从普查数据 看社区养老

第一篇：从普查数据 看社区养老

盘点社区养老服务现状

探索社区养老服务体系

随着经济社会的快速发展和医疗卫生条件的改善，居民生活水平显著提高，同时也带来人口预期寿命的延长，助推了我国人口越来越趋于老龄化与高龄化。而人口老龄化也带来了一系列的问题，如老年人的消费方式和消费习惯问题，老年人的医疗保健问题，老年人的养老问题等，这些问题加重了社会负担。由于家庭规模的小型化，传统的家庭养老方式受到了挑战，发展社区服务，改变传统完全由家庭承担养老义务的方式，成为解决老年人养老问题的重要出路。

一、儒林街道人口状况 1．儒林街道常住人口年龄结构

2010年第六次全国人口普查数据显示，儒林街道常住人口为16105人，0-14岁常住人口为2215人，占常住人口的13.8%；15-64岁常住人口为12926人，占80.3%；65岁及以上常住人口为964人，占5.9%。另外，60岁及以上老年人口为1522人，占9.5%。这种年龄结构，说明儒林街道的人口状况已经进入老年型社会。如下图所示：

儒林街道常住人口年龄结构15-64岁, 12926人占80.3% 65岁以上,964人，占5.9%0-14岁, 2215人占13.8%

2．60岁及以上女性多于男性

在60岁及以上的老年人口中，人口性别比例女性略高于男性，男女比例为96.1。其中分年龄段看：60-69岁，男女比例为88.0；70-79岁，男女比例为108.0；80-89岁，男女比例为115.6； 90岁及以上男女人数相同。100岁及以上有1人，为女性。如下图所示：

儒林街道60岁及以上男女结构***300250200***-69岁70-79岁80-89岁90岁以上***女男 3．身体健康的60岁及以上人员达到64.5% 随着医疗条件的不断改善，在60岁及以上的老年人口中，身体健康的占到64.5%；基本健康的占28.4%；身体不健康但生活能够自理的占5.7%；生活不能自理的占1.4%。通过以上数据说明大部分老年人身体健康，但仍有一些老年人需要家庭或社会给予特殊的照顾。如下图所示：

儒林街道60岁及以上人员身体健康状况生活不能自理,1.4%不健康但生活能自理, 5.7%基本健康, 28.4%健康, 64.5%

二、当前社区养老服务的现状 1.落实九养政策，完善服务体系

“九养政策”由北京市民政局、市残联两部门共同起草，并于2010年1月1日起开始实施，提出了建立居家养老（助残）券服务制度等9项居家养老（助残）服务政策。儒林街道积极落实九养政策：自2010年1月1日起，共评选11名“孝星”；为80名老年人累计发放了面值约19.2万元的养老助餐券；各社区配备一名养老助残员，共8名；配备了养老无障碍服务车；依托96165社区服务热线，为老 年人提供各类心理咨询；为7户老年人家庭实施了无障碍设施改造，为居家老年人提供洗澡、如厕、做饭、户内活动等方面的便利；对14位有需求的老年人提供了便携式“小帮手”电子服务器。各社区九养政策的落实，切实完善了养老服务体系。

2.建立健全“一刻钟服务圈”，提升各项服务

在街道的组织和领导下，各社区不断完善公共服务设施，整合辖区各类资源，积极推进社区“一刻钟便民服务圈”建设。如康安社区成立了服务管理委员会，协调社区周边医疗、餐饮、教育、超市、美容美发等20多家商户签订了便民协议，在社区服务网点开展上门理发、订餐送餐、健康义诊等活动，方便了社区老年人的生活。成立了党员“红袖标”、团员“青苹果”、妇女“绿丝巾”三只180余人的志愿服务队，将志愿者服务纳入“一刻钟便民服务圈”范畴，与社区空巢老人、孤寡老人、弱势群体建立一对一志愿服务关系，开展了陪聊、打扫卫生、亲情陪伴、代购等志愿服务工作，不断提升为老年人服务的水平。

3.开办温馨家园，实行规范化服务

儒林街道开办了延庆县首家城区温馨家园，位于康安社区，占地面积近400平方米。温馨家园里设有康复室、辅具站、爱心超市、职业康复劳动室、图书馆、培训室、活动室、生活技能培训室。除了提供日常的基本生活照顾，还经常在节假日组织丰富多彩的文娱活动，如 “第八套广播体操”教学，参加社区消夏文艺演出等。温馨家园的建立使辖区内生活不能自理的老年人、残疾人在这里享受到规范化 的服务。

4.打造优美社区，提供良好环境

儒林街道辖区内现有四个景色秀丽的公园及一个宽敞开放的妫川广场，且都免费开放。各社区以公园大型绿地为主体，以街道绿化为骨架，以单位庭院和居住小区为基础，植树种草，增加绿地，美化环境，把社区建设成环境优美的宜居社区，老年人在闲余饭后可以在这里健身、舞蹈、下棋以及进行一些其他的休闲娱乐活动。生态宜居的社区给老年人提供了安养晚年的良好环境。

三、当前社区养老服务存在的不足 1.社区养老的人力资源不足

社区人力资料的匮乏成为制约社区养老发展的关键因素。由于社区养老服务有许多项目涉及到专业领域，需要大量的专业人才，而当前社区养老服务队伍的规模、素质都明显不足。活跃在养老服务中的大部分工作者是一些下岗人员、离退休人员、家庭妇女，他们大多没接受过系统的社区服务专业培训，而且人员流动性比较大，这些问题使社区养老服务工作的开展具有一定局限性。

2.对老年人日常生活照顾方面提供的服务不足

目前社区给老年人提供的基本生活设施存在诸多不周之处。比如硬件方面：主要是社区养老服务提供的场地不足、房屋的建设滞后；软件方面：许多老年人特别是单身老人和体弱多病的老人，在买菜做饭、料理家务、打扫卫生等一些基本的家务活动上存在很多不便，而社区在这方面所提供的针对性服务有所欠缺。3.对老年人的精神生活服务不到位

在老年型社会，我们面临的问题不仅仅是如何通过提供足够的食品使老年人免除饥饿，使老年人居有定所，还要使老年人有积极向上心情愉悦的精神生活。社区在这方面提供了一些方法，如成立老年合唱团、艺术团、拳操队，举办老年人书法、绘画等各种展览和比赛，但这些活动的参加者大多是六十多岁、相对较为年轻的老年人。对于年龄偏大又缺少这方面爱好的老人，尤其是独居老人，社区中往往只重视给他们提供必要的生活帮助，而忽视了对他们的精神慰藉。其实，这些老人由于长期生活在较为封闭的环境中，形成的孤独感、寂寞感是显而易见的，时间久了，容易患上各类心理疾病，有害身心健康，他们更需要有人常常与他们沟通，需要有人予以精神慰藉。

4.社区老年医疗保健服务网络不健全

老年群体是一个极易染病的群体，老年人高发病率的特征，决定了医疗成为老年群体的一个重要需求。一些大型医院往往人满为患，而且手续繁琐，由于行动不便，不少老年人到医院看病都有一种心理负担，容易延误病情。当前社区内的卫生服务站、医疗诊所为老年人提供了一些服务，但对于这个特殊的群体，并不能完全满足社区内老年人的全部需求，社区卫生机构和服务水平与迅速增长的老年人医疗卫生保健需求仍有一定的差距。

四、完善社区养老体系的几点建议

1.加强社区服务队伍专业化建设，提升服务老年人工作质量 社区服务队伍的专业化程度是社区老年人服务水准是否达到现 代化的关键标志。要组建一支素质高、事业心强的老年服务工作队伍，一是要动员社会力量广泛参与，建立并逐步扩大老年服务队伍。二是大力加强专业教育、加大专业化的培训力度，而且针对服务队伍建设要因地制宜，有针对性地进行。如：对于社区内缺乏有专业知识和技能的在职人员，加强专业技能知识培训；对于缺乏社区养老服务工作人员的社区养老机构，可以利用自身社区的优势资源开展一些培训小组，将社区中的下岗人员、退休人员等招募进来，培训他们专业的护理服务知识和技能，鼓励他们投身社区养老服务事业。

2.强化必要生活设施建设，满足老年人基本生活需要

由于现在高龄化、空巢化越来越严重，影响了老年人的生活质量。社区应加强老年人基本生活设施的建设。主要包括以下三个方面：一是设置老年餐桌，建立为老年人送餐机制，许多老年人特别是单身老年人或者体弱多病的老人，较难买菜、做饭，所以吃饭问题是老年人生活的头等大事。针对这一特点，社区可以尝试建立老年人专用食堂，还可以根据老年人身体情况送餐到户，让老年人足不出户就可以吃到热腾腾的饭菜。二是建立社区托老所，将无人照顾的老年人接纳过来，由专职的工作人员照顾，解决家人照料不足的问题。三是建立社区老年购物中心和服务中心，使老年人根据自己的特点和需要，能够便捷地买到合适的食品、衣服以及各种日用品，保证老年人的晚年生活需求。

3.增加文化娱乐设施配置，丰富老年人精神生活

随着生活水平的提高，越来越多的老年人过上了富足的生活，但 老年人的精神生活容易被人们所忽视。社区在建立老年人服务体系的时候更应该注重老年人的精神文化需求。主要有以下几种方式：一是建立社区老年活动中心，组织开展各种文娱活动。例如，以社区为阵地，设立图书室、阅览室、体育活动室等活动中心。同时根据老年人的身体状况和兴趣爱好组建各种文体队伍，开展适合各年龄段老年人的文化健身娱乐的社区活动，以吸引更多的老年人走出家门，既丰富了老年人的文化精神生活，又有益于老年人的身心健康。二是加强社区老年学校建设。目前不少社区开办了老年学校，开设了书法、音乐、绘画、英语等课程，让老年人根据自己的兴趣选择学习的内容。三是建立老年人精神服务、心理辅导队伍，同时发挥社会各类心理咨询专业组织的作用，为老年人提供电话咨询、上门服务，帮助老年人摆脱孤独感，促进心智健康。

4.完善社区医疗服务体系，为老年人提供健康保障

很多老年人由于行动不便无法独自去医院，还有一些老人情愿去较远的大医院也不愿意去社区医院。以上情况给个人和社会造成双重的压力，所以要完善以社区医院为主体网络，实现老年人老有所依，健全以专业骨干为队伍的卫生监督网络，加强日常管理和检测。第一，建立社区老年医疗保健机构，满足老年人就诊和康复保健的需要。在社区内开设老年门诊、家庭病床、保健中心或兴建老人医院、老年保健站等，以减轻老年人在病中挤车、排队，耽误治疗和日常保健无人指导的压力。第二，建立老年健康档案，组织人力摸清社区独居老人和空巢老人的具体情况，建立老年人信息库。第三，加强社区医疗服 务机构与正规大医院的合作，建立起从医院到社区到家庭的连贯性服务体系，使病人从发病到康复的全过程都能做到方便、有效和连续性的医疗护理服务。定期指定专家下社区服务或选派优秀社区医生到大医院实习培训，提高社区医院的软实力，实现从“有病去医院”到“小病在社区，大病到医院”的转变，为老年人的健康提供保障。

5.发挥社区养老作用，多种养老形式共存

儒林街道常住人口中，60岁及以上的老年人占到了9.5%，而且还有不断上升的趋势，再加上家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住地的分离导致老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不周、精神苦闷等问题。如果采用单一的传统居家养老方式不能够满足社区老年人养老的需要。所以居家养老与社区养老共存将成为我国养老新趋势，将成为解决人口老龄化问题的重要举措。在今后的工作中，要充分发挥社区养老的优势，坚持居家养老、社区养老、机构养老相结合的思路，不断探索与经济社会和老年人需求相适应的养老新模式。

随着老年社会的逐步深化，政府要发挥主导作用，提高对社区养老服务的投入力度，统一规划、统一实施、配套运作，在政府的支持指导下，社会舆论的关注中，真正构建一个“老有所养、老有所依、老有所为、老有所学、老有所乐”的和谐社会。

（王 瑞

张雪丽）

第二篇：从调查数据看作风建设

从调查数据看作风建设

在坚持中见常态 向制度建设要长效

来源：中央纪委监察部网站 发布时间：2015-04-15 06:45 中央八项规定精神贯彻落实的情况如何？人民群众对改进工作作风是否满意？党员干部在工作作风方面还存在哪些比较突出的问题？今后应从哪些重点方面进一步努力改进作风？

让我们通过河南、云南、杭州等省市的调查数据，看作风建设的新成效和今后继续努力的方向。

大多数群众认为作风有“明显改进” 但省直单位和基层存在差异

党员干部的作风问题多不多、程度重不重，作风改进怎么样，群众看得最清楚、心里最明白。

日前，河南省纪委党风政风监督室（省政府纠风办）会同河南省统计局社情民意调查中心，开展党员干部工作作风调查，收集分析了30.68万份样本资料，发布《2014年河南省党员干部工作作风状况分析报告》。在8325名问卷调查被访者中，97.6%的人认为身边党员干部的工作作风得到改进，其中5889人选择“明显改进”，占总数的70.7%。

在调查中，87.2%的受访者认为公款大吃大喝明显减少。此外，公众选择公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违反工作纪律、违规建设楼堂馆所等问题明显减少的比例也较高。

来自云南省“群众评议省直机关作风”的调查结果也反映出这一变化。在有85万人次参加的网络调查中，92.89%的群众对各省直单位改变作风、转变职能、提高效能、建设机关队伍等方面感到“满意”或“较为满意”。

杭州市开展的全市作风建设情况民意调查显示，认为作风建设“成效显著”的占57%，认为“较有成效”的占36%。

公众对干部工作作风问题减少的感知，表明中央八项规定精神逐渐在党员干部群体中落到实处。

对此，群众最有发言权。“有些豪华酒店，过去上千元一斤的海鲜不见了，过去不敢进、吃不起的高档酒店，如今放下身板，以实惠的价位向市民频频招手。”这是郑州市民小王在接受问卷调查时吐露的感受。

福建省龙岩市新罗区溪南社区刘惠英老人说，这两年党员干部开会不进“馆子”，年底不买“节礼”了。反之，我们的福利待遇提高了，我发现光是每月的养老金就提高了200元。

纪检干部的切身体会也印证了这种变化。河南省纪委党风政风监督室主任孙玉会说：“违反中央八项规定精神的突出问题确实少了。去年暗访的时候，一个晚上能查到一二十张发票、几十辆公车，现在一晚上只能查到二三张发票、四五辆公车。”

值得注意的是，公众对河南省省直单位党员干部工作作风的满意程度明显高于省辖市、直管县。据对18979人的现场问卷调查显示，对省直单位党员干部工作作风表示“满意”的被访者比例达74.9%，对省辖市、直管县党员干部工作作风表示“满意”的比例为53.9%，低于省直单位21个百分点。48.7%的被访者认为省级党政机关贯彻落实中央八项规定精神，改进干部工作作风力度最大，而选择市级、县级、乡级的比例相对较低。

一些问题顽疾仍存且形式更隐蔽 办事拖延群众最反感

作风有改进，但“四风”作为多年顽疾，树倒根在。比如，公款吃喝问题依然不少且形式更隐蔽。一些党员干部不敢公开大吃大喝了，但吃喝从高档餐馆向内部食堂、小饭馆、农家乐、私人会所、企业转移。还比如，有的公车不敢私用了，但私车公用，用公家钱养私车，违规行为更加隐蔽。

日前公布的数据显示，今年2月份全国查处违反八项规定精神问题1509起、处理2076人、给予党政纪处分1228人。

河南省的《分析报告》也体现出这一点。对下一步需要加大力度查处哪类违规违纪问题，54.4%的被访者选择了“收送节礼、红包”，50.5% 的选择“公款大吃大喝”，50.2% 选择“违规配备使用公车”。

随着党风廉政建设的日渐深入，一些攻坚点、难点也透过调查报告浮出水面。在河南的《分析报告》中，有部分受访者认为，官僚主义问题在某些省直单位较突出，违规经商办企业、违规提拔任用、违规干预和插手市场经济活动问题在一些地方仍较突出。

这表明，一方面，党员干部工作作风的改进有目共睹；另一方面，整体工作作风与人民群众的期望尚有差距。对此，要保持头脑清醒，充分认识“四风”问题的顽固性和反复性。“四风”问题的病原体并没有销声匿迹，顶风违纪现象仍时有发生，重压之下花样翻新，必须坚决防止反弹。

据河南省调查分析，在8325名问卷调查被访者中，68.2%的被访者认为当前慢作为、办事拖延、推诿扯皮、效率低下的问题突出，已成为老百姓反感和诟病的问题。

同样，杭州在调查中，有65.33%的群众对党员干部相互推诿扯皮、办事效率低的作风最不满意。

这种“为官不为”问题已经引起各方重视。公众对行政机关人浮于事、庸懒散拖、推诿扯皮等现象十分不满，应该成为今后作风建设的重要内容。

多策并举推进作风建设常态化 重在健全机制

“基础不牢，地动山摇。”作为作风建设的第一线，基层党组织和党员、干部同群众联系更直接、更紧密，其作风的好坏，直接关系党在人民群众心中形象。

河南的《分析报告》表明，在2014年作风建设和反腐倡廉建设考核问卷调查中，公众对省直单位党员干部工作作风满意度高于省辖市、直管县，群众对一些基层单位问题反映比较强烈。

如何解决这一关乎群众切身利益的问题？河南省监察厅副厅长孙运锋表示，要加强基层党风政风监督检查，使侵害群众利益的行为能够及时得到制止纠正。4 要畅通监督渠道，建立健全基层信访网络体系，确保群众能多途径对作风问题进行监督和举报。

对此，一些省区市也积极探索实用管用的举措。青海省采取“下沉一级”扩范围的方法，将监督检查范围延伸到各市州所属县区市及与群众联系密切的乡镇、街道、基层站所和服务行业、执法单位等。河北省则在继续狠抓省市纠“四风”工作的同时，以县以下为重点，加大明察暗访、执纪监督力度，向下传导压力。

在河南的《分析报告》中，60.9%的被访者认为“监督机制不完善” 是制约干部改进工作作风的最主要因素，在所列多项指标中位居第一。同时，40.6%的被访者选择了“规章制度不健全”，选择“上有政策，下有对策”和“惩罚力度不够”的比例均为41.9%。

改进作风根本上要靠制度、靠规矩。根据调查结果，《分析报告》指出，加强作风建设常态化将重点从六个方面推进：着力推进作风建设源头防治常态化、宣传教育常态化、监督检查常态化、执纪问责常态化、巡视巡查常态化、考评考核常态化。

同样，西藏自治区制定落实八项规定精神系列配套制度，并完善了基层纪委向上级纪委报告贯彻落实八项规定精神情况制度，狠抓协作、举报、公开曝光等机制。吉林省纪委探索纠正“四风”常态化机制，通过落责任、勤检查、严处理、真追责、多通报、勇创新、定规矩推进作风建设落地。

据了解，河南省委将今年确定为“主体责任落实年”，以主体责任的落实统揽全省党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。强化“一案双查”，对‘四风’问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。同时，将推进作风建设巡视巡察常态化，持续开展作风建设常规巡视，着力发现党员干部在“四风”方面存在的突出问题。

（来源：2015年4月15日 中央纪委监察部网站）

第三篇：从数据分析看药店促销

从数据分析看药店促销

——远大药房促销数据分析

远大药房是一家位于小区的连锁药房，面积约100㎡的药店，开业近2年，虽有医保资源，但因疏于管理，平均日销售额仅3000元。经过几个月的加强管理，并在7月份建立了会员制度，每月的15日与25日为会员日。10月份，日均销售达到4000元。于是决定在10月底做一次促销活动。

一．有关促销活动的数据

1．促销活动的目的：主要是为提升药店的知名度。为了达到预期的目的，我对门店数据做了一个分析：

A.9月份，平均日交易次数为115，日均销售额为4166元，毛利率27.27%； B.顾客中以中老年人居多，上午的销售额占到总销售额的65%以上；

C.该店所在小区入住居民有1000户，但该店的固定顾客（动销会员）不到300位。D.9月份会员销售占比为42%，毛利率仅为15.96。也说明提升的空间还有很大。2.促销活动的主题：“2周年店庆” 3．促销活动的内容

1.凭当日购物小票，前200名顾客可免费领取152g洗衣粉一袋；

2.活动第一天上午11:00前，除特价商品和中药饮片外，实现8.8折销售；第二天上午则为9.0折销售；

3.11:00以后为买赠活动。每一档次的会员与非会员的买赠金额相差10元；

4.中药饮片和配方颗粒8.5折销售；

5.部分常备药、慢性病用药特价销售，仅限会员专享。特价品种为：伲福达、拜阿司匹林、施慧达、保列治、达克宁霜、阿莫西林胶囊等 4.促销活动的宣传

1.因该店的主要客群为小区居民（共1000户），只印5000张DM单。2.活动之前的三天，组织人员在小区各出入口、菜市场门口、公交车站旁进行发放，用简短的语言告诉顾客活动的内容。

3.在活动前一周，安排营业员跟固定顾客打电话，告知活动内容，活动前两天再打一次。

购买礼品共花费1000元，实际只消耗了一半，DM单印刷费用600元，所以总费用为1100元。

5．活动效果

我们将促销活动前后分为5个时期（持续时间用下标数字表示）：

促销前期（用Q表示）；促销期（用H表示）；疲软期（用P表示）；高平台期（用G表示）；衰退期（用S表示）。

把时间作为横轴（分别用这5个区间表示），销售额作为纵轴，可以得到下面的曲线图：

由图表可以看到：活动之前的日销售额波动很大，而活动后则平稳得多。这说明促销的宣传作用引导顾客从随机消费到了定向消费。

二.促销数据挖掘与分析（对促销活动的分析与指导）

1.促销效果评估与分析：

（1）从促销活动效果图可以看出，药店促销活动结束后，除了看销售额表现，还要分析促销前后的销售对比，活动之后，通常会有1周的疲软期，然后再进入高平台期。这次活动后的第一天，销售额还超过了促销前期的平均水平，从第二天才进入疲软期。疲软期的平均销售额和促销前期的销售水平没有显著差别，但这说明了：活动提高了药店的知名度，销售潜力很大；也说明该店一直没有运用有效的营销手段来刺激消费，也说明促销手段对顾客产生了正面效应。

（2）关于疲软期的产生，可以分析一下顾客的购买行为： 顾客在促销时购买的商品，一是慢性病治疗药物，二是家庭常备用品。慢性病治疗药物的购买量通常为2周到1个月，而因常备药品的使用机会不确定，且疗程不长，购买量通常为3—7天，因为活动期间已经产生了购买行为，所以活动后销售会达到低谷。但购买量会受到促销活动力度的直接影响，当促销价格低于平时售价的80%甚至更多时，购买量与价格的下降率、疲软期成正比，即促销时减少的一部分销售和利润本是药店可以不损失的。所以，促销力度要适中，不是越大越好.（3）在6天的疲软期后，该店销售业绩稳定到了新台阶。每月15日与25日的会员活动日，在促销前后也有明显区别，说明促销活动对稳定会员、提升会员日的销售都有很大的促进作用，也说明促销活动时机的选择是正确的。2.指导意义

促销活动的频率，也可以从销售数据上得到答案。以该店为例，在这次促销之后的高平台期内，每天销售额都高于活动前，且较平稳，既说明促销活动对提升销售有帮助，也说明还没到做第二次促销活动的时候。因此在以下情况出现时，可以考虑进行下一次促销活动：

（1）．销售业绩在上一次活动结束后，保持在一个较稳定的水平，难以有新的突破时。

（2）．销售业绩下滑，来客数不增加或有明显减少时；（3）．新引进了较多品规，需要扩大该品种的知名度时。3.需要注意的问题

1．促销活动是刺激消费的有力手段。但刺激不能作为常态。

2．促销方案要根据门店实际情况设计，不能照搬别人的方案。

3．促销活动结束后，应加强管理，提高专业服务质量，同时强化与顾客间的沟通，来提高竞争力。

4．应以门店销售数据作为依据确定促销时间和选择促销方法。

5．促销力度应从实际情况出发，注重投入产出比，把净毛利作为考核指标之一。

第四篇：社区养老

1.家庭养老指的是我们熟知的老人居家养老；社会养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应的医疗和照护服务；社区养老是前两者的中间形式，是指老人晚上住在家庭里继续得到家人照顾，白天享受社区养老机构提供的日托、家政、送餐等服务。

2.社区养老的定义和特点

“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式[1]。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。

社区养老和其他养老方式的区别

社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式

[2]。

社区养老服务

“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。

3.参考文献：《人口老龄化背景下我国城市社区养老模式研究》

《社区养老模式的问题与对策》

《社区养老文献资料整合》（都在百度文库中可以直接找到）[3]

第五篇：从志愿服务的角度浅析社区养老

从志愿服务的角度浅析社区养老

------以济南七里堡南北社区为例 摘要 关键词

随着我国社会主义市场经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，人口出生率和人口死亡率不断降低，导致人口老龄化问题日益严重，且我国人口老龄化速度不断加快，养老问题成为社会广泛关注的重大民生问题。

一、社区养老的内涵和优越性

从我国现实情况来看，家庭养老、机构养老和社区养老是我国目前三种基本的养老模式。家庭养老是以家庭为核心的传统的居家养老模式，机构养老是以社会力量为核心的社会化的养老模式，社区养老是以社区为核心的一种兼顾家庭和社会的养老模式。著名社会工作研究者史柏年认为：“社区养老是指由正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院和隔离。它是一种介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式”。可见，在社区养老过程中，社区志愿者发挥着不可替代的作用。

我国人口老龄化的特征之一是“未富先老”，经济发展水平低和老龄化严重的现状，使得我国的社会养老力量薄弱，养老服务的社会化水平滞后。由于计划生育政策和经济发展的需要，目前子女的养老负担重，双职工家庭越来越多，使得传统的家庭养老很难继续维持下去。社区养老则可以兼取机构养老和家庭养老之长，去二者之短，也适应于我国现有的经济发展水平。社区养老最大的优越性是能给老人以家的感觉，同时减轻了子女的负担。根据济南七里堡南北社区的调查，有93.5%的老人不愿意去社会机构养老，其中70%的老人希望在社区养老。

二、社区养老志愿服务人员分类

社区养老志愿服务人员是进行社区养老的重要力量，是我国发展社区养老中应该重点开发的力量，因为志愿服务人员的数量和素质不仅关系着社区养老的发展前景，也对我国建设社会主义和谐社会有重大意义。

按照社区养老志愿者来源的不同，可以分为社区内部志愿者和外部志愿者。社区内部志愿者主要指社区内的失业人员和退休但身体健康、愿意为他人服务的中老年人。这些内部志愿者“应该是服务社区养老的中坚力量，因为他们的服务具有较好的时间连续性，而且和被照顾的老人一般有一定的熟悉程度，年龄差距也不大，照顾起来比较被老人接受”。1社区外部志愿者主要来自社会上各单位或者企业，比如学校、医院、机关等单位或者热心公益的组织和个人。外部志愿者主要是中青年，参与志愿服务的频率低，稳定性差，流动性强。

按照社区志愿者工作内容不同，也可以将社区养老志愿服务人员分为：生活照料志愿者、医疗服务志愿者、精神照顾志愿者。生活照料志愿者主要指从事老年人日托服务或者上门为老年人打扫房间、洗衣、做饭或者陪同老年人散步等活动的人员；医疗志愿者主要是在社区为老年人免费体检和提供医疗卫生服务的人员；精神照顾志愿者主要指组织老年人参加棋牌室、文艺队等休闲娱乐活动，照顾老年人精神健康的人员，包括为老年人提供法律咨询、维权服务、家庭纠纷调 1 欧梅.从志愿服务的角度看社区养老的可行性[J].西江月，2012年6月下旬刊，130页 解，婚姻介绍等。在济南七里堡南北社区，每月都会有来自社区医院的医疗人员在社区广场免费为老年人进行健康检查，特殊时期进行健康宣传活动。每个星期都有来自山东大学青年志愿者联合会的同学参加社区养老的志愿活动，为老年人服务，例如为老年人开设电脑培训班，使老年人也能享受信息时代的便利。

三、社区养老志愿服务人员工作的基本内容

《中华人民共和国老年人权益保障法》中提出我国养老的目标是“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，此目标的提出是基于马斯洛的需求层次理论提出的，“老有所养、老有所医，是指保障老年人的物质生活；老有所为体现了老年人主动参与社会发展，为社会急需做贡献的强烈追求；老有所学体现了老年人不断更新知识和观念，融于社会的精神风貌；老有所乐体现了老年

2人对不断丰富精神生活的渴望”。社区养老志愿服务人员的工作也应该围绕以上目标展开。

1、“老有所养”志愿活动

社区中的老年人可以分为有自理能力的老年人和无自理成立的老年人。无自理能力的老年人应该主要由社区内部志愿者来照料，对于有自理能力的老年人社区可以采用日托的方式进行照顾，主要提供午餐。

2、“老有所医”志愿活动

老年人身体素质比较低，医疗保健对老年人来说非常重要。社区医疗志愿者应该定期进社区为老人进行健康检查，建立老年人健康档案，并指导老年人进行疾病预防和医疗保健。如果医疗人员比较丰富，可以在社区专门设立老年人理疗室。

3、“老有所为”志愿活动

老年人既是弱势群体，也是不可忽视的人力资源，充分挖掘他们的才能，不仅可以使他们为社会做贡献，也可以满足他们自我发展的需求，增加他们的幸福感。志愿者应该成为老年人发挥余热的助手。

4、“老有所学”志愿活动 现代社会发展迅速，老年人信息接收慢，志愿者应该帮助老年人学习新事物、新观念。例如七里堡南北社区的老年电脑学习班，可以让老人尽享科技发展的成果，跟上时代的步伐。

5、“老有所乐”志愿活动 让老年人过得快乐，关键是培养老年人的兴趣。志愿者可以开展老年人休闲娱乐活动，例如定期的文艺演出，给老年人念书，陪老年人一起做手工等等，可以充分利用社区老年人活动中心，让老年人收获快乐。

四、社区养老志愿服务人工作的基本保障

1、目前制约中国社区养老发展的最大因素是经费，所以保障社区志愿服务工作人员首要因素也是经费。政府是社区养老经费的主要来源，政府应该进一步扩大对社区养老的经费支出，应该实行不同城市、不同社区经费区别支持政策。对老年口多，社区设施落后的社区重点支持。此外，对于比较富裕的社区可以实行对部分老人收费的政策，同时社区可以向社会上的非营利组织或者公益组织申请经费，也可以通过私人或者企业募捐等多元化渠道筹集经费。

2、社区养老志愿活动的开展需要场地和设施，但是目前我国社区的基础设施水 2 侯玉兰，唐忠新.社区志愿服务理论与实务[M],中国社会出版社,2009：128平远远不能满足老年人养老的需求。例如济南七里堡南北社区，社区小广场的地面凹凸不平，不仅影响老年人活动的开展，也存在安全隐患。社区的运动器材大多已经损坏，无人修理。并且社区的老年人活动中心不经常开放，浪费资源，老年人也怨声载道。设施的建设和维护，从根本上讲需要经费的支持。保障经费充足的情况下，应该建立合理的管理制度。

3、社区养老服务中对社区志愿者的管理是重点也是难点，完善的社区养老服务体系必须有一支强大的志愿者队伍，现在我国的志愿者注册处于混乱状态，志愿者素质和专业技能较低。在加强社区养老志愿者管理中，我认为应该做到以下几点：第一，在社区加强志愿者知识普及和先进典型宣传，让更多的社区居民了解志愿服务的性质和意义，尊重和支持志愿服务工作，主动参与志愿服务活动；第二，建立完善的社区志愿者注册、激励和志愿活动记录制度。政府应该制定统一的政策，开发统一官网进行志愿者注册，同时对志愿者参与活动时数进行记录，适时给予奖励进行激励，对于社区内部志愿者可以采取发放适量工资制度提高其积极性，也可以建立“时间储蓄”制度，对于外部志愿者主要采用荣誉奖励制度；第三，要重视志愿者培训工作，不仅要强化志愿者的志愿者精神和志愿者团队内部凝聚力，还要培养志愿者的专业技能，使志愿者更好地运用自己的专长为老年人服务。