安全的监督管理，对建筑市场的各类违法违规行为依法实施行政处罚，对情节严重的，应当依法责令停工整顿，直至吊销从业资质证书。依法加强对工程质量和安全事故的调查处理，严肃事故责任追究，对发生重特大事故的企业，实行社会公告的制度，并向本市投资管理部门通报，限定新增项目的审批，向银行金融机构通报，限定其新的项目融资。

（二十）运用信息化手段促进建筑市场监管公开透明。创新政务公开方式，建立全市统一的建筑建材业管理信息平台，通过信息平台向社会公布项目立项、规划许可、工程招标、企业及注册人员情况、施工许可、合同备案、竣工验收等各类信息。充分利用信息化手段开展执法评查、质量考核、满意度测评等工作，促进建筑市场监管公开透明、公平公正。完善建筑市场诚信体系，对建筑企业发生重大质量安全事故，以及转包和违法分包工程、拖欠民工工资等违法违规行

为，及时在建筑建材业管理信息平台上公示。进一步完善市区（县）共享、部门共享的数据库，各级建设交通、发展改革、财政、规划国土资源、环保、安全监管、公安（消防）和质量技监部门要依托信息系统，实现管理协同、信息共享和执法联动。要提高建设工地管理的信息技术水平，强化对建设工程主要环节、现场信息和险情预兆的监控，完善及时发现和应急处置机制。

八、加强领导，确保建筑市场整治取得实效

（二十一）转变职能，进一步推进政企分开改革。各有关部门要积极转变职能，严格区分政府公共管理职能和国有资产经营的职能，进一步推进政企分开改革。各区县隶属建设部门的建筑企业要立即清理，限期脱钩。要坚决改变建设工程管理和建筑市场中存在的区域封闭、内部循环、暗箱操作等现象。有关管理部门要着力开展市场秩序的整顿规范，充分发挥企业作为市场主体的能动作用，共同营造统一开放、法制健全、公平竞争和有序运转的建筑市场，为建筑企业健康发展营造良好氛围。

（二十二）加强组织领导和督促检查。各区县、各有关部门要根据各自职责，制订部署本地区、本行业开展建筑市场整治的实施办法和具体措施，落实监督管理责任，加强监督检查和指导，及时研究解决建筑市场整治过程中暴露出的突出问题。市级管理部门要加强对区县的业务指导和监督检查，各区县政府要根据属地管理的原则，切实履行起本辖区内建设工程质量安全监管职责。同时，各区县政府要加强限额以下小型工程建设的监督管理，根据地区特点制定具体管理办法，确保小型工程质量安全监管全覆盖。有关管理部门要加强整治建

筑市场的协同配合，加强宣传引导，营造良好氛围，全面提高本市建设工程质量安全水平。

第四篇：建设工程施工扬尘控制工作

大足县建设工程施工扬尘控制工作

为坚决贯彻执行市政第152号令及第164号令，严格实施建筑施工扬尘控制五项强制性规定，有效控制施工扬尘，减少污染净化空气，确保我县蓝天行动工作目标，促进我县经济社会环境全面协调可持续发展，根据有关规定特签订施工扬尘控制目标责任书，制定本工程建筑施工扬尘污染控制工作方案，明确工作和具体措施，施工现场封闭施工地坪硬化使用搅拌混凝土扬尘控制工地进出车辆及冲洗等五项必须百分之百达标，施工现场进出口处严格按有关规定设置规范坚固美观的大门，建筑施工现场围墙砌筑高度不低于1.8米不高于2.2米坚固美观的施工围墙，围墙外立面宣传画必须体现五个大足，严格执行市政府第164号令，进出施工现场运输易撒物资必须使用密闭车辆装载，禁止在道路和人行道上堆放转动建筑材料，采取百分制评分法，评分方法如下，考核目标第一项10分，完成目标得10分，未完成目标得分为0，考核目标第二项30分，完成目标得30分，二项指标完成扣6分，凡被新闻媒体曝光或上级有关部门通报，经查实，且未在限期内整改合格，此项得分为0，考核目标第三项20分，完成目标得20分未完成目标得分为0，考核目标第四项20分，完成目标得20分，未完成目标得分为0，考核目标第五项10分，完成目标得10分，未完成目标得分为0，考核第6项10分，完成目标得10分，未完成得分为0，得90分—100分，为完成目标，县城乡建委对成绩突出的工程项目予以表彰，对项目责任单位和责任人评优，评先工作予以优先考虑，得分70—89分，为基本完成目标，的70分以下，严格实行一票否决制，取消本工程及单位和责任人当年评优评先资格对责任单位和责任人进行通报批评和上报，并将按照相关规定作出进一步处罚，大足县建设工程安全管理站负责对本施工扬尘控制工作目标进行考核，本施工扬尘控制工作目标责任书一式两份，考核单位和责任单位各执一份。

第五篇：建设工程质量监督管理规定(1990)

建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定的通知》

（１９９０年４月９日）

为了加强政府对工程质量监督工作的管理，充分发挥监督机构的作用，确保工程质量，我们在有关部门已颁发的法规的基础上，经过广泛征求意见，制订了《建设工程质量监督管理规定》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的具体情况，研究贯彻执行。

建设工程质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强政府对建设工程质量的监督、确保工程质量，维护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》和国家有关行政法规，特制订本规定。

第二条 建设工程质量监督是指由政府授权的专门机构对建设工程质量实施的监督。其主要依据是国家颁发的有关法律、法规、技术标准及设计文件。

第三条 各类新建、改建和扩建的工业、交通和民用、市政公用工程及建筑构件，均应按照本规定接受建设工程质量监督机构的监督。其中，国务院工业、交通各部门委托监理单位实施监理的大中型建设项目，可暂不实行质量监督。

第四条 建设工程质量监督工作的主管部门，在国家为建设部，在地方为各级人民政府的建设主管部门。国务院工业、交通主管部门负责所属的和相应的国家专业投资公司投资的大中型建设工程项目的质量监督工作。

第二章 机构与职责

第五条 建设部对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、制定建设工程质量监督、检测工作的有关规定和办法。

（二）负责全国建设工程质量监督和检测工作的规划及管理。

（三）掌握全国建设工程质量动态，组织交流质量监督工作经验。

（四）负责协调解决跨地区、跨部门重大工程质量问题的争端。

第六条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门对质量监督管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量监督方面的方针、政策和法律、法规，制订本地区、本部门建设工程质量监督、检测工作的实施细则。

（二）负责本地区、本部门建设工程质量监督和检测工作的规划及管理，审查工程质量监督机构的资质，考核监督人员的业务水平，核发监督员证书。

（三）掌握本地区、本部门建设工程质量动态，组织交流工作经验，组织对监督人员的培训。

（四）组织、协调和督促处理本地区或本部门重大工程质量问题争端。

第七条 市、县建委（建设局）应负的工程质量监督管理职责，由省、自治区、直辖市建委（建设厅）规定。

第八条 省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部门根据实际需要，可设置从事管理工作的工程质量监督总站。

第九条 市、县建设工程质量监督站和国务院各工业交通部门所设的专业建设工程质量监督站（以下均简称监督站）为建设工程质量监督的实施机构。其主要职责是：

（一）核查受监工程勘察、设计、施工单位的建筑构件厂的资质等级和营业范围。

（二）监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准，检查其工程（产品）质量。

（三）核验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程。

（四）参与重大工程质量事故的处理。

（五）总结质量监督工作经验，掌握工程质量状况，定期向主管部门报告。

第十条 大中型工业、交通项目质量的监督，按隶属关系由其建设主管部门或由它授权的工程质量监督机构负责；其它建设工程质量的监督，由工程所在地质量监督站负责。

第三章 监督站的管理及人员资质

第十一条 监督站实行站长负责制，站长对监督站的工作全面负责。监督员对受监工程负责。

监督站的人员专业结构要合理、配套，其中，技术人员不得少于该站人员总数的７０％。第十二条 监督站站长、监督员资质条件：

（一）监督站站长应由取得建筑类工程师以上职称的技术人员担任。其中，特大城市和负责大中型工业、交通项目监督的监督站站长应由高级工程师担任；技术力量薄弱的县监督站站长可以由助理工程师担任。

（二）监督员应由具备相应建筑类中专以上学历并从事设计或施工５年以上的技术人员担任；技术力量薄弱的县也可以由具备相当于高中毕业文化程度且具有５年以上施工经验的人员担任。

第十三条 监督员必须经过省、自治区、直辖市建委（建设厅），国务院工业、交通各部门的建设司考核合格并领得证书后，方可从事质量监督工作。

第十四条 监督站的监督人员数量按监督工作量配备。房屋建筑工程按施工面积每３～５万平方米配备一人；工业、交通及市政公用工程监督人员的配备由有关建设主管部门根据各自的特点确定。

第十五条 为保证监督工作的公正性、科学性、权威性，监督员必须做到：

（一）认真学习、贯彻执行国家有关建设工程质量的政策和法规，严格按国家技术标

准监督、检测工程质量。

（二）坚持原则、秉公办事，实事求是地反映质量情况，及时妥善地处理质量问题。

（三）努力提高业务水平，虚心听取有关单位意见，公开接受社会监督，认真改进监督工作。

（四）遵守监督、检测人员守则。

第四章 监督工作程序与内容

第十六条 建设单位在工程开工前一个月，应到监督站办理监督手续，提交勘察设计资料等有关文件。监督站应在接到文件、资料的二周内，确定该工程的监督员，通知建设、勘察、设计、施工单位，并提出监督设计。

第十七条 监督工作的内容：

（一）工程开工前，监督员应对受监工程的勘察、设计和施工单位的资质等级及营业范围进行核查，凡不符合规定要求的不得开工。

施工图设计质量监督，主要审查建筑结构、安全、防火和卫生等，使之符合相应标准的要求。

（二）工程施工中，监督员必须按照监督计划对工程质量进行抽查。房屋建筑和构筑物工程的抽查重点是地基基础、主体结构和决定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的监督重点视工程性质确定。

建设构件质量的监督，重点是核查生产许可证、检测手段和构件质量。

（三）工程完工后，监督站在施工单位验收的基础上对工程质量等级进行核验。

第十八条 对委托监理的工程，当地建设主管部门或由它授权的质量监督站主要是核查其勘察设计、施工单位的资质和核定工程质量等级。

第五章 权限与责任

第十九条 监督站有以下权限：

（一）对工程质量优良的单位，提请当地建设主管部门给予奖励。

（二）对不按技术标准和有关文件要求设计和施工的单位，给予警告或通报批评。

（三）对发生严重工程质量问题的单位令其及时妥善处理，对情节严重的，按有关规定进行罚款，在施工程应令其停工整顿。

（四）对于核验不合格的工程，作出返修加固的决定，直至到达合格方准交付使用。

（五）对造成重大质量事故的单位，按建设部颁发的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》办理。

第二十条 监督站及其监督员对受监工程承担监督责任。出现下列情况之一的应由其主管部门追究监督责任：

（一）监督站只收费不监督的；

（二）监督员在监督工作中，因不坚持技术标准或严重失职而出现重大质量事故的；

（三）监督员核验工程质量弄虚作假的。

第二十一条 监督站只收费不监督的，要退还收取的监督费。监督人员因失职、失误，渎职发生第二十条

（二）、（三）款所述情况，主管部门应视情节轻重，给予批评、警告、记过直至撤职处分，触及刑律的由司法机关追究法律责任。

第二十二条 监督站及监督员在工程质量监督中作出突出成绩的，主管部门应视情况给予表扬、嘉奖等奖励。

第六章 费用与管理

第二十三条 建设单位和建筑构件生产厂应按有关规定向监督站交纳监督费。第二十四条 监督站收取的监督费应在当地建设银行开户，并单独立帐。

第二十五条 监督费主要用于监督工作的正常经费支出（如：办公费、职工工资、财政部文件规定的有关开支等），购置检测议器、设备及交通工具等。

任何单位不得挪用监督费。

第二十六条 工程质量监督人员的工作岗位主要在施工现场，其劳保福利待遇由省、自治区、直辖市建委（建设厅）参照当地施工现场质量检查人员的标准确定。

第七章 附则

第二十七条 本规定原则适用于外资、中外合资和国外贷款以及香港、澳门和台湾地区的商人或社团组织在大陆投资建设的工程。

第二十八条 有关部门颁发的工程质量监督文件，凡内容与本规定不一致的，均以本规定为准。

第二十九条 本规定由建设部负责解释。

第三十条 本规定自颁发之日起施行。

附：

建设工程质量监督机构及人员考核办法

一、考核内容

（一）监督站

１．机构、人员和经济，与建设、勘察、设计、施工、材料设备供应单位无隶属关系。２．人员专业结构要合理配套。其中，技术人员（不含兼职人员）不少于全站工作人员的７０％。

３．站长应由取得工程师以上职称的相应工程类的技术人员担任。其中，特大城市和国务院工业、交通各部的监督站站长应由高级工程师担任，技术力量薄弱县的监督站站长可由助理工程师担任。

４．必须具有下列制度：

（１）岗位责任制和技术责任制度；

（２）监督员工作手册制度（包括记录、保管和检查）；

（３）原始记录、检验报告、图纸和其它技术资料的存档制度；

（４）质量事故的报告、处理制度；

（５）检测仪器设备的管理、使用和维修制度；

（６）财务管理制度。

５．具备必要的检测手段。

（二）监督员

１．监督员应具有相应工程类中专以上学历并有从事设计或施工５年以上工作经历；技术力量薄弱县的监督员应具备相当于高中毕业文化程度或具有５年以上施工经验。２．具有质量管理、质量监督、标准和计量工作的基本知识。

３．经过岗位培训、考试，取得合格证书。

二、考核等级划分

（一）监督站

１．合格：有关考核内容全部合格，即上述所列一项

（一）款中１至５条全部合格。２．基本合格：有关考核内容的主要方面合格，即上述所列一项

（一）款中１至３条合格，４至５条基本合格。

（二）监督员

监督员符合上述一项

（二）款中１至３条为合格。

三、考核及程序

（一）所有建设工程质量监督站和监督员均按本办法进行考核。

（二）考核工作由省、自治区、直辖市建委（建设厅）和国务院工业、交通各部建设司（基建司）负责，并制订考核实施计划。

四、考核结果处理

（一）经考核合格的监督站的监督员，颁发按建设部统一格式印制的证件。基本合格的监督站限三至六个月整改复查；不合格的监督站要停止工作，进行改组或重建；不合格的监督员要调离。

（二）考核结果报建设部建设监理司备案